节能减排存在的问题范文

节能减排存在的问题篇1

关键词：城市供暖；存在问题；对策分析

随着我国城市规模和数量的不断扩大，冬季的供暖需求不断加大，对环境的影响也是越来越明显。我国的人口数量众多，人均资源与发达国家相比占有率低，而且，资源的利用率也低，远远低于世界人均水平。因此，为了建设环境友好型国家，将供热企业的节能减排工作纳入到国家的工作计划当中是非常重要的。

一、供热企业节能减排存在的主要问题

供暖企业肩负着我国城市中市民的供暖重任，其管理质量的好坏直接关系到城市中居民的冷暖问题。近些年，市民对供暖企业的关注程度逐年提升。不仅是因为其供暖的质量方面，还有其经营过程中，对环境的影响方面。这些企业本身会每年消耗大量的能源，产生大量的污染气体，如果任其自由发展的话，对环境会造成重大影响。目前，我国城市中供暖企业存在的主要问题有：

(一)供暖企业员工缺乏节能减排意识

当前，我国供暖企业在节能减排的管理上过于依靠政府的政策和号召，在具体的过程中往往是为了应付政府相关部门的检查，员工本身并没有意识到节能减排的意识，在其内心也未形成节能减排意识。在具体的工作中，员工之间缺乏密切的配合，也未能按照节能减排章程执行，节能工作往往流于形式。所以，供暖企业需要加强对节能工作的管理，提高员工的节能意识，规范具体的实施过程，最大程度的降低消耗，提高效率。

(二)过度关注技术投入忽视管理减排

在以往的工作中，大多数供暖企业都将主要的经历集中在了节能减排的技术研究之上，却忽视了企业内部的节能管理。在大部分供暖企业内部，传统的计划经济体制仍有着持续的影响，在管理理念和经营体制上与世界上的发达国家均有较大的差距，很多工作都是为了应付检查而做的流于形式的形象工程。所以，供暖企业有必要从管理入手，通过优化管理结构降低不必要的损耗。

(三)供暖企业设备滞后

在我国的一些供暖企业内，很多公司使用的锅炉都比较陈旧，其供热效率不高，由于缺乏相关设备的支持，其运行效率一直较低，排污率也较高。同时，在供热管道建设上也存在较多漏洞，一些地区过热，一些地区又供热不足，造成了能源的浪费。在能源管理的统计上也缺乏足够的重视和设备支持，很难实行定量的考核。特别是在一些旧楼体内，由于保温措施较差，造成了热量的无意义损耗，不仅不能满足用户的功能需求，而且也造成了能源的浪费。

二、加快供暖企业节能减排的方法

(一)强化供暖企业节能减排工作小组的职能

在大多数供暖企业内部，节能减排小组的领导通常为公司的一把手，他们几乎不直接参与到具体的节能减排工作之中，只是从宏观上处理相关的事物。一方面专门负责这项工作的人员不足，领导兼任造成组织臃肿办事效率低下。另一方面，由领导负责减排工作，其专业性不强，很难完成预期的减排监督工作。所以应该建立起一个节能减排专家工作组，这些专家应该来自生产调度、环保、财政、统计等节能减排相关领域。并且通过这些专家的评选审定，激励企业员工的节能减排工作。

(二)建立热量自动控制系统

为了适应群众对功能的需求，企业应该建立起热量自动控制系统，根据用户的室内温度和设备的运作状况来调控热量的供应，根据用户的数量和供暖的面积确定设备的数量，调整设备的运行参数。通过这样的设备优化，既可以降低供暖企业的能源消耗，又可以很好的满足用户的供暖需求。通过加强对设备运行状况的检查，可以避免功能设备损耗过渡，防止事故的发生。同时，建立并完善系统监控软件，实现对热量的远程监控、及时调节合理分配。在供热网络中加载调节阀门，可以避免局部地区过热，减少必要的热量损耗，并在突发事故中发挥着临时调节的作用。

(三)加快对供暖企业老化设备的更新换代工作

随着我国经济的发展，一些供暖企业已经渐渐淘汰了高能耗的旧式锅炉，不仅降低了损耗还提高了能源的利用率。所以，我们应该进一步推进设备的更新换代工作，降低锅炉的损害和能耗，减少废气的传播，从而保障环境的清洁。在进行设备更新过程中，还要针对地区的特点，进行具有针对性的更新，比如在一些特殊地区添设鼓风、引风等设备，以降低设备过度的损耗，采取有效的措施降低固体废物的排放。

(四)在政策上支撑供暖企业的节能减排工作

供暖企业的节能减排工作离不开政府的支持，所以我国政府应该建立起完整的法律法规，如在资源利用、环境保护和污染处理方面的法律法规，使企业的节能减排工作有政策的支持与保障。对那些符合国家环保标准的中小型供暖企业进行扶植，促进中小企业进行结构升级，由粗放式发展向集约化发展转向，制定针对高能耗、高污染产品的税率，促进高能耗供暖企业的自我淘汰，从而保障企业节能工作的顺利进行

三、小结

改革开放以来，我国的经济建设取得了辉煌的成绩，城市的规模在不断的扩大，人口数量也是逐年增加。这些在给城市带来繁荣的同时，也带来了一定的隐患。城市环境受到众多企业的不断影响，以及较之以往质量明显下降。城市供暖企业带给城市的不仅是温暖，还伴随着灰色的天空。如果不能及时的进行治理，将会给城市带来更大的危害。本文针对当前城市中供暖企业的节能减排中出现的问题进行分析，并提出相关的应对措施。

参考文献：

[1]依文.引领中央企业走低碳经济发展之路——《中央企业节能减排监督管理暂行办法》解读[J].广西城镇建设,2010,05

[2]杜元伟,段万春,孙永河.基于网络分析法的企业节能减排绩效评价方法[J].经济问题探索,2012,01

[3]刘丽娟,王灵梅,武卫红.火电企业节能减排的系统动力学模拟与调控[J].山西电力,2012,01

[4] 林永居.企业节能减排行为的影响因素与管理对策研究述评[J].东南学术,2011,03

节能减排存在的问题篇2

关键词：节能减排 基层公共机构

节能减排是贯彻落实科学发展观，推进经济结构调整，实现经济和社会可持续发展的必然要求，也是实现 “十一五”规划目标的重要内容。我国《节能中长期专项规划》、《节约能源法》、《公共机构节能条例》等相关法律、法规实施后，有效地推动了公共机构的节能减排工作。近年来，基层公共机构积极贯彻落实中央节能减排政策，努力创建“节约型机关”，取得了良好的成效。但由于各种主、客观原因，节能减排管理尚在初步探索阶段，基层公共机构节能减排工作仍面临诸多困难，影响节能减排工作的有效开展。

