保护动物的有效措施范文

保护动物的有效措施篇1

项行军

 浙江绍兴 311800

摘要：风景园林工程的施工管理及养护是一门实践性很强的自然学科。园林施工处于园林工程的中期，重点强调施工的进度和质量，并影响到后期的

整体效果。园林施工是一项短期的工程，而养护管理则是相对长期、周期性的工程。园林施工与养护管理两者之间是相互作用、相互联系、密不可分的关

系。本文重点分析了施工中的保护措施与养护意识的特点，以促进我国风景园林工程施工的持续、健康、稳定发展。

关键词：风景园林 施工管理；养护措施

1、工程施工管理中应注意的事项

园林施工的主要工作就是将园林绿化设计图纸演化为现实中的景物。

园林施工要涉及多方面的问题，其中要重点注意的事项有以下几点：

（1）要合理保存原有的生态环境。园林施工中要根据实际情况，对原

有树木、草地等植被进行合理的保护，尽量减少对原有生态环境的破坏。

（2）对原有土壤要进行适当的修复。土壤是植物赖以生存的空间，在

园林施工中，要注意土壤表面和养料的补充和修复，确保植物有良好的生

长条件。

（3）树木栽植时要注意植物的生长周期。树木的成活和生长普遍具有

一定的周期，因此，在园林施工中要根据树木的特性进行栽植和培育。

2、园林施工中的生态保护措施

园林施工中需要注意的很多，既要注意施工工期、植物的成活率等问

题，还要严格保证园林施工符合设计整体效果的要求。在园林施工过程中

需要注意的保护问题，主要是对原有生态系统的保护，否则会得不偿失。

园林施工中的生态保护措施，要注意以下几点：

（1）、保持本地区的生物多样性。生物多样性包括原有生息地的保持，

以及新的生息环境的建立，这是现代社会对生态保护的基本要求之一。同

时，在园林施工过程中，还要为本地生物及其生息地建档，以便跟踪调查

及监测保护。生态环境是人类、植物、动物等一切生物赖以生存的环境，

并且再生能力较差，一旦遭到破坏，极难修复和创建。

（2）、要保护城市中含有丰富乡土植物、野生动物的自然保留地或半

自然保留地。在城市的整体规划和建设中，一方面要满足经济高速发展的

需要，另一方面还要高度重视人类对生存环境的要求。在园林施工中，常

常会遇到荒坡、灌丛、森林、河川、湖泊、洼地、废弃的矿坑等等地理环

境，这些地方在保持生物多样性方面有很大潜力。园林施工中并不是简单

的照图施工，而是要以生态保护为基本原则，在对具有保护和利用价值的

地方，一定要在与建设规划部门、技术人人员、施工人员进行沟通和交流，

最终确定既不影响整体园林效果，又能有效保护区域生态环境的施工方案。

（3）、要注意保护湿地生态系统，以及野生动植物赖以生存的自然环

境。天然湖泊、水塘、洼地、沼泽等都属于湿地生态系统，许多生物长期

生存在这样的自然环境中，如果一旦失去生存空间，必然会导致野生动植

物的死亡，甚至是物种的灭亡。由于人类长期对自然过度的开发与利用，

而缺乏必要的修复与保护，人类已将面临着全球性的生态危机。园林施工

中要充分考虑到野生动植物的生存需要，尽量保护日渐减少的湿地生态系

统，为野生动植物保留其赖以生存的自然环境。

3、风景园林施工中的养护注意要点

园林施工中的养护工作尤为重要，绝对不容忽视。园林中的植物栽植

只是一项短期的工作，而养护则是长期的工作。人们常说“三分栽，七分

管”，由此可见园林施工中的植物养护的重要性了。各种植物的生长习性、

特点各不相同，要是植物茁壮成长，充分发挥绿化、美观的作用，就必须

为植物创造适应其生存需求的外部环境，园林施工中必须培养植物的养护

意识，这是至关重要的。园林施工中的植物养护要点，主要有以下几方面：

（1）灌溉:植物生长所需要的水分，主要依靠根部从土壤中吸收的，

而在土壤中含水量不足或地表水分消耗过大的情况下，必须采取灌溉的方

式满足植物对于水分的需求。灌溉过程中水量的大小是根据植物的具体缺

水情况而定的。不同的植物对于水分的需求是不同的，灌溉是园林施工中

植物养护的基本要求。

（2）施肥:由于园林中各块土地的土壤成分不同，以及各种植物对于

肥料的需求也不相同。在园林施工中进行植物养护工作时，一定要进行适

当、合理的施肥工作。肥料是保证植物快速生长的必要条件，如果施肥工

作没有认真进行，有可能导致植物的叶片发黄、成长缓慢，甚至死亡等现

象。施肥是园林施工中植物养护的必要保证。

（3）排水:园林中土壤的含水量过多，往往会导致植物生长不良，甚

至死亡。由于植物的生存环境、生长习性、长势等不同，对水涝的抵抗能

力也有所不同。园林施工中，施工人员要充分考虑到排水设施的修建和应

用，严格控制同让中的水分含量，土壤中水分过多时，要及时进行排水。

（4）病虫害防治:园林中的植物大部分是在外地或国外引进的，其中

很多是珍贵的物种，如果施工中一旦遭受病虫侵扰，必然导致植物的死亡，

并带来一定的经济损失。园林养护工作中要高度重视病虫害的发生，病虫

害防治工作并不是发现问题后才展开的，那样往往是“亡羊补牢，悔之晚

矣”，而是要建立长期、系统、科学的病虫害防治机制，坚持与预防为主的

原则。

4、风景园林施工中保护措施与养护意识有机结合

园林工程施工是一项复杂而具体的工作，并且对施工进度和质量的要

求都较高。园林施工过程中要充分考虑到多方面的因素，而其中最为重要

的两个因素为：园林施工中的保护措施与养护意识，园林施工中只有将这

两点机结合，才能有效保证园林工程的整体效果和质量。施工中保护措施

与养护意识结合时，要注意以下两点问题：其一在保护生态环境的基础上，

展现设计者的设计意图.园林施工就是把园林设计者的设计意图转化为具

体景观的过程，所以在园林施工中，施工人员必须深入领会设计者的设计

意图，并严格按照设计图纸进行施工。但是设计图纸往往为了片面追求园

林的整体效果，而忽视了生态保护要求，施工人员要结合实际情况，将现

场信息及时反馈给设计人员，以便加强园林施工地区的生态保护。虽然设

计者的设计意图有所改变，会对园林的整体效果有一定而影响，但是只要

施工中的养护工作做的全面、到位，确保植物的成活率和生长需求，也会

一定程度上对其起到改观作用。其二保护措施与养护意识要贯穿于园林施

工的全过程园林施工中保护措施与养护意识都不是孤立进行的，两者之间

有着相互补充、协调的作用。在进行施工生态保护措施时，要尽量为养护

工作的开展提供良好的自然环境和空间。而在进行植物养护时，仍然不能

放松对生态的保护工作。园林工程施工中只有全程贯穿保护措施与养护意

识，才能达到最理想的园林效果。

参考文献：

[1]曹林娣.中国园林文化[M].中国建筑工业出版社．2008．

[2]李宏斌，徐东亮.园林绿化施工中的生态保护意识 [J].生态保护•园

保护动物的有效措施篇2

1水利水电工程环境监理的意义

1.1有利于促使工程建设全过程强化环境管理。在工程建设期间，环境管理主要针对环境保护审批环节和竣工验收环节进行管理，落实环境影响评价制度、“三同时”制度。在这种情况下，严重弱化了对工程施工环节的环境管理。由于水利水电工程施工环节是影响环境的关键环节，如勘探、选址、取料、加工等均会对环境造成污染和破坏，所以只在竣工验收环境进行环境管理，已经无法挽回施工阶段带来的环境问题。为此，必须实施环境监理制度，确保环境保护各项措施贯穿于水利水电工程整个建设周期内，全面提高环境管理成效。1.2有利于保障各项环境保护措施落实到位。环境监理方是相对独立的第三方机构，不受业主、施工单位的干预和制约，能够保证监理工作的公正性和自主性。环境监理依据监理合同，根据业主委托的监理内容，督促水利水电工程施工单位从被动治理污染，转变为主动预防污染、过程治理污染，认真落实各项环境保护措施，有效减少施工中出现的环境问题。若在施工中发现环境问题，则要求施工单位必须采取有效措施加以解决，强化对工程所在地生态环境的保护。同时，环境监理有权参与工程有关重大环境问题的决策，从而保证决策的科学性，促使各项环境保护政策与措施落实到位。1.3有利于实现工程建设生态效益目标。环境监理能够维护好业主与施工单位的合法权益，使工程环境保护工作顺利通过环保部门的验收，杜绝施工中因存在违反环保法的行为而受到环保部门处罚。此外，环境监理负责监督管理施工单位的施工行为，能够保证环保工作规范化开展，促使水利水电工程实现经济效益、社会效益和生态效益的三重目标，全面提升水利水电工程建设水平，保障环保理念贯穿始终。

