托管安全服务范文

托管安全服务篇1

（一）指导思想

以“三个代表”要思想为指导，全面落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，完善监管体制，推进执法改革，创新工作机制，切实保障城乡群众饮食安全。

（二）改革目标

通过乡镇、街道餐饮服务食品安全委托执法改革，明确乡镇、街道餐饮服务食品安全监管职责，落实乡镇、街道餐饮服务食品安全监管人员，建立起“责任主体明确、资源配置合理、监督机制配套”，覆盖全区的餐饮服务食品安全监管体系，切实解决餐饮服务食品安全监管执法缺位等突出问题，使餐饮服务市场秩序更加规范，实现餐饮服务食品安全状况的根本好转。

二、积极推进改革，加大餐饮服务食品安全执法监管力度

（一）明确乡镇人民政府、街道办事处餐饮服务食品安全监管职责

乡镇人民政府、街道办事处在接受区食品药品监督管理部门的委托后，要切实担负起对当地餐饮服务食品安全监管的责任，统一领导和协调本地区的餐饮服务食品安全的日常监管和集中整治等工作。其基本职责是：

1、宣传、贯彻食品安全法律法规，组织开展食品安全知识教育活动。

2、制定和落实本行政区域餐饮服务安全工作计划、目标任务和工作措施，加强对餐饮服务单位的日常监管。

3、受理餐饮服务食品安全违法行为的举报投诉，依照相关程序进行处置或向有关部门报告。

4、负责对农村家庭宴席进行备案及监督管理。

5、按照食品安全事故应急处置预案要求，组织实施食品安全事故应急处置和救援工作。

6、收集、汇总、分析和报告当地餐饮服务安全信息。

7、完成交办的其他任务。

（二）建立健全乡镇、街道餐饮服务食品安全监管队伍

1、按照“一专多能、专兼共容”和不增加人员编制的原则，由乡镇人民政府、街道办事处在内设机构中选配2-4名专（兼）职乡镇、街道餐饮服务食品安全监管人员。

2、加强行政执法人员主体资格管理。乡镇、街道专（兼）职餐饮服务食品安全监管人员，应为具有行政执法资格的在编公务人员。

3、建立健全责任制和责任追究制，加强乡镇、街道餐饮服务食品安全行政执法人员的日常监督管理工作。

（三）积极推进餐饮服务食品安全委托行政执法

1、严格依法委托。区食品药品监督管理部门要根据行政执法工作实际需要和各乡镇、街道的实际情况，依法将可以委托的行政执法职权委托或者部分委托给乡镇人民政府、街道办事处，签订书面委托协议，明确具体执法要求和协助义务。

2、健全运行机制。乡镇人民政府、街道办事处接受委托后，要依据委托执法的具体事项及权限，对辖区内的餐饮服务单位实施日常监督检查，依法查处或协助查处违法行为，定期将监督检查情况及相关材料、案件卷宗报送委托机关。区食品药品监督管理部门到乡镇、街道开展执法检查，原则上要通知乡镇、街道餐饮服务食品安全监管人员参与；对适用简易程序的案件，可交由乡镇人民政府、街道办事处依法查处；对适用一般程序的案件，委托机关立案后可委托乡镇人民政府、街道办事处负责组织或协助开展调查取证等部分工作，形成配合协调、齐抓共管的工作格局。

三、规范委托执法职权，明确委托和被委托双方责任

（一）委托执法的依据

1、《中华人民共和国食品安全法》；

2、《中华人民共和国食品安全法实施条例》；

3、《餐饮服务食品安全监督管理办法》(卫生部令第71号)；

4、《餐饮服务许可管理办法》(卫生部令第70号)；

5、《市人民政府关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》（市人民政府令第198号）；

6、《市食品安全管理办法》（市人民政府令第246号）。

（二）委托执法的权限

行政检查权、违法行为制止权、简易程序行政处罚权、行政许可受理审核权、行政警告权。

（三）委托执法的方式

区食品药品监督管理部门与乡镇人民政府、街道办事处在合法、合理的前提下，双方达成一致的具体委托执法事项、权限及范围，由区食品药品监督管理部门法定代表人和乡镇人民政府、街道办事处法定代表人签订书面委托协议，并向社会公告。乡镇人民政府、街道办事处按照餐饮服务食品安全监督法定执法程序，使用区食品药品监督管理部门的餐饮服务食品安全监督、许可法律文书，从事委托执法活动。

（四）委托执法的法律责任

区食品药品监督管理部门对本辖区受委托乡镇人民政府、街道办事处的行政执法行为负责监督指导，并对委托范围内乡镇人民政府、街道办事处行政执法行为的后果承担法律责任；受委托乡镇人民政府、街道办事处行政执法行为有过错的，区食品药品监管部门承担法律责任后，可以会同监察机关追究乡镇人民政府、街道办事处及相关人员责任并追偿损失；情节严、触犯刑律的移送司法机关处理。受委托乡镇人民政府、街道办事处及药品监管执法人员超越委托权限和范围行使行政执法职权或将委托的行政执法职权再委托给其他组织或个人行使而产生的法律后果，由乡镇人民政府、街道办事处自行承担。

（五）罚款收入的管理

乡镇人民政府、街道办事处接受区食品药品监管部门的委托，在执法过程中协助收取的行政处罚收入，必须严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”管理制度，按照现行财政体制统一上缴国库，作为镇乡街道非税收入管理。

四、落实措施，为改革餐饮服务食品安全执法监管工作提供保障

托管安全服务篇2

经开区党群工作部：

教育部、省、市教育部门出台开展暑期托管服务政策后，学校高度重视，认真探讨，广泛征求家长、学生的意见，现将有关情况如下：

一、教育部、省、市教育主管部门开展暑期托管服务政策出台后，学校认真遵照文件规定，通过打电话，把文件发到家校群、与学生家长面对面交谈等方式，广泛征求意见，绝大多数家长认为，出台暑期托管服务政策，这是一件大好事，可以解决父母无空照看，爷爷奶奶无能力看护的问题，同时也解决了担心孩子在家沉迷于手机，玩游戏，出外游玩又担心交通、溺水的安全隐患的后顾之忧，真正为老百姓办实事办好事；同时有些在语、数、英等基础差的学生，需要利用暑期补习提升成绩，他们也认为是件好事。

二、根据上级文件精神，结合学校实际准备开设三种类型托管服务：家长自己准点接送的工作时间托管服务，白天全天候托管服务，二十四小时全天候托管服务。每期为半个月，遵循完全自愿原则报名参加托管服务，坚持公益为主收取适当服务费用，切实抓好安全工作，保障师生平安。