1 当前节能减排管理的工作难点

1.1 节能组织体系不全，管理难到位。一是缺乏自上而下统一的节能减排组织体系。县级以上政府一般成立了由主要负责人牵头的节能减排工作领导小组，节能减排工作由机关事务管理局负责，但政府各组成部门一般没有明确的管理组织和管理人员。二是缺乏有效的节能减排监测体系。节能减排工作是近年来的一项新工作，其日常管理、计量和统计等基础工作很大程度上处于手工操作状态，没有全面建立起电子化管理监测网络，节能减排的数据准确性、真实性、节能总体目标达到与否，没有明确的组织机构来监督。WwW.133229.CoM

1.2 节能管理制度不明，工作难规范。由于节能减排工作是公共机构近年来的一项新业务，许多制度建立还不完善。一是没有建立规范的节能减排消耗统计制度，各种能耗登记簿（表）没有统一格式要求，登记内容不规范；二是未建立节能信息统计分析制度。节能信息工作还处于简单的数据采集阶段，未能将数据进行深入分析和利用；三是未建立严格的节能减排内部监督检查制度。节能减排岗位、职责、操作规程不明确，节能减排的数据准确性、真实性、节能总体目标达到与否，没有明确的组织机构来监督。

1.3 节能节约政策不衔接，示范作用削弱。按照相关规定，公共机构建设项目需要城建、发改、财政等部门审批以后才能建设，在既定的制度框架内，通过政府采购选取造价最低的材料。而最节能环保的项目可能在经济上并非最节省的，这就使得公共机构节能建筑建设与政府采购的相关原则相违背，节能建筑在实践中不能得到大规模推广与应用，也使一些示范工程虽然建起来了，但就只能是停留在“形象工程”的层面上。公共机构带头节能的示范效应被削弱。

1.4 节能改造资金不足，设备难更新。存量建筑设计缺陷，改造难度大。公共机构新建筑物通常都按照节能减排的要求，充分考虑选用节能建筑材料和能源效率的提高，充分利用太阳能，而旧建筑物在设计和建筑之时，没有按照节能减排要求和标准设计，而要进行改造和重新设计则要付出很高的成本，基层公共机构节能专项经费缺乏，制约了基本工作的开展、节能改造的进行和新技术、新能源、新产品的推广和应用。

1.5 节能意识不强，工作难深入。一是个别领导对节能减排没有引起高度重视。个别单位的领导重视程度不够，少数单位还存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，不推不动，甚至推也不动的现象。二是节能宣传力度不足，效果欠佳。节能减排宣传，口号、标语多，流于“形式主义”大多数人对节能基本知识了解少，少数人甚至对节能减排工作不理解，不能很好的配合日常节能减排工作，个别人还以影响了工作为理由进行反对。

1.6 节能队伍人员不专，工作难提高。根据《公共机构节能管理条例》要求，公共机构应指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据。重点用能单位应设立能源管理岗位，能源管理人员必须具有节能专业知识、实际工作经验以及工程师以上技术职称。但目前基层公共机构节能减排工作专职机构和人员缺编，做节能减排工作的人员基本都是兼任的，且专业知识难达到要求，节能减排管理队伍的“不稳不专”，造成基层机构节能减排整体水平难提高。

2 改进节能减排管理的对策建议

2.1 健全组织体系，强化节能管理水平。一是要根据《公共机构节能条例》要求，各部门应成立相应领导机构，负责本地区本部门公共机构节能减排工作，主要领导为节能减排的第一责任人，并指定专职人员或兼职人员负责本单位节能减排工作的开展。进一步完善联络员制度，广泛开展联络和交流。充分发挥好重要的桥梁纽带作用，积极组织协调，开展好各项活动。二是各省要颁布《公共机构节能条例》实施办法，各系统要出台节能减排《指导意见》，科学地规划和指导各级公共机构开展节能减排工作。

2.2 加强能耗统计，提高基础工作水平。能耗基数是分析能耗情况、评定能耗指标、制定节能目标的重要依据，也是公共机构开展节能减排的基础性工作。各级公共机构应全面落实能源资源消耗统计制度，掌握公共机构能源资源消耗实际情况；各级政府应有计划地安排能源审计，根据能耗统计、能源审计、能效分析等情况，不定期对全省公共机构能耗情况进行公示；各级公共机构节能管理部门，要积极研究所属公共机构的能耗情况，根据不同地区、不同性质、不同系统公共机构分类实行能耗定额。

2.3 推广节能新技术，加大节能产品采用率。各级公共机构要按照节能标准，结合本单位实际，制定切实可行的节能改造计划，大力推广应用新技术、新能源和新产品。各级公共机构要制定既有办公建筑全部达到节能要求的计划安排，完成锅炉、电梯、中央空调等耗能大户的节能减排改造任务；各公共机构要充分把握国家财政补贴推广高效照明灯具政策，抓紧淘汰低效照明产品，积极开展节水设备改造。公共机构在购置用能办公设备时，要认真执行国家用能设备采购目录，购置能效标识2级以下节能产品。

2.4 积极筹措资金，推行合同能源管理。一是各级公共机构应根据实际情况，积极筹措资金，有计划、有步骤地对本单位高能耗、高污染产品进行更新改造，对于大型设备改造，资金需要量大，基层机构自身不能解决的，要积极向上级部门报告，争取上级部门支持，帮助解决困难。二是各机构应在管理措施方面积极创新，积极探索合同能源管理的新路子，降低能耗总费用开支，解决节能管理和节能改造的资金瓶颈，从而达到既控“量”又控“费”的双控目的，实现公共机构、节能服务机构、社会效益的多赢局面。

2.5 营造节能氛围，普及公众节能知识。节能宣传教育对推动各级公共机构节能工作走上规范化、专业化道路，起着重要的导向作用。各级机关事务管理部门应会同有关部门要充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒体，通过开展知识竞赛、节能体验、图版巡展、争当节能标兵等活动，加大宣传力度，促进《公共机构节能管理条例》宣传进入每一个公共机构，在全社会营造良好的舆论氛围，切实提高公共机构节能相关人员的政策水平和业务能力，实现公众监督管理和自觉执行的良性互动，为节能工作开展建立健康机制。 整理

参考文献：

[1]刘晓迪，杨小顺：加强节能减排标准化 推动湖南省“两型社会”建设，《消费导刊》2010年 07期.

[2]郑红玲，司洁萌.关于推进唐山市节能减排的对策思考，《内蒙古科技与经济》2009年 04期.

