推进高质量发展的指导意见范文

推进高质量发展的指导意见篇1

曹淑敏

专家简介

曹淑敏，女，高级工程师，现任中国信息通信研究院（工信部电信研究院）院长、ITU-R WP8F副主席兼技术工作组主席、中国无线通

信标准研究组（CWTS）主席、信息产业部3G技术试验专家组组长。以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息通信技术与经济社会各领域、各行业的深度融合和跨界融合，是全球新一轮科技革命和产业变革的核心内容。经过二十多年的高速发展，我国互联网基础日趋坚实，创新力、综合实力和国际竞争力不断增强，正成为经济社会发展的新引擎，前景广阔，潜力巨大。进一步发挥优势，加快互联网更广范围、更深程度、更高层次的融合创新，打造新动能、壮大新经济、引领新常态，既是大势所趋，也是发展所需。《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（简称《指导意见》）是党中央、国务院在深刻认识和准确把握互联网发展规律的基础上，立足国情、统筹全局、高屋建瓴，对互联网与经济社会融合发展做出的重大战略部署和顶层设计，具有划时代的重大意义和深远影响。

一、顺势而为，适应中国国情的行动纲领

21世纪以来，互联网在经济社会中的地位日益凸显。作为基础性、战略性、先导性产业，互联网是提高生产力和综合国力的核心支撑，事关国家当前和长远发展。世界各国特别是发达国家基于互联网融合创新的全面部署与加速应用，极有可能重塑全球经济结构、重构国际竞争规则、转换产业角逐主赛场。

我国互联网处于大发展、大融合、大变革的历史阶段，不仅是战略性新兴产业的关键领域，也是大众创业、万众创新的网络基础和支撑，还是优化经济结构、转变增长方式、推动社会发展、促进改革创新的重要力量。

（一）顺应互联网演进规律的客观要求

《指导意见》立足发展实践，突出时代特征。作为通用目的技术（GPT），互联网技术创新活跃，学科交叉密集，跨界渗透广泛，融合变革深刻。新一代深度感知、高速传输、海量存储和智能处理等技术不断取得突破性进展并广泛应用。移动互联网、物联网快速发展，万物互联蓄势兴起，网络数据爆炸性增长，涵盖人民生活、企业生产、公共服务和政府管理等方方面面。互联网由浅层次的工具产品转向连接一切的国家关键基础设施，融合创新的物理效应、化学效应、放大效应迸发释放，异彩纷呈。技术进步对经济增长的贡献率不断提高，如同百年前的电力革命，互联网正深刻改变着传统的生产方式、消费方式、商业模式和管理模式。基于互联网的规模经济、范围经济、长尾经济蓬勃兴起，气势宏伟。《指导意见》体现了认识与实践的统一、量变与质变的统一。

（二）抢占全球竞争制高点的战略选择

《指导意见》紧随变革大势，着眼世界大局。当前，围绕数字竞争力的全球战略布局全面升级，塑造国家线上线下融合发展的综合新优势，掌握全球经济竞争主导权的国际竞争加剧，这一轮产业革命的实质是抢占以互联网为载体的产业新生态。美国《先进制造战略》，在交通、能源、航空、铁路、医疗、安全等领域强化工业互联网技术应用。继工业4.0战略后，德国推出《2014~2017年数字议程》，意在打造具有持久竞争力的数字强国。国务院5月初颁布《中国制造2025》，明确指出互联网是实施制造强国战略的关键要素。《指导意见》提出“互联网+协同制造”，彰显工业乃立国之本、兴国之器、强国之基的重要地位。通过“互联网+”电子商务、高效物流等行动，促进现代生产性服务健康发展，为工业转型提供保障。

（三）引领经济发展新常态的现实需要

《指导意见》着力创新驱动，适合中国国情。中国经济进入新常态，平稳度过新旧产业和动能转换期，需要强劲有力和恒久持续的支撑力量。抢占经济制高点，促进大众创业、万众创新，提升公共服务水平，必须走互联网融合创新之路。党中央、国务院高度重视以互联网为代表的新一代信息通信技术的发展运用，近几年相继出台了宽带中国、信息消费、物联网、云计算、集成电路等战略指导性文件，产业环境不断优化。以互联网为主导的信息经济市场规模大、增长速度快、发展质量好、就业渠道广。中国信息通信研究院理论测算结果表明，2014年我国信息经济总量达16.2万亿元，同比增长21%，占GDP比重超过26%，已成为拉动GDP增长的主要力量。但与发达国家相比，我国信息经济占GDP比重依然较低，未来增长的空间大，后劲足。《指导意见》将进一步激发市场蕴藏的巨大活力，大幅提升我国信息经济发展水平。

二、紧扣主题，推动战略协同的关键举措

十八大以来，党中央、国务院先后提出创新驱动发展、网络强国和制造强国三大战略。《指导意见》是从互联网视角对经济社会重要领域的融合发展进行的战略部署，是推动三大战略协同发展的关联纽带，更是推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”宏伟目标的关键驱动力量，利在当前、功在长远。

（一）《指导意见》与网络强国战略相辅相成

总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上明确提出网络强国战略，这是新时期统筹推进网络安全和信息化工作的顶层设计。网络强国战略包括核心信息技术研发及应用、提升信息服务水平、完善信息基础设施、建设高端人才队伍、拓展全球治理合作等重大任务。《指导意见》提出巩固网络基础、做实产业基础、保障安全基础、拓展海外合作、加强智力建设等保障支撑措施，是网络强国战略的具体落实。《指导意见》对网络提出更高要求，如工业互联网要具备高可靠、低时延、大容量、广覆盖等新性能；自主技术设备要支撑“互联网+”各项应用；安全保障手段要覆盖产品全生命周期、嵌入生产全流程等。《指导意见》的实施将全方位提升我国信息通信业基础设施、技术产业和应用水平，必将加快网络强国建设进程。

（二）《指导意见》与制造强国战略交织并进

《中国制造2025》是我国实施制造强国战略的第一个十年行动纲领，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，目标是推动我国从制造业大国向制造业强国转变。《中国制造2025》的核心内容是五大工程和十大重点突破领域，智能制造是《中国制造2025》和《指导意见》的战略制高点，基于互联网、物联网构建信息数据链，是实现智能制造的关键基础和支撑。《指导意见》提出的“互联网+协同制造”，与《中国制造2025》紧密呼应，突出强调并细化了互联网在制造业的融合和变革作用，提出发展智能制造、大规模个性化定制、提升网络化制造水平、加速制造业服务化转型等四大方向，加强工业互联网建设布局。

（三）《指导意见》与创新驱动战略同源共长

党的十八大提出实施创新驱动发展战略，推动发展更多依靠创新驱动。国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，强调要破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，营造大众创业、万众创新的政策环境，激发全社会创新活力和创造潜能。互联网不仅是创新驱动的典范，还是带动其他领域创新发展的基础支撑和突破口。《指导意见》提出了“创业创新”专项行动。其他10个行动都明确提出融合型新技术、新产品、新模式和新业态的发展方向，鼓励支持创新驱动，促进互联网平台新经济成长壮大。《指导意见》着力突破融合发展面临的法律、监管、体制机制约束，将为创新驱动发展战略的实施奠定良好的基础。

三、提纲挈领，牵引融合变革的发展指南

“互联网+”强力支撑经济转型，有力提升公共服务水平，大力促进创业创新。《指导意见》提出了11个互联网融合发展的重点领域，这些领域事关经济发展全局，或贴近人民群众，或创新变革潜力巨大，同时也是互联网能够发挥关键作用、融合大方向清晰、指导性非常明确的领域。《指导意见》从夯实发展基础、构建包容环境、开拓国际市场等多方面突出保障措施，加快形成需求拉动、创新驱动、产业带动、政企互动的“互联网+”发展新格局。《指导意见》体现了全局统筹与重点突破相统一，线下发展与线上融合相统一。

（一）布局经济重要领域，促进提质增效升级

互联网与经济领域融合，可显著提高生产运行效率、降低经营流通成本，破解资源要素制约。《指导意见》覆盖面广，“互联网+”协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、电子商务、高效物流六大专项行动，涉及国民经济三大生产领域和现代生产性服务业。每个行动充分考虑了行业属性、所处阶段和融合水平的差异性。针对传统产业，重在转型升级，如制造业、农业、物流等；针对成熟度高的新兴业态，重在深度拓展，如电子商务向农村电商、跨境电商、产品溯源延伸；针对尚处起步期的新领域，重在鼓励扶持，破除进入壁垒，营造创新发展环境，增强市场动力，如智慧能源、普惠金融等。

（二）着力改进民生服务，增进人民生活福祉

保障民生和改善民生是复兴之本、梦想之基。互联网与公共事业、生活服务融合创新，有利于优化资源配置、丰富服务内容、有效提升服务水平。“互联网+益民服务”全面覆盖与广大人民群众日常生活密切相关的重要领域。发展电子政务、便民服务、在线医疗、健康养老、网络教育，既是发挥互联网优势改进民生服务的新途径，也是全面建成小康社会的根本要求。“互联网+便捷交通”将促进公共交通服务效率、治理能力大幅提升。“互联网+绿色生态”将构建面向循环经济的绿色发展新模式。此外，降低行业进入壁垒、加强融合监管等保障举措将进一步促进互联网与民生领域的深度融合。

（三）激发创新创业活力，建设创新型国家

总书记指出，“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。互联网推动创新要素和创业资源的聚集、开放和共享，成为创新驱动发展的先导力量和促进大众创业的新平台。《指导意见》提出11个专项行动，均以互联网融合创新作为关键要素，既是提升实力引领未来的要求，也是加快建设创新型国家的要求。“互联网+创业创新”列为各项行动之首，对于强化创业创新支撑，积极发展众创空间，促进开放式创新，打造活跃宽松、充满生机的创业创新环境，意义重大。智能化是互联网融合创新的主要特点，也是产业转型升级、提升核心竞争力的重要支撑，“互联网+人工智能”重点推进人工智能核心技术突破和在经济社会各个领域的推广应用。《指导意见》提出的行动方向重在近期，面向2018年，通过创新引领，推进协同共享的新经济体系建设，以重点带动全局。同时，《指导意见》也提出了到2025年的发展目标，在“互联网+”创新发展的驱动下，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”生态体系将基本完善，新经济形态将初步形成，这恰好体现了近期目标与远期目标相统一。

四、包容并进，加快贯彻落实的根本要求

李克强总理提出制定“互联网+”行动政策以来，社会各界高度关注，政府与互联网企业签署战略合作协议热潮涌起，“互联网+”全面提速。《指导意见》的实施是一项庞大而复杂的系统工程，要充分发挥企业在市场中的主导作用和政府的引导作用，形成统筹协调、包容创新、活泼有序的良好局面。

（一）深化改革，营造包容有序的发展环境

针对发展“互联网+”所面临的问题，政府需积极听取民意，在博弈中加强协调，权衡各方求同求进，改革创新去除沉疴积弊，从管理者转向服务者。政府除推动融合标准制定、社会征信体系完善、法律法规建设、产业能力提升、财税金融等支撑环境建设外，落实重点在三方面：一是营造包容有序的监管环境。“互联网+”矛盾性普遍存在，但不同领域又有其特殊性。政府应抓住主要矛盾，逐步破除行业壁垒，放宽融合性产品和服务准入限制，推广负面清单，扩大市场主体平等进入范围。简政放权，推进商事制度改革，提高工商注册服务效率。维护公平市场竞争秩序，加强融合业务协同监管，提升依法依规管理水平，以开放包容态度鼓励创新发展。二是开放公共数据。丰富公共产品和服务供给是“双引擎”的组成。政府应推动交通、教育、医疗等公共数据资源开放共享，发挥市场主体优势，促进互联网与公共服务融合。优化资源配置，使公众享受到更公平高效和优质便捷的服务。三是加强重要领域的引导扶持。事关产业发展全局的战略性变革，若依靠市场力量难以形成具有竞争力的产业新生态，政府要大力引导和支持，避免碎片化发展。《指导意见》提出了实施重大工程包、建设“互联网+”特色发展示范区等，地方政府要加快制定地方性指导意见，支持地方企业重大工程建设，争取进入国家示范区，积累先进经验，加快全国推广普及。