三、根据自愿报名意向情况：从以下报名意向情况来看，四至七年级仅占20左右，初二年级下半年读初三，明年要参加中考，面临明年只有一半学生上普通高中的严峻现实，有些学生想考个理想高中，而数学、英语、物理有簿弱科目，只有通过假期托管服务补习提升，家长也有这个期望，因此比例稍高点。现高一学生都想考个本科大学，但有些学生学习基础差，特别是数学、英语，只有通过假期托管补习提升成绩，家长也有同样的愿望，因此比例稍高的。具体情况：四年级295人，有意向38人，五年级402人，有意向80人，6年级429人，有意向85人，6年级693人，有意向130人，8年级762人，有意向366人，高一年级554，有意向360人，新生高一年级已招800人（市分配指标800）人，有意向230人。

四、我校学生百分之八十来源于路途较远的本市各县、外市等地的农村孩子，有百分之七十的留守儿童少年，有百分五的孩子来源于学校附近，百分之十五的孩子来自于中心城区。在学生、家长选择三种托管服务类型当中，有百分九十五的选择了二十四小时全天候托管服务。仅有百分之五选择了家长自己准点接送的工作时间托管和白天全天候托管服务。不少家长认为，早晚接送托管服务很麻烦，往返途中带来很大安全隐患，不但没有减轻负担，反而加重负担，家长不能安心工作，不如不搞。特别是父母在外地工作的，爷爷奶奶又无能力接送的，更是困难重重。因此绝大多数家长认为二十四小时全天候托管服务好！

托管安全服务篇3

关键词：托管班；现状问题；对策

校外托管班是面向中小学、幼儿园学前班儿童及其家长，提供接送学生上下学、照顾学生中晚餐和午休，并进行作业辅导、照料、陪伴儿童游戏的一种服务机构，主要服务对象是由于工作繁忙而无暇照顾孩子的家庭，这种机构在大中城市尤为普遍。

一、校外托管班的现状

以本文的调查对象――襄阳市高新区四所中小学为例，笔者抽取小学学段1-6年级共计15个自然班、初中学段共计11个自然班作为调查对象，经过对调查数据整理发现，其中小学低年级学段（1-2年级）总体托管率为12.3%，小学中年级学段（3-4年级）总体托管率为17.9%，高年级（5-6年级）总体托管率为34.7%，初中学段七年级托管率为24.2%，八年级18.5%，九年级10.4%，在义务教育学段，接受校外托管班服务的学生比例随学段增加而呈现先快速增加再整体回落的趋势。同时在调查中也发现接受托管的家长的职业和知识文化水平差异较大，呈两极分化状态，主要是外来务工人员和企事业单位的中高层职员，外来务工人员的知识文化水平大部分为初中水平，而企事业单位的中高层职员的知识文化水平大部分为本科及以上水平。

为上述调查对象提供托管服务的机构共计45个，在这些托管机构中学业辅导老师共计94人，大部分为在校大学生，少部分为专职学业辅导老师；生活管理服务老师共计74人。机构之间差异非常大，最大的机构有28名学业辅导老师，5名生活管理服务老师，最小的机构只有1名学业辅导老师与1名生活管理服务老师。同时托管机构对小学生与初中生的服务功能差别明显，小学学段主要接受中晚间托管服务，以生活管理为主，初中学段主要接受晚间托管服务，以学业辅导为主。

随着我国城市化进程的加快、城市规模的扩张，内地城市大量接受沿海城市的产业转移，对于外来务工人员以及产业中高级管理人员和技术人员的需求越来越大，反映在义务教育学段，这两类人群的子女接受托管服务的比例较高，同时校外托管班还存在着无序化的灰色成长状态，其机构性质、服务水平参差不齐，在客观上满足了社会需求的同时，还存在着诸多问题，急需社会各级给予高度重视。

二、托管班存在的问题

随着城市化进程、工作生活节奏的加快以及社会流动需求和家长需求，校外托管班的出现有其必然性，但是目前社会对托管班的性质以及运作界定模糊，使得托管班处于“灰色地带”，也存在着无证经营、监管机构缺失、服务质量良莠不齐等诸多问题，笔者通过对调查对象的分析，主要表现在如下几个方面。

（一）大部分校外托管班监管机构缺失、无证经营

在笔者调查的45个托管机构中，有37家托管机构属于无证经营，另外8家注册为文化补习学校或者艺术教育学校，无证经营率为80%以上。就校外托管班的服务内容而言，小学学段以生活管理为主，课业辅导为辅，其专业性并不强，而初中学段则与之相反。生活管理与课业辅导相互交融的服务内容使得社会对托管机构的性质界定模糊，校外托管机构注册为教育机构的审批通过率极低，又达不到商业机构的审批标准，托管机构长期在教育机构与商业机构之间徘徊不定，使得行政管理监督存在困难，虽然个别省份出台了相关的管理条例，但大多数地区并没有这方面的管理规定，而且我国也没有全国性的相关法律法规，教育部门、工商部门等都无法对其进行监管，托管班目前处于行政监管的空白地带。

（二）校外托管班安全与卫生堪忧

在笔者调查的45个校外托管班中，大部分托管班既没有相应的证件，如营业执照、卫生许可证等，也没有必要的安全设施。有的托管班还存在随意改造房屋、私拉乱接电线等情况，空间小、学生多、安全隐患多。对于饮食，大部分校外托管班提供的饮食是托管人员自己做的，而托管人员又不是专业的厨师，没有健康证，食品来源更是无法审核，卫生问题堪忧。既无许可，又无标准，一旦发现食品或是人身安全事故，如何追责也是家长们担心的问题。

（三）校外托管班服务水平层次不齐

在笔者调查的45所校外托管机构中，只有8所注册为文化补习学校或者艺术教育学校的机构拥有相对相对稳定的分科教学的专职教师，不仅可以对学生进行课业辅导，还可以进行专项培优和转差，服务质量和社会反映都比较好，其余的37家校外托管机构的教师还是以在校大学生兼职为主，工作时间不稳定，随意性大，有些机构还存在学业辅导老师和生活管理老师一人身兼多职的情况，使得托管服务质量较低，但是这些校外托管机构由于收费相对较低，也拥有相当一部分的市场。

三、解决托管班问题的主要对策

（一）加强政府监管，引导规范经营

目前校外托管班最大的问题是性质界定模糊，在教育机构与商业机构之间徘徊不定，因此，政府应及时给予重视与关注，对其性质进行明确的界定，根据其服务性质和内容，设立相应的注册登记标准，鼓励其合理选择，以教育服务为主的注册为教育机构，以生活管理为主的注册为商业机构，并协调相关部门引导其规范经营，促进校外托管班健康、良性发展，更好地服务家长与儿童。