节能减排存在的问题篇3

【摘要】文章通过分析烟厂节能减排现状，存在的问题，认为烟厂认识上存在三个误区，节能与减排（特别是减排工作）的措施和制度不完善，导致节能减排工作不到位，并针对现状提出了改进措施，并建议在易地技术改造时具体实施。

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前言

能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。早在国家制定的《国民经济和社会发展的第十一个五年规划纲要》中，已明确提出“十一五”时期单位生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。随着我国经济的不断发展，国家把节能减排循环经济作为当前的工作重点，要求各地、各部门进一步加强节能与减排工作，对其实行严格的问责制和“一票否决”制。节能与减排工作内涵丰富、责任重大、涉及面广、实施难度大而又势在必行。为此，我们有必要了解目前这两项工作的进展情况和存在的问题，从而结合实际，制定科学的计划，稳步推进节能与减排工作。

1、减排工作存在的问题

1.1认识上存在三个误区。一是把节能与减排当作一回事看待。节能是指降低煤炭、石油、天然气、电等能源消耗，包括降低能源消耗总量和降低单位生产总值的能源消耗量；减排是指减少二氧化硫、化学需氧量(COD)等污染物的排放量，也包括减少污染物的排放总量和单位生产总值的污染物排放量。从两者的联系来看，节约能源在客观上起到了降低污染物排放量的效果，而减少污染物排放量也有力促进了能源的节约利用，两者是相互促进、相互依存的关系。二是认为节能与减排只是高耗能、高污染部门和节能减排职能归口部门的事情。固然，高耗能、高污染部门和节能减排职能归口管理部门对开展节能与减排工作负有十分重大的责任，但是如果一个企业不注意从节约一度电、一滴水、一升油、少排一吨废水做起，企业总的能耗量和污染物排放量必然难以持续有效的下降，所以每个部门对节能与减排同样负有不可推卸的责任。三是认为节能与减排只是企业国家的事。企业确实面临着节能与减排的紧迫任务，但是作为一名企业员工同样离不开能源消耗，同样也不能避免污染物的排放。如果人人都自觉进行节能减排，那么国家节能减排总体目标就一定能够实现。

1.2节能与减排（特别是减排工作）的措施和制度不完善。一是对节能减排重视程度不够，没有成立开展这项工作的组织机构和部门，尤其是对环境污染物减排工作没有开展任何工作。二是没有制定节能与减排的年度工作计划。在企业与部门签订的承包责任书中减排工作还没正式纳入工作实绩考核内容。三是节能与减排统计工作还未正式开展。统计是做好节能与减排工作的基础。四平卷烟厂还未针对减排工作进行数据统计。

2、节能与减排工作进展情况

随着节能与减排在经济社会发展中的作用日益显现，近几年来，四平卷烟厂已开始认识到开展节能与减排工作不仅是企业节约增效的重要方法，而且还是贯彻落实科学发展观、构建和谐烟草的重大举措。这就要求四平卷烟厂必须切实转变高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型增长方式，走节能减排的科学发展之路。近几年四平卷烟厂节能与减排工作取得了一定的成效，单箱综合能耗过去三年总体是下降的。主要污染物为污水排放COD等指标超标，应该说节能与减排工作任重道远。

3、做好节能与减排工作的几点建议

3.1 建立的领导组织机构和专职节能减排部门。明确组织机构和职责，制定企业节能减排的统计指标、监测、考核实施办法；组织对节能减排工作的宣传教育；制定节能减排的具体措施；定期召开会议总结节能减排的工作经验，找出存在的问题，制定下一阶段的主要任务，落实整改措施；协调解决开展节能与减排工作出现的疑难问题等。

3.2大力开展节能与减排的宣传工作。充分利用厂内新闻、网络、标语、横幅、专题活动等多种载体，加强对节能与减排工作的大力宣传。通过宣传，使全体员工了解国家在节能与减排上的相关政策，以及我厂开展节能与减排具体部署和工作重点，走出对节能与减排工作认识的误区，增强全员节能减排责任意识，形成齐抓共管节能与减排工作的良好氛围。

3.3制定科学的节能与减排具体措施。一是通过推广ISO14000环境管理体系，制定有关管理方案促进节能减排。四平卷烟厂目前正在推进质量管理体系和职业健康安全管理体系，体系中包括环境管理控制程序，应该充分利用环境管理体系的要求，认真排查各种环境因素，根据污染情况制定切实可行的管理方案，近阶段应该重点制定污水处理管理方案，并力争尽快得到落实。二是通过贯彻落实有关环境保护制度促进节能与减排。建立健全与企业生产经营相适应、与国家法律法规相适应的环保管理制度、标准和技术体系，对冷凝水产生的热污染、除尘器产生的粉尘污染、香料厨房系统产生的酒精清洗污染等问题逐一排查，对超标准或超总量控制的项目立项整改，限期达标。三是通过建立健全严格的考核奖惩制度促进节能减排。将节能与减排指标完成情况纳入企业的年度目标考核体系，将节能目标分解到每个部门甚至相关个人，在逐步完善节能和减排设备设施基础上加强对节能和减排工作督办检查，形成全厂共同抓好节能与减排工作的良好局面。

4、节能与减排工作初见成效。

节能减排存在的问题篇4

【关键词】高速公路运输业；节能减排；问题；对策

【中图分类号】U412.36+6

【文献标识码】A

【文章编号】1672-5158（2012）12-0371-01

中国经济近三十年来实现了高速的增长，其中交通运输领域起着十分重要的作用，可以说没有交通领域的长足发展，是难以实现我国经济如何长时间和健康稳定发展的。在国家推进资源节约与环境友好型社会的进程中，如何实现高速公路交通运输业的持久和稳定发展，是关系到我国国民经济能否长久健康发展的重要保障。不可否认，高速公路运输业是一个资源消耗与环境污染同时并存的行业，尤其是在我国对于节能减排的相关技术尚未完善和创新之际，高速公路运输业对于资源的浪费和对环境的影响十分严重。

据统计，截止到2012年6月底，我国营运车辆石油消耗占全国用油消耗量的20%以上，我国机动车油耗水平比日本高20%、比美国高10%，载货汽车百吨公里油耗比国外先进水平高1倍以上。鉴于以上问题，我们可知在不断发展的高速公路运输业问题上，如实实现在运输业保障持久繁荣发展之时，降低资源的消耗以及对环境的污染程度，以实现经济效益、环境效益以及社会效益的统—是摆在高速公路运输业面前的一大难题。下面本文将就我国高速公路运输业存在的问题和不足进行分析，并在此基础上就如何解决高速公路运输业存在的这些问题，以实现节能减排的目标追求提出笔者的建议与对策。