（二）市场导向，务实推进互联网融合进程

企业是实施“互联网+”的主要载体和践行者。产业变革大潮中，具备线上线下生态整合能力的数据驱动型、平台经营型企业将快速崛起并跃升为产业领导者。传统企业面临的挑战更为艰巨，融合发展的意愿和诉求尤为迫切。企业应结合自身基础和优势，准确把握融合创新态势和重点方向，加快创新变革和转型发展。

互联网企业和基础电信企业应致力于打造“互联网+”产业生态圈。一是夯实网络基础。加快新一代宽带基础设施建设和应用，提高泛在海量接入能力、弹性资源服务能力和网络安全保障能力。积极布局工业互联网相关基础设施和平台建设，开拓转型发展新空间，助力制造强国建设。二是发展平台经济。提升面向各行业的业务平台服务水平，开放平台能力，培育壮大细分领域生态系统，为中小微企业提供创新创业网络环境。三是拓展业务范围。发挥网络技术和用户集聚优势，把握时机，向公共服务和相关领域、行业切入，丰富网络应用解决方案，优化赢利模式，加快融合创新业务推广普及。

传统工业企业落实“互联网+”，既是广泛采用互联网技术，提质增效的过程，也是基于平台数据驱动，进一步优化甚至重塑企业价值链、生态链的过程。企业推进“互联网+”重点在两个方面：一是夯实线上基础。通过自主建设、收购兼并、结盟合作等方式，构建连接生产与管理各个环节的网络基础设施、数据链及信息系统。结合研发创新、营销服务、生产制造和产业链协同等新需求，利用互联网新技术，从易到难、由浅入深，分阶段、分层次推动企业网络化和数字化水平，并加快向智能化迈进。二是推动组织变革。《指导意见》提出了产品溯源、个性化定制、柔性生产等很多传统领域融合发展方向。适应新商业基础环境和产业变革趋势，传统企业需在创新模式、商业模式、生产方式、组织机构、人才结构等方面进行深度变革调整，打造新经济形态下的转型升级新优势。

推进高质量发展的指导意见篇2

加快转变教育发展方式，推进各级各类教育协调发展

1 办好学前教育

着力扩大普惠性学前教育资源，加强对各地实施国家学前教育重大项目和学前教育三年行动计划的督导检查。推动落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，办好全国学前教育宣传月活动。修订幼儿园工作规程，出台幼儿园玩教具配备标准。完善全国学前教育管理信息系统。开展0-3岁婴幼儿早期教育试点。推动各地制定和完善扶持普惠性幼儿园的政策。

2 均衡发展九年义务教育

指导各地出台推进义务教育均衡发展的配套政策。印发加强义务教育阶段农村留守儿童工作的指导意见。建立中小学校舍安全保障长效机制。开展义务教育标准化建设示范县（市、区）创建工作。开展义务教育基本均衡县（市、区）评估认定工作。研究制订省级义务教育均衡发展工作考核评价暂行办法，开展对省级政府义务教育均衡发展工作的考核评价。修订义务教育课程设置实验方案。制订义务教育闲置校园校舍综合利用的指导意见。出台义务教育学校学生学籍管理办法，初步建成电子学籍管理系统。研究制订解决大城市中小学“择校热”的措施。印发中小学教材选用管理办法。进一步加强对中小学教辅材料的管理。

3 推动普通高中多样化发展

加快普及高中阶段教育，确保中等职业教育招生规模与普通高中大体相当。印发普通高中学生发展指导纲要和普通高中教育专题规划。指导各地推动普通高中多样化发展，加强高中学校特色建设。修订普通高中课程方案（实验）及课程标准。实施好普通高中改造计划、民族地区教育基础薄弱县普通高中建设等项目。

4 加快发展现代职业教育

印发现代职业教育体系建设规划，全面推进建设现代职教体系。制订中高职教育衔接计划。研究职业院校学历教育与职业培训相互沟通的制度。启动现代学徒制试点。制订职业教育校企合作促进办法。印发推进职业教育集团化办学的指导意见。修订部级重点中职学校评估指标体系，研究部级重点学校持续发展和动态调整机制。

印发首批中职专业教学标准。修订高职专业目录，高职专业设置管理办法。制订部分中高职衔接专业教学标准，推进课程体系建设。规范职业教育教材管理。印发并实施全国职业院校技能大赛规划（2013-2015年）。印发职业学校学生项岗实习管理规定。研究制订职业院校管理水平评估方案。继续开展职业教育与产业发展对话活动，加强行业职业教育教学指导委员会建设。加强职业教育基础能力建设，继续推进国家示范高职、中职学校建设，继续实施职业院校实训基地建设计划，加强示范性职业教育集团建设。加快发展面向农村的职业教育，培育新型职业农民，继续开展部级农村职业教育和成人教育示范县（市、区）创建活动。

5 积极发展继续教育

印发继续教育专题规划和推进社区教育的指导意见。开展高等学校继续教育综合改革与创新试点工作。提高现代远程教育质量。推进开放大学建设试点。完善高等教育自学考试制度。建立健全继续教育服务机制。积极推进继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践。积极推进高等学校继续教育数字化学习资源开放联盟、大学与企业继续教育联盟、继续教育城市联盟建设。加强社区教育体系建设，推动创建各类学习型组织，创新社区教育课程体系。办好全民终身学习活动周。与联合国教科文组织联合举办全球首届学习型城市大会。

6 支持特殊教育

继续实施好特殊教育重大项目。启动实施残疾儿童少年义务教育攻坚计划。启动特殊教育重点建设项目，支持薄弱特殊教育学校基本配足配齐教学康复仪器，支持普通学校残疾学生随班就读资源教室（中心）建设。印发盲、聋和培智三类特殊教育课程标准，启动三类特殊教育教材编写和课程资源建设工作。继续开展“医教结合”实验。改革特殊教育教学方法。

7 组织实施好“2011计划”

认定一批“高起点、高标准、有特色”的协同创新中心。深入推进科研评价、人员聘用、人才培养模式、科研组织等方面的改革。加强对地方和学校协同创新中心培育工作的组织和指导，积极探索有效运行模式和协同创新绩效评价机制。结合计划的实施，进一步推动高校学科、人才、科研三位一体的创新体系建设。

把立德树人作为教育工作的根本任务着力提高教育质量

1 整体提高大中小学德育的实效

在高校学生中广泛开展党的十精神主题学习实践活动和校园文化活动。着力加强理想信念教育。深入推进立德树人工程。研究制订高校辅导员职业能力标准，印发实施普通高等学校辅导员培训规划（2013-2017年）。加强高校网络思想政治教育。启动实施大学生思想政治教育质量提升工程。启动大学生思想政治教育测评工作。组织修订普通高中德育课程标准，探索语文、历史等骨干学科渗透德育的途径。印发中等职业学校德育大纲。支持建设乡村学校少年宫和示范性综合实践基地。拓展爱国主义教育基地覆盖范围。

2 全面提高学生体质健康水平

深入落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》。在上好体育课基础上切实保证学生每天一小时校园体育活动。建立学生体质健康监测、学校体育工作评估和地方年度报告制度。开展义务教育学生课业负担情况及体育课和学生体质健康专项调查，开展“学校减负万里行”活动。开展规范社会补习机构和补习行为的探索。落实中小学心理健康教育指导纲要。实施大学生心理健康素质提升计划。

3 全面推进学校艺术教育

印发全国学校艺术教育发展规划（2013-2020年）。研究制订加强学校艺术教育的若干意见，开展全国农村学校艺术教育实验县工作，继续大力开展高雅艺术进校园活动，继续推进高校音乐学、美术学（师范教育类）本科专业教学改革。开展全国中小学生、大学生艺术展演活动。

4 着力提高教师师德水平和业务能力

贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》及其配套文件。探索建立国家教师荣誉制度。继续推选全国教书育人楷模，深化对张丽莉等重大典型的宣传。研究制订科学合理的师德考评方式。全面加强和改进高等学校学风建设，深入开展高校学风建设专项教育和治理行动。探索开展教师心理辅导和职业生涯发展指导。采取措施坚决防止个别教师体罚、变相体罚学生的行为。扩大教师资格考试改革和定期注册试点。出台幼儿园教职工配备标准，研究制订城乡统一的中小学编制标准。出台义务教育学校校长专业标准，研究制订中等职业学校、高等学校、特殊教育学校教师专业标准。继续实施师范生免费教育，启动实施卓越教师培养计划。继续实施好幼儿园和中小学教师部级培训、职业院校教师素质提高计划、职业院校校长能力提升计划。启动实施中小学校长（幼儿园园长）部级培训计划、中小学名师名校长培养工程。启动中小学幼儿园教师培养培训基地建设工作。制订职业学校教师企业实践规定。推进中小学、中等职业学校教师职称制度改革，推广中小学教师晋升高级职务前到农村学校实践的经验。深入实施长江学者奖励计划，参与实施和，重点做好教学名师评选工作。研究制订高校高层次创新人才队伍建设的意见。研究高校离退休教授在教学科研活动中发挥作用的途径和方法。深入实施中小学校长和教师交流改革试点。

5 以教育信息化扩大优质教育资源共享

完成教学点数字教育资源全覆盖、启动实施“宽带网络校校通”，加快推进“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”。推进国家教育管理信息系统与公共服务平台建设，初步建成教育机构与学生基础数据库并提供服务。建立教育信息化专家咨询机制，完善教育信息化标准体系，建立教育信息化督导机制。总结推广首届全国中小学信息技术教学应用展演活动优秀成果。制订中小学教学信息化指导纲要。加快推进职业教育信息化建设，提高职业院校数字校园建设水平。加快建设高等学校精品视频公开课和精品资源共享课。加快继续教育信息化建设。加强教育装备和条件建设。

6 加强教育质量监督评估

开展基础教育、职业教育、高等教育部级教学成果奖评选活动。开展基础教育学业质量标准研究制订工作。组织开展中小学教育质量综合评价改革试点。推广中小学“绿色评价”。制订基础教育质量监测指标体系，教育质量监测报告。开展素质教育示范校评估工作，改进和加强实验教学。积极参与OECD国家学生评估。高等职业教育质量年度报告。研究制订本科各专业类教学质量国家标准，加强本科教学质量保障体系建设。编制本科教学质量年度报告。开展本科院校分类评估，做好新建本科院校教学工作合格评估，稳步推进普通高校本科教学工作审核评估。继续推进工程教育专业认证、医学教育认证。加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设，建设学位与研究生教育质量信息平台。加强教育质量监测评估机构建设。

7 全面发展语言文字事业

贯彻实施《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020年）》。实施通用规范汉字表。加强语言文字规范标准建设和语言生活监测。办好第16届全国推广普通话宣传周。开展普通话、汉字应用水平和汉语能力测试，提高国民语言文字素养和应用能力。指导各地推动城市和区域语言文字工作评估，加强语言文字社会应用的监督检查。加强外文规范使用，制订公共服务领域英文译写规范、外国语言文字使用管理规定。印发中小学书法教育指导纲要。

大力促进教育公平，让每个孩子都能成为有用之才

1 加快发展农村教育

合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。探索建立农村学前教育可持续发展机制。督促各地出台规范农村义务教育学校布局调整的配套政策，做好农村义务教育学校布局规划的制订和报备工作，因地制宜办好乡村小学和必要的教学点。落实好农村中等职业教育免学费政策。实施针对14个集中连片特困地区的教育扶贫工程。加大对中西部集中连片特困地区普通高中教育的扶持力度。

配合做好“绿色电脑进西部”和西部开发助学工程。实施中西部高等教育振兴计划，大力推进中西部高校基础能力建设和综合实力提升工作。继续实施好国家扶贫定向招生专项计划。扩大实施支援中西部地区招生协作计划。继续实施对口支援西部高校计划。继续做好农村订单定向免费医学教育。认真做好定点联系滇西边境山区工作。启动实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划。研究制订集中连片特困地区乡村教师补助计划。完善农村教师特岗计划。

2 深入推进民族教育发展

召开第六次全国民族教育工作会议。修订印发中小学民族团结教育工作指导纲要，完成中小学民族团结教育教材修订。印发加强少数民族双语教育工作的指导意见。开展民族地区基础教育阶段民族团结教育、双语教育、理科教育和“双语双师”型教师培养培训改革。研究制订内地培养少数民族人才五年规划。

