节能减排行动方案范文
时间：2023-10-15 16:29:10
节能减排行动方案篇1
为进一步落实市、县政府安全生产、食品与药品安全、节能减排集中行动要求，根据《*市工商系统流通环节食品安全、安全生产和节能减排集中行动实施方案》，自20*年10月7日起，在险地政府的统一领导下，开展为期一个月的流通环节食品安全、安全生产和节能减排集中行动，具体实施方案如下。
一、总体要求
结合学习实践科学发展观活动，本着对人民群众高度负责的精神，下大力深入开展流通环节食品安全、安全生产和节能减排集中行动，努力做到标本兼治，着力治本，切实维护广大消费者的合法权益，促进社会经济又好又快发展。
一是提高认识，统一思想，切实增强责任意识，忧患意识、监管意识；二是落实责任，要建立起纵向到底、横向到边、层层把关的责任体系；三是突出重点，把流通环节食品安全、取缔无照经营、配合净化生猪屠宰市场作为本次集中行动的重点，一抓到底，抓出成效；四是完善制度，总结经验，形成长效机制；五是取得实效，通过集中行动，使全县流通环节食品质量安全水平明显好转，涉及安全生产和节能减排任务的企业主体资格得到有效治理。
二、主要任务目标
（一）流通环节食品安全
主要任务：深入清查国家公布的含三聚氰胺乳制品，依法采取返厂、销毁等措施处置封存的问题乳制品；严格食品经营主体市场准入，落实食品市场准入、交易和退市的各项制度。加强对农村食品经营者进货渠道和农村集市监管。严厉查处无照经营、有证无照经营、超范围经营以及经销过期变质、假冒伪劣食品等违法行为。积极配合商务部门净化生猪屠宰市场，加强流通环节猪肉监管。突出抓好对重点品种、重点区域和对象、重点行为的整治。
重点品种：乳制品、猪肉、粮食、食用油、蔬菜、饮料、水产品等，严厉查处含三聚氰胺问题乳制品、注水肉、病害肉、陈化粮、地沟油、有毒有害水产品等问题严重的商品；特色食品，以小食品、制售假冒*老白干违法行为为主。
重点区域和对象：农村、城乡结合部，大商场、大超市、大批发市场、农村大集、小商贩、小商店、小食杂店、小摊点以及流通领域和面向社会承揽业务的冷库；
重点行为：超范围经营、无照经营，索证索票、进销货台帐制度不健全；
主要目标：
一是流通环节国家公布的含三聚氰胺乳制品得到彻底清查，并处置完毕。二是流通环节重点食品品种、重点区域和对象食品质量安全和食品经营秩序明显好转。三是各类市场肉类经营行为得到规范，上市销售的猪肉来自正规定点屠宰厂（场），及时查处销售注水肉、病害肉等行为。四是流通环节水产品暂养阶段违法行为得到整治。五是制定农村大集管理规范，农村食品安全监管得到加强。六是抓好农村食品销售示范店建设，落实行政村每村一个示范店的要求。
具体整治措施：
1、深入清查含三聚氰胺乳制品，整顿乳制品市场秩序。在全县范围内继续深入清查含三聚氰胺乳制品，加大农村市场清查力度。采取下架查封、监督返厂、环保销毁等措施，彻底清除流通环节含三聚氰胺乳制品。加强“无问题乳制品经营店”驻店监管，大力推行乳制品分柜（架）销售，批批索要检验报告。
2、规范食品经营行为，落实各项监管措施。一是大力推行食品经营者自律制度，食品销售者应全部建立进货台帐，从事食品批发业务的销售企业和在产品集中交易场所销售自制食品的生产企业应全部建立销售台帐。加强对食品经营者落实自律制度情况的检查，及时纠正索证索票不全和台帐记录不全、不及时等行为。二是统一规范经营者食品安全信息公示栏(牌)，规范公示的内容和形式，及时食品安全信息，方便消费者了解和辨认食品及其相关内容。三是强力推进“流通领域商品质量监控系统”，加快商品质量及相关数据的录入速度，不断提高“监控系统”的利用率。
3、整顿农村食品市场，保障农村食品安全。一是加大农村集市、庙会监管力度，规范农村食品市场秩序；二是加大城乡结合部和食品个体商贩、小商店、小食杂店、小摊点的监管力度，推进食品质量和经营秩序的好转；三是加强对超范围经营行为的监管，查处非食品经营者经营食品的行为。
4、严把主体准入关，规范食品经营者的注册登记工作。一是严把食品经营主体资格关，坚持先证后照，依法登记，确保登记注册的主体证照齐全有效；二是解决取缔无照经营难的问题。抓住集中行动的有利时机，争取政府的支持，协调有关部门解决前置审批门槛高、收费高等问题。三是认真贯彻国务院《乳品质量监督管理条例》和《*省奶业条例》，按照先取得卫生许可证，后办理营业执照对奶站进行登记。
5、加大巡查力度，确保监管到位。对流通环节食品商场、超市、市场等进行全面监管。要争得政府支持，排除一切干扰，加大对商场、超市、市场及个体食品销售者的监管巡查力度，实现监管的全覆盖。
（二）安全生产和节能减排
主要任务：严把市场准入关。认真执行法律、行政法规有关前置审批的规定。积极配合有关部门，加强对危险化学品、烟花爆竹和公共娱乐场所的日常监管，取缔无照经营；严格“两高一资”（高污染、高能耗、资源消耗型）企业主体准入和监管，推进节能减排工作的顺利实施。
主要目标：
一是清理危险化学品、烟花爆竹和公共娱乐场所等生产经营者和“两高一资”企业的注册登记档案，做到登记手续齐全，合法有效；二是取缔危险化学品、烟花爆竹和公共娱乐场所等生产经营者中的无照生产经营行为。三是做好产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更登记或注销登记工作。加强日常监督，配合有关部门及时取缔无照经营。
主要措施：
1、逐一排查，摸清底数，真正把存在隐患的企业名单统计出来，针对实际制定切实可行的方案予以排除；
2、争取政府统一协调，千方百计解决无照经营问题，努力根除无照经营带来的隐患；
3、严格控制新登记“两高一资”企业，对已登记的“两高一资”企业按政府的关停计划，依法履行注销、吊销等相关手续。
三、行动步骤及安排
“三项”集中行动自10月7日开始至11月7日结束，分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动、调查摸底。（10月7日至10月15日）
主要开展三项工作：一是开展形式多样的宣传活动，向广大经营者和社会广泛宣传《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《无照经营查处取缔办法》等，营造良好的舆论氛围。二是制定具体的专项整治方案并召开动员会进行安排部署。三是对本辖区各类经营主体，进行详细彻底的调查摸底、进行登记。各工商分局要将区域内无照经营、许可证过期、超范围经营的经营主体按照名称、业主姓名、经营范围、经营地址、联系方式、开业时间、未办证照原因等内容进行统计造册，并上报县局，各级要建立无照经营动态监管库，按行业分布、区域分布等情况建立台帐。同时，将无照经营摸底情况报县政府，按分类函告有关部门，并积极主动配合有关部门搞好查处工作。
第二阶段：抓住重点，集中整治。（10月16日至11月4日）
对所有生产经营户进行彻底清查，要逐户、逐点、逐摊开展拉网式检查。对不涉及前置审批的经营主体立即办理营业执照；对涉及前置审批的，帮助并督促其与有关职能部门联系，取得前置审批后办理营业执照，无法取得前置审批的，在当地政府的统一领导下，配合相关部门予以取缔。特别是要有效彻底地解决食品经营环节存在的无证无照、超范围经营、进销货台帐不健全及其他违法经营行为。
第三阶段：总结经验，检查验收。（11月5日至11月7日）
对流通环节食品安全集中行动、安全生产和节能减排集中行动工作进行内部联查和验收。以上两项专项集中整治行动的工作总结[经局长、市局分包督导组组长审阅签字]，于11月7日前分别报县局食品安全监管办公室、安全生产和节能减排办公室。
四、工作措施和要求
（一）加强组织建设，强化领导力度。为加强对集中行动的组织领导，县局成立流通环节食品安全、安全生产和节能减排集中行动领导小组。局长张雷任组长，其他副职任副组长，各科室为领导小组成员单位。领导小组下设流通环节食品安全监管、安全生产和节能减排两个办公室，食品安全监管办公室设在消保科，安全生产和节能减排办公室设在注册登记科，切实加强对集中行动的统一领导和协调。