2环境监理工作的主要内容和重点

2.1构建环境监理监督体系。1）环境保护进度控制。进度控制是对水利水电工程环境保护措施落实进度进行监督管理，需满足同时设计、施工、运行的要求，确保环境保护实施进度与工程建设进度趋于一致。在进度监理中，要制定环境保护规划，要求施工单位采取高效环保的施工技术措施。若施工单位延误环境保护措施的实施进度，则环境监理单位可采取经济处罚措施，并要求施工单位必须在限期内整改。2）环境保护成本控制。成本控制要严格按照水利水电工程对生态环境保护的总投资要求开展监理工作，建立起专项的环境保护资金，对该项资金的使用进行全程监控，确保专款专用。在资金调配和使用中，严厉查处擅自挪用资金的行为，提高资金使用效益。同时，环境监理单位还要落实管理责任制，明确监理职责，认真审核施工方案，做好支出计划与实际支出的分析比较工作，找出资金支出的不合理之处加以纠正。3）环境保护质量控制。质量控制要保证水利水电工程施工严格按照相关文件、合同要求施工，使已完工的工程符合环境保护验收要求，杜绝新环境问题的产生。在质量监督中，环境监理要监督施工单位的各项技术措施、施工工艺、施工材料、机械设备是否会对生态环境造成破坏，确保工程施工与环境保护相统一，避免施工对环境造成破坏。2.2明确环境监理重点。1）废水污染监理。监督检查施工废水、生活污水等废水排放是否符合相关标准要求；要求砂石料施工产生的废水进行自然沉淀，待符合排放标准后准许排放；要求混凝土施工中产生的废水采取间断排放方式；对施工人员较为集中的生活区，设置污水处理系统；适当延长基坑内的废水静置时间，减少废水中的悬浮物，并在废水中加入中和剂，避免废水污染附近水质。2）废气污染监理。环境监理要定期检测施工区域内的空气质量，要求达到国家相关标准；在土石方爆破施工中，采用粉尘量少的爆破技术，并及时洒水避免粉尘飞扬；在施工材料运输中，要求尽量使用密封罐车运输，若使用敞篷车运输，则要在施工材料上面覆盖篷布；选用达到国家防尘标准的机械设备，减少尾气排放量；严格控制石灰装卸、砂石料加工、水泥装卸、混凝土搅拌产生的粉尘，及时采取洒水降尘措施。3）废料污染监理。远离生活饮用水源至少60m之外设置垃圾集中堆放点；在垃圾堆放处设置挡渣设施，避免垃圾散落到河流或水库中；定期清理施工区域内的公共厕所，并进行消毒杀菌；分类堆放建设垃圾，定期对建筑垃圾进行回收，并采取集中处理措施；根据国家相关规定，妥善处理危险固体废物。4）噪声污染监理。在机械设备中安设减噪降震装置，做好机械设备保养工作，降低运行噪声；砂石破碎施工采用橡胶筛网；若工程位于居民区周边，则要求运输车辆禁止鸣笛，不可在夜间使用高音喇叭；定期对施工区域的声音环境进行监测，确保场地内噪声符合国家标准要求。5）水土流失监理。环境监理要求施工单位严格落实水土流失控制措施，对渣场、料场、道路、施工现场进行分区管理；及时回填取料区域，根据原有的生态条件对植被进行恢复；将废渣运到渣场，平整渣面，并覆盖土，恢复渣场的植被；根据道路使用要求，在道路两边种植防护树木，对大坝、电站区进行绿化；加强对土场周边植被的保护，在取土后要避免出现山体滑坡现象。6）生态环境保护监理。不允许破坏施工区域内的林木，保护野生动物的栖息环境，不允许捕猎野生动物；若在施工中发现珍稀的植物，则要在林业部门的配合下，对珍稀植物进行迁移。若不便迁移，则采取就地保护措施，对植物设置保护区域，加强施工人员教育，使施工人员自觉保护国家珍惜植物；在施工区域内禁止捕杀珍贵水生生物，当遇到鱼类繁殖期时，要对滞留在基坑内的鱼类进行捕捞放流；若在施工区域内发现文物景观，则尽量维持文物景观的原貌；若水利水电工程建成后会威胁到历史遗迹的安全完整，则要采取转移保护措施。

3结语

环境监理是一项系统性、长期性的工作，必须贯穿于水利水电工程的施工全过程中，确保环境保护措施落实到位，实现工程建设的生态效益目标。为此，在水利水电工程施工中，环境监理单位必须履行自身职责，监督管理施工单位的施工行为，加强对废水、废气、废料、噪声、水土流失等方面的监管，避免施工对生态环境造成破坏，不断提高水利水电工程环境保护能力。

参考文献

[1]卢智恒.水利水电工程环境监理探讨[J].工程技术研究,2017(1):124-126.

[2]王静.水利水电工程施工中的新技术应用和环境保护[J].吉林农业,2014(9):74-76.

[3]刘婷婷.试论常见水利水电工程施工技术及施工中的环境保护[J].黑龙江科技信息,2015(10):114-116.

保护动物的有效措施篇3

一、整改重点问题

1、群众文化方面：一是农村文化市场发展缓慢；二是农村文艺人才奇缺；三是群众性娱乐活动不多；四是群众享受文化产品太少；五是对群众文化的辅导工作有待加强。

2、文化阵地及队伍建设方面：一是基础设施建设亟待加强；二是县文化馆专业人员少；三是乡村文化人员的业务水平和辅导能力不强，对基层文化队伍的培训力度要加大；四是县以上专业人员下乡村指导基础性工作不多。

3、文化市场管理方面：一是进一步加大对网吧、游戏厅的稽查力度。网吧市场不同程度的存在超时经营和未成年人上网等违规经营行为；二是对歌舞厅的管理还要进一步加强，影响周边生活的现象时有发生。

4、文物保护方面：一是要进一步加大文物的普查力度，发现和保护好更多的客家文物；二是申请国家保护的项目不多，要进一步加大申报力度，争取有更的文物列入国家保护范畴。

5、机关效能方面：一是机关作风、办事效率、工作质量有待进一步提高；二是局领导与文化经营户的沟通要进一步加大。

6、其他方面：一是电影大片播放不多；二是图书馆节假日应该进一步开放；三是客家灯彩艺术团的优秀人才应进一步补充。

二、落实整改措施及责任

（一）文化市场管理

1、整改措施：一是以网吧整治为重点，加大执法力度，不间断巡查，做到条块联动，全面扼制未成年人进入网吧。二是借助社会舆论加大整治宣传力度。三是强化网吧业主培训，与网吧业主逐户签订了经营责任状，严格合法经营，并在每家网吧经营场所制作了“禁止未成年人入内”的警示标志牌和“文明上网自律公约”。四是与电信部门协调解决网吧超时营业现象。五是对夜晚露天卡拉OK和室内歌舞厅必须在12点前停止营业，有效治理噪音污染，消除扰民隐患。六是歌舞厅的审批实行公示审批，变事后管理为事前管理，有效杜绝噪音扰民问题。七是与环保部门联合抓好噪音污染问题，规范娱乐场所的经营行为。八是公布投诉电话提醒广大市民，向县文化市场稽查大队投诉，投诉电话为12318。

