保护环境的举措范文

保护环境的举措篇1

整改工作领导小组办公室

黄环督办〔2019〕4号

关于印发《黄南州生态环境领域专项整治

漠视侵害群众利益问题工作方案》的通知

各县人民政府，州直相关单位:

为切实解决对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题不闻不问、敷衍整改问题,坚决纠正生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”行为,

根据省中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组综合协调组办公室《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治生态环境领域漠视侵害群众利益问题工作方案》和州委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发的《关于漠视侵害群众利益问题的整治方案》要求,黄南州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室制定了《黄南州生态环境领域专项整治漠视侵害群众利益问题工作方案》,现印发给你们,请各县和州直相关部门结合实际认真贯彻落实,并按时报送相关进展情况。

黄南州生态环境局（代）

2019年10月22日

黄南州生态环境局

2019年10月22日印发

黄南州生态环境领域专项整治漠视侵害

群众利益问题工作方案

为切实解决对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题不闻不问、敷衍整改问题,坚决纠正生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”行为,

根据省中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组综合协调组办公室《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治生态环境领域漠视侵害群众利益问题工作方案》和州委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发的《关于漠视侵害群众利益问题的整治方案》要求，结合我州实际，制定本工作方案。

一、总体思路和原则

深入学习贯彻生态文明思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求，坚持以人民为中心，围绕地方对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题不闻不问、敷衍整改，对中央生态环境保护督察反馈问题整改落实不力，坚决纠正生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”的问题进行专项整治，推动解决一批群众身边的生态环境问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

专项整治坚持如下原则：

（一）坚持问题导向。

聚焦第一轮中央环保督察和第二轮中央生态环境保护督察群众举报问题的办理情况，对群众举报敷衍应对，甚至不闻不问，导致问题办理不彻底、不到位，甚至出现反弹的情况，以及平时不作为，应对督察检查“一刀切”等形式主义问题，盯住不放，推动问题解决，回应群众关切。

（二）坚持实事求是。

对专项整治发现的问题，坚持依法依规，积极稳妥，实事求是地解决到位。建立工作台账、做到销号办结，切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过。

（三）坚持立行立改。

对专项整治中发现的问题，能立即整改到位的，要立行立改，对需要一段时间才能整改到位的，要抓紧制定整改方案，及时开展整治行动，以阶段性整改成效，回应群众关切。

（四）坚持信息公开。

及时公开群众举报重点问题的整改情况，加强舆论引导，接受社会监督。

二、专项整治内容

（一）

严肃整治对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题不闻不问、敷衍整改问题

整治措施:各县要对第一轮中央环保督察和第二轮中央生态环境保护督察群众信访举报案件的办理情况进行全面“回头看”，列出清单，梳理分析，分类整治。对已办结的举报案件，按20%的比例筛选出群众反映集中的突出环境问题，开展电话或实地回访工作，掌握群众对办理情况的满意程度；对阶段性办结的，对照计划进度扎实推进，确保按时完成整治。特别要对“举报不属实或部分属实”举报案件进行再核实，查明情况，坚决纠正对群众举报敷衍应对，甚至反映问题长期得不到解决的情况。在各县排查整治基础上，州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室组织对各县群众信访举报案件进行抽查回访。

责任单位：各县人民政府

牵头单位：州生态环境局

整改时限：2019年11月底

（二）

严肃整治中央生态环境保护督察反馈问题整改落实不力的问题

整治措施:各县各相关部门要将剩余一项中央生态环境保护督察反馈问题（燃煤小锅炉淘汰）整改工作作为一项重大政治任务和重大民生工程，进一步增强推进整改工作的责任感和紧迫感，持之以恒扎实推进，按时限高标准推进督察问题整改，确保整改有序推进收到实效。对整改过程中发现的敷衍整改、表面整改、假装整改等情况，要严肃追责，坚决纠正。

责任单位：同仁县、泽库县人民政府

牵头单位：州市场监管局

整改时限：2020年12月底

（三）

严厉整治生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”问题

整治措施:各县州直相关部门要针对不同行业、不同领域的污染排放特点和区域环境差异，特别是对易出现生态环境保护“一刀切”的行业领域，认真研究、分类指导、精准施策，坚决反对生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”,坚决禁止“一律关停”、“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工、停业、停产等简单粗暴行为。加强服务引导和政策配套，及时回应群众合理生态环境保护诉求，充分兼顾广大群众正常生产生活，绝不以简单粗暴方式采取大面积停工停业措施。重点对畜禽养殖、砂石开采、建筑施工等行业进行排查，集中整治，对发现的“一刀切”行为，及时查处、及时纠正。

责任单位：各县人民政府

牵头单位：州生态环境局、州农牧局，州自然资源局，州住建局

整改时限：2019年11月底

（四）

清理、整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

整治措施:对非法围垦湖泊、河道，侵占水域、滩地，河湖管理范用内违法违规建设的及阻碍行洪的建筑物、构筑物应拆除并清运出河道；对河湖管理范围内乱堆、乱弃的垃圾、渣土，倾倒、填埋、贮存、堆放的固体废物，弃置、堆放的阻碍行洪的物体全部清运出河道，恢复原状；对非法种植的林木及高杆作物全部清除；严厉打击非法采砂、洗砂，依法查处违法取土、恢复被破坏的河道滩地。

责任单位：各县人民政府

牵头单位：州水利局

整改时限：2019年11月底

三、主要工作措施

专项整治分自查摸排、集中整治、长效机制三个层次开展。

（一）自查摸排。

由各县环保督察问题整改领导小组综合协调组围绕整治内容进行全面自查，对第一、二轮中央督察群众举报问题进行梳理分析，逐条核实情况，并向州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室报送自查报告。自查报告要坚持问题导向，重点列出未按要求落实整改、以及敷衍整改、甚至“一刀切”等方面的具体问题。

（二）集中整治。

对自查梳理出的问题，明确整改要求，压实整改责任，集中进行整治。同时，州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室组织对各县进行抽查，对检查中发现仍然存在的整改要求不落实、敷衍整改、“一刀切”情况，采取函告、通报、约谈等措施，压实责任，确保整改到位。