启动少数民族高端人才计划。深化内地民族班教学改革。印发进一步加强教育对口支援工作的意见。支持新疆高校学科专业结构和招生结构调整。制订新疆双语教师队伍建设五年行动计划。

3 进一步完善学生资助政策

推动各地落实好学前教育资助制度。继续实施好农村义务教育学生营养改善计划。逐步扩大义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助政策范围。扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。落实中等职业教育免学费、助学金和研究生国家奖学金政策。建立国家奖助学金补助标准动态调整机制。完善国家助学贷款管理制度。基本建成覆盖学前教育至高等教育的全国学生资助信息管理系统。

4 推动实现更高质量的毕业生就业

会同有关部门落实完善鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业、中西部地区、艰苦边远地区就业的优惠政策，开辟毕业生到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等就业渠道。配合有关部门落实完善创业政策，鼓励大学生自主创业，促进创业带动就业。完善就业服务体系，加强毕业生就业市场建设和就业信息服务，开展富有针对性的就业指导和服务，对困难毕业生群体实行重点帮扶。

（据教育部网站）

推进高质量发展的指导意见篇3

  一直关注中部地区发展。党的十八大以来，多次到中部地区考察调研，走遍了中部六省。2019年5月，在江西考察调研并主持召开推动中部地区崛起工作座谈会，提出要紧扣高质量发展要求，推动中部地区崛起再上新台阶，并要求研究提出促进中部地区高质量发展的政策举措。今年7月22日，《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，出台推动新发展阶段中部地区高质量发展的纲领性文件，是党中央统筹国内国际两个大局，立足当前、着眼未来、审时度势作出的重要决策部署。

 

 

  深刻认识新发展阶段推动中部地区高质量发展的重大意义  

 

 

  中部地区承东启西、连南接北，资源丰富、交通发达，产业基础较好，市场潜力巨大，中原文化、楚文化、三晋文化在这里孕育，南昌起义、秋收起义第一枪在这里打响。促进中部地区崛起战略实施以来，特别是党的十八大以来，在以同志为核心的党中央坚强领导下，中部地区经济社会发展取得重大成就，经济总量占全国比重不断提高，科教实力显著增强，基础设施明显改善，社会事业全面发展，在国家经济社会发展中发挥了重要的支撑作用。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动中部地区高质量发展，具有全局性意义，有利于促进全国经济平稳健康可持续发展，有利于全面建成小康社会后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

 

  推动中部地区高质量发展，有利于促进区域协调发展。党的十八大以来，以同志为核心的党中央与时俱进、科学决策，在区域协调发展方面作出一系列重要决策部署、采取一系列重大创新举措，我国区域协调发展取得长足进步。中部地区深入贯彻党中央、国务院决策部署，推动经济社会发展进入快车道，区域发展协调性不断增强。但中部六省发展水平不同，域内经济联系紧密度、融合度不高，区域发展不平衡不充分问题仍然比较突出。推动中部地区高质量发展，有利于准确把握新发展阶段，进一步提升中部地区整体实力，在促进全国区域协调发展中发挥更大作用，更好应对和化解国内国际各种风险挑战。

 

  推动中部地区高质量发展，有利于发展现代产业体系。当前，以数字化、智能化、网络化为特征的第四次工业革命正在加快兴起，大数据、云计算、区块链、物联网等新一代信息技术快速发展，数据、信息等新型生产要素日益成为驱动产业升级和经济增长的强大动力源。中部地区优势产业集聚、产业链条完整，装备制造、生物医药等产业发展位于全国前列。但产业结构长期“偏重”，相当一部分产业科技含量不高，高质量产品和服务供给不足；创新投入不够，研发经费支出占地区生产总值比重长期低于全国平均水平。推动中部地区高质量发展，有利于深入贯彻新发展理念，依靠创新驱动实现转型升级，进一步优化产业结构，提高经济质量效益和核心竞争力，加快建设现代化经济体系，打造国家现代化经济增长新动能区域。

 

  推动中部地区高质量发展，有利于培育完整内需体系。新发展格局通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源。中部地区区位条件优越，常住人口超过3.7亿，市场潜力巨大。但经济社会发展水平与东部发达地区相比仍有差距，2020年人均可支配收入27400元，仅为全国平均水平的85%、东部地区的65%左右。发展是解决我国一切问题的基础和关键，推动中部地区高质量发展，有利于进一步发挥中部地区比较优势，着力推进共同富裕，全面促进消费、拓展投资空间，加快培育完整内需体系，形成强大国内市场。

 

 

  牢牢把握推动中部地区高质量发展的内在要求  

 

 

  指出，高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。推动中部地区高质量发展，要立足中国特色社会主义进入新时代的历史方位，把握工作要求、找准战略定位、明确奋斗目标、理清发展思路，确保中部地区高质量发展始终朝着《意见》绘就的宏伟蓝图不断前进。

 

  准确把握新时代中部地区发展主题。强调，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。中部地区要以高质量发展为主题，在经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域深入贯彻新发展理念。要在自主创新上找出路，把创新作为第一动力，不断催生高质量发展的新动能新优势；在城乡区域协调上求突破，把协调发展作为工作主线，处理好城乡间、省际间、流域上下游之间的关系；在生态绿色上做文章，把绿色作为最亮底色，树牢绿水青山就是金山银山理念；在内陆开放上下功夫，把开放作为必由之路，以开放促改革促发展；在服务共享上出实招，把共享作为根本目的，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

 

  准确把握两阶段发展目标。《意见》按照目标导向与问题导向、立足实际与超前谋划、实事求是与守正创新相统一的要求，提出了中部地区高质量发展分阶段目标，到2025年中部地区质量变革、效率变革、动力变革取得突破性进展，综合实力、内生动力和竞争力进一步增强；到2035年中部地区现代化经济体系基本建成，共同富裕取得更为明显的实质性进展。同时，《意见》还提出了全社会研发经费投入占比、常住人口城镇化率等具体量化指标，作为推动中部地区高质量发展的工作指引和检验发展成效的重要标准。

 

  准确把握高质量发展实施保障。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿工作始终，是推动中部地区高质量发展的重要保障。地方是落实《意见》责任主体，要以完善推进机制为目标，明确任务分工、制定实施方案、加强工作协同。国家促进中部地区崛起工作办公室设在国家发展改革委，承担着统筹指导的重要职责，要进一步加大对跨区域、跨领域、跨部门重大事项督促协调力度，强化实施效果评估。健全政策保障体系，是推动中部地区高质量发展的有力支撑，要继续落实“两个比照”政策并结合实际调整优化实施范围和有关政策内容，完善财政、投资、金融、产业、用地、人才等政策措施，增强政策针对性、精准性和实效性。

 

 

  着力推进新发展阶段中部地区高质量发展的各项重点任务  

 

 

  中部地区要充分发挥自身优势，把握机遇、乘势而上，推动中部崛起走深走实。下一步，我们将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻关于中部地区高质量发展的重要论述精神，推动《意见》各项工作任务尽快落实到位。

 

  坚持创新发展，加快构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。创新是引领发展的第一动力，中部地区推进高质量发展要着力推动科技创新与产业融合发展，做大做强先进制造业，加强统筹规划，依托长江、京广等交通大动脉建设一批产业集群和产业基地，加快科创产业平台建设。要推进皖江城市带等承接产业转移示范区建设，积极承接新兴产业转移，重点承接产业链关键环节，推进产业基础高级化、产业链现代化。发挥科研院所密集、智力资源丰富优势，开展关键共性技术、前沿引领技术攻关，提高关键领域自主创新能力，将“长板”进一步拉长。大力发展现代服务业和服务型制造业，推动先进制造业和现代服务业深度融合。

 

  坚持协调发展，不断增强城乡区域发展协同性。推动区域协调发展是构建新发展格局的重要途径，关键在于经济循环的畅通无阻。中部地区作为全国大市场的重要组成部分和空间枢纽，要加强与长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略互促共进，积极服务和融入新发展格局。要大力促进长江中游城市群和中原城市群发展，支持武汉等都市圈建设，实施城市更新行动，推进城市生态修复、完善城市功能。深入实施乡村振兴战略，积极推进农业供给侧结构性改革，巩固提升全国粮食生产基地地位，加快农业农村现代化。建立健全合作机制，完善支持政策、打造合作平台，推动省际协作和交界地区协同发展。

 

  坚持绿色发展，合力打造人与自然和谐共生的美丽中部。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，中部崛起必须是绿色崛起。要统筹推进山水林田湖草沙系统治理，抓住重点流域生态保护这个“牛鼻子”，加强长江、黄河等重点流域生态建设和治理，科学推进长江中下游、华北平原国土绿化行动，构筑生态安全屏障。深入打好污染防治攻坚战，强化全民共治、源头防治，加强生态环境保护共保联治。大力发展绿色低碳循环经济，推行简约适度、绿色低碳的生活方式，完善促进绿色发展的体制机制，推动生产和生活实现绿色转型。

 

  坚持开放发展，建立健全内陆高水平开放新体制。开放是国家繁荣发展的必由之路，开放发展注重的是解决发展内外联动问题。中部地区要加快纵向、横向内陆对外开放通道建设，主动对接新亚欧大陆桥、西部陆海新通道等对外经济走廊，积极融入共建“一带一路”，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，打造中部商品、中部服务品牌。要高标准建设安徽、河南、湖北、湖南自由贸易试验区，发挥湘江新区、赣江新区和郑州航空港经济综合实验区在对外开放中的重要作用，打造内陆高水平开放平台。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，培育市场化法治化国际化营商环境，促进国际国内要素有序自由流通、资源高效配置。

 

  坚持共享发展，着力提升公共服务保障水平。发展的出发点和落脚点，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要提高基本公共服务保障能力，结合实际建立健全基本公共服务标准体系并适时进行动态调整，加强公共卫生体系建设，着力补齐公共卫生风险防控和应急管理短板。要增加高品质公共服务供给，加快建设世界一流大学和一流学科，深度挖掘和利用中原文化、楚文化、三晋文化品牌，传承弘扬井冈山等革命老区红色文化，推动中部区域医疗中心建设。要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦赣南等原中央苏区、大别山区等地区，健全防止返贫监测和帮扶机制，增强已稳定脱贫县巩固脱贫攻坚成果及内生发展能力。

 

推进高质量发展的指导意见篇4

【中图分类号】 G632.0 【文献标识码】 A

【文章编号】 1004―0463（2016）12―0020―03

贯彻落实立德树人根本任务，深化基础教育课程改革，是教研部门的重要职责之一。近年来，甘肃省教育科学研究所认真贯彻《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，在省教育厅的正确领导下，紧紧围绕全省基础教育课程改革这一主线，聚焦课堂教学，以抓课标、立规范、建机制、搭平台、强队伍，创新教研模式，优化教学方式，提升教师素质为策略，在为全省中小学教师提供有效的教学支持服务和专业发展中进行了一系列有益的探究与实践，对进一步深化课程教学改革和助推老师专业发展发挥了不可替代的作用。

一、以课程标准为依据，积极推进有效教学实践研究

1. 基于学科课程标准，研发教学与评价指导意见，规范教学行为。为了帮助教师深入领会新课程理念，准确把握课程标准，规范教学行为，不断改进教育教学与评价方法，从2010年开始，甘肃省教科所组织学科教研人员基于课程标准研制义务教育阶段各学科的指导意见和教学评价指导意见。首先，对全省义务教育新课程学科教学现状进行全面调研，教师普遍反映课程标准要求比较宏观，专业性比较强，基层教师难以深刻领会和运用，需要进一步解读指导。因此，我们组织专家团队基于课程标准研制各学科的学科教学指导意见和教学评价指导意见，作为对课程标准的解读和指导，帮助教师学习和掌握课程标准要求，树立基于课程标准教学的基本认识。其次，为了增强科学性和操作性，在教研机制上创新，整合省、市、县三级教研部门力量，组建甘肃省基础教育学科教学专家库，在全省范围吸纳一大批教学研究专家及兼职教研员，建立了覆盖基础教育各学科的专兼职相结合的学科教学教研专家团队，发挥基层教研部门职能，整体提升全省教研水平，实现教研协同创新，集体研发甘肃省义务教育阶段16个学科的教学指导意见和教学评价指导意见以及甘肃省普通高中15个学科的教学指导意见，对国家《课程标准》进一步细化，更有效地提出教学指导意见和教学评价指导意见。再次，确定将义务教育阶段的“两个指导意见”在白银和酒泉两个市进行了半年的试点使用，进一步修订完善之后，印发到了全省各地各校使用，推进了《课程标准》的落实，成为规范教师教学行为，提高教师专业素养，全面深化课程教学改革的一项重要举措。