2、责任人：刘华禄

3、责任单位：县文化市场稽查大队

（二）群众文化工作

1、整改措施：一是要加强信息传递。及时总结交流群众文化活动经验，有效地指导群文活动。二是要加强典型示范。通过调查研究，重点帮扶，逐步培植各种类型各个方面的群文活动典型，发挥典型的示范作用，带动全面提高质量档次。三是要加强办班培训。创造条件举办各种培训班、业余艺校等，培养各种人才。四是强化配套服务。如开展活动业务咨询，编写印发各种辅导和活动材料，供应各种器材工具。五是更新活动方式。逐步淘汰一般性档次较低的活动项目，增设熔思想性、知识性、娱乐性于一体的档次较高的具有独特风格的活动项目。

2、责任人：熊军斐

3、责任单位：县文化馆

（三）文化阵地及队伍建设

2、责任人：刘华禄

3、责任单位：县文化市场稽查大队

（四）文物保护工作

1、整改措施：一是制定文物保护工作方案。坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，坚持保护文物的真实性和完整性，坚持依法和科学保护，正确处理经济社会发展与文物保护的关系，统筹规划，分类指导，突出重点，分步实施。二是做好文物普查工作。在2010年前，完成对不可移动文物资源的进一步调查、研究，力争有新发现、新认识，凡有重要发现，应根据价值及时申报和核定公布为相应级别的文物保护单位，并采取保护措施。三是合理利用文物资源。坚持在有效保护文物的前提下，进行经济建设，合理利用文物资源，促进当地经济和社会协调发展，加强对各级文物保护单位开放利用的监督管理。四是清理整顿文物市场。加强对文物市场的调控和监督管理，依法严格把握文物市场准入条件，规范文物经营和民间文物收藏行为，确保文物市场健康发展。坚决取缔非法文物市场，严厉打击盗窃、盗掘、走私、倒卖文物等违法犯罪活动。

2、责任人：罗德胜

3、责任单位：县博物馆

（五）机关效能方面

（六）其他几项工作

三、几点要求

1、领导带头，确保整改工作取得实效，县文化局班子成员要带头抓好整改，督促各整改措施落到实处。

2、各责任人、责任单位必须对照整改措施集中时间，集中精力抓好落实，做到立说立行，严禁推委，扯皮现象发生。

保护动物的有效措施篇4

【关键词】水利；工程管理；环境保护

中图分类号：X21文献标识码A文章编号1006-0278（2013）06-178-01

随着我国经济社会的不断发展，为了促进经济社会和人文精神的全面发展，统筹人与自然的和谐发展，水利工程的建设对经济发展起着至关重要的作用。但水利工程建设过程中，多数工程管理者缺乏对环保管理工作的重视，从而给生态环境带来一定的影响，也为水利工程的建设带来了负面影响。人们的生活水平随着经济的发展在不断的提高，人们对生活环境要求也越来越高。水利工程施工的环境保护受到越来越多群众的重视，如何减少水利工程在建设过程中对生态环境的造成的破坏，是当下最应该重视的问题。文章将针对水利工程施工环境保护管理来进行阐述。

一、水利工程管理应重视环境保护

（一）确立环境保护目标，建立环境保护体系

水利工程建设在施工过程中必须确立一个环境保护目标，科学的建立环境保护体系，必须加强对国家有关环境保护法律知识的学习，做好在水利工程施工过程中的环境保护工作，尽量维护施工区域内的树木和植物，防止对施工区域及周边地区造成环境污染和破坏。尽量减少施工过程中的噪音污染、排放废渣、排放生活污水和施工废水，尽可能的减少一切对周围环境造成影响的不利因素。在确立环境保护目标之后要及时的建立一个科学的环保体系，一套科学的环保体系流程必须做到分工明确、措施得当和责任到位。项目环保措施和工程的环保方案由工程管理部门制定，在施工过程中出现的污染环境问题主要由工程管理部门解决。要加强对施工人员环境保护意识的培训和考核，施工人员必须具备较高的技术水平和素质水平，对危险物品的管理应该按标准严格执行。

（二）制定详细的环保计划，确定部门的保护责任

工程项目部应该根据工程设计的要求制定详细的生活区和施工区的环境保护计划，同时必须合理的制定出防止施工环境污染的有效措施，经环保部门审批后严格执行，认真落实。将生活区和施工区的环境保护工作做到最好，有效的解决工程施工过程中给施工附近地区造成的污染和破坏。质量安全部门应该加大对施工区和生活区的环境监测和保护工作，要对施工的环境和环境参数进行实时监测，要配合环保部门对施工区和生活区的不定时的环境监督监测，保证施工环境不受污染。

（三）注重环保实施环节，确保环境保护措施

根据制定的环保计划，在施工过程中要严格按照计划实施每一个环节，确保环境保护措施的顺利进行。要想真正实现水利工程建设中的诸多环保措施，必须加强对广大的施工人员进行环保思想和观念的培训，积极的组织参加环保活动，让所有的人都能对生产生活环境产生热爱和保护的意识。在水利工程管理中制定科学有效的规章制度和奖罚措施。

二、水利工程施工环境保护措施

（一）周边环境的保护措施

在水利工程施工过程中应该采取有效的措施防止扰民，要减少在居民生活密集的地方夜间施工，防止给居民的生活带来不便。在施工过程中应该尽量减少开挖过程中产生的大气污染，在一般情况下最好使用凿裂施工方法，在施工过程中加入适量的水，可以有效的减少粉尘，降低对空气的污染。在施工过程中应该正确的安装使用除尘器。此外，要加大对水泥、粉煤灰在运输过程中的检查，避免在运输装卸过程中出现破损，要保证物品的密封状态。要定时对施工过程中的车辆进行维修和保养，减少有毒有害气体的排放量。禁止在施工区域内燃烧会产生有毒、恶臭气体的物质，避免对居民的生活环境和空气污染造成影响。

（二）现场生态环境保护措施

对施工者来说，现场生态保护措施尤为重要。在施工过程中要避免对工地内造成不必要的生态环境破坏，严禁在施工范围内砍伐树木。要加大对施工人员保护野生动物意识的宣传，在施工过程中有效的保护野生动物，避免对生态环境的破坏，要促进生态环境的良性循环。在施工结束后，必须按照规定拆除施工临时设施，清空施工区和生活区的生活垃圾和废弃物，还原环境面貌。

（三）现场水质保护措施

必须严格处理砂石料加工系统产生的废水，废水必须经过沉砂池沉淀，然后除去颗粒物，再反复经过沉淀池和反应池的过滤，经过这一系列的过程之后才能完成废水排放。混凝土拌合楼产生的废水必须经过沉淀池的二级沉淀之后，才能回收循环使用，沉淀的泥浆必须定期清理。机修废水必须经过集中后，采用油水分离器进行处理，处理出来的矿物油符合排放标准时才能进行排放，对处理后的废水再进行综合利用。在施工过程中必须做到有组织的排水，要防止和避免泥沙和砂石流入江河。清洗施工机械和车辆的水必须集中到沉淀池处理后才能向外排放。生产生活污水必须经过水沟塞、挡板、沉砂池等净化设施的处理，要加强对排放污水的监测，一旦发现污水超标，必须采取科学有效的治理措施。

三、结论

综上所述：随着生态环境不断的被破坏，人们应该加强对环保意识的培养，重视环保意识对我们生产生活环境的影响。在水利工程施工过程中，应该着重培养施工人员的环保意识，并且制定合理有效的环境保护措施，施工工地的环境保护工作不仅仅靠施工企业，也需要广大群众的支持。在施工过程中要充分考虑环境保护因素，相关部门也要加大对施工环境的监督和监测，让环境保护措施得以顺利实施。

参考文献：

[1]石瑾斌，迟永山，韩守江.水利水电规划环境影响评价困难和不确定性分析及其对策[J].黑龙江水利科技，2009，37（2）.

[2]王海波.浅谈人水相互作用及河流环境建设[J].中国农村水利水电，2007（3）.