（二）加强从业人员管理，提高服务水平

政府部门应当建立相应的行业标准，实行相应的职业准入制度，规范行业入口；校外托管班自身也应当建立托管班内部管理制度，加强对从业人员的管理，同时为托管班从业人员提供各类培训机会，使其能够不断提高自身水平，更好地提供托管服务水平。

（三）整合社区资源，主动服务家长

就本文的调查结果显示，外来务工人员与企事业单位的中高层职员是接受托管服务的家长群体，同时由于忙于生计或工作，与其所处的社区交流有限，也难以得到有针对性的社区公共服务，因此，有关部门如学校或社区，应当积极主动地挖掘整合该社区优秀的人力、物力资源，如退休老教师、厨师以及医护人员、社区场地等，开办社区专业化的综合性的托管服务中心，并与家长签署相关协议，为家长提供科学、安全健康的托管服务。

参考文献：

[1]于洁.试谈校外学生托管班的发展方向[J].成人教育，2008，11：83-84.

[2]阎亚军，李赤.政府推动义务教育阶段学校托管班发展研究[J].天津师范大学学报（基础教育版），2016，01：7-11.

托管安全服务篇4

关键词：农机社会化服务产业；全程托管；蒙城县

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）10-0142-03

2016年，蒙城县在发展现代农业，促进农业生产发展实践中，认真落实中共中央一号文件精神，制定出台《蒙城县2016年农机社会化服务产业扶贫试点工作实施意见》，推行午、秋两季农业生产“耕、种、收”农机社会化服务全程托管，立足扶持新型农机社会化服务主体，推进农机社会化服务产业快速健康发展。探索建立发展农机社会化服务产业，实施产业精准扶贫机制；全县农业生产全程机械化水平、农机社会化服务产业发展迈上新的台阶。

1 推行农机社会化服务全程托管的政策依据和背景

1.1 推行农机社会化全程服务托管的政策背景 2016年中共中央一号文件第一部分明确提出：“支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量，充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。”、“支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。实施农业社会化服务支撑工程，扩大政府购买农业公益机制创新试点。”一号文件为县委、政府制定农机社会化服务全程托管政策，探索建立农机社会化服务产业扶贫机制提供充分政策依据。

1.2 现代农业建设发展的现实需求 随着改革开放的深入推进，农民外出务工经商成为常态，农村劳动力大量转移，“谁来种地”“谁能种好地”成为各级政府必须面对的“大问题”。怎么能够建立一种服务机制，“让外出务工创业的农民安心离开土地，又能切身感受到农业生产土地收益得到提高”，政府相关部门经过多轮调查研究，认为通过“订单作业”、“托管服务”来扩大农机作业服务规模，提高农业生产全程农机社会化服务能力和组织管理水平，扶持农机社会化服务产业发展，为真正种地的 “农机手”建立社会化服务产业发展机制，发挥政府财政扶持资金杠杆作用，通过机制创新激发活力，为建设现代农业先行先试。

1.3 优化的农业机械装备为推行“托管”提供装备支撑 蒙城县是连续多年的“全国农机化示范区”、“全国平安农机示范县”“安徽省农机化十强县”，2015年底再获首批“全国主要农作物全程机械化示范县”殊荣。自2004年国家实施购机补贴政策以来，全县农业机械装备数量迅速增长，作业能力日趋增强，装备结构得到优化，培养出一批操作技能熟练、安全生产意识较强、农机化技术应用水平较高的农机手队伍。特别是2016年亳州市政府实施的地方财政农机购置补贴政策，极大拉动农机装备水平快速提高，为推行农机社会化服务全程托管提供先决的农机装备条件。

1.4 农业生产环保、生态、绿色发展理念的迫切要求 推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业、生态农业的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的现代农业发展新业态。近年来实施的严格的秸秆禁烧综合利用政策，县、乡、村三级投入极大财力、人力、物力，苦于]有政策落实“抓手”，陷入“死看硬守的人力苦海”，政策执行与落实缺乏连续性，难以显现明显成效。农机社会化服务全程托管政策推行，让农机合作社、农业机械和农机手成为镇村基层落实秸秆禁烧综合利用的 “政策抓手”，使“不冒一处烟、不着一把火”成为可能，成功的政策成效让镇村干部彻底解放，能够把更多的精力投入到农业生产发展、镇村经济建设、农村社会稳定等日常工作中来，环保、生态、绿色农业生产发展理念得以有效落实。

2 农机社会化服务全程托管基本模式和扶持措施

2.1 农机社会化服务全程托管的基本思路 以新型农机社会化服务主体为依托，以农机社会化全程托管服务为手段，以各级财政购机补贴政策和政府贴息贷款资金为动力，带动社会资本加大对农机社会化服务产业的投入；通过主要农作物生产耕种收农机作业服务全程托管，提高农机服务组织作业服务组织化、规模化水平，促进农业稳定发展和农民持续增收；通过规模化农机作业服务，降低农机专业合作社作业成本，提高农机经营效益，促进农机社会化服务组织健康规范发展；建立农机社会化服务产业扶贫公益金提取机制，逐步发展壮大集体经济，实现贫困村出列，贫困户脱贫目标。

2.2 农机社会化服务全程托管的扶持措施

2.2.1 地方农机补贴实施意见倾斜扶持 承担农机社会化服务产业扶贫责任的农机专业合作社，购置大型农业机械的，按《亳州市人民政府办公室关于亳州市2016年地方财政农机购置补贴实施意见》文件规定和《蒙城县2016年地方财政农机购置补贴实施意见》执行。

2.2.2 购机贴息贷款扶持措施 根据《亳州市人民政府办公室关于做好2016年购置农机贷款工作的通知》（亳政办秘〔2016〕41号）精神，农机专业合作社购置各类农业机械自筹资金不足时，由农机专业合作社申请政府专项购机补贴贷款，申请贷款金额最高为农机价款的30%，贷款期限最长为3年，3年后偿还本金；贷款利息由市财政贴息。

2.2.3 涉农奖补资金支持措施 对试点村土地全程托管率达90%以上的，经验收核实后，县财政对试点村农户按照每1hm2150元标准进行奖补。

2.2.4 涉农项目优先实施帮扶 农机社会化服务产业扶贫试点村，将优先实施土地深松作业补贴试点项目。

2.2.5 农机库棚建设奖补措施 凡开展农机社会化服务产业扶贫试点的农机专业合作社，县政府将落实农机专业合作社机库棚建设用地，并对机库棚建设给予1m250元的补贴。