一、我国高速公路运输节能减排发展的现状与问题

自改革开放以来，我国高速公路运输业取得了极大的发展，这主要得益于中央以及地方各级政府的政策支持，这极大的促进了我国人民群众发展交通运输业的信心，同时在银行资金上的支持以及良好的公路基础设施等硬件设备等，都极大的促进了我国公路交通运输业的发展，当然其中也包括我国的高速公路运输业的繁荣。但在看到成就和成绩的同时，我们也要看到其中的不足和有待改进、完善之处。这些问题突出地表现在以下几个方面：

第一，关于高速公路运输业节能减排的法律法规有待健全

近年来，全国人大及常委会相继制定和颁布了一系列具有环境保护意义的法律法规，包括《中华人民共和国环境保护法》等，这些法律法规的颁布及实施，在一定程度上解决了我国高速公路运输业在节能减排方面所要努力的方向，但同时我们也要看到由于我国立法机关在制定法律的过程中，由于存在着时间较短、考虑不周以及经验不足等问题，使得相关的法律法规在现实生活中存在着难以实施的问题，这表现在法律与现实脱节的问题相当的严重；而相关的法律执行机关也由于法律本身存在着抽象性和脱节性等问题，在执法过程中存在着执法不严的问题。例如关于机动车的绿色标识问题以及环保标识问题等，也由于执法本身的问题，难以在现实生活中彻底的贯彻下去。

第二，行为人对高速公路运输业节能减排缺乏足够的认识

在我国从事高速公路运输业的群体主要包括两大部分：一是以企业为主的高速公路运输群体；二是以个体户为主的运输群众。相对来说企业运输群体占了大约86%的份额，而个体运输业主则只有13%左右的份额。因此可以说在高速公路运输业的节能减排领域，企业运输业者应当承担着更大的责任、履行更多的义务。但由于在现实生活中相关的行为人对于高速公路运输业节能减排本身存在着一定的认识上的差距，这表现在对高速公路运输业节能减排问题的认识程度不足，缺乏重视和关注。认为自己的运输份额是少的，相对于对环境与空气的污染来说，算不了什么或者是说可有可无的等，有这样思想意识的人是大有人在的，但正是由于这样的一种意识，才使得我国的高速公路运输业节能减排问题一直没有得到有效的执行，这也值得我们反思和改进的一个重要方面。

第三，我国高速公路运输业的节能减排技术有待创新

贯彻落实国家提出的节能减排方针政策，以真正切实有效的建设资源节约型和环境友好型国家，关键在于技术创新，只有不断的技术创新，才能真正高效地将相关的政策落实下去。由于我国缺乏高素质的技术创新人才，使得我国的高速公路运输业节能减排的相应技术一直停留在一个比较落后的时期，这是我国应当重点加以改进和完善的。像美国等西方国家，由于在高速公路运输业节能减排方面取得了比较先进的技术创新，其高速公路节能减排工作也做得比较好，通过调查可知，每公里高速公路美国的粉尘污染浓度为3.05毫克，而在同样里程的中国南方地区，粉尘的污染浓度为每公里14.3毫克，可以说差距是显而易见的，而这一问题在沙尘问题比较严重的我国北方地区，可能会更加的明显。

二、我国高速公路运输业节能减排的对策建议

第一，健全高速公路运输业节能减排的法律法规

健全法律法规是落实高速公路运输业节能减排的重要举措，可以说没有规矩不成方圆，正是因为如此，健全的节能减排法律法规对于我国高速公路运输业的健康和持久发展来说就显得尤为重要。当然在国家立法机关制定出完善和切实可行的高速公路运输业节能减排的法律法规之后，相关的行政主管部门在以此为依据，制定关于高速公路运输业节能减排的细化规则和相关的条例来保障法律的正确和有效的实施，只有这样才能使法律在执行过程中不打折扣，使法律的尊严得以维护，同样也才能在社会发展过程中实现经济效益与环境效益、社会效益的有效统一。

第二，完善高速公路运输业节能减排的相关政策

高速公路运输业节能减排问题是一个全民的问题，这一问题的落实和解决不仅需要完善和健全的法律，同样需要完善的政策支持，这其中包括在税收方面，在相关的燃油附加税方面的完善等措施加以跟进，才能解决。具体来说，由于高速公路运输业节能减排的大户是企业，因此相应的国务院行政主管部门应当对大户进行鼓励，促使高速公路运输业大户使用先进的节能减排技术和产品，使自己的车辆在高速公路行驶过程中对环境的污染最小，对社会的影响最小，对于这样的企业相关的主管部门应当从税收方面加以优惠和扶持。只有这样才能鼓励更多的企业效仿，使得高速公路运输业节能减排的政策更顺利的在现实生活中落实。

第三，加大节能减排资金投入力度及科研创新能力

以上笔者介绍到高速公路运输业节能减排的关键是技术创新，其技术创新则需要一定的资金支持，可以说没有资金支持，技术创新就是空中楼阁。因此，国家相关部门在对在高速公路运输业节能减排领域有着技术创新的企业和科研机构进行一定的资金支持，使之继续科研攻关，研制出真正适合中国国情的节能减排技术和产品；同样相关的企业也要加大本企业自身的节能减排技术创新力度和资金投入，有实力的企业可以采取与相关的科研高校相续合作的方式，企业提供资金支持，科研高校进行高速公路运输业节能减排的技术攻关和产品研制等，这样形成产学研相结合的体系，使企业在资金投入过程中得以可持续发展，而高校则在资金的注入过程中实现了理论知识的学以致用。

结语

节能减排存在的问题篇5

关键词：节能减排 财务开销 提高

1.充分认识建设节能减排型校园的必要性和重要意义

高校作为综合型社会政治、经济发展的文化教育机构，对社会文化有着久远的影响。近几年来，高校扩招，在校人数，建筑面积等都大幅度的增加，资源大量的消耗，然而由于缺少环保意识，和管理机制，浪费现象尤为严重。因此，高校必须建立起节能减排意识，促进资源的合理运用，不断探索新的节能方法，形成良好的资源利用，同时高校作为社会的教育资源，具有强大的影响力。所以建设节能减排型高校意义重大。

2.高校在创建节能减排型校园时存在的问题

作为中国消费主体，大学生占大部分，如果没有节能减排意识，那么将是一笔严重的浪费。高校的浪费是一笔大的财务开销、水电管网等基础设施陈旧以及设计缺陷造成损失浪费严重、高校后勤资源配置等存在不合理现象。

