托管教师工作计划范文

托管教师工作计划篇1

自1988年以来，英格兰和威尔士地区的学校就越来越多地进入到教育改革的前沿。政府也陆续发出教育改革的信号：一是1988年，国家课程大纲的颁布，与其配套的7岁、11岁、14岁和16岁学生的国家统一考试的实施；二是1993年，由英国教育标准局督导团领导的外部评估系统以及年度学校绩效排行榜的公布。

自从英国教育标准局实施督导以来，截至1997年9月，大概已有300余所学校被评为存在严重缺陷。英国的薄弱学校改进表现为一系列计划的实施，伴随着这些计划的实施，产生了多种薄弱学校改进的模式。

一、特色学校模式

1994年，英国政府启动了特色学校计划（Specialist Schools Programme，简称SSP），该计划旨在提高英国的中等教育质量，以一部分政府拨款维持学校（Grantmaintained Schools）和受捐助民办学校（Voluntary Aided Schools）转制为技术学院（Technology Colleges）为标志。[1]

特色学校计划与之后的“教育行动区”计划相互配合，发挥了很好的作用。这一计划的大体内容包括三方面。一是学校作为主体，主动提出成为特色学校的申请。申请者需要制订一个为期三年的发展规划，以保证预期目标的实现。特色学校获得批准后，学校将会得到由政府拨付的首批资助。特色学校以三年为一个周期，每一个周期结束之后，需要重新认定。二是特色学校计划要求学校从12个特定科目中选择1至2个作为学校未来重点发展的特色项目，通过发展特色项目来提高其他学科的教学成绩，提升全体学生的学业成就，进而达到实现学校办学目标和提高教育质量的双重目的。三是特色学校计划帮助学校与私营赞助者建立良好的伙伴关系，政府给学校提供额外支持。项目实施初期，所有申请成为特色学校的中学，需要从其合作伙伴那里争取到10万英镑的赞助费。1999年以后，赞助费标准降低为5万英镑。倘若学校在寻求赞助时遇到困难，可以获得各种相关基金的支持。[2]

特色学校计划的实施，使项目学校的教学质量显著提升。据统计，在2005年的普通中等教育证书考试中，有58%的特色学校学生取得C级以上的成绩，而非特色学校的学生取得C级以上成绩的比例为46.7%。[3]

二、社区互动模式

新一届工党于1997年5月上台后，依然致力于英国基础薄弱学校的持续改进。1997年7月，工党政府发表题为《优质学校》（Excellence in Schools）的教育白皮书，宣布政府将致力于实施“面向大多数学生而不是少数学生”的教育政策，将学生学业成绩表现不良的薄弱学校和教育薄弱地区作为教育改革的突破口。由此，工党政府推出了“教育行动区”（Education Action Zone）计划，其实施步骤包括四方面。

1.鉴定薄弱学校，划分教育行动区

薄弱学校鉴定是实施薄弱学校改进行动的首要一步。在“教育行动区”计划中，政府主要采用以下指标鉴定学校是否为薄弱学校：一是考试成绩，二是辍学率，三是义务教育结束时的升学率，四是符合申请学校免费餐点的学生比例，五是犯罪率，六是吸毒学生比例，七是学校设备，八是母语为非英语的学生比例。凡是上述八个指标达不到全国平均水平的学校即被认定为薄弱学校，薄弱学校相对集中的地区则被划为教育薄弱地区。[4]这些教育薄弱地区就是教育行动区。每个教育行动区一般由15至25所学校组成，包括2至3所中学、附近的小学和特殊学校。1998年秋和1999年春，英国政府先后批准了73个教育行动区，覆盖英格兰境内的1 000多所学校。[5]教育行动区计划的法定运行时限为3至5年。

2.教育行动区学校的管理权公开招标，组建教育行动区领导机构――行动论坛

政府将教育薄弱地区学校的管理权向社会公开招标，然后由私营工商企业、社会团体、个人、志愿者组织以及当地其他机构组成一个联合体申请接管薄弱学校。申请的同时申请者需要提交一份为期3至5年的行动计划，详细阐述其接管学校后提高学校教育质量的具体策略和详细措施。英国中央政府按照法定程序最终决定是否批准相关申请。在完成薄弱学校管理权的交接之后，每个教育行动区会成立一个领导机构――行动论坛。行动论坛的属性是具有独立法人地位的团体，论坛成员主要由该行动区的合伙人聘请或者选举产生。通常情况下，行动区的每一所加盟学校可以自愿选派一名代表。此外，行动论坛成员还包括地方教育当局代表以及教育与技能部部长的1至2名代表，后者负责监督计划的实施，并为行动区提供政策咨询和建议。[6]行动论坛的主要职责是全面负责其主管的教育行动区的所有工作，每年定期提交年度计划和报告并向国家审计局上交年度经费开支表，直接向教育与技能部部长负责。教育行动区的日常管理工作由一名项目主任负责。项目主任既可以由行动论坛直接聘请，也可以由地方教育当局人士担任抑或是从某一学校抽调，甚至可以由工商界的资深人士出任这一职务。

3.社区共建，政府支持，因地制宜，落实计划

“教育行动区”计划充分利用社区的各种资源，发挥社区在薄弱学校改进中的重要作用。例如，上面提到的薄弱学校管理权的转移。通过管理权的转移可以吸收教育以外的社会力量参与薄弱学校改造，这样不仅可以为薄弱学校带来各种资源与资金支持，而且能够为薄弱学校注入新的管理理念、管理思路和管理经验。行动论坛本身也是一个由学校与社区成员共同参与的领导与管理机构。同时，政府对各地“教育行动区”计划的实施给予资金、技术和师资培训等方面的大力支持。在经费支持方面，英国政府对每个行动区的年度拨款除日常预算之外还加拨25万英镑，同时要求每个行动区每年从社会筹集25万英镑。截至2001年11月，已有1 000多个企业与行动区建立了伙伴关系，私立部门对行动区的捐赠总额达到3 600万英镑。[7]在技术支持方面，政府为学校配备优秀校长，提供咨询服务。在师资培训方面，政府鼓励、支持每一个行动区成立“教师专业发展小组”，并通过实施“教学助手计划”等来提高师资水平。各个教育行动区结合自身实际开展一系列成效显著的项目。例如，布莱克本(Blackburn)教育行动区的“家庭行动计划”、[8]巴恩斯利(Barnsley)教育行动区的“学生在线评价系统”［9］和赫里福郡(Herefordshire)教育行动区的“教学助手计划”，［10］等等。

4.结果评估

2002年2月，英国学校质量司了对教育行动区督导的年度报告。报告显示：教育行动区各学段学生的学业成绩有较大提高，80%的改进措施已显现成效。年度报告中有大量调查数据说明了这一点：以第一学段为例，在读、写、算方面，第一批教育行动区的学生达到2级水平(Level 2)及以上的比例分别上升了7%、8%和11%，而全国与此相对应的学科成绩的上升比例仅为4%、5%和7%。