（二）明确责任分工，强化责任追究。“三项”集中行动实行一把手负责制，各主管副局长为主管责任人，具体工作人员为具体责任人。各分局长是第一责任人。对“三项”集中行动工作要亲自研究部署、亲自督导检查。要落实网格化管理，把目标责任落实到每一名执法人员，签订责任状，落实责任制。使每一项工作要求和监管区域都有人监管，有人落实，出现问题有人负责。确保领导到位、措施到位、责任到位、工作到位。各级领导要深入第一线，具体指导工作，采取有效措施，解决突出问题。各级主管领导和具体责任人，要积极主动谋划工作，实施监管与监督检查，做到逐户清，反复查，不漏项，不留死角。对措施不到位、责任不落实、完不成目标任务的，在全系统内通报批评并追究有关人员责任；对无照经营反复发作或是在整治中因不作为或乱作为造成恶劣影响的，要坚决追究工商分局主要负责人的责任；对整治活动中失职、渎职和包庇无照经营的，要严肃处理。对因工作不力而引发重大事故的，从严从重处理失职人员。集中行动结束后，再发生流通环节食品安全事故、因主体资格注册登记不当或取缔无照经营行为不力在安全生产和节能减排方面出现问题，坚决依法依纪追究有关责任人员的责任。
（三）严格清理整治，强化规范监管。一是区域检查到位。对辖区所有生产经营户和流动摊点集中区域要检查到位。二是检查内容落实到位。不仅要检查商户是否持有营业执照，还要检查营业执照使用情况及相关经营行为。三是处理到位。要严格依法把握政策，处罚与教育相结合，处罚与规范相结合，确保整治效果。四是整治规范到位。对检查发现的违法经营户，要该规范的规范，该补照的补照，该处罚的处罚，该关停的关停。五是巡查到位。工商分局要全面加强市场巡查，详细做好巡查记录，特别是食品经营户，巡查记录由被检查业户签字。
（四）加强部门协作，强化整治合力。各单位要按照当地政府的统一部署，及时落实当地政府对“三项”集中行动的有关工作安排，汇报工作情况，积极主动地加强与有关职能部门的协调与配合，形成整治合力。
（五）搞好层层督导，强化检查落实。县局牵头科室要加强对基层分局整治工作的指导、检查、督办，推动工作落实。对重点区域、重点乡镇要派出工作组，与当地政府一起组织专项整治。要采取专项督查和全面督查相结合、定期督查和不定期抽查相结合的方式，监督检查整治进展情况和责任落实情况。
节能减排行动方案篇2
一、总体要求
认真贯彻自治区节能减排领导小组及我市上半年工作会议精神，以全面贯彻党的十七大精神和自治区党委郭声琨书记在**考察时的重要讲话精神为指导，把节能减排作为促进科学发展、加快发展、跨越发展的重要抓手，强化责任考核，加快结构调整，完善政策机制，突出重点领域，加大资金投入，推进法制建设，搞好宣传教育，加强综合协调，动员全部力量，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。从2008年10月至12月，用3个月时间开展“节能减排攻坚战”专项行动，确保完成全年节能减排目标任务，推动我市经济社会又好又快发展。
二、工作目标任务
今年全市节能减排目标任务：万元生产总值能耗降低6.10%，化学需氧量（COD）排放量削减14.46%，二氧化硫（SO2）排放量削减20.38%。
三、主要工作内容、责任部门及时间安排
（一）强化目标责任评价考核
1.按照《广西壮族自治区单位GDP能耗考核体系实施方案》，完成对全市各县（市、区）2007年节能目标责任评价考核工作，并以适当方式向社会公告。
负责部门：市发改委会同经委、建规委、环保局、监察局、人事局、财政局、科技局、国资委、质检局、统计局、**供电局等部门。时间安排：12月底完成。
2.按照《广西壮族自治区单位GDP能耗考核体系实施方案》、《广西工业贯彻落实节能减排统计监测及考核体系建设的实施方案》，督促各县（市、区）完成对2007年重点耗能企业节能目标责任的评价考核，围绕下达的2008年度全市规模以上的企业万元工业增加值节能率及重点企业节能量的目标任务，加强督促检查，确保各项任务目标的顺利实现。
负责部门：市经委。时间安排：12月底完成。
3.出台我区主要污染物总量减排统计办法、监测办法和考核办法，开展全区污染物总量完成情况检查和考核。
负责部门：市环保局。时间安排：10月底前完成减排考核实施方案，12月底做好对各地2008年度污染减排完成情况考核的准备。
4.研究建立我区单位GDP能耗统计指标体系实施方案和单位GDP能耗监测体系实施方案。
负责部门：市统计局。时间安排：10月底前完成。
5.完善我市季度能源消费总量核算方案，规范季度能源消费总量的核算概念、口径范围和实施方法，尽快建立和规范各县（市、区）年度和季度能源消费总量核算方案。
负责部门：市统计局。时间安排：12月底完成。
（二）加快淘汰落后生产能力
按照《广西“**”时期淘汰落后产能实施方案》确定的今年淘汰计划，要进一步摸清落后产能、污染严重小企业的基本情况，列出淘汰关闭企业名单和时间进度表，明确实施主体和责任人，如期完成今年淘汰落后产能的目标任务。开展淘汰关闭落后产能及计划执行情况的督查督办，加强对已淘汰关停项目的检查，防止其死灰复燃。
负责部门：市经委、发改委、环保局。时间安排：12月底完成。
（三）加大节能减排重点工程实施力度
1.尚未建有污水垃圾处理设施的县（市）区，要搞好规划。争取在2008年至2009年开工建设，并于2010年底前建成并投入使用。县城人口达10万人以上的县（市、区）、地处主要江河和主要饮用水源的，今年年底前必须开工建设污水垃圾处理设施。
负责部门：市建规委、发改委、环保局及相关部门。时间安排：12月底完成。
2.今年全市所有制糖及列入减排计划的造纸、酒精企业必须完成减排工程设施建设，**电厂A厂、合山电厂机组烟气脱硫项目要投入运行。
负责部门：市环保局、经委、**供电局。时间安排：12月底完成。
3.做好各县（市、区）污水处理设施建设项目环评文件审批和环保竣工验收工作。明确任务完成时限，加快项目进度管理。
负责部门：市环保局、建规委。时间安排：12月底完成。
4.进一步加大督查力度，按照“落实责任、明确时限、倒排工期、按期完成”的要求，对年度计划重点减排工程项目逐一跟踪落实，落实责任人，对检查发现的问题及时提出改进要求。
负责部门：市环保局、经委、发改委等有关部门。时间安排：全过程。
（四）抓好重点行业、重点企业和重点领域节能降耗
1、工业节能。继续加强对耗能量占到全市工业耗能94%和68%的重点行业和全市重点耗能企业节能降耗的管理与检查，及时跟踪、监控，协调解决存在的困难和问题，确保重点企业90％以上单位产品能耗不超耗。重点开展燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压回收利用、生物质和可再生能源利用（沼气、化学反应热利用等）、电机系统节能和能源系统优化等五大节能技术改造工程，着力降低单位产品能耗水平。
负责部门：市经委。时间安排：12月底完成。
2、建筑节能和墙体材料改革。力争全市新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到70％以上；严格墙改基金的征收使用和管理，扩大用于支持生产新型墙体材料企业的资金额度。
负责部门：市建规委。时间安排：12月底完成。
3、其他领域节能。调整和优化电源运行结构，落实电力需求侧管理各项节能措施，提高能源利用效率。
负责部门：市经委会同**供电局。时间安排：全过程。
4.大力采取农业节能减排措施，推广测土配方施肥和农作物秸秆资源化利用技术、病虫无害化治理和农药减量增效技术、农田节水技术等，推广保护性耕作。
负责部门：市农业局。时间安排：全过程。
5.贯彻落实《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号）要求，加快淘汰老旧汽车，加快高油耗客货车退出道路运输市场进度，优化道路运输组织管理，提高运输集约化水平，大力发展公共交通。
负责部门：市交通局、建规委。时间安排：全过程。
6.建立节水减排指标监督管理和监测考核体系，加强饮用水水源保护，加强水资源的节约利用，年内完成**A、B电厂、合山电厂等取水大户取水计量在线监测系统建设。
负责部门：市水利局。时间安排：12月底完成。
（五）加快节能减排技术开发和推广
