设施农业规划方案范文

设施农业规划方案篇1

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，着力保障和改善民生，扩大公共服务，不断提升人民生活水平，大力推进和谐镇安建设，促进全县经济又好又快发展，实现镇安经济突破发展。

（二）基本原则

1、坚持统筹规划，分级负责，政府主导，社会参与原则。规划编制实行分级负责，自上而下，自下而上，条块结合，以条为主，共同参与原则。

2、坚持项目安排“四优先”原则。即优先安排县政府承诺*年办成的10个重点项目；优先安排国家和省上实施的民生项目；优先安排要求最迫切、实际最需要、群众最企盼的贫困乡镇、边远贫困山村、扶贫开发重点村的民生项目；优先安排建设条件成熟，前期工作充分，投资合理，效果明显的民生项目。

3、坚持“因地制宜，突出重点，分类指导”的原则。着眼长远，远近结合，分类指导，综合治理。

4、坚持“以人为本，尊重民意，群众自愿”原则。以改善民生为目的，政府引导，群众积极主动，不强迫群众意愿。

5、坚持中省投资为主体，地方投资为辅助，倡导自力更生建家园的原则。对农村基础设施等项目，在不加重群众负担的前提下，积极动员群众参与，建设美好家园。

6、坚持统筹规划，捆绑资金，板块实施原则。认真贯彻中省市政策，结合地方实际，衔接现有各项规划，统筹做好民生总体规划，行业专项规划。以流域为板块，以乡镇为单元，在项目布局和年度安排上，要相对集中，便于捆绑资金，推进板块开发，发挥资金整体效应。

二、总体建设目标和规划编制的主要任务

（一）总体建设目标

1、总体建设目标。民生工程从*年开始实施，第一个五年规划期为*―*年。鉴于目前省市还没有正式下达各县的具体建设规模，所以本次规划的具体建设目标尚无法确定。根据省市会议的有关精神，结合我县实际，本次规划编制的建设目标以民生工程全面覆盖我县城乡所有区域和群众，以100％覆盖，100％解决问题，据此确定的目标与现状的差距为建设目标与任务。如果确定的建设任务超出省市下达的规模，可按照先易后难，群众最需要的要求，采取分步实施的办法逐步解决，但规划编制的建设目标要求一步到位。

2、年度建设任务。

常规项目：指此前已经实施或正在实施的，今年被纳入民生工程范畴的项目。这类项目的年度建设任务按*年省市下达的项目计划120％确定。

新开项目：指此前没有实施过，今年民生工程新设置的项目。这类项目规划的总体目标由各业务主管局对口衔接后，依据我县实际确定年度建设任务和总体目标。

当年建设任务：*年度民生工程的建设任务以省市主管部门下达的项目计划为准进行编制。

（二）规划编制的工作任务

1、制定工作方案。制定民生工程编制工作方案，确定我县民生工程建设的总体思路和建设目标，解决好规划编制工作以及民生工程建设的组织机构等相关事项。

2、调查摸底。以省市民生工程的40个项目为依据，制定全县民生工程现状调查摸底表，发动、组织乡镇政府和各职能部门搞好摸底和汇总工作，把我县民生工程的实施现状搞清楚。

3、编制建设规划。按照规划编制原则，科学编制我县民生工程建设总体规划和行业专项规划，并及时报送省市民生工程实施管理部门审批。

4、编制年度建设方案。根据报送省市审定的总体规划和省市下达的年度建设规模组织各实施单位编制好年度建设方案和各专业实施方案。

三、时间安排和工作步骤

民生工程的规划编制工作从6月21日开始，到8月31日结束，共计2个月时间。分阶段进行，各阶段的主要工作任务为：

第一阶段：6月21日－6月25日。主要工作任务是：制定编制工作方案，讨论、审定工作方案，制定民生工程建设现状摸底调查表格；组建民生工程建设领导小组，抽调办公人员，组建项目资金管理办公室和项目实施管理办公室，并运行到位。

第二阶段：6月26日－7月15日。主要工作任务是：制定全县民生工程建设现状调查摸底表，发动、组织乡镇政府和各职能部门搞好摸底工作，汇总整理全县民生工程的实施现状，以此为依据，科学确定全县*－*年民生工程的建设总体目标，并把任务分解落实到位。

第三阶段：7月16日－8月15日。主要工作任务是：根据汇总整理的全县民生工程的实施现状和县委、县政府确定的全县*－*年民生工程的建设总体目标，编制镇安县民生工程*－*年建设总体规划和行业专项规划，并通过县政府评审。

第四阶段：8月16日－8月20日。主要工作任务是：将县政府审定的民生工程建设规划送交市政府审定。

第五阶段：8月21日－8月31日。主要工作任务是：根据市政府审定的镇安县民生工程（*－*年）建设规划，组织各乡镇和职能部门完成年度实施方案和地方财政配套资金筹措实施方案。

四、工作措施

实施“民生工程”，是贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本施政理念，切实做到“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的重大举措，是省委、省政府结合陕西实际，为加快经济社会快速健康发展，构建和谐陕西做出的一项重大战略部署，也是新一届省政府班子向全省人民承诺的十件实事之一。因此，抓住这次难得机遇，扎实实施好这一惠及百姓的“千秋伟业”工程，对于集中解决事关人民群众最关心、最直接、最现实的我县公共服务长期短缺问题、构建和谐镇安、推动经济又好又快发展具有非常重要的意义。建设总体规划及专业实施方案编制工作事关全县农村工作大局，规划编制工作涉及面广量大，工作任务重时间紧，各级各部门务必高度重视，抽调精干力量，切实搞好规划及方案的编制工作。

(一)加强组织领导。县政府成立了镇安县实施民生工程领导小组，见镇政办发[*]80号文件，负责安排部署全县规划及方案编制工作；制定全县民生工程的建设目标、总体思路与基本原则，筹措安排民生项目实施的县级配套资金；组织实施民生工程及考评工作；及时研究解决工作中出现的重大问题，为工作顺利开展提供强有力的组织保证。

(二)组建办公机构。县政府成立了镇安县民生工程项目管理办公室和资金管理办公室，机构职责见镇政办发[*]80号文件。本次规划编制工作由县重大项目办公室组织实施，按时完成调查摸底、规划及方案编制、修改完善、报批、指导各部门编制专业实施方案等业务工作。

(三)成立乡镇及部门工作机构。各乡镇成立工作实施领导小组，由乡镇长任组长，分管农村工作的副镇长任副组长，县级部门也要成立工作实施领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，确定专人办公，全力抓好调查摸底及规划方案编报工作。各乡镇及部门要在6月25日前将组织机构和办公人员名单以文件形式报送县政府办、项目管理办公室和资金管理办公室。

（四）夯实责任，限期完成任务。民生工程覆盖全县，业务涉及多个部门，是一项庞杂的系统工程，各级各部门要切实加强组织领导，夯实工作责任，确保高质量完成规划编制工作。根据6月23日县政府常务会议决议，现将各级各部门的责任明确如下：

县政府办：负责总协调，确保规划编制工作信息上下畅通，工作开展顺利。

县发展计划局：负责组织开展全县的调查摸底工作；制定民生工程规划与建设的总体思路与框架；对全县建设现状进行汇总分析，提出全县民生工程的建设总体目标；编制全县民生工程*－*年建设规划；对项目建设实行日常组织和管理、年终检查与考评；编制农村村级社会事业公共设施统筹建设和以工代赈易地扶贫搬迁*－*规划；牵头制定农民安居工程（含残疾人危房改造和石板房改造）规划。

县财政局：负责编制民生工程资金总体测算方案和年度资金筹措方案；协调落实中省市县四级财政资金按期足额到位，保证项目建设的资金需求；对项目资金实行日常管理，确保专款专用，发挥资金应有的效益。

县教育局：负责对全县民生教育工程3个项目13个子项的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县民生教育工程的建设目标；主持编制民生教育工程*－*年行业建设规划和年度建设方案；编制部门所属项目*－*的建设规划与年度建设规划；牵头制定“人人技能工程”建设规划与年度建设方案。

