推进社区文化建设范文

推进社区文化建设篇1

关键词：社区文化；对策；措施

中图分类号：D669.3 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2015）14-0201-01

近年来，苍南县以高度的文化自觉，积极实施省级文化先进县创建，不断加快社区文化设施建设步伐，一些新规划、新开发的社区，配套设施全，功能发挥好，如时代小区、怡和小区相继争创文明社区，自发组建了舞蹈队、文宣队，文艺人才大有人在，经常一个小区群众就能举办节目丰富多彩的文艺晚会，丰富了社区群众文化生活。社区群众对子女的文化修养也十分重视，各类艺术培训班如雨后春笋，师资力量也非常强大，文艺人才从小得到很好的培养。

尽管苍南县已全面加快乡镇社区文化设施建设，积极改造了乡镇文化中心，农家书屋工程也取得很大成绩，但是点和面的文化差距还是很大，如何做到以强带弱、减少社区文化建设的不平衡，这将是今后一个时期社区文化建设的重点问题。笔者就目前苍南县社区文化建设现状，提出几点对策与措施。

一、确立“以人为本”的建设理念

在农村社区文化建设过程中，要坚持树立“以人为本”的建设理念，站在社区居民的角度进行问题的思考，举办一些人文活动。以苍南县各个乡镇社区为例，灵溪镇溪心村文化中心举行的端午民俗包棕子比武大赛、游泳比赛、部级非遗布袋戏和省级非遗渔鼓演出；平水桥村文化中心的足球、篮球、乒乓球和羽毛球赛；龙港镇新渡村文化中心的象棋赛、书画展、朗诵、读书推广活动；张家堡村文化中心的猜谜语、知识竞答、木兰扇表演、社戏演出等等；这些活动虽然很平常，却很适合社区群众积极参加，每次活动现场人山人海，社区群众牵家带口，几乎人人参与，场面热闹非凡。每年举办这些活动，提高了社区群众对文化中心的热爱，如今的苍南县部分乡镇以及村级文化中心成了居民休闲的必选之地，从根本上调动社区成员参与社区文化建设的积极性和创造性。

二、构建多元化的建设主体

随着政府职能的进一步转变，要重新确定社区文化多元化建设主体。可以积极构建以政府部门为主导，社会组织为主的文化建设主体。这样一来，在保证了政府部门社区文化建设基础地位不动摇的前提下，明确社区文化的建设方向，积极引导社区文化部门对于社区文化实施专项管理。组成社区文化部要不断调动社区组织的积极性，逐渐适应社区文化需求。在积极引导社区组织参与社区文化建设过程中，需要注意的问题包括：首先要重视业主委员会的组织建设，发挥其潜在力量；再次是要让城市的文化团体成为社区文化建设的作用，挖掘团体拓展空间，逐渐摆脱个别城市团体对于政府部门的一来程度；再次是要重视社区志愿者和一些企业的功能和作用，志愿者对于社区的和谐有着重要的示范作用，政府还要鼓励企业参与进来。以苍南县的部分乡镇社区为例，钱库镇车头村文化中心由一部分志愿者参与组成的送春联活动以及厨艺大赛，倪处村文化中心和文联合作举行的十佳农民歌手大奖赛、才艺比拼、米塑表演等，很好地发挥了基层协会组织的积极作用，使社区文化建设创先争优工作水平得到了全面提升。

三、引导居民参与社区文化建设

在建设社区文化过程中，要不断调动社区居民的参与积极性，引导居民参与社区文化建设，因为社区居民既是社区文化的建设者，也是其中的受益者。首先要通过开展独具特色的社区文化活动来促进居民之间的沟通和交流，为居民营造一个良好的生活氛围，强化社区的凝聚力；其次要使得社区信息对称，居民要掌握社区文化建设方面的信息，不断激发社区参与文化建设的活动；再次是不断发挥社区党员的带头作用，为大家作出示范，积极引导社区成员积极转变思想，让社区居民积极参与到社区文化建设中。比如，苍南县金乡世代徐村文化中心举行的太极拳表演、戏曲盔头展览，为了让更多的人员参与进来，社区文化组织人员开始进行宣传，跟居民进行交流，积极鼓动一批太极拳爱好者参与。夏八美村文化中心也是利用调动居民参与的积极性，邀请一些拳友和武术爱好者共同商议，举行的南拳邀请赛、武术比赛、“草根微舞台”演出等，引导居民参与社区文化建设。

四、精心打造社区文化特色

要针对不同的社区特点进行模块化设计，不断打造具有自身特色的社区文化名片，要对社区中原有的物质和精神文化，制度和行为文化进行有效的整合，保证文化建设的体系化进程，在城市中建设几个文化特色鲜明的社区，这些社区文化是城市的标志。要做好社区文化建设的整体布局，论证其科学合理性，不断的优化其结构，不能搞盲目建设。比如钱库镇新安社区东社村李氏宗祠改建成的环川文化中心，展示江南第一个农民协会--环川农民协会的历史，是本地的爱国主义教育基地。非遗展示馆、名人纪念馆、爱国教育基地等与宗祠融合在一起，使宗祠功能更趋多元，传统意义上的宗族活动已慢慢渗透进爱家、爱族、爱国的教育内容。这些地区社区文化设施建设以“人”为本，彰显社区文化的内涵。从单一的传统社区转化为多元的文化社区，带动社区群众素质的提高。

参考文献：

[1]李虹.我国城市社区文化建设现状及发展趋势探讨[J].新西部（理论版），2012（05）.

推进社区文化建设篇2

关键词：社区；社区文化；社区图书馆

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）04-147-02

社区文化建设是社会主义精神文明建设的有力支撑和重要组成部分。党的十四大报告第一次把“搞好社区文化”作为诸种特色文化之首向全党提出，强调“繁荣社区文化，是新时期我国文化发展特别是城市文化发展的一项重要任务”。此后，社区文化建设在我国日益得到重视和发展。社区图书馆建设是社区文化建设中的重要内容之一，对于满足社区居民日益增长的文化生活需要，丰富和提高人们的思想文化素质，提升社区精神文明，促进社区的和谐发展具有非常重要的意义。

一、社区、社区文化和社区图书馆

1、社区

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。它包括三个要素：一是特定的地理空间，包括村落、乡镇和城市；二是生活在其中的一群人，包括人口的数量、观念、素质、密度等；三是各种社会性活动，包括个体间的认同、相互关系及经济与文化活动等。社区具有满足成员生活需求、社会化、社会参与和互助、社会控制等功能。

2、社区文化

社区文化是指通行于一个地域范围内的特定文化现象，包括人们物质生活和精神生活的价值结构、信仰结构和行为规范结构，如追求、期望、价值观、、风俗、道德、法律等方面。社区文化是在社区发展进程中逐步形成和创造出来的，它深深积淀着历史传统、风俗习惯、生活方式、语言和特定象征等。社区文化除了具有一般社会文化所具有的普遍特征外，它还有地域性、群众性、多样性、开放性等其自身的特点。

3、社区图书馆

社区图书馆是指建立在社区内，根据社区居民的需要，通过对文献信息及其他来源的信息进行选择、搜集、加工、组织，并提供社区居民使用的文化教育机构和社区信息交流中心。

社区图书馆是社区文化建设的中心环节，它要与社区内其他文化设施一起，向社区内所有居民开放，为社区居民提供便捷的信息服务。

二、社区文化建设呼唤社区图书馆

社区图书馆是社会进步和居民文化信息需求的产物，是社区文化建设中不可缺少的重要组成部分。

1、发展社区图书馆是社区文化建设的需要

社区图书馆作为社区文化的重要文化设施之一，无论在丰富居民文化生活、传递科学信息方面，还是在进行社会教育等方面已经或正在产生着深远的影响，许多发达国家都非常重视社区图书馆的建设。如美国早在1925 年就制定了《图书馆法》，其主要内容有：各级政府要建立图书馆。依照《图书馆法》，社区是美国最基层的行政部门，按各级政府要建图书馆的要求，建立社区图书馆是依法办事，是每一级政府必办的一件事情。《图书馆法》的明确规定，为社区图书馆的发展提供了强有力的政策保证。日本政府于1977 年颁布了“第三次全国综合开发计划”，“定居圈方案”是该计划的核心内容，在力求建设自然环境的同时，让居民充分享受文化生活，并提出居民徒步20 分钟之内必须有一个图书馆。新加坡政府颁布的《社区住宅规划》中规定，在每个社区必须建立图书馆及医疗、体育设施。发达国家的图书馆发展建设实践证明，社区图书馆与社区公民素质教育有着密切的关系，是普及科学文化知识和提高全民素质的最有效途径之一。

社区图书馆是社区的有机组成部分，同时也是图书馆的一种特殊类型，它具有图书馆的属性，也具有社区的特征。社区图书馆以其特有的功能，担负着社区文化建设和教育培养市民的重任，是居民“身边的学校”，是社区文化的标志，因而成为社区文化教育中心，在促进社区文化发展中发挥着不可替代的作用。社区图书馆开展形式多样的文化活动，为居民营造一片文化休闲天地，成为社区里一道独特的风景。社区图书馆是社区内各种信息的集散地，它在给居民提供学习、阅读、文化休闲的同时，更是传播文献信息的信息港，为居民工作和生活提供了更便利的条件。因此，建设并完善社区图书馆是社区文化发展的必然选择，是社区文化建设的需要。

2、社区图书馆与社区文化建设不可分割

图书馆是随着社会的需要而发生和发展的。图书馆作为一种社会设施，一个为公众提供文献资料的社会机构，具有明显的社会性。图书馆的社会属性决定了社区图书馆与社区文化建设不可分离的关系。作为传播先进文化前沿阵地的社区图书馆，是整个图书馆网络中的节点和终端，是构建和谐社会、建设和谐社区的切入点和催化剂。社区图书馆的存在和发展要处于一定的环境中，其中与社区环境的关系最为密切。社区环境是社区图书馆生存和发展的基础，社区图书馆要正常地开展活动，发挥信息资源的优势和服务功能的作用，就要依托社区、融入并服务社区文化，得到社区居民的理解、信赖、支持和合作。在社区内大力发展图书馆，开展图书馆服务，是图书馆融入社会，参与营造良好文化氛围和发展社区服务的重要切入点，同时，图书馆也可在实践中协调好图书馆与社会的关系，促进图书馆自身的发展。

三、社区图书馆能够有力促进社区文化建设

1、为社区文化建设提供精神支撑

图书馆是人类文化知识的宝库，好的书籍对人生的轨迹有很大的影响。社区图书馆是“以正确的舆论引导读者，以优秀的作品塑造读者”的主要场所，它用先进文化满足着人民群众的精神文化需求，用正确的舆论导向作用，弘扬社会主义文化的主旋律，从而激励读者树立正确的人生观、世界观和价值观，进行自我教育，增强自觉抵制和消除愚昧、落后、腐朽文化的影响，培育健康向上的社区文化，不断提升社区居民的文化素质和品位，提高社区居民的精神境界，保证了先进文化的健康发展。

2、为社区文化建设提供物质保障

图书馆丰富的馆藏资源和现代化设备为社区文化建设提供了物质基础。随着图书馆事业的发展，人们在图书馆有了更多的选择。图书馆拥有的丰富的馆藏，不仅满足读者借阅传统印刷型文献，还可以借到各种电子音像制品；不仅可以在电子阅览室进行网络学习和娱乐，还能享受到优雅宁静的环境和浓厚的文化氛围，这些都为社区文化建设提供了坚实的物质基础和保障。

3、为社区文化建设传递实用信息

社区图书馆担负着沟通社会组织和社区成员的任务。它利用馆藏资源和网络资源，不仅能为社区居民提供一般的知识信息，还能针对社区居民的现实需求，大力拓展其信息开发职能，调整搜集整理信息的方向，提供各种有针对性的实用信息，如生活信息、经济信息、技术信息以及人才信息等等，大到国际形势、下岗就业，小到市场物价、柴米油盐、医疗旅游、升学指南等信息，以及当地政府的工作报告、政策法规、当地事件的记录、居民的名册等，帮助人们利用信息来解决日常遇到的问题。