[3]赵阳.浅谈水利水电施工阶段的监理控制[J].水利电力机械， 2007（12）.

保护动物的有效措施篇5

关键词：堤防护岸施工环境保护作业

为指导承包商根据环境保护设计提出的环境保护措施，落实施工合同环境保护条款及要求，具体地完成工程施工阶段的环境保护工作，在对堤防工程施工环境保护措施进一步分析、分类和归纳的基础上，提出结合具体工程实际、可直接进行操作的环境保护作业方法，使非环境保护专业人员也能进行环境保护措施的实际操作，达到执行和完成施工环境保护措施的目的。提出的具体操作技术和方法，通过在长江重要堤防隐蔽工程（以下简称本工程）护岸工程施工中的应用，效果较好，得到了业主、监理人和承包人的认可。

一、施工环境影响

护岸工程是堤防工程中最常见的单位工程，在工程施工过程中，如工前清场、搭建临时设施、交通运输、主体工程施工和完工清场等，可能发生水污染、空气污染、噪声污染、产生固体废弃物、损毁植物等环境影响，根据国家对工程建设环境保护的要求，必须对这些潜在性环境影响采取相应地环境保护措施，并在施工过程中予以实施和落实。

通过对本工程环境影响报告书（表）中提出的环境影响方面进行复核，根据本工程护岸工程环境保护设计提出的环境保护措施和施工合同环境保护条款的要求，结合本工程地域特征和施工特点，我们按施工项目和工序，对护岸施工中可能出现的各种潜在性环境影响进行了分类、归纳，结果见表1。

二、环保措施及方法操作实例

1．工前清场拆除

潜在影响：扬尘污染。

措施与方法一：在拆除点有大面积植物、农作物或在拆除点周围30m范围内有居民点的，拆除施工应采取以下方法作业：

①框架混凝土结构，宜整体大部件吊装移除，减少粉尘排放；

②拆除前应对被拆体充分洒水，保持湿润。

措施与方法二：在拆除点周围30m范围内有居民点的，拆除物装车清运前，应充分洒水，避免产生扬尘。指定具体范围，有利于承包商实际操作。

分析：根据对本工程各堤段施工范围及施工拆除方法与规模、施工拆迁范围，在环境背景（如风速、尘粒等）调查的基础上，确定本护岸工程拆除扬尘的影响范围在30m以内。直接划定影响范围，有利于承包商更明确地执行环境保护措施。

2．表层土剥离

潜在影响：表层土流失。

措施与方法：剥离表层土，不用于本地恢复的，应直接覆盖至可供耕作的其他地面；用于本地恢复的，应移至它处堆存，堆放地宜相对低凹、周围相对平缓，并设置排水设施。小范围堆放地，可用草袋、塑料薄膜或其他材料进行遮盖，避免雨水冲刷、流失损耗。

分析：开挖施工中表层土保护是一个重点环境保护问题，表层土流失除引起水土流失外，也可能引发一系列环境生态平衡失调，如植被丢失、景观破坏等。根据本工程施工合同环保条款的规定，表层土应予以保护，并对开挖地须进行表层土覆盖和恢复，因此在措施与方法中，根据以往施工经验，提出本地覆盖的具体方法和要求，同时提出不用于本地覆盖（如当剥离面为工程建筑物面时）的表层土，也应妥善处理和使用，不能流失损耗。

3．供电设施

潜在影响：噪声污染。

措施与方法：堤顶及堤岸临时发电机组噪声强度大于80dBA、且发电机运行点距噪声敏感点的距离小于50m、噪声源距堤顶的距离又小于5m的，可在堤外脚地带建造减噪槽、将运行发电机置入减噪槽内。减噪槽在离开堤脚线1m以外地带按顺堤方向布置，但不得建在堤身坡面上。减噪槽为长方形构造，槽深以不影响发电机操作为原则，槽长应槽两端能满足离开声源2m以上，槽顶要搭建防雨棚。减噪槽要备有防水设施或积水抽排系统。

分析：考虑堤防工程在堤边施工的特点，利用堤身作为隔声屏障，在调查本工程施工发电机组基本情况（如功率和声源强、构造、规格等）后，设计该发电机减噪槽。沿堤噪声敏感点位于堤内侧，由于离堤身越近，经过堤顶的声源发射角越小，因此减噪槽建在堤外脚，尽量靠近堤身，考虑堤脚开挖安全范围为距安全线1m以外，故减噪槽应设在离开堤脚线1m以外。

4．临时材料堆放场

潜在影响：物料流失与飘散污染。

措施与方法：水泥临时备料场宜建在设有排浆引流的混凝土搅拌场区或预制场内。无机械搅拌场或预制场、又须在堤外滩堆放水泥的，堆放点应选在离水边线较远，并在完工清场前、水位上涨时，不会被淹没的地方。

分析：无机械搅拌场或预制场地，又在堤外滩堆放水泥物料时，根据堤防岸边施工、水位消长的特点，临时材料的堆放选择合适地点，防止淹没，物料入江污染水体。

5．卫生设施

潜在影响：生活垃圾污染。

措施与方法：临时垃圾堆放点：垃圾堆放点可选择30m范围内无生活用水和渔用水体的废弃沟凹或废弃干塘。堆放点应无直通沟道与邻地相通。不得向垃圾点内排放生活污水。

分析：根据本工程施工现场多在农村地区、堤岸边滩地带的特点，可利用现有废弃沟凹或干塘设为临时垃圾堆放点。

6．外滩农作物

潜在影响：损毁外滩农作物。

措施与方法：合理布置外滩施工物料存放和废弃物处置地点，减少对外滩农作物的损毁。施工红线内占压外摊农用耕地时间，应提前通知，抢收作物。

分析：经实地查勘，本工程施工堤段外滩多有农作物，一般为临时季节性耕种。本工程施工期常靠近收获期，因此应提出对外滩农作物的保护，要求在施工占压外滩农耕地前提前抢收作物。7．水上护坡

潜在影响：干扰码头。

措施与方法：在距岸边码头设施100m范围内进行施工时，要确定码头设施（包括地下埋件）的具置。在码头设施范围进行削坡施工时，不宜使用机械作业，在施工前标定埋件部位，根据部件的大小和构造，调整开挖走向和尺寸，并与后续施工相衔接。

分析：本工程多在沿江岸边施工，常有与码头设施交叉的情况，根据有关港口作业环境保护规范，岸边码头100m范围内为码头设施保护范围。由于机械施工作业范围大、强度大，因此在码头设施保护范围内宜采用人工削坡，并在施工前探查码头地下设施。

8．施工迹地

潜在影响：影响土地利用，损害景观。

措施与方法：地面整理应与水、土污染防治相结合。对潜在性改变土壤性状和化学成分，影响土壤功能的污染物应彻底清除，不得留置在土壤中。在堤外边滩，经洪水冲刷、淘洗后可能逸出的施工有害物质，应彻底清除干净。不宜在岸滩土壤中残留的物质有：未干涸的含砼泥浆物、各种石油类及含油废弃物、矿渣、其他有毒、有害物质。

分析：根据本工程护岸施工的特点和区域特征，特别确定了清除物的具体种类，并提出处置地点的要求。

9．堤内植被

潜在影响：施工占压或损毁堤内草皮。

措施与方法一：尽量减少施工占压或损毁堤内草皮，特别是人工草皮和草皮密集地。施工机械及施工人员需穿行红线外大面积草地时，应固定通道，减少红线外草地的损毁面积。

措施与方法二：大型构件安装和移动时，应避免损毁植物。禁止利用树木作为设备安装的临时支撑物。不得在人工草皮和绿化苗圃地进行施工设备的前期安装。

分析：根据以往类似工程施工中出现的原有堤坡防护草皮损毁，多为施工中的人为损毁，因此特别提出了不得随意穿行人工草皮和草皮密集地的要求。在绿化树木保护方面，根据工程施工特点，特别提出不得用树木作为临时支撑物，不得在人