县人事和劳动社会保障局：负责对全县就业再就业工程的3个项目和社会保障工程的城镇居民基本医疗保险、被征地农民就业培训和社会保障、提高优抚事业单位休养人员和住院病员床位费的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县就业再就业工程的建设目标；主持编制就业再就业工程*－*年建设规划和年度建设方案；编制部门所属项目*－*年建设规划和年度建设方案；参与完成社会保障工程*－*年建设规划和年度建设方案。牵头完成被征地农民就业培训和社会保障建设规划和年度建设方案。

县卫生局：负责对全县公共卫生工程的4个项目、社会保障工程2个子项目和社会服务体系建设工程的社区卫生服务体系建设的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县公共卫生工程的建设目标；主持编制公共卫生工程*－*年建设规划和年度建设方案；编制部门所属项目*－*年建设规划和年度建设方案；参与编制社会保障工程和社区服务体系建设工程*－*年建设规划和年度建设方案。

县计划生育局：负责对全县公共卫生工程的计划生育项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县公共卫生工程计划生育项目的建设目标；编制计划生育*－*年建设规划和年度建设方案。

县食品药品监督局：负责对全县食品药品安全现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县食品药品安全示范县建设目标；编制食品药品安全示范县*－*年建设规划和年度建设方案。

县民政局：负责对全县社会保障工程的9个项目、住房保障工程农民安居工程的无房户、受灾倒房户重建和城乡社区服务体系建设项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县社会保障工程的建设目标；主持编制社会保障工程、社区服务体系建设工程*－*年建设规划和年度建设方案；编制部门所属项目*－*年建设规划和年度建设方案。

县残疾人联合会：负责对全县社会保障工程的残疾人事业项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县社会保障工程的残疾人事业项目的建设目标；编制残疾人事业项目*－*年建设规划和年度建设方案。

县城乡建设局：负责对全县住房保障工程的廉租房保障项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县廉租房保障项目的建设目标；主持编制住房保障工程*－*年建设规划和年度建设方案；编制廉租房保障项目*－*年建设规划和年度建设方案。

县扶贫开发局：负责对全县农民安居工程的扶贫搬迁项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县农民安居工程项目的建设目标；编制扶贫搬迁项目*－*年建设规划和年度建设方案。

县水土保持局：负责对全县农村饮水工程项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出农村饮水项目的建设目标；主持编制基础设施建设工程*－*年建设规划和年度建设方案；编制农村饮水项目*－*年建设规划和年度建设方案。

县交通局：负责对全县农村公路建设、村庄道路建设项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出农村公路建设、村庄道路建设的建设目标；编制农村公路建设、村庄道路建设项目*－*年建设规划和年度建设方案。

县农业局：负责对全县农村沼气入户建设和信息入村工程项目的现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出农村沼气入户和信息入村工程项目的建设目标；编制农村沼气入户建设和信息入村工程项目*－*年建设规划和年度建设方案。

县文化体育局：负责对全县乡镇文化站、电影放映、体育等10个子项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出农村文化项目的建设目标；主持编制公益性文化体育设施建设工程*－*年建设规划和年度建设方案；编制部门所属项目*－*年建设规划和年度建设方案。

县广播电视局：负责对全县广播电视村村通项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县广播电视村村通项目的建设目标；编制广播电视村村通工程*－*年建设规划和年度建设方案。

县科技局：负责对全县科普惠农兴村、城乡社区科普宣传、农民科技培训3个子项目的建设现状进行调查摸底，针对现状科学合理地提出全县科普宣传、农民科技培训项目的建设目标；编制全县科普惠农兴村、城乡社区科普宣传、农民科技培训项目*－*年建设规划和年度建设方案。

设施农业规划方案篇2

关键词：小型农田；规划设计

中图分类号：S28 文献标识码： A

小型农田水利工程作为农业基础设施的重要组成部分，其是确保粮食安全生产的重要农田基础建设之一。小型农田水利工程通过合理开发利用当地水资源，具有“短、平、快”的优势，在规划设计中可以充分利用当地地形等优势，采取因地制宜、集中连片、突出重点地统一规划，为确保当地粮食生产提供重要的条件，从而提高农业综合生产能力。

小型农田水利规划设计的必要性

农田水利规划设计需要将提高人民的生活水平、农业生产为主要标准，将治水最为参考点的国土系统的治理工作。当今社会中的新型农田水利是严格遵循经济和社会的和谐发展以及经济制度相整合的要求，在制度、体制以及技术上的创新，使得我国的农田水利事业发生一个世界性的跳跃发展。追寻我国的农田水利事业直至二十世纪五六十年代，就是说我国一部分的水利已经到了最终的使用时期，水利措施再也不能正常运作，没有任何的利益可言，一些较小类型的农田水利工程因规划上的不合理，机器配置不行，出现亏损的情况比较严重，进而出现当前我国农田水利上的严重问题亟待解决。面对这种严峻的形式我国需要建起农田水利的合理规划设计，及时采取有关措施解决目前的所有问题，这样才能将我国的农田水利事业再次升级，为人民造福。在全国内的各个地方都要加强这种意识，在思想认识上提高，这样才能将思想付诸于实践中去。将我国的农田水利规划提升到更高的一个层面。

二、小型农田水利工程规划设计中存在的问题

1、缺乏系统性与全面性

目前，小型农田水利工程在规划过程中缺乏系统性与全面性，在工程立项时常常忽略可行性研究，常常在立项后才发现诸多问题，在迫于小型农田水利工程发展的形势下，常常追求急功近利，甚至有时不顾技术规范，违背自然规律，在工程立项问题上搞政绩项目。

2、缺乏技术性分析

在投资上对项目实行强挤、硬压，明知某些费用严重不足，却要强行开工建设，常常对工程项目缺乏技术经济分析或不搞技术经济分析。在某些设计方案上采用生搬硬套的办法，造价能够节省的方案没被采用，所以，一些工程项目在进行实施建设之前，其方案预算成本就已经失控了。

3、缺乏前期规划

工程建设前期规划不够深入，相关部门配合意识不强。工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。

4、缺乏后期维护

现有的小型农田水利工程大多建于上世纪六、七十年代，有相当部分是边规划、边设计、边建设的“三边”工程，至今已运行四、五十年，先天不足加之后天维修配套没有跟上，致使工程老化、退化、失修严重，效益衰减。

三、小型农田水利工程规划设计的原则

1、实事求是

在设计建造小型农田水利工程时，应该充分考虑项目工程所在地的实际情况和经济发展水平。在设计时，要充分考虑到当地的地质和地形条件，制定合理的规划方案。

申报和建设，要讲实际，权轻重

在制定规划建设方案的时候，不能只搞形象工程而不顾农民群众的实际需求，要严格遵守“经济适用、经久耐用、利于环保”等原则，申报建设项目时，结合当地经济发展的实际需要，不可一窝蜂的上，以免给农民群众造成过重的经济负担。

3、坚持筹资筹劳的多样性

根据国家财政投入及地方财力的可能和当地经济发展的实际需要，制定切实可行的规划建设目标。通过国家投资、地方积极筹资、社会广泛集资、银行贷款融资等方式，积极利用“一事一议”财政奖补政策，来缓解建设资金不足的现象。发动群众投资投劳时，必须坚持自愿、公开、量力而行的原则，切不可因为小型农田水利工程的建设而对群众的生活造成不必要的负担。

四、加强小型农田水利工程规划设计的措施

1、规划必须有明确的指导思想与相应的保障措施

明确指导思想就是对农田水利基本建设调弦定调，确定其主旋律。指导思想要体现党和政府的治水要求，指导思想要以党中央、国务院有关水利建设的指示要求、文件精神、方针政策为依据，要与当地的情况结合好，力求观点鲜明，思路清晰。地方各级党委政府所确定的治水思路、采取的保障措施，特别是各级地方政府制定的融资投人政策、以奖代朴政策、竞争激励政策、落实领导人责任制等既是规划的重要内容，又是确保规划顺利实施的具体措施，要在规划中全面体现。农田水利基本建设规划都要经本级人民政府同意并实施，并尽可能提交本级人大常委会审议通过，用法律形式确定下来，以确保其严肃性