2.1高校的资源浪费是一大笔财务开销

随着我国高等教育的迅猛发展和高校的扩招，高校资源供需矛盾和环境压力越来越大，另一方面学生自己没有节俭意识，也造成了大部分的浪费，有数据显示高校进行倡导节能减排，提高学生素质并对自身不合理现象进行改进，一年的水电费足够学校半年的正常开支。这个惊人的数据，给了我们深刻的自省，如果所有的高校进行倡导节能减排，那一年所节省下来的资源我们无法想象，对于这笔大的财务，可以救助多少失学儿童和贫困家庭。

2.2水电管网等基础设施陈旧以及设计缺陷造成损失浪费严重

很多高校历史悠久，大多建筑物年代久远，大部分已经老化，年久失修等，再加上学校对一些基础设施建设不够重视，这些高校的基础设施，不仅浪费严重，还会给学生带来潜在的危机。给学生的生命财产带来隐患。一些高校虽然建立了新校区，但用电量大，浪费现象严重，一些高校仅水电费就占每年财政拨款的20%，而且资源、能源的不合理支出远远大于财政拨款。可见，高校每年仅水电费这一项给国家造成了多大的浪费。

2.3高校后勤资源配置存在不合理现象

虽然近几年来，高校的后勤进行了体制改革，但大多数还是学校包水电费、等办公设施的费用。由于这种情况，许多师生都不注意节约，整晚开灯，电脑不关机，充电器饮水机等不关，每个人每天就会造成一笔不小的资源浪费，长年累月下来，则会是一笔大的财务开销。因为高校是以科学教研为主，对后勤不够重视，还有后勤许多的工作人员都为学校工作人员的家属，所以后勤缺少专业人士，管理人士，造成后勤没有尽其应有的义务，又因为后勤人员文化素质比较低，所以对于一些新技术的推广也存在困难，高校水电网更新、节能设备的安装都存在着很大的困难。

3.高校在节能减排方面出现的问题的对策

上述情况综合的展示了我国高校在节能减排方面存在的问题，针对高校资源浪费是一笔大的财务开销、水电管网等基础设施陈旧以及设计缺陷造成损失浪费严重、高校资源配置存在不合理等这些现象，笔者提出了一些建议来改善这些浪费情况。制定详细的预算，并严格执行。加强节能环保知识教育。促进科技创新推广节能减排新科技。强化管理，落实制度，让节能减排有法可依等这些措施。

3.1制定详细的预算，并严格执行

对于近几年高校扩招，高校资源供需矛盾和环境压力大。造成了大量的资源浪费，这些浪费的资源将近占学校开销的一半，这个数据惊人，也是我们意识到该如何进行节能减排，首先，对于，高校每年的开支应该有一个详细的预算。每月或每一季度结一次账，这样可以确定每个月的基本支出，在对每个月的账目进行分析，看看其中那些属于浪费的资源、哪些可以节省，这样在下个月就可以又节约一点。在年底，再将所有的账目汇总，就可以分析高校这一年的开支，和资金的流动情况，以及节约下来的钱。高校可以用这些钱用在教学中，也可以用于资助贫困学生，即弘扬了科学发展观节能减排，同时也为学生谋福利，学校的学生也会积极配合。这样促进了一个良性循环。

3.2加强节能环保知识教育

高校的学生都是未来的希望，他们身上肩负着祖国的未来，学校有责任在教书的同时还要育人，给与学生正确的人生观和价值观。节能环保的教育要深入人心，要让每个同学意识到节能减排的重要性，因为，我们的社会是以人为中心，所有的东西都是为人类服务，所有的机器也都有人类操作，只有让学生心里知道节能减排的重要性，在实际生活中做到不浪费资源，我们的节能减排意识才会得到发扬，才会真正地进入可持续发展状态，才会做到真正的环保节约。同时学校要积极地引导学生，开展节能环保社会实践活动、营造节能减排校园文化、提倡物品的循环利用，组织开展以节能减排的为主题的宣传活动。让节能减排深入人心。

3.3促进科技创新推广节能减排新科技

随着科技的发展，我们生活中的许多东西都在更新换代，并且由于科技的创新，现在的产品越趋于环保、节能，对于身体无害。所以高校主管部门应该采购一些节能办公用品，列如灯具、饮水机，空调等。优先购买国家认定的高效节能产品，禁止采购高消耗低效率的产品。学校要加强基础设施的建设，彻底落实实处。同时高校优势技术的研发中心，应利用这一优势，加强自身的节能减排，环保生活，起到示范效应。促进社会各界个体、企业，使用环保产品，加强推进整个社会的节能减排的科学发展观。

3.4让节能减排有法可依

健全的组织和完善的制度有利于校园建设节能减排，所以就需要有完善的组织和相关部门，相关职位，建立巡查小组，强化职权，对校园的节能减排负责，进行检查和监督，并制定完善的相关措施，并把节能减排的结果纳入到干部和职工的个人考核成绩，并与各种选拔或年级评选相结合，这样更有利促进个人的环保意识，节能减排。把节能减排落实到每个人身上。对于优秀的人，要予以奖励。不注重的人要给与相应的惩罚措施，并在实施时，不断的完善，做到正规、公正。

4.总结

本文浅谈关于高效节能减排效率的几点建议，提出了，对于节能减排高校存在高校的资源浪费是一笔大的财务开销、水电管网等基础设施陈旧以及设计缺陷造成损失浪费严重、高校后勤资源配置存在不合理现象这几点问题，并针对这些问题提出了制定详细的预算，并严格执行、加强节能环保知识教育、促进科技创新推广节能减排新科技，让节能减排有法可依这几点措施。

参考文献：

[1]李强.高校后勤管理在节能减排工作上的探索[J].科协论坛，2008（11）.

[2]徐家林.高校应走在节能减排前列[J].湖南农机，2010.37.（9）.