4、为社区文化建设提供社会教育的场所

作为信息集散地的图书馆，就是以保障人人受教育的权利，以及向人们提供作为义务教育之延伸的终身教育的课堂为目标的。社区图书馆是社区居民更新知识、掌握技能、提高素养的终身受益的学校，其大门向公众敞开。利用图书馆是公民实现受教育权的方式之一。社区图书馆因地制宜发挥素质教育、继续教育、终身教育的职能，如开展读书活动、举行社会热点问题报告会、科普知识讲座、专题讨论等。利用便利条件来满足社区居民对新技能、新知识的追求。同时，为少年儿童开展课外阅读和辅导活动，成为他们的第二课堂；为中青年及待业者开展职业教育培训、专业知识更新教育，使之不断适应社会发展的需要；为老年人提供再学习机会，开展诸如书画讲座之类的特色服务。

5、为社区文化建设提供休闲、娱乐的场地

随着科学技术的进步和生产力的发展，居民可自由支配的时间越来越多，休闲成了生活的有机组成部分。许多居民到社区图书馆来，是为了获得一种轻松、愉悦而又能学到新知识的休闲质量。社区图书馆作为提供知识服务的公共场所，自然越来越多地承担起了为公众提供知识休闲场所的功能。社区图书馆可以举办公益性的文化讲座、诗歌朗诵、故事演讲等活动；还可以开办象棋、围棋等棋类活动；代售报刊和图书，组织私人藏书交换等。这种社区文体工作的互动，可以使社区图书馆成为一个综合性休闲娱乐场所，从而进一步增进图书馆与社区居民的交往和联系，丰富社区居民的精神生活。这也是社区图书馆吸引社区居民的一种行之有效的办法。

推进社区文化建设篇3

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以党的*精神为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求，以建设和谐社区为目标，以健全完善组织网络为基础，以服务居民群众为重点，以建立协调有序的工作机制为保证，落实责任，专项推进，努力构建社区建设、管理、服务的新格局，在城镇基层为构建“和谐赤峰”的创新实践奠定坚实的组织和工作基础。

（二）基本原则：一是以人为本，强化服务。把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和落脚点，以社区居民需求为导向，拓展服务，加强管理，增强社区组织凝聚力和居民参与的主动性。二是整合资源，共驻共建。着眼于有效整合利用组织资源、人才资源、设施资源，建立健全责任机制和共建组织，积极参与社区建设。三是突出重点，全面推进。坚持从实际出发，既突出重点，狠抓重点工作和重点社区；又全面推进，不断提高全市城镇社区建设工作整体水平。四是分类指导，典型带动。根据每个社区的类型、特点和工作基础、发展阶段，进行分类指导，扎实推进。注重培育不同层次、不同类型、各具特色的社区建设典型，以点带面，推动工作。

二、工作目标

(一)总体目标

以和谐社区建设为统领，以健全社区组织、强化基础保障、完善社区服务、整合社区资源、发展社区文化、加强队伍建设为工作重点，利用三年时间，通过分期分批对市三区和旗县政府所在地城镇社区进行硬件改造和软件升级，逐步建成“组织保障，管理有序，服务完善，治安良好，环境优美，文明祥和”的新型和谐社区。以《赤峰市和谐社区基本标准（试行）》（见附件1）为努力方向，通过重点培育，全市打造一批国家、自治区、市三级示范和谐社区。其中，每个地区都要至少创建1个自治区级示范和谐社区，红山区、松山区、元宝山区要力争各创建1个部级示范和谐社区。

(二)年度目标

20*年，各地制定城镇社区建设规划和年度创建计划，确立重点建设社区和重点推进工作，创新思路，大胆实践，为创建和谐社区积累经验。确定红山区、松山区、元宝山区、喀喇沁旗作为重点地区，在全市选择26个工作基础较好的社区作为重点社区（见附件2），集中力量进行重点推进，年底26个重点社区达到和谐社区基本标准，培树推进社区建设的样板。主要工作目标：（1）市三区科学划分建立街道办事处，旗县所在地中心城镇积极创造条件建立街道办事处，年底前所有城镇社区党组织和居委会覆盖率达到100%；健全工作制度，实施规范管理，稳步开展社区居民自治试点工作。（2）全部解决社区无自有办公场所问题，社区工作和公益用房面积200平米以上的达到40%。（3）将社区工作人员工资福利待遇、社区工作经费纳入财政预算，社区工作人员年收入不低于本地上年城镇职工平均工资水平的70%，工作经费不少于1万元。（4）改进公共管理和服务方式，在26个重点社区建成集行政管理、社会事务、便民服务于一体的“一站式”综合服务中心（站），原则上服务中心（站）面积达到50平米以上。（5）建立社区共建协调组织，初步形成社区共建机制，驻社区内、外单位共建作用得到发挥。（6）加强社区干部队伍建设，配齐配强社区班子成员，组织进行社区干部教育培训。

2009年，大力推广成功经验，推动社区建设工作全面开展，力争全市30%以上城镇社区达到和谐社区基本标准。主要工作目标：（1）在进一步健全社区组织网络体系建设的基础上，重点发展社区民间组织；全面推行社区党组织规范化建设，“五个好”社区党组织达到70%以上，各种组织在社区工作中的作用发挥明显；扩大居民自治试点范围。（2）进一步加大社区基础设施建设投入力度，全市社区工作和公益用房面积200平米以上的达到60%。（3）加强财力保障工作，社区工作人员年收入不低于本地上年城镇职工平均工资水平的85%，社区工作经费能够保证正常运转，并提供必要的活动经费。（4）大力推行社区“一站式”综合服务中心（站）建设工作，完善综合服务中心（站）服务功能，30%的社区建成“一站式”社区综合服务中心（站）。（5）健全完善社区共建机制，社区内、外资源得到有效利用，社区共建合力明显增强。（6）拓宽社区干部选拔渠道，加大社区干部的在职学历教育和在岗培训力度，年内实现全员培训。

2010年，全面深化和提升社区建设工作，力争使全市60%以上的城镇社区达到和谐社区基本标准。主要工作目标：（1）社区组织网络健全，社区党组织“五个好”达到90%；社区公益性和服务性民间组织基本能够满足社区居民需要；社区管理规范有序，社区居民自治有序开展。（2）社区基础设施条件明显改善，全市80%社区工作和公益用房面积达到200平米以上。（3）财力保障有力，社区工作人员工资福利待遇、社区工作经费纳入财政预算，社区工作人员年收入不低于本地上年城镇职工平均工资水平，社区正常运转费用和必要的活动经费满足需要，并建立正常增长机制。（4）社区服务体系完善，所有社区建有“一站式”综合服务中心（站），综合服务中心（站）服务功能较为完备。（5）建立社区共建长效机制，社区内、外资源得到充分利用，实现资源共享。（6）推行社工职业资格考试和认证工作，初步形成专业社工队伍培养管理机制，社区领导班子成员大中专以上文化程度达到80%以上。

三、重点工作任务

结合我市城镇社区建设实际，社区建设专项推进突出抓好以下六个方面工作：

（一）加强社区组织建设，强化工作基础

1、调整和优化社区党组织设置。紧密结合城镇社区党员变化情况，创新社区党组织设置形式，将符合条件的社区党支部调整为社区党委或党总支，积极推广楼栋党组织模式、党员分类管理模式和区域性党组织共建模式，根据党员活动特点、兴趣爱好建立协会党支部、社团党支部、民间组织党支部，指导和帮助社区内的“两新”组织及时组建党组织，确保党的组织和工作全覆盖。积极探索社区党组织发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的有效途径，到2010年90%的社区党组织达到“五个好”目标要求。

2、积极推进居民自治组织建设。把推进居民自治作为社区建设工作的重要内容和发展方向，积极推行以社区党组织为领导核心，以社区成员代表大会、社区协商议事委员会为决策、议事机构，以社区居委会为执行机构的“四位一体”管理模式，健全完善社区管理制度，不断提高社区管理的制度化、规范化水平。积极指导社区成立业主委员会，引导其按照《物业管理条例》正常履行职责。指导社区制定《居民自治章程》或《居民公约》，全面推行居务公开。积极稳妥地开展居民自治，依法进行社区居委会民主选举，提倡社区党组织书记和社区居民委员会主任通过法定程序实现“一肩挑”，党组织和居委会成员“交叉任职”，逐步实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。大力培育、发展和规范社区民间组织，不断提高社区的自我服务能力。

3、完善社区党建工作共建机制。全面建立社区党建工作指导委员会、联席会等协调机构，推广非建制性联合党委的做法，进一步健全完善工作协调机制，力争使辖区内90%以上各类党组织参与社区共建。建立社区直管党员、在职党员、流动党员分类服务和管理制度，组织开展党员设岗定责和志愿服务活动，扎实开展社区党建带团建、党建带妇建、党工共建活动，发挥社区党组织在推进社区建设中的领导核心作用。

（二）加强社区基础建设，健全保障机制

1、着力改善社区基础设施。把社区建设纳入城市总体规划，按照有利于居民自治、便利群众生活的原则，科学设置社区，合理确定规模，城镇社区原则上按1000户至2000户左右规模设置。各地要按照市委、市政府有关规定，把社区工作和公益用房、居民室外文体活动场所建设纳入小区公共设施配套建设规划。对于老社区，原则上由当地政府负责，加大投入力度，通过购买、置换、改造、新建等办法，分期分批解决社区工作和公益用房，用房产权归属旗县区政府。20*年全部解决没有办公场所问题，到2010年80%社区工作和公益用房达到200平米以上。对于新建、改扩建的住宅小区，由规划行政主管部门牵头，把社区工作和公益用房、居民室外文体活动场所纳入规划，与开发建设项目同步建设，同步投入使用，产权归全体业主所有。根据国家有关规定，新建小区按每百户20平米标准提供社区工作和公益用房，原有其他标准不再执行。开发规模较小的可按此标准缴纳社区工作和公益用房建设基金，统筹用于社区基础设施建设。建成的社区工作和服务用房，由旗县区政府统一管理，由社区居委会无偿使用，任何组织和个人不得擅自出租、出售、抵押、转让，不得改变其使用性质。要加强住宅小区室外文体活动场所建设，配备必要的体育健身设施。

2、完善财力保障机制。根据社区居委会辖区面积、人口规模、管理难易程度和社会负担等情况，核定社区运转经费，并纳入旗县区财政预算，至少保证年运转经费在1万元以上，并形成自然增长机制。在此基础上，旗县区财政要给社区提供一定的活动经费。各地区要对工作职能延伸到社区的有关部门的工作进行清理、规范，按照“权随责走、费随事转”的原则，督促有条件的部门将工作任务和必要的经费一并交给社区。借鉴先进地区的成功经验，积极探索推行“社区工作站”工作模式。

（三）强化社区服务功能，提高服务水平

1、拓展社区服务领域。认真落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，落实扶持政策，推进以民生需求为重点的社区基本服务，加快培育发展能够协助政府承担事务性工作、提供公益、调解民间纠纷、发展慈善事业的社区公益性民间组织和各种形式的便民、利民、为老年人服务、文体娱乐、商业服务等社区服务性民间组织，不断拓展服务领域，改进服务方式，丰富服务内容，强化服务功能。到2010年，基本建立以最低生活保障制度为基础的社会救助体系；实现有劳动能力和就业愿望的家庭充分就业；社区内的老干部和企业退休人员社会化管理率达到95%以上；普遍建立爱心超市和捐助接收站点，助残服务、为老服务、未成年人服务得到进一步发展。加强社区信息化建设，为整合资源、拓展服务搭建平台。

2、健全完善社区服务设施。将社区公共服务设施建设纳入小区建设规划，优先配置落实社区卫生、文化活动、社会福利、安全防范等居民安居乐业所需的服务设施。到2010年，每个社区要建有综合性文体活动室和卫生服务站。在有条件的社区，规划建设一批高标准的社区卫生服务站点、社区文体活动场所。改进公共管理服务方式，努力构建以街道服务中心为平台、以社区服务站为依托、以公益性社区民间组织为基础的社区服务网络。20*年，要加强集行政管理、社会事务、便民服务于一体的“一站式”综合服务站建设工作。到2010年，力争每个社区都建有“一站式”综合服务站，基本实现服务事项、办事流程、建设规范等运行管理的规范统一，为社区居民提供便捷服务。