三、EiC模式

特色学校计划与“教育行动区”计划的实施，有效地提高了落后地区薄弱学校的教学质量，然而城市的教学质量依旧不容乐观，尤其是位于工人、贫民和少数民族聚居区的公立学校的质量相当低下，“城市教育”几乎成了教育质量低下的代名词。为了改变城市教育的“薄弱”面貌，1999年3月英国政府出台了“追求卓越的城市教育行动计划”即EiC（Excellence in Cities）计划，其具体措施包括三方面。

1.构建学校网络，变革学校运作方式

EiC计划指出，学校、家长、工商业与地方教育当局之间要建立伙伴合作关系，共同探索学校的革新之路。要建立学校网络系统，加强学校、社区和家长之间的沟通与对接。

2.建立学生发展支持体系

实施“学习辅导员计划”（Learning Mentors）为特定学生配备学习辅导员；实行“学习支持单元计划”（Learning Support Unit），根据学生需要制订短期教学和支持计划，进行个别指导；实施“城市学习中心计划”（City Learning Centre），利用信息技术教学，为主办学校、周边学校以及社区其他学生提供学习和掌握最新信息技术的机会，同时还为每一个学生提供特殊课程的学习机会，为教师、协调员或顾问提供白色书写板培训。

3.提供多样化选择，丰富教育方式

通过建立专门学校、示范学校为学生提供能够满足其兴趣的课程，传播优秀的教学实践经验；实施“天才计划”（Gifted and Talented），为天才儿童提供优先发展的机会与条件。

EiC计划的实施取得了显著成效。这一点可以从英国教育标准局2004年的督导评估报告中窥探出来，教育标准局的评估报告显示：自1999年实施EiC计划以来，参与计划的学校取得了很大进步，学生成绩显著提高。以2004年16岁学生的GCSE（General Certificate of Secondary Education，普通中等教育证书）考试成绩为例，参与计划的学校中有5门以上达到A+至C等级的人数与2003年相比提高了2%，成绩差距由2001年的12.4%下降到2004年的8.9%。其中，有9个学校甚至是其他同类学校的10倍之多。[11]

四、信托学校模式

特色学校计划、“教育行动区”计划与EiC计划的实施取得了良好的效果，英国薄弱学校的面貌大为改观，基础教育整体水平显著提升。基于以上计划的成功经验，为进一步提升英国薄弱学校的办学质量，2005年10月英国政府提出了提高薄弱学校办学质量的新举措：信托学校 (Trust School) 计划，鼓励学校成为信托学校。[12]

2006年的《教育与督导法》以法律的形式对信托学校计划的具体做法做出了规定。[13]信托学校，是指由政府提供办学经费，并由慈善基金会或信托机构任命学校部分管理人员的学校。究其实质，信托学校计划是在学校管理中推广一种信托机制，鼓励学校通过自主寻求外界支持的方式来提升学校的管理质量和教学质量。其根本目的是希望学校通过与信托机构、家长以及其他相关方面建立长期协作关系，以便实现全体学生的最大利益，提升教育水准。信托学校计划的要点体现在三方面。

1.申请信托学校

学校根据自身实际，自愿申请成为信托学校。申请的一般程序如下：

2.信托学校的运作机制

申请成功后，申请学校即成为信托学校。与其他政府拨款资助的公立学校相比，信托学校拥有更大的管理自，并且与信托机构建立信托关系从而获得外部支持。与学校建立合作关系的信托机构可以是教育性慈善组织、继续教育或高等教育机构，也可以是商业基金会、社区组织和团体等非教育组织。信托机构与相关学校的合作形式没有特殊限制，一个信托机构可以对应一所学校，也可以对应多所学校。至于采用何种合作形式，完全由学校结合自身实际与信托机构协商决定。与特色学校计划和EiC计划有所不同的是，信托机构不必为所托管的学校提供经费支援，而是通过对学校管理层人员的任命实现对学校的领导和管理。一般来说，信托机构本身并不直接参与学校的日常事务管理。

3.信托学校计划的保障机制

为了保证信托学校计划的有效实施，英国政府制订了一系列信托学校计划保障机制，包括对信托提案形成、信托机构职责、受托人资格、信托学校监管、信托关系解除和信托学校自的范围等问题都进行了详细而明确的说明。

五、“国家挑战”学校模式

2007年6月27日，布朗成为继布莱尔之后的英国第52任首相。布朗上台后延续往届政府关注教育的传统，坚持推进教育改革。在上台后的第四个月，布朗首相在格林威治大学了新一届政府的教育施政纲领，提出英国要建立世界级教育体系的宏伟目标。

其实早在布朗上台之初对政府机构的改革中就将原教育与技能部拆分为儿童、学校与家庭部和创新、大学与技能部两个独立的机构。同时，还成立了国家卓越教育委员会，布朗本人亲自担任该委员会的主席。

2008年6月10日，新任命的儿童、学校与家庭部大臣爱德•鲍尔斯公布了英国“国家挑战”计划，这一计划预计3年投入4亿英镑的总经费。“国家挑战”计划是新一届布朗政府改革学校教育、提升学生核心科目成绩的重大举措。“国家挑战”计划致力于提高教育质量，该计划的目标是：到2011年，每所中学至少要有30%学生的5科（包含英语和数学）GCSE成绩达标。这一计划对办学质量最差的薄弱中学下达了最后通牒：如果薄弱中学不能提高学生学业成绩，学校将被关闭（又称“杀校”）。同时，“国家挑战”计划提出了一整套全面扶持薄弱学校的措施和策略体系，共有八方面内容。一是未来3年英国政府将为“国家挑战”计划的项目学校投入4亿英镑，其中已有2亿英镑纳入预算。二是为“国家挑战”计划的项目学校的在校学生提供一对一辅导和学习支持（尤其是英语、数学两科）。三是为学校的年长教学带头人（特别是数学、英语）提供更多指导与支持。四是英国教育专家麦克•汤姆林森将带领“国家挑战专家顾问团”，为薄弱学校提供多方面的支持。该顾问团成员由那些已成功改造了薄弱学校的校长、“城市挑战顾问”和儿童事业负责人组成。五是每一所“国家挑战”计划的项目学校都将配备一名“国家挑战专家顾问”，专家将同学校领导层一起合作，共同制订行动策略。六是2011年之前，政府将新派150名“国家教育领袖人物”（有着改造薄弱校丰富经验的超级校长）和校长们协同合作，一起解决学校遇到的难题。七是为“国家挑战”计划的项目学校的教师提供攻读新的教学硕士的机会。八是“国家挑战”计划的项目学校有获得最好教学的资格，地方教育当局在安排“高级技能教师”时，要优先考虑“国家挑战”计划的项目学校。[14]