规划设计要结合当地实际

要根据当地水利设施现状，加快灌区续建配套与节水改造，不断完善农田灌排体系。加快小型农田水利工程建设，大力加强田间工程、末级渠系及涵闸泵站建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，集中连片、整体推进县域农田水利建设，进一步扩大旱涝保收高标准农田面积。同时，进一步增加大中型灌区续建配套与节水改造投入，做到完成一批、验收一批、销号一批。积极推进大中型灌溉排涝泵站更新改造，在有条件的地方新建一批灌区，加强重点涝区治理，不断提高农田灌排骨干工程的配套率和完好率。

规划设计必须做到长短结台、有效衔接

规划必须与当地的人口、资源、环境及国民经济可持续发展相协调：长远规划具有前瞻性、战略性，要有全局概念，并对年度计划具有很强的指导性。年度计戈 是长远规划的有机组成部分，是长远规划任务目标的分解和实施过程。年度计划具有实用性、可行性，要有确切的量化概念。年度计划既要服从长远，叉要兼顾眼前，还要考虑到一些突况。如与年度肪汛及水毁工程修复结合，与年度突发的抗旱急需结合，与农业综合开发、产业结构诃整相结合，与村镇规划、城乡供水相结合，与改善地域环境、优化招商条件相结合等。

4、突出节水灌溉技术的运用和推广

规划设计要充分考虑水资源承载能力，实行总量控制、定额管理。通过协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，实行改造与改革、骨干与田间、灌溉与排水相结合，制定适宜的改造方案。同时积极采用新技术、新材料、新工艺，依靠科技进步和制度创新促进节水和水资源高效利用，建立节水型用水模式和节水型经济发展与运行体系，突出节水灌溉技术的运用和推广，提高农业用水效率和效益。

总之，小型农田水利工程属于农业生产过程中最基础最重要的设施，为确保建设优质的农田水利工程，就必须有一套健全合理的规划设计体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务的优质工程。

参考文献：

[1]水利工程质量管理文件选编[M]．中国水利水电出版社.

[2]许秉琦.中小型水利工程施工质量控制问题与对策[J].中国水运，2008，12(8).

设施农业规划方案篇3

关键词：农田；水利工程；灌溉；规划设计

1前言

中国是著名的农业大国，以占全世界7%的耕地面积，生产了全世界总产量四分之一的粮食，养活了全世界20%的人口，这份成就是国家对农业生产高度重视的结果。在新时期，国家依然不遗余力地建设农业基础设施工程，例如，农田水利工程，为的是让农业生产的基础设施更加完善，以便于农民更好地利用科学的方法进行种植，更好地摆脱自然环境对农业生产的影响，实现农业增产增收。而建设农田水利工程中最重要的工作就是灌溉设计，这是水利工程的最下游环节，也是与农田直接产生联系，达成农田水利工程目的的环节，其重要性不言而喻。

2农田水利工程及灌溉规划设计的必要性

农业作为我国重要的产业，做好农业基础设施建设。一方面，有利于农业生产迈向现代化，促进国家及地方经济发展，促进农民增产增收，这包括对农业实施科学规范的管理，使种植更加的规范和标准，并且对我国复杂多变的地理环境而言，农田水利工程不仅可以规避自然环境对农业生产的影响，还可以有效地利用自然资源改造自然资源，更好地服务于农业生产；另一方面，中国是水资源匮乏的国家，而农田灌溉又是耗水大户，能利用农田水利工程进行改造，实现省水节水，循环用水，是农田水利工程又一重大作用。而农田灌溉是农田水利工程中的最下游项目，是衔接农田水利工程与农田之间使其有效结合的环节，为此，其规划设计工作十分重要，关系到农田水利工程能否达到目标，实现利用价值。再者，农田水利工程灌溉规划设计标准不够统一，有一些先进的思路需要及时地进行总结，一些问题还需要解决，这需要不断地分析和研究，才能让农田水利工程更好地服务于农业生产。

3我国农田水利工程发展现状

3.1传统管理模式发生转变

传统农业的发展中，对于农田灌溉主要依赖于利用自然资源，进行小规模的改造，对于以政府为主导的大型水利灌溉工程较为少见，但近年来，随着国家对农村发展的高度重视，对农业现代化建设的思路确立，各地方政府也开始逐步转变传统思想观念，加大农田水利灌溉工程建设，这使得农田水利现状得到了一定程度的改善。

3.2农田水利工程风格过于统一

由于农田水利工程属于基础设施的建设，节约盈利和公益性之间，一般都由政府出资并组织实施，但正因为政府组织实施，其设计和施工往往根据不同领域采取分散设计的方案，这使得总体设计完成以及建设项目竣工后，风格过于统一，缺少灵活性，这使得在实际使用中并不完美，可能还存在着少量的二次改造，或者不便于使用的现象。为了满足实际需要，应该将政府组织逐渐转变为行政组织，整合及控制资源，包括从顶层整合设计，形成更有利于现场实际使用的设计方案。

3.3投入方式发生转变

传统的农田水利工程的建设，劳动力的投入以农民半义务性质为主，而投资则属于国家和地方共担的方式。随着现代经济社会的高度发展，传统模式已退出历史舞台，农民作为收益一方面、客户一方。农田水利灌溉也具有了营利性质，这样可以吸引更多的工程单位、经济体投资参与，有助于推动农田水利工程的发展。

3.4工程模式发生转变

传统的农田水利工程建设规模小、点面多，大多寿命不长，时常修缮，但随着技术水平的发展，对于农田水利工程的维修已经变为了更加的注重质量和规模，本着“开发一处，辐射一方”，且以大型综合性水利工程为主，即集合水力发电、生态环境保护、农田灌溉、生活水源引入等为一体。

4农田水利工程灌溉规划设计原则

进行农田水利工程灌溉规划设计是一项复杂的系统设计，鉴于此，有一些必须遵循的原则，以此为基础才能进行有效地设计。

4.1设计要结合当地实际情况

农田水利工程灌溉规划设计要考虑当地的实际情况，最大化利用当地的地形特点、水源特点，采取综合利用的方式，实现生活水、灌溉水、生态保护甚至水力发电综合一体进行建设，要充分考虑利用自然环境有选择地进行开发。要考虑可持续发展的因素，尽量减小对当地生态平衡的影响和破坏，充分发挥水利工程对农田灌溉的作用。

4.2设计要做好有效地防护功能

农田水利工程灌溉的规划设计，其基本功能不仅是实现有效地灌溉功能，更要兼具对农田的保护功能，不能让自然灾害，如洪涝、雨水等对农田产生不利影响，再者对其本身的防护要做好，防止轻易遭到破坏。

4.3要在审批的方案内做好规划设计

农田水利工程灌溉规划设计是一个系统工作，首先应该做好施工设计，做好施工规划，确定多方面的因素，如设计的灌溉可以满足农作物的生长满足经济指标，设计的体量、规模完善可靠满足技术指标。

4.4减少对农田耕地的占用

农田水利工程是为了更好地服务于农田，不可避免的会对耕地面积有所影响，但应该减少这样的影响，合理利用山地、河流、荒地等地形进行设计，避免对耕地的占用，更好地服务于农田。

5农田水利工程灌溉规划设计措施

5.1提高农田水利工程用地的优先保障

农田水利工程灌溉规划设计要确保其合理性和有效性，就要首先从空间上给予足够的支持，让其具有足以发挥施展的空间。而随着当前城市建设发展增速，空间规模越来越大，很多农村土地性质被变更转化为城市发展建设用地，并且新农村建设也同样面临着土地扩张以及土地性质变更等情况，而农田水利工程规划建设是不断地在发展之中的，往往还未规划建设好，城市建设的大军已临近，为此，要从政策法规方面给予支持。第一，城市建设规划时要首先考虑农田水利工程灌溉建设用地，限制城市建设范围，从设计之初就考虑农田水利工程的占地，在这方面，要采取出台相关政策法规，在城市规划时注意审核把关；第二，在城市扩大规模、增建时要避开农田水利工程灌溉规划区，同样要做好相关政策的支持以及建设规划用地时的审核把关，对一些公共设施用地，或涉及重要公共用地，需经上一级审批适当变更用地；第三，农村建设用地规划时，应该把农田水利工程灌溉范围提前规划，在此基础上再规划其他用地，严禁占用农田水利工程灌溉用地。在上述措施的保证下，确保农田水利工程的优先权，才能使得其规划设计趋于合理性和有效性。