（三）长效机制。

利用“12369”环保举报联网管理平台，持续受理群众生态环境保护相关问题投诉举报，各县抓好举报投诉办理和整改落实。由州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室以30%筛选群众反映集中需重点关注的突出问题，交各县政府办理。

四、工作进度及分工安排

（一）自查摸排（10月15日---10月30日）

各县政府组织开展自查，10月24日前上报自查报告。

（二）集中整治（11月1日--12月20日）

各县按省环保督察反馈问题整改领导小组综合协调组分发的问题清单组织实施集中整治。

（三）长效机制（12月30日前）建立“12369”群众信访举报重点关注案件移交地方办理制度，推动群众举报重点问题有效解决。

请各县明确1名专项整治工作联系人，并将联系人姓名、电话于2019年10月23日前报至州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室（州生态环境局），并于每月4日、14日、24日向州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室报送附件1、2。集中整治结束，各县要在12月20日前将专项整治工作情况总结上报州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室。

联系人：刘

刚

电

话：17709730660

传

真：8797359

邮

箱：6848015@qq.com

附件：1、第一轮中央环境保护督察尚未办结问题整改进展情况自查表

2、第二轮第一批中央生态环境保护督察群众举报问题办理情况汇总表

附件1

第一轮中央环境保护督察尚未办结问题整改进展情况自查表

填报单位（公章）：

填报日期：

年

月

日

序号

市/州

详细地址

群众举报问题具体内容

目前整改工作现状

具体整改措施及整改目标

主题教育期间整改进展

是否办结

备注：1、整改目标是指截至2019年11月底第二批主题教育活动结束前预期成效

2、除第一次填报外，后续填报只填写最后两栏“整改进展”“是否办结”内容，其余栏目原则上保持不变

3、是否办结栏填写“已办结”“阶段办结”“正在办理”

附件2

第二轮第一批中央生态环境保护督察群众举报问题办理情况汇总表

填报单位（公章）：

填报日期：

年

月

日

市/州

交办数量（件）

已办结（件）

阶段办结（件）

责令整改（家）

立案处罚（家）

罚款金额（万元）

立案侦查（件）

拘留（人）

约谈（人）

问责（人）

属实

不属实

合计

行政

刑事

保护环境的举措篇2

们关注的问题和焦点。我们生活在环境中，每时每刻受到环境的影响，古代的人们亦是如此。在古代就已经有了生态保护的思想，很多都是体现在农业举措里面。从古代的秦朝开始，一直到封建社会末

期，一系列的农业法规规定，都能让我们感触到古代人的智慧，对于环境的重视。本文主要从土地和水资源两方面进行分析。笔者希望通过了解古代的生态保护，让我们更好地了解古代，取其精华，从

而对现代的环境保护有所助益。

关键词：古代 农业举措 生态保护

中图分类号：D929文献标识码：A文章编号：1006-026X（2014）02-0000-01

前言

农业的发展状况直接影响和左右着国民经济全局的发展。我国是个农业大国，农业占了相当大的比重。古代在其他产业不发达的情况下，农业更是重中之重。古代通过一系列的农业法制举措来促进生产

，而古代的生态伦理思想也在古代社会早期应运而生了。

古人对人类与自然的认识尚处于直觉性的论述，但对人与自然的关系，以及资源利用与生态保护等规律有一定的认识。尤其是我国春秋战国时期，诸子百家的兴起，文化的多元与冲突，使古人对生态的

认识有显著的提高，蕴藏着丰富的生态思想：天人合一，天地人和；众生平等，兼爱万物；道法自然，尊重自然规律。人与自然是一体的，与自然和谐相处；人与万物是平等的，人并不是高人一等；尊

重和改造自然，遵照自然规律办事。①

这些生态伦理思想或多或少地体现在了政治决策。很多生态伦理思想以法令的形式，出现在了人们生活中。而整个古代社会作为一种农业社会，其生态伦理思想的体现往往同农业举措结合在一起，以农

业法制的形式展现出来。

一、 从古代的土地农业法制看我国古代的生态保护

土地和水资源是农业生产的重要资源，我国古代注重以法制加以规范保护。《周礼・大司徒》记载，西周农业实行休耕制。战国李悝提出并实施了“尽地力之教”。云梦秦简中规定对农田水利、作物管

理、水旱灾害、风虫病害等保护措施，其中，《田律》主要就是关于农业生产方面的法律制度。《吕氏春秋》的“任地”篇里提出“地可使肥，又可使棘。”唐宋两代，尤其是北宋颁发和重申自然保护

禁令。宋朝政府严令禁捕青蛙。明末清初出现生态农业，典型的是“桑基鱼塘”，这种经营方式，使得鱼、桑、蚕三者形成良性循环，提高了土地的利用效率，又不会造成环境污染，可谓一举两得。②

春秋时期管仲进行改革，颁布了“相地而衰征”的法令。赋税的征收，使私田合法化。这种合法化，促使了当时的贵族、宗主等有功人臣进一步开发荒地。

到战国商鞅变法，推行重农抑商的政策。人类对于环境的影响是越来越严重了，也愈加深入。可以说，此时还是对于环境的破坏。

汉朝时期，将秦朝的“十税一”改为“五十税一”，其后又在12年时间内免除天下田租。到景帝前元二年（公元前155年）才复收。东汉初，曾实行过“十税一”，在光武帝建武六年（30年）改为“三十

税一”，一直到东汉末年。③通过税制的法律改革，来提高人们的积极性，实现农业和经济的复苏。人们作用于大自然的力量在进一步加强。

一直到后面清朝，整个封建社会，都通过一系列的举措来促进农业发展。这些举措中，法律是根本力量。通过法律的规定，将一系列的制度、改革固定化。这些举措上升到了法律的高度，不再是单纯的