“国家挑战计划”是布朗政府“公正、伙伴、社区”这三大基本执政理念在教育领域中的指导原则，其运行策略涉及四方面。一是“国家挑战计划”利用英国薄弱学校改造的先进经验，重视学校之间的伙伴协作，通过学校之间的相互支撑，引导优秀学校辅助薄弱学校。二是“国家挑战专家顾问”在薄弱学校改造中发挥了重要作用。三是政府出台激励政策，吸引优秀教师到薄弱学校任教。四是创建国家综合中学、“国家挑战信托学校”，改善贫困社区的教育环境和教育质量。

2009年伊始，面对全球金融危机的冲击，英国再一次开启了教育改革的航班，政府颁布了旨在促进教育公平、提升薄弱学校质量的《新机遇：未来机会均等》的白皮书。白皮书中提出了一系列薄弱学校改进策略。例如，加强家庭、学校、社区间的互动；又如，为学生提供个性化辅导，设置关联课程；还如，打造一流的专业教学，等等。这些举措将在英国薄弱学校的改进之路上发挥重要作用。[15]

英国的薄弱学校改进之路，依然在进行……

参考文献：

[1]Frances Castle，Jennifer Evans.Specialist Schools: What Do We Know?[R/OL].RISE[2010-10-12]..

[2]DfEE.Excellence in Schools[R/OL].[2010-10-12]archive.basic-skills.co.uk/content/documents/?FileID=307703822.

[3]Jesson，Crossley.Educational Outcomes and Value Added by Specialist Schools:2005 Analysis[R/OL].The Specialist Schools and Academies Trust，2006：19.

[4]The Department for Education and Skills.School Standards and Framework Act 1998(Chapter31)[DB/OL]. (1998-08-11)[2010-10-11].hmso.gov.uk/acts/acts1998/80031-d.htm10.

[5]The Department for Education and Skills. Frequently Ask Questions[EB/OL].[2010-10-11].standards.dfes.gov.uk/eaz/tools/fap/fap-page/#1.

[6]The Department for Education and Skills. The Education Action Zones Handbook(Chapter2:The Action Forum)[DB/OL].(1998)[2010-10-11].standards.dfes.gov.uk/midbins/eazones/Chapter%202.DOC.

[7]The Department for Education and Skills.EAZ￣Annua￣Report￣2001[EB/OL].(2002-02)[2010-10-12]. standards.dfes.gov.uk/midbins/eazones/EAZ.

[8]The Department for Education and Skills.Blackburn with Darwen EAZ[DB/OL].(2002-9)[2010-10-12].standards.dfes.gov.uk/midbins/eazones/Blackburn with Darwen EAZ.PDF.

[9]The Department for Education and Skills. Barnsley EAZ[DB/OL].(2002-9)[2010-10-12].standards.dfes.gov.uk/midbins/eazones/Barnsley EAZ.PDF.

[10]The Department for Education and Skills. Herefordshire EAZ[DB/OL].(2002-9)[2010-10-12].standards.dfes.gov.uk/midbins/eazones/Herefordshire EAZ.

[11]Excellence in Cities Update[DB/OL].[2010-10-12].standards.dfes.gov.uk/sie/documents/EiCUpdate02-05.pdf.

[12]DfES.Higher Standards,Better Schools for All: More Choice for Parents and Pupils[R/OL].[2010-10-14].dfes.gov.uk/publications/schoolswhitepaper/pdfs/DfES-Schools%20White%20Paper.pdf.

[13]Education and Inspections Act 2006[EB/OL].opsi.gov.uk/acts/acts2006/pdf/ukpga_20060040_en.pdf.

[14]李茂.出台“国家挑战”计划英国重拳治理薄弱中学[N].中国教师报，2008-6-23.

[15]New Opportunities：Fair Chances for the Future [EB/OL].(2009-01-13)[2010-10-15].http：//hmg.gov.uk/newopportunities.aspx.

托管教师工作计划篇2

【关键词】 杨时展；郭道扬；会计控制系统论； 形成；发展

杨时展教授（1913-1997），1913年出生于浙江宁波，1936年毕业于南京中央政治学校大学部财政系会计组，获商学士学位，因成绩优异留校任教。同年参加高等文官会计审计人员考试，名列第二名，当即被分配到国民政府主计处会计局工作，并开始兼任大学讲师。1945年开始先后任国立英士大学、国立广西大学、中南财经大学教授。1986年经国务院批准任博士生导师，1992年经国务院批准终生享受政府特殊津贴。同时兼任中国会计学会、中国审计学会等学会常务理事，兼任湖北省会计学会、湖北省审计学会等学会副会长等职，还是美国会计学会（AAA）、国际内部审计师协会（IIA）、国际会计研究生教育协会（IAARE）等组织的成员。杨时展教授致力于受托责任和会计控制等问题的研究，形成了独特的会计控制系统论思想。

郭道扬教授（1940-），1964年毕业于湖北大学，现为中南财经政法大学会计学教授、博士生导师。郭道扬教授在为中国会计史学科创立和建设做出很大贡献的同时，对会计控制理论赋予了更丰富的内涵。

杨时展教授和郭道扬教授共同促进了会计控制系统论的形成与发展。

一、杨时展教授关于会计控制系统论思想的形成与发展

(一)会计控制论的提出

1.1980年，杨时展教授发文强调了会计的控制作用，他说：在今天，会计已演变成为一种控制企业经济活动的有力武器了（杨时展，1980）。

2.1982年，杨时展教授发文提出了会计控制论的观点。他论述了传统会计所遇到的挑战，在此基础上明确提出了会计控制论。文中指出：按照传统的认识，会计的任务在于从财务上反映一个企业的经济活动的过程和结果，可称之为反映论；按照今天的认识，会计工作的任务，在于控制一个企业的经济活动，提高企业的经济效益，可称之为控制论。他进一步指出：会计已从一种简单的量具，发展成为一种控制经济事项，使它符合人们意志的仪表。（杨时展，1982，a）

（二）受托责任论的提出

1.1982年，杨时展教授发文提出了受托责任的定义。他说，受托责任就是因受命或受托经营财政或财务收支，对命令或托付人所负的一种以最大善意充分体现其意志的责任。负这种责任的人为责任人；命令或托付这种责任的人为授任人。（杨时展，1982，b）

2.1989年，杨时展教授在《中国会计的现代化问题》一文中更系统地提出了受托责任论的主张，他首先明确给出了受托责任的定义。他说：什么是受托责任？应以最大的忠诚，最经济有效的方法，最低的资源耗费，最多快好省的结果，完成人民的托付，并向人民报告。……受托责任是由于委托关系的建立而发生的。受托人在完成受托任务之后，向委托人提出报告，经过托付人同意之后，责任方能解除。（杨时展，1989）

根据会计发展的主要内容，杨教授将受托责任划分为三类：财务会计（传统会计）反映的受托责任主要是财务活动的纪律和财务报告的可信性；管理会计反映的受托责任主要是经济行为的效率性和效果性；社会会计所反映的受托责任主要是经济行为的社会影响、自然影响。杨教授进一步将政府的受托责任体制划分为会计管理体制、审计管理体制、预算管理体制和国库管理体制。