1.落实《节能减排科技专项行动方案》，继续支持节能减排新技术、新产品及新装备的研究开发和推广应用，积极开展企业、社区和村镇节能减排科技示范。在重点行业和领域，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，在我市重点监控的冶炼、有色、电力、化工、建材、造纸、制糖等高耗能行业中，组织共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目的实施，加大推广应用节煤、节油、节电、节水、节材、余热余压回收和建筑节能、废气、废水治理等工程。在建设领域继续推广地源热泵、太阳能热水系统与建筑一体化应用、空调节电、自隔热混凝土砌块、页岩烧结多孔砖、建筑防水、现浇混凝土空心楼板、高性能混凝土、照明节电等技术。
负责部门：市科技局会同发改委、经委、财政局、建规委、水利局、环保局等部门。时间安排：全过程。
（六）加快推进工业循环经济发展
积极推进市河西循环经济工业园区的建设，按照循环经济工作方案要求，抓紧组织实施各项技改项目，确保完成阶段性目标。培育我市循环经济试点单位，从冶炼、制糖、化工、建材、有色等重点耗能行业中确定东糖公司造纸项目、汇元锰业项目作为我市循环经济试点单位，完成循环经济实施方案编制工作并加快组织实施，为全面推进我市工业循环经济发展提供示范模式。
负责单位：市经委、发改委。时间安排：全过程。
（七）强化重点污染源监管
1.加快脱硫机组与环保部门在线自动监控系统联网。对脱硫设施运行情况进行实时监控，公告燃煤机组脱硫设施投运率、脱硫效率及排污费征收情况。对未按要求运行的脱硫机组上报有关部门扣减脱硫电价。
负责部门：市环保局会同发改委（物价局）、**供电局等部门。时间安排：12月底完成。
2.完成重点流域内重点排污单位排污许可证核发工作。
负责部门：市环保局。时间安排：全过程。
3.建立并完善城镇污水处理信息报告、核查督察和评估通报制度。对未按规定运行的城镇污水处理厂，暂缓审批新建涉水项目的环评，暂缓下达有关项目的国家投资。尽快建立全市城镇污水处理信息管理系统、城镇排水和污水处理厂在线监测系统，强化城市排水许可制度和污水处理特许经营制度，保证城市排水与污水处理设施安全正常运行，切实提高污水处理效率。
负责部门：市环保局、建规委。时间安排：全过程。
4.加强入河排污口管理，实行严格的污染物入河总量控制。加大主要河流重要河段水体水质状况的监测，实时公布水质状况，强化社会和舆论监督。
负责部门：市环保局、水利局。时间安排：全过程。
5.实施城乡饮用水安全保障规划，依法取缔饮用水水源保护区内的排污口，确保群众饮用水安全。
负责部门：市环保局、水利局。时间安排：全过程。
6.加强农村节能减排工作，引导农民科学施用化肥、农药，敏感水域、重点流域禁止使用含磷洗衣粉，加强畜禽养殖场管理、污染治理和粪便综合利用。
负责部门：市农业局、质监局、水产畜牧兽医局。时间安排：全过程。
（八）实施有利于节能减排的经济政策
1.落实国家污水收费政策，按照新的排污收费标准依法足额征收排污费，加强排污收费稽查。
负责部门：市环保局会同发改委、建规委、财政局等部门。时间安排：12月底完成。
2.实行差别电价政策，对限制类、淘汰类企业提高电价；对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要予以重罚，并扣减脱硫电价。
负责部门：市物价局、环保局、经委、财政局、**供电局。时间安排：全过程。
3.落实国家节能减排“以奖代补、以建代补”政策。
负责部门：市财政局会同发改委、经委、环保局、建规委等部门。时间安排：12月底完成。
4.建立节能减排奖励制度，对按期完成任务的县（市）区和企业给予奖励。
负责部门：市财政局会同发改委、经委、环保局、建规委。时间安排：12月底完成。
（九）加强对节能减排的监督检查和行政执法
1.组织开展节能减排专项督察行动，督促检查各县（市、区）、各部门落实国家和自治区节能减排综合性工作方案的情况，及时向市人民政府报告。加大对重点区域、重点行业和重点企业节能减排经常性监督检查力度，严肃查处违反国家法律法规的案件，充分发挥行政执法在促进节能减排工作中的监督作用。加大对高耗能、高排放企业执法监督的力度，对违反国家节能减排规定和产业政策的，依法吊销其生产许可证。
负责部门：市发改委、经委、环保局、建规委、监察局、质监局。时间安排：12月底完成。
2.尽快成立节能监察机构，依法开展节能执法和监测监察。
负责部门：市经委、编制办。时间安排：12月底完成。
3.健全环保执法监察体制，强化执法责任追究。
负责部门：市环保局会同有关部门。时间安排：全过程。
4.加大环保执法监管力度，对于重大环境和水土保持违法案件，公开曝光，分批挂牌督办，严肃追究责任。
负责部门：市环保局、水利局。时间安排：全过程。
5．开展环保专项行动，重点监管城市污水处理厂以及制糖、化工、造纸、冶炼、建材、食品等重点行业污染减排，组织开展环保执法后监督工作。继续实施环评“区域限批”，对环境违法严重、超过总量控制指标、重点治污项目建设滞后等问题突出，以及没有完成淘汰落后产能任务的地区或企业，按照有关规定，暂停各县（市）区和企业新增排污总量的建设项目环评审批。
负责部门：市环保局会同发改委、经委，**供电局等。时间安排：全过程。
6．继续监督抽点终端节能节水产品质量，开展能效标识抽查和监督检查活动。组织开展资源和环境价格检查。
负责部门：市质监局、发改委、经委、物价局。时间安排：全过程。
（十）组织开展“节能减排全民行动”
继续广泛深入开展“节能减排全民行动”。大力推进家庭社区行动、青少年行动、企业行动、农村行动、学校行动、军营行动、政府机构行动、科技行动、科普行动、媒体行动等专项行动，以节油节电为重点，积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯，组织开展系列宣传活动，力求范围更广、影响更大、效果更好，营造更加浓厚的节能减排社会氛围。
1.节能减排家庭社区行动。
负责部门：市建规委。时间安排：全过程。
2.节能减排青少年行动。
负责部门：共青团市委。时间安排：全过程。
3.节能减排企业行动。
负责部门：市经委。时间安排：全过程。
4.节能减排学校行动。
负责部门：自治区教育厅。时间安排：全过程。
5.节能减排军营行动。
负责部门：**军区。时间安排：全过程。
6.节能减排政府机构行动。
负责部门：市机关事务管理局。时间安排：全过程。
7.节能减排科技行动。
负责部门：市科技局。时间安排：全过程。
8.节能减排科普行动。
负责部门：市科协。时间安排：全过程。
9、节能减排媒体行动。
负责部门：市委宣传部。时间安排：全过程。
四、保障措施
（一）加强领导，强化责任
市人民政府对本辖区节能减排指标负总责，政府主要领导是第一责任人。要逐级分解节能减排目标任务，强化节能减排政策措施的执行力，加强对节能减排工作进展情况的考核和监督，市人民政府每年要向自治区人民政府报告节能减排目标责任的履行情况。
（二）落实节能减排工作责任制和问责制
落实《广西节能减排统计监测及考核实施方案》，把考核结果作为对各县（市、区）人民政府、各部委（局）办领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。对考核等级为未完成的各县（市、区），暂停上报新建高耗能和高排放项目的核准、备案和审批，在规定时间内提出限期整改工作措施后不到位的，由监察部门依据有关规定追究有关责任人员的责任。
（三）广泛宣传，营造氛围
节能减排行动方案篇3
关键词：移动通信；机房基站；绿色；节能减排
随着移动通信技术的进步和国民通信技术的发展，移动终端设备成为人手一部的必要通信技术。伴随着移动通信的普及和使用率的激增，通信业的机房基站建设问题，成为暴露在企业面前的主要问题。随着“节约型社会”理念的发展环境和“低碳环保”经济的熏染之下，时展的主题中填充了“节能减排”这一发展特点。“十二五”以来，信息通信业应国家节能减排总体部署，深入推进节能减排技术的进步和科技创新，深化节能减排的管理体系建设，推进节能减排新技术的大力应用，对电信基础设施共建共享，构建了绿色信息通信网络。“十三五”行业内节能技术的广泛应用，高耗能的网络设备大规模减少，形成了相对完善的绿色发展途径。
1移动通信机房基站作用及作业能耗现状
据国家电力相关部门的统计数据显示，2016年我国移动通信行业的年耗电量超出了250亿度，而以移动通信基站的能耗占据整个统计数据的九成。根据上述统计数据显示，移动通信的机房基站建设已经成为工程浩大的系统性工程。尽管移动通信公司在机房基站建设上投入了大量资金，但对节能减排节点的把握和投入并不能真正的发挥其作用和优势，现有的高能耗问题依然成为摆在企业面前的头等大事。