5.2采用有效地分类管理设计方案

农田水利工程灌溉规划设计要采取有效地分类管理措施，这是使其规划设计更加完整和科学的有效途径。而所谓的分类管理措施，就是在设计时要明确各板块的划分和功能特点，并采用有效地连接，形成整体。常见的有生态、隔离和应急三种功能板块。第一，生态功能的区域是农田水利工程的主要功能区域，即灌溉用地，通常规划有耕地、林地、绿化带、水系等，明确其功能区域，才好有效地进行规划设计；第二，隔离功能的区域是采取有效地措施，将不利于农作物生长的干扰因素排除在外，这包括人的因素和自然因素，例如，将公路与农田及水利工程采用绿化带分隔开，防止人为破坏和干扰，将山口下冲地形建立坝体与下游农田及水利工程分隔开，防止洪涝灾害的影响；第三，应急功能的区域则是为保护人民生命财产安全的重要设施，必要时刻可以牺牲农田及灌溉体系的设施。例如，在一些山区、丘陵地带，不仅分片建设农村住宅以及农田，而有效利用地形建设将住宅和农田分开的分割区域，并于农田上游建立坝体，一旦发生难以想象的山洪时，为避免住宅区受到影响，可以打开农田上游坝体，形成有效地应急功能。在明确了上述功能区域后，农田水利工程的规划设计才能更加完成和科学。

5.3针对小型灌溉区域的设计要求

小型罐区的设计，往往是因为水源不足，或农田面积有限所采用的一种灌溉设计。其规划设计要注意以下几点：第一，总体设计要以农田规模为基础，以农田灌溉的充分实现和发展当地经济建设为主，综合考虑其他配套设施功能、节水环保以及其他水利功能等因素，采取科学有效地设计模式。采取该种方案，就要考虑灌溉用地和经济建设用地的合理性，以实现提高农民收入为主，以提高农作物的产量为主，实现科学合理的利用水利工程；第二，充分考虑农田等浇灌区域的规模，以及水资源分布情况，并分析其经济型及合理性，重点要对农田未来发展规模以及水体资源的保有量及发展趋势进行科学的预测，不能目光短浅，导致建设的农田水利设施过早的失去作用；第三，除对水体资源的保有量和未来趋势进行分析外，还要充分考虑水体资源的控制指标、使用情况等因素，进一步优化设计，形成水体资源的循环利用等，达到节水、节能及可持续发展的目的。

5.4加强节水技术的应用

农作物生长必须依赖水资源，，而中国作为农业大国，农田用水消耗巨大，为此，农田水利工程灌溉规划设计加入有效地节水设计。第一，要明确水资源的不可再生性，就要提高节水设计的优先性，这就要求加大节水技术应用的投入，这包括利用自动化控制技术实现定时定量控制浇灌，节约用水量；采取长距离引渠灌溉，减少地下水的抽取；水体收集反向灌溉技术，实现循环用水。第二，农田水利灌溉要合理建造必然要深入每一块田地，但每块田地由于地势差别必然存在着对水体资源的消耗不同，每块田地的大小同样对水体资源的需求总量不同，并且每种农作物的种类不同对水资源的需求同样存在差异，基于此，节水设施在深入农田的灌溉设施上要充分考虑每一个灌溉最小单元内对水体资源的消耗情况，采取在排水口上增加水量调节控制装置，这不仅起到了节水的有力措施，还对一些不耐水作物起到了一定的保护作用，同时也有利于针对性灌溉措施的实施。

6结束语

设施农业规划方案篇4

关键词：农田水利；工程规划；问题；对策

农田水利工程建设过程极其复杂，直接关系着我国农业的稳定发展，因此，我国对农田水利工程项目十分重视，已将农田水利工程确定为建设工程中的核心重点，极大地带动了农田水利工程的进步和发展。农田水利工程建设的质量是项目稳定开展的核心关键，近年来，随着农田水利工程建设的不断发展，对于农田水利工程规划设计方面的要求也越来越高。笔者认为，对于当下农田水利工程规划设计中存在的问题，我们需要运用科学、合理的方式，有针对性地予以解决，最大限度地确保农田水利工程建设的质量。

1农田水利工程规划设计的重要性

农田水利工程是我国发展民生的核心关键，在国民经济和农业发展中起着至关重要的作用。农业经济的快速发展，同时也能带动其他产业的经济增长，从而能够促进国民经济的全面发展。农田水利工程建设规划设计的科学合理，关系着水利工程建设的正常、稳定使用，其意义重大，高质量的农田水利工程建设有利于我国农业的稳健发展。因此，在农田水利工程规划设计过程中，需充分考量实际地理环境，结合水利规划要求和周边资源，科学、合理地设计工程规划，以便为农业经济的稳定、长远发展提供不竭的动力，从而更好地带动其他产业的经济增长和发展，促进我国国民经济的全面发展[1]。

2农田水利工程规划设计存在的问题

2.1规划设计前缺乏实地考察

在农田水利工程建设初期阶段，相关工作人员进行全方位的地形及路况考察是基本要求。如果在农田水利工程项目的早期阶段充分考量、勘察实际的施工状况，做好后续的施工准备，农田水利工程项目通常会正常、顺利进行。一旦在农田水利工程初期没有做好充足的初期勘查工作，那么很难获取实际施工现场的地形及路况特征，这将会严重影响水利工程建设的施工进度，出现许多负面的影响，从而导致农田水利工程建设的质量无法保障，甚至可能会引发严重的工程事故。此外，若建筑施工方忽视对地形及路况的考察和测量，仅仅凭预估值进行施工规划，这是极其不合理的，会导致农田水利工程的浇灌水平及质量大幅度降低。与此同时，农田水利工程的正常用水量也无法得到保障。所以，农田水利工程建设需要在初期做好充足的筹备工作，严格落实实地勘察工作，才能够充分保障农田水利工程的正常、稳定运转，从而实现农业经济快速增长[2]。

2.2缺乏科学的规划设计

规划设计在农田水利工程建设中至关重要，规划设计的科学性、合理性关系着后期农田水利工程建设的质量和效果。若想使得农田水利工程高质量、高效率运转，科学、合理的规划设计至关重要，农田水利工程中的规划设计也是我国建设部门高度重视的重要工作[3]。然而，目前很多农田水利工程建设中的规划设计缺乏合理性、科学性，存在许多问题。例如，部分农田水利工程，在建设规划设计过程中，不重视对生态的影响，从而引发严重的生态破坏问题，此方式没有遵循可持续发展的观念，以破坏环境为代价开展水利工程项目的方式不值得提倡；部分农田水利工程，在建设的初期阶段没有合理设计工程规划，将建设点选在地质灾害的高发地段，存在严重的安全隐患，严重威胁下游居民的人身安全，如果发生突发性的滑坡、地震等灾害，农田水利工程将会出现严重的绝地现象。除此之外，工程建设中还有许多细枝末节的问题未被解决。例如，不具备科学性的工程规划设计使得农田水利工程的运转成本投入增多，造成不必要的电力、水力资源浪费等等[4]。以上问题均是由于农田水利工程不具备合理性、科学性的工程规划设计，我国工程建设部门需高度重视，采取针对性的解决方案对现状进行改进。

2.3节水灌溉技术落后

目前，农田水利工程建设中许多从事农业生产的人员均不具备专业水平的技能，这也是节水灌溉技术无法有效开展的重要原因。然而，随着我国社会的发展及科技的进步，许多与农业生产相关的技术技能也在逐渐发展，除了国内的农业生产技术以外，许多国外的专业的农业生产技能也逐渐被引入国内的农业生产领域。但是，由于从事农业生产的工作者所掌握和应用的节水灌溉技术落后，所以农业生产领域的生产成效不高，水资源的利用率大幅度降低。由此可见，节水灌溉技术也是关乎农田水利工程能否正常稳定开展的重要因素，若节水灌溉技术运用得当，能够有效地提升水能资源的利用率。但是实际情况是，无论是滴灌技术还是喷灌技术，在农田水利工程中的使用率都很低，节水灌溉技术很难得到有效的传播和应用，从而导致农田水利工程的水资源无法正常、高效运转，造成严重的水资源浪费[5]。