杨教授特别强调了受托责任对会计的重要性。他说：“会计归根到底是由于会计这个实体所负的受托责任，为解除这个责任而进行的。会计的职能、任务、作用和目的就在于记录和报告受托责任完成的情况，以便向人民、向一切托付人报账”。“受托责任的存在是会计工作之所以必须进行的一个基本公设，可以说，离开受托责任就无法真正认识现代会计的实质，会计不以认定受托责任为目的，就不成其为会计”。杨教授在超过经济含义的层次上认识了受托责任的含义：“受托责任的最高形式是政治责任，在西方国家，负政治责任的意义是民意机关在政治上对政府的不信任，是政府的下台。这也正是近年来我将Accountability这个词逐渐改译成受托责任而不译为会计责任、经济责任的理由。”实际上，杨教授对于受托责任的定义是十分广泛的，既涵盖经济上的受托责任，也涵盖政治上的受托责任，这从上述杨教授给出的定义中可以看出。

（三）会计控制系统论的提出

1991年，杨教授提出了“会计是一个控制系统”的思想。他说：“会计除提供可信的信息外，还有一个更重要的要求，这就是：能动地使这个可信地反映出来的客观真实，符合人们的主观愿望”。也就是说，“今天的会计，

乃是一个利用信息来控制预定目标，以保证预定目标的实现的控制系统。”（杨时展，1991）

（四）将受托责任论与会计控制系统论结合，发展了会计控制系统论

1.1992年，杨时展教授通过研究会计控制系统的内涵、原因及其重要性，发展了会计控制系统论的主张（杨时展，1992，a）。

（1）明确提出会计是一个控制系统。他说：“现代会计的主要作用就在于按照客观规律、自觉地支配或控制对利润、对成本、对一切会计对象有可能发生或正在发生影响的一切信息，保证利润计划、成本计划……等等，按照人们预定的目标来实现，而不让它们受自发的客观过程的支配、不受人们的合乎规律的有目的的行为的控制而自流。今天，会计对微观经济所起的是一种根据目标、主观能动地进行的、自觉地控制作用”，“现代会计和传统会计的区别，正在于是否有这些自觉的、准对着计划目标而发生的控制作用”。

会计在今天，“从一个简单的计量系统，转变成为一个对计量的结果有控制作用的控制系统。会计仅仅以一个客观真实地计量信息的系统出现的时代已经或即将过去，而一个以控制计量的结果，使它符合人们主观意愿的控制系统出现的时代到来了”。

（2）明确提出会计控制系统的内涵。他说：“会计作为控制系统，则要经过两道控制程序”，“第一道，控制信息的真实性”，“是财务会计性的”；“第二道，控制信息的合意性”，“主要就是管理会计的”。

（3）阐述了“现代会计之所以发展成为一个控制系统”的原因。他说，在商品经济下，“对整个经济社会来说，竞争是自由的。而对每一个企业来说，为了经得住这种愈来愈强烈的竞争的冲击，使自己立于不败之地，却必须知已知彼十分小心地衡量客观形势和主观条件，制定出合乎规律的计划来，按照计划，在严格的自我约束和控制的情况下，参与这一部分”。

他以美国的发展为例说明了会计控制的重要性。他说，从本世纪二十年代开始，美国企业“开始用预算来控制企业的活动”，“这一控制工作，就十分自然地落入了会计部门。预算控制的思想以后又发展成为成本标准来控制成本的思想，并产生了标准成本会计”。“大体上说，会计的控制作用早在30年代以前已为美国的企业家们所认知，以后逐步发展”，“有些美国企业，甚至已经用‘总控制师’、‘副总控制师’等称谓来代替‘总会计师’、‘会计主任’等称谓”，“1954年后，‘目标管理’成为热门话题，就使会计的控制作用更具有了决定性的意义”，“使会计工作的重心终于逐步从对外提供信息，走向对内控制信息；从只重对外，演进到内外兼重，甚至内重于外”。

他更从美国会计学会1966年发表的《基本会计概念说明书》中找到了会计控制作用不断提高的证据。他说，首先，它“将会计认为是一个向使用人提供信息的过程”，“不再限于向外部使用人提供信息”；其次，它“主张建立统一的会计系统，以满足管理部门对信息的需求”；再次，它“要求会计人员突破传统会计的束缚向成本性态分析、按时间调整的现金流量预测、存货控制等为控制提供信息的领域发展”。并因此使会计学的体系发生了一个重大的变革。1966年以前，凡是以“会计学”、“会计学原理”命名出版的书，主要以研究如何向外部提供可信财务报告为主，1966年以后以同样名称出版的书，就不但研究向外部使用人提供可信的信息，也同时研究向内部使用人提供着眼于控制的信息。或者说，也研究向外部使用人提供经过控制而得出的、能使他满意的信息。1966年以前的会计学，今天看来，只是财务会计学。管理会计被认为是财务会计之外的另一个系统。1966年后，财务会计和管理会计就合并起来成为一个统一的系统。

因此杨教授得出结论，“从现代的观点看，会计已从一个简单的经济信息的量具，或简单的计量系统，演进成为一个控制信息，使它按人们预定的目标来发生的经济控制系统。”

2.同年，杨教授通过明确受托责任和会计控制系统的关系，不仅进一步丰富了会计控制系统论，还据此给出了现代会计的定义（杨时展，1992，b）。

（1）他首先就企事业层次给出了受托责任的定义，并据此论述了会计的原本目的。

第一，受托责任的定义。他说：“今天，无论在公私领域，无论在营利事业或非营利事业，负责经营管理的人比任何时候都清楚，自己经营管理的资金，并非自己所有，而是由委托人（比如人民、纳税人、出资人、股份持有人、债券购买人、信托人、捐赠人、贷款人等等）委托自己经营管理的，自己对这些资金本身及其经营管理，就不在话下的负有一个善意管理人应负的责任。这一责任，就叫受托责任”。

“一个人什么时候接受了对方委托的资源及运用、管理此一资源的权力，什么时候他就理所当然地要承担起这一责任，向委托人交待。这一责任是随同运用上述资源的权力以俱来的，完全不待于另外的规定。奴隶社会如此，封建社会如此，资本主义社会如此，社会主义的民主社会，尤应如此”。

第二，会计的原本目的。他说：“会计的原本的目的就在于把这一责任的完成情况说清楚。这即是委托人的要求，也是受托人的要求”。会计的所有一切作用，“从纵向看，也都是完成受托责任这一原本目的的过程，从横向看，也都是从这一原本目的派生的，会计的终极目的、原本的目的，始终在于完成和认定受托责任。”