2绿色节能减排技术的应用对移动通信机房基站的作用
在倡导低碳环保的今天，移动通信机房基站节能减排技术的应用，无疑成为行业新发展的助力。移动通信机房基站在2017年绿色低碳通信行业发展中，对通信机房基站施工仿真模拟系统的应用，无疑是贯彻科学发展观的鲜明体现。如图1，机房基站的软硬件平衡。从移动通信的市场应用来看，其普遍使用率和受用户青睐程度，远远超过了传统纸媒和计算机网络技术，尤其是其便携式的应用方法，给人们的出行和社交提供了必要的条件。再者，从移动用户的流量来看，以移动和联通的营业额成为行业的翘楚。移动通信机房基站绿色节能减排项目的开展，不仅是行业正向发展的必要前提，也是节约能源资源，实现产业优化配置，营造企业和谐发展环境，为企业经久发展提供机遇的体现，更是对企业发展起积极指导作用的体现。该项目的倡导，对机房基站施工区域保护、周围环境净化、避免施工污染、减少高电量能耗、减少作业污染问题有着直接的影响。
3绿色节能减排技术的应用策略
绿色节能减排技术应用于移动通信机房基站建设，不仅可以确保基站的正常运行，同时也是确保系统运行稳定基站安全性和效益的基本体现。在贯彻和落实中，将需要配套的全面性技能减排指导方案实施策略，对推进机房基站节能减排改革，具有加速进程作用。通信基站的节能减排方案确定，对监测方案的可行性和技术安全，具有科学的理论指导作用，并在实践中被不断印证，成熟的节能减排技术，对提高能源利用率有着直接影响。
3.1高能耗项目的能耗分析
高能耗项目的分析，首先涵盖移动通信基站的能耗构成比分析，以无线传输设备、基站本身电源设备、空调制冷设备的电能耗进行控制，尤其对工作环境的温度要求控制。基站本身电源设备的功率较大，能耗也大，在分散的基站布局环境下，维护和保养成本较高。
3.2绿色节能减排的方案设计研究
(1)基于能耗分析的基站设备减排方案主传输设备的节能减排是基站节能减排的核心和关键。过去以日系、芬兰和德国的厂商为主，近年间以华为、中兴国产品牌自主研发的技术也入住进来。随着用户的增加，配套设备的能耗使用，将宽带和光纤应用于实践中，实现节能效果。如图2，大唐智能新风系统示意图。(2)基站配套设备的节能减排方案基站配套设备包括空调设备、电源、照明设备等。对空调系统的改革，是降低能耗的基础，避免高的空调使用率。节能减排设置以室内通风为主，增加基站机房内的空气流通，增设排风换气口，以太阳能或风力确保空调发挥效果。对配套设备中的大功率设备，引进节能减排设备，空调制冷剂的加入，都可显著提高空调设备的利用率，最大程度的降低能耗。如图3，基站配套设备的节能减排示意图。(3)机房基站布局环境的节能减排方案机房基站布局环境由集中式改为分散式，不仅方便施工，同时也确保降低了维护成本，增加了信号强度，尤其是减轻了运营商的压力，扩大了运营商的服务范围，增强了信号的接收和传输，确保了工程质量，减缓了工期，很大程度地实现了有效节能减排，满足了节能减排要求。该项新型布局模式，对分化运营商投资，满足当下改革新突破，实现基站的基础建设，实现了按需供给。如图4，机房基站布局环境整体优化方案。
3.3指导思想
移动通信机房的基站建设，必须立足于党的会议精神，树立和贯彻落实新、协调、绿色、开放、共享的通信行业发展理念和发展观，推进机房的基站建设改革进展步伐，以信息化应用促进全社会领域节能减排，最大限度地降低通信业资源能源利用效率，实现通信产业的全面升级，促进行业全面健康和可持续发展。
3.4建设原则
以市场主导和国家政策相扶持的支持力度，以政策加强和引导，发挥其在市场资源配置中的决定性作用，促进信息节能减排工作的全面提升。基站机房建设应与节能减排和产品过程节能融合建设，以周期性的节能管理，全面推广高效能技术产品，提升通信业整体能效水平。
3.5建设目标
信息通信网络全面应用节能减排技术，高能耗老旧通信设备淘汰，全面推进电信基础设施共建共享，加大新能源和可再生能源应用。能源管理信息化自动化服务系统，能实现通信业精细化和数字化管理。
3.6实施步骤
创新推广绿色网络技术，以技术创新强化基站建设节能减排，构建先进绿色网站，创新节能减排技术和设备，全面推进机房基站建设的系统性节能减排，加快传统交换设备和高耗能设备的升级改造。先进技术和产品的试运行和推广，以老旧数据中心节能改造典型应用，严格执行绿色数据中心相关标准，实现机房建设的全面能耗降低。充分利用新能源技术，提高能源节能技术和设备的占有率。通信基础设施专项规划编制工作的扩展和深度广度的进步，以实现资源共享带来的节能效应。在绿色供应链建设中，从产品运行周期到标准化研发步骤，全面推进信息通信设备的回收管理，减少对环境的影响和破坏，全面推动其绿色循环发展。节能减排管理体系与平台建设：从目标制定、责任归位、绩效管理、节能减排管理体系建设、需要在动态化的数字场景控制中实现对基站机房建设的精准控制。建立健全第三方节能服务机制和金融服务模式体系，将基站机房的能源管理和节能减排工作应用到具体的商业模式运作之中。基础电信企业步加强节能减排管理、健全节能减排制度、落实节能减排责任、落实相关法律法规、执行节能减排相关标准、加强重点环节的节能减排管理、对信息通信业节能减排新技术指导目录和老旧高耗能通信设备淘汰指导目录进行编制、开展节能教育及岗位培训、加强基站机房基础设施宣传交流力度，营造行业节能减排氛围，不断提高行业节能减排水平。
3.7机房基站的优化原则和可行性分析
随着我国通信机房的建设力度加大和改革进程的深入，主设备节能减排和配套的基站节能减排方案措施的实施，目前的设备投产和改革已经获得了初步收益。从整体优化来讲，通信设备和设施之间的关键环节和重点部分，还需要系统性的优化和研究。将节能减排作为企业经久发展的工作去实施践行，不仅是与时俱进，也是当前形式下，移动通信改革手段和改革策略中必须充分关注的问题，对基站的节能减排方案，具有现实的研究意义和价值。
4结束语
在国家交通运输节能减排的倡导下，我国移动通信机房基站建设也在节能减排发展和应用上做出了较大的努力，尤其是自动化集成控制系统的应用为移动通信机房基站在绿色节能减排措施上提供了合理化建议。该活动的开展，能让通信企业从经济上实现节能减排，在未来的行业发展预期中，获得节能减排的收益。在基站的功能建设上，做到节能减排与经济效益并行和双向发展，在企业的财力接受范围内，尽可能的落实节能减排的绿色发展理念，为企业获得长期的投资收益。
节能减排行动方案篇4
为促进能源节约，提高资源利用率，降低污染排放，建设资源节约型道路运输行业，根据《市交通系统节能减排行动实施方案》和《市道路运输行业节能减排工作实施方案》要求，结合行业实际，制定本方案。
一、统一思想认识，提高做好行业节能减排工作的紧迫感和使命感
坚持科学发展观，着力建设资源节约型、环境友好型社会，是我国的一项基本国策。道路运输业作为基础性、服务性行业，为国民经济发展提供了有力保障的同时，据资料显示，道路运输油品消耗仅次于制造业，约占全社会油品消耗总量的30%左右，并且能源利用率较低，与国外先进水平相比，平均油耗要高10%-25%，货车百公里油耗更是高出一倍以上。因此，被政府确定为节能减排重点目标之一。
通过组织实施行业节能减排考核工作，进一步明确节能减排工作目标任务，落实职责分工，加大相关政策措施力度，对于推动行业节能减排工作深入开展，全面实现节能减排工作目标具有重大意义，因此各单位要切实增强责任感和紧迫感，立足于学习实践科学发展观，保障人民群众根本利益，推进道路运输业又好又快发展的高度，精心组织，强化措施，狠抓落实，不断开创行业节能减排工作新局面。
二、健全组织机构，为行业节能减排考核工作提供保障
区交通局成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，局办公室、县乡公路管理处、运管所、汽修所为成员的局资源节约工作领导小组。局办公室负责机关、县乡公路管理处负责公路系统、运输管理所负责道路运输企业节能减排的具体工作。领导小组下设办公室（简称“局节能办”），设在汽修所，具体负责我区行业考核的日常督导和组织协调工作，并配合上级主管部门对节能减排工作进行年度考核。公司、交通服务总公司也要制定实施方案、建立相应机构，落实责任。并于年2月12日前将实施方案报局节能办。