一种习惯的约束，而是一种强制力。无疑，这对农业的发展起着更大更明显的作用。

二、从水资源管理法制看我国古代的生态保护

水资源，作为人们生活生产需要，也是必不可少的资源。所以，对于水资源的立法和保护，也是古代社会生态法制的重中之重。从春秋战国时候开始，出现了一种新的农业举措，就是兴修水利。

（一）先秦时期都江堰生态价值分析

提到水利工程，我们不得不提到水利方面的一个鲜明典范：都江堰。都江堰将古代成都，那时候是一个水旱十分严重的地方。而因为有了都江堰，是这样一个具有恶劣环境的地方，成就了现在的天府之

国。都江堰的创建，以不破坏自然资源，充分利用自然资源为人类服务为前提，变害为利，使人、地、水三者高度协合统一，是全世界迄今为止仅存的一项伟大的“生态工程”。

在人们是眼中，都江堰是一个伟大的存在，是个历史的创举。我不否认都江堰的功效。但是有一点是值得我们思考和注意：自然作为一个整体，有自己的发展规律，也有自己得模式。人类在兴修水利，

就是一种改变自然环境的行径。现在的我们也许看不到，但是以后会逐步显现出来的。

（二）唐朝水资源利用管理

到了唐朝，关于水利方面有了一个更大的进步。唐朝颁布了一步重要的法律《水部式》，对于水资源的管理利用进行了详细的规划。

《水部式》对此进行了规范，对灌溉用水，运输用水以及水碾进行了级别规定，将灌溉用水摆在了第一位。确实保证了农业用水。

从这点讲，《水部式》在资源利用方面，已经意识到了资源带来的利益以及会由此产生的冲突，深入了解了资源配置的作用。《水部式》将资源进行管理，进行有效分层管理，实现对水资源的有效利用

。这是一种环境保护理念，是种可持续发展的举措。

（三）宋朝水利工程建设管理

到了封建社会中后期，兴修水利更进一步发展。以古代的宋朝为例。宋朝初期的时候，其实兴修水利并不多，知道王安石变化，才出现了一次兴修水利的高潮。

宋代，鉴于黄河河患严重，明确地规定了治河的责任制度。通过这些诏令，宋朝不仅为沿河地方大员明确了治河责任，按地区设置了治河主管官员，治河不力者要给以处分，甚至对任期已满调任他职的

官吏，也作了水落后才能卸任去职的规定，这是以前所未有过的。[4]

刚刚都是谈到的都是兴修水利对于农业的好处，比如肥田，防洪，增加农业产量等等。人类就是由于对大自然此时很大程度是一味的索取，虽然农业得到了发展，但是环境却在日益恶化。从上文中我们

可以看到，此时的黄河已经很经常性的发生泛滥了，水灾对于人民来说，已经不陌生了。甚至还经历了几次比较痛苦的遭遇。因此，怎么样实现生态和经济的和谐发展，是我们现代需要注意的问题。

三、总结

综上所说，我们谈到了很多关于农业发展与生态保护之间的问题。但是很多的农业法制举措还是从增加农业生产出发，将经济的需求摆在第一位，对于生态的负面影响还是很大的。但是，我们不可否认

，古达的生态伦理思想已经极具影响，古代的统治者已经意识到了生态的重要性。

汉唐以前，国家法令已经非常重视农业生态环境资源的合理开发利用与保护。其中的农顺四时、谨修地利的农业生态系统观为我国各封建王朝法制所传承，也值得当今我国环境法治加以研究和借鉴。

但古代的生态意识还是不够的。农业文明发祥于良好的生态环境。但是后来农业文明的衰弱，也是因为生态环境的恶化。由此可见古代的环境保护意识还是不够的。古代的时候就有很多环境保护的法规

，那么是否古代的时候真正有环境保护的意识。

恩格斯指出： “到目前为止存在过的一切生产方式，都只在取得劳动的最近的最直接的有益效果，那些只是在以后才显现出来的，由于逐渐重复的积累才发生的进一步的结果，是被完全忽视的。”

抛弃急功近利、目光短浅的行为。古代既可以借鉴又应该引以为教训。可以借鉴他们起初对于环境的重视，但是我们应该站得高，看的更远。现代的环境立法不能用功利主义态度。牺牲环境为代价发展

经济。现代环境立法对于农业方面的规定凤毛麟角，可以看出我国对农业方面的不重视，没有看到农业方面存在的隐患。现在的很多问题往往很多来自农业的生产、消费过程中。所以重视农业方面的环

境保护，是国民经济发展的需要，也是可持续发展的一条新路子。

注解

①郭世东.《论我国古代生态伦理思想与法制之价值》[J] .《江淮法治》2010年，第12期.

②郭世东.《论我国古代生态伦理思想与法制之价值》[J] .《江淮法治》2010年，第12期.

③张晋藩.《中国法制史》 [M] . 高等教育出版社，2007年 ，93页.

保护环境的举措篇3

关键词:九寨沟景区;生态旅游管理;多元化主体;精细化管理

九寨沟位于四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县境内,因沟内有九个藏族村寨而得名,海拔在2 000米以上,生态环境保持得相当完整,沟内分布一百零八个湖泊和大片原始森林,不但有五花海、五彩池、树正瀑布、诺日朗瀑布等绝佳的风景,还拥有大熊猫、金丝猴、扭角羚、梅花鹿等珍贵动物资源。2007年5月8日,阿坝藏族羌族自治州九寨沟旅游景区经国家旅游局正式批准为国家5A级旅游景区。九寨沟曾是一个名不见经传的山沟,今天却以“人间仙境”、“童话世界”的美誉蜚声中外。从20世纪90年代初的年接待游客10余万人,发展到现在的200多万人;景区年经营收入从100多万元提高到现在的6亿多元,九寨沟的旅游资源得到了极大地开发。但是,与其他一些景区的过度开发以至旅游资源衰竭的情况不同,九寨沟坚持以生态旅游为核心理念,努力保护自然环境的秀丽和纯净。九寨沟景区的管理者,坚持以自然旅游资源的科学开发为出发点,全力向中外游客展现一个原始古朴、神奇梦幻的人间仙境,这里原始的生态环境、一尘不染的清新空气和雪山、森林、湖泊组合成幽美的自然风光,成为全国唯一拥有“世界自然遗产”和“世界生物圈保护区”两顶桂冠的圣地。九寨沟旅游开发的巨大成功,是与景区有效的生态旅游管理息息相关的。