（2）他接着将受托责任和会计控制系统结合起来

杨教授说：“把会计的目的在于认定受托责任完成的情况这个种概念，和会计的本质是个控制系统这个属概念结合起来，再考虑到现代会计依然以货币来计量、现代会计方法的愈趋于标准化和会计在决策中所起的重大作用三个方面，我们就可以为现代会计作出如下定义：

现代会计是一个以认定受托责任为目的，以决策为手段对一个实体的经济事项按货币计量及公认原则与标准，进行分类、记录、汇总、传达的控制系统。”

杨教授在文中还强调说：会计的作用，不在于单纯地提供信息，而在于主观能动地控制所提供的信息；会计的目的在于以决策为手段，更好地为受托人解除受托责任；会计的对象实质是拥有具体概念的运动和变化的受托责任等等。

二、郭道扬教授通过发展会计控制理论进一步丰富和发展了会计控制系统论

（一）赋予会计控制丰富的内涵，并提出全面的会计控制观

郭道扬教授在1989年发表的文章中赋予了会计控制更丰富的内涵，提出全面的会计控制观。（郭道扬，1989）

1.从历史发展角度，郭教授指出会计控制愈益重要。他说：“会计是人类为实现对社会经济的控制所进行的一项基本活动。在不同的历史阶段，由于受社会经济和科学技术发展水平的制约，会计控制的作用范围及其深度、完成会计控制所采用的手段、方法，以及人们对会计控制在管理国家经济与私人经济中的地位与作用的认识都是不相同的”。

（1）古代社会中，人们把会计的基本职能归纳为计量记录，认为它是服务于管理国家经济和私人经济的工具。这种会计思想显然具有很大的局限性，还不可能、也根本说不上对会计控制的本质有正确的认识。

（2）在近代社会（17世纪至19世纪末），随着会计地位的自然升格，在对较为复杂的经济活动的管理过程中，人类的会计思想发生了第一次大的转变。1796年英国著名会计学者爱德华・托马斯・琼斯的《琼斯的英式簿记》，掀起了英国乃至欧洲长达半个世纪的会计革命，这时期的会计学者不仅解决了一般簿记及会计理论问题，而且恰如其时地解决了早期机器工业生产中产品成本控制的基本理论与方法问题。

（3）20世纪，人类步入信息时代，会计控制的地位再次发生自然升格。19世纪末20世纪初，泰罗的预算与成本控制思想以及对定额产生差异的分析方法对其后管理会计的产生奠定了思想基础，一批会计学者完善了财务会计的控制体系。同时，一门着重分析完善企业内部会计控制的理论――管理会计学产生了。管理会计学的产生为在会计的外部控制与内部控制之间架构桥梁提供了机遇与挑战。

20世纪30年代，人力资源会计、行业会计、业绩会计等相继产生以及管理会计的进一步发展，初步形成了控制体系。20世纪中叶，“系统论、信息论、控制论”三论以及六、七十年代“耗散结构论、协同论、超循环理论”新三论的产生与发展，形成了一个现代经济控制的科学体系：它以全面控制作基本目标，以经营决策控制为核心，以系统工程为重要控制工具，以行为科学为实现经济控制的支柱，以日常控制为基础，并以电子计算机为基本手段。会计控制就是这个总控制系统中一个重要的子系统。

2.面对新形势，郭教授指出，我们要树立全面的会计控制观。他说，首先，会计的全面控制要将过去、现在与未来结合起来，“这种会计控制既要通过对会计历史资料的研究，认定历史循环中的合理部分，揭示历史反复中的教训，又要立足于现时的会计控制工作，有效地发挥会计控制的现时作用”，还“要考虑历史的延续性，推断经济世界及会计世界发展的历史趋势。”其次，要将事前、事中与事后控制结合起来，“现代会计对社会经济活动过程的控制是系统的、全方位的控制，它把传统会计的被动控制转化为主动控制，把单向式控制改变为多向式控制，从而把事前控制、事中控制与事后控制连接成一个整体，以有效地发挥整体控制的功能”。再次，要将微观、中观与宏观控制结合在一起，“要促使现代会计控制由直线平面式向立体式转化，由封闭式向开放式转化，其关键在于对会计控制范围进行科学的划分。”根据经济控制领域的大小，一般把会计控制的空间划分为宏观、中观与微观三个基本方面，以分别决定会计控制的内容、制度、方式和方法，并将三个基本方面结合起来。

3.在全面控制的基础上，郭教授进一步提出了微观会计控制体系的设想。他指出，该体系由中心控制层、电算化控制层以及经营循环控制层三层组成。其中，中心控制层是由会计专家集团――总会计师、高级会计师、会计师等组合而成的指挥部，是促使会计控制在企业里发挥功能作用的原动力，也是会计发挥决策控制功能的核心。这个会计控制的领导中心一方面通过法令、制度、准则以及其他会计行为规范，确定会计控制的基本轨迹；另一方面通过运用银行的控制功能，组织、协调、监督企业内部的资金运动以及控制企业与外部所发生的商品货币交换，以最终达到全面控制资金流、物资流、人才流与信息流的布局及其流向。更为重要的是，中心控制层所进行的决策及参与其他部门的决策规定着经营活动循环层本期运转控制的重点及各个环节在控制中的作用目标。

（二）从全面控制观出发，根据会计的两大基本职能，将会计系统划分为会计信息系统和会计控制系统

1.在1989年，郭教授谈论了会计的基本职能（郭道扬，1989）。他说，会计的基本职能“可以分为两个方面，一是会计的反映职能，它包括会计的计量、记录、分类核算、分类检查与分类编报等内容；二是会计的控制职能，它包括会计预测、决策、计划、设计、分析及会计监督等内容”。“控制是目的，反映是为达到会计的控制目的服务的。从另一方面讲，控制是以反映所提供的会计信息作为依据的，而反映是进行会计控制不可以脱离的基础。”

2.1997年在论述会计两大基本职能的时候，郭教授进一步将会计系统划分为会计信息系统和会计控制系统两大系统。他说，会计的反映职能在客观上体现为通过会计信息系统对财务会计信息进行优化的过程，这个过程又具体划分为两个基本工作阶段，一是信息确认阶段，对信息进行筛选，去伪存真；二是核算工作阶段，包括制证、计量、记录、归类、组合、测试、编表等环节，又具体体现为若干会计方法的具体运用，如设置账簿等。此外，在会计信息系统中还应包括信息储存与信息输出两个环节，以便把确认、核算、信息应用三个阶段结合起来。会计的控制职能通过会计控制系统来显示。现代会计控制系统包括经营循环与决策过程控制两个分支系统：经营循环控制系统包括市场、计划、过程控制、成本、库存、价格、行销、内部审计8个控制部分；而决策过程控制由预测、分析、决策、计划、建制、审核、检查、监督及追踪决策等9个运行环节构成。