（四）整合社区建设资源，形成共建合力

1、有效发挥社区外部资源指导推动作用。各旗县区要建立社区建设领导组织，结合社区实际，积极做好社区建设的规划指导、综合协调和督查落实。有关职能部门要认真研究自身工作职责与社区建设的结合点、切入点，制定与本单位相关的社区建设方面的具体措施，并认真加以落实。扎实开展文明社区、平安社区等创建活动，以此为载体推动城镇社区建设。扎实开展市、旗县区机关单位与社区的“结对共建”和结对包扶工作，明确任务，落实责任，努力构建社区共建的长效机制。

2、充分发挥社区内部资源协同参与作用。建立健全整合社区内组织资源、人力资源和设施资源的工作机制，动员和组织社区内力量广泛参与社区建设。引导辖区单位充分利用内部设施资源开展社区共建活动，主动开放活动设施，积极探索参与社区建设的有效途径和形式。支持和倡导社区内学校、剧场、体育场馆、文化图书馆、科普场馆等公共设施向社区群众开放，逐步实现资源共享。充分挖掘并利用社区内人才资源，引导居民积极参与社区事务的管理。培育和发展专业社工组织和社区志愿者服务队伍，开发和配置社区社工岗位，制定相关激励政策，鼓励和引导社工和志愿者根据自己的特长和专长，开展便民利民服务和社区公益活动。

（五）加强文化法制建设，促进社区和谐

1、加强社区文化建设。要大力加强对社区居民群众社会公德、职业道德和家庭美德的教育，创新促进社区文化发展的平台和载体，经常组织开展“广场文化节”、“楼院文化节”、“家庭文化节”、“邻居节”、“读书节”等健康有益、居民乐于参与、有社区特色的群众性文体活动，扎实推进文明小区、文明社区创建活动开展，着力培育社区意识、社区精神、社区道德、社区风气，使社区居民养成良好的行为方式、工作方式和生活习惯，形成团结、友善、和谐的人际关系，不断提升居民文明素质和社区文明程度，增强居民对社区的归属感和认同感。

2、加强社区法制教育。要建立健全预防、化解各种矛盾和纠纷的工作机制，组织开展法律进社区活动，坚持开展经常性的法制教育和宣传，积极推进法律咨询、法律援助、民事调解、社区矫正等服务，努力增强社区居民的法制观念。要通过多种形式的宣传教育引导，不断增强社区各类组织、社区居民群众的依法依规办事意识，引导教育居民依法依规办事，依法依规律己，以理性合法的形式表达利益要求，依法依规维护自身的合法权益，努力促进社区平安、有序、和谐，维护社会稳定。

（六）加强干部队伍建设，提高整体素质

1、拓宽社区干部选拔渠道。根据社区规模大小，原则上按每400户配备1名工作者的要求为社区居委会配备补充工作人员。注重从当地优秀年轻机关干部、复转军人和后备干部中选拔人才到社区挂职，尤其要重视选拔优秀大中专毕业生到社区工作。积极推进社区干部竞争上岗、公推直选、公开招聘，不断优化社区干部队伍。健全社区干部的激励保障机制，将社区干部及招聘人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇纳入财政预算，并逐年提高其收入水平，力争2010年实现其年收入不低于本地上年城镇职工平均工资水平。

2、加强社区专职工作者培训。要把社区干部教育培训工作作为推进社区建设的关键环节来抓，充分利用市、旗县党校等培训阵地，加强社区干部的岗位培训工作，争取每年轮训一遍。要积极通过召开现场会、研讨会及组织社区干部实地参观考察等形式，促进社区干部政治素质、业务能力、尤其是服务居民群众的能力不断得到提高。鼓励社区干部参加在职学历教育，力争经过3年的努力，使社区领导班子成员中，大中专以上学历的达到80%以上。积极组织社区工作人员参加社会工作者专业培训和社工职业资格考试、认证工作，吸收社会专业人才进入社工队伍，逐步提高社工队伍的专业化水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为确保专项推进工作顺利实施，市委、市政府成立赤峰市城镇社区建设专项推进工作领导小组，协调全市社区建设的推进工作。各旗县区也要成立相应的领导机构，加强对社区建设工作的组织领导。各地要结合实际，认真研究制定社区建设规划和年度计划，明确工作重点和推进措施，确保社区建设专项推进工作任务的落实。市委把社区建设工作作为各旗县区和市直有关部门领导班子和领导干部工作实绩考核的一项重要内容，各地区、各相关部门要制定责任目标和考核标准，推动社区建设专项推进工作有效落实。市直各有关部门要加强协调配合，积极主动为社区建设创造条件，解决实际问题。

（二）明确工作职责。各旗县区党委、政府是社区建设的责任主体，党政“一把手”是社区建设的第一责任人，各旗县区要切实发挥好、履行好责任主体的作用。有关部门要落实工作责任，组织部门主要负责社区建设专项推进工作的统筹协调；民政部门作为社区建设的主管部门，是社区建设的第一责任部门；财政部门要切实负起将社区干部工资、保险待遇以及工作经费等统一列入财政预算的责任；建设、规划部门要加强城镇社区总体规划管理工作，并切实做好社区工作和公益用房的规划审批、建设管理和验收等工作；劳动和社会保障部门主要负责社区劳动就业和社会保障工作，并切实做好企业退休人员的社会化管理服务工作。其他与社区建设有关的部门也要根据各自职能，充分发挥其在社区建设中的作用，努力为社区建设提供政策、人力、物力、智力支持。

（三）加强分类指导。我市社区基础条件差异较大，工作开展不平衡，要坚持分类指导、以点带面、有序推进的工作方针，根据社区的特点，坚持一手抓硬件建设，一手抓软件规范，因地制宜地确定社区建设重点内容和重点社区。对基础条件好的，实行全面推进，建立健全工作机制，注重规范和提高；对存在困难较多的社区，要夯实基础，逐步推进，从能做的工作做起，在某些方面有所突破，从而带动面上工作开展。要注重培树不同层面的工作典型，以点带面，促进和推动社区建设工作全面开展。

（四）加强工作创新。社区建设任务重，难度大，要不断创新工作思路、工作机制和工作措施，善于借鉴先进地区的成功经验和有效做法，在推进工作中，注意分析新情况，解决新问题，积极探索，大胆实践，推行新机制，实行新办法，走出新路子，促进社区建设工作在发展中创新、在创新中发展。

（五）加强督促检查。市城镇社区建设专项推进工作领导小组根据年度工作计划和工作推进情况，不定期组织力量对各地区、各部门任务落实情况、工作进展情况进行督促检查，并及时将督查情况进行通报。每年年底前，按照《赤峰市和谐社区基本标准（试行）》和年度工作目标，抽调人员对专项推进工作进行考核验收，对完成情况较好的地区、单位进行表彰、奖励。

推进社区文化建设篇4

按照__区深入学习实践科学发展观活动第一阶段要求，围绕“两新两带头”学习实践主题，社会事业局班子成员带领全局党员干部，按照要求顺利启动了学习实践活动。结合社会事业工作实际，积极开展了学习动员、在线培训、专题讲座、基层调研、问需于民（企业）、问政于民（企业）和做好学习实践活动与“服务、履职、效能、作风”结合的解放思想大讨论。通过第一阶段学习活动，我们共收集到了各类希望改善民生，服务民生的意见和建议25条，找到了自身在履行职能、服务科学发展观上存在的问题和不足，也在局班子如何率领全局党员干部，进一步解放思想、开拓创新、更好地服务__区的科学发展方面，有了一些思考。社会事业工作，更多的是服务企业，服务民生。对于征集到的宝贵意见，我们将作深入的讨论和研究，具体的思考和解决的措施，将在较为成熟的专题调研报告中上报学习实践活动领导小组。下面，我就如何结合科学发展观学习实践活动，做好当前，特别20__年的重点工作，尤其是民生工作，给各位领导、各位代表做一个简要的汇报：

20__年，是推进落实__区社会事业发展规划关键的一年，围绕__区党工委管委会中心工作，社会事业发展总体思路是：认真贯彻__区党工委管委会决策部署，以统筹城乡、四位一体科学发展战略为指导，“主动服务世界一流园区创建，主动服务__区和谐社会构建”。以创建世界一流园区和天府新城建设为契机，以体制机制创新为动力，以社会事业“四化”建设为重点，弘扬伟大的抗震救灾精神，坚定信心，迎难而上，主动有为，超常工作，争创一流，全面提升教育、卫生、文化、社区建设等各项社会事务管理和服务水平。

一、专项工作方面

（一）积极创建全国和谐社区“示范城区”。

（二）积极创建世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点。

（三）积极创建教育现代化城区。

（四）推进国际学校、国际医院、国际社区建设。

（五）开展全国版权保护示范城市创建工作。

（六）开展社区公共卫生服务，提升社区居民健康水平。

（七）开展城乡清洁大行动。

（八）开展法制__创建工作。

二、机制创新方面

（一）推动教育社会化进程。探索“管、办、评”分离，引进或购买社会专业化管理和服务，推动教育社会化进程，筹建__区职教中心和__区教育服务中心，外包职业教育、教师管理等业务。

（二）探索__区卫生执法监督体制新模式。依托市上卫生资源，采取购买服务的方式，健全__区卫生执法监督体系，确保__区食品卫生、公共卫生安全。同时，加强卫生市场管理，推行“餐饮店铺公示制”，提升社会医疗机构内部管理及服务水平。

（三）在20__年成功实施社区卫生综合改革试点的基础上，将工作重心转向强化社区公共卫生服务，夯实管理机制狠抓内涵建设。推进社区公共卫生服务项目的全面开展，着力提升社区居民的健康水平。

（四）率先实现__区流动人口计划生育协会及载体全覆盖，带动园区企业流动人口计划生育服务工作。

（五）创新社工队伍建设举措和社区管理服务机制。创新社工队伍建设举措，建立社区工作者统一集中公开招聘工作机制，实施社区工作者持证上岗工作制度。以社区综合效能建设和社区工作者能力建设为抓手，完善基层治理结构，探索实施“居站分离”的社区管理模式，改革社区管理体制。积极推动__市首家高档示范社区（神仙树社区）创建工作。整合社区建设资源，依托与四川大学公共管理学院共建的社区建设实践基地，组建专项课题组，推动社区工作者培训、教育和能力建设体系建构；“一居一品”社区整体规划、打造，以及社区公共服务体系建设。

（六）深化和推进文化服务体制改革。继续以社会化方式推进公共文化服务体制改革。拓展与社会专业机构、企业和媒体的合作，提高公共文化阵地利用率。进一步丰富活动内容。组建文化发展顾问团，扶持行业自治组织发展。在全市首先试点引入网吧监管系统，提高管理效率。开展体育产业普查。与四川音乐学院、体院等专业学院建立合作关系，设立社会实践基地，加强文化骨干队伍建设

，依托协会、俱乐部和专业机构，组织开展各级各类文体活动，以社会化方式推进公共文化服务体制改革。设立__区“虚拟图书馆”，全区公共藏书量增长20%。三、民生工程方面

（一）政策引导,机制创新,促进西部园区繁荣。在西部园区创建邻里中心或社区工作站，将社区管理服务延伸到工业园区，为企业职工提供医疗、卫生和文体等服务。依托园区企业和高等院校，吸引社会力量构建“共驻共建”工作体系。以农迁安置小区为重点，全力推进社区建设，加大社区各类公共设施的配置密度和容量，在卫生、医疗、餐饮和文化事业发展方面给予倾斜政策。同步规划、同步建设配套学校，提高办学质量，吸引居民子女就近入学。同时，积极引入社会力量，开办民办教育培训机构。

（二）按照党工委管委会加快社会事业设施建设和全市中小学规划布点新要求，加快新学校规划建设及开办工作。确保石墙小学、神仙树大院、丰收小学、晨风学校四所学校顺利开学。加快推进仁和小学二、清河小学、三瓦窑小学、软件园学校、玉林中学石羊校区等新建和扩建项目的建设。