一、景区管理理念的生态转型

旅游资源通常可以分为两类,即自然旅游资源和人文旅游资源,自然旅游资源主要是以自然界中的山水树木、鸟兽虫鱼、奇石绝景等为载体。因此,在自然旅游资源为主的景区中,如何保护生态环境的原始、自然和完整,便成为摆在管理者面前亟待解决的问题。九寨沟景区秉承人与自然和谐共处的理念,始终坚持对九寨沟生态环境的强力保护和合理开发,不为眼前的经济利益放弃生态保护的长远目标,为中外游客保存了一个原始古朴的自然环境,从而吸引着越来越多的中外游客前往参观游览。

为了贯彻生态旅游的理念,九寨沟成功地实现了“沟内游、沟外住”的构想。从2001年4月30日起,九寨沟关闭了景区内的所有宾馆;2003—2004年,大规模拆除景区经营性房屋建筑和违章建筑12万平方米,恢复植被2万余平方米,有效遏制了景区城市化现象,维护了世界遗产地的真实性和完整性。同时,景区每年拨专款836万元作为景区居民的生活保障费,组织景区居民入股,建设并运营诺日朗旅游服务中心,优先安排沟内居民从事保护、环卫和相关旅游服务工作,保障居民利益,引导居民致富,有效解决了“保景”与“富民”的世界性难题。

九寨沟景区引入国际标准化管理,确立“绿色旅游”的新理念。九寨沟的“绿色旅游”将保护生态环境和绿色资源、满足“绿色消费”的思想贯穿于整个旅游管理和发展中,主要表现在:科学测定环境承载量,实施“限量旅游”政策,严格控制日进沟游客数量;开通绿色环保观光车,尾气排放达到欧三标准,大大降低了汽车尾气对九寨沟生态环境的影响;拆除景区内的所有旱厕,引入智能型全自动免水冲环保生态厕所和环保型车载式流动厕所,从而实现了景区内污染物零排放;景区内的诺日朗旅游服务中心以旅游咨询、环境教育为主要功能;开发以绿色为主题的原始森林旅游路线等。九寨沟在旅游开发的同时,保证了旅游资源的可持续发展,促进优秀文化精髓的传播,将旅游和自然、文化、人类生存环境结为有机的整体。

九寨沟广泛、深入地开展国际合作交流,使其生态旅游管理进一步向着国际化和现代化的方向转变。其举措包括:每年外派专业人士出国考察,不断吸纳先进的管理经验,注重景区员工的素养提升,以改善景区服务质量;与美国华盛顿大学就环境工程、环境教育和森林生态学等内容进行科研合作;与四川大学和美国加州大学、优山美地国家公园合作,成立“九寨沟生态环境与可持续发展国际联合实验室”;配合世界自然保护联盟在九寨沟开展实地调研,并与建设部、中国风景名胜区协会、世界自然保护联盟(IUCN)等共同合作开展“中国世界遗产地生物多样性项目”研究。正是由于景区采取了科学、生态的管理方式,保持了九寨沟生态旅游资源的原始性和真实性,将自然的韵味与地域文化特色结合起来,才吸引了不计其数的游客慕名而来。

二、多元化的环境保护主体

在全国的其他一些地区,自然景区内往往存在着景区内居民与景区管理者之间的利益冲突:一些景区管理局为了保护环境,往往限制或取缔景区内的居民参与旅游服务业活动;而居民为了获取自己的经济利益,也时常置景区的生态保护于不顾,二者由此形成了紧张对峙的关系。

九寨沟景区从保护生态环境的角度出发,采取了重要举措扭转这种常见的问题。九寨沟管理局认为,景区内居民是景区保护的动力,九寨沟人既然始终坚持“以旅游发展促进生态保护,以生态保护促进旅游发展”的理念,那么就必须想方设法将景区内居民纳入到环境保护的体系之中,使之成为监督、批评和参与的重要力量。为此,九寨沟开创了居民参与景区保护的管理新模式。九寨沟管理局通过倡导、引导、疏导、指导的方法,使沟内居民认识到保护九寨沟的紧迫感、危机感和责任感,增强其主人翁观念和忧患意识,变被动的、强制的环保为居民自觉主动的参与;同时,不断强化保护环境的相关规章制度,形成一个完善的保护机制,遇到问题有法可依、有法必依,从而大大减少了危害生态环境的问题的产生。

为了杜绝日常生活垃圾的污染,九寨沟管理局严格控制沟内餐厅等服务项目的数量,努力实现服务经营项目向沟外发展的目标,切实地避免景区的日常污染;杜绝外来人口对沟内餐厅、摊位的承包、租赁,限制外来人口迁入沟内,从而使环境保护和创造良好的治安环境落到了实处。为了实现多位一体的环境监管目标,九寨沟景区管理局还以沟内居民为骨干,组建120余人的“3队10站”:护林防火专职消防队、环境卫生队、保护区道路养护队,长海、日则、诺日朗等七个保护站、生物病虫害监测站、环境监测站、泥石流监测站,从而使保护任务落到实处。九寨沟这种以保护为前提和维护居民利益相一致的管理模式,以规范的行政手段、开放的经济手段和严格的法律手段及当地居民的高度自觉,显示出了强有力的生态环境保护功能。

三、精细化的景区管理举措

保护环境的举措篇4

关键词：公众参与环保意识法律制度

环境保护的公众参与，也就是环境保护的民主原则，他是环境保护的一项基本原则。我国现行的公众参与制度，又称为依靠群众保护环境的民主制度，是指在环境保护中，任何公民既享有保护环境的权利，同时也履行保护环境的义务。都有平等保护环境事业和环境决策繁荣权利，都应积极主动的参与环境保护事业。但是在实践中，我国的环境保护事业的民众参与还存在一些问题，笔者结合自己的调查，提出了一些提高民众参与环境保护事业的举措。