在会计系统的两个系统中，会计信息系统不仅通过技术作用为企业的决策者及企业内外部的相关部门提供信息服务，而且还直接为会计部门进行会计控制工作服务；而会计控制系统则充分利用前者所提供的财务会计信息，以及其他相关经济信息，对企业的经济活动过程进行全面的、系统的控制，并最终在经营决策方面体现现代会计的地位与作用。

三、会计控制系统论思想的意义

总之，杨时展教授和郭道扬教授共同促进了会计控制系统论的形成与发展。根据会计控制系统论的观点，1.现代会计是一种以认定受托责任为目的，通过信息，按照公认会计原则与标准，对企事业进行控制的系统。2.会计控制是一种全面控制，就是要将过去、现在与将来结合起来，将事前、事中、事后结合起来，并将微观、中观与宏观结合起来；会计控制可以分为中心控制层、电算化控制层以及经营循环控制层三个层次；会计系统可以分为会计信息系统和会计控制系统。3.会计的目的是为认定和解除受托责任。4.会计的实质是受托责任。5.会计的对象是受托责任。6.会计的基本职能是反映和控制，其中反映是基础，控制是归宿等等。可以看出，会计控制系统论以其独特的内涵丰富了我国的会计理论与实践。特别地，会计控制系统论从一产生就伴随着与会计管理活动论以及会计信息系统论的争论，这些争论活跃了会计理论研究的气氛，并且因其主要借鉴了西方观点，使国人更清楚地了解了意欲取代信息系统论的受托责任说和控制论等学说，这不仅丰富了国人的视野，对于加强会计管理和促进会计发展也具有很现实的意义。

【主要参考文献】

[1] 杨时展. 《从管理会计学看近三十年西方国家会计科学的演进》[J]. 会计研究，1980（4）.

[2] 杨时展. a. 《现代会计对传统的挑战》[J]. 浙江会计，1982（4）.

[3] 杨时展. b. 《国家审计的本质》[J]. 当代审计，1982（2）.

[4] 杨时展. 《中国会计的现代化问题》[J].财会通讯，1989（1-3）.

[5] 郭道扬. 《会计控制论》[J] . 财会通讯，1989（7）.

[6] 《当代中国著名会计学家简介》[J]. 商业会计，1989（9）.

[7] 杨时展. 《现代会计的特质》[J]. 财会通讯,1991（3）.

[8] 杨时展. a .《会计信息系统说二评》[J].财会通讯,1992（5）.

[9] 杨时展.b.《会计信息系统说三评》[J]. 财会通讯，1992（6）.

[10] 郭道扬.《论会计职能》[J] .中南财经大学学报，1997（3）.

[11] 苏万贵.《国运隆否，系乎“二计”；“二计”既臧，国乃富强》[J].中南财经大学学报,2000（5）.

托管教师工作计划篇3

所以，家长除了要在寒假里照顾好孩子的生活，还应精心安排孩子的学习和活动，利用这段时间，帮助孩子调整状态，养成良好的学习生活习惯。只要安排得当，孩子们都能度过一个内容充实、丰富有趣的高质量假期。

寒假A计划

适合类型：父母工作繁忙，爷爷奶奶、姥姥姥爷不在本市或是没有精力照顾孙辈，白天的大部分时间只能让孩子独自在家。

类型烦恼：

市民吴女士：我和丈夫工作都忙，白天一整天不在家，上小学三年级的儿子马上放假了，我最担心的就是他一个人在家时随便给陌生人开门，还怕他在家淘气玩火、玩电造成危险。另外，又担心孩子没有自制能力，一个人在家只顾看电视，忘记写作业。一个假期下来，荒废了学业。

A计划攻略：

教育专家建议，孩子独自在家过寒假，家长应该事先对孩子进行安全教育，明确告知孩子随意触动火、电的严重后果，教孩子正确使用家用电器，并尽量将家里的危险品，如汽油、酒精、用来清洗厕所的硫酸等放到孩子够不着的地方。有些家长只简单地命令孩子不许动这，不许动那，却不说明原因，年龄较小的孩子好奇心强，有时可能会忍不住违反家长的禁令，引发危险。为确保安全，家长还应每天抽空给孩子打三至四次电话，询问孩子在家的情况，并尽量与其进行简短的交谈，这样可以让独自在家的孩子感到父母的关怀，不觉得孤单、受冷落。

关于孩子的学习自觉性问题，记者采访了华育小学特级教师马丽娜，有多年一线教学经验的马老师表示，小学尤其是小学低年级学生的心理状态仍处于童年期向少年期过渡阶段，自我管理能力相对较差，尤其需要大人的督促和引导。有些孩子做假期作业常耍些“小聪明”，做习题时根本不计算，就胡乱填上答案。为预防此类情况的发生，家长必须担负起监督孩子的职责，建立家庭作业检查制度，坚持每天抽出时间对孩子的作业进行必检和抽检，必检是指检查作业的进度，抽检则是挑出一些习题，仔细核对结果是否正确。如果孩子完成作业情况较好，也可以适当考虑给予奖励。

寒假B计划

适合类型：假期里孩子大部分时间在奶奶或姥姥家度过，由老人负责照顾孙辈。

类型烦恼：

市民刘女士：老人看管孩子，自然是无微不至、宠爱有加，可问题也随之而来。我儿子上小学二年级，平时挺听话，可在爷爷奶奶面前，有老人护着，孩子就不好管了。一犯错误他就向奶奶撒娇，我想管，老人就会挡在孩子前面给孙子说情。我真怕这一个假期下来，孩子被惯坏。

B计划攻略：

假期里，一些孩子大部分时间和祖辈一起度过，脱离了父母的常态管理，容易变得懈怠，有时还会仗着有长辈撑腰，故意逃避学习任务。马丽娜老师指出，事实上，如果假期里对孩子的管理过于放松，会对其学习习惯造成消极影响，甚至在新学期开学后，导致孩子难以进入学习状态。另外一松一紧的管理标准，也会混淆孩子的认识，让其认为任性和懒惰是被允许的。

要解决这个问题，教育专家建议，家长应事先与长辈在教育孩子上达成共识，共同商议确立一些管理孩子学习生活的原则，比如：请长辈监督孩子假期的作息时间，避免孩子贪看电视和无节制地睡懒觉；监督孩子保持良好的学习习惯，每天定时定量地完成寒假作业。如果有精力，父母可以为孩子事先制订一个更为详细的寒假计划，其中包括学习任务、体育锻炼任务、才艺训练任务等，并将其制作成表格，请长辈帮忙监督完成情况。如果孩子当天完成计划情况良好，就在表格上做上奖励记号，如一朵小红花，以激发孩子的荣誉感、自尊心，帮助孩子养成良好的习惯，主动而有意识地进行自我管理。

寒假C计划

适合类型：孩子在假期没有家人照顾，白天在日托式的寒假托管班度过。

类型烦恼：

类型烦恼：市民刘先生、付女士：想找个好的托管班可真不容易。去年我们把孩子送到一个假期托管班，去之前，托管班承诺说班里有老师负责监督、辅导孩子做作业，可谁知孩子去了几天，说老师管得一点也不严，而且伙食也不像其承诺的那么丰富。