3农田水利工程规划设计的依据原则

科学、标准的农田水利工程规划设计依据的基本准则包含动态性准则、安全性准则、全面合理准则以及实际情况准则，需结合实际施工现场的路况及地形综合考量，做到规范、合理的全方位规划设计，从而深度挖掘农田水利供水资源，保障农田水利工程社会效益和经济效益的最大化[6-7]。在绘制农田水利工程图稿早期，需安排专业的施工人员进行实地考察，全方位地掌握实际施工现场的路况及地形，并分析其地貌及地质的综合影响因素及特征，从而针对性、全方位地进行工程规划设计。需要注意的一点是，农田水利工程需借助落差的自然条件优势，将电力和水力实现合理的连接，以便在农田水利工程体系创建的初期能充分利用地下水和地表水资源。同时，应尽可能地避开危险的施工地段，在农田水利工程规划初期，需全面考量路段的地形及路况，规避一切河流、水域，充分保障农田水利工程地形的优良、稳定。对于渗水性较强的地质区域，需采取科学的排洪排水设备合理地进行规避。诚然，农田水利工程设计并非永久不变的，农田水利工程设计应将农田生态和社会经济相结合，在其不断发展和演变的过程中，需要适时地进行优化调整，需全方位地考量其稳定性、协调性和保护性，确保农田水利工程在优良的状态下保持正常、稳定运转[8]。

4农田水利工程规划设计的改善对策

4.1加大施工前的实地考察力度

农田水利工程前期的勘测工作是整个工程建设的核心环节，相关规划设计人员需充分地进行实地考察，并获取多方面的数据信息进行考量评估，方可进行下一步的规划设计[9]。然而，当下有很多的农田水利工程忽视前期勘察的重要性，导致在规划设计环节出现各种各样的问题，均是由于前期勘察工作未严格落实到位，导致农田水利工程缺乏可行性的参考依据，从而严重影响农田水利工程的顺利建设。因此，为了更好地达成高质量建设农田水利工程的目标，在农田水利工程项目开展前期应全面地进行实地勘察工作，其中包含地质、水文、土壤环境、地貌等等，这些都是至关重要的。此外，项目地周边的生态环境也是勘察的侧重点，应尽量减少对周边环境的破坏。以前期的实地勘察数据为参考依据，设计具有科学性、合理性、可行性的实施方案，符合原有的规划设计目标，充分提升水资源的利用率，尽可能地为农业生产提供稳定、充足的水源供应，从而使得农田水利工程项目保持可持续的正常运转[10]。

4.2科学分析农田水利灌溉规划设计

在农田水利工程前期勘察工作完成之后，便可进行规划设计，这是一项具有很强技术性的重要环节。在规划设计方案的过程中，相关设计工作者需多方面、多层次地进行考虑，以当地农业发展状况、内部产业结构、自然条件为切入点，合理、科学地规划设计方案，做到布局合理，致力于打造高质量、高覆盖的农田水利工程式农田。农田水利工程建设关系着农业经济的发展水平及民生，以惠民为总方针，确保规划设计科学、合理、安全、高效。农田水利工程的规划设计需遵循一定的设计标准，农田水利工程以农田浇灌为主，其水利灌溉标准会随着季节、河流径流量及农作物种类的变化而变化，所以，农田水利工程的浇灌量不能以常规经验而定，需结合当地农田浇灌水源、实际水利设施状况、当地的经济条件等决定。从当下的农田水利工程来看，相关水利部门主要依据灌溉及抗旱天数来规划设计农田水利灌溉标准。其中，抗旱天数是指正常灌溉供水条件下，降雨较少或者连续无雨的情况，可满足农作物用水需求的天数。假如灌溉设施中水的存储量能够供给满足80天连续无雨天气下的农业生产，则农田水利工程规划设计的标准即是80天。农田水利灌溉规划设计有其保证率，是指灌溉用水量在多年期间能得到保证的概率，以正常灌溉供水的年数占总年数的百分比表示。占比百分数为农田水利灌溉规划设计的保证率，用“P”表示，水源供给用水量的年份为m年，总年数是n，那么，灌溉保证率公式为P=m100%n1×+。具体的农田水利工程规划设计标准根据当地的地质水文、农作物情况而定。

4.3强化农田水利工程的监管力度

一直以来，农田水利工程就是一项规模庞大、结构复杂的工程项目，在具体施工过程中存在一定难度，为了确保施工项目的顺利开展，需要在农田水利工程建设初期绘制样稿并制定科学合理的规划设计方案。绘制样稿是农田水利工程顺利施工的参考依据，为农田水利工程的科学性、合理性提供充足的保障。水利工程建设结合绘制样稿，制定规划设计方案，需要全方位地实地勘察地形及路况，多维度地考量及审核，具体施工设计单位可以借助设计软件对其科学性、合理性进行验证，及时发现设计规划中的问题并加以改进，为接下来进一步的农田水利工程施工奠定良好的基础[11]。就农田水利工程而言，其施工的硬核指标是质量，工程建设的质量关系着农业的生产及经济发展水平，高质量的农田水利工程建设是实现国民经济快速增长的重要因素，建筑施工人员需要以农田水利工程的质量为重要指标开展后续工作。在农田水利工程建设过程中，还需要制定科学完善的规划方案，设计从业人员需要加强对农田水利工程的监管和维护工作。当农田水利工程开始正常运转之后，水利工程的维护工作也是必不可少的，需要创建专业的养护小组，实时监测农田水利工程的运转状态，使得农田水利工程持续保持高质量运转，从而有效地提高水资源的利用率，以便更好地提升农业产量及农业经济水平[12-13]。

5结语

综上所述，农田水利工程建设关系着我国农业经济和人们生活的质量及发展水平，具有极强的社会价值及经济价值[14]。因此，为了更好地推动我国农业稳定、长远发展，应对农田水利工程建设项目给予高度的重视，及时优化和改进建设过程中的细节问题，提升农田水资源的利用率[15]，规划设计科学合理的农田水利工程方案，不断创新、优化农田水利工程建设的技术，确保其在农田水利工程中的优势及最大化利用，从而促进我国农业经济稳健发展。

参考文献：

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[4]黄永霞.徽州区农田水利规划之浅见[J].江淮水利科技，2021(4)：35-36.

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[6]侍孝杰.农田水利工程灌溉规划设计[J].绿色环保建材，2021(5)：161-162.

[7]张德儒.高效节水灌溉技术在农田水利工程中的应用研究[J].南方农机，2021，52(15)：78-79+88.

[8]王兴玉.农田水利工程规划设计问题分析[J].农村实用技术，2021(5)：146-147.

[9]蒋兴国.小型农田水利工程规划设计探析[J].现代化农业，2021(4)：29-30.

[10]王兴玉.农田水利工程规划设计与灌溉技术[J].农村实用技术，2021(3)：175-176.

[11]俞和鹏.农田水利工程规划设计中的问题及策略分析[J].居舍，2021(3)：100-101.

[12]吴玉权.农田水利工程规划设计存在的问题与应对措施[J].农业科技与信息，2021(1)：84-85.

[13]贺成吉.乡镇小型农田水利工程建设管理中的问题与对策：以常州市武进区嘉泽镇为例[J].黑龙江科学，2021，12(18)：134-135.

[14]贺雪峰，郭亮.农田水利的利益主体及其成本收益分析：以湖北省沙洋县农田水利调查为基础[J].管理世界，2010(7)：86-97+187.

[15]唐忠，李众敏.改革后农田水利建设投入主体缺失的经济学分析[J].农业经济问题，2005(2)：34-40+79.