一、我国环境保护公众参与存在的问题

1、从公众参与意识和态度来看，公众的环境意识水平有待提高。据调查统计，56．7％的公众认为中国环境污染状况“非常严重”和“比较严重”，远高于认为“不太严重” 和“没有问题”的22．8％。但对面临的环境问题重视程度较低，排在社会治安、教育．人口．就业之后．位居第5。但是公众的环境保护的“知”与“行”有较大的差距．公众的环境忧患意识和环境索取意识远高于环境参与意识和奉献意识。公众虽然具有了一定的环境意识，对自身的环境问题较为关心，但是对环境问题的解决却依然表现出“政府依赖性”．即认为环境保护是政府职责而非个人义务．对环境保护不参与、不奉献，民众心理普遍存在着想拥有一个好的环境．却不愿意为此有所付出的心态。

2、公众的环保知识水平有待提高。环保知识包括公众对环境保护、环境科学知识以及人与自然环境关系的理解程度．对环保政策法规，政府环保措施．公众环保权利和反映环境问题的渠道的了解情况，对生态环境和日常生活环境问题严重程度的认知度。公众的环保知识处于相当低的层次．主要表现在人们对国家环境保护法律法规体系有一定的认识，但对各地政府采取的环保措施知情率低．人们对环境保护的概念模糊，超过1／3的人对“治理污染措施”的认知仅停留在环境卫生层面。

3、公众的环保意识及态度不高。公众在环境意识中具有很强的“依赖政府性”特点．公众普遍认为，政府在环保方面应负更多的责任；在对经济发展和环境保护关系的认识上，公众更倾向于在当地的发展过程中经济建设重于环境保护认为“经济发展不可避免地会破坏环境”；公众的道德意识较弱．只有不足1／3的公众愿意在购物时考虑环保因素并愿意为了环保而接受较高的价格。

4、公众参与环保行为的总体水平极低。高层级参与行为就更少．诸如为环境问题投诉、上访的人数不足总投诉．上访人数的4％，只有当环境污染直接侵害到个人利益时，愿意采取行动维护自己的合法权益．但如果不涉及自身利益则很少会采取主动诉讼行动。

二、提高环境保护公众参与度的对策建议

1、加强公民教育。提升公众的环境保护素养。调查显示．公众的环保行为．环保习惯与个人的受教育程度呈正相关，即受教育程度越高的人参与环境保护的机率越高。教育是增强国民素质的关键，环境教育则是贯彻环境保护这一基本国策的一项基础工程，是实现可持续发展的重要前提．也是提高公众参与水平的有效途径。通过学校，在职和社会等各种形式的环境教育，增强公众的环保知识，技能等环境素养．培养和造就“两型社会”建设所需的各类专业技术人才和各层次管理人才。充分发挥新闻媒介的舆论导向作用，培养广大人民群众自觉保护环境的理念。普及法律知识，培养法制观念．树立公众依法维权观念，有效地监督政府决策和企业行为。倡导和践行资源节约．环境友好的生产生活方式．达到人与自然的和谐。

2、转变思想观念，提高公众的环境责任意识。环境保护公众参与的诸多问题与长期存在的“政府依赖型”环保意识息息相关，政府主导型的环境管理模式也给公众参与带来了体制。近几年来，环境保护公众参与已经引起了各级政府的高度重视．政府及相关部门开始鼓励和支持公众参与环境保护，并提供了相应的途径和机会．如2005年国家环保总局就圆明园环境整治工程的环境影响举行公开听证。参与环境保护是国家法律赋予公众的权利，应建立起政府．企业和公众互动机制．增强沟通与对话，改变传统的思想观念，提高公众的主体意识，让公众认识到环境保护不仅仅是政府的责任．也是自身的义务。公众是“两型社会”的建设者．美好的家园、和谐的社会需要每个公民的积极参与。要树立高度的社会责任感。让公众成为环境管理、环境保护．环境治理的主人翁，而不是旁观者。

3、推行环境信息公开，保障公众环境知情权。提高公众的环境知情权和话语权，及时公布政府的环境决策和企业的环境行为等相关信息．增加环保透明度，通过社会舆论和公众监督．对环境污染和生态破坏者施加压力。目前，中国已出台了《环境信息公开办法(试行)》，政府为推行环境信息公开做出了许多有益的尝试，但由于环境知识的专业性．环境保护的技术性，实际上阻碍了公众对环境保护的认识，参与和监督。各地政府部门要充分利用电子政务平台大力推进政务公开，促进环境信息公开化，定期与人民身体健康与生命安全密切相关的污染物质的新发现和检测结果．加强与群众的互动联系，以利于公众的监督，提高公众对政府的信任。

4、完善公众参与制度，拓宽公众参与途径。公众参与需要从法律上得到规范化．制度化保障。在中国现有法律的引导下．各级政府尤其是地方政府应尽快制定相关的法规、条例或是实施办法等．细化地方操作标准，用法律形式明确政府，企业．普通公众在环境事务和环境管理中的权利和义务。引入环境诉讼或建立独立于政府的第三方环境仲裁机构，对环境纠纷进行仲裁。建立被告方举证责任制．降低公众参与的成本。建立和完善一系列切实可行．操作性强的配套机制，对环境保护公众参与的途径、方式和程序做进一步扩展，鼓励公众多层次参与环保。改变目前单一靠检举和揭发各类环境违法行为的事后监督局面，充分发挥群众的聪明才智，加强事前预测，从过去的末端参与到预案参与、过程参与和行为参与，从事后监督的参与到事前与事中参与，从环境个案的参与到环境决策参与，使公众参与的方式多样化．使公众从微观参与到宏观参与，真正发挥公众对环境保护的作用。

三、结论

总之，公众参与在环境保护中具有非常重要的意义，同时对于促进环境保护事业的反战也具有十分积极的作用，因此，我们要多方并举，加大我国环境保护中公众参与度的提高。

参考文献：

[1]刘惠贤.我国环境法公众参与制度之研究[D]. 汕头大学,2010,(05)

[2]黄猛. 论环境保护中的公众参与法律问题[D]重庆大学, 2005 .