2.3 农机社会化服务全程托管的基本模式

2.3.1 实行农机化作业服务全程订单管理 按照“一村一策，精准设计”的原则，试点村根据当地农业生产实际，试点村与农机专业合作社签订托管协议、农机专业合作社与农户签订作业合同，实行主要农作物机械化耕种收及秸秆综合利用等生产全程托管作业服务模式，提高农机作业效率，扩大农机作业规模，实现农机经营效益最大化。

2.3.2 实行统一农机作业、分户经营管理的统分结合模式 试点村实行统一农机化作业，重点做好农户统一耕种收农机作业服务的协调组织工作，确保农户积极主动配合，地头卸粮、种肥进地及时到位，最大限度提高农机作业效率；同时做好农机专业合作社作业服务期间的安全生产、作业质量监督管理等各项后勤服务工作。

2.3.3 实行农机合作社农机作业服务市场化运作 农机合作社在开展整村推进、托管服务农机化作业时，按照社会化服务、市场化运作的模式。农机专业合作社各项农机作业收费标准略低于周边同类农机作业服务市场价格；农机专业合作社与村民委员会统一结算作业服务费用，建立规范的财务管理制度，按照《农民专业合作社法》健全管理规章制度，独立经营，单独核算。

2.3.4 农机社会化服务产业扶贫公益金提取机制 试点村可以根据土地全程托管面积，经村和农机专业合作社协商，适当提取一定比例的公益金，并由乡（镇）政府负责监管，主要用于发展壮大村集体经济，开展贫困户精准帮扶工作。

3 农机社会化服务全程托管部门职责

3.1 乡镇政府职责 乡镇政府负责农机社会化服务产业扶贫宣传发动，负责确定试点村并组织农机社会化服务产业扶贫工作实施，明确专门人员具体负责；指导试点村实施全程托管、开展精准扶贫帮扶工作；负责试点村及农机专业合作社矛盾调处、协调发展，开展作业信息、统计报送等服务。

3.2 村民委员会职责 负责农机社会化服务产业扶贫宣传发动工作，选定适宜的农机社会化服务产业扶贫模式；引导、帮助本村农机大户领办创办农机专业合作社；组织农户配合开展订单作业服务，落实签订农机化作业服务合同，负责农户农机作业费的收取和支付；利用扶贫公益金发展壮大集体经济，开展贫困户精准帮扶工作。

3.3 农机专业合作社职责 农机专业合作社按照农机作业服务订单要求，合理配置农业机械；严格履行农机作业服务订单合同，保证农机作业质量；做好农机安全生产管理工作；建立规范的财务管理制度，及时足额缴纳扶贫公益金。

3.4 县级农机化管理部门职责 负责农机社会化服务产业扶贫政策的解读、宣传工作；协调指导乡镇、试点村、农机专业合作社等农机社会化服务体系建设；负责农机购置补贴等政策的落实；提供信息交流、技术培训、制度建设、安全管理、农机年检年审等农机化指导和服务。

4 农机社会化服务全程托管的实施成效

4.1 农机社会化服务全程托管推进农业生产方式变革 一是有的乡镇政府2016年秋季，在部分村民组试行种籽、化肥等农资产品集中采购社会化服务，极大降低农户生产投入，受到种田农户的欢迎和大力支持。二是村委会、农机合作社开始试行农业生产定销合同，连片种植优质强筋小麦品种，在与《蒙城县促进现代农业发展若干政策暂行规定》对接享受奖补的基础上，保证粮食销售收益稳定增长，提高种粮农户农业生产效益，极受农户拥护。三是农业（机）合作社、家庭农场等根据农业生产实际要求，开始购置大型机械化植保装备，田间管理、病虫草害防治等专业化植保服务将会是今后新的托管服务亮点。四是镇村及粮食收储企业根据市场需求，开始规划、建设、完善粮食烘干、仓储销售等社会化服务功能，有关经营主体开始购置相关的配套设施设备，农业生产全程“耕、种、收、管、烘、销”全程社会化服务功能将日趋完善。

4.2 农机社会化服务全程托管对农业生产发展的影响 一是极大加快农机社会化服务产业的发展壮大。农机合作社通过托管作业服务，扩大作业规模，提高农机装备使用效率，经营服务效益明显提高；二是种田农户真正得到托管实惠。外出打工农民不用返乡，一家一户的农民，不再为无劳力种田“l愁”；作业规模的扩大，农机合作社托管服务各项作业服务收费标准略低于市场价格，降低了农户生产成本，让农户真真正正感受到“实惠”。三是彻底解放农村劳动力。农业生产“耕、种、收”全程农机社会化服务全程托管的推进，让一家一户的农民不再为分散的耕地“操心”，真正让农民离开农村，劳动力转移变成现实，创业致富成为可能。四是壮大村集体经济，农机社会化服务产业助力精准扶贫。农机专业合作社通过落实农机社会化服务全程托管，扩大作业规模，农机经营经济效益实现最大化，农机合作社从作业服务收入中提取扶贫公益金近120万元，用于发展壮大村集体经济，开展贫困户精准帮扶工作，帮助贫困户脱贫致富。五是农机化作业水平得到极大提升。通过实施农机社会化服务全程托管，先进、适用农机新机具快速增长，农机化新技术集成应用普遍受到镇村干部、农机合作社的高度重视，农机化作业水平得到极大提升。六是加快现代农业发展进程。“土地托管”将原来一家一户分散种植的农业生产，转变成由农机专业合作社统一耕种收，降低了作业成本，提高了经济效益，解放了劳动生产力，规模化的农业机械化生产真正得到实现。

5 推行农机社会化服务全程托管存在的问题和建议

一是农机专业合作社在订单管理、机具组织、机务管理、新机具应用方面，能力亟待提高。农机部门应加强指导，尽快提高农机专业合作社组织管理能力和水平。二是农机专业合作社财务管理规范化亟待加强。农业部已经农民专业合作社财务会计科目使用规定，有关部门应尽快组织专门培训，实现农机专业合作社财务管理规范化。三是正确认识农业社会化服务体系建立完善。镇村、农户没有从现代农业建设发展的高度看待和执行全程托管措施，对农机社会化服务全程托管在认识上还存在偏差，应进一步加大政策宣传，尽快扭转认识上的误区。四是建立农业社会化服务体系扶持机制制度。农业生产社会化服务机制的探索建立过程，不可能“一蹴而就”，离不开连续稳定的财政扶持措施体系，建议尽快建立现代农业发展长效扶持措施机制，为农业生产社会化服务产业发展建立制度保障。