节能减排存在的问题篇6

【关键词】环保；减排；企业

一、环保技术创新过程节能减排的现状

在目前的社会发展的状况下，环保意识的观念还没有很好的在一定程度下体现出来，它自己的节能方式并未在许多的企业中应用出来，它的能耗问题是一个重要的核心内容。所以在设计环保的过程中要加入一些自己的创新，以保证达到节能的目的。因此，创新一定是一项重要的任务。

总的来说，环保技术的基础工艺一般是成熟的，所以为企业的节能目标提供许多方面的参考，而且在运用阶段可以参照以前的经验并恰当的融入在环保项目的设计中。设计的时候，设计人员一般都会参照一些规范与准则来进行设计，并且在施工的时候要参照设计施工图纸来施工。当然，最重要的是在设计过程中一定要保证安全的原则，这样才能设计出一个好的减排的方式。而且一般的设计人员都会在往满足国家标准的基础上进一步的放大余量，这样就更加能够保证安全性。有时候在烟气脱硫装置的设计的过程中，要考虑到各种设备的能耗，而其中的增压风机以及吸收塔浆液循环泵等大容量设备是影响其排放量的主要因素，所以在使用这些在功率设备的时候，一定要按照有关规定对其进行排放控制，只有这样才能避免大量，同时又可以在一定程度上节约资源。针对每种设备的余量问题有不同的标准。在每一标准中均对设备选型设置了部分余量，几级余量放大的结果就使得最后用于现场的设备容量大大超出所需。这样就最终导致环境无法承受的负荷。并且设备的调整出需要负出很大的代价，这是不值得的。这样一来，环保的成本就增加了不少，不仅对环境的保护力量减小，同时也损失了大量的资源，并且造成了不小的浪费。

在设计的时候，有工作人员总结了许多之前已经被成功应用过的经验，这是一种自我的创新，但是并不是照搬正确的方案就可以了，因为一般来说，每个设计方案都是针对一个项目的，所以不能全部借鉴。有时候，会因为没有一个具有针对性的方案而造成许多浪费与耗能，这不是一种科学的方式。所以，在设计过程中，工作人员就应该考虑到可能出现的问题，并且要进行预实验，这样就可以看出方案中存在的问题。而且，对于一些对环境存在破坏的行为是需要仔细斟酌的，要坚持尽量不破坏环境的原则。同时，企业也要考虑到可能排放的污染及对环境造成的影响，并及时加以改善。只有做到以环保为前提的企业，才能够得到更好的发展，才能得到环境对其的回报。

通过对整个工程过程分析来看，设计环节是保证工程自身的优化和节能降耗方面最为重要的阶段，如果等待在调试过程中再发现问题返回到设计解决，那么付出的代价是相当大的，从节能减排的角度考虑，在设计阶段通过设计的优化，节约材料、优化所选设备容量，对于项目本身的节能减排而言是性价比最高的选择。

下面以煤炭企业减排现状和其中存在的问题为例详细地对如何减排进行了总结与分析。

二、煤炭企业减排存在的问题分析

1、煤炭企业总体技术水平较低，矿井技术装备落后，能耗居高不下。我国煤田地质条件复杂，自然灾害严重，煤矿一些重大的精细勘查和开采技术还有待于突破。最近几年，煤炭企业加大了技术改造力度，但是煤炭精深加工、煤炭精细化工、煤炭液化等关键技术和成套设备尚处于示范阶段，煤矿高耗、老旧设备多、调控技术落后等问题依然突出。

2、煤炭资源浪费严重。长期以来相当一部分煤炭企业尤其是中小企业资源回采率偏低。特别是近年来，由于煤炭价格上涨，部分煤炭企业盲目追求煤炭产量，“采厚弃薄，采易弃难”，以大量消耗资源、缩短矿井服务年限为代价，片面追求短期效益，造成煤炭资源的严重损失。当前，大型煤矿回采率平均只有45%左右，中小煤矿回采率只有15%左右。

3、循环经济发展的整体水平有待提高。目前，我国煤炭行业循环经济发展主要是在煤炭资源综合利用和延伸产业链等方面。煤矸石、废弃物等低热值燃料发电受政策影响大，煤矸石、粉煤灰制砖等废弃物综合利用产品受政策落实不力的制约，煤矸石的综合利用和循环利用率普遍较低；煤电、煤电化、煤建材等产业还未形成经济规模。

4、企业管理与减排工作脱节。煤炭企业长期采用粗放式管理，这种长期形成的习惯，导致很难将减排工作与企业管理工作有机结合而融为一体，如何用先进的管理方法和手段来管理减排工作，或者通过减排工作来推动管理水平的提高，很少有人去认真系统研究，即使有少数人去研究也无法全面实践。

为了解决这些拖延减排速率的问题，需要建立一个减排评价指标体系。

三、建立减排评价指标体系——评价指标体系建立原则

1、科学性和实用性原则。减排的实施要建立在科学与实用的基础上，只有以科学为核心，才能更有效的实现减排的最大的效果。在一些煤炭企业中，减排的过程主要反映出了要科学选择指标这一点，并且要以客观的事实为主，要尊重事实，这样才能真实有效地看到减排的成效。

2、系统性和层次性原则。鉴于评价指标系统的复杂性，企业必须要清楚详细地解释每个细节，在这个基础上，要有相对分明的层次，要简明扼要地表达出主要的意见。当然，所有的构成都不能偏离评价的主题，要坚持以此为核心，这样才能使这个体系得到好的发展，并且清楚地反映出评价的内容和评价的目的。

3、充分利用指标信息的原则。指标体系的各级指标信息应准确充分，专家评价指标值应综合权衡。

4、可比性与可操作性原则。评价指标体系建立的数学模型必须具有稳定性与可比性，各个指标能很好地反映研究对象某方面的特性。指标间也应具有明显的差异性并符合问题的实际；评价模型易于操作和计算。

四、结束语

通过本文对高能耗企业的减排分析，相信大家已经对减排方面的问题有了一定的了解。对于减排这类环保问题，不是短期内可以完全解决的，如果想要完完全全地解决减排问题，必须长期对其进行监测，只有如此，才可以从根源处解决排放带来的影响。

参考文献

[1]吴维库，李贞恩.企业低碳绿色战略研究[J].经济纵横，2010（07）

[2]王彦彭.我国节能减排指标体系研究[J].煤炭经济研究，2009（02）

[3]张云飞.区域节能减排的系统分析与能耗结构关系研究[D].上海交通大学，2010

[4]戴均平，李辉，曹俊峰.“节能减排”是国企走出经济危机的有效对策[A].2010全国机械装备先进制造技术（广州）高峰论坛论文汇编[C].2010

[5]桂萍，王怡.基于生态效益理念的企业环境绩效评价指标体系研究[J].财会通讯，2011（23）

节能减排存在的问题篇7

关键词：煤化工行业；节能减排；措施

1 煤化工行业节能减排存在的问题

煤炭资源是我国现在社会生产生活的最重要的资源，它是不可循环的资源，而煤化工是我国四大主要用领域之一。煤炭除了作为燃烧原料外，还可以生产合成甲醇、电石、煤制气等煤化工产品。