[3]刘林山. 论环境法公众参与制度及其完善[D]西北民族大学, 2007 .

保护环境的举措篇5

最初的地球日选择在春分节气，这一天在全世界的任何一个角落昼夜时长均相等，阳光可以同时照耀在南极点和北极点上，这代表了世界的平等，同时也象征着人类要抛开彼此间的争议和不同，和谐共存。传统上在很多国家都有庆祝春分节气的传统。早期联合国也在每年的春分举行世界地球日的活动。

美国地球日

1969年美国民主党参议员盖洛德·尼尔森在美国各大学举行演讲会，筹划在次年的4月22日组织以反对越战为主题的校园运动，但是在1969年西雅图召开的筹备会议上，活动的组织者之一，哈佛大学法学院学生丹尼斯·海斯提出将运动定位在于全美国的，以环境保护为主题的草根运动。1969年盖洛·尼尔森提议，在全国各大学校园内举办环保问题讲演会，海斯听到这个建议后，就设想在剑桥市举办一次环保的演讲会。

于是，他前往首都华盛顿去会见了尼尔森。年轻的海斯谈了自己的设想，尼尔森喜出望外，立即表示愿意任用海斯，甚至鼓动他暂时停止学业，专心从事环保运动。于是，海斯毅然办理了停学手续。不久，他就把尼尔森的构想扩大，办起了一个在美国各地展开的大规模的社区性活动。举办“地球日”的主意就这样形成了。他选定1970年4月22日(星期三)为第一个“地球日”。

就在那年的4月22日，美国各地大约有XX万人参加了游行示威和演讲会。美国的1970年正是个多事之秋，光纤织物被发明了出来，“阿波罗13号”的悲剧导致登月计划的失败，在南卡罗来纳州萨瓦那河附近一家核工厂发生泄露事故，当时的美国人，终日呼吸着豪华轿车的含铅尾气。工厂肆无忌惮地排放着浓烟和污水，却从不担心会被起诉或者是受到舆论的谴责。“环保人士”凤毛麟角，他们只是列在字典里的单词，却很少能够被人所重视。正是在这样的背景下，首次“地球日”取得了极大的成功。

鉴于公众对环境保护的关心，美国国会在“地球日”这一天休会，近40名参众议员分别在当地集会上讲话。伦特·杜贝斯、保罗·埃利希以及拉尔夫·纳德等美国的名流发表了演讲，阐明集会的重要意义。25万人聚集在华盛顿特区，10万人向纽约市第五大街进军，支持这次活动。据统计，这一天全美有XX多万人、1万所中小学、XX所高等院校和XX个社区以及各大团体参加了“地球日”活动。人们举行集会、游行和其他多种形式的宣传活动，高举着受污染的地球模型、巨幅画和图表，高呼口号，要求政府采取措施保护环境。

1970年的首次“地球日”活动声势浩大，被誉为二战以来美国规模最大的社会活动。这次活动标志着美国环保运动的崛起，并促使美国政府采取了一些治理环境污染的措施。1970年4月22日的“地球日”活动，是人类有史以来第一次规模宏大的群众性环境保护运动。作为人类现代环保运动的开端，它推动了西方国家环境法规的建立。如美国就相继出台了清洁空气法、清洁水法和濒危动物保护法等法规;1970年的地球日还促成了美国国家环保局的成立，并在一定程度上促成了1972年联合国第一次人类环境会议在斯德哥尔摩的召开，有力地推动了世界环境保护事业的发展。

1973年联合国环境规划署的成立，国际性环境组织——绿色和平组织的创建，以及保护环境的政府机构和组织在世界范围内的不断增加，“地球日”都起了重要的作用。因此，“地球日”也就成为了全球性的活动。现在人们普遍认为1970年4月22日在美国发生的第一届地球日活动是世界上最早的大规模群众性环境保护运动，这次运动催化了人类现代环境保护运动的发展，促进了已开发国家环境保护立法的进程，并且直接催生了1972年联合国第一次人类环境会议。

而1970年活动的组织者丹尼斯·海斯也被人们称为地球日之父。这次运动的成功使得在每年4月22日组织环保活动成为一种惯例，在美国地球日这个名号也随之从春分日移动到了4月22日，地球日的主题也转而更加趋向于环境保护。

地球日的推广发起

由于环境保护运动在世界范围内的兴起，1990年第二十届地球日活动的组织者希望将这一美国国内的运动向世界范围扩展，为此他们致函中国、美国、英国三国领导人和联合国秘书长，呼吁他们采取措施，举行会晤缔结关于环境保护议题的多边协议，协力扭转环境恶化的趋势;同时地球日的组织者还呼吁全世界愿意致力环境保护的政府在1990年4月22日各自动员国民开展环境保护运动。地球日活动组织者的倡议得到了亚洲、非洲、美洲、欧洲许多国家和众多国际性组织的响应，最终在1990年4月22日全世界有来自140多个国家的逾2亿人参与了地球日的活动。从此世界地球日成为全球性的环境保护运动。

政府民间组织成立

在第一个“地球日”成功举办后，各国的政府环保部门和民间环保组织纷纷成立，“地球日”也因此成为多个国家共同的环保纪念日。1990年4月22日，“地球日”成为第一个“国际地球日”，有全球141个国家、2亿人参与，成千上万的各项活动在全球各地展开。参与团体举办座谈会、游行、文化表演、清洁环境等活动来倡导“地球日”精神，并进一步向政府施压，期盼引发更多关注与政策的制定。据“地球日”国际协调员麦格拉尚说，140个国家的团体制定了与“地球日”有关的活动。这次活动的规模比20年前举行的首次“地球日”活动大得多，很多国家把星期日(1990年4月22日)定为举行一周活动的高潮。