托管安全服务篇5

粮食生产全托管既保证了农民的土地经营权，又不改变土地的粮食生产用途，为粮食生产安全提供了保障，还能加快农户土地流转速度，为走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境良好的农业现代化道路积累了经验。保护了生态环境在合作社全托管的田块，夏熟全部推广秸秆还田配套机插秧技术，秋熟推广秸秆还田配套机条播技术，有效改善了土壤结构，减少了秸秆焚烧现象。同时，实行粮食生产全托管服务便于控时、控肥、控害，减少用药次数，维护粮食质量安全。

2存在问题及原因分析

（1）缺乏资金。目前通州区开展土地全托管服务的多为合作社和种粮大户。农机合作组织自有资本较少，社会融资能力较弱，拓展服务范围力不从心。（2）缺乏人才和技术。受就业环境、工作强度、工资待遇等因素影响，土地全托管经营主体很难形成稳定的专业技术队伍，人才匮乏现象突出，对新技术、新品种的应用不多。（3）发展不规范。目前土地托管作为一种民间行为，大多以农村的人情交往、个人威信、口头约定为纽带建立互信关系，缺乏法律层面的书面协议约束，一旦出现问题，难以明确双方责任，容易产生纠纷，亟须指导规范。（4）基础设施问题。由于该区农田基础条件不一，土地碎片化，部分服务组织设施配套滞后，无力解决“小田大机”“小路大机”等矛盾，作业调度困难。

3发展方向

按照“两年打基础，三年大提升，五年见成效”的总体目标，2014年，通州区确定培育规模以上“全托管”经营主体（单个主体经营面积不少于13.33hm2）73个，其中经营服务面积53.33hm2以上的53个、13.33～33.33hm2的20个。每个镇培育出1个以上“全托管”规模经营主体，创建村村有“全托管”的示范镇1个。到2018年，全区规模以上“全托管”经营面积占纯作粮食生产面积的50%以上，每个村培育出1个以上“全托管”规模经营主体，粮食烘干能力与“全托管”经营规模相匹配，合理配套标准化农机场库和农机维修网点。

4建议

4.1加强组织领导，精心培育服务主体

加强组织领导，形成目标明确、上下联动、协调推进的工作机制。引导、鼓励符合条件的农机手、农技人员、村组干部、农民经纪人和种粮大户踊跃投入到“全托管”经营行列中来。充分发挥典型的示范带动作用，以通州区石港镇5家农机经营主体为中心点，发展“全托管”产业群。组织“全托管”经营主体相互观摩学习，交流“全托管”经营服务经验，吸引更多的合作组织加入“全托管”经营队伍。

4.2健全管理制度，强化服务指导

制订“全托管”经营服务标准，引导经营主体有序开展“全托管”服务。在合同管理上，相关部门要指导“全托管”经营主体与农户签订条款详实、权利义务明确的格式化合同。合同期限一般不少于5年。在生产经营上，要帮助“全托管”经营主体按照“五个有”（有一定的托管规模、有规范的书面服务合同、有详细的机具清册、有合理的财务收支明细、有完整的作业清单）的要求开展好“全托管”服务。注重推广先进适用的农机化装备和农业生产技术，积极引导经营主体通过科学种田、规模经营、打造品牌等提高效益，增加收入。

4.3加大扶持力度，实施财政奖补

2014年，通州区财政对“全托管”经营面积达到33.33hm2以上的经营主体给予3万元奖补，经营面积13.33～33.33hm2的给予2万元奖补。对“全托管”经营面积达到66.67hm2、烘干粮食服务总面积达到133.33hm2以上的，当年配套新建粮食烘干中心，每个中心奖补30万元。扶持“全托管”经营主体新建农机场库10个，每个机库财政奖补10万元。对“全托管”工作成效显著的镇区和部门，区财政给予适当奖补。

4.4加强部门联动，形成工作合力

坚持农机和农艺相融合，农机化和信息化相互促进，推广先进适用农机化装备和农业生产技术，优化整合支农和涉农项目，在高标准农田建设、农机购置补贴、新技术推广、科技入户、农药集中配送等方面优先扶持“全托管”经营主体。区农委、农工办、农资、电力、财政、金融、监察、石油公司等相关部门要结合自身职能，为做大、做强、做精粮食“全托管”项目提供相应的政策和资金上的支持。

托管安全服务篇6

今年以来，在公司党委的坚强正确领导下，**公司全体人员凝心聚力，奋发进取，圆满完成了全年各项工作任务，取得了显著地成绩。

一、全年工作完成情况

1、召开**公司一次一届职代会，规范企业管理。根据公司党委安排和依法治企的要求，**公司组织召开了全体职工大会和职工代表大会，体现了依法治企、规范管理的治企理念，体现了**公司全体员工改革创新、全面超越的强烈使命感和责任感。

2、组建施工队，实现**公司实质性运作。施工队人员采用农电工自愿报名、供电所推荐与**公司统筹抽调三种方式结合，择优录用的方式组建。目前，施工队已经实现正常运转，施工工器具已装备齐全，办公及住宿已经安置完毕，经安全教育和业务演练后，符合专业化管理的要求。本年度主要开展工作如下：（1）配合营销部开展黑户清查工作。四、五月初，施工队配合营销部开展用电检查工作重点对完成低压集抄安装的用电村进行黑户清查。（2）低压集抄表安装工作。对刘杜供电所的下盐村、市中东周村等进行低压集抄安装工作，通过对该村低压线路重新梳理及户表重新规划，安装低压用户近**00户。（3）低压计量消缺工作。为全面提供电公司低压集抄上线率，按照供电公司营销部工作部署，分三组协助供电公司营销部开展低压集抄消缺工作。截止目前，共对18各供电所，约4000处集抄表异常数据进行消缺，异常数据比例下降约1.5个百分点。（4）参与供电公司陈良村农网改造升级项目。此项目是按照国家电网公司典型设计进行建设，**公司施工队主要负责低压线路建设及集抄表安装等工作，协助供电公司在规定期限内完成全面工作。目前，该项工程已经通过山东电力公司的验收，入选全省17个样板工程之一，打造了新泰农网改造的品牌。

3、实现农电用工人力资源集约化，建立农电工人事档案，达到了规范农电用工管理的目的。首先，做好了2013年底合同到期的381名农电工的劳动合同终止、解除和续签工作。在此基础上，收集并整理了在职农电用工的人员履历表、历次劳动合同、社保缴纳手册、身份证复印件、职业技能鉴定证书、进网作业证等，全面掌握了农电工人力资源的基本信息，为规范农电工管理打下了坚实基础。在4月份通过省公司集体企业业务应用平台，收集并录入农电工人事电子信息档案，初步实现了农电用工人力资源管理的信息化和集约化，并代表泰安公司参加国网公司人力资源审计，获得一致好评。