工草皮和绿化苗圃地进行施工设备的前期安装活动。

10．重点保护区

潜在影响：施工对珍稀水生生物的干扰。

措施与方法：在珍稀水生生物（如白鳍豚、江豚）保护区施工时，应注意对珍稀水生生物的观测，发现施工区江段内有珍稀水生生物活动时，应立即采取避让措施，并及时报告当地渔政主管部门。

分析：护岸施工多有水下作业活动，某些施工江段目前仍可能有少数珍稀水生动物活动，因此专门提出对水生生物的避让措施。

11．环保对象的标识

潜在影响：对施工范围内环保对象的干扰或损害。

措施与方法一：在施工范围内下列保护对象地点，设立警示牌标识：饮用水取水口上游1000m处，下游100米处；排水设施；有施工活动的堤内草皮密集地；人工草皮；有水下施工活动的鱼类产卵场边界；施工范围内的堤内渔用水体；珍稀水生物（如白鳍豚、江豚）保护区。血吸虫疫区，施工人员活动范围内的湿地和水深1m以内的水滩、浅塘和浅沟；生活饮用水源地。

措施与方法二：通知所有施工人员，遵守警示牌提出的警示要求。

分析：根据工程施工特点和区域特征，确定施工范围内的环保对象，设立警示牌，并指明设立警示牌的具置，操作明确，便于监督与检查。

三、结论

按照堤防工程环保设计和施工合同条款的要求，对环境保护措施进一步具体化，可操作化，并根据堤防工程施工特点和区域特征，设计可行的堤防护岸工程施工环境保护作业方法，使环保措施的操作简单、易行，有利于施工承包商按其施工项目和工序实施环境保护作业，有利于监理人员实施有效监理，有利于业主全面、规范化地开展环境管理工作。

参考文献：

1长江重要堤防隐蔽工程施工环境保护作业指导书．长江水资源保护科学研究所．2001．7．

2长江重要堤防隐蔽工程施工环境保护作业技术研究．长江水资源保护科学研究所．2001．10．

3长江重要堤防隐蔽工程施工招标文件（各堤段、标段年度系列）．湖北长江招投标有限公司．1999～2001．

4长江重要堤防隐蔽工程环境保护初步设计报告各堤段年度系列．长江水资源保护科学研究所．1999～2001．

保护动物的有效措施篇6

输水工程;水土保持;景观设计;大伙房水库

［摘要］

在水土保持工程中，除治理水土流失外，还应突出各单项工程的生态设计和景观设计，使工程从简单的防护发展到防护、生态、景观效果统筹设计。辽宁省大伙房水库输水工程是为辽宁省中南部七城市提供生活用水的重要工程，水土保持与景观设计是工程的重要组成部分。结合工程建设的特点和需要，对取水口、隧洞出口、浑江水源区、永久支洞口、弃渣场和工程管理区等重点部分采取有效的防治措施控制新增水土流失，治理原有水土流失，并结合各防治区的景观、生态要求，进行了园林景观设计。

1大伙房水库输水工程特点

大伙房水库输水工程是目前世界上最长的连续隧洞输水工程，担负着向辽宁省中南部包括抚顺、沈阳、辽阳、鞍山、营口、盘锦、大连等七城市提供工业与生活用水的任务。工程建设规模大，输水线路长，在建设过程中不可避免地要破坏项目区原地貌，若不加以治理，将会造成比较严重的水土流失，影响项目区的环境和工程的正常运行。通过对工程建设及影响区域内的自然环境、社会环境现状的调查，结合主体工程设计，并根据工程建设的特点和需要，采取有效的防治措施，不仅使新增水土流失量得到控制，而且项目区原有水土流失也得到了有效治理。在治理水土流失的同时，各防治区的景观、生态要求也十分突出，特别是取水口、输水隧洞出口、水源生态区等位置，需要进行园林景观设计。在水土保持工程中，应充分考虑并突出各单项工程的生态设计和景观设计，使工程从简单的防护发展到防护、生态、景观效果统筹设计，重塑秀美河川。

2环境分析

工程取水口设在凤鸣水库右岸，出口位于苏子河穆家拦河坝下游约2．0km处，共布置14条施工支洞，其中永久支洞7条、临时支洞7条。工程共设了13处弃渣场、3处料场，修建永久道路23．29km，施工临时占地73．60hm2。大伙房水库输水工程属线性工程，沿线支洞和弃渣场较多，施工扰动和破坏面积较大，项目区地处辽宁东部山区，降雨较充沛，植被覆盖率高，但土层较薄，扰动后植被恢复较困难，很难保证与原景观的协调一致。工程弃渣主要为隧洞开挖的石渣，弃渣的综合利用、弃渣场的生态恢复成为水土保持工作的难点。此外，取水口及隧洞出口平台均为弃渣填筑而成，栽植植物较难成活;堤坡多为混凝土面板护坡，少量植草砖护坡，植物布置需要考虑垂直绿化或贴坡防护;浑江水源区戗台以河卵石为主，植物难以生长。项目涉及的桓仁县和新宾县属东北长白植物区系，区内有针阔混交林、落叶阔叶林、阔叶灌丛、灌草丛、河谷沼泽及水生植物群落。代表植物有红松、沙松、紫杉、风桦、色木槭、蒙古栎、岳桦、白牛槭、紫椴等。

3设计目标

根据辽东山区地貌植被环境特点，确定设计目标为改善项目区生态环境，建设与主体及周边环境相协调的生态景观，工程措施与植物措施相结合，主体建筑、边坡防护、弃渣综合利用等与景观建设协调融合，有利于生产建设项目后期开发利用和运行管理。

4设计原则

(1)按照适用、经济、美观的原则，乔、灌、草、花有机结合，措施布局上以保证水保效果为前提，植物栽植的设计和实施与大伙房输水工程综合调度相协调。(2)水源区生态工程建设按照统一规划布局，与大伙房输水工程综合运用长远发展规划和桓仁县滨江景观规划相结合。充分考虑水源区水质及供水安全要求，结合地形、地貌、土壤等立地条件，栽植适宜不同湿度、气候条件的多种类植物。植物生境研究应与取水水位调度运用相协调。

(3)根据各防治区现状，进行分别设计、分别绿化。场区园林景观规划及坡面防护方案的研究和设计等应进行方案优化比选。

(4)生态护岸设计与建设，在保证行洪安全的前提下，将生态功能、景观功能和工程安全同等考虑。

(5)针对植物立地条件差(工程弃渣、大块河卵石、无土壤)的情况，采取客土栽植方式或拆除硬化路面以满足植物生长立地条件，提高植物栽植成活率。

5设计理念

按照“尊重自然、恢复自然”的理念，采取适当措施，尽快恢复边坡自然状态，使防护工程的植被与周围环境融为一体。结合当地的生态植物结构，逐步实现人工强制绿化向自然植被自我繁衍转变。利用弃渣修筑取水口和出口的平台，突出景观建设，将水土保持与景观设计相结合的理念贯穿于主体工程设计和施工始末;在取水口区和桓仁水库坝下至凤鸣水库坝址以上的整个水源区堤岸范围进行生态防护工程建设，达到保护水质、涵养水源、美化绿化周边环境、减缓护坡混凝土面板表面风化的目的，建设一个绿色、封闭、安全的水源地，创造性地应用植物与石材栏杆相结合的隔离方式取代铁丝网以保护水源安全。水保工程建设应在保障工程安全的前提下，最大可能地增加绿化率，突出景观生态效果，形成布局合理、功能完善的水土保持措施体系。

6措施体系

水土保持与景观设计相结合的措施体系主要包括:表土剥离与防护，浆砌石或混凝土挡墙及护坡，弃渣综合利用或集中堆放，弃渣分层压实，多种形式的截排水措施，根据工程所在区域不同位置布设不同的景观绿化或绿化防护措施等。本工程水土保持与景观设计结合的重点部分为取水口、隧洞出口、浑江水源区、永久支洞口、弃渣场和工程管理机构。