（三）积极探索构建优质教育体系。重点关注玉林中学、七中初中、电子科大实验中学、银都小学的发展，争取1-2所学校进入__市素质教育示范学校行列。继续打造优质学校，推动__七中高中__校区规划和建设，确保20__年投入使用。高水平启动电子科技大学实验中学办学工作，争取省教育厅的支持，高中面向全省招生。在市教育局的支持下，力争南苑小区配套学校引进市内优质小学（泡桐树小学）领办。高水平开办__区金苹果小学。继续办好与部属师范大学签订的优秀毕业生实习实训基地，面向部属师范大学招聘优秀教师加盟__教育。

（四）扩大社区卫生综合改革试点的成果，夯实管理机制狠抓内涵建设。一是建立社区卫生服务区级信息化平台，利用信息化手段规范管理；二是对医护人员实施“内培外引”，加强继续教育，提高社区卫生服务中心医疗及公共卫生质量和水平；三是规范中心医疗设备配制标准，提高医学检测水平；四是全面推广社区卫生适宜技术，实施基础医疗，卫生应急、疾病控制、卫生监督和妇幼保健等五大职能对社区的全覆盖，优化15分钟健康圈，提高惠民、便民服务水平，力争社区卫生服务工作达到中西部地区一流水平。

（五）继续实施计划生育民生工程。继续实施独生子女父母奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助，继续实施计划生育三结合户帮扶和流动人口计划生育家庭关爱工作，积极实施计划生育家庭“关爱女孩，帮困助学”行动。

（六）继续实施教育民生工程。继续实施免费义务教育、高中阶段学费补贴、帮困助学等教育民生工程。积极推动九年一贯制学校教学共同体的发展。

（七）改善办学条件，提升教学质量。全面提升直属学校办学条件，实现技术装备实验类和音乐、美术等专用教室装备达到__市教育技术装备标准，按标准改造玉林中学、和平学校、大源学校和顺江学校。

（八）加强卫生市场管理，提升社会医疗机构内部管理及服务水平。完善人口计生服务体系，拓宽服务范围，提高服务水平。

（九）推动老年福利中心和残疾人综合服务中心投入使用和规范运营，打造一流的老年人和残疾人服务项目。推动“两中心”二期建设和__区福利中心建设。

（十）夯实困难群众医疗、低保和就学救助等托底性保障措施，强化受助者能力建设，推动个性化救助帮扶，指导街道着力打造“小兰在行动”日间照料和心理慰籍等居家养老服务项目。

（十一）推动公证处和婚姻登记处规范化建设。

（十二）加强文体队伍建设，发展文体事业。加强文化骨干队伍培训和建设，重点向农转居小区倾斜。开展普及与提高并举的“国民艺术教育推进工程”，引导群众文化创品牌上档次，推进公共文化服务均等化，保障辖区群众尤其是农转居小区居民的公共文化权益。继续发展垒球、跆拳道等特色体育项目。继续做好广电、旅游业务工作。

（十三）积极争取依托现有在建项目达标建设__区文化馆和图书馆，推进街道文化活动中心、社区文化活动室标准化建设，完善农转居小区和薄弱区域的公共文体设施配套，加强对基层文化活动场所的指导，提高基层文化设施管理水平和利用率。

四、服务企业方面

（一）主动服务企业，解除企业员工子女就学后顾之忧。（社会事业局学习实践活动开展以来，全局党员干部以学习实践活动为契机，以实际行动践行科学发展观，用真心和真情服务企业，服务群众。以优质的工作效率和效果实现与现实工作结合，办人民满意的教育。教育处党员干部立即行动，在义务教育、企业子女读书等工作上采取切实可行措施，取得良好效果，得到企业和群众称赞。一是简化免费义务教育程序，率先实施农民和失地农民子女全免费义务教育，优化报销程序，将报账审批权限下放各街道办事处，实行随时报销，变承诺为即办。二是改革学校拨款体系，实施教育“收支两条线”管理，从根本上规范学校的教育收费行为、办学行为和教师的收入，使学校集中精力抓教学和管理，推动教育事业的全面、协调和可持续发展。三是主动上门服务。仅从去年秋季以来，就解决了地奥、华为、京东方、恒风动漫等企业员工子女近60批次约200人次入学问题。特别是为解决__中芯国际公司、__成芯集成电路制造有限公司员工子女幼儿入学需求，特事特办，设立临时过渡幼儿园；帮助__美国学校解决了学校登记更新困难，组织专人联系，积极协调关于外籍人员子女学校申报、办学场地扩迁等具体问题。）

（二）强化社区建设进园区工作，推动园区社区管理和服务载体建设。积极探索律师服务企业和产业发展长效机制，着力抓好法律进企业活动。组建律师服务团队，在软件园、孵化园、创新中心以及各类企业社团组织设立服务窗口，通过建立服务档案、举办讲座和跟踪服务等方式开展“一对一”服务企业活动。

（三）在企业及出口加工区设置医疗站点，同时与__市第一人民医院共同建立企业职工就医绿色通道。

（四）丰富和深化“文化服务进园区”服务的内涵，打响“文化快乐时光”品牌。开展丰富多彩的文体交流活动，推进__国际文化艺术中心前期策划，设立园区图书阅览室，拓展企业文化交流平台，变不定期的服务为经常，变以活动为主体的服务为以阵地为主体的服务，为创建世界一流高科技园区和天府新城建设营造浓郁文化氛围，服务产业发展。

第一阶段的学习实践活动即将结束，我们将带着征集到的宝贵意见，带着问题，带着思考，以科学发展的思想指导下一步的工作，

推进社区文化建设篇5

社区文化呈现出三个显著的特点：一是地域性，不同地区之间的社区文化活动存在着很大的差异，这是因为社区文化活动是当地的的生活环境、民族文化以及风俗习惯的体现，同时社区文化活动组织者个人的兴趣爱好对于社区文化的发展也具有很强的导向作用；二是群众性，社区文化活动的组织者、策划者、参与者都来源于社区的群众，社区群众在参与社区活动的过程中自身的文化生活需求能够得到充分的满足；三是和谐性，不同地域之间的社区文化随着存在着很大的差异，但是社区文化的目的是一致的，就是促进社区的和谐发展，社区文化一旦形成，对于社区群众的行为具有一定的规范作用，从而有利于和谐社区的构建。

二、社区文化活动在构建和谐社会中发挥的作用

（一）社区文化是构建和谐社会的基础

每一个社区是构成社会的基本单元，因此和谐社区的构建是和谐社会构建的基础。只有社区内部的人民群众和谐了，才能构建起和谐的社区，只有构建起了和谐的社区，才能进一步推动整个社会的和谐。因此，社区文化的和谐性是构建和谐社区的基础，同样也是构建社会主义和谐社会重要基础，在进一步推动社会主义和谐社会的构建工作中，必须清醒地认识到社区文化的和谐性发挥的重要作用。

（二）社区文化是构建和谐社会的重要途径

文化对于人们的思想具有重要的影响作用，同时对于人们的行为也有着重要的规范作用，在构建社会主义和谐社会的进程中，必须重视和谐的社区文化的建设，这也是建设和谐社区的一个重要的内容。在推动社区文化建设的进程中，要保证社区文化既有亲和力，同时又能保持先进性，与时俱进，与我国构建社会主义和谐社会的政策相呼应，确保社区文化能够将最广泛的社区群众吸引进来，提升社区文化的建设质量。因此，构建和谐的社区文化是实现社会主义和谐社会的一条重要的途径。

（三）社区文化是构建和谐社会的重要内容

一个社区文化只有在保持健康发展的情况下才能进一步促进和谐社区的建设，而和谐社区是构成和谐社会的一个基本单元，因此在全面构建和谐社会的进程中，要充分重视社区文化所发挥的作用，使其成为构建社会主义和谐社会进程中的一项重要的工作内容，提升社区群众参与社会文化活动的积极性，在社区居民的相互交流之中进一步实现和谐社区乃至和谐社会的构建。

三、社区群众参与文化活动的必要性和意义

先进的社区文化具有强大的亲和力，可以将社区群众广泛的吸引到社区文化活动之中。在社区群众参与社区文化活动的过程中，不仅自身的精神文化生活需求得到了满足，同时也增加了社区居民之间的了解和交流，对于构建和谐社区具有重要的促进作用。因此社区居民参与社区组织的文化活动具有重要的意义，同时也是十分必要的，主要体现在以下几个方面：

（一）进一步丰富社区居民的文化生活

通过一些形式多样的社区文化活动，社区群众的文化生活得到了进一步的丰富，居民在空闲的时候可以广泛地参与到社区组织的文化活动中去，自身的精神文化生活需求得到了进一步的满足，同时社区群众依据自身不同的兴趣爱好来组织各种各样的社区文化活动，可以进一步活跃社区的生活气氛，使得整个社区充满活力，居民的文化生活也得到了进一步地发展。

（二）促进社区群众自身修养的提高

文化活动本身就具有教育意义和规范作用。社区居民在参与社区文化活动的过程中，既满足了自身精神文化的需求，同时先进的社区文化又能反过来进一步促进社区居民自身素质的提高，对于整个和谐社区的构建具有重要的推动作用。

（三）进一步促进社区文化的发展

在开展社区文化活动的过程中，社区群众能够广泛地参与其中，进而推动了社区文化的不断发展，通过各种形式的文化活动，社区的文化建设工作得到了进一步的推进，同时社区文化建设的质量也得到了进一步的提高。因此，社区群众在广泛参与社区文化活动的进程中，可以有效的推进社区文化的建设与发展。

四、结语

在当前我国大力提倡构建社会主义和谐社会的大背景下，和谐社区的建设已经成为当前社区工作的一个重要内容，在构建和谐社区的进程中，要充分认识到社区文化活动的重要作用，让社区群众真正能够参与其中，满足社区群众的精神文化需求，从而推动和谐社区乃至和谐社会的建设。

推进社区文化建设篇6

这次会议在赤峰市召开，要总结推广好赤峰市精神文明建设的好经验、好做法。近年来，赤峰市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央要求和自治区的工作部署，全面推进工业化、城镇化和农牧业产业化，经济总量不断扩大，产业结构加快调整，民生状况逐步改善，呈现出良好的发展势头。在精神文明建设上，赤峰市扎实推进公民思想道德建设，大力开展群众性精神文明创建活动，公民文明素质和社会文明程度进一步提高，先进文化的渗透力和影响力进一步增强。希望各地认真学习借鉴赤峰市的经验、做法，抓好精神文明建设工作，推动两个文明建设协调发展。

从2003年开始，自治区党委、政府先后五次召开两个文明建设经验交流会，以会促创，典型示范，充分调动了各地比学赶超的积极性，有力地推动了全区经济社会发展。从这次会议开始，全区两个文明建设经验交流会更名为全区精神文明建设经验交流会。这是自治区党委、政府从实际出发作出的决定，目的是为了结合新形势新任务的要求，集中研究部署精神文明建设工作，更好地推动全区精神文明建设发展。

下面，我讲三点意见。

一、必须高度重视精神文明建设

精神文明建设始终是我们面临的重要任务。物质文明和精神文明是人类社会实践的两大成果，也是人类文明进步的重要内容。我们党高度重视精神文明建设，把精神文明建设作为中国特色社会主义的重要特征，作为现代化建设的重要目标和重要保证，要求从关系社会主义事业兴旺发达的高度来认识精神文明建设的重要性。改革开放以来，党中央多次郑重指出，我们在建设高度的物质文明的同时，一定要努力建设高度的社会主义精神文明；反复强调，物质文明建设和精神文明建设要“两手抓、两手都要硬”。三十多年来，我们在精神文明建设上作了许多积极的探索，党的中央全会两次就加强精神文明建设作出决议，中央领导在精神文明建设上作出了一系列重要论述。这些年来，我们更加深刻地认识到：经济发展越繁荣，精神文明建设越重要；改革开放越深入，精神文明建设的任务越艰巨。在发展社会主义市场经济和改革开放的条件下建设社会主义精神文明，必然是一项长期艰巨复杂的历史任务。我们要深刻认识精神文明建设的重要意义，认真贯彻落实中央关于加强精神文明建设的要求，进一步增强抓好这项工作的自觉性和坚定性。