设施农业规划方案篇5

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔20**〕31号，以下简称《通知》），按照权责一致的原则，对报国务院批准的城市建设用地审批方式进行了调整。为贯彻落实国务院《通知》精神，规范城市建设用地审查报批工作，经国务院同意，现就调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题通知如下：

一、审查报批工作总体要求

按照《通知》规定，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，依法由国务院分批次审批的农用地转用和土地征收，从20**年起调整为每年由省级人民政府汇总后一次申报，经国土资源部审核，报国务院批准后由省级人民政府具体组织实施，实施方案报国土资源部备案。报国务院批准城市建设用地审批方式调整后，省级人民政府将对城市建设用地负总责，有利于加强土地宏观调控，强化省级政府责任；有利于减少审批环节，提高行政效能；有利于国土资源部转变职能，强化用地监管。各级国土资源管理部门要高度重视，恪尽职守，共同做好城市建设用地审查报批工作。

国土资源部依据规划和计划，对城市农用地转用和土地征收方案审查把关；指导、监督与核查地方组织实施工作。省级国土资源管理部门按照有关规定和省级人民政府要求，负责本行政区内城市农用地转用和土地征收方案的审查汇总上报；农用地转用和土地征收实施方案的审核、实施、监督检查和报国土资源部备案等工作。有关城市国土资源管理部门按规定要求，负责农用地转用和土地征收方案与实施方案的编制与报批；具体实施征地与供地及报省（区）、国土资源部备案等工作。

二、报批程序与实施步骤

报国务院批准城市建设用地审批方式调整后，城市建设用地报批和实施，按照报国务院批准农用地转用和土地征收、省级人民政府负责组织实施、城市人民政府具体实施三个阶段组织进行。

（一）报国务院批准农用地转用和土地征收

1．依法需报国务院批准建设用地的城市国土资源管理部门，在提出土地利用年度计划建议时，就根据土地利用总体规划确定的中心城市建设用地范围内实施城市规划的用地需求，编制农用地转用和土地征收方案，在上级机关正式下达计划指标后，填报《××市××年度农用地转用和土地征收方案表》（表样式见附件1），报城市人民政府审核同意后，由城市人民政府一次性向省级人民政府申报，同时抄送省级国土资源管理部门。

2．省级国土资源管理部门依据国家产业政策、经国务院批准的城市土地利用总体规划、下达的中心城市年度用地计划指标以及新增建设用地的有关规定，对农用地转用和土地征收方案进行审查，提出书面审查意见。

省级国土资源管理部门将本行政区域内所有需报国务院批准的城市建设用地请示汇总，填报《××省××年度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收方案申报汇总表》（表样式见附件2），连同对各城市农用地转用和土地征收方案书面审查意见，报省级人民政府同意后，由省级人民政府一年一次性呈报国务院，同时抄送国土资源部和派驻地区的国家土地督察局。

3．国土资源部收到国务院办公厅转来的省级人民政府关于城市建设用地请示后，根据国家宏观经济政策、土地管理法律法规和有关规定要求，依据土地利用总体规划与城市总体规划及年度用地计划，重点对农用地转用和土地征收方案中涉及的城市新增建设用地的规模、区位、规划用途以及征地补偿安置、补充耕地进行总体审查，形成审查报告，呈报国务院审批。

4．城市建设用地经国务院批准后，国土资源部办理建设用地批复文件，有针对性地批复有关省级人民政府，同时抄送派驻地区的国家土地督察局。省级人民政府应及时通知有关城市人民政府，组织实施农用地转用和土地征收方案。

（二）省级人民政府组织实施农用地转用和土地征收

1．根据国务院已批准的农用地转用和土地征收方案，城市国土资源管理部门按照城市人民政府的要求，分期分批地确定划拨用地项目和有偿出让土地范围，落实具体地块或区位，在进行建设用地勘测定界、履行征地前期规定程序、落实征地补偿资金、确定征地安置方案、完成先行补充耕地、拟定供地方式后，填报《××市农用地转用和土地征收实施方案表》（参考表，表样式见附件3），由城市人民政府审定后上报省级人民政府，同时抄送省级国土资源管理部门。

2．省级国土资源管理部门根据国家产业政策、土地征收和土地利用等有关规定，对城市人民政府报送的农用地转用和土地征收实施方案进行审核；符合国务院批准的农用地转用和土地征收方案与有关要求的，建议省级人民政府予以同意；在城市人民政府按有关规定缴纳了新增建设用地土地有偿使用费后办理回复文件。

3．省级人民政府在审核同意城市农用地转用和土地征收实施方案后，应将有关情况报国土资源部备案，同时抄送派驻地区的国家土地督察局。由省级国土资源管理部门于每季度第一个月10日以前，汇总城市上一季度实施方案审核同意情况，填报《××省××年××季度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收实施方案备案表》（表样式见附件4）并附标注申请用地和补充耕地位置的标准分幅土地利用现状图、建设用地勘测定界技术报告和勘测定界图（电子软盘）报国土资源部。

（三）城市人民政府具体实施征地和供地

1．城市农用地转用和土地征收实施方案经省级人民政府审核同意后，由城市人民政府予以公告，国土资源管理部门具体实施，按国家有关政策组织征地和供地。

2．城市国土资源管理部门按照《关于进一步完善和严格执行建设用地备案制度的通知》（国土资发〔2003〕400号）和《关于报送建设用地备案数据有关要求的通知》（国土资厅发〔2004〕38号）规定要求，按季度汇总城市建设用地的具体供应情况，填报城市建设用地供应情况有关备案表，由城市人民政府于当年第二、三、四季度第一个月的10日前和下一年度1月15日前将上一季度汇总情况和备案表分别报省级人民政府和国土资源部备案。

三、报批与实施必需材料

（一）省级人民政府向国务院呈报城市建设用地请示时，需提交以下材料（随抄送的请示送国土资源部,文字资料2套、图件1套）：

1．省级人民政府关于××年度城市建设用地请示文件；

2．省级国土资源管理部门对××市××年度建设用地审查意见；

3．××省××年度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收方案申报汇总表；

4．××市××年度农用地转用和土地征收方案表；

5．标注申请用地位置的标准分幅土地利用现状图；

6．标注申请用地位置的土地利用总体规划确定的中心城市建设用地范围控制图；

7．上一年度城市农用地转用和土地征收方案的实施情况说明。

（二）城市人民政府向省级人民政府申报农用地转用和土地征收实施方案时，需提交以下材料：

1．××市建设用地请示文件；

2．××市农用地转用和土地征收实施方案表（参考表）；

3．标注申请用地和补充耕地位置的标准分幅土地利用现状图；

4．建设拟征（占）地土地权属情况汇总表；

5．建设用地勘测定界技术报告和勘测定界图；

6．其他有关资料（由省、自治区、直辖市确定）。

四、有关工作具体要求

（一）抓紧组织制定贯彻落实措施

报国务院批准的城市建设用地审批方式调整后，在城市建设用地审查报批工作中，各省（区、市）和有关城市的国土资源管理部门负有重要责任，应认真贯彻落实国务院《通知》精神，按照本通知要求，结合本地区实际情况，进一步研究制定加强城市建设用地审查报批工作措施，确定具体操作办法。对相关机构和业务人员要充实力量，加强培训，明确要求，确保新的城市建设用地审批方式顺利施行。

（二）严格依据规划计划审查报批用地

报国务院批准的城市建设用地审批方式调整后，城市国土资源管理部门要根据土地利用总体规划和城市规划、城市发展需要以及存量土地的利用状况，做好用地预测工作，统筹协调，区分轻重缓急，科学合理确定新增建设用地规模和布局。申报城市新增建设用地应严格控制在当年中心城市土地利用计划指标内。申报居住用地的，要贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（〔20**〕37号）要求，切实保证经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通住房用地不低于居住用地供应总量的70％。所有申报用地区位不得突破土地利用总体规划确定的中心城市建设用地范围。省级国土资源管理部门对城市申报用地要严格审核把关，必要时组织实地踏勘论证，以确保用地的合法性、合规性和合理性。

（三）切实搞好用地批后实施管理

省级国土资源管理部门要在城市农用地转用和土地征收方案依法批准后，及时指导城市国土资源管理部门组织编制和申报实施方案。征地补偿安置、补充耕地、土地用途、供地方式、利用程度、依法缴费等是实施方案的重要内容。对于不符合国家产业政策的用地，征地补偿标准不合理、安置途径不可行、被征地农民社会保障费用不落实、补充耕地不到位、土地供应和利用等不符合有关规定以及未缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，不得审核同意实施方案和办理回复文件。在编制实施方案时，由于建设项目选址或工程设计特殊，或规划依法进行了调整，可以对原批准的用地区位作局部调整或改变土地用途，省级人民政府在审核同意后，将调整和改变情况报国土资源部备案。