2. 基于教师专业标准，开展教学技能大赛，深化教学改革。为搭建甘肃中小学教师专业技能发展平台，促进教师教学技能的提升，从2013年起，教科所与省教科文卫工会联合举办“甘肃省中小学（学前）教师教学技能大赛暨观摩研讨活动”，将中小学（学前）教师教学技能提升纳入甘肃省百万职工职业技能素质提升工程，充分利用社会资源，以课堂教学改革为核心，以教学设计、教学技能、学科素养考核为主要内容，把教师教学技能竞赛提升到了新的层次。为了办好这项活动，我们注重整体谋划，系统设计，基础教育全学段贯通，全学科覆盖，每年举办一期，涉及学前、小学、初中和高中四个学段共18个学科，三年一周期，循环滚动式进行，省、市、县三级联动，自下而上分级搭台，优秀者参加省级大赛，学科教师参加观摩研讨交流。技能大赛从设计和实施上，均超越传统的课堂教学评比活动，根本在它于基于学科课程标准和教师专业技能标准，以学科教学改革为导向，以教学技能标准为引领，以教师专业发展为目的。这项教研活动，为我省广大教师搭建探索课堂教学改革和促进专业发展的平台，引领学科教学方向，传播教学新理念，探索高效教学模式，交流教学经验，对于进一步深化课程改革，提高教学质量，促进教师专业发展起到重要的推动作用，对提高我省基础教育教学质量发挥了不可替代的作用。

3. 基于个性化发展服务，实施“教研小分队”行动，探索教研新方式。教研部门的一项重要职能就是为基层学校和一线教师教学提供专业指导和服务。为了加快教研转型发展，更好地服务于基层的个性化需求，省教科所组建了由教研员、高校专家、一线学科骨干教师组成的“教研小分队”，整合省内优质资源，源于基层、服务一线、贴近教学，开展了新型教研方式的尝试和探索。“教研小分队”通过专家报告、名师献课研课、互动研讨等方式，为农村薄弱学校教师传经送宝，受到一线教师青睐。通过活动的有效设计和实施，有针对性地帮助基层教师提升教师专业素养，促进区域教育均衡发展。活动组织实施中注重省、市、县、校等各级教研部门的有效参与，活动设计科学合理，符合学校教育教学和教师专业发展的实际，活动层次和内涵不断提升，教研与科研并重的发展思路在活动中得到很好的实践，小分队在“提升教研工作内涵和质量，促进新型教研文化形成”发展方向的指引下，以课堂教学为载体，以促进学校提高教育教学质量为目标，彰显教研的示范、引领、带动作用，强化了各级教研部门工作职能。开展以有效的学科教学研究指导为抓手的“教研小分队行动”，是推进《课程标准》的落实、促进一线教师专业发展的有效模式和重要举措。

二、以课堂教学有效模式建构为抓手，全面提高学科教学质量

1. 聚焦课堂，推进教学方式转变。开展名师现场献课示范引领活动。每年我们分学科定期组织在全省或选送到全国参加教学评比活动中取得突出成绩的优秀教师，进行名师献课示范活动，受到广大教师的青睐。在教研部门引领下，各地课堂教学改革在区域内整体推进，通过同课异构、校际联盟、区域观摩等多种形式的探索，发挥名师的示范引领作用，教师的教育教学理念发生了深刻转变，学生的学习方式也发生了根本性的变化，探索、实验、推广了一批创新的课堂教学模式，涌现出了一批亮点学校。

开展有效课堂教学模式建构研讨交流。各级教研部门把有效教学改革研究与实验作为教研中心工作，重心下移，指导辖区学校通过“聚焦课堂―打造高效课堂”的教研活动，倡导教师在实践中反思，在研究中升华，要求老师提升专业能力，把课堂还给学生，把学习的责任与主动权交给学生，提升学生的学习能力；倡导自主、合作、探究的学习方法，依据学情、教情，凝聚共识、人人参与，进行了有内涵有深度的教学改革实践。与省高中教育专业委员会联合，每年的高中校长论坛中均把课堂教学改革作为主题之一，以此为契机，推动全省高中学校进行课堂教学改革的不断深化。

开展优秀教学模式（方法）总结推广。为全面促进各地各校课堂教学方式方法改革，并及时总结教学改革经验，发现问题、解决疑难、科学引领、共享成果，从2015年开始，我们每两年组织开展一次全省中小学优秀教学模式（方法）征集评选活动，通过征集评选活动，以评促建，规范教学模式构建，推进教学方式改革，对征集评选出的优秀中小学教学方式（模式）在全省各学科的教师教学技能大赛或重大研修活动中进行展示、交流、推广，全面推进教学改革试验与研究。

2. 课题驱动，破解教学改革难点。以教学课题研究为抓手，以课题研究促进教学改革，是我所在新课程背景下深化教科研工作的重要策略。一是注重教育科学规划课题的组织与管理。每年进行一次教学课题立项申报评审、立项课题中期检查、课题结项评审，并定期举办教师科研方法与课题研究指导培训，以课题研究为驱动，引导教师树立科研意识，注重研究过程的体验与参与，基于教学重难点问题的解决，通过课题研究提升广大教师的课程教学理论水平。二是促进专项课题驱动。高中课改启动之初，为了加强省课改样本校建设，设立了高中课改样本校专项课题，围绕普通高中课程改革的14个方面，每校设计一项课题，进行先期研究实践，每年定期进行课题成果阶段交流，发挥了样本校的示范辐射作用。为了进一步深化课改，2013年，省教科所与省高中课改办联合设立了课改专项课题，聚焦课程教学改革的核心内容，整体设计谋划，由学校骨干教师领衔，破解课改推进中的重难点，已取得阶段性成果。我所在全省中小学建立了50多所教育科研实验校，通过设立教科研实验校专设课题，推进校本教研机制建立，并持续进行课题研究的规范化指导，大大促进了教师的专业成长，实验校一批名师正在崛起，为扩大优质教育资源进行了有益探索。

3. 同课异构，搭建研讨交流平台。新课程实施以来，各级教研部门为了深入落实课程改革理念，推进课堂教学改革，持续组织开展“同课异构”教研活动，系统搭建诊断问题、研讨交流、总结经验、提高实效的教研平台。省、市、县、校四级教研以“推进有效教学”为目标，每年组织开展形式多样、丰富多彩的教学研讨交流观摩活动，通过“同课异构”、 “优质课”竞赛等教学观摩活动，让不同的教学策略和方法在交流中碰撞升华。通过学习、比较、借鉴与反思，实实在在地提高了广大教师的课堂教学实践能力，广大教师的教学理念和课堂教学方式方法发生了变化。一是重知识传授，轻能力培养的单一教学目标正在被知识、能力、情感价值三位一体教学目标所取代，更加注重发展学生的核心素养；二是以教师讲授为主、以教代学的教学构架正在被有意识培养学生自主学习、合作学习和探究性学习的新的教学模式所取代，更加注重教与学的有效性和多样化；三是传统教学手段和方式正在向传统与现代教学手段的有机融合方向转化，更加注重提高教学效益和质量。四是教师的角色也正在由教书匠型向研究型教师转变，更加注重对教学的反思探究与自身专业发展。

三、以远程研修为载体，全面提升学科教师专业素养

1. 开展骨干研修，提升学科领头人的课程领导能力。一个地区教学质量的高低系于教师队伍的整体素质。一所学校学科课程教学实施的水平在很大程度上取决于教研组长的课程领导能力。为此，高中课改启动后，我们连续四年组织每一所学校的各学科教研组长（备课组长）进行课程标准执行能力提高培训，把学校的学科教研组长做为学科领军人物，分期分批组织集中研修，按照需求进行研修模块设计，将课程标准、教学设计、教材解读、学校学科课程建设与领导、课程资源开发与应用、教学案例分析等相整合，确保了高中新课程的平稳有序有效实施。

为了切实提升教师队伍的课程实施能力，省教科所从2008年开始，基于甘肃基础教育教研网平台，先后组织开展了五期甘肃省义务教育阶段学科骨干教师远程研修，取得空前的效果。来自全省各地的累计37622多名中小学学科骨干教师参加了远程研修，对进一步深化我省义务教育课程改革、提升教师专业能力，做出了重要的贡献。

2. 组织全员研修，提高全体学科教师的课程实施能力。我省自2010年进入高中新课改以来，为转变全体高中教师教学观念，改进教学方式，每年持续精心组织省内高中教师新课程网络远程研修，进行递进循环式培训，为高中新课程实施打下了坚实的基础。在网络远程研修活动中，不仅有专家引领、骨干带动，建立了“学习―反思――研究”的教研机制，还开展了教学小课题研究，加强教研与学科教学的整合，注重教研实效，形成教学问题的课题化，课题研究的有效化。网络教研远程研修致力于教研与培训模式的创新和整合，为一线教师特别是农村边缘地区、少数民族地区教师专业发展服务，依靠教研系统的体系优势，赢得了我省中小学校和教师的青睐，对全面提升义务教育阶段学科教师专业能力、全面提高教学质量发挥了重要作用。由于顶层设计科学，基于教师需求、研修模式创新、机制建立完善，创立甘肃网络教研特色，受到我省各市（州）、县（区）和学校青睐和积极响应，也受到兄弟省份教科研部门的广泛关注和学习推广。鉴于出色的成绩，教育部基础教育课程教材发展中心授予我所“新课程教师研修基地”。网络研修的开展，探索实践了由教育行政、教研部门、学校组成的三位一体网络研修管理新模式，成为网络研修取得成效的有效保障；丰富和完善了我省中小学主题教研、校本教研、校际教研、区域连片教研、网络教研等五位一体的多元教研模式，丰富教研内涵，增强了教研的针对性和实效性。

四、以项目实施为依托，大力推进考试与评价改革

1. 开展学业质量监测，注重分析反馈指导改进教学。省教科所从2007年起基于国家项目“中小学生学业质量分析反馈指导”，在甘肃开展三年实验研究的成果，初步建立了基础教育学业质量监测与分析反馈省级层面的工作机制，并开展了一系列卓有成效的实验与研究。一是2007年甘肃作为中西部唯一省份，首次参加国家中小学生学业质量分析反馈指导项目并开展监测工作，举办“国家甘肃省中小学学业质量分析项目”反馈会议，邀请教育部领导和专家通过丰富详实的分析报告，对我省中小学生学业质量的现状进行了科学的诊断与评价，指导各市（州）以及项目县学习与研究国家报告，改进教育教学及管理工作。二是组织省内学科专家，分学科解读国家报告，分片分区进行反馈和指导，为改进基层教育教学提供支持。三是组织研制“甘肃省基础教育学业质量监测与反馈工作指导意见”，提出促进和提高全省义务教育学业质量的建议，受到有关领导的充分肯定。此项目的实施，使我省率先开展学业质量监测研究与实验工作，开辟了新时期教科研发展新领域，学业质量监测与评价将成为未来可持续发展新的增长点，也将成为撬动甘肃基础教育改革发展的新的支点。

2. 研制“学科质量标准”，推进课程标准落到实处。2011年，由我所组织设计、被国家审批确定的教育体制改革试点项目“义务教育学科教学质量基本标准及评价办法研制”圆满完成。项目实施的主要内容为：一是积极协调在国家专家支持下，联合试点市县完成了义务教育阶段语文、数学、英语和科学学科教学质量标准和评价办法的研制，并经国家专家审定定稿，研发学科质量标准和评价办法解读，编印学科质量标准、评价办法和两个文本解读，配发各试点市县及样本学校教师用于指导教学。义务教育阶段语文、数学、英语、科学四个学科教学质量基本标准和评价办法近日已由北京师范大学出版社正式出版，这将对进一步深化我省义务教育课程教学改革产生重要意义。二是每年定期组织召开本项目研讨交流和培训会议，推进试点市县义务教育质量监测体制机制建设，加强团队专业能力建设，落实项目目标，定期编发项目工作简报，保证了项目的顺利实施。三是组织研制义务教育阶段四个学科质量监测工具，研制《义务教育教学质量监测实施指南（试点实验用）》，组织研制测试数据统计分析报告、监测学科分析报告、数据分析报告解读。此项目的实施，探索形成了由教研部门主导，教研人员、高校教师、中小学骨干教师三位一体协作攻关的专业支撑团队机制，建立了一种有效的合作探究或协同新模式。