6．1取水口、隧洞出口和浑江水源区生态景观设计

6．1．1取水口

在隧洞进口洞脸、隧洞进口区利用弃渣修筑广场平台，形成了隧洞进口场区。场区内布置有启闭机室、纪念碑、纪念馆等建筑，平台顶部基本由建筑物、路面和广场砖等覆盖。结合建筑物布局，在广场其他区域栽植花草树木，按园林景观要求进行植物配置，在保持水土的前提下，满足景观要求。

6．1．2隧洞出口

隧洞出口洞脸、隧洞出口区、隧洞出口引河与弃渣修筑的堤防共同构筑成隧洞出口场区。场区内布置有道路、护栏、配电室等建筑物，平台顶部基本由建筑物、路面和广场砖等覆盖。结合建筑物布局，在广场其他区域按园林景观要求进行植物配置。

6．1．3浑江水源区

水源工程区位于桓仁水库坝下至凤鸣水库坝址之间的整个浑江干流堤岸范围。以生态建设为主，辅以必要的工程措施对库区进行保护。按照不同的驳岸形式将两岸及堤外土地分为多个绿化区段，其中右岸分为7个区段、左岸分为8个区段。根据各绿化区段的不同情况，分段设计实施。采用堤顶植物防护、坡面植物覆盖、戗台植物防护措施相结合的方法，实现植物措施的全覆盖，以提升大伙房水源工程区的防护及生态功能。

6．2永久支洞口生态景观设计

永久支洞口虽然占地面积较小，但施工造成的破坏程度却很大。尽管工程上采取了喷锚等措施，但各洞口的开挖面仍难与区域景观相协调。由于洞口的开挖面岩石，因此采取植被恢复措施的难度很大。永久支洞水土保持设计主要针对洞脸外缘，栽植攀援植物，挂网植草;在洞口顶部覆土，栽植与周边相同的树种，以起到恢复景观的效果。

6．3弃渣场生态景观设计

弃渣场分布于洞线各支洞口附近，是工程重点治理的区域之一，根据各渣场地形和堆放形式不同而分别采取不同的防护措施。平地型渣场主要采取护坡工程。其中2号支洞弃渣场采取浆砌块石护坡，4号支洞弃渣场采取格状框条护坡，并在框条内撒播草籽。在弃渣堆放前，首先用推土机清理表层土，采用填土草袋做临时防护，弃渣堆放完毕后，再将表土回填。整理后，种植刺槐，并撒播早熟禾草籽。沟谷型渣场在弃渣堆置前，全部进行了表土剥离，弃渣分层碾压堆放，保持渣体稳定，在沟口设浆砌石或混凝土挡土墙。弃渣场排水系统布设主要根据其地形地貌条件，或是预留原有河道作为永久排水，或是预埋涵管底部排水。渣场顶部则根据情况在与山体衔接处设置浆砌石排水沟，或是做渣体的坡面排水，排水沟的断面尺寸依据P=5%的设计洪水标准计算而得。将剥离的表土置于渣场顶部后，划分成块进行绿化，地块之间设简易排水沟，植物品种主要依据渣场周边现有树种进行配置，优选乡土树种，防止引种外来植物产生生态入侵现象，并考虑植物栽植特性、生长特性和安全越冬要求。

6．4工程管理区景观设计

工程管理机构分别设在桓仁县和沈阳市，在建设初期，桓仁分公司即按永久管理机构建设，避免重复和浪费。沈阳总公司和桓仁分公司占地区域内主要包括管理楼、停车场、道路、篮球场和绿地等，管理区绿化率40%，整个园区均按园林景观要求进行设计，主要由草坪、花木、乔灌等相间组成。植物主要选择油松、垂柳、垂枝榆、李、杏、山楂、连翘、紫叶小檗、水蜡、一串红、锦带花、草地早熟禾草坪等。

7实施效果分析

大伙房水库输水工程涉及到辽宁省七城市上千万人的饮用水安全问题，省政府对该工程的运行管理特别重视，制定了《大伙房水库输水工程管理保护条例》，将水源保护提升到法律层次。为此，在技施设计阶段对工程水土保持及水源保护进行了详细设计。措施以生物措施为主，辅以必要的工程措施对项目区进行保护，主要作用体现在以下几个方面:

(1)弃渣综合利用及景观建设。取水口、隧洞出口、浑江水源区沿岸堤防等均为弃渣填筑，景观设计结合建筑物布局综合考虑。在建筑物以外的区域进行园林景观绿化，使取水口、隧洞出口、浑江水源区沿岸等重点部位形成与周围山体相协调的景观，改善了生态环境，也为员工提供了良好的工作环境，并有利于项目后期运行管理，增加了新的景观亮点。

(2)保护水质。浑江水源区防护工程是对浑江干流桓仁水库坝下至凤鸣电站坝址区间的堤岸边坡及堤顶临江侧路肩采取植物和工程措施，达到防护目的。堤岸路肩隔离带建成后，在两岸建成植物和栏杆隔离带，可有效防止人为原因造成的水质污染。植物隔离带还可吸收有害气体、吸附扬尘、阻隔氮磷等元素进入河道。如五叶地锦具有较强的吸收氯、氟、硫的能力，有助于改善水源区环境、减轻污染物危害。

(3)涵养水源，保持水土。在堤岸内及堤岸沿江侧路肩上栽植植物可有效防止雨水冲刷地表，控制水土流失，减少河道泥沙淤积。如坡面连锁砖内植草及坡面植树植草，可防止由于水流冲刷造成的水土流失，进而防止堤岸边坡失稳、河道泥沙量增大;戗台绿化后，植物有固土和涵养水源的作用，可有效保护戗台稳定，减少土壤流失。

(4)生态效益。原堤岸边坡大多为硬质预制混凝土板边坡，虽然工程上是稳定的，但生态效益很差，影响自然生物群落的演替。植物防护措施建成后，2～3年逐步达到设计效果，由于减少了混凝土边坡热辐射的面积，因此对堤岸及周边的降温增湿效果显著，同时增加了水源地植物光合作用的面积，有利于吸收、固定二氧化碳，达到减弱“热岛效应”的效果。

(5)美化绿化周边环境。原来的混凝土板边坡景观效果很差，采取植物防护措施使河道与堤岸自然结合，形成沿河景观带，增强了水源地及周边的景观及美学效果。

(6)减缓混凝土表面风化。植物覆盖后对减缓混凝土表面温差裂缝、减缓表面风化、增加表面强度等均有较好的作用。坡面绿化还可提高堤防混凝土板使用寿命。

(7)弃渣场景观化。弃渣场防护工程不仅遏制了水土流失和扬尘污染，而且通过利用弃渣进行生态景观建设，使弃渣场与周边山体景观相协调，恢复了秀美山川。

保护动物的有效措施篇7

关键词：城市绿化；养护；管理

文章编号：1674-3954（2013）09-0042-01

前言

养护与管理是一项经常性的工作，必须根据园林植物的生物学特性，了解其生长发育规律，结合当地生态条件，制定一套符合实情的科学的养护措施进行养护管理工作，只有这样，才能保持现有的绿化成果，才能充分体现绿化的生态价值、景观价值、人文价值，才能真正成为城市的亮点，市民休闲的好去处。

1 城市绿化养护管理工作的重要性和必要性

1.1城市绿化养护管理工作的重要性

绿化不仅对环境的保护和改善发挥作用，还要塑造理想的艺术构图和景观特色，达到美化城市的作用。城市绿化工程施工的过程就是把园林规划设计者的设计意图转化为具体园林景观的过程。园林绿化的花草树木是有生命的，需要浇水、施肥、修剪整形、病虫害防治等养护、管理，而且是连续的而不是间断的养护和管理。只有在全过程中重视了养护和管理工作，园林植物造景效果才能真正实现；园林绿化工程的建造成本才能降低；有限的植物材料资源才能充分利用。如果只栽不管，各种植物半死不活，处于病态、枯萎、死亡状态，不仅起不到应有的绿化功效，而且大煞风景，那么前面的绿化工作就全部白费，设计者的意图和园林景观更无从谈起。所以，从施工开始就要重视园林养护和管理工作，只有进行科学施工和养护，才能实现园林绿化的设计意图，才能充分体现绿化的生态价值、景观价值、人文价值，才能真正成为城市的亮点，因此，加强园林绿化的养护管理显得尤为重要。