（四）大力加强城市用地监督检查

国土资源部和省级国土资源管理部门在严格城市新增建设用地审查报批的同时，要通过土地变更调查、遥感监测、批后核查等方式和手段，及时、准确掌握城市用地批后实施动态，同时充分发挥派驻各地的国家土地督察局的作用，切实加大城市建设用地的监督检查力度，发现问题及时采取措施。农用地转用和土地征收实施方案经省级人民政府审核同意后，3个月内未实施征地或实施征地后2年内未供地的，应暂缓受理该城市申报新增建设用地。对于未按规定要求将国务院批准的城市农用地转用和土地征收方案实施情况报部备案的，暂缓受理该省份申报城市新增建设用地；对于城市未按规定要求将建设用地批后供地情况报国土资源部备案的，暂缓受理有关省份申报该城市新增建设用地。

设施农业规划方案篇6

一、城农网工程档案资料的主要内容

城农网工程档案资料种类多、数目大，凡是反映与城农网工程有关的重要活动、具有查考价值的各种形式的文件材料和载体，都必须收集齐全，进行归档。

1.可行性研究阶段的文件包括项目规划、计划及批复、征用土地文件，工程可行性研究报告及批复。

2.招投标文件包括项目设计、施工、设备材料招投标、供货合同及变更、索赔等文件。

3.项目设计文件包括城农网建设与改造工程的勘测设计文件、设计变更通知单原件、竣工图、工程概、预算及设计总结等。

4.物资供应文件包括城农网建设与改造工程项目管理中审定的物资计划、设备材料的招投标文件、订货合同及变更、协调、索赔等文件材料。

5.项目施工文件包括城农网建设与改造工程项目的开工、竣工报告、施工组织设计、建筑及安装工程原始记录、隐蔽工程记录、施工质量事故和永久性缺陷记录、设备安装使用说明书、材料复试报告、设计变更通知单（包括工程联系单等）、监理通知单、竣工图等文件材料。

6.项目监理文件包括城农网建设与改造工程项目监理工作过程中所形成的监理规划、记录、报告、工作总结、重要会议纪要等。

这些档案资料由不同的部门形成和收集：工程可行性研究阶段的文件及招投标文件由业主部门收集；设计文件由设计单位形成和收集；物资供应文件由物资供应部门收集；施工文件和部分竣工文件由施工单位形成和收集；监理文件由监理单位形成和收集。

二、城农网工程档案资料的特点

城农网工程档案资料与一般的文书档案在形成和管理上都有很大不同，其主要有以下几个特点：

1.时间跨度大。一个城农网工程项目从可行性研究、图纸设计、招标确定设计、施工及监理单位、工程施工、三级验收、试运行到最后竣工验收，一般要跨越几个月甚至一两年。

2.牵涉单位多。一个完整的项目建设周期要牵涉到业主部门、多家设计单位、多家施工单位、监理单位，总数达十余家。

3.专业性强。城农网工程档案大部分内容都是技术方面的，专业性很强，档案人员一般不熟悉，工程技术人员一般也不具备档案管理的知识，在档案资料整理过程中易发生返工现象。

三、加强工程档案管理的有效措施

基于工程档案的内容与特点，山东省郓城县供电公司在城农网工程实际实施过程中，采取了得当的有力措施，对档案管理实施全过程管理，保证了档案资料收集得完整、及时，整理得准确、系统。

1.成立城农网档案工作领导小组，全面负责对城农网档案资料统一组织、协调。并根据国家对档案资料的有关规定和项目的大小，设置城农网档案资料室，负责对施工现场的工程技术档案资料的编制、整理等工作进行技术指导；在施工现场设置资料组具体负责工程竣工技术档案资料的编制、整理等工作。

2.加强对城农网档案工作的宏观管理，确保城农网工程档案资料编制、收集、整理及时、完整、准确，充分发挥城农网工程档案资料在工程建设、生产、管理、大修技改、改扩建中的作用。

3.强化城农网工程档案资料编制和管理人员的培训。邀请上级部门有关方面的专家举办讲座和现场讲解，并不定期举办培训班，就城农网工程档案资料编制和管理过程中出现的有代表性的问题进行探讨和释疑。

4.工程档案资料的编制严格做到三同步和五统一。所谓三同步是指单项工程一开始，就与建立施工技术记录和竣工图同步进行；工程进行中就与施工技术记录和竣工图的积累、整编、审定工作同步进行；工程交工验收时，要与提交一套合格的施工技术记录和竣工图同步进行。所谓五统一是指工程的计划管理、施工管理、施工图预算、工程结算和竣工图、施工技术记录编制移交统一进行。

5.加强现场检查和指导的力度，确保整理归档的城农网工程档案资料正确地反映工程施工全过程和工程结果。确保不出现擅自修改、伪造或事后补做的现象。

6.专项档案室对接收的全部档案资料审查、清点完毕后，参照《电力工业企业档案分类规则》及《分类表》，按照遵循文件材料的形成规律，保持案卷内文件材料的有机联系，便于保管和利用的原则进行整理、分类、编制目录和保管。

通过采取以上措施，郓城县供电公司城农网工程档案资料实现了规范化管理，保证了城农网工程竣工验收的顺利通过，档案资料得以科学运用，充分发挥了档案资料的作用。其做法和先进经验被市供电公司在全市推广和学习。

设施农业规划方案篇7

关键词 标准农田；管理；措施；问题；建议；浙江衢州

中图分类号 S159；F323.211 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）06-0344-02

根据《浙江省耕地质量管理办法》和《浙江省农业厅 浙江省国土资源厅关于做好标准农田管理权限下放工作的通知》（浙农专发〔2014〕8号）精神，自标准农田管理工作下放以来，衢州市按照相关要求，在补建标准农田项目质量评价与认定、补划标准农田质量提升方案评审与项目验收、标准农田占补（置换）审批方面，市农业、国土资源2个部门进一步加强了沟通合作，建立了一套完善的工作机制。

1 工作方法与措施

1.1 补建标准农田认定

1.1.1 成立专家库。通过个人申报、单位推荐、择优选择的方法从市农业、国土资源、水利、环境保护、县级农业部门中选出相关专家设立衢州市耕地质量评定专家库，专家库共设专家33名。

1.1.2 严格质量评定制度。补建标准农田质量评定由项目县国土资源局、农业局向市农业局提出申请。申请材料受理后由各项目县土肥站站长担任评定组组长，市、县2级土肥专业人员为评定组员开展项目区的质量评定工作。评定工作按照《浙江省地力调查与分等定级技术规范》要求，开展现场勘查、取样检测、数据分析。为防止样品采集过程中的主观性，所有样点事先在竣工图上布设完成，工作人员到达现场后根据样点分布图进行采样。样品检测委托具有相应检测资质的机构检测，并出具检测报告。衢州市土肥站根据现场勘查与样品检测报告，将数据录入“浙江省地力调查与分等定级系统”进行数据分析并导出相应等级。质量评定报告编制完成后由衢州市农业局牵头从耕地质量评定专家库中抽取专家对质量评定结果进行专家会审，市农业局根据专家意见最终对评定报告修改完善[1]。

1.1.3 标准农田项目认定。由市国土、农业部门联合对耕地地力等级达到二等以上的标准农田进行综合验收。验收合格后将新建的标准农田纳入标准农田储备库[2]。

1.2 标准农田占补、置换审批

在标准农田占补（置换）方面，严格规范审批流程。先由县级农业、国土部门向市级农业、国土部门提出申请，再由县级相关人员进行实地踏勘，县级农业部门签署“两区一工程”审查表，对于涉及已（在）实施的粮食功能区、现代农业园区的上报农业厅批准，进行相关的核减与补建，在置换方案审批上如涉及已（在）建的千万亩标准农田提升区的，补入地块一律要求一等田占补。申请材料受理后，先由市级农业部门业务人员进行初审后报科室领导审查，最后报分管领导签署审批意见[3]。