3. 推进“三考”改革，发挥考试与评价的导向功能。近年来，省教科所不断深化全省基础教育考试与评价改革研究，积极开展中考、高中学业水平考试、高考（简称“三考”）的改革研究与命题服务以及专业团队建设等工作，每年分学科研制出版《甘肃省普通高中招生考试命题指导纲要》、《甘肃省普通高中学业水平考试大纲与解读》（《甘肃省普通高中毕业会考命题指导纲要》）、《高考试题与评卷质量分析研究》等丛书，指导一线教学。每年春季和秋季分别组织全省高三学科教师进行高考复习研讨与专题培训，每年3月和4月分别组织实施全省高考诊断考试，基于课程标准，研究考试大纲，诊断查缺补漏，分析反馈指导，有效科学导向，不断提高了复习的针对性和实效性。在考试与评价改革研究与实践中，我所建立了一套科学、高效、完备的工作机制，组建并培养和培训了一支命题专家团队，赢得了各市（州）教育部门、学校、教师、学生和家长的一致好评，取得了良好的社会效益。

在推进基础教育课程改革中，基于课程方案和课程标准，提供教学专业支持服务中，开展了系统的理论研究与实践探索，取得了一系列的教育科研成果，提升了我省广大教师的教科研能力，锻炼了一支强大的教研员队伍。在新的历史发展时期，我所将以全面深化教育领域综合改革研究为己任，以更加扎实稳健的步伐，创新教研机制和模式，为甘肃教育改革发展和西部教育强省建设做出新的更大的贡献。

推进高质量发展的指导意见篇5

全力促进基础教育教学教研工作高质量发展

——在2020年全市基础教育教学教研工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开全市基础教育教学教研工作会议，主要任务是贯彻落实全市教育体育工作会议精神，总结回顾上一学年的基础教育教学教研工作，安排部署全市新学年的教学教研工作。中心议题是“求实创新，加压奋进，全力促进基础教育教学教研工作高质量发展”。下面，结合我市实际讲三个方面意见。

一、求实创新，全市基础教育教学教研工作实现了新提升

上一学年，全市基础教育战线全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，按照省、市教育工作会议部署，改革创新，各项工作实现了新的提升。

（一）推进课程建设，育人特色逐步彰显

坚持立德树人，突出课程育人功能。坚持思政课在课程体系中的政治引领和价值引领作用，统筹中小学思政课一体化建设，推动各类课程与思政课形成协同效应。积极推进思政课教学改革。充分发挥课堂教学主渠道作用，寓德于教。将中小学德育内容细化，落实到各学科课程的教学目标之中，融入渗透到教育教学全过程，切实增强了课程育人效果。深化义务教育课程改革。开展了基于学生发展核心素养的课程实施有效性研究。加强了对语文、历史、道德与法治三科统编教材的教师跟进培训和教学指导，组织587人参加了全国新教材远程直播培训研讨会，举办了“鹤壁市2019年小学《科学》教材培训会”等，引导教师准确把握教材价值导向，在学科教学中落实新课程理念，培育和践行社会主义核心价值观。积极准备，迎接新高考、新课程改革。举行了普通高中新课标培训，邀请原浙江省教研室主任、副总督学、特级教师缪水娟等3位专家分别从新课标背景下学校课程与教学的重构、新课标下的高中课程理解与实施等方面作了专题报告，全市普高校长、业务副校长、各学科教师，市、县（区）教研室教研员共520余人参加了培训会，为我市稳步推进新课程改革奠定了思想基础。各高中学校聚焦新高考、新课程，也积极开展了有针对性地多方面研究和准备。

（二）深化教学改革，内涵发展提质增效

推进特色学校和特色学科建设。通过特色课程建设、课堂教学模式建构、名师引领等活动，推进了学校特色发展和特色学科建设。举行了全市教改成果展示交流暨教育科研论坛活动，邀请了省基础教研室专家汪豪浩，作了《河南省基础教育研究成果审视及培育》专题报告。浚县教研室、鹤山区中新小学、淇滨区福源中学、市综合高中、市淇滨小学、市兰苑中学、市第二中学、市外国语中学、市高中等9个单位，分别在论坛上进行了展示交流。获市基础教育教学成果一等奖的21项成果通过展板进行了展示，1000余人次参加了报告会和分论坛活动。特色教学教研丰富多彩。如淇滨区在全区组建了11个城乡教研共同体，总校与分校统一安排教学教研活动，促使城市和农村学校同发展、共提高；示范区教研室充分发挥科研先导的作用，精心制定教育科研规划，8项省级课题、7项市级课题顺利结题；浚县一中全面推行“学案导学”课堂教学改革，激发了教学活力，提升了教学实效；淇县一中注重探询高中生学习规律、高效课堂规律，学生成绩明显提升；开发区松江小学在校内地砖上镌刻了2500个汉字，指导学生进行地书临摹，让孩子们领会写字的要领，传承传统文化；市淇滨中学探索的“分层走班制”教学模式、“班主任组合制”班级管理模式等，提高了课堂教学效率，减轻了师生负担；市鹤翔小学以自主学习“1+5”教学模式，着力打造生本愉悦、智慧高效的课堂；市实验幼儿园立足园本，开展多元教研，让教学和科研的目标指向每一位幼儿，为幼儿进入小学学习打下良好的基础。各县区、各学校还有很多教改教研特色，不再一一列举。

（三）加快教研创新，教师素质切实增强

举行了全市基础教育优质课展示观摩活动。去年10月中旬，在市湘江小学、市兰苑中学、市高中三个会场同时举行了全市基础教育优质课展示观摩活动。小学、初中、高中三个学段21个学科52名市优质课一等奖获奖教师，分别作了示范课。全市5000余名教师参加了听课观摩，名师还对展示课作了点评，这一活动有效地促进了教师的专业发展。还开展了名师引领活动。组织19个学科45名名师、教研员，举办了名师大讲堂、专题讲座、观摩研讨课，3000余人次参加了观摩研讨，进一步优化了课堂教学，提高了教学效率。网络远程教研工作成效突出，走在全省前列。积极参与省远程教研互动平台建设。截至目前，基本做到了全学段、全区域覆盖。市级学科网络教研活动顺利展开，全市共计3.7万余人次参与了网络教研。小学教研联盟工作取得新进展。市第四小学、市师范附小成立了教研联盟。两所学校围绕教学常规管理、教研活动开展、课题实验研究、教师专业成长等方面，定期开展双向交流活动，提高教学教研工作水平，共同促进教师专业成长。我们还开展了送教下乡，助力精准扶贫。通过教研方式、方法的不断创新，教师专业素质显著增强，在省幼教、心理健康和中学语文、历史、地理等学科优质课评比中，我市9名教师获省一等奖。在全国中小学教师读写大赛中，我市6名教师获一、二等奖，市教研室获优秀组织奖。

（四）强化教育科研，助推教学更加有力

认真做好省市教科研课题立项、结项评审工作。省级以上课题申报和研究工作取得新成效。省教育科学研究优秀成果评审中，我市12项成果获省一、二等奖；2020年度市级立项课题182项，结项课题199项。多文本阅读教学实践研究有了新起色。山城区第五小学、市外国语中学等市直及县区14所中小学被评为第一批河南省中小学多文本阅读教学实践研究实验学校。目前，各学校已按照实施方案，启动了实验研究。

（五）开启空中课堂，线上教学扎实有效

按照“停课不停学”的要求，出台了全市疫情防控期间网上教学实施方案和指导意见，推荐9个免费线上教学平台，指导学校因校制宜开展线上教学。同时，加强指导，确保效果。组建了由160余名教研员、中小学学科带头人等组成的线上教学指导组，分学段分学科指导教学。还组织了全市2100余名教师、11000余名学生参与的疫情防控期间网上教学情况在线调查，及时反馈到学校，进行沟通指导。复学后线上线下教学衔接指导严密无缝，根据学生不同情况开展了针对性复习教学，巩固了线上学习效果。

（六）统筹推进工作，教学质量持续提升

依托“鹤壁市学前教育教学研究中心组”，加强了对全市幼儿园教育教学的研究和指导。通过这一系列活动的开展，有效促进了我市学前教育教学质量的提升。完善义务教育教学考评机制，强化分析与指导。开展了小学五、六年级和中学各年级质量检测，加强了中考研究与指导。通过强化反馈分析和指导，优化了教学，提高了教学实效。克服疫情影响，精准抓好高中教学。经过共同努力，2020年，我市基础教育教学质量稳步提升，普通高考再创佳绩。本科上线率、一本上线率均比上年又有提升。

还有，我们的教育学会工作、语言文字工作等都扎实开展。如国家普通话水平测试，2019年二级乙等以上等级人数达到90%以上。2020年中华经典诵写讲大赛和教育部“诵读中国”评选中，我市4篇作品入围，作品入围比例在全省名列前茅。

疫情防控常态化下，我市基础教育教学又取得喜人的成绩，是全市广大教师、教育工作者努力奋斗的结果。在肯定成绩、总结经验的同时，我们还应当清醒地认识到，我市基础教育教学教研工作还存在一些问题：课程计划落实不够到位，有的学校没有按照国家课程计划开齐开足，如书法及英语、科学、劳动等课程，有些学科只是停留在课程表上，没有落实到教学中；少数单位教学改革喊得多做得少，县区之间、城乡学校之间的教学改革还不平衡；基础教育课程改革和教学改革的研究、指导、服务需要进一步加强；教研队伍、教师队伍的建设需要进一步加强等等。这些都需要我们高度重视，认真思考，在工作实践中采取有力措施加以解决。

二、自我加压，争先晋位，强力推动基础教育教学教研工作高质量发展

新学年，全市基础教育教学教研工作的总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实教育部《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》《关于加强新时代教育科学研究工作的意见》《中共河南省委河南省人民政府关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》要求，坚持立德树人，积极培育和践行社会主义核心价值观。紧紧围绕全市教育大会提出的“三个率先”目标，以提高教学教研信息化水平为抓手，持续深化课程改革和教学改革，以基础教育教学教研工作的高质量促进全市教育事业改革发展的高质量，努力办好人民满意的教育。具体来讲，要凝心聚力抓好五个方面工作：