各道路运输企业要认真履行道路运输行业节能减排主体责任，加强组织领导，落实工作机构，配齐配强专职工作人员，逐步完善目标责任机制，确保经费、人员、措施到位，有计划、有组织、有步骤地推进节能减排工作，力争节能减排工作取得新的成效。
三、明确考核内容，着力推进行业节能减排考核工作
为确保完成既定工作目标任务，省厅已将交通运输的节能减排考核工作列入重要议事日程，纳入了对各单位各部门综合考核评价的范畴，明确了考核内容、考核计分与方法，以及奖惩兑现等内容，实行严格的目标考核责任制。
（一）考核内容
考核内容分为节能减排量化目标的完成和节能减排主要措施的落实情况。年全区道路运输行业节能减排的具体量化目标为：
1、实现营运货车单位运输周转量能耗同年相比下降4%；
2、逐步落实两项地方标准。
3、节能减排主要措施包括：健全组织管理机制；分解和落实任务目标，完善基础工作；宣传贯彻政策法规；开展技术研发，推广示范项目和节能产品；履行监管职责；调整运输结构；执行污染排放标准；工程建设节约；节约型机关建设等方面的内容。
（二）考核计分与方法
考核采取百分制，分为超额完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-79分）和未完成（59分以下）四个等级。鼓励超额完成量化考核目标，并创新节能减排工作。
（三）考核奖惩
考核结果在一定范围内予以公布，并作为局对各单位综合考核评价的重要内容和依据。节能减排工作考核结果具有一票否决权，考核结果为完成和超额完成等级的单位，具备行业评先树优的资格，考核结果为未完成等级的单位，取消其行业评先树优资格，并在考核结果公布后一个月内，提出整改措施，形成整改报告，报局节能办。对未制定整改措施或整改不到位的，局节能办予以通报批评。
四、强化措施，确保行业节能减排考核工作取得实效
（一）加强宣传，搞好培训。各单位一是通过召开会议或专项培训班，组织相关人员认真学习，全面、准确了解和掌握有关文件要求，认真细致地做好节能减排工作。二是充分利用新闻媒体进行广泛宣传，使节能减排工作深入人心，做到家喻户晓。三是在醒目位置悬挂标语、张贴宣传单，努力营造人人参与节能减排工作的良好氛围。四是局节能办定期不定期组织督导检查，确保我区行业节能减排工作落到实处。
（二）开展建设节约型机关活动。各机关事业单位要开展以提高行政效能、降低行政成本和节约资源为主要内容的建设节约型机关活动，在不断提高工作质量和效益的同时，身体力行，率先垂范，努力降低成本、减少浪费，建立节约保障体系和机制，在建设资源节约型道路运输行业中发挥带头表率作用。
节能减排行动方案篇5
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合交通工作实际，积极发挥工会优势，以“职工节能减排活动月”为契机，坚持抓好宣传教育，增强职工节能减排的责任感和使命感；抓好学习培训，提高职工节能减排的素质和能力；抓好将节能减排达标纳入职代会内容，发挥职工在节能减排工作中的民主管理和监督作用；抓好节能减排达标竞赛，增强节能减排工作实效；抓好优秀成果推广，扩大经济和社会效益。大力加强激励机制建设，充分调动广大交通职工立足岗位为节能减排做贡献的积极性，发挥职工群众在节能减排工作中的主力军作用，为交通事业又好又快发展和建设资源节约型、环境友好型社会做出新贡献。
二、活动主要内容
3月份为“全国职工节能减排活动月”。围绕“我为节能减排做贡献”这个主题，组织广大职工开展普及节能减排知识、征集节能减排合理化建议、开展节能减排达标竞赛、推广节能减排成果、宣传节能减排先进经验等活动。引导广大职工提高节能环保意识，积极投身节能环保建设。
三、实施方法步骤
（一）动员部署（3月10日－12日）。在市局工会动员部署的基础上，各区（县）交通局工会、局属各单位工会组织召开会议，对本单位开展“我为节能减排做贡献”活动进行具体部署。
（二）学习教育（3月13日－31日）。各单位组织开展“节能环保、人人有责，和谐发展、人人受益”为主要内容的宣传教育活动；组织职工学习普及节能减排知识，3月底，组织职工进行节能减排知识竞赛答卷。
（三）开展节能减排系列活动（3月一11月）。在学习教育的基础上，各单位要结合实际，针对本单位和交通行业在资源节约利用、环境保护工作中存在的突出问题，广泛开展节能降耗竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造和争当“节约环保标兵”等职工经济技术创新活动，组织职工积极投身到节能减排工作中去，为本单位健康持续发展和交通又好又快发展贡献力量。
（四）评选表彰（12月）。大力选树和表彰在“我为节能减排做贡献”活动中涌现出来的先进典型，在基层推荐的基础上，局工会对职工优秀合理化建议、节能减排优秀成果和优秀技术革新、创新成果进行表彰。
（五）成果展示（12月）。对评选表彰的节能减排优秀成果，以举办展览、媒体宣传、巡回展出等形式在全市交通系统进行展示，扩大社会宣传，积极营造“节约环保光荣，浪费污染可耻，立足本职岗位，努力多做贡献”的浓厚氛围。
四、几点要求
(一)要统一思想，加强领导。在全市交通系统组织开展“我为节能减排做贡献”活动，是贯彻落实党的十七精神，落实科学发展观，推动交通事业又好又快发展的积极举措；是坚持党的“依靠”方针，充分发挥工人阶级主力军作用的必然要求。各级工会组织要进一步增强责任感和使命感，切实加强组织领导，坚持责任到人，认真落实活动计划；要深入调查研究，加强工作指导，及时发现和解决活动中出现的问题；要注重选树典型、总结推广经验，确保“我为节能减排做贡献”活动持续、健康、深入地开展。
(二)要注重结合，精心组织。各单位要结合行业特点和各自实际，精心制定活动方案，有计划、分步骤地推进活动的开展。各级工会要围绕本单位节能减排、降耗增效的总目标，通过参与制定具有国际标准、国内领先标准或企业先进标准的节能减排工作方案，量化本单位节能减排达标竞赛活动方案；要督促配合行政把节能减排的目标、任务、措施分解到企业、车间、班组和岗位，层层开展达标竞赛活动，推动节能减排工作的深入开展。
(三)要注重结合，积极推进。要不断丰富活动内容，创新活动载体。坚持把开展“我为节能减排做贡献”活动与年度主题竞赛活动结合起来；与“争创学习型组织，争做知识型职工”活动、创建“工人先锋号”活动结合起来；与实施职工素质提升工程结合起来。注重协调发展，增强活动实效，推动全面工作。
(四)要广泛宣传，营造氛围。要积极开展评选表彰活动，对在节能减排工作中做出突出成绩、突出贡献的集体和个人进行大力宣传和表彰奖励。把评选表彰过程作为激励广大交通职工立足岗位、奋发进取的过程，从而吸引更多的职工积极投入到为节能减排做贡献活动中来，为促进交通事业又好又快发展做出积极的贡献。
附：1、职工优秀合理化建议推荐表
2、职工节能减排成果(项目)推荐表
节能减排行动方案篇6
节能减排既是当前加强宏观调控的重点，也是我国实现科学发展、构建和谐社会、促进经济结构调整、转变增长方式的重大举措。《节能减排综合性工作方案》（以下简称《方案》）对节能减排工作做了全面部署。银监会将结合银行业的实际情况，从以下几个方面认真贯彻和落实。
一、认真学习、深刻领会《方案》精神，增强银监会系统和银行业金融机构做好节能减排工作的自觉性
（一）充分发挥银行业在节能减排工作中的重要作用。银行业在我国融资格局中居于核心地位。项目建设、生产发展、物资流转都离不开银行业资金的支持。银监会将督促银行业通过融资活动，积极配合国家节能减排战略的实施。
（二）积极调整和优化信贷结构。节能减排战略的提出为银行业进一步调整信贷结构指明了方向，银监会将指导银行业抓住这一战略机遇，把信贷结构调整与国家经济结构紧密结合，严格控制高耗能、高污染行业的信贷投放，积极支持循环经济、环境保护和节能减排技术改造项目。
（三）高度重视和有效防范信贷风险。钢铁、有色、建材、电力、石油加工、化工等高耗能、高污染行业的过快增长已成为当前经济发展中的突出问题，对银行业信贷资产构成潜在风险。银监会将督促银行业金融机构高度重视节能减排工作，采取有效措施，加强合规建设和风险管理，有预见性地化解高耗能、高污染行业的信贷风险，提高信贷资产质量。