精神文明建设和物质文明建设要协调发展。这既是两个文明相互联系的规律体现，也是贯彻落实科学发展观的内在要求。近些年来，我区的经济快速发展，从2002年开始，经济增长速度连续8年在全国领先。全区的精神文明建设也做了大量的工作，取得了一定的成绩。但实事求是地讲，和经济建设所取得的成就相比，还差一些，离两个文明建设协调发展的需要，离两手抓、两手都要硬的要求，还有一定距离。从总体上看，我区文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业都比较滞后，精神文化产品的供给和服务还满足不了群众丰富多样的文化需求。农村牧区的情况更差一些，农牧民文化生活仍很贫乏，基本文化权益没有得到有效保障，一些不健康、不文明、不科学的思想文化和生活方式仍然存在。这种状况必须引起我们的高度注意。物质文明的发展，并不必然带来精神文明的提高。如果我们不重视在发展经济的同时加强精神文明建设，经济社会中不协调、不和谐的矛盾会更加突出，最终我们的经济快速发展也走不远。这些年我区经济的快速发展，为我们抓好精神文明建设奠定了基础，提供了条件，现在我们有能力把这项工作做得更好。我们要从促进两个文明协调发展的要求出发，进一步加大精神文明建设的工作力度，更好地适应我区经济社会快速发展的需要。

实践给我们提出了加强精神文明建设的丰富课题。在新的历史条件下开展精神文明建设，我们需要研究和面对的问题很多。与过去相比，人民群众的思想状况发生了很大变化，更加丰富多样，社会上各种思想文化相互交融渗透，思想文化建设面临复杂的形势。如何在多样化的环境中弘扬主旋律，是我们面临的重要课题。与传统媒体发挥主导作用的时期相比，现在互联网、手机等新兴媒体在信息传播中发挥着越来越大的作用，特别是青少年，新兴媒体对他们的影响更大。科学技术的发展使传播方式发生了革命性变化，如何运用好新兴媒体加强精神文明建设，是我们面临的新课题。随着经济社会的进步，丰富的精神文化生活越来越成为广大人民群众的热切愿望，社会生活的丰富和社会群体的分化，使这种精神文化需求日益多样。如何满足人民群众日益增长的多样化、差异化的文化需求，是我们面临的现实课题。这样的课题还有很多，我们必须从新形势新任务的要求出发，切实回答好这些问题，扎实有效地做好新阶段的精神文明建设工作，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强有力的保证。

二、努力把精神文明建设工作落到实处

党中央关于加强社会主义精神文明建设的要求是明确的，中央文明委每年都要对精神文明建设工作进行安排部署。对我们各级党委、政府来讲，精神文明建设重要的是抓落实，关键是要见到实效。精神文明建设不同于一般的工作，抓实了并不容易。要结合自治区经济社会发展的实际，把中央关于精神文明建设的要求落到实处，转化为实实在在的工作。我们的工作不能停留在一般的号召上，也不能只有软的要求，要落实到具体的行动中，落实到加强精神文明建设的硬措施上。要从解决具体问题入手，采取切实有效的措施，把精神文明建设工作做实。从我区的实际出发，当前和今后一个时期，要特别重视抓好以下几个方面的工作。

（一）把社会主义核心价值体系贯穿精神文明建设的全过程，转化为人民群众的自觉追求。社会主义核心价值体系，是社会主义意识形态的本质体现，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要把社会主义核心价值体系建设这条主线贯穿于精神文明建设的全过程，融入人民群众的生活。真正有生命力的意识形态，是进入人民生活、为人民所实践的意识形态。社会主义核心价值体系所包含的内容，来源于改革开放和人民群众的伟大实践，最终也要在实践中发挥作用。我们要坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，引导广大人民群众自觉实践社会主义核心价值体系的要求。

在全区加强社会主义核心价值体系教育，党员干部要发挥示范带动作用，带头学习实践，成为社会主义核心价值体系建设的先锋模范。要推进核心价值体系教育的普及工作，下大力推动核心价值体系教育进机关、进企业、进学校、进社区、进农村牧区，把核心价值体系的内容和要求通俗化、大众化，使之转化为人民群众的思想共识和自觉行动。尤其要抓好青少年和大学生的学习教育，推动核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑，培养中国特色社会主义合格建设者和接班人。要加强对核心价值体系的宣传，把新闻媒体推广主流价值观念主渠道的作用发挥出来，各类宣传报道都要符合核心价值体系建设的要求。要适应信息网络技术迅猛发展的新趋势，努力运用互联网、手机等新兴媒体，搭建传播核心价值体系的新平台。要推进马克思主义理论研究和建设工程，深入回答实践中提出的重大理论和实际问题，繁荣发展哲学社会科学，积极探索用社会主义核心价值引领社会思潮的有效途径。要重视先进典型的发现和宣传工作，在树立先进典型的过程中，大力倡导社会主义核心价值。

（二）抓好公民素质的提升，把精神文明建设的成果落实到具体人的身上。精神文明建设最终要落实到人上，也只有落实到具体人的身上，才真正落到了实处。公民素质是社会文明的重要标志，是推动经济社会发展进步的重要保证。可以从公民素质教育入手，把提高公民素质作为精神文明建设的基础性工程实施，着力在培养人、塑造人、提高人上下功夫。我区地域广大，各地经济社会发展和人的受教育程度相差很大，有的地方还过着比较传统的农牧生活，提高公民素质是一项十分艰巨的任务。要结合实际，加强教育，通过坚持不懈的努力，使公民素质的提升见到实效。

要大力提高公民的受教育水平。公民素质的提升首先建立在文化教育程度的提高上。我区的人口相对较少，要在高标准、高质量普及九年义务教育的基础上，重点普及高中教育和职业教育，力争使我区公民平均受教育年限尽快达到国内先进水平。同时要大力发展社区教育、远程教育，加强重点就业人群的职业技能培训，从多方面提高我区各类人群的受教育水平。要全面提升公民的文明素养。大力普及文明礼仪基本知识，在全社会形成讲礼貌、重礼仪的氛围；大力普及科学知识，在全区破除封建迷信、弘扬科学精神；广泛开展全民健身运动，提高人民的身体素质；加强普法宣传，不断增强公民遵纪守法的意识和民主法制观念；加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导公民培养塑造高尚的思想道德情操。要积极倡导文明健康的生活方式和行为习惯。公民素质的提升最终要落实到生活方式和行为习惯上。在我们的日常生活中，不文明的行为随处可见，一些偏远地区生活方式比较落后，一些先富起来的人文明素质并没有相应地提升，必须逐步改变这种状况。要把文明习惯的养成和健康生活方式的倡导，落实到具体的行为上，体现在日常生活中。在城镇，可以从文明驾车、文明乘车、文明排队、文明观演、文明装修、文明娱乐、文明游园、文明停放等具体行为抓起；在农村牧区，要重点开展好移风易俗、村容村貌整治、文明健康生活方式养成等实践活动。要综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，引导形成良好的行为习惯，约束和制止不文明行为，倡导文明健康的生活方式。

（三）抓住群众性精神文明创建活动这个载体，在全社会倡导建设和谐文化、培育文明风尚。精神文明创建活动的生命力在于它的群众性。要采取群众乐于参与、便于参与的活动形式，提高群众的参与度，扩大活动的覆盖面，让群众在参与中受到教育，得到提高。精神文明创建活动的目标在于树立文明风气。要采取措施，按照建设社会主义和谐社会的要求，推动全社会讲文明、树新风，推动形成比学赶超的生动局面，使和谐文化、文明风尚在全社会蔚然成风。抓住群众性，着眼树立文明新风，运用好创建的手段，群众性精神文明创建活动就能发挥更大的作用。

要设计并抓好创建活动的载体。通过形式多样、丰富多彩的活动载体，使广大群众参与进来，把广大群众组织起来。要结合实际，把创建活动具体化。比如，围绕民族团结进步教育，可以在少数民族群众和汉族群众中开展结对互助活动；围绕移风易俗，可以从以改房、改水、改厨、改厕、改圈等具体问题抓起。志愿服务活动，文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位的创建活动，是被实践证明行之有效的活动载体，要继续抓好，并不断赋予新的时代内涵。要通过创建活动解决实际问题。把创建活动同解决人民群众普遍关心的实际问题结合起来，同促进经济发展和社会进步结合起来，改变一些创建活动上热下冷、群众参与积极性不高的问题，让人民群众真正成为活动的主体，取得人民群众对活动的拥护和支持。要调动社会各方面参与创建活动的积极性。找准精神文明创建活动与其他工作、与社会关注问题的结合点，形成调动各方资源、凝聚各方力量、合力抓精神文明创建活动的局面。各种城乡共建、结对共建、军民共建、警民共建活动，要继续深化。同时要积极探索在新经济组织和新社会组织等群体中开展精神文明创建活动的新途径、新方法，探索把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设结合起来的文明创建新载体，使精神文明创建活动渗透到各个方面，覆盖到各种人群，发挥出更大的作用。

（四）大力加强社会主义文化建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。人民群众的生活离不开文化，精神文明创建更是要紧紧抓住文化这个载体，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，推动文化繁荣发展，发挥好文化在精神文明建设中的重要作用。人民群众的文化需求是实实在在的，文化建设也要落到实处。要通过文化活动的开展、公共文化服务设施的建设、健康有益的文化产品生产，为满足人民群众的精神文化需求办实事、办好事。

要大力发展社会文化事业。我区的文化基础设施比较缺乏，要在精神文明建设中加大投入力度，使我区文化、教育、科技、卫生、体育等公共文化设施逐步完善。要建立社会事业发展投入保障机制，全区财政性社会文化事业经费支出要尽快达到国家要求标准，并随经济发展逐步提高。要加大对农村牧区社会文化事业的倾斜，实施好各项文化惠民工程，着力解决好农村牧区社会文化事业发展不足的问题。要不断丰富群众的精神文化生活。大力开展广场文化、社区文化、村镇文化、校园文化、企业文化等各种群众性文化活动，善于挖掘和利用有地域特点和民族特征的文化资源，精心打造群众文化体育活动品牌，寓教于乐、以文化人。重视城乡区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。加强网络文化的建设和管理，营造良好的网络环境。要创造和提供更多的优秀精神文化产品。制定完善民族文化大区建设规划，继续落实好“九个一批”任务，鼓励各类艺术院团和广大文艺工作者创作更多人民群众喜闻乐见的优秀文艺产品，推出更多具有时代特征和内蒙古特色的文艺精品。要整合各类文化资源，继续搞好卫生、科技、文化、法律等下乡进社区活动，鼓励各类专业文艺团体面向基层拓展演出市场，利用好各类传播媒介和阵地，为群众提供健康有益的精神食粮。要深化文化体制改革，加快发展文化产业，不断提高我区文化的影响力和竞争力。

内蒙古人民能歌善舞，草原文化具有独特的魅力。在加强文化建设中要重视抓好民族文化建设，巩固民族大团结局面，建设各民族共有的精神家园。要加强对民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产的保护，做好文化典籍的整理工作。要加强优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化的丰厚资源。要加强文化交流，吸收优秀文明成果的营养，发扬光大内蒙古优秀的民族文化。

三、切实加强对精神文明建设的领导

加强领导是搞好精神文明建设的重要保证。精神文明建设十分重要，抓好这项工作是各级党委、政府的重要责任。精神文明建设也是一项艰巨的系统工程，能否把各项工作要求落到实处，是对各级党政领导水平和能力的重要考验。各级一定要加强领导，精心谋划组织，注重抓好落实，不断提高我区精神文明建设水平。

要像抓经济建设一样抓精神文明建设。我们各级领导抓经济建设的能力水平和工作积极性都是很高的，抓精神文明建设也要努力达到这样的能力水平和工作积极性。要从贯彻落实科学发展观、促进两个文明建设协调发展的高度，把精神文明建设摆上重要位置，纳入重要议事日程，坚持两手抓，两手都要硬。主要领导要亲自抓，把握大局，积极解决精神文明建设中的重大问题。分管领导要负起领导责任，解决好工作中的矛盾和问题，推动精神文明建设各项工作任务的落实。要加强规划，像抓经济规划一样抓精神文明建设规划，抓住制定“十二五”规划的有利时机，明确今后一个时期精神文明建设的目标任务。要把精神文明建设落实到一个一个具体活动中，落实到看得见、摸得着的地方，扎实推动精神文明建设的各项工作。