1.3 标准农田质量提升方案评审

提升方案由项目县人民政府向市农业局提出，主要包括地力提升方案、基础设施提升方案两大内容。衢州市农业局根据方案事先对提升区开展实地勘察，对于立地条件较差不具备提升条件或实地已经种植苗木、水塘或有临时建筑的相关面积予以剔除，并要求方案编制单位提供项目区域最终的矢量数据，以便后期的管理。衢州市农业局组织农业、财政、水利等专家对方案进行评审，项目县根据专家意见对方案进行修改完善后由衢州市农业局下达同意提升的批复。

1.4 补划标准农田质量提升项目验收

1.4.1 出台验收办法。为了进一步加强补划标准农田提升项目的管理，规范补划标准农田质量提升项目验收认定，全面检查、评价质量提升成效，由市保护耕地和造地改田领导小组出台《衢州市补划标准农田质量提升项目验收办法（试行）》。验收办法引合验收制度，由市级农业部门牵头组织同级财政、国土、水利部门专家成立验收组，对项目的资金使用情况、建设任务完成情况、基础设施配套建设情况、物资采购与发放、管理制度、项目建后管护等进行全方位的验收。

1.4.2 引入审计制度。在补划标准农田质量提升项目资金管理方面引入审计制度。根据项目的提升方案开展审计工作，主要检查各级财政资金到位情况、项目资金拨付与使用情况、财务制度执行情况，审计报告作为项目验收的依据[4]。

1.5 档案管理与备案

标准农田质量建设与管理方面的所有申请材料、验收资料由专门人员负责管理，项目所涉及的地块备份电子档案、照片等数据。补建标准农田认定与标准农田占补（置换）审批每月由市农业局向农业厅报备1次，补划标准农田质量提升方案评审与验收5个工作日内向农业厅报备。

2 主要工作成效

自标准农田管理工作权限下放以来，衢州市共认定新建标准农田项目9个，面积共计93.656 8 hm2，其中一等田面积4.405 3 hm2，二等田面积89.251 5 hm2。评审通过7批次17个标准农田质量提升方案，累计提升面积1 132.59 hm2，总投资9 195.14万元。验收通过2个补划标准农田质量提升项目，验收面积23.790 3 hm2。审批标准农田占补（置换）项目41个批次，共涉及标准农田237.099 6 hm2。其中，占补项目9个批次，置换项目32个，占补项目均为省重大水利、交通项目，主要为九景衢铁路与46省道建设项目。所有项目涉及已（在）建的粮食功能区、现代农业园区、千万亩标准农田质量提升区都按照规定进行补划，确保了耕地数量、质量双平衡。

3 存在的问题及建议

一是在补划标准农田质量提升项目的实施过程中，个别地方政府财政资金未能及时到位，导致项目实施未能按方案预期进行，部分补划项目未能按期提交验收申请。下一步，市农业、国土2个部门将对全市所有在实施的补划项目开展一次全方位的督察，对发现的问题及时通报给相关部门，确保项目顺利推进。二是在标准农田占补（置换）审批工作方面，因农业、国土2个部门的数据库未能同步，在标准农田管理的内网平台上新纳入的储备标准农田与新实施或新验收通过的千万亩提升区块等数据不能及时更新，有可能会对市一级的占补（置换）审核带来不便。

4 参考文献

[1] 程街亮，单英杰，倪治华，等.浙江省标准农田质量建设和管理现状及对策[J].浙江农业科学，2011（6）：1209-1211.

[2] 李建，丰黄斌民，梁国新，等.现代标准农田建设项目管理信息系统的设计与开[J].热带农业工程，2015（1）：38-42.

[3] 丁菡.浙江省标准农田管理经验与展望[J].浙江国土资源，2013（6）：29-32.

设施农业规划方案篇8

【关键词】：都市农业档案特点措施

【正文】在欧美一些发达国家，20世纪初就已开始实施都市农业。近几年来，上海、珠海、深圳等地也相继实施都市农业。所谓都市农业是指依托城市，服务城市，适应城市发展战略的农业，其功能、结构布局纳入大城市发展规划，与城市现代化同步发展，城乡融为一体，是符合城市性质特点和发展方向的农业。它具有一定的区域性，农业由单一功能扩大到生态、文化、社会化功能。目前，富阳市的都市农业已基本形成“四线三区一中心”产业格局，与此同时，都市农业档案也应运而生。都市农业档案是都市农业发展不可缺少的原始记录，也是农业农村档案的重要组成部分。

一、都市农业档案的形成特点

1、都市农业档案是农业科技开发的集中体现

都市农业建设和发展的各阶段，形成了大量的档案资料，这些档案资料凝聚了科技管理人员的智慧和劳动，具有很高的技术含量，是农业科技开发的集中体现。

2、都市农业档案资料形成的原则性强

都市农业档案资料的形成，既是国家法规、法律和政策的具体体现，又是都市农业发展、建设和经营者权利、义务的原始记录，具有很强的原则性，对于保护各方的利益，约束和规范双方的行为，有长远的参考价值和凭证作用。

3、都市农业档案资料形成数量多、门类齐全

都市农业在开发建设中，坚持统一领导、政府扶持、多元化投资、滚动发展的思路，具有投资多、规模大、战线长、涉及部门广的特点。为此，形成的档案资料数量多、价值高、内容丰富。如山林档案，古迹档案、现代农业科技档案、支柱产业档案；还有涉及都市农业建设、发展的政策、法规性的文书档案，基础项目建设的基建档案，招商引资形成的招商档案，商标品牌档案等。这些档案从不同侧面、层次记录和反映了都市农业的全方位。

二、都市农业档案建设的措施

1、加强领导，建立健全档案工作的管理体制

目前富阳市25个乡镇、街道都已建立、培育起不同类型的主导产业。地方政府要加强对都市农业档案工作的领导，把档案工作当作都市农业发展和管理的重要环节，纳入都市农业建设、发展的总体规划、工作计划，纳入分管领导的岗位职责，使档案工作同都市农业建设同步进行、协调发展。各级乡镇、街道应单独建立都市农业档案领导小组，明确分管领导和专（兼）职档案管理人员。一是集中统一管理都市农业的全部档案；二是监督各农业基地档案材料的形成、积累、整理和归档；三是监督都市农业各投资项目和基础设施建设、品牌建设的档案管理工作。每个农业基地应配备兼职档案管理人员，负责各农业基地文件材料的形成、积累、整理，并按要求向乡镇、街道综合档案室移交归档。做到有领导分管、有组织协调、有专（兼）职档案管理人员，建立和健全档案工作运行机制，保证都市农业档案工作顺利开展。

2、加强制度建设。保证档案资料的完整性

都市农业档案形成周期长、跨度大、数量多、涉及面广。要保证档案资料齐全完整，一是建立健全档案管理制度，建立分管领导和档案人员岗位责任制，纳入经济责任制，从材料形成、积累、归档的各个环节严格把关、严格考核；二是要提高档案部门的地位和作用，把档案工作纳入年度计划、长远规划和考核范围，保证档案人员参加重要的业务、技术会议，参加农业基地项目验收和重要设备仪器的开箱验收，加强对档案资料形成的前期控制；三是加强监控措施，对农业基地档案资料的形成积累、整理归档要从全同上约束、经济上控制、管理上监督，以保证都市农业档案的完整性。

3、加强控制措施，保证档案资料的准确性

由于都市农业基地建设投资有多有少、规模有大有小、周期有长有短；由于在整体建设过程中，农业产业格局调整、主导产业更改不断发生变化，因此，在整个过程中形成的文件材料也成动态变化，经常出现作废、更改、变更等不同情况，如果不经过严格控制、鉴定，把形成的文件统一归档，就会造成档案资料与实际工作或实物不准确、不统一的现象，给以后的工作带来麻烦。为了避免以上情况发生，应采取如下措施：一是乡镇、街道综合档案室要建立前期文件鉴定程序，实行收集——暂存——鉴定——整理，即对形成的文件材料在全面收集的基础上实行暂存，根据实际情况进行鉴定，确定档案材料准确后，再进行整理；二是加强档案监督指导，档案部门要提前介入都市农业档案的前期管理，形成一个从基地生产环境到生产、加工环节，直至市场流通消费过程的监督指导和执法检查，确保档案资料的准确性。

4、加快档案工作的现代化建设步伐