地球日走进了生态环境

1990年4月22日这天，全世界有数亿人身穿蓝绿两色服装参加了“地球日”活动。他们为纪念“地球日”20周年，开展了捡拾废纸和塑料袋、严禁随地倒垃圾的活动。这些活动的目的是提醒人们重视保护地球环境，制止生态恶化，使每一位地球居民都为悍卫地球环境、改善地球环境作出贡献。身穿蓝绿两色服装是表示为扞卫地球环境而行动的决心。

地球日当天表现

“地球日”这天，美国全国大约有1亿人把汽车放在家里不用，以防汽车排放出来的废气和其他有害的排放物散发到空气中去。在中国，当时的李鹏总理在4月21日通过电视发表了环境问题讲话，中央电视台还播放了“只有一个地球”的专题报道。从此，我国每年都进行“地球日”的纪念宣传活动。

XX年2月末，海斯接受中国的邀请，来中国参加了“中国XX年‘地球日’中国行动”启动仪式。在20世纪90年代末，盖洛·尼尔森和布鲁司·安德森(太阳能建筑师、作家、新罕布什尔州“地球日”组织者)共同为把“地球日”办成一个年度性、高水准的活动，创办了“美国地球日”组织。“地球日”网页于1995年开通。1999年“美国地球日”组织更名为“地球日网络”，成为一个面向全世界、推动每年“地球日”国际活动的组织。

保护环境的举措篇6

一、活动主题

提升城市品质创建国模重庆。

二、活动时间

年6月1日―15日

三、活动内容

宣传创模对于改善环境质量、提升城市品质、提高市民生活水平的重要作用和意义；宣传创模的历史背景、目标任务、工作部署、重点难点等；宣传各级各部门创模工作的准备、安排部署和工作措施等。

宣传全区“十一五”期间环境保护工作取得的成绩和成功经验。

宣传各级各部门、各单位在打好节能减排攻坚战、促进产业结构调整、优化经济增长、保障民生以及探索环保新道路的举措和成效。

维护群众合法环境权益，宣传各地在解决突出环境问题。促进社会和谐方面的典型做法。

四、活动安排

杨家坪步行街广场，年6月4日（周上午。举办年九龙坡区纪念“六、五”世界环境日集中宣传活动。

向群众发放各类宣传资料，设立宣传台和咨询点。开展环保咨询服务。

悬挂宣传标语、条幅。

利用公共宣传栏张贴各类环境保护画。

播放“六·五”世界环境日专题片。

举办丰富多彩的宣传活动。各镇街、园区、相关单位根据实际情况。

举办形式多样的宣传活动。各绿色学校、绿色社区要结合实际。

五、活动要求

高质量、多形式地开展宣传活动。各镇街、园区、相关单位要围绕宣传主题。

力求最佳效果。动员有关部门和社会力量广泛参与。

贴近群众、贴近生活，宣传要围绕环境保护的中心工作。注重普及环保知识，提高公众环保意识。

有关活动的主办单位和承办单位要与公安、消防、城管等部门通力合作，高度重视并切实做好安全工作。认真制订活动宣传的安全保卫方案及应急预案，使安全保卫工作做到组织落实、任务明确、责任到人。

保护环境的举措篇7

一、党委重视，组织健全

我乡党委、政府高度重视环境保护及生态建设工作，多次召开党委扩大会，研究落实环境保护及生态建设工作，成立了环境保护工作领导小组和生态建设工作领导小组。4月4日召开了各村书记、主任和乡直单位负责人会议，签订了环境保护工作目标责任书，对环境保护及生态建设工作进行了全面安排部署。由于党委高度重视，措施得力，为全乡环境保护及生态建设工作的顺利开展奠定了基础。

二、制定措施，注重落实

为使环境保护及生态建设工作真正取得实效，我们按照县委、县政府具体要求，结合本乡实际，制定了具体的实施措施。为做好农业面源治理工作，下发了台政〔2014〕33号文件《关于加强秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，台政〔2014〕17号文件《关于建立网格化环境监管体系的实施方案》，制定了《关于加强废旧农膜回收利用推进农业面源污染治理工作的实施意见》，建立了环境预警机制，明确了具体目标任务、工作重点、具体要求和奖惩措施。

三、抓住重点，以点带面

1、加强接待工作。每月的2、12、22日为接待日，明确专人接待群众来信来访和举报工作，妥善处理和解决好辖区内的各种环境污染纠纷，确保了无上访案件；

2、加大环保宣传工作力度。“6.5”世界环境日期间在全乡范围内开展了“绿色行动宣传周”活动。利用集市等渠道发放宣传单6000多份；6月6日在中心小学举办了环保教育公开课活动，邀请了老党员、老教师进行实际讲述。通过此次活动使中小学生的环保意识进一步增强，使乡中小学校环保教育覆盖率达98%以上。

3、加大农业面源污染治理工作力度。实行“猪-沼-菜”三位一体的养殖管理模式的养殖园区、养殖大户不断增加，粪便统一收集循环利用；加强了秸杆禁烧监督管理，秸秆青贮或粉碎加工用于养殖饲料，使秸杆资源得到有效的利用，减少了对环境造成的污染；积极倡导绿色无公害食品，减少农药、化肥、农摸的使用量。

4、加大村容村貌治理工作力度。有效地治理了“五乱”现象，清运垃圾2600多吨，栽植村庄绿化苗木18.16万株，公路两侧栽植绿化苗木3万株，新建垃圾池63个，垃圾集中堆放，集中掩埋。

四、强化责任，巩固成果

年初，乡政府与各村、各单位签订了目标责任书，目标分值记入村级年终综合考核目标之内。同时与每位包村领导和包村干部分别签订了环境保护及生态建设工作责任状，使工作责任更加明确，责任追究更加严格，最大限度的消除一切环境污染事件造成的隐患。

2014年我乡环境保护及生态建设做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是同时还存在着一些不足和问题。一是环境保护及生态建设宣传工作还存在着死角。二是环境保护及生态建设长效机制发挥作用不充分。