要大力创新，增强精神文明建设的针对性和实效性。精神文明建设属于精神文化的范畴，最应该体现创造性；精神文明建设只有赢得群众才能发挥作用，必须增强吸引力。精神文明与物质文明相互适应、渗透，具有很强的时代性。我们要紧跟时代的步伐，大力推动精神文明建设的创新，根据新形势新任务的要求，积极探索新途径新办法，大胆采用新手段新形式。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，在增强针对性和实效性上下功夫，在增强吸引力和感染力上做文章。要坚持以人为本，发挥好人民群众在精神文明建设中的主体作用，尊重群众的创造，维护群众的权益，注重人文关怀，使精神文明建设的过程成为人民群众自觉参与的过程，让群众在精神文明建设中“唱主角”。要坚持从实际出发，紧密结合本地本部门的实际，立足长远，因地制宜，办实事、办好事，不急于求成、急功近利，不搞形式主义。要推动精神文明建设和物质文明建设的协调发展，推动文化建设和经济社会建设相互促进，把解决具体问题和解决思想问题结合起来，使精神文明建设成为实实在在、具体可行的工作。

要明确责任，形成齐抓共管的局面。精神文明建设涉及面广，贯穿经济社会全部生活，是一项系统工程。各级党委、政府和社会各方面都担负着精神文明建设的责任。要加强统筹协调，调动各个方面加强精神文明建设的积极性，形成工作的强大合力。要切实强化精神文明建设主管部门的责任，党委宣传部门、文明办要发挥好协调各方、整合资源、推动工作的职责。各级各部门在研究部署年度工作和阶段性工作中，都尽可能加入精神文明建设的内容，体现精神文明建设的要求。要建立完善考核评价体系，完善督促检查、成效测评、表彰评比机制，加大对精神文明建设工作的奖惩力度。会后，自治区文明委要牵头制定我区今后一个时期精神文明建设规划，按照自治区党委、政府的要求和部署，对全区精神文明建设作出具体安排。今后全区精神文明建设经验交流会，要重点检查自治区规划或意见的落实情况，观摩各地精神文明建设的成果，交流精神文明建设的创新经验，促进各地更加务实、更富于创造性地抓好精神文明建设工作。

同志们，新形势下加强我区精神文明建设，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定要在以同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极促进两个文明协调发展，为实现富民强区目标而不懈努力！

昨天上午，春华书记作了重要讲话，充分肯定了赤峰市近年来精神文明建设所取得的成绩，深刻阐述了新时期加强精神文明建设的重大意义，提出了深入推进我区精神文明建设的主要任务和总体要求。讲话紧密结合自治区实际，立意高远，内涵深刻，具有很强的思想性、指导性和针对性。大家要认真学习领会、深入贯彻落实。

近年来，我区精神文明建设围绕中心、服务大局，改革创新、与时俱进，始终与经济社会发展协调并进，为改革开放和现代化建设提供了强有力的思想保证、精神动力和智力支持。特别是面对国际金融危机的严重冲击，全区上下在全力保增长、调结构、转方式、惠民生的同时，积极推进精神文明建设，学习实践科学发展观活动取得新成效，思想道德建设取得新进展，精神文化产品生产取得新成果，群众性精神文明创建活动取得新突破，形成了促进科学发展、构建和谐社会的强大动力。这其中，赤峰市通过以创促建，经济社会面貌发生了很大变化，发展环境进一步改善，干部群众的精神状态焕然一新，经济社会发展和精神文明建设呈现出崭新局面。

社会主义精神文明是中国特色社会主义的重要特征，是推进改革开放和现代化建设的重要保证。当前，我区正处于科学发展、富民强区的关键时期，改革发展稳定的任务艰巨而繁重，新的形势和任务对精神文明建设提出了新的更高的要求。各级要在认真总结经验的基础上，切实把精神文明建设的着眼点放在推进科学发展等重大问题上，放在解决涉及群众利益的突出问题上，放在提高整个社会文明程度上，全面提升我区精神文明建设的层次和水平。下面，围绕这些方面我讲几点意见。

一、坚持围绕中心、服务大局，在推进科学发展上发挥更大作用

坚持以经济建设为中心、服从服务于全区工作大局，是精神文明建设取得实效、发挥作用的关键。国际金融危机产生的一系列冲击，使我区经济发展中存在的产业结构单一、生产方式粗放等深层次矛盾充分显露，转变经济发展方式、调整经济结构的紧迫性凸显。加快推进经济步入科学发展轨道，不仅是经济领域的一场深刻变革，也必将对人们的思想观念产生深刻影响。这就要求充分发挥好精神文明建设的先导作用，着力把认识成果和精神动力转化为科学发展的具体实践，做到“三个创新”：一是创新科学发展理念。在清醒认识我区欠发达区情的基础上，要因应新形势，把握新机遇，突破传统思维定势的束缚，一切以科学发展观的要求为标准，围绕转变发展方式、调整优化结构、提升科技创新能力、促进可持续发展、保障改善民生等重大问题，积极探索符合发展规律、符合我区实际、符合群众意愿的发展思路和举措。二是创新体制机制。要完善考核体系、调整评价标准，加快形成引导和促进发展方式转变的制度规范和政策体系，把抓发展的着力点从单纯追求速度转到速度、结构、质量、效益相统一上来，使经济增长真正建立在结构优化、效益增加、民生改善的基础上。三是创新工作方式。倡导求真务实、尊重规律、雷厉风行的工作作风，坚决克服形式主义、敷衍塞责、弄虚作假等不良行为，着力在“加快”上下功夫、在“转变”上求实效，形成推动科学发展的强大合力。

推进科学发展必须以统筹兼顾的理念指导和推动工作。要着眼大局，兼顾各方，推动经济社会、城乡、区域等协调发展。这其中，统筹城乡发展是重点、也是难点。目前，城乡之间的差距，既表现在经济发展上，也表现在社会事业、精神文化、生产生活条件上。因此，统筹城乡发展必须坚持“两手抓”，全面推进农村牧区物质文明和精神文明建设。近些年，各地在这方面进行了有益的探索，积累了许多好的经验和做法。鄂尔多斯市在新农村新牧区建设中，积极探索城乡一体化的有效途径，通过布局调整、转移人口、产业建设、改革创新等手段，推动了城乡统筹步伐。特别是在转移农村牧区人口上实施的“四个一”工程，为转移进城的农牧民提供一套住房、找到一份工作、落实一份社保、发放一份补贴，解除了进城农牧民的后顾之忧，激活了统筹城乡发展的工作全局。准格尔旗在科学确定功能区划的基础上，合理调整生产力布局，推动“大集中、小集聚”，建设新农村新牧区，走出了一条统筹城乡发展的新路子。各地要认真学习、借鉴鄂尔多斯市的经验，但必须从实际出发，因地制宜，把借鉴先进经验与本地实际结合起来，尽力而为，量力而行，从解决最现实的问题着手，探寻符合本地发展的路子。同时，在新农村新牧区建设中，一定要坚持科学规划，在优化生产力布局调整的基础上，从接受城市辐射、实现功能对接、便利生产生活等因素出发，对基础设施、村容村貌进行科学规划，做到功能完善、环境优美、管理到位。

二、坚持以人为本、服务群众，为和谐内蒙古建设提供坚强保证

当前，社会生活多样、多元、多变的特征日趋明显，社会利益关系更趋复杂，各种深层次矛盾愈发凸显。在这样的形势下，精神文明建设要立足于为和谐内蒙古建设打牢共同思想基础、营造舆论环境、提供精神动力，牢固树立和落实以人为本的理念，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风，努力构建和谐社会。

满足群众多方面、多层次的精神文化需求，是精神文明建设的一项紧迫而重要的任务。文化建设有其自身的发展规律，并非只有物质文明达到一定程度才能推动文化发展，欠发达地区也可以通过塑造文化品牌和提升文化品位，反过来拉动经济的发展。要进一步加强民族文化大区建设，着眼于不断满足人民群众享有文化权益、享受文化发展成果的需求,认真做好民族文化大区建设第二个五年规划，切实发挥指导作用，推动民族文化繁荣发展。稳步推进文化体制改革，完善文化法规制度和文化产业政策，建立符合文化发展规律和精神文明建设要求的管理体制和运行机制。坚持创新与继承相结合，人才队伍建设与群众广泛参与相结合，大力实施精品战略，繁荣文艺创作。坚持正确导向，把核心价值体系建设贯穿于民族文化建设的始终，深入挖掘文化资源，突出民族特点、区域特色和时代特征，不断丰富和提升草原文化的精神内涵。注重城乡、区域和不同群体的文化协调发展，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，特别要抓好基层公共文化服务体系建设，推动公共文化资源向基层和农村牧区延伸。

维护社会公平正义是精神文明建设的重要目标，而公共服务是维护社会公平的基础。要努力促进基本公共服务的均等化，切实保障群众合法权益，发挥好公共服务在化解社会矛盾、构建和谐社会中的作用。要大力推动科技创新，普及科技知识，培养科技人才，充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用。认真落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010年-2020年）》，坚持育人为本，合理配置教育资源，优化教育布局，促进教育公平，培养建设人才，提高群众科学文化素质。加强公共就业服务，引导就业观念，完善就业政策，创造就业机会，使每个人都能各尽所能、各得其所。做好公共卫生和基本医疗服务工作，扩大城乡覆盖网络，提高社会人口健康素质。完善各项社会保障制度，提升社会救助能力，逐步提高低保标准，缩小城乡差距。高度重视提高城乡居民收入问题，理顺收入分配秩序，在经济增长的同时提高居民收入水平。

化解社会矛盾、维护和谐稳定是精神文明建设的重要内容。没有稳定的社会环境，就无法保障经济发展和民生改善。今年以来，自治区党委、政府加大工作力度，深入推进社会矛盾化解专项行动，目的就是要解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，维护广大人民群众的切身利益。目前，整体工作已进入“事要解决”的攻坚阶段。近日，自治区党委常委会对需要自治区层面重点解决的8个重大问题进行研究，下决心从根本上解决问题。各盟市和有关部门一定要从讲政治、解民忧、促稳定的高度，加快解决排查出的矛盾和问题。同时，要完善化解社会矛盾的长效机制，解决老问题，预防新矛盾，真正把各种矛盾和问题消除在源头、解决在萌芽状态。

三、坚持开展文明创建活动，在提升城乡文明程度上实现新的突破

群众性精神文明创建活动，是精神文明建设落实到基层的有效途径，也是精神文明建设的重要载体。要紧密结合正在深入开展的“创先争优”活动，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把宣传教育群众与服务群众结合起来，把加强常态管理与健全长效机制结合起来，拓展创建领域，丰富创建内涵，创新创建形式，注重创建效果。

着力提高全民思想道德素质，树立共同理想和价值追求。要把建设社会主义核心价值体系作为根本任务，并自觉地融入经济、政治、文化、社会建设的各个方面，积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，尊重差异，包容多样，引导不同社会群体和各个阶层的人们团结向上、共同前进。抓住思想道德建设这个中心环节，深入实施《公民道德实施纲要》，围绕培育社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，切实推进各种实践活动。高度重视未成年人的思想道德建设，着力抓好学校教育、家庭教育和社会教育。大力倡导和践行社会主义荣辱观，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉践行爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，树立明确的价值导向。

扎实推进城市精神文明的创建，注重提升城市文化品位。要把精神文明创建与城市建设发展紧密结合起来，将文化内涵寓于城市规划建设之中，塑造高品位的城市文化。通过建筑风格、艺术雕塑、色彩控制等突出区域特点和民族特色，体现历史文化魅力；通过着力打造具有鲜明地域和民族特色的文化节庆活动，加强历史学术研究和文艺创作，搞好文博会展等活动，传承和弘扬历史文化精髓；通过积极探索和运用广大群众喜闻乐见的形式，激发群众参与热情，提升群众参与程度，提高市民现代文明素质。