1.2城市绿化养护管理工作的必要性

绿化不同于建筑和市政工程，竣工验收就达到最佳状态。绿化工程的竣工时不一定看出栽植植物的成活，需要经过一个完整的生长期的考验，要对植物材料浇水、修剪、施肥、除病虫、搭设风障、遮阳、问苗、补植等等日常养护工作，使其生长茂盛，达到设计要求。

在养护管理中要始终贯彻促成园林设计理念的实现，这也是提高园林养护水平，打造城市地方特色园林的必然要求，养护管理不仅要使栽植植物成活、生长，而且能长得更好、更美，就必须根据这些植物的生物学特性，了解其生长发育规律，并结合当地的具体生态条件，制定一套符合实情的科学的养护管理措施，这样方能起到锦上添花的作用。

2 目前绿化养护滞后的主要原因

2.1对绿化养护的重要性认识不到位

城市绿化养护管理向来是“三分种，七分管”，这充分说明养护管理的重要性。目前的状况是重建轻管，或只建不管，甚至弃管，把好端端的绿地弄得面目全非，园林绿化建设的生态价值、社会价值、人文价值就不能得到最大效率地发挥，园林建设必将失去其本来的意义。

2.2管理体制不顺，绿化养护经费不足

建成区的绿化，有时因为产权和管理范围交接不明晰，责任不清而造成管理不到位。建设部门过分追求园林绿地建设资金的投入，而忽视了后期对绿地的养护管理资金的投入，重建轻管现象比较严重。绿化养护经费的不足，绿化养护管理工作就成为“无米之炊”，包袱越背越重，造成绿化养护技术装备落后，绿化养护措施不到位，从而影响绿化养护管理水平的提高。

2.3养护管理人员的技术业务素质有待提高

城市绿化养护管理涉及面广、量大，管理人员既要通晓专业知识，又要具备业务监督和指导能力。目前的情况是管理人员和养护人员缺乏必要的专业技术培训，养护管理措施简单，养护效率低下，效果较差。

2.4自觉执行绿化法规的意识不够，尚未形成规范化管理

设计与施工未经园林部门审核，宣传执法力度不够，缺乏有效的管理保护措施，一些人和个别单位的领导绿化意识淡薄，在经济利益的驱动下，擅自改变绿地的使用性质，摆摊设亭，挤占绿地。

3 搞好城市绿化养护管理的措施

3.1科学植物配置，精心组织施工，是提高绿化水平的关键

园林绿化要根据不同的使用功能和性质进行科学设计、合理布局，严格按照规范科学合理栽植，提高成活率，为后期的养护管理提供良好的基础条件。施工时，必须对园林植物的选苗、起苗、包装、运输、栽植等做到精心挑选和安排。制定相应的养护技术措施和养护劳动力的投入。

3.2提高养护队伍成员的素质

所谓“三分种，七分管”，由此可见养护工作在城市绿化中的重要作用。当地政府应加强对养护工作的重视度，成立专门的养护小组，做到全面、细致、到位的养护，这是做好养护工作的重点。在养护的工作上，应多引进先进的管理技术，加强对养护工作人员的技术培训，定期开展养护知识讲座，集思广益，吸收先进观点和看法，取其精华，充分调动养护人员的积极性和学习性，切实的提高养护人员的技术水平。

3.3完善行之有效的养护管理机制，加强养护监管，是提高城市绿化水平的重要保证

过去，由于管理体制不顺畅，养护管理主体单位不明确，责任不清，出现了一年绿、二年荒、三年光的现象，为避免此现象的发生，养护工作需要有完备的技术规范、管理标准，要抓好养护工作的各个环节，制定完整、详细的养护管理措施。管理部门要严格执行绿地养护考核管理标准，加强监督、指导养护管理措施的落实。实行优质奖励、失管失养惩罚的养护制度。

3.4增加投资是提高绿化水平的重要保障

园林绿化部门要认真履行政府管理职能，对城市的绿化管理制定出切实可行的具体办法，采取切实有效的措施，依法加强管理。一方面，政府要增加投资，不断开展城市绿化、美化工作，安排好绿化养护经费，组织养护管理专业力量或委托有资质的园林绿化公司进行规范有效的养护管理，巩固和发展生态园林城市的成果；另一方面积极举行绿化养护管理的评比，提高绿化管养水平。

3.5加强绿化宣传教育，加大绿化执法力度，保护绿化成果，是提高绿化水平的有效措施

充分利用媒体宣传，利用植树节设立绿化宣传、咨询站点，发放宣传资料。宣传绿化法规和保护绿化成果的重要性，使绿化造福人类的思想家喻户晓。强化全民绿化意识，提高公众爱护绿化成果的自觉性，力戒有法不依的现象。加大执法力度，依法行政，杜绝侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件，严格控制树木的伐移审批手续。做到领导重视、指导思想明确、实施措施得力，凡不按绿化法规缴纳有关费用的单位和个人，不予办理绿化审批手续；凡单位庭院绿化尚未达标的，一律从严审批开工项目；凡挤占破坏绿地的一律限期腾、辟出绿地，由绿化部门统一规划、实施绿化，从而有效地保护绿化成果。

保护动物的有效措施篇8

论文关键词：TRIPS;ACTA;贸易自由;中国

边境措施是各国海关普遍适用的一种保护知识产权的措施。它可以及时阻止侵权商品从货物进出口环节进入一国流通领域，是保护知识产权的“极为有效的行政救济方法”。《与贸易有关的知识产权公约》（TRIPS）虽然规定了各成员普遍采用边境措施手段保护知识产权的义务，但是其规则比较原则性。这样的多边规则已不能满足发达国家通过边境措施保护知识产权的要求，因此，在《反假冒协议》（ACTA）中，对知识产权的边境保护做出了比TRIPS更详尽的规定，突出了边境措施保护知识产权的功能。那么，这些规定相比于TRIPS怎样强化了对权利持有人的保护？新规定会产生哪些影响？中国会遭遇哪些影响，又该如何应对？

1 ACTA边境措施对权利持有人保护的强化

1.1 边境措施适用范围的扩大

首先，在强制适用的知识产权种类方面，ACTA比TRIPS增加了对着作邻接权、地理标志权、工业品外观设计权和集成电路布图设计的强制适用。

其次，在两者都适用的商标权和版权方面，TRIPS只针对假冒商标和盗版行为，而ACTA则针对所有侵犯这两种知识产权的行为。在此基础上，ACTA将判断货物是否为侵权的依据从进口国法律扩大到程序实施国的法律。程序实施国与进口国不同的部分主要是过境中的货物。过境中的货物指的是在海关过境中或者在转运过程中的货物。此时货物虽然在该海关领土内经过或者转运，但并不意味着在该海关领土内流通，因此通常不认为过境国为其进口国，如果海关依据海关所在国的法律对侵犯知识产权的过境货物采取措施，就是依据程序实施国而不是进口国法律。

最后，ACTA将边境措施从TRIPS的进口扩大到进出口。通常情况下，因为知识产权的地域性，利用海关措施来制止侵权产品的出口“可能是有困难”的。而要求一国海关了解一知识产权在其他国家的获权情况无疑会给该国海关的执法增加的负担。ACTA则突破了TRIPS的顾虑，强制要求各缔约国对出口也实施海关措施，这是对知识产权执法水平要求的一大提高。

1.2 可享受边境措施豁免的货物范围的缩小

ACTA将小件托运物品和行李的边境措施从进口扩大到进出口。而对于小件托运物品，ACTA再次强调了“应当将小件托运中的商业属性之货物包含入本节之适用”。而至于小件托运物品中的非商业属性之货物，ACTA不置一词。

1.3 海关依职权执法的要求的提高

ACTA赋予了海关自行采取行动的权力。TRIPS不强制要求成员方提供海关依职权行动的权力。而ACTA则要求对于进出口货物海关应当有权依职权采取行动，对于过境中或者其他情况下的海关控制下的嫌疑货物，海关可以有权依职权采取行动。同时，ACTA还增加了非强制性的权利持有人主动提供信息的权利。这也是便利权利持有人的手段之一。