虽然煤化工产业以生产洁净能源代替了我国的石油化工产品，在石油价一涨再涨的情况下降低了我国对进口石油的依赖，但是，煤化工同时也是一个高耗能、高污染的行业，它的每个工艺流程都会产生各种各样的污染物，稍不留意就会造成重大环境事故。对此，一些社会权威人士提出了煤化工行业的节能减排。据调查统计，煤化工产业在 2005 年的粉尘排放总量约占全国 6%，一氧化碳的排放量约 12.5 万吨。因此，煤化工产业的节能减排变得十分必要和紧迫。那么，关于煤化工的节能减排存在哪些问题呢？下面是对煤化工节能减排存在问题的探讨。

1.1 社会对煤化工行业节能减排的认识不高

随着煤化工产业的能源消耗和环境污染，我国政府提倡煤化工行业的节能减排并下达了相关减排任务。但是，有些煤化工企业的领导人对煤化工的节能减排认识不高，只是表面上附和国家的节能减排政策，并没有真正的落实到煤化工产业节能减排的实处。煤化工企业对节能减排的意识薄弱主要体现在没有层层落实国家规定节能减排指标，企业节能减排管理机构和相关规章体制不完善，节能减排的设备技术落后，不能适应国家对煤化工产业节能减排政策的号召。

1.2 煤化工企业很难完成国家下达的节能减排指标

由于政府相关部门煤化工节能减排指标存在问题，问题主要表现在政府下达的指标针对性不强，下达的节能减排指标不是完全按照科学合理的方法计算的，脱离企业实际情况胡乱下达煤化工节能排放指标等现象，这种脱离煤化工企业实际和不科学合理的指标造成很多煤化工企业不能完成国家规定的节能减排指标的任务，导致煤化工企业偷排现象严重。

1.3 煤化工产业节能减排管理成本高不利于煤化工产业的节能减排

煤化工节能减排的管理成本高主要是能源审计、节能减排设备和节能减排测试费用高，造成很多煤化工企业不能支付起如此高昂的节能减排费用。

1.4 煤化工产业节能减排缺少齐全的设备和相关专业人员

由于煤化工节能减排的设备投资量较大，我国很多煤化工企业只是为了敷衍国家的检查才配备了一些简单老化的节能减排设备，这些设备的配备缺东少西，很不齐全，大部分煤化工企业不肯配备能源计量器具，导致能源的统计数字不准确，国家对煤化工产业的节能减排的考核难以进行。此外，煤化工产业还缺少专业的节能减排管理人员，节能减排的设备操作工也缺乏煤化工节能减排的意识和相关专业知识。

2 煤化工生产工艺流程及节能减排技术分析

2.1 工艺流程

煤化工是经化学方法将煤炭转换为气体、液体和固体产品或半产品，而后进一步加工成化工、能源产品的工业，主要包括煤的气化、液化、干馏以及焦油加工和电石乙炔化工等。。而以粗苯为例的工艺流程可以看出其产污环节，可知在生产过程中有大量的能量消耗、余热排放、废水、废气和废渣产生，存在许多可以进行节能减排的环节。

煤炭高效洁净利用的化工技术。加大煤炭加工、燃烧、转换和污染控制等煤洁净利用的化工技术的研究，加大对煤气化技术、煤液化技术、煤炭气化联产技术等洁净煤利用的核心技术的研发，推动以煤气化为“龙头”的多种煤炭转化技术，通过对化工过程和热工过程集成优化整合实现煤基多联产，同时获得多种高附加值的化工产品（包括脂肪烃和芳香烃）和多种洁净的二次能源（气体燃料、液体燃料、电等），使能源动力系统既达到合理利用能源和低污染排放，又使化工产品或清洁燃料的生产过程变得低能耗与低成本，达到煤炭资源的梯级综合利用， 实现多领域功能需求和能源资源高增值目标的可持续发展能源利用系统，为洁净煤技术产业化提供高技术支撑。

2.2 煤层气、焦炉煤气洁净转化及优化利用。加大发展煤层气化工技术研发，积极推进煤层气非催化转化制甲醇工艺技术，进一步完善煤层气转化制合成气工艺技术。开发煤层气生产合成氨及其相关产品、合成油及和甲烷氯化物等有机化学品、合成甲醇及其下游产品（乙烯、丙烯、二甲醚、碳酸二甲酯、醋酸等）以及煤层气深加工产品（树脂、维尼龙、聚甲醛）的技术研发。通过对高效脱硫、脱氰、除尘等焦炉煤气洁净利用的基本技术研发和创新，推进焦炉煤气制备天然气创新工艺，即集净化、合成、分离为一体的工艺以及焦炉煤气高温热裂解制氢与部分氧化重整制氢技术，焦炉煤气用于生产化肥技术，焦炉煤气用于生产甲醇及其衍生物化学品技术。

2.3 煤焦油深度加工及产品多元化技术。针对煤焦油加工工艺相对落后、环境污染严重、分离技术水平低、加工深度不够等问题，加强分离技术理论研究，加快新技术应用转化，延伸煤焦油加工产业链，重点加工沥青类产品，发展向精细化工、染料、医药等方面延伸的高附加值深加工产品。研发常减压多塔装置，研究采用空冷、冷热流体换热、多级循环水、低温减压蒸馏、热量回收等技术，降低煤焦油加工过程中水、蒸汽、煤气消耗指标；加大对焦油加工过程中减少污染物产生或对其加工过程所产生的废水、废气、废渣的处理技术的研发，从而形成更有效地从煤焦油中提取更多有价值的组分、低消耗、资源综合利用率高的新技术。

2.4 现代化工过程强化新技术及其节能环保新技术。以大幅度减小设备尺寸、节省投资、降低能耗、资源化回收和减少环境污染为目标，结合山西煤化工特点，加大对化工过程强化技术的研究，一是开发新型反应器、新型热交换器、高效填料、新型塔板等化工装备技术；二是强化生产工艺过程，如反应和分离的耦合（反应精馏、膜反应、反应萃取等）、分离过程的耦合（膜吸收、膜精馏、膜萃取等）。实现煤化工过程强化新技术及新工艺，达到环保、节能、低炭、高效的目标。

3 节能减排工作的建议

要完成节能减排目标任务，离不开政府的宣传引导、强行推动、政策扶持及对企业的检查考核。政府有关部门应避免多头管理，防止造成企业执行困难。政府下达的节能指标应尽可能符合企业的实际，才能对企业的节能减排工作起到促进作用，科学合理的节能减排指标，是鞭策企业科学发展的良方。

节能减排是新观念，在宣传、落实上要循序渐进，先易后难，使人们逐渐提高认识。政府应出台优惠的税收政策，以鼓励企业进行产业升级，淘汰落后高耗能的生产工艺设备，以提高企业管理装备水平，使企业走向资源节约，健康发展，循环经济的良性循环发展道路。

4 结束语

总而言之，煤化工行业的节能减排与我国的环境问题有着不可分割的关系，我国的煤化工行业在发展的过程中，还存在许多的问题，比如对煤化工产业节能减排的认识不高、煤化工企业很难完成国家下达的节能减排指标、煤化工产业节能减排管理成本高不利于煤化工产业的节能减排、煤化工产业节能减排缺少齐全的设备和相关专业人员四方面问题，阐述了健全煤化工产业节能减排的管理体系，明确减排目标、采用先进技术，淘汰落后的设备和工艺、政府加大对煤化工企业节能减排监督考察力度等几方面的相关对策和建议。

参考文献：

[1] 王素珍.陕西煤炭与煤化工行业节能减排问题探讨[J].陕西煤炭，2012，（08）.