4、规范社保缴纳管理，提高**公司员工各项福利待遇水平。（1）按照市人社局要求，完成2013年社会保险稽查稽核工作和20**年度社保申报工作。按照依法治企要求，缴费基数和医疗保险缴纳比例由过去的特困企业最低标准变更为职工上年度平均工资水平。（2）原广通达技工移交给广通达公司管理并完成解聘、社会保险转移工作，使**公司在册职工与社保缴纳人员相对应，规范社保管理工作。（3）按时办理**公司职工医疗保险、工伤保险报销，提升**公司服务水平。（4）走访困难**公司职工并发放慰问金，达到了关怀员工的目的。（5）为全面提升**公司员工的健康水平，让全体员工以健康的体魄投身到企业的创新发展中去组织**公司对全体员工进行健康查体并建立健康档案作为调整工作岗位的依据。

5、组织各项培训活动，提升**公司员工业务水平和安全、优质服务意识。（1）开办了4期安全、优质服务专题培训班，组织在平时工作中有作业违章记录、管理台区报修工单较多和存在投诉举报的**公司员工参加培训，培训后的员工再无投诉举报发生，取得了较好的效果。（2）组织59人次参加职业技能鉴定，其中1人通过农网配电营业工技师鉴定，成为**公司历史上首位技师。（3）为提高**公司员工持证上岗率，主动与肥城培训中心联系，组织73人进网作业证培训和138人进网作业证续期审查。（4）组织全体员工参加《安规》考试，对考试不及格人员进行补考并组织参加安全教育培训，提升了**公司员工的安全工作水平。

6、处理优质服务类投诉举报工单，开展优质服务宣讲会，提高**公司员工服务水平。截止目前，配合营销部、乡电部处理投诉工单16起，举报工单1起，回复民意通8起。到泉沟、果都、羊流、宫里、天宝、龙廷等所参加农电工例会，结合党的群众路线教育实践活动开展“群众对我们的信任去哪儿？”优质服务宣讲活动。

7、签订业务委托合同、进行专业分工，加快业务委托工作并成立业务站。与公司乡电部、财务部协调梳理业务委托项目、资金额度等工作并签订业务委托合同。整理了**公司业务站的相关资料，对各专业班组人员进行了配置，制定了工作职责。下发《关于印发成立**公司业务站工作方案的通知》，为全面规范用工管理，确保员工队伍稳定，进一步提升受托农电业务和服务水平，决定在公司范围内设立业务站，并制定了“新泰市**电力服务有限责任公司业务站实施方案”。为确保各项工作顺利完成，通过认真梳理将部分非核心业务外委，业务委托操作方案已编写完毕，内容包括受托单位应具备的条件、委托方式、委托业务的种类和范围以及管理流程等内容。通过与供电公司相关部室、供电所座谈沟通，都比较认可此方案，计划在年底前完成5个供电所区域的业务外委工作。

8、做好农电用工队伍的稳定工作，提前推进特殊工种退休申报工作，妥善处理各类上访问题。由于历史成因，农电工队伍稳定工作存在很多矛盾和隐患，**公司按照“尊重历史、立足现实、适用发展、规范管理、稳定队伍、提高效率、稳步推进”的原则，依据国家政策法规，妥善处理各类信访事件。准确把握农电用工思想动态，紧紧依靠各级地方政府、信访单位，建立应急快速反应机制和沟通汇报机制，重视舆情监控，有效预防、及时控制和妥善消除可能出现的突发群体不稳定事件。此外，**公司积极与新泰市人社局沟通协调，提前研究特殊工种退休申报工作，根据人社局要求整理、补充农电用工人事档案资料。开展此项工作，可以从根本上改变目前农电用工队伍不稳定的现状，使农电工从**公司退休并享受养老保险待遇，达到对劳动者“老有所依、病有所医”的目的，从法理、人情上双重保障农电工的权益。

9、根据公司安排，督导电网工程建设和低压集抄建设。为加快公司重点电网建设项目和低压集抄安装工程进度，根据公司安排部署，**公司承担部分110kV线路建设和12个供电所低压集抄建设的督导工作，负责电网建设工作进展情况的汇总、汇报，并协调工程民事、进度等各项问题，保障了建设项目的控制。

10、践行党的群众路线教育实践活动。根据公司党委安排和督导要求，**公司党支部召开了党的群众路线教育实践活动专题会议，大家坦诚部公进行了批评与自我批评，并按照公司党委的统一部署，分三个环节步骤，围绕照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，深入检查个人在四风方面存在的突出问题，并对其根源进行深刻剖析，在“四风”

方面大家对照教育实践活动实施细则要求，认真进行了问题查摆梳理，并制定了整改措施，每个人形成了对照检查材料，活动成效非常明显。

二、经验亮点

1、召开**公司一次一届职代会，规范企业管理。

2、实现农电用工人力资源集约化，建立农电工人事档案，达到了规范农电用工管理的目的。

3、组织专项培训活动，提升**公司员工业务水平和安全、优质服务意识。

4、成立业务站，加强业务受托管理，完善**公司工作机制。

5、制定了**公司员工特殊工种退休申报工作计划，为保持农电用工队伍稳定奠定基础。

6、组建**施工队，提升**公司专业施工水平。

三、存在问题不足及解决措施

1、由于工资总额过低和分配机制问题，**公司员工存在收入低于新泰市最低工资标准，下一步将根据省公司的农电用工薪酬指导方案研究制定新的薪酬管理制度和分配方案，达到依法治企的要求。

2、**公司员工特殊工种申报存在资料严重缺失，需要补充、完善大量资料。

四、明年整体工作思路和目标

**公司计划在2015年以“开展业务委托、加强人资管理”两项重点工作为主线开展各项工作，进一步提升**公司业务拓展能力和施工专业力量，继续规范农电用工管理。

五、具体工作措施

一、开展业务委托工作：

1、加强**公司业务站管理。根据《关于印发供电所成立业务站工作方案的通知》，继续加强18个业务站管理并根据业务委托合同开展供电所业务委托工作，进一步系统、直接管理农电用工。

2、开展**公司业务委托工作。根据**公司业务委托操作方案，开展业务受托和外委工作。与供电公司签订供电所业务委托合同和低压计量消缺、低压电网建设等专项合同，开展实质性业务受托工作，完成委托合同的各项工作任务。同时将受托的专项部分业务实行外包，规范外包单位的条件审核工作和委托方式，全面完成建设任务。