切实加强农村牧区精神文明的创建，注重培育新型农牧民。当前，我区已进入统筹城乡一体化发展的新阶段，中央和自治区不断推出含金量高的惠农惠牧政策。如何把这些政策理解好、运用好、落实好，通过借助外力与启动内力有机结合，加快全面建设小康步伐，最终要靠农牧民自身素质和能力的提高。要结合新农村新牧区建设，广泛扎实地开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性创建活动。健全以城带乡、城乡共建机制，认真组织送知识、送科技下乡活动，加强学习培训，提高农牧民文明素质和科学文化水平，增强创业和就业能力。

同志们，精神文明建设是一项长期而艰巨的任务，关系自治区经济社会发展全局，关系全面建设小康社会进程。各地区、各部门要结合实际认真学习先进经验，不断开拓创新，为推动全区经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

推进社区文化建设篇7

经过几年来的理论研究和实践经验，农村社区建设已初具规模，并且以试点先行，分类实施的原则在全国迅速铺开。中国农村的这样一种实践，也受到了已经有20多年历史的中国城市社区管理实践的启发，特别是统筹中国城乡发展的指导思想的提出，以及中国城市化进程的影响，都促进了农村管理社区化。它虽然还在起步期，但无疑它具有光明的前景。现以城市社区建设的研究理论为基础来阐述和总结推行农村社区建设的必要性和可行性。

一、推行农村社区建设的必要性

随着农村改革的逐步深化，工业化、城镇化的推进，也出现了一些深层次的矛盾和问题，主要是城乡公共服务供给方面的二元结构明显，农村公共服务缺乏，社会建设滞后，服务手段落后；农村各类资源布局散乱，缺少有效整合平台，难以充分发挥作用等等。在这种背景下，必然会出现一种新的农村管理和服务形式，推动农村社会改革发展，农村社区建设由此顺应而生，推行农村社区建设是农村改革发展的的必然选择。

（一）推行农村社区建设是社会主义新农村建设的有效途径

推行农村社区建设，就是通过整合社区内各类资源，推动农村经济社会事业发展、扩大公共服务范围、改善农民生产生活条件的过程，以农村社区多功能性来弥补新农村建设工程中的不足，从而实现新农村建设的全面推进。主要表现在以下几个方面：

1、农村社区发展需要一定的经济基础，即要有资金作后盾。农村社区必须靠社区本身发展社区经济，并在此基础上建立起良性的社区经济运行机制，以保证农村社区建设的持续发展，从而促进农村社会“生产发展”目标的实现。再次，开展农村社区经济建设能促进就业，增加农民收入，提高农民的生活水平，实现“生活宽裕”的目标。

2、农村社区服务、治安与文化建设能促进社区建立起和谐互助的人际关系；能提升村民的文明程度和文化生活品位，能使社会主义先进文化占领农村阵地。由此看出，农村社区建设能促进“乡风文明”目标的实现。

3、加强农村社区卫生建设，能有效地整治农村社区环境卫生，建设环境优美的新型农村社区，达到建设社会主义新农村中“村容整洁”的目标。

4、加强农村社区的各类组织建设，可以进一步深化我国的村民自治制度，促进“四个民主”的实现，由此可见，加强农村社区组织建设的过程，实际上也就是一个促进“管理民主”目标的实现的过程；加强农村社区组织建设就是在推进“管理民主”目标的实现。

（二）推行农村社区建设是缩小城乡差距，推动城乡一体化进程的客观要求

在十七大报告中，总书记强调要“形成城乡经济社会发展一体化的新格局”。城乡差别除了经济上的差别外，更重要的体现在公共服务的差别上，公共服务资源在城市相对集中，在农村却相对缺乏和单一，公共服务产品供给方面的“城乡二元结构”非常明显。而随着农业税费的取消和农村市场机制的完善，农民对政府服务产品的需求与日俱增，特别是医疗卫生、文化教育、社会治安、计生优抚等方面的公共服务职能，由于与群众生活息息相关，更加受到农民的关注。推行农村社区建设，恰恰适应了广大农民群众的这种服务需求，能够打破公共服务产品供给方面的“城乡二元结构”，使农民真正与城市居民同样享受公共服务。同时，推行农村社区建设，使公共服务资源向社区中心集中，基础设施建设向社区中心倾斜，有利于促进人流、物流、信息流汇集，形成集聚效应，从而逐步向城市化发展靠拢。

（三）推行农村社区建设是转变政府职能、加快基层机构改革的现实要求

推行农村社区建设，实际就是基层政府有行政化职能向服务化职能的一种转变的实践，也使基层政府职能由缺位、错位、越位实现了准确定位，使政府由管理越位到退位，由服务缺位到补位。乡镇党委、政府将大量的服务职能下沉到农村社区，既夯实了党在农村的执政基础，又为农村经济社会全面发展提供了强有力的组织支撑。

二、推行农村社区建设的可行性

（一）农村社区建设的含义

民政部曾将社区建设定义为：社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。借鉴城市社区建设的定义，农村社区建设概念就是：以村庄为基础平台，在党和政府的领导下，依托农村社区力量，整合农村社区资源，强化农村社区功能，解决农村社区问题，深化村民自治，维护农村稳定，促进农村社区各项事业协调、健康发展，不断提高农村社区成员物质文化生活和精神生活水平而进行的建设。

（二）农村社区的特点

1、聚集性

农村社区建设的范围必须定位在自然村或以中心自然村带周边小村落为范围的村落社区，这是由农村村落自身的特点决定的。因农村村落具有人口联系紧密、社会活动集中、组织结构简单、生活方式具有趋同性等特点。这样,就使在同一个村落社区里的村民具有极强的内聚力、向心力。正因如此村落就成为了开展农村社区建设的最佳选择范围

2、多功能性

⑴政治功能：行政型社区是农村社区的主要类型，有利于各种政府行为协调一致地推行某项国家政策，能够动员起社会各方面的力量。

⑵经济功能：推行农村社区建设，提高村民文化素质和科学种养水平，推进农业产业结构调整，因地制宜，大力发展特色农业，实现农民的增产增收。同时培养农民的合作精神与合作技能，提高农民进入市场的组织化程度，使农民在经济上真正融入社会。

⑶服务功能：农村社区实现了工作方式由管理型向服务型的转变，把为村民提供优质服务放到首要位置。农村社区服务具有形式多样，方便快捷等特点，充分满足群众现实要求。具体运作模式包括：有偿服务运用市场机制，微偿（底偿）服务运用市场机制，无偿服务运用自愿和互助机制。

⑷文化功能：要通过加强农村社区文化设施建设，丰富村民的文化生活，使社会主义先进文化占领农村阵地。

⑸自治功能：农村社区是一级基层群众性自治组织，自治的功能主要体现在：第一，开展村级公益事业，不能提硬性要求,更不能搞摊派集资,只能采取“一事一议”的办法进行协商，经过广大村民共同自愿参与，把村级公益服务的基础设施建设好。第二，组织和发动群众开展自治意识的强弱关系着社区最终能否实现提高起成员理论政策水平、文化素养、生活质量、农村文明程度的目标。第三，通过村民自治来维护农村社会治安和调解民事纠纷。

3、先进性

农村社区建设是一项全新的工作，是适应21世纪农村社会的政治、经济、文化发展的要求；有利于调动农民群众的积极性，突出农民群众在农村社会中的主体地位；有利于村民自治制度的进一步完善与深化。总的来说，农村社区建设是在从农村的观念、体制与机制、手段等方面入手的一种先进模式。

（三）以城市社区看农村社区的发展

从社区社会、经济结构及其水平的视角看，社区可分为农村社区和城市社区。“农村社区是指以从事农业生产劳动的人为主体所构成的地区性生活共同体”，而城市社区则是“指由众多的从事工商业及其他非农业生产的人口在某一特定区域内所构成的生活共同体。

我国的城市社区建设是随着我国城市社会经济的发展应运而生。1986年，为配合城市经济体制改革，民政部首先倡导社区服务，宗旨是在城市开展以民政对象为主的福利服务和便民利民服务。在这种“社区服务”的基础上，社区建设开始在全国推行，建立了社区建设试验区，通过区域改革实验，逐步建立新的社会事业管理机制，依靠科技进步，解决人口、资源、生存环境等方面的问题，促进社区社会与经济协调发展。

农村社区相对城市社区发展较晚，自十六届五中全会提出了社会主义新农村建设，这才真正把发展重心由城市转向弱势的农村区域、农业产业和农村人口。2006年，正式提出了在全国范围内推行农村社区建设的要求，2007年，民政部确定了首批全国农村社区建设实验区。此后，全国各省市纷纷响应，专题研讨和经验交流会相继召开，形成了实践与理论并行，创新与发展的农村社区建设良好局面。

由此可看出，城市社区的发展可以作为农村社区建设的前车之鉴，农村社区可引入相同的模式而不完全照搬，结合自身特点，以城市社区建设理念推进农村社区建设，创造农村社区发展新篇章。

三、实际操作

（一）农村社区建设发展历程

德州市德城区位于冀鲁交界处，是德州市委、市政府驻地，全市政治、经济、文化中心。辖2个镇、4个街道办事处，113个行政村、55个社区，总面积231平方公里，总人口38万。

在2000年，我们已经开始了城市社区建设，并通过多年的学习实践，取得了显著成绩，先后荣获“全省社区建设示范区”、“全国社区服务示范区”、“全省和谐社区建设示范区”等荣誉称号。在此基础上，随着新农村建设在全国铺开，我区推行了农村建设，我们发挥市辖区和地处城郊的优势，立足实际，大胆创新，以建设“管理有序、服务完善、文明祥和”的农村社区为目标，深入开展了以组织建设为重点，着力完善互动互补的运行机制，探索出了农村社区建设的新路子，并受到了上级领导的肯定。于2007年5月被民政部确定为“全国农村社区建设实验区”。

第一阶段，夯实基础，开展社会主义新农村建设。自2006年社会主义新农村建设伊始，各部门抽调精干人员组成新农村建设驻村工作组，入村协助村委会搞好新农村建设，按照二十字方针政策，启动空心村改造工程，彻底改变了农村住宅建设“散、乱、差”的状况，改善了农村居住环境。同时，加强村级文化大院建设，设立了党员活动室、村民议事会议室、警务室、村民学校和文体活动室等，在室外修建了篮球场及健身路径等，农村社区模式初步成型。

第二阶段，宣传动员，社区理念深入人心。试点村采取了多种形式广泛开展宣传发动，通过各种会议提高镇村干部对开展农村社区建设试点工作的认识，动员发动各级干部参与试点工作的积极性，采取悬挂横幅，张贴标语、发放宣传单等方式向试点村村民宣传农村社区建设工作的意义、目标和步骤，使村民了解到农村建设工作对于发展农村社会事业，满足村民物质文化需求及提高村民素质，提升村民生活质量的作用，对推进社会主义新农村建设，完善村民自治、扩大基层民主具有重要意义。

第三阶段，提高标准，扩大试点建设规模。随着新农村建设成果的不断扩大，我区农村社区建设内容要求随之进一步提高，研究制定了《农村社区建设内容和标准》，对农村社区建设做了详细规划，建起了高标准社区综合服务中心，周边配备农贸服务市场，并结合大村庄制改革，推行“一村一社区”和“多村一社区”的模式，基本实现农村社区的全覆盖。

（二）农村社区建设主要内容

（一）发展农村社区经济。因地制宜，在发展原有特色经济的基础上，开拓新思路，引进新技术，招收新人才，采取多渠道大力发展工业、商业、服务业等集体经济，逐步由单一性经济向混合型经济发展，村级集体经济年收入要达到30万元以上。

（二）加强基础设施建设。实施村容村貌全面改造，社区农民住房要达到无无房户，无危房户，无土坯房户。每个社区要建立一处综合服务中心，为农民群众开展活动提供条件。综合服务中心面积不低于3000平方米。