1.4 权利持有人申请程序的完善

首先，ACTA要求申请人提供的信息更合理。ACTA不要求申请人提供“有关该商品的足够详细的说明”，只要求提供“可以合理期待为其所知范围内的、充足的信息”。同时，ACTA对“信息的要求不得无理阻止援用程序”。这两项要求都使权利持有人获得申请更容易。

其次，ACTA扩大了权利持有人可申请的货物的范围。根据ACTA第17条（2），若一缔约国采纳或者维持过境中或者其他情况下的海关控制下的嫌疑货物的程序，则缔约方可以赋予权利持有人申请中止放行或扣押海关辖区包括多种运输中和海关领土内任意地点内的所有嫌疑货物的权利。这一突破虽不是强制的，但是体现了ACTA严格的执法特征和保护知识产权的价值取向。

1.5 更有利于权利持有人的担保制度

在申请人提交担保的形式方面，ACTA新增保函（bond）的担保形式，是ACTA对权利持有人的要求的进一步放松。同时，ACTA也规定了更严格的被告交保获释条件。TRIPS第53条为工业设计等的货物规定了详细的交保获释的条件，使其在符合一定程序的情况下，存在交保获释的可能。但是，ACTA几乎完全否定了交保获释的可能——“除例外情况或依据司法裁决”才允许交保获释。这是对权利持有人的又一次倾斜。

1.6 对权利持有人更有利的救济方式

首先，ACTA中侵权货物应以销毁为主要处置方式，改变了TRIPS对于侵权商品销毁或者排除出商业渠道并行的处置方式。销毁使得侵权货物彻底从物质形态上消灭，比排除出商业渠道的对权利持有人的救济更彻底。其次，ACTA对于假冒商标货物的处理更严格。TRIPS第59条只是要求侵权商品不得“按照原封不动的状态重新出口，或者以不同的海关程序处理该商品”。而ACTA第20条要求“除例外情形外，简单地去除非法加贴的商标不足以允许放行该货物进入商业渠道”。“去除非法加贴的商标”相比于“原封不动”的是一个更实质的改变，可见ACTA对放行假冒商标商品进入商业渠道的要求更高了。最后，ACTA增加了在裁决货物侵权后，主管机关可以对侵权人进行行政处罚的规定。这是对侵权的更严厉打击，对知识产权权利持有人的更好维护。

1.7 海关信息披露的权限的扩大

ACTA从可以进行信息披露的时间、强制性和范围三方面扩大了海关进行信息披露的权限。首先，TRIPS规定货物已被裁决侵权后才能进行信息披露；ACTA则规定除在货物已扣押或裁决侵权后进行信息披露外，还规定在发现阶段和裁决中也可以进行信息披露。其次，ACTA将TRIPS非强制的向权利持有人进行信息披露的义务改为强制的在已经扣押或裁决侵权后的信息披露义务。最后，范围方面，除发现阶段外，ACTA规定可以披露包括但不限于TRIPS规定的发货人、进口商和收货人的姓名和地址及所涉货物的数量。获知更多的相关信息对于权利持有人制止侵权行为当然是有益的。

1.8 其他有利于权利持有人规定

ACTA还增加了关于边境措施费用无理阻止对边境措施的援用的规定，以保障边境措施为权利持有人正常援用。

综合上述分析可以看出，ACTA通过边境措施的强化适用大大提高了对权利持有人的保护，但这只是其对权利持有人利益保护的一方面。另一方面，ACTA也因其对进口人等利害关系人救济程序的缺失而间接突出对权利持有人利益保护的强化。首先，ACTA未纳入TRIPS中的进口人在货物被中止放行后获得通知的权利，被告在救济措施采取前和司法诉讼中获得复审的权利以及进口人和货物所有权人获得赔偿的权利。这就造成了ACTA本身正当程序的缺失，使程序双方之间权利的失衡。虽然短期来看，目前ACTA的签字国都是WTO的成员，这些未保留条款仍然存在于各国的国内法中，但是对于今后成为ACTA缔约国的非WTO成员，ACTA的边境措施可能会带来负面的立法范例。其次，现有国内法中救济规定的存在也难以平衡ACTA新增的权利持有****利和公权力干涉，使进口人等利害关系人相应的程序救济出现空白。

2 ACTA新规定的影响

ACTA现处于等待签字国批准生效阶段。若ACTA生效，则其规定就会成为各缔约国立法的基础；若其不能生效，也会为各缔约国的立法提供范例。而ACTA对知识产权提供“有效充分的保护”的倾向则必然与国际贸易自由化的趋势产生冲突，具体来看，笔者认为，ACTA会从如下两个方面影响国际贸易自由化。 1 贸易便利化程度降低

贸易便利化通常是指通过简化程序、协调法律法规等方法清除或减少资源跨国流动和配置的障碍，提高全球供应链的运作效率，从而实现全球贸易自由和开放的过程。海关措施作为国际贸易中重要的法律手续，是贸易便利化的过程中的关键环节。ACTA边境保护范围的扩大和更便利权利持有人获得中止放行的程序都会使海关措施便利化程度降低，不利于贸易的便利化和国际贸易的发展。

从边境保护的范围来看，首先，ACTA的新增客体均为侵权特征不易侦察的客体，这与边境执法中，“物流时间高度浓缩，……边境当局很难依据……‘表面理由’或者货物所呈现的外在特征去快速判定……有较高判定难度的侵权形态”的特征不符，从而会增加执法的难度，降低执法的效率，不利于通关便利和贸易便利。其次，ACTA要求各缔约国控制侵权货物的出口，并可以对过境中的侵权货物的监管的规定将给各缔约国海关加大执法困难，提高成本投入，一定程度上造成通关障碍，与各国边境执法的旨在通过通关便利化而实现贸易自由化的目标背道而驰。

另外，ACTA在申请中止放行的各个环节给予了权利持有人最大的方便，使货物更容易被中止放行。这就会使国际贸易中货物流通的效率降低，从而不利于国际贸易的自由和开放。 2 新的国际合法贸易的壁垒出现

ACTA对海关信息披露权限的扩大固然有利于权利持有人维护自己的权利，帮助主管机关执法，但在发现侵权货物阶段和裁决货物是否侵权的过程中，货物尚未定性，如果最终货物被裁决未侵权并进入商业流通，那么在此期间的信息披露就会造成货物商业秘密的泄露，给货物的进口人、所有人等其他利害关系人造成损失。这一程序若为一国政府滥用，则可以通过向国内相关权利持有人披露进口货物的信息这一法律手段来打击他国货物，制造合法贸易的壁垒。

3 ACTA对中国的影响 1 中国加入ACTA的可能性

ACTA的目标是最大化保护知识产权。而这一目标必然是以高昂的执法成本和知识产权使用人利益弱化为代价的。笔者认为，这与中国现阶段的利益诉求不符。中国现阶段“很多产业还处于知识产权原始积累阶段”，过于严格的知识产权保护将会窒息而非促进创新，因而加入ACTA，接受其严格的执法措施目前不利于我国自主知识产权的发展。因此，笔者认为，中国不应加入ACTA。 2 ACTA影响中国

然而，即便中国不加入ACTA，中国也会因其贸易伙伴的加入而在对外贸易中受到其影响。

首先，中国作为国际社会假冒与盗版贸易量最大的国家，商品会面临更多的中止放行的情况。根据经济与合作发展组织（OECD）2009年11月的统计数据，中国是国际社会的假冒与盗版贸易量最大的国家，因而也是假冒与盗版商品的最大“嫌疑国”。中国商品必然会在新增的可以中止放行的领域和环节遭遇新的中止放行申请。

其次，中国可能成为国际贸易新壁垒的对象，正常贸易遭遇挫折。中国作为假冒与盗版贸易量最大的国家，其货物信息也将会面临频繁披露的情况，商业秘密和商业利益难以得到保障。相关国家可能利用信息披露这一手段，将本不侵权的货物信息披露给其竞争对手，从而打击中国商品在本国市场上的优势地位。