（四）勇于承担银行业的重要社会责任。经济、社会、环境的可持续性是银行业安全稳健运行的基本保证和前提条件。银监会将引导银行业金融机构在追求自身商业利益、实现持续经营的同时，勇于承担环境和社会责任，做好节能减排工作，促进可持续发展。
银监会近期将利用年中工作会议和上半年经济金融形势通报会议的机会，深入学习《方案》精神，强化和提高银行业的节能减排意识，广泛动员银行业金融机构认真贯彻和落实《方案》精神，并采用窗口指导、风险提示、现场检查、非现场监管、高管约见等多种方式，把《方案》精神落到实处。
二、建立和健全银行业节能减排工作机制
银监会将成立以主要领导任组长、会内各相关部门参加的节能减排工作领导小组，制定银行业节能减排工作规划，研究银行业节能减排工作中存在的问题，提出和部署银行业节能减排的工作任务，指导和督促银行业金融机构落实《方案》要求，支持国家节能减排战略的顺利实施。
各银行业金融机构应根据自身业务规模和风险特点，建立节能减排落实工作领导小组。董事会应将节能减排作为公司经营和发展战略的重要组成部分；高管层要为落实本机构的节能减排战略制定具体措施和实施计划；内审机构要把节能减排内容列为审计重点；合规部门要加强节能减排的合规管理；风险管理部门要加强与节能减排有关的信贷风险分析；业务部门要根据节能减排的政策要求，及时调整业务重点。
三、坚决贯彻落实《方案》要求，调整优化信贷结构
（一）调整和压缩高耗能、高污染行业贷款，积极配合主管部门和地方政府控制高耗能、高污染行业的过快增长。各银行业金融机构要压缩高耗能、高污染行业的贷款规模，调整贷款结构，认真执行高耗能、高污染行业新开工项目的产业政策和市场准入标准，对项目审批（备案）、用地预审、环境评价、节能评估、劳动安全、城市规划等方面不符合国家规定的项目，或对"区域限批"地区的项目以及列入加工贸易禁止类目录的企业，银行业金融机构则不予贷款。已经贷款的，要及时清收。
（二）加强对高耗能、高污染重点企业贷款的持续监测。银行业金融机构要积极主动与节能减排主管部门、地方政府、行业协会加强联系和沟通，及时了解国家节能、环保政策和标准的修订及变化情况，参照国家节能、环保最新政策和标准，以及不断更新的高耗能、高污染行业情况，进行持续跟踪和监测，对那些能耗、污染不达标，或违反国家有关规定的贷款企业，要坚决收回贷款；对那些能耗、污染虽然达标但不稳定或节能减排目标责任不明确、管理措施不到位的贷款企业，要调整贷款期限，压缩贷款规模，提高专项准备，从严评定贷款等级。
（三）压缩和回收落后生产能力企业的贷款。银行业金融机构要加强对电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、焦炭、化工、煤炭、造纸、食品等行业中的落后生产能力的分析和研究，对发改委已列入落后生产能力名单的企业或项目贷款，要采取有效措施，及时收回贷款。对落后生产能力的企业或项目贷款未能调整或压缩的部分，银行业金融机构要本着审慎经营原则，提高专项准备，降低贷款评级。
（四）积极支持节能减排重点工程和重点污染防治工程贷款。对国家确定的十大节能重点工程、水污染治理工程、燃煤电厂二氧化硫治理、循环经济试点、水资源节约利用、资源综合利用、垃圾资源化利用、清洁生产、节能减排技术研发和产业化示范及推广、节能技术服务体系、环保产业等重点项目，银行业金融机构要及时跟踪评估，积极给予信贷支持，做好投资咨询、资金清算、现金管理等金融服务。
（五）加强节能减排的信息披露。银行业金融机构要通过年报、机构网站、外部媒体等加强节减排工作授信情况的信息披露，包括授信规模和结构等信息，接受市场和利益相关者的监督。
（六）加强节能和绿色采购工作。认真落实《财政部、环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》，严格执行或参照执行政府采购制度，树立依法采购观念，做好节能和绿色采购工作，在同等性能、技术、服务等指标条件下，优先采购环境标志产品政府采购清单中的新产品。
四、完善监管政策，加大监管力度，指导和督促银行业金融机构做好节能减排工作
（一）实行有差别的监管激励与约束政策。银监会将试行把节能减排信贷及相关工作视为银行业金融机构评级的重要内容，将评价结果与被监管银行业金融机构的分支机构准入、高管人员任职、业务发展相挂钩，落实到位的，予以鼓励。在具体操作上，银监会将积极配合主管部门落实政府节能减排工作责任制和问责制，对未能完成节能减排工作目标的地区或项目"区域限批"地区，指导银行业金融机构对该地区的贷款结构进行认真调整，压缩相关风险敞口。对完成节能减排工作目标的地区，银监会鼓励银行业金融机构在审慎原则指导下增加对该地区的贷款，按需求设立新的分支机构或设立新的法人机构。
（二）实行有差别、有重点的现场检查。对高耗能、高污染行业贷款比例大，贷款余额不断增加的银行业金融机构要适时安排专项检查，并根据检查结果督促被检查机构进行整改。在目前已安排的常规和例行现场检查中，近期要重点关注与节能减排有关的合规检查和贷款投向检查。
（三）加强培训，促进能力建设。银监会将根据不同时期国家节能减排的工作重点和银行业金融机构开展相关工作所面临的主要问题，举办各种形式的培训班、研讨会，邀请节能减排、授信管理、合规管理等方面的专家学者，对监管人员和银行业金融机构的高层管理人员进行培训，促进银监会系统和银行业金融机构的能力建设。同时，银行业金融机构也要根据自身业务特点开展培训。
（四）进一步加强与主管部门的协调。银监会将进一步加强与国家发展改革委、国家环保总局、国家统计局等节能减排综合主管单位的联系和协调，进一步完善和细化节能减排的行业目录、节能减排准入标准、重点项目和重点企业名录，提供行业节能减排的国际先进水平、我国先进水平等重要标杆，强化可操作性，为指导和督促银行业做好节能减排工作打好基础。
（五）加强节能减排信息服务。银监会将充分利用银行业信息监管系统，向银行业金融机构提供节能减排信息服务。一是及时提供有关节能减排的政策信息，包括产业政策、财税政策、市场准入、环保评估、资源利用、土地和城市规划、劳动安全等方面的政策信息。二是提供有关节能减排重点工程、重点项目、重点企业、重点地区的信息。三是介绍国内外银行业金融机构在防范环境风险和政策风险的良好做法。
（六）进一步加强与地方政府和地方金融办的沟通和交流。银监会将在节能减排的信贷政策、监管激励等方面加强与地方政府和地方金融办的沟通和交流，取得他们的理解和支持，并通过他们协助和指导地方银行业金融机构做好节能减排工作。
节能减排行动方案篇7
当前，已进入10月中旬，距完成全年节能减排任务仅有82天、59个工作日。今天市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全国节能减排会议和省政府领导指示精神，分析当前全市节能减排工作形势，研究部署下一步工作，动员全市上下进一步统一思想、明确任务、认清形势、突出重点，确保完成全年节能减排工作任务。刚才，袁市长宣读了倪发科副省长的来信，市环保局、市发展改革委、市经委、市科技局主要负责人作了很好的发言，我完全同意，希望各级各有关部门认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、今年以来全市节能减排工作情况