（一）坚持立德树人，课程建设再加强

要坚持以全面深化课程改革、落实立德树人根本任务为中心，加强课程管理与指导，开展课程育人研究，推动课程全面实施。一要推动新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。统筹线上线下，利用学校和社会资源，把新时代中国特色社会主义思想贯穿教育教学全过程，丰富中小学教学内容，改进教学形式，广泛开展丰富多彩的教学实践活动。把新时代中国特色社会主义思想作为中小学教师培训的重要内容，增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二要规范课程建设。严格执行国家课程方案，开齐课程，开足课时，不得出现“两张课表”。落实国家关于校本课程有关规定，加强学校课程体系建设研究与指导，引导学校构建多样化、有特色的课程体系，满足学生全面而有个性的发展需求。制定出台《鹤壁市教育体育局关于进一步加强全市中小学校本课程建设的指导意见》。继续加强对语文、历史、道德与法治三科统编教材的教师培训和教学指导，在学科教学中培育和践行社会主义核心价值观。三要坚持“五育”并举，补齐短板弱项。要突出德育实效。推进全员全过程全方位育人，切实提高学校思想政治工作实效。加快提升学校思想政治工作质量和水平，配足配齐思政课教师，全面轮训思政课教师，成立思政课骨干教师工作室，改进思政课教学方法，深挖理论“源头”，引入实践“活水”，深化思政课改革，建设一批思政课精品课程，不断增强思政课的亲和力、针对性。要提高智育水平。贯彻以学习者为中心的理念，着力培养认知能力，促进思维发展，激发创新意识。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，充分发挥教师主导作用，积极探索因材施教有效路径。突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，让学生主动、自主地学习、体验、感悟、创造，提高学习能力。加强科学教育，广泛开展多种形式的读书活动。加强监测和督导，坚决防止学生学业负担过重。要强化体育锻炼。落实学生体质健康标准及评价办法，开齐开足体育课，结合实际打造学校体育特色，切实保证每天1小时校园体育活动，定期举办运动会或体育节，在教会、勤练、常赛上下功夫，让每位学生掌握1至2项运动技能。完成青少年近视防控目标，肥胖率控制到全国平均水平以下。要提升美育素养。严格落实音乐、美术、书法等课程，面向全体学生开展校园艺术活动，鼓励组建各类学生社团，帮助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。加强校园环境和文化建设，提高学生审美和人文素养。要加强劳动教育。构建劳动教育体系，建立全面实施劳动教育的长效机制，开设劳动教育必修课程，确保每周不少于1课时。充分发挥家庭、学校、社会在劳动教育中的基础作用、主导作用和支持作用，广泛开展劳动教育实践活动，培养学生劳动观念、劳动意识和劳动技能。四要积极做好迎接新高考、新课程的准备工作。教研部门要积极介入，加强学习，及时了解新高考、新课程的相关信息，帮助基层学校学习相关政策，领会改革精神，为我市稳步推进新课程改革创造条件。做好普通高中新课程方案和课程标准的解读培训工作，积极探索将学科核心素养和学业质量标准融入教育教学实践的方式方法，确保国家的课程设计理念在我市落地生根。各县区、各高中学校要加强学校教学设施建设，优化学校学科教师结构，聚焦课程有效实施，对普通高中课程改革中的选课走班、分层教学、综合素质评价等难点问题提前介入研究，提出适合本校实际的实施策略，确保顺利进入新课改。

（二）激发教学活力，教学改革再提速

要聚焦课堂，突出主体，大胆创新，深化教学改革，积极探索建立以学为中心的绿色生态课堂。一要健全教学管理规程，统筹制定教学计划，形成教学管理特色。严格依据课程标准实施教学，不得随意改变难度、调整进度，杜绝“非零起点”教学。加强对教师教学工作的过程性管理。抓好备、讲、批、辅、查等教学环节，注意发现教学管理中的新情况、新问题、新经验，要及时总结反馈。特别要加强对薄弱学校的教学常规管理工作进行指导，帮助学校提高管理水平。二要优化教学方式和教学环节，注重启发式、互动式、探究式教学，重视情境教学。要优化作业设计，统筹调控作业总量和时间，切实减轻学生过重的课业负担。坚决反对违背教育教学规律，加班加点，以牺牲学生的身心健康为代价来换取一时好成绩的做法。教师教学中要面向全体学生，大面积提高教学质量。通过开展课堂教学模式建构、名师引领、基础教育优质课教学评选等活动，不断深化课堂教学改革，逐步形成各具特色的教学模式。三要切实提高学科教学信息化水平。落实我市提出的在全省率先实现教育信息化目标，积极推进“互联网+教学、互联网+教研”信息化工程，实施中小学教师信息技术应用能力提升2.0行动计划，学校要落实信息化经费保障，推进信息技术与教学教研深度融合。努力探索人工智能、大数据应用新模式，促进中小学课堂教学模式变革和信息技术背景下的教研模式改革。总结推广疫情防控期间线上教学的经验和做法，推进信息化融入教学、培训、教研、管理全过程；创新网上教学教研活动，开展跨区域、跨学校网络集体备课和教研活动，推动“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”常态化，促进优质教学资源共享。继续开展送教下乡活动。

（三）立足学生发展，评价力度再加大

《中共河南省委河南省人民政府关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》要求：将义务教育课程设置方案设定的除综合实践活动外的全部科目，纳入初中学业水平考试范围。各级教研机构、各中小学校要高度重视评价工作，认真学习领会文件精神，研究国家考试改革有关政策，把握改革方向，加强研讨交流，进一步推进教育教学和评价改革持续、健康开展。要完善学生综合素质评价实施办法。探索建立符合素质教育要求的评价指标体系，实行全面发展与个性发展相结合的激励性、综合性评价。要突出重点,规范过程,增强可操作性,强化激励、诊断与改进功能。要加强质量监测评价。树立科学的教育质量观，倡导“绿色评价”“增值评价”，克服唯分数、唯升学的顽疾。严禁片面以升学率考评学校和教师，严禁公布学生成绩和排名。各县区、各学校要认真组织开展教学质量调研测试活动，市基础教研室要认真组织好初中和高中毕业年级模拟考试。要强化考试管理，严格考试程序，规范考试过程，确保考试的严肃性、有效性、科学性。要从控制作业量和考试次数入手，切实减轻中小学生过重课业负担。要深入学习、认真研究高考改革政策，积极探索新高考模式下的高中教学工作。加强高三教学的指导和管理，突出对学生学科素养和实践能力的培养和考查，改进高中教学工作，全面提高教学效益，努力实现普通高考成绩再创新高。

（四）增强研究合力，科研效益再突出

要坚持以教育科研为先导,突出教研、科研两位一体的优势，加强教科研力量，推进全市教科研工作规范化、科学化。一要明晰工作职责。充分发挥教科研机构在推进区域课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设、培育推广优秀教学成果等方面的重要作用。市、县两级教科研机构要重心下移，深入学校、课堂、教师、学生之中，紧密联系教育教学一线实际开展研究。学校领导特别是业务领导要带头开展教育科研。注重增强教师即时研究问题的意识，努力形成随时发现、随时研究、随时解决的良好科研习惯。二要提高科研效益。各级教研部门要从教育教学实际出发，认真做好课题的规划工作。学校要根据本校实际，形成与学校发展目标和办学特色紧密联系的核心课题。实施“教育科研下乡活动”，支持农村学校教师开展应用性课题研究。把教育实验、成果推广与农村学校“科研兴校”结合起来，把普及与提高结合起来，使广大农村学校借助教育科研不断提高教学质量。三要加速成果转化。进一步增强科研成果转化意识，积极探索建立健全优秀教育科研成果转化机制，激发教科研机构、学校转化和应用科研成果的积极性，拓宽成果转化渠道，创新转化形式，推动教育科研成果及时有效转化。加大科研成果转化的奖励激励。

（五）服务实践需求，专业支撑再加力

要紧紧围绕“聚焦教改关键领域，破解教学主要问题”开展研究，指导教学，引领教学，服务教学。一要健全教研机构。按照《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》及《中共河南省委河南省人民政府关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》要求，进一步完善市、县、校教研体系。二要加强队伍建设。严格按照专业标准和准入条件完善教研员遴选配备办法。建立专兼结合的教研队伍，通过招聘遴选等多种途径，市、县两级教研机构应配齐所有学科专职教研员，有条件的应分学段配齐所有学科专职教研员，实现学科教研全覆盖。各级教研机构可在中小学或其他相关机构聘请若干名符合条件的兼职教研员。要加强教研员培训，促进其专业发展。三要强化校本教研。校本教研要立足学校实际，以实施新课程新教材、探索新方法新技术、提高教师专业能力为重点，着力增强教学设计的整体性、系统化，不断提高基于课程标准的教学水平。学校要健全校本教研制度，开展经常性教研活动，充分发挥教研组、备课组、年级组在研究学生学习、改进教学方法、优化作业设计、解决教学问题、指导家庭教育等方面的作用。

三、完善机制，强化措施，形成推动全市基础教育教学教研工作高质量发展的强大合力

一要加强领导，提升站位。各级教育行政部门、各级各类学校，要加强对教学教研工作的领导、管理和支持。要切实做到认识到位，领导到位，指导到位，服务到位，投入到位，奖励到位。广大教育工作者、教研人员、教师，要积极投身教学教研工作，激发工作热情，鼓足工作干劲，提高工作实效。

二要加大投入，强化保障。要加大资金投入。各县区、各单位要建立经费保障机制，设立教学教研专项经费，为促进教学教研工作的开展提供经费保障。学校要根据实际，健全机构，充实教研队伍。在制度上为教学教研提供强有力的支持，努力创造有利于教师、教研人员成长的环境。鼓励教师不断提高自己的知识水平和业务能力，多出、快出科研成果，鼓励优秀教师脱颖而出、成名成家。要加大对优秀教师的奖励力度，在评先评优、职称评定等方面大力倾斜。努力形成工作上向教学教研倾斜、用人上向一线倾斜、表彰上向优秀倾斜的明确导向，着力形成凝心聚力抓教学、群策群力提质量的强大合力。

三要加大宣传，营造氛围。要通过电视台、报刊、网站等多种媒体，全方位、多角度，大力宣传我市课程改革和教学改革的新举措新成就，教育教学教研工作的成功经验、典型事迹。营造全市关心支持教育教学教研的良好氛围，推进科研兴教、科研兴校进程，激发教学教研活力。

推进高质量发展的指导意见篇6

关键词：中外合作办学；境外办学；教育质量；服务大局

一、贯彻落实中央文件，必须在理解和实践上下功夫

《世界教育信息》：尊敬的林主任，您好！非常高兴您能接受本刊的采访。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于新时期做好教育对外开放工作的若干意见》（以下简称《意见》）。您曾参与了《意见》的相关研究制定工作，请您从学者的角度谈谈如何贯彻落实《意见》精神。

林金辉：新中国成立以来，我国教育对外开放经历了艰难曲折的发展历程。其间，国家先后出台过若干专项指导意见或管理办法。《意见》是第一份全面指导教育对外开放工作的纲领性文件。这充分体现了党中央对教育对外开放工作的高度重视，对推动全国教育对外开放事业具有重要指导意义。

《意见》站位高、质量高、规格高。《意见》的研究制定广泛征求各方意见，经过千锤百炼，体现了问计于民的教育决策新趋势，反映了经济发展新常态对教育对外开放工作的新要求和老百姓对发展更加公平、更加多样、更有质量教育的新需求。《意见》还体现了教育对外开放政策连续性和创新性的统一，如强调“全面贯彻教育方针”“坚持扩大开放”“不断提升教育质量”等都是连续性的体现。同时，《意见》也有许多新“亮点”，如把“服务党和国家工作大局”提高到教育对外开放的根本宗旨来认识；提出了“围绕中心、服务大局，以我为主、兼容并蓄，提升水平、内涵发展，平等合作、保障安全”的“32字”工作原则，使实际工作有所遵循，具有可操作性；更加明确了教育对外开放的工作目标，第一次把“效益明显提升”作为涉外办学的工作目标明确提出来；从六个方面对教育对外开放工作作了重点部署；在保障措施中，重点强调治理水平和加强党的领导。2015年12月9日，中央全面深化改革领导小组审议通过了《意见》；最近，中央办公厅、国务院办公厅印发了这个文件，这都体现了《意见》的高规格。

在我国教育涉外办学的十几种形式中，中外合作办学是唯一以国务院法规形式（即《中华人民共和国中外合作办学条例》）规范的一种办学形式。《意见》同样把中外合作办学摆在了十分重要的地位，提出了新的明确要求，如“通过完善准入制度，改革审批制度，开展评估认证，强化退出机制，加强信息公开，建立成功经验共享机制，重点围绕国家急需的自然科学与工程科学类专业建设，引进国外优质资源，全面提升合作办学质量”；要“创新工作方式，加强和改进中外合作办学机构党建工作，加快培养一批优秀涉外办学管理人才”；要完善“中外合作办学等政策制度”。《意见》关于中外合作办学的笔墨已有不少，但还不能仅从字面上找“中外合作办学”的字眼，应通篇深入学习领会《意见》的精神以及其对中外合作办学的重要指导意义。我们必须按照《意见》提出的教育对外开放指导思想、工作原则和目标、重点部署以及保障措施等总体要求做好新时期中外合作办学。通观全文，《意见》对中外合作办学提出的总体要求和任务可以概括为“提质增效、服务大局、增强能力”。

要使《意见》全面实现，必须在理解和实践上下功夫。正确分析、解读《意见》，对于《意见》的执行具有重要意义。当前，大家（包括政府、学校、办学单位等）应切实提高执行《意见》的信心。理解和实践既是政府和学校的理解与实践，也是百姓的理解与实践；既是政府和学校的责任，也应该发挥百姓的监督作用。