C计划攻略：

据记者采访了解，目前鞍山市存在的假期托管班大体有两种形式，一种是规模较小的家庭式托管班，一种是社会办学实体组建的托管班。前者大多是各学校周边“小饭桌”、“课后班”的延伸，收费较为低廉，一个假期的收费在250元左右。但由于此类托管班大多没有办学资格，一些所谓的辅导老师也不是专职教师，所以难以担当指导孩子学习的任务。后者一般办学规模较大，有的托管班还为孩子安排了电脑操作、滑冰、乒乓球等活动，师资条件也相对较好，假期收费在400元上下。

有关人士提醒家长，应尽量挑选有相关办学许可的假期托管班，并事先对其托管场所的软硬件条件进行实地考察，如教室内的供暖情况、师资力量、就餐环境等。家长还可以在交钱时与办学方签订书面协议，要求办学方保证其承诺的活动内容，保证午餐质量等。

寒假锦囊

华育小学特级教师马丽娜介绍，条件允许的情况下，家长应尽可能为孩子安排一些假期活动，快乐充实的寒假生活会对学生新学期的学习状态起到积极的作用。

寒假去旅行

在假期里，如果有条件，家长可以考虑带孩子出门短暂旅行，让孩子增长书本以外的知识。在出行前，家长应有计划地让孩子阅读一些关于旅行目的地风物景观、民俗人情等方面的书籍，让普通的娱乐之旅变成孩子的学习之旅。还可以让孩子参加千山晚报小记者团、各类冬令营之类的集体活动，锻炼孩子的适应能力和交往能力。

寒假常锻炼

寒假里，很多孩子因为天气冷，大大减少了户外活动量，春节期间饮食又变得没有节制，容易导致体质和免疫力下降。家长可以为孩子制定一个简单的锻炼计划，通过踢毽子、跳绳、跳皮筋等游戏项目保持孩子的运动量，并鼓励孩子经常和邻居家的同龄孩子进行集体游戏。

寒假学本领

利用长长的假期，学生可以根据自己的爱好兴趣，学一种“技能”，如学习一种乐器的演奏，或是学会滑冰、游泳、画画、做一道菜等本领。

寒假之中有春节，孩子们大多会得到数额不等的压岁钱。家长可以利用这个机会教孩子一些储蓄、利率等简单常识和“量入为出”的理财观念，使孩子的自主消费更为合理。

寒假读好书

华育小学特级教师马丽娜为小学生推荐了以下好书：

《〈史记〉故事》司马迁／原著朱文叔／编著

《唐诗三百首》(推荐上海古籍出版社1999年底出版的图文本)

《寄小读者》作者：冰心

《十万个为什么》(推荐新世纪版)

《西游记》作者：吴承恩

《汤姆·索亚历险记》作者：(美)马克·吐温

《爱的教育》作者：(意)亚米契斯

《小王子》作者：(法)圣·德克旭贝里

《格列佛游记》作者：(英)斯威夫特

《鲁滨逊漂流记》作者：(英)笛福

寒假做好事

托管教师工作计划篇4

教育部科学技术司和国家外专局教科文司负责“111计划”的具体组织工作。核心内容是按照“统筹规划、限额申报、专家评审、择优建设、动态管理”的原则，以项目形式建设100个左右引智基地。2005年启动实施以来，该计划共有77个学科创新引智基地获得批复立项建设，引起了教育界、科技界的广泛关注和各高等学校的高度重视，为国内高校与国外开展高水平的合作研究以及提高高校科研水平做出了重要贡献。

根据“高等学校学科创新引智计划‘十一五’规划”要求，今年，教育部和国家外专局将于近期启动2008年度 “111计划”的申报工作，再建设一批新的引智基地，进而完成“111计划”的整体布局工作。为方便申请者申报，现就有关具体事项做些说明，供申请者及相关高校与部门参考。

受理条件

申请者申报前须仔细阅读“关于申报‘高等学校学科创新引智计划’项目的通知”（以下简称“申报通知”）与《高等学校学科创新引智基地管理办法》（以下简称《管理办法》），严格按申报领域和相关要求提交相关材料。

申报程序

1.了解申请信息

“111计划”自2007年起采取网上申报方式，通过“教育部科技管理平台”（访问网址stmp.moe.省略/）进行。

“111计划”项目申请者和依托高校在组织项目申报之前，首先要了解和把握“111计划”的性质、内涵和意义，以及申报资格要求等事项。相关文件可登录教育部科技司网站主页(dost.moe.省略/)查阅。

2.为申请者设立账户

“教育部科技管理平台”系统是为满足教育部科技管理工作电子化办公需要而建立的，目前该系统已在全国各高等学校推广使用。高校使用此系统进行项目申报时，必须拥有相应的帐户和密码。目前各高校科技（研）处（部、院）拥有本校管理员账户和密码。凡通过学校外事处、国际合作处等部门申报“111计划”项目的高校，需与本校科技处协调设立申请者账户事宜。

3.申请者网上提交申请书

申请者在教育部科技司网站下载最新版本的项目申请书后，按要求填写“高等学校学科创新引智计划项目申请书”的各项内容。填写完成后，进入“教育部科技管理平台”系统，选择对应的支持领域，按提示要求逐条在页面上填写相关内容，并将申请书电子版本通过申报页面在申报系统中提交。

4.依托高校审查并提交申请书

申请者通过“教育部科技管理平台”提交申请材料后，依托高校须对申请书内容真实性等进行审核，并在管理平台中填写项目审查意见。特别注意必须在受理期限内通过网络提交申请材料。直属高校的申请可通过管理平台直接提交到教育部科技司，部门所属高校的申请在管理平台中只能提交到相关部门，须经部门进行审查后方能提交到教育部科技司。

5.部门高校管理部门审查并提交申请书

部门高校管理部门必须对所属高校提交的申请材料进行审查并提交后，申请材料方能到达教育部科技司。

申报注意事项

鉴于前两批项目申报过程中存在的一些问题，为避免今后项目申报发生类似情况，现将申报中需注意的事项做一较为详细的介绍，供申请者参考。

项目组织要求

1.“111计划”主要目的是引进海外人才并与国内团队形成较紧密的结合，以带动学科发展。强调的是“强强合作”。项目经费主要用于人才引进和人才培养，要求拟建立的引智基地需同时拥有较好的硬件条件和软件条件。

2.在注重海外学术大师的学术影响力的同时，也要考虑其个人影响力，考虑其能否团结和凝聚整个团队在一定时间内开展研究等。

3.海外学术骨干要与学术大师及国内研究团队有一定的前期合作基础。海外团队的人员组成结构必须合理，避免临时拼凑、避免海外团队与国内团队研究方向不一致等情况发生。特别注意要避免海外人才的重复引进聘用。