3、继续扩大施工队规模。现公司施工队共有6人，具有组织施工能力的3人。公司业务站成立以后，共有18个配电组，现将施工队人员分为三个小队，每队管理六个配电组。各小队正、副队长，在**公司实行八小时工作制，所辖配电组人员在供电所上班，承担业务委托时，根据情况随时抽调配电组人员，进行高低压线路施工及消缺任务。施工队按此组建后已具备高、低压线路施工条件，如有大型线路施工，公司施工队可随时抽调配电组组长或副组长一名，加上施工队人员能达到24人的施工队伍，也不会影响供电所内正常业务开展。在开展低压消缺时，公司施工队各队长将工作分配到所管理的配电组，同时到现场参与消缺等工作，也起到安全监督的作用。建议将各配电组正副组长将工资调整到1843元/月，从而增加其工作积极性，也起到宣传作用，带动其他农电工主动要求参加**公司施工队伍，以此壮大**公司施工力量。

二、加强人资管理工作：

1、规范**公司薪酬、福利工作。以法律法规以及省公司薪酬、福利指导方案为依据，规范农电员工的薪酬、福利管理，提高员工待遇水平，提升其工作积极性。主要做法：（1）按照专业化管理实际进度实行1843元的标准；（2）将每人每月发放的50元食堂补助取消，实行每人每月200元的食堂经费标准，由各业务站统一报销并纳入福利管理；（3）根据已下发的省公司农电用工福利管理办法执行，规范福利管理。

2、超前谋划，提前推进农电用工特殊工种申报工作。积极与新泰市人社局沟通协调，根据其要求提前整理、补充农电用工人事档案资料（包括2006年至今签订的历次劳动合同、工资发放表、培训纪录、安全工器具发放记录、业绩考核表等内容），该项工作涉及内容广泛、工作量较大，计划用2015年一整年的时间完善资料，为特种退休申报工作做准备。

3、继续加强优质服务培训、学习活动。（1）计划在2015年每月初举办1期培训班，主避开农电工抄表、收费的时间，强化员工优质服务意识，杜绝减少各类投诉事件的发生。同时举办安全教育培训和专业技术指导培训，提升**公司员工业务素质。（2）加强低压安全生产培训工作

建议各供电所每周六在视频会议室对本所农电工开展安全生产培训工作，重点学习低压安全工作规程合订本及观看事故案例分析。**公司将不定期对农电工的学习情况进行抽考。（3）检验农电工业务水平开展技术比武工作

托管安全服务篇7

单位名称：单位名称：

单位地址：单位地址：

法人代表：法人代表：

联系人：联系人：

联系电话：联系电话：

传真：传真：

开户银行：开户银行：

帐号：帐号：

签订日期：签订日期：

依据《中华人民共国合同法》的规定，对委托方电梯提供有偿保养服务工作，为明确双方的权利和义务本着公平、诚信、互惠互利的原则，特订立本合同，以便共同遵守。

一、服务范围

受委托方委托，受托方对安装于的台电梯提供维修保养服务。其中：

1、电梯型号层站规格；台

2、电梯型号层站规格；台

二、服务期限

本合同服务期限为年月日至年

月日，共两年。

三、服务方式和服务内容

1、在保养合同期内，受托方按每月派维保人员对委托方电梯例行巡检保养不少于伍次，具体保养时间为。

2、受托方严格按照维保工艺，对电梯进行调整、检查、、清洁等工作，以保证电梯正常运行。

3、在合同服务期内，电梯出现紧急故障时，受托方随叫随到，受托方接到委托方电梯故障电话通知后20分钟内，维保人员赶到现场，及时排除故障。

4、在双方签订合同后，受托方应委托方要求对其合同内的电梯免费进行一次全面调试检修。

四、服务费用

根据服务范围和服务内容，委托方应缴付维保费：

1、单价4000元/年/台；

2、单价4000元/年/台；

两台两年总计16000元大写人民币壹万陆仟元整

在维保合同期内，电梯如需要更换700元以下的配件，由受托方免费提供。700元以上的配件费由委托方支付。

五、付款方式

1、委托方在本合同生效后，认为受托方试用服务期两月内优良，第一次付款为每年合同总价50%计4000元整。

2、余款在本合同服务期限内分4次支付，受托方与委托方每隔6个月办理一次结算。

六、服务质量

1、受托方维保人员对电梯进行例行巡检保养工作和电梯故障维修工作，按照受托方《保养施工要求》进行。

2、受托方维保人员对电梯例行巡检保养工作和电梯故障维修工作质量，应达到国家标准gb7588的要求，并通过委托方所在地质量技术监督局年检。

3、受托方维保人员每次对电梯例行巡检保养工作和电梯故障维修工作，必须做维修、保养记录。该记录单由委托方具体负责人签字认可后，作为合同执行记录和服务质量、结算依据。

七、受托方责任和权利

1、帮助建立健全的管理制度。通过正常维修、保养，确保电梯的正常运行。

2、负责对需要更换的配件向委托方提出说明，在委托方同意后，受托方进行更换（材料费实报实销或由委托方提供材料）。受托方有义务协助委托方计划、采购、储备配件及材料。

3、根据电梯中修、大修周期（三至五年）要求，按期提供中修、大修方案及计划，供委托方参考、决策。

4、委托方要求受托方提供超越合同所列的服务内容时，所有支出应由委托方承担，受托方以报价单形式经委托方签署承诺后实施服务。

5、服务期限内，因受托方保养不到位而造成的设备损失或人员伤害，其损失由受托方承担。

6、对委托方提供的技术资料、情报有保密的义务。

7、负责联系委托方所在地质量技术监督局进行电梯年检（年检费用由委托方承担）。

8、如合同到期需继续履行，则优先履行并保证在原合同价位以下。

八、委托方责任和权利

1、负责建立健全正常的管理制度。

2、负责电梯每日巡检，并作好巡检记录。（附件：《用户日检记录单》）

3、在受托方的指导下，负责每周对电梯的主要安全装置、主机油位、各部分情况和电梯运行情况进行检查并做好记录，对整个设备主要部位（厅门、轿厢、机房等）进行清洁工作。

4、负责提供电梯全套技术资料。

5、负责审定受托方的修理方案、计划并及时予以实施，负责制定设备材料、备件储备计划。

6、负责协助受托方的保养工作。

7、负责将电梯机房、基站、层门的钥匙交一套专管部门或专管员管理，其它部门和人员不得持有，以明确电梯的安全管理责任。

8、如委托方使用管理不当，或人为损坏，其责任界限由当地技术监督局鉴定确认，与之产生的费用由责任方负责。

九、本合同不承担的项目

1、本合同所述产品的改造及附属设备（如井道壁、井道工字钢、井道灯、井道防水、井底隔离网、机房电源等）的一切翻新、修理、加装、更换、清理或维修工程。

2、修理或更换工程中的土建工程。

3、各种因国家或政府机关命令、要求而修改的设备，或增加新标准附件工程。

十、违约责任

1、受托方在对电梯进行维保作业时造成电梯损坏，由受托方负责修好并支付全部的费用。2、由于受托方原因，电梯不能正常运行或委托方工作不满意，委托方有权单方终止合同并要求受托方对委托方由此造成损失进行相应赔偿。终止合同需提前一个月书面通知受托方。