教育部副部长郝平指出，贯彻落实好《意见》重点要做好四项工作，即抓顶层设计、抓提质增效、抓完善治理、抓组织保障。教育部国际司对贯彻落实工作提出了全面部署。做好新时期中外合作办学任务繁重、使命光荣，作为一名学者，我对实现《意见》提出的要求和任务充满信心。

二、正确认识和处理规模、质量、效益的基本关系，是新时期中外合作办学需要破解的重大理论和现实问题

《世界教育信息》：做好新时期中外合作办学，应该怎样实现理论创新和引领，破解提质增效过程中的理论难题？

林金辉：新时期中外合作办学提质增效、服务大局、增强能力方面需要破解的难题不少，其中带有全局性和根本性的重大问题之一是如何正确认识中外合作办学规模、质量、效益的基本关系，全面统筹规模、质量、效益，协调推进中外合作办学提质增效。

截至2016年6月，全国经审批机关批准设立或举办的中外合作办学机构和项目有2413个。其中，具有法人资格的高等教育中外合作办学机构11家（含筹），不具有法人资格的中外合作办学机构（二级学院）66家（含筹），其他机构130多家，中外合作办学项目超过2000个；高等教育中外合作办学机构、项目约占机构、项目总数的90%。学生方面，中外合作办学在校生约56万人，其中高等教育在校生约46万人；高等教育中外合作办学毕业生数量超过160万人。与全国教育总规模相比，中外合作办学所占比例并不大。我很赞成上海纽约大学俞立中校长的话，目前我国教育发展不在于多一所学校少一所学校，而在于中外合作办学能给我国教育带来什么。数据表明，截至2009年底，各级各类中外合作办学在校生总数约43万人，其中高等教育阶段在校生约29万人；同期，高等教育中外合作办学毕业生超过110万人。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）第一次以政府文件的形式写入了“教育国际化”，对中外合作办学作出了总体规划，明确提出要扩大教育开放，引进优质教育资源，鼓励和支持办好若干所示范性中外合作办学学校和一批中外合作办学项目。6年来，中外合作办学规模的发展总体上是适度的，这个规模的发展来之不易，发展成果值得珍惜；《纲要》实施以来，尤其是党的十以来，国家教育行政部门审时度势，提出了中外合作办学工作重点由规模扩大、外延发展转移到质量提升、内涵建设上来的工作思路，强化中外合作办学质量建设，一手抓改革方案出台，一手抓改革措施落地，把质量保障的政策措施变成中外合作办学机构项目的普遍实践，取得了显著成就。厦门大学中外合作办学研究中心撰写的我国首份《中外合作办学发展报告》（今年5月正式出版）指出，2010年以来，中外合作办学发展逐步进入质量提升新阶段；国家教育行政部门加强顶层设计、统筹规划、宏观管理和政策引导，中外合作办学在规模有所发展的同时，“管办评分离”有效推进，简政放权、放管结合、优化服务取得新进展，学生就业率和就业质量稳步提高，社会满意度和认可度不断上升，办学质量和效益一路向好，严把入口、聚焦优质、融合创新成为新时期中外合作办学的主题词。

贯彻落实《意见》，必须正确认识和处理规模、质量、效益基本关系，以提高质量和效益为中心，把握发展全局，开拓发展新境界，以理论创新引领政策创新和实践创新。2015年，第六届全国中外合作办学年会以“经济发展新常态下中外合作办学规模、质量、效益”为主题，我在会上提出了处理这一基本关系的理论框架，即适度规模是基础、创新质量是关键、提高效益是目标；强调了应用三者基本关系理论时，应坚持找准结合点原则、明确政策界限原则、突出发展重点原则、把握准入标准原则、允许差别化探索原则。中外合作办学规模、质量、效益基本关系理论还应该随着实践的发展不断发展创新。

三、新时期中外合作办学发展趋势：提质增效、服务大局、增强能力

《世界教育信息》：请您谈谈未来中外合作办学的发展趋势和政策走向。

林金辉：中外合作办学发展至今，走过了起步探索阶段、快速发展阶段、在调整中发展阶段，目前处于质量提升新阶段。新时期，中外合作办学面临新的发展机遇和挑战。

要想抓住机遇、迎接挑战，必须遵循中外合作办学基本规律。2010年5月27日，我应邀在河南省教育厅、亚太大学联合会（AUAP）主办的“中外合作办学教育发展国际论坛暨第十一届AUAP学习与分享论坛”上发表主旨演讲，在国内首次提出中外合作办学两条基本规律。2010年8月27日，《人民日报》发表了我的理论文章《中外合作办学要规范、健康、有序》，在党报再次公开提出这两条基本规律――中外合作办学必须适应和服务于国家改革和发展大局，中外合作办学必须适应和服务于学生的发展和成长。

《意见》对中外合作办学提出的总要求，充分体现了中外合作办学基本规律，同时也是中外合作办学几十年发展经验的高度概括和科学总结。结合我本人学习《意见》的体会，我认为，中外合作办学未来的发展趋势和政策走向是提质增效、服务大局、增强能力。在贯彻落实中，应注意把握如下几点。

第一， 提质增效是中心。质量更多地是指一个机构项目办得好或者不好；效益，则主要指与社会需求的适应度。把质量和效益放在一起提，比单纯强调质量更加全面准确、目标更加明晰。一切中外合作办学活动，都必须围绕提质增效这个中心，尤其在把握入口关要围绕这个中心。中外合作办学实行审批制和证书制，机构和项目的审批不仅涉及教育资源优劣的评判，还涉及如何抵制意识形态渗透和教育倾销问题，必须以中外合作办学的国家标准为准绳。而且，过程管理也要围绕这个中心。质量和效益并提，对评价标准和评价方式必然提出新要求，要以科学的顶层设计引领政策创新和实践创新；出口方面，包括学历学位证书颁发、办学机构项目退出机制的制度安排等。国外学历学位证书认证问题事关国家教育，事关学生根本利益，事关办学质量和效益。退出机制涉及法律法规和办学者、学生的切身利益，面临很多难题需要花大力气破解。《意见》的出台，释放了中外合作办学强化退出机制的信号。

第二， 服务大局是方向。中央全面深化改革领导小组审议通过《意见》时强调，教育对外开放“要服务党和国家工作大局，统筹国内国际两个大局，提升教育对外开放质量和水平。要增强服务中心工作能力，自觉服务‘一带一路’建设等重大战略，推动实施创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略。”中外合作办学作为我国教育对外开放事业的重要组成部分，必须自觉服务党和国家工作大局。中外合作办学服务大局，必须研究如何推进中外人文交流，如何服务“一带一路”建设。中外人文交流机制建设、“一带一路”建设，必须打造“民心相通”这一基础工程。教育尤其是中外合作办学要先行承担这一责任。中外合作办学如何发挥“辐射作用”，推动我国教育体制机制创新，助推世界一流大学和一流学科建设，也是服务大局的重要体现。中外合作办学政策制度的设计与完善，中外合作办学机构、项目的办学活动，必须把自己置身于党和国家的工作大局，否则就会走偏方向，甚至迷失方向。

第三， 增强能力是保障。不断增强中外合作办学服务中心工作能力，是中外合作办学提质增效、服务大局的重要保障。根本的是抓组织保障。要加强党对中外合作办学工作的领导。如果说中外合作办学是教育改革开放的“特区”，那么，在这个领域，党的领导没有“特区”。要把党的领导贯穿于中外合作办学全过程，发挥各级党组织在中外合作办学战略目标、人才培养、干部管理等各项工作中的领导作用。《意见》明确指出，要“创新工作方式，加强和改进中外合作办学机构党建工作，加快培养一批优秀涉外办学管理人才”。与此同时，我们要把中外合作办学增强服务中心工作能力与人才培养工作联系起来。中外合作办学质量和效益，最终要落实到人才培养质量上来。中外合作办学是中国的教育活动，培养的人才是中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。无论什么时候，都要把学生的思想政治教育放在首位，立德树人是根本。要把中外合作办学的工作重心下移到课程体系建设与教学改革，下移到高素质师资队伍建设。在中外合作办学领域，创新体制机制、完善政策制度，要坚持问题导向，统筹做好开放和监管工作，这是中外合作办学发展的“关键”；而课程体系、教学与师资队伍建设，是中外合作办学的“核心”。当前，中外合作办学的管理者和办学者对“核心”问题研究不多、重视不够，偏离了人才培养的本源，这个偏向使中外合作办学提质增效失去了最基本的依托。尤其是中外合作办学师资方面，应下大力气扭转国外合作院校教师在中国“飞行教学”的偏向。“飞行教学”模式不符合教育教学规律和学生心理发展规律。近几年来，教育行政部门采取措施遏制和逐步消除中外合作办学的“连锁店”现象，如在审批新项目时对外方院校在同一专业举办项目的数量以及与国内高校合作办学的院校数量分别划出了红线。“飞行教学”的原因远不止“连锁店”办学，应从制度设计上铲除“飞行教学”模式的土壤。在中外合作办学师资建设方面，要加强教师专业标准和质量评价标准的设计，不断创新师资管理模式和机制，在政策上进一步优化外教的工作、生活和科研条件，严格外教资格认证，促进中外教师互训互用，使外籍教师能留得住、用得上。

四、国家应尽快研制出台高等学校境外办学新的管理办法，稳妥推进境外办学

《世界教育信息》：《意见》提到的“涉外办学”包括我国教育机构境外办学。您对发展境外办学有什么建议？

林金辉：应统筹设计“引进来”与“走出去”的政策措施，这符合《意见》“统筹国内国际两个大局”的指导思想。《意见》明确指出，要“鼓励高等学校和职业院校配合企业走出去，鼓励社会力量参与境外办学”。

2008年1月，我提出应把高等学校“走出去”合作办学纳入中外合作办学的理论视野和法律框架。实际上，中外合作办学与我国高校境外办学有相同的一面，都是涉外办学的重要形式。在教育行政部门的一些政策文件中，也时常把境外办学放在中外合作办学范围内。当然，境外办学与中外合作办学在形式和内容上有许多不同之处，在政策制定和实践中应充分考虑这种区别。关于高等学校境外办学是否属于中外合作办学，我赞成“不争论”的办法，首先要把它研究好，做好。

目前，全国经审批机关批准设立或举办的境外办学机构和项目总数为103个，其中机构5个，项目98个；这些机构和项目分布在14个国家和地区。

教育部于2015年11月的《关于废除和修改部分规章的决定》废除了包括《高等学校境外办学暂行管理办法》等3部规章。相关负责人表示，国务院已经决定取消“高等学校赴境外设立教育机构（含合作）及采取其他形式实施本科及以上学历教育审批”和“高等学校赴境外办学实施专科教育或非学历高等教育审批”，因此，教育部需要根据取消审批工作和相关改革要求，对相关规章进行清理。有人甚至说，境外办学目前处于“政策真空”状态。

当前，一些国家，尤其是“一带一路”沿线国家对我国高校走出去办学需求旺盛，10多个国家先后向我国发出了我国应用技术型大学到他们国家办大学的邀请，甚至一些国家把校舍都盖好了。我们称之为“筑巢引凤”。应该指出，目前，我国高等学校大规模走出去办学的条件还不成熟，政策走向应该是“小而精，项目先行”。

取消审批，并非放任不管。为了加强境外办学的事中事后监管，提高质量和效益，更好服务党和国家工作大局，国家应尽早出台高等学校境外办学新的管理办法，就招生、学科专业设置、课程、教材、教学与师资建设、管理体制机制和质量评价体系，以及学历学位颁发、认证等一系列重要问题提出指导意见。

五、中外合作办学科学研究应该增强服务大局的工作能力

《世界教育信息》：您创办了我国第一家以中外合作办学为研究对象的专门研究机构，推动了全国中外合作办学的科学研究和智库建设。您对中外合作办学研究的未来发展有什么考虑和希望？

林金辉：中外合作办学科学研究是中外合作办学事业的重要组成部分。《意见》明确指出，要“加强理论支撑”“建设研究数据平台” “健全决策机制”。把这部分内容写入《意见》，对于科学研究工作是极大的肯定、鼓励和鞭策。