今年以来，各县区政府、市政府有关部门认真贯彻落实国家、省、市关于节能减排工作的各项部署，紧紧围绕年度目标任务，采取切实有效措施，节能减排工作取得了较为明显的成绩。上半年，全市四项污染物减排量分别为：化学需氧量1459吨、氨氮104吨、二氧化硫41。30吨、氮氧化物27。7吨；单位GDP能耗为0。6739吨标准煤，下降1。71%，比一季度下降2。07个百分点。特别是进入三季度以来，我市节能形势持续好转，1-8月份，省节能办根据各地用电情况，将我市由黄灯区调为绿灯区。1-9月份，我市全社会、工业和城乡居民用电量增幅分别比1-8月份下降0。5、0。3和1个百分点。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到当前全市节能减排工作面临的严峻形势。一是考核提标扩容。节能方面：2011年，省政府要求我市单位GDP能耗下降4%，并增加碳强度目标考核。减排方面：与"十一五"相比，"十二五"时期不仅提高了化学需氧量和二氧化硫的削减总量，而且增加了氨氮和氮氧化物两项减排指标，并将减排领域扩大到规模化畜禽养殖和机动车尾气排放方面；与年初相比，全年目标任务进一步增加，化学需氧量增至4945吨，氨氮增至585吨，二氧化硫增至2825吨，氮氧化物增至3076吨。二是工作差距较大。节能方面：上半年，全市单位GDP能耗低于序时进度2。29个百分点，低于全省平均水平2。08个百分点，居全省第13位。减排方面：上半年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫减排量分别仅完成计划任务的60%、37%和3。5%，氮氧化物排放不降反升（增长5。99%）；需强制注销报废机动车7100辆，已进入定点拆解厂拆解的报废机动车辆75辆，仅完成年度目标任务的1%。三是任务十分艰巨。当前，我市正处于大发展、大建设的关键时期，全社会能源消耗大幅上升，节能空间有限。污水处理厂和规模养殖厂减排工程普遍存在建设滞后、管理不到位、运行不稳定等问题，其中，涡阳县污水处理厂今年计划建设管网15公里、实际只完成8公里，利辛县污水处理厂计划建设管网16公里、实际只完成9公里。涡河城区段67个排污口以及市区丁家坑、东城海子、砂礓坑、熟皮坑等生活污水尚未截流，每天有大量污水排入涡河、坑塘。同时，机动车环保标志管理工作尚未启动。四是认识不到位。个别单位和企业对节能减排工作不重视，措施不得力，缺乏主动性，超标排污问题严重。上半年，全市4家污水处理厂均因超标排放，被国家环保部通报（全省通报29家）；药材街排污口两次被国家淮委通报；部分企业环境违法问题严重，在省环保厅抽查的36家企业中，有18家存在违法问题，其中涡阳万头养猪厂、涡阳污水处理厂、上海雷允上分厂等3家企业超标严重，省环保厅将扣减全市的减排监察系数，直接影响全市年度减排任务完成；个别规模养殖场无视法律法规，拒绝环保执法检查。
面对严峻的形势和艰巨的任务，各县区政府、市政府有关职能部门要进一步统一思想，从政治和全局的高度，充分认识节能减排工作的极端重要性，善于抓住重点，采取切实有效的措施，制定周密细致的工作方案，确保完成节能减排目标任务。
二、当前节能减排工作重点
（一）节能方面。
一要突出抓好工业用能调控。要突出抓好电力、化工、建材等重点耗能行业的节能工作，扎实推进工业十大重点节能工程项目建设，确保发电厂脱硫设施的建设运行。积极推行合同能源管理，重点加强对三星化工、涡北洗煤厂、瑞福祥食品等重点高能耗企业的监管，加快高效节能减排技术的推广应用，尽早形成新的节能减排能力。
二要强力推进淘汰落后产能工作。市国土资源局、市经委要重点抓好今年列入省淘汰关闭193座粘土砖瓦窑厂关停工作，确保10月底前完成关闭任务。各县区对没有列入拆除名单的现存粘土砖瓦窑厂，也要制定限电调控方案，每旬排出三分之一的企业，实行停产、检修，严格控制能耗增量。
三要突出做好全社会的节能工作。市交通运输局要对实载率低于70%的客运班线不投放新的运力；市住房城乡建设委对城区公用设施、大型建筑物装饰性景观照明时间每天缩短1小时，城市道路照明单边开放或间隔开放；市商务局要加强重点商业网点用能管理；政府机关、公共机构要做全社会节能减排的表率，深入开展节约型公共机构示范单位建设活动。
四要大力推广节能技术和绿色照明产品。在建筑、城市公共设施、交通、商业等重点领域，强制性推行节电技术，大规模推广城市道路LED节能灯。继续实施"节能产品惠民工程"，确保完成2011年全市推广节能灯23万只以上。我市已与堤维西集团签约，投资10亿元建设LED绿色照明产业园，未来几年所有公共照明设施将全部予以更换。
（二）减排方面。
一要加强污水处理厂的建设和管理。全市4家污水处理厂承担着全市2401吨化学需氧量减排任务，占全年减排任务的86%，承担全市403吨氨氮的减排任务，占全年减排任务的62%。市住房城乡建设、环保等部门要抓好污水处理设备更新改造和新建污水管网工程建设监管，探索建立有效的运行管理体制机制。要利用上级补助资金，加大资金配套，立即启动市区涡河南岸排污口截污工作和市区内丁家坑、东城海子等坑塘治理工作。各县区也要抓紧污水管网建设。
二要加快规模养殖企业减排工程建设。各县区政府、市农业部门要制定切实可行的实施方案，倒排工期，加强调度，承包到人，确保2011年11月底前整改到位；对整改不积极、措施不落实的养殖企业要实行挂牌督办，取消一切项目资金申报资格；对新建规模化养殖项目要严格落实"环评"和"三同时"制度，严格控制新污染源的产生。
三要做好报废车辆拆解和已关闭砖瓦窑厂减排认定工作。各县区要对去年关闭的砖瓦窑场进一步核实，完善资料，做好台帐，确保年终通过国家认可。市公安部门要把注销车辆强制拆解工作作为硬性任务抓紧抓好，制定工作方案，分解目标任务，明确市、县、区各级公安部门的职责，逐辆逐户做好进厂拆解工作，确保在年底前赶上或超过全省平均水平。
四要抓紧启动重点减排项目筹备工作。根据"十二五"规划，涡北污水处理厂、古井镇污水处理厂要确保明年6月底建成投产并实现减排，南部新区污水处理厂、蒙城县第二污水处理厂要于明年年底前建成投运。各相关县区和市直部门要提前谋划，扎实做好项目各项前期筹备工作，确保按时建成运营。
（三）保障方面。
一要进一步建立健全节能减排统计、监测、预警体系。加强对重点领域、重点行业、重点企业的能源消费和主要污染物排放的监控，根据情况，及时启动分级预警调控。市节能减排工作领导小组办公室要定期组织召开形势分析会，加强对节能减排形势的分析预测，加强节能减排工作中重大突出问题和苗头性、倾向性问题的跟踪调查研究，及时提出指导性意见和具有可操作性的应对措施。
二要加强节能减排执法检查。要按照有关执法工作要求，制定切实可行的工作方案，做到年度有整体安排，季度、月度有工作重点，确保执法检查工作常抓不懈；相关部门要相互配合，联合执法，有针对性地开展专项行动，对违反节能减排法律法规的要立即下达执法文书，该关闭的要坚决关闭，该停产整顿的要决不拖延，该取缔的要立即取缔，确保执法行动声势大、效率高、效果好。
三要加强源头防控。环保部门要严格执行国家环保法律法规、产业政策和行业环境准入条件，严把项目"环评"关，坚决杜绝低水平重复建设和"两高一资"项目上马。市发展改革部门要严格执行《省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，严把"能评"关，把能耗标准作为强制性门槛，达不到行业节能标准、单位产品能耗定额要求的一律不予核准或备案。
三、切实加强领导，确保完成节能减排任务
（一）加强组织领导。各县区政府和市直有关单位主要负责人要亲自抓，分管负责人要深入一线、靠前指挥，及时将节能减排的各项目标任务细化量化，市分解到县区，县区落实到乡镇、明确到企业，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。市发展改革、环保部门作为节能和减排工作的牵头责任单位，要充分发挥组织、协调、指导作用。市经济、农业、住房城乡建设和公安等部门要树立大局观念，强化工作"一盘棋"思想，主动作为，密切配合，建立起纵向到底、横向到边、上下联动、部门互动、全社会齐抓共管的工作格局。
（二）加强督查调度。各县区政府、市政府有关部门要对照年度目标任务，倒排工期，制定节能减排攻坚方案，确定每月、每旬、每周的目标任务和工作安排，并于10月20日前上报市节能减排工作领导小组办公室。市节能减排工作领导小组办公室要会同市政府督查室、市效能办，定期进行联合督查，对工作进度较慢的单位要通报批评，对重点项目要挂牌督办，对相关主要负责人要进行约谈。要加强调度，政府主要负责人要一月一调度，分管负责人要半月一调度，主管部门要每周一调度，重大问题及时报市政府研究解决。
（三）严格考核奖惩。市发展改革委和环保部门要根据省政府要求，结合我市实际，研究制定科学合理的工作考评方案，明确考评指标、方法、内容和奖惩措施。对工作突出的单位和个人，除给予表彰奖励外，市政府将在项目申报、总量指标分配等方面给予倾斜和支持。对达不到减排进度要求、企业违法排污屡禁不止的地区，要联合有关部门，实施环评、用地、重大项目选址限批。对未完成年度减排任务的县区，要坚决实行"一票否决"。对因领导不力、弄虚作假、造成目标管理考核靠后、被行业限批或区域限批等后果的，将严格按照有关规定严肃处理。
节能减排行动方案篇8