十、其它约定

1、本合同自双方代表签署盖章后生效。

托管安全服务篇8

一、提高学校食堂管理工作重要性的认识

学校食堂工作，特别是学生食堂的饭菜质量、价格及卫生安全关系到广大学生的身体健康、切身利益和学校的稳定。各学校应从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强学校食堂管理的重要性，把保障食堂食品卫生安全、提高和改善学生的膳食水平、建立健全食堂各项管理制度作为一项重要工作来抓，加强管理，抓出成效，让学生和学生家长满意。

二、学校食堂管理的基本原则

学校食堂必须坚持为学校师生服务的原则。学校举办食堂是一项公益性事业，必须以服务师生为出发点，按照“自主经营和托管经营并存、不以盈利为目的”的要求，提高食堂服务质量，确保师生用餐卫生、安全，为师生提供物美价廉的伙食，保障学校师生的身体健康。

三、建立健全学校食堂管理制度

（一）建立健全领导责任制。学校食堂实行学校法定代表人负责制，校长是第一责任人，对学校食堂管理工作负总责。学校食堂原则上不得由个人承包，鼓励各学校食堂通过责任制等方式自主经营，要求各学校在2010年前收回学校食堂的个人承包权。学校要建立第一责任人为组长，由分管校长、总务主任和食堂管理人员组成的膳食管理工作领导小组，全面负责学校食堂的卫生安全、财务收支、食堂饭菜价格与管理工作。学校要坚持教育公益性原则，正确处理社会效益和经济效益的关系，教育规律和市场规律的关系，纠正学校食堂片面追求商业化、市场化的错误倾向。

（二）建立健全食品卫生安全制度。学校对食堂的服务实行全方位、全过程的管理监督，并配备专职或兼职的食品卫生管理人员。学校自主经营的食堂必须符合《浙江省学校食堂食品卫生许可条件》或《浙江省乡村小学食堂卫生许可条件》，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，所有食堂必须达到C级以上标准，并努力向B级、A级标准努力，积极创建食品安全示范学校。实行托管经营的学校食堂，要面向社会公开选择卫生量化分级考评达到A级的餐饮服务公司（含饭店、酒店）经营。学校要建立健全卫生管理制度、安全保卫制度和食物中毒或者其他食源性疾病等突发事件的应急处理机制和报告制度，防止公共卫生事件的发生，确保学生用餐的卫生和安全。全面推行食品卫生“五常法”（常组织、常整顿、常整洁、常规范、常自律）管理，提升学校食品卫生管理水平。

（三）建立健全财务管理制度。学校食堂应坚持“统一领导、集中管理”的财务管理体制。学校食堂的财务实行独立核算，单独开设账户，单独建帐，专款专用，保持收支平衡。学校食堂支出实行“一支笔”审批制度。学校膳食管理领导小组负责审核、监督食堂经费收支等有关事项。学校食堂要按照会计制度要求规范成本管理，建立健全内部控制制度，严把支出关。

（四）严格控制食堂伙食成本。学校自主经营的食堂要坚持“收支平衡，略有结余”的原则，不得以盈利为目的，饭菜定价应遵循公平、公开、合理和诚实信用原则，明码标价，不得随意涨价。自主经营的学校食堂如有结余，应通过改善学生伙食、弥补以前年度亏损等方式反馈给学生。严禁学校食堂克扣学生伙食费，用于发放学校教职工奖金、福利或挪作他用。严格区分教师伙食支出和学生伙食支出，防止挤占学生伙食费。提倡教师与学生同食堂、同标准、同餐厅就餐，创造师生平等交流的机会。对托管经营的学校食堂，学校要认真履行监管职能，根据学校食堂就餐人数合理确定托管企业的利润率，核定饭菜销售成本，严格控制学生伙食支出。

（五）加强食堂物资采购管理。食堂物资采购必须做到质优价廉，经济实惠。学校自主经营的食堂大宗粮、油、肉、豆制品等实施统一配送或定点采购。要设立专职食品检验员严把食品质量关，对进入食堂的原材料进行检查和验收，强化采购索证制度。建立内部制约制度，必须实行双人采购制度，且采购人员必须做到定期轮换；规模较大的学校可实行多人参与采购，也可实行招标采购。对托管经营的学校食堂，学校应采取不定期满意度调查、市场价对比等方式监督托管单位的物资采购渠道、物资质量、采购价格，督促托管单位严把质量关。幼儿园要按照保健医生制定的菜谱进行采购，菜谱要做到合理搭配，一月要进行一次营养分析。

（六）建立健全学校食堂托管经营管理制度。明确托管准入条件，原则上托管的餐饮服务公司注册资金必须在20万元以上，且卫生量化分级考评达到A级标准。学校应通过公开招标的形式，择优选择托管单位。就餐人数达到一定数量以上，且学校有场地条件的，鼓励学校选择2家及以上的托管单位经营。学校应与托管单位签订合同，明确各自权利义务，促使托管单位严格按照法律法规经营学校食堂。

（七）建立健全学校食堂财务收支公开制度和民主监督制度。学校食堂必须设置财务收支公开栏，食堂财务收支要日清月结，月末公开。学校要成立有工会主席、教师代表、学生代表参加的“膳食监督管理委员会”，通过定期检查、评比、反馈、座谈、问卷调查、设置食堂服务工作意见箱等形式，加强与学生的沟通，接受教师与学生的民主监督。对教师与学生的合理化建议和批评，及时采纳和改进。

四、加强学校食堂管理队伍建设

（一）食堂从业人员必须掌握有关食品卫生的基本要求，并要取得食品卫生知识培训合格证、电子化培训考试合格证才能上岗。食堂从业人员包括临时工每年必须进行健康体检，取得健康合格证明才能上岗。凡患有碍食品卫生的疾病的，必须立即离开学校食堂。

（二）学校要加强对食堂从业人员的管理，依法签订用工合同，按规定缴纳社会保险金，组织定期培训，妥善解决好他们的劳动、安全、卫生等方面的基本生活和工作条件，使从业人员都能遵纪守法、爱岗敬业，全心全意为师生饮食做好服务工作。

五、加强监督检查