[2] 郭莉.煤化工企业节能减排效果评价研究[D].安徽理工大学，2010.

节能减排存在的问题篇8

关键词：节能减排 环保 低碳

引 言

目前，我国的环境污染、资源浪费已经成为一个普遍存在的问题，节能减排工作势在必行。所谓“节能减排”，即降低能源消耗，减少污染排放[1]。这是在资源短缺和环境承载力条件下的必然选择，也是实现可持续发展的必然之路。

1.我国节能减排现状分析

当前我国的节能减排工作形势非常严峻。近些年，我国大力发展循环经济，开展节能减排工作作为检验经济增长的重要指标，使一些高耗能、高污染的企业开始实行节能减排，有了一定成效。但我国目前经济增长方式是粗放型，在资源、环境方面付出了很大代价，节能减排工作依然严峻。综合减排措施与项目投资并未完全展开，激励减排的政策有待完善。此外，部分地区的节能减排工作还没有落到实处，节能减排形势依然严峻。个别地区、个别行业的能耗指标、排放指标不降反升。

2.我国节能减排存在的问题

2.1建立节能减排法律管理体系，但相关配套措施有待进一步完善

我国建立了节能减排的法律法规及管理体系。但节能标准、标志的制定和修订较为缓慢，能效标准没有考虑未来的技术发展；《节能产品目录》尚未制定，无法对相关企业实施政策补贴或税收优惠；能耗和污染物统计指标、监测与考核体系仍不够完整。WWw.lw881.com

2.2节能减排市场机制初步建立，但市场规模相对较小

近年来，我国不断探索建立推动能源节约与资源综合利用的新机制，重点推广了合同能源和清洁发展机制，但和我国庞大的节能市场相比，这两种新机制的市场规模还相对较小。由于税率错位、融资困难和相应行业标准缺乏，阻碍了合同能源管理公司的发展壮大；由于对最新清洁发展机制方法学的研究相对滞后，相关跨学科专业人才相对缺乏，制约了清洁发展机制的发展。

2.3经济发展方式的调整与产业结构优化调整在短期内效果不明显

目前，高耗能企业的快速发展是我国经济发展的主要特征。高耗能、高污染项目仍在建设，这给节能减排工作带来了巨大压力。而且我国小企业数量较多，如果简单地大量关停小企业，将会对社会安定以及生产供应稳定带来许多问题。

2.4节能措施薄弱，优质能源不足，现有能源结构不利于节能

目前，我国的能源主要以煤为主，煤炭消费比例大，优质能源消费比例小，这是造成我国能源效率低下原因之一。加上生产工艺落后于西方国家，而且产品的能耗较高。

2.5新能源及节能新技术投入力度较大，但其推广应用相对缓慢

为了推动新能源的研发，我国加大了对新能源、新技术的投入。由于新能源成本相对较高，导致市场规模较小；我国大多数节能技术与国外先进技术存在较大差距，且研发推广缺乏有效组织，节能技术发挥的作用相对不足[3]。

3.节能减排的对策措施

节能减排是一项系统工程，只有制定完善的政策体系，并做好各项工作之间的衔接，才能达到节能减排的目标。提出以下对策措施：

3.1发挥政府主导作用，加大各项政策措施的贯彻执行力度

运用各种有效手段，使政策体系、制度体系、管理体系等形成合力，切实把节能减排工作做好。把节约资源基本国策的要求具体化，体现在制定和实施发展战略、规划、法律法规、产业政策以及财政税收、价格等政策等方面，实现节能优先[4]。

3.2优化能源结构，加大节能新技术引进、吸收、研发的扶持力度

积极发展光能、水能、风能等可再生能源和新能源，并采取政策倾斜等措施推动中西部地区的新能源建设；进一步加快引入包括生产制造技术、组织管理技术和市场营销技术在内的复合式技术结构；加大研发创新的政策支持，尽快制定并完善节能新技术的各级标准及相关认证体系[5]。

3.3控制高耗能、高污染项目的发展

通过经济手段，控制高耗能、高排放产业的发展。加大差别电价的实施力度，实行更加严格的市场准入制度。同时，为促进节能减排工作，应逐步提高环保收费标准，并把环保收费通过税收的形式确定下来。

3.4制定并完善节能减排的税收制度

抓紧通过出台鼓励节能减排的税收政策，完善节能减排的税收体制。充分运用税收政策缓解环境污染，保护紧缺资源和能源，从源头上限制高耗能、高污染产品的生产和出口。通过促进新能源发展的税收政策，实行鼓励节能环保新技术设备进口的优惠政策。

3.5加强节能环保领域的资金支持

积极鼓励金融机构加大对环境保护、节能减排项目的金融支持，优先为符合条件的项目提供直接融资服务。环保部门与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统，从而控制企业盲目投资行为，确保主要污染物减排目标的完成。

3.6借助法律手段推动节能减排目标如期实现

借助于法律手段健全节能各级标准体系，并从源头上控制高能耗行为；加大政策激励力度，明确国家实行促进节能的税收、价格、信贷政策。同时，在环境保护方面将严格查处各类违法问题，如违规审批、越权审批、降低环评等级等，进一步维护法律的严肃性与公平性。

4.小结

我国的节能减排形势非常严峻，做好节能减排工作既是贯彻落实科学发展观，也是防止经济由偏快走向过热、保障经济“又好又快”发展的前提。目前，各职能部门应对节能减排工作进一步提高认识，从体制入手，积极建立节能减排的长效机制，这是遵循自然规律与顺应时代潮流的战略措施。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展的节能减排理念，才能实现我国经济又好又快发展。

参考文献：

[1]谢晶莹.对节能减排问题的重新审视[j]. 有色冶金节能,2008,1:18~19

[2]遏制高耗能高污染行业过快增长[n].石油商报, 2007

[3] 李永新.节能减排-创新循环经济的发展模式[j].中州煤炭,2007,5:4~6