（三）完善服务保障功能。建立社区卫生服务站，实现社区卫生服务网络化管理；做好社区计划生育管理和技术服务；推进社区公共就业指导和就业培训；成立社区志愿者服务之家；发展社区民间组织和专业技术经济合作组织，围绕中心工作和群众生产生活需求，充分发挥桥梁纽带作用，开展经常性志愿服务和专业技术服务。进一步完善农村社区村民最低生活保障、灾民救助、教育救助、五保户供养，农村新型合作医疗，失地村民社会保障等农村社区救助制度。

（四）推进民主政治建设。完善以村民自治章程为主要内容的各项民主制度；建有村务公开监督小组和民主理财小组，并真正发挥民主监督作用；村民委员会成员的产生符合民主选举程序，组织健全、工作规范；村务公开工作及时、规范，有村务、财务公开记录。

（五）繁荣社区文化教育。利用广播、宣传栏、村民学校等多种途径，开展法制教育、科普宣传、道德教育等活动，倡导文明健康生活方式，推广实用技术和致富信息等。社区要组织1-2支村民文艺活动队伍，如：秧歌队、锣鼓队、戏曲票友团等，丰富村民的文化生活。

（六）强化治安体系建设。设立农村社区警务室，开展群防群治工作，建立治安防控体系；规范管理社区人口、流动人口及租住房屋户；做好社区矫正、民事调解和刑事解教人员安置帮扶等工作，社区人际关系和谐，无群体上访事件，扫除“黄赌毒”等丑恶现象，无黑恶势力活动，发案少，秩序好，社会稳定，群众满意。

（三）农村社区建设主要措施

1、完备三项设施建设。每个社区要建立一处集“五室、三站、一校”于一体的社区服务中心和便民服务市场。“五室”包括社区办公室、社区警务室、社区文化活动室、社区经济合作组织办公室、图书室，配备了“一警三员”，即社区民警、文化协调员、市场联络员、图书管理员。“三站”包括社区综合服务站、社区卫生站、计生服务站，分别由区公安、民政、劳动保障、卫生、计生等部门进社区服务人员组成，主要为社区居民提供政策咨询、户籍管理、低保核查、志愿者服务、慈善联络、劳务输出、计划生育、医疗卫生等便民利民服务。“一校”是指村民学校，包括党员远程教育、电子阅览室和科技业校。便民服务市场包括便民超市、农资建材、代办代收、邮政业务、农技推广、物流配送等项目，使农民不出村就能享受到各类生产生活服务。

2、搞好三类社区服务。一是下移延伸基本公共服务。将镇街公共服务职能向农村延伸，并不断扩展服务职能，更好地满足农民群众在医疗卫生、社区警务、劳动保障、社会救助、文化体育、司法调解、人口计生等方面的公共服务需求。二是积极开展生产。按照一镇一业、一村一品的布局，因村制宜，在“特”字上做文章，围绕特色农产品生产，积极引导和培育集种养加、产供销、咨询服务为一体各类经济协会组织。建立了农资协会”，“黄瓜协会”、“桃业协会”等各类经济协会组织，积极帮助村民牵线搭桥，寻找市场，组织果蔬、畜禽、棉花等农产品购销，延长了产业链，促进了深加工，将小农户与大产业、小生产与大市场有效对接起来,从根本上解决农民销售难问题。三是大力发展农村社区志愿服务。发展志愿类民间组织，成立了社区志愿者工作站、慈善义工队伍，在每个社区都成立了由退休老同志、老干部组成的环卫队伍，维护村容整洁，开展美化绿化活动。

3、完善四项工作制度。完善了“例会、调度、督导、考核”四项制度。坚持“下管一级，村级落实”原则，每半月召开一次例会，总结情况，分析问题，部署工作。定期不定期进行调度，重点解决制约发展的突出问题。每周对重点工作进行一次督促和指导。采取季度小评、半年初评、年终总评的办法进行考评。并出台了《德城区农村社区建设试点工作方案》、《德城区农村社区建设工作标准》。成立了农村社区建设管理委员会，明确了职责，健全了制度，描绘了蓝图，调动了农民关注、参与和投身建设的积极性,促进了农村社区建设的深入开展。

注：本文主要参与书目

①《中共十七大报告》

②《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》

③《城市社区建设与城市规划》谢守红著，中国物资出版社

④《学习与探索》徐勇著，2002年第4期

推进社区文化建设篇8

江苏“十三五”时期发展的总体目标，就是要深入贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，而“强富美高”战略定位的每一个方面无不蕴含着协调发展的原则要求。具体而言，经济强不仅是经济综合实力强，同时也应该是经济结构整体强，要求必须正确处理好城乡之间、区域之间、新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化之间、经济建设与国防建设之间的关系，坚持区域协同、城乡一体发展，坚持四化同步、军民融合，努力做到比例协调、结构优化。百姓富集中体现为民生社会事业发展好，要求必须正确处理好经济与社会的关系，坚持经济建设与社会建设同步发展，确保人民群众更多更公平地分享改革发展成果。环境美强调的是生态环境质量优，要求必须正确处理好经济发展与资源环境的关系，坚持人与自然和谐相处，当务之急是修补生态环境损坏短板。社会文明程度高则要求正确处理好物质文明与精神文明的关系，坚持“两手抓、两手都要硬”，切实促进“硬实力”和“软实力”一起增强。具体而言，以协调发展理念引领“强富美高”新江苏建设，应着重抓好以下方面重点工作：

一、全面融入国家区域发展总体布局，在更高层次上提升区域协调发展水平

推动区域协调发展不是平均发展、同质发展，而是要主攻相对薄弱环节，实现优势互补的差别化协调发展。十八届五中全会指出要“推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局”。改革开放以来，我省一直高度重视区域协调发展，特别是“十二五”时期区域协调发展战略加快实施，苏南提升、苏中崛起、苏北振兴实现重大突破，沿海地区成为新的经济增长点、增长片、增长带，区域联动融合发展格局逐步形成。但由于我省区域自然禀赋不同、发展基础各异、区位环境有别，区域发展差距依然较大，2014年苏北地区人均地区生产总值和居民人均可支配收入仅为苏南的43%和51%，区域发展不平衡仍然是制约发展的突出“短板”和重大课题。推动区域协调发展因此既是即期大事，也是长期战略，由此带来的实际成效将有利于发挥我省的比较优势和某些地域的后发优势，进一步优化生产力布局，为江苏经济健康持续发展提供强大的发展空间和发展后劲。为此，“十三五”时期，理应继续深入实施区域协调发展战略，促进区域互补、南北联动、跨江融合、陆海统筹，在更高水平上推进区域协调发展。一是推动全省三大区域发展与国家层面区域发展总体布局紧密结合，更大力度推动苏南提升、苏中崛起、苏北振兴，推进沿沪宁线和沿江地区、沿海地区、沿东陇海线地区特色发展，加快构建区域协调发展新格局。二是高起点建设南京江北新区，加快南通通州湾江海联动开发示范区和连云港国家东中西合作示范区建设，打造长江经济带建设先行先导地区，规划建设运河、淮河生态经济带和宁杭生态经济带，加快形成新的区域经济增长点。三是加快建立健全统一开放的市场体系、区域快速交通体系和统一规范的区域政策体系，推进基本公共服务均等化，创新完善区域协调发展体制机制。

二、扎实开展国家新型城镇化综合试点，着力提升新型城镇化和城乡发展一体化水平

统筹城乡发展是协调发展理念的基本要求。全面小康重在全面，难在全面，重在农村，难在农村，统筹城乡发展就是要同步推进城乡共同繁荣，共同进步。指出“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。江苏城镇化起步早、成就好、基础实，城镇化进程总体上一直走在全国前列，但是对照新阶段新要求，城镇化发展方式还比较粗放、质量水平还不够高，城乡二元结构还没有实质性打破，城乡发展差距依然明显。“十三五”时期，要加快实施新型城镇化和城乡发展一体化战略，全面推进国家新型城镇化综合试点，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新格局，努力建设新型城镇化和城乡发展一体化先导区、示范区。一是扎实推进以人为核心的新型城镇化。所谓“人的城镇化”，就是要突出以人为本，提高城镇化质量，将目标放在造福百姓、富裕农民上去。要深化户籍制度改革，实施居住证制度，分类推进农业转移人口市民化，努力实现基本公共服务城镇常住人口全覆盖。二是完善新型城镇化推进机制。以开展国家新型城镇化综合试点为契机，落实农业转移人口市民化成本分担机制、城镇化投融资机制、新型城市行政管理模式、新型城镇化标准体系等试点任务，积极探索完善新型城镇化和城乡发展一体化健康持续发展的有效路径。三是完善城乡发展一体化体制机制。加大“六个一体化”统筹推进力度，推进城乡要素平等交换、公共资源合理配置，促进公共服务均等化，加强农村社会事业发展，推进新一轮农村实事工程，促进农村经济繁荣。

三、深入实施民生幸福工程，促进经济建设和社会建设同步发展

坚持经济建设与社会建设同步发展，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是协调发展理念的核心要义之一。发展经济的出发点和落脚点是改善民生，改善民生和社会进步同样也是发展，经济建设与社会建设理应内在统一、协调平衡。“十二五”以来，江苏经济快速发展，经济总量连跨三个万亿元台阶，超过7万亿元，人均GDP超过8.8万元，但相比之下，社会建设与经济发展不能同步的问题有待进一步解决，这就要求在继续做强经济的同时必须投入更多精力和资源做好教育、就业、社保保障、医疗卫生等民生工作，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让全体人民共享改革发展成果。“十三五”时期，要紧紧围绕“七个更”的目标，深入实施民生幸福工程，注重机会公平，扎实办好各项民生实事，推动民生建设迈上新台阶。一是持续增加居民收入，拓展富民增收渠道，合理调整收入分配结构，确保让人民群众拥有更满意、更可靠的收入；二是继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，大力促进就业创业；三是推进新一轮脱贫帮扶工作，大力实施精准扶贫精准脱贫，完善扶贫开发长效机制；四是提高社会事业发展水平，扎实办好人民满意的教育，加快建设“健康江苏”，开展应对人口老龄化行动；五是建立更加公平更可持续的社会保障制度，大力提高社会保障水平，健全社会救助优抚体系，加快推进住房保障和供应体系建设，确保人民群众拥有可靠的保障。

四、不断提升公民文明素质和社会文明程度，促进物质文明和精神文明共同进步

推动物质文明和精神文明共同发展是协调发展理念的客观要求。坚持两个文明并重，就是要坚持双轮驱动、双翼共振，促进硬实力和软实力同步增强，实现“身”“心”系统平衡发展。中央高度重视精神文明建设，改革开放之初就确定了“两手抓、两手都要硬”的社会主义精神文明建设战略方针。新时期提出要以辩证的、全面的、平衡的观点正确处理物质文明和精神文明的关系，只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利推向前进。随着江苏经济快速发展、物质生活的不断改善，人民群众日益增长的精神文化需求与供给之间的矛盾日益突出，加强精神文明建设的任务相当艰巨。“十三五”时期，要坚持两个文明一起抓，把建设文化强省摆上突出位置，加快构筑思想文化建设高地和道德风尚建设高地，不断提升公民文明素质和社会文明程度。一是加强先进思想文化引领。先进思想文化是精神文明建设的主要任务和中心环节，要坚持以培养和践行社会主义核心价值观为主心骨，深入推进思想理论建设，壮大主流思想舆论，大力推进文化传承创新。二是促进文化事业文化产业健康繁荣发展。文化事业文化产业是精神文明建设的重要内容和实现途径，要丰富公共文化产品和服务供给，推进基本公共文化服务标准化和均等化，实施文化精品创作工程，提升文化产业竞争力。三是深入推进文化体制改革和文化开放。文化的生命力在于创新，要推进文化体制改革，完善文化管理体制和文化生产经营机制，实施国际传播能力建设工程，加快文化“走出去”步伐。四是维护社会公平正义。公平正义是人类社会发展的重要价值取向，也是精神文明建设的具体内容，要加快健全社会信用体系，深化法治江苏建设，筑牢维护公平正义的坚强防线。

五、着力构建军民深度融合发展新格局，推动经济建设和国防建设深度融合