保护环境的举措篇8

关键词：环境空气质量；空气污染；分析

1 环境空气污染现状

近年来，由于人类的开发建设，导致气候变化恶劣，给人类生活带来严重灾害。特别是近两年来较为突出的灰霾天气，以其影响的广泛性、严重性，引起了全社会的高度关注。其影响直接体现在空气质量的变化上，近日环境保护部的2013年度74个城市空气质量状况数据显示：有71个城市存在不同程度超标现象；74个城市平均达标天数比例为60.5%，轻度污染占22.9%，中度污染占8.0%，重度及严重污染占8.6%；对人体健康危害较严重的PM2.5指标年均浓度达标城市比例仅为4.1%。

灰霾天气成因与机制非常复杂，即使是在汕头这样普遍认为大气扩散条件较好的海滨城市，仅以轻工业类型为主要工业类别，环境空气质量也呈现出明显下降趋势。近一年来，全市多次出现灰霾天气，一定程度上影响到居民的健康和正常出行。2012年，全市空气质量级别为优的日报占全年60.7%，级别为良的占全年39.3%。2013年，级别为优的日报下降为42.2%，级别为良的占全年57.8%，可吸入颗粒物平均浓度上升了21.6%，空气质量明显下降。

环境污染由点及面，最终影响到全球，灰霾污染就是一个最简单的道理！“地球是我们共同的家园”、“我们只有一个地球”，这些宣传语体现出最深刻的环境保护诉求。以空气污染治理为重点的环境保护需求日益突出，燃煤锅炉改造、淘汰黄标车、电厂脱硫脱硝除尘等工作任务不断被分解到各级各地区的日常管理过程中。

2 节能减排成为治理空气污染新举措

针对越来越恶劣的环境，强化管理形势逼人。“国十条”、总量控制等一系列政策的出台，油器回收装置、烟气在线监测装置等设施的配套要求，强化环评审批、考核制度、机动车标志、施工期监理等制度的建立，环境管理的深度和强度随着环境安全的需求不断发生着变化。

随着工业的高速发展、污染末端处理技术和成本的限制、能源资源的日益稀缺，节能减排被做为一种新的管理思路提出，成为实现环境保护的另一重要举措！各相关部门均给予重点推行。宣教部门通过各种形式进行广泛宣传和理念培养，经信部门组织“万家企业”“十二五”节能评估等活动鼓励企业开展自愿清洁生产审核，环保部门开展 “双超、双有”企业强制性清洁生产审核和机动车环保标志核发工作等等，都是现阶段推行节能减排的具体工作内容。《中华人民共和国节约能源法》、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》、《广东省节约能源条例》等国家和地方相关法律法规和政策依据的出台，为各部门开展节能减排工作提供了必要的技术和法律依据。

印染、造纸和涉及重金属的电池、电镀生产是汕头市目前较突出的重污染行业，历年来各级政府及相关部门多次开展清理整顿专项行动，以强化末端治理和淘汰落后产能为手段的污染整治工作取得了一定的成效。但要取得长期的整治效果，就必须从企业的切身利益出发，选择一种既降低生产成本、又减少污染排放的双赢模式，节能减排正是这种需求的实践运用。近几年来，已有几个批次的重点企业被列入“广东省应依法实施清洁生产审核企业名单”，强制开展清洁生产审核工作。随着环保意识的提高和审核效益的体现，部分企业逐渐加入自愿清洁生产审核工作的行列。清洁生产审核从原辅料和能源消耗、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理状况、员工素质八个方面入手，对生产和服务的全过程进行审核和控制，是实现节能、降耗、减排、增效的有效手段。

3 可供借b的工业企业节能减排措施及效益分析

节能减排是一项涵盖水、气、声等各环境要素和多种能耗的综合性工作。节能减排方案的效果，也往往体现在减少污水、废气、固体废弃物排放量及降低噪声排放水平等多个方面。

为便于推广先进经验、促进节能减排，调查分析并列举各企业在审核中有利于空气污染防治的有效减排措施，汇总实际取得的环境、经济效益（有关数据资料引用至各单位的清洁生产审核报告、节能评估报告）。实践证明效果显著的节能减排措施主要包括以下几种：

3.1 热力系统的升级改造和综合利用

主要形式可见造纸车间烘干机加罩、锅炉蒸汽余热综合利用、蒸汽输送管道加装保温材料、染整工序废水余热利用等等。

潮南区两英镇某印染厂为减少环境污染，缩短染色周期，实现生态环保染色，降低生产成本，引进低浴比染色机，这既是提高产品质量的关键，也是染色技术发展的方向和新时期印染工业保持可持续发展的重要因素。此方案一次性投入较大，但投资回收期短（仅2.58年）、效益显著，实现了降低水耗、蒸汽消耗量（年节约燃煤约1211吨，节约燃煤成本约85万元）、助剂消耗量，从而也降低了末端处理的压力等多个目标。

3.2 各种措施节约电能

安装变频装置――变频器的功能作用包括变频节能、功率因数补偿节能、软启动节能，现阶段的应用范围很广，压缩机、风机、水泵、纸机等均可依需求安装。通过对主要用能设备加装变频器（需符合三个前提条件：大功率并且为风机/泵类负载、装置本身具有节电功能（软件支持）、长期连续运行），可以大量节省电耗。

澄海区溪南镇某造纸厂广泛应用了电机变频设备，有效降低了电耗。2012至2013年间，企业节省电耗为160万千瓦时，单位产品节能量为15.3千克标煤/吨产品。

3.3 改进操作方式及主要用能设备――以汕头市龙湖区某电池厂为例说明

该厂主要产品包括摩托车用电池和电动车用蓄电池两大类。实际生产过程中发现二者的设计容量差异较大，且由于电池充电初期容量偏差也较大，采用同一母线输出电流再分流充电的方式，严重影响到电动车电池的生产质量。综合以上因素，该厂在审核后采用单路独立的充电设备用于电动车电池的初期充电，方案新增92个320V6A单路独立微电脑控制充放电机回路。与实施前相比，年节约用电量16560千瓦时。既缩短了初期充电时间，又减少了因充电引起的酸雾排放量，更重要的是，提高了产品合格率，减少了损耗。

4 结束语