科学研究要为中外合作办学提质增效、服务大局、增强能力服务作出贡献，本身要提升服务能力。怎么提升？我认为要坚持“两个方向” “两个并重” “三个重点” “四个原则”。第一，坚持两个方向，即坚定正确的社会主义政治方向和中外合作办学科学研究的学术方向。第二，坚持两个并重，即基础理论研究与应用研究并重，科学研究与人才培养并重。第三，坚持三个重点，即为政府提供高质量决策咨询和信息服务；服务中外合作办学机构、项目的提质增效；引导社会舆论，促进积极健康的中外合作办学主流话语体系的形成和壮大。第四，坚持四个原则。一是实事求是原则，所谓“板凳敢坐十年冷，文章不写半句空”；二是学术自由原则，要有追求真理的理论勇气和学术精神；三是科学性与可行性统一原则，围绕中外合作办学重大理论和现实问题，走进实践，贴近现实；四是方法优化原则，注重理论研究和实证研究紧密结合，对素材去粗存精，去伪存真，由此及彼，由表及里。

《纲要》颁布实施前夕，我国第一家以中外合作办学为研究对象的中外合作办学研究机构――厦门大学中外合作办学研究中心应运而生。正如教育部于2013年9月5日召开的新闻会所指出的，“以教育部中外合作办学理论研究基地和政策咨询平台――厦门大学中外合作办学研究中心为代表的中外合作办学研究在咨政育人、服务社会等方面发挥了重要作用”。中心秉承“学术为本、咨政育人、服务社会”的宗旨，以国家中外合作办学政策需求为导向，参与教育部中外合作办学政策研制，提供决策咨询和信息服务；首倡建立中外合作办学教育学新学科，进行学科建设和人才培养，每年招收中外合作办学硕士生、博士生和博士后；接受委托，承接课题，为中外合作办学机构和项目提质增效服务；以教育部国际司为会议支持机构，中心发起、牵头并联合省级教育行政部门（教育厅、教委）主办全国中外合作办学年会，至今已有6届。年会为中外合作办学持续、健康、有序发展提供了重要的理论支撑、专业支持和人才保障。第七届全国中外合作办学年会将于今年11月在郑州举行，会议主题确定为“中外合作办学：提质增效，服务大局，增强能力”。会议将围绕如何贯彻落实《意见》，推动新时期做好中外合作办学进行学术研讨。

推进高质量发展的指导意见篇7

一、从我校实际出发，立足高考新形势，新特点，统一思想，提高认识。

目前，我校高考工作面临的具体形势是：学生思想认识明确，学习态度端正，劲头足，教师的敬业与奉献精神好。但生源差，基础薄，师资力量弱，高考各科目之间发展不平衡，教学设施简陋，信息闭塞，高考名牌效应难以在短期内形成。

首先就学生而言，本届学生在高一入校时，正录生录取成绩位于全县下游，补录生比例大约占录取学生总数35％、较差的生源致使学生中尖子生少，后进生绝对数量大，整体质量差，基础薄，偏科现象严重。另外今年复读班整体质量不高，复读班共招生40人，文科25人，理科15人，文科高考成绩均在500分以下，其中8人是环县考生，理科450分以下13人。

第二，就教师而言，高三九科中有英、化、物、生四科教师青黄不接，语、地两科均为初上高三讲台的新手，教学经验不足。英、物、化、生高考成绩连年滞后，理综师资力量薄弱，许多老师带病坚持上课，一旦有事，则出现停课现象。

第三，教育教学设施简陋，理化生实验教学无法保质保量开设，高考信息闭塞。针对我校生源差，学生学习自觉性差，量师资力量匮乏等现实情况，我们在思想上要形成团结协作，迎难而上，破釜沉舟，背水一战的共识，全力以赴，力争打破高三级教育教学工作步履维艰的局面。

二、强化管理，整章建制，优化服务，确保高三教育教学工作的有序化。

2009年我校高考备战工作要继续坚持以教学工作为主攻中心，以科学、规范、高效的管理要教学的高质量与高效益。在具体工作上倡导开拓进取与求实创新的精神，以优质的服务营造良好的高考环境，全员参与，群策群力，团结一致，全力以赴，共同夺取这场实力悬殊的攻坚战的全面胜利。

一加强领导，整章建制，从制度上和组织上确保高三级教育教学及管理工作进一步实现制度化和有序化。

首先，要继续贯彻落实“校长亲自抓，班子全参与，一名中层领导包级，年级组长具体管理”的模式，在此基础上，分工负责，责任到人。

其次，制订、完善和贯彻落实好各项相关制度和规范。今年要结合高考新形势及以往经验教训，制订并完善《三岔中学2009年高考奖惩制度》，《高三级学生目标管理责任书》、《高三级学生管理暂行规定》、《高三级班主任职责》等规章制度，狠抓落实，量化考核，保证日常教学与管理工作做到有章可循，有据可依。

二强化管理，主攻教学，全面提高教育教学质量。

首先，学生管理要做到严而有序，管而不死。教育和引导他们以积极的心态，健全的人格和规范的行为全力以赴地投入到学习状态之中，并最大限度地调动和激发其学习的积极性与主动性，从而形成“思想上求先，学习上求尖，纪律上求严”的学习主体。一方面，坚持“德育为首”的教育思想，充分利用学校、级组、班主任与班委会四位一体的德育网络，通过采取各种会议，集体训导、个别谈话、家长座谈等形式，深入细致并扎实有效地对学生进行理想前途教育、爱国主义教育及科学人文思想教育，努力使学生形成健全的人格，良好的心理素质，高尚的道德情操和规范文明的行为举止，引导其处理好做人与做学问的关系，从而为迎接高考奠定坚实的思想基础和可靠的信念支持。另一方面，要全面实施“三全”管理模式，使学生管理做到“纵到底、横到边、不留死角和空白地带”。年级组要按照“查纠并举，及时反馈”的工作思路，积极推行“全员参与，全程管理，全面负责”的管理模式，形成“分工负责，责任到人，同心协力，齐抓共管”的管理格局。管理人员既要认真贯彻落实各项管理制度和规范，又要与学生打成一片，注意摸清学生的思想脉搏，对其进行分类指导，个别谈心，帮其排忧解难，加强情感交流；日常教育要以鼓励为主，批评为辅，促其放下思想包袱，减轻心理压力，真正成为全体学生的“知心人”与“引路人”。

其次，教师要以提高教学质量为中心，转变教学思想，改进教学方法，调整复习策略，有的放矢并卓有成效地开展教学工作，全面提高复习效益。

1、注重信息反馈，策略应对高考。免费公文网

重视有关指导高考工作方面的杂志、报刊的征订工作，为高三教师订阅《考试报》、《中国考试》、《试题研究》陕西师大多种教学参考杂志以及《考试说明》，从中收集具有较强针对性和较高实用性的信息，增强对教学、复习、考试的有效调控。

一方面，经常与西峰、北京、湖北、山西等高考资料发行中心取得联系，搜集有价值的高考模拟试题，供师生在教学中参考。

另一方面与兄弟学校联系，利用他们信息广、办学条件好等优势，从中获取有益信息，并与孟坝等校通过联考，综合比较，发现差距，查缺补漏，以有效的指导高考。

3、组织月考，及时召开教学质量分析会，评估学生每月复习效率，分析存在问题，研讨对策，共同制定复习策略。派相关学科的科任教师参加省、地召开的高考研讨会等，获取高考改革的有效信息，并及时集会反馈给全体高三师生，以提高高考复习指导的信度与效度。

三、家庭的配合与社会的支持，对巩固学生的高考信念，增进学生的体质发展，保证学生的营养补给都有不可低估的作用。必须及时和家长取得联系，使其明确责任，做好学生参加高考的后援供给和后勤保障工作。

要认真组织好高考报名、体检、考试、填报志愿、补录报名等一系列工作。尤其对估分、填报志

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愿等关键性工作，科任教师、班主任要共同参与，当好学生的高参，确保学生被录取到其理想的院校。

三、采取激励机制，激活教育教学、提升教学质量

1、根据县局下达高考任务，针对高三级科任教师，制定了《三岔中学2009年高考奖惩制度》，对于成绩突出的教师将予以重奖。

2、根据学生学情、月考成绩，对成绩突出的学生予以重奖。每次月考文理前五名学生发奖金100元，文理前十名学生给予奶粉等物质奖励，以促进良好的学风。

总之，高考工作重于千钩，系于一发，高三年级组一定要精诚团结，求真务实，科学管理，与时俱进，力争在主管局的正确领导，全体师生的共同努力下，2005的我校高考再上新台阶。

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推进高质量发展的指导意见篇8

一、2020年工作总结

（一）牵头推动出台市委市政府《加快学位建设推进基础教育改革发展实施意见》。

1.牵头开展基础教育专题调研。对深圳、北上广和国外有关城市基础教育发展现状和管理政策进行了全面深入调研，对我市基础教育发展存在的问题和原因进行了深入分析，拿出了详实透彻的调研成果，提出了系统性可操作的对策建议，为市委书记专题会作出“拿出比治水更大的决心和力度解决好基础教育发展问题，按最高标准推进学位建设，出台市委市政府关于基础教育改革发展的实施意见，并召开全市基础教育改革发展大会”的重大决策提供了充分依据。

2.牵头起草基础教育实施意见。我处牵头起草了基础教育意见，多次征求意见反复修改，2020年9月市委常委会审议通过正式印发。这是我市历史上第一份以市委市政府名义出台的基础教育改革发展意见，到2025年，全市将新增公办义务教育学位74万个、新增幼儿园学位14.5万个，公办中小学学位将较2019年翻一番，将极大缓解学位供需矛盾，并基本消除学校超国家标准班额、超核定规模办学现象，形成资源充分、选择多元、质量一流的基础教育发展新格局。意见还对完善学位建设机制、推进基础教育高质量发展提出了一系列创新举措。意见的出台，为深圳加快补齐民生短板、打造“学有优教、幼有善育”的民生幸福标杆，建设中国特色社会主义先行示范区奠定了坚实基础，具有重要意义。

3.牵头推进意见实施。牵头筹备召开全市基础教育改革发展大会和第一次领导小组会议，成立由市长任组长的深圳市基础教育改革发展领导小组和由分管市领导任总指挥的工作专班，首次从市层面统筹确定各区义务教育和学前教育学位建设任务，逐年分解并分区下达建设任务，并制定下发意见任务分解表，压实各区各部门责任。牵头准备基础教育领导小组和工作专班各项工作，推进基础教育意见实施。

（二）圆满完成在线教学任务。

新冠疫情爆发后，我处积极发挥统筹作用，会同市教科院、市信息中心等部门，保障延期开学期间的在线教学工作的顺利推进，取得良好成效。

1.顶层设计，强化指导。研究并印发普通高中、义务教育学校延期开学期间在线教学工作指导意见及相关指引，在课程安排、教学方式、教材发送、线上资源、教师队伍、帮扶托底、返校衔接等方面提出了明确要求和指导意见，保障各级各类学校在线教学工作顺利开展。

2.市区联动，形成合力。加强全市统筹协调，要求各区教育行政部门履行管理主体责任，成立相应工作领导小组并制定工作方案，实行一日一报制度，协调各部门做好资源保障，及时解决各种疑难杂症，确保在线教学的平稳实施。

（三）义务教育招生管理取得新成效。

1.大幅消除大班额。2020年我市严格控制义务教育阶段学校大班额和大校额，积极消除存量，控制增量，消除大班额工作取得了突破性进展，大班额比例从2019年的2.63%大幅降至0.24%，提前完成“推进消除义务教育学校大班额，确保56人以上大班额的比例降至1%以下”的目标任务，实现全市基本消除大班额目标。

2.疑似辍学数全面清零。根据“广东省控辍保学台账”提供的数据和名册，我市疑似辍学学生527人，其中建档立卡学生296人。经过10个月的核查和劝返工作，劝返复学学生199人，核减非真实失学学生328人，消辍工作完成进度率为100%。2020年我市疑似辍学学生数已清零。

3.全面取消特长生和直升生。2020年全市义务教育招生全面取消各类特长生招生，同时取消了直升生（初中直升本校高中），把原招收特长生的招生计划变为招收地段生，进一步缓解了部分优质学校学位供需矛盾。