今年以来，我国政府推出一系列“铁腕”措施推动节能减排：成立了由国务院总理任组长的国务院节能减排工作领导小组，召开全国节能减排工作电视电话会议，出台《节能减排综合性工作方案》。目前有关部门正在筹划建立政府节能减排工作问责制和“一票否决”制，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。
国家发展改革委能源研究所副所长戴彦德说，尽管实现“十一五”节能减排的目标存在困难和挑战，但可以看出中国正在从行政、法律和经济调节等各方面多管齐下，坚定地推进实现节能减排目标。
经济结构是最大障碍
6月22日，安徽淮北发电厂两台5万千瓦小火电机组实施关停爆破，此次爆破标志安徽省节能减排、关停小火电机组工作全面展开；上海、重庆等地开展了合同能源管理模式。自去年以来，各地都在围绕节能减排制定政策、积极实施方案。然而，经济的发展规律无法改变，我国经济结构现状以及经济增长模式也不可能迅速得以改观，这对于节能减排目标的实现无疑是最在的阻碍。
国家发展和改革委员会副主任解振华表示，我国节能减排形势依然十分严峻，如果不能及时扭转，不仅今年节能减排的任务不能完成，“十一五”节能减排的总体目标也难以实现。他认为，当前节能减排的最大障碍是，在我国经济发展过程中结构矛盾比较突出，在经济增长中，第二产业和第二产业中高耗能、高污染的行业增长较快。在当前国内外市场需求旺盛和资金等要素支撑条件较好的情况下，一些地方比项目、扩产能的意图较强烈。因此，一些高耗能、高污染的行业生产、出口和投资增长都比较迅速，这势必导致能源消耗快速增长。
数据显示，我国高技术行业增长的速度普遍低于全部规模以上工业。主要耗能产品的产量增速明显加快，部分高耗能产品出口大幅增加。
在各地加快落实节能减排任务的同时，国家发改委系统另外几个重要领导，以及全国人大、全国政协分别组成的调研组，在6月份也分别到地方进行了调研。国家发改委主任马凯于6月16日至19日，率调研组在江西省重点就节能减排任务的落实情况进行调研。国家发改委副主任陈德铭于6月15日，率发改委能源局、经济运行局有关负责同志到华电集团总部就电力行业上大压小、节能减排等进行调研。另一位副主任毕井泉等一行25人则到了山西，就更好地发挥价格杠杆作用促进节能减排、循环经济等工作的推进情况进行了专题调研。此外，人大的调研组分别到湖南、广东、内蒙古进行调研，全国政协的调研组则奔赴辽宁、山西等地。
国家发改委之所以选择上述地区进行调研是有原因的，今年5月份，江西的工业增长速度上升为中部省份第一名，达到24.4%。但是江西的轻工业增速为29%以上，发展要快于重工业22%的水平。江西作为全国森林覆盖率第二，淡水湖面积最大的省份，其目前工业的发展具有某些特殊意义。马凯在江西考察期间，就提出希望在建设绿色生态江西的过程中，能努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型经济发展道路。山东是东部省份工业增长最快的省份，5月增速为21.5%，同时山东也是全国第一大工业大省。而山西由于全国煤炭价格、以及环境费、资源税等改革，直接影响到其"两高"行业的发展。
法律推动：奖罚双刃剑
面对实现2010年单位GDP能耗降低20%左右和主要污染物排放减少10%目标的压力，中国最高立法机构正着手修订已施行9年的节约能源法，希望借助法律制度的完善推动“十一五”节能减排目标如期实现。
全国人大财政经济委员会主任委员傅志寰在对该修订草案作说明时，直言现行节能法已经不能完全适应当前及今后节能工作的要求。由于近年来中国能源消费增长很快，能耗高、利用率低的问题比较严重，节能工作面临的形势十分严峻，因此“迫切需要通过完善相关法律，加大对节能工作的推动力度。”
参与修订节能法的国家发展改革委能源研究所副所长戴彦德表示，选择在今年这样一个关键时刻修订节约能源法，具有很重要的现实意义，将从法律层面为中国推动节能减排工作提供保障。
修订后的节能法扩大了法律调整范围，在进一步规范工业节能基础上，增设建筑、交通运输和公共机构等领域的节能管理规定，并强化了对重点用能单位节能的监管。草案还提出了很多具体可操作的节能措施，包括逐步施行供热分户计量、公共建筑物施行室内温度控制制度、鼓励节能环保型交通工具、限制能耗高污染重的机组发电以及鼓励工业企业采用洁净煤和热电联产技术等。
修订草案在强化政府指导和监管职能的同时，专门新增“激励政策”一章，明确国家实行财政、税收、价格、信贷和政府采购等政策促进企业节能和产业升级。草案还进一步明确了一系列强制性措施限制发展高耗能、高污染行业，包括制定强制性能效标识和实行淘汰制度等。其中包括：对列入推广目录的节能技术和产品，实行税收优惠，并通过财政补贴或者税收扶持政策，支持节能空调、节能照明器具、节能环保型汽车等的推广和使用；引导金融机构增加对节能项目的信贷支持，为符合条件的节能技术改造等项目提供优惠贷款等。
节约能源法修订草案明确规定，国家鼓励开发、生产、销售、使用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输工具，实行老旧交通运输工具的报废、更新制度。房地产开发企业在销售商品房屋建筑时，应当向购买人明示所售商品房屋建筑的能源消耗指标、节能措施、保温工程保修期等信息。
政府必须起主导作用
节能减排是政府、企业、个人整个社会的努力方向，但是，“‘节能减排’过程中，政府要起主导作用。”国家发改委副主任解振华表示，政府实行责任制和问责制，要运用经济、法律、技术和必要的行政手段，来实现节能减排的目标。浪费资源、污染环境的企业，将成为过街老鼠，人人喊打。
为贯彻《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，商务部下发了《商务部关于开展“零售业节能行动”的通知》，全面启动零售行业节能降耗工作。《通知》要求，要重点抓好营业面积在10000平方米以上的大型超市、百货店、专业店的节能降耗。为发挥示范带动作用，将北京、天津、上海、重庆、太原、沈阳、青岛、武汉、广州、西安10个城市作为试点。通过建立能耗统计指标体系、做好企业能耗评价工作、加强交流与培训等措施，从开展节能技术改造、加强能耗管理、开展建筑节能和开展抑制过度包装等方面全面推进零售业节能降耗工作。
监察部6月印发《关于监察机关进一步做好节能减排有关工作的通知》，要求各级监察机关充分发挥职能作用，强化监督检查和案件查处工作，会同并督促政府有关部门进一步做好节能减排有关工作。通知要求，各级监察机关要配合有关部门加强对重点地区和行业节能减排工作的监督检查。配合有关部门重点对10个签订《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》的省(区、市)人民政府落实责任情况进行监督检查，督促落实国家产业政策。进一步加大对违反国家能源管理和环境保护法律法规案件的查处力度，督促地方政府和有关部门建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，推动建立节能减排的长效机制。
国家林业局加强了对水、电、燃气、燃油等能源和办公经费的指标管理，提高能源和经费利用效率，建立了节约型机关建设工作的长效机制。
“‘十一五’期间，北京市制定的目标是5年期间化学需氧量（COD）要减排16.6%，二氧化硫要减排40%。”当全国很多城市都在为减少污染排放而头痛不已的时候，为了保障2008年奥运会的环境质量，北京的减排指标则远远高出全国的指标，北京市环境保护局总工程师陈添指出。2007中国北京国际节能环保展期间，北京市发改委环资处副处长尤勇在会上了《北京市支持清洁生产资金使用办法》。这项由北京市财政局、市发改委等部门联合制定的促进清洁生产发展激励政策明确指出，支持清洁生产资金的使用范围包括两方面，一是清洁生产审核费用补助，最高补助额度不超过10万元。另外《办法》规定，清洁生产中、高费项目补助，补助金额最高可达到3000万元。
2002年，上海在全国率先成立了合同能源管理指导委员会，大力引进合同能源管理模式，至今已累计综合节能300多万吨标准煤。现在，上海政府部门已经组成专家班子，对完成的合同能源管理项目进行测评，凡是达到预期效果的，由财政拨付专项资金，返还节能项目的前期诊断费用。