4.国内科研骨干要有较高的研究水平，拥有能够与海外人员开展高水平合作研究的能力。国内研究团队的人员构成要合理，团队成员间要有较为稳定的前期合作基础，避免临时拼凑。不建议将外单位研究人员加入到国内研究团队中。

5.要注重斟酌和凝练拟建基地名称，避免基地名称不能反映申报基地的研究方向和内容。

申请材料撰写与提交要求

2007年度，“111计划”项目实行网上集中申报，最新版本的申请书可在教育部科技司网站的“下载中心”下载。

1.申请者应严格按照申请书中的“填写说明”和各条款中的“填写要求”填写。

2.申请者在“教育部科技管理平台”中提交申请书电子版（须PDF格式，大小不超过10M）时，申请书中各签章页和部分附件内容须扫描，其中各签章页须原件原色扫描。在撰写附件材料时，项目申请者只需按申请书要求提供相关附件材料即可，无需制作上千页的附件材料。同时，申请者提供的纸质材料内容须与申请者在“教育部科技管理平台”中提交的电子版材料内容完全一致。

3.项目依托高校需组织本校学术委员会专家讨论项目申请，并对拟建引智基地研究方向、主要研究工作设想的科学性、预期目标、经费预算的合理性等签署具体意见。依托高校管理员须对项目申请内容进行审查，确认申请书填写无误后，在“审查意见”栏填写审查意见，并提交至上级管理员进行审查。各项目申请只有通过教育部管理员审查通过后，方视为有效申请。

4.申请者提出的首年度申请经费一般不得高于“申报通知”中规定的经费额度，项目依托高校应按照《管理办法》和“高等学校学科创新引智计划项目申请书”中的相关要求出具匹配资助经费等条件的书面承诺，否则不予受理。

网上申报流程

为避免项目申请者因不熟悉申报要求和申报流程而失去申报资格，“教育部科技管理平台”中提供了“高等学校学科创新引智计划项目申报注意事项及网上申报流程”，供申请者在进行网上申报前了解申报流程。项目的申报和评审流程如下页图所示。

在进行网上申报时，必须严格按照网上申报流程操作，否则“教育部科技管理平台”将无法显示申报项目信息。对教育部直属高校而言，申报操作流程为：项目申请者填写学校管理员审查教育部管理员审查；对各部门高校而言，申报操作流程为：项目申请者填写学校管理员审查部门主管司局管理员审查教育部管理员审查。如果低一级管理员没有对项目进行审查，则更高级管理员将看不到该项目。项目申请者及各级管理员都应随时关注项目状态，直到项目状态显示为“教育部审查通过”，方可认为项目网络申报成功。

学术人才要求

1.国外人才规定

应聘请不少于10名海外人才，其中包括：不少于1名学术大师、不少于3名学术骨干、不少于6名来华短期学术交流学术骨干。已被其他高校引进聘用或已在前期学科创新引智基地受聘的海外专家，不得重复引进聘用。在拟引进的海外人才基本条件方面，《管理办法》做了较为严格的规定，具体如下：

（1）海外人才应在世界排名前100位的大学或研究机构任职，且与拟建基地有良好的相关合作研究基础。

图：“高等学校学科创新引智计划”项目申报及评审流程图

（2）海外人才所属学科领域包括基础科学、技术与工程、管理等。

（3）海外人才应具有外国国籍、所在国家或地区永久居留权，对中国态度友好，品德高尚，治学严谨，富于合作精神。学术大师年龄一般不超过70 岁（诺贝尔奖获得者可适当放宽），学术骨干年龄一般不超过50岁。

（4）学术大师应为国际著名教授或同领域公认的知名学者，学术水平在国际同领域处于领先地位，取得过国际公认的重要成就。具有前瞻性、战略性的眼光，能够把握国际科学发展的趋势，引领本学科保持或赶超国际领先水平，汇聚国际上本学科的学术骨干，解决对学科或国民经济发展有重大影响的研究课题。

（5）学术骨干应具有所在国副教授以上或其他同等职位，拥有创新性思维，与学术大师有合作基础，在所属领域取得过同行公认的创新性成果。

（6）国内工作时间：学术大师每人每年原则上累计不少于1个月；学术骨干每人每年累计不少于3个月，一般应有一名学术骨干留在基地工作；每年来华短期学术交流的学术骨干不少于6人次，时间不限。

2.国内人才规定

申请负责人，亦为国内研究团队学术带头人和拟建学科创新引智基地负责人，需要有很好的全局统筹意识和战略眼光，也要有很高的学术造诣，并有能力统领一批高水平人才进行长期合作研究，其年龄一般不超过65岁。

国内科研骨干，要求配备不少于10名国内科研骨干。科研骨干成员需具有博士学位，5年以上科研工作经历，年龄一般不超过50岁，国家和省部级各类人才计划获得者应占国内科研骨干的一半以上。

3.资助经费使用

“111计划”对学科创新引智基地的支持采取分阶段滚动资助的办法，首年度支持经费一般为180万元，各申报单位应按照国家外国专家局相关经费使用原则和“985 工程”经费使用管理办法进行预算。资助经费主要用于：

（1）聘请海外人才的国际旅费、津贴、住房、医疗等开支；

（2）开展科学研究所需的科研业务费、实验材料费、人员费、助研津贴和其他相关费用，原则上不得用于购买30万元以上的大型仪器设备；

（3）学科创新引智基地配备的国内优秀科研骨干赴国外一流大学、科研机构从事合作研究、短期访问及联合培养博士研究生所需费用；

（4）其他与学科创新引智基地相关的费用。

4.项目申请者与依托高校的责任和义务

（1）申请者的责任和义务

申请者要按照本年度“申报通知”中支持的指南领域要求，认真撰写申请书，要保证提交的所有申请材料的真实性。申请者有义务向拟引进的海外人才说明“111计划”的性质及相关要求，不得制作虚假合作证明，更不得通过非正常方式获得海外人才签字。对于故意在项目申请中提供虚假资料和信息的，一经查实，即取消该申请负责人申请资格，并根据实际情况予以相应处理。

（2）依托高校的责任和义务

依托高校必须具备开展“111计划”项目研究所必须的基本条件。有责任确保申请书内容的真实性，并对经费预算的合理性进行审查，承诺对匹配资助经费及所需人力、物力条件给予保障，且能够在受理期限内，严格按照项目网络申报要求，提交项目申请。

托管教师工作计划篇5

〔关键词〕设计劳动 空间规划 生活品质 设计收费

设计师是从事设计工作的人，是通过接受相关专业设计教育，拥有设计的知识与理解能力，并具备一定的设计技能与相关的处理技巧，从而可以成功与委托人、施工人员进行交流沟通，使其领会设计意图，并可以熟练运用在工作中获得经验，并获取报酬的工作人员。

设计作品是设计师劳动的结晶，是设计师物质生产与精神生产相结合的一种社会产品，一些与日常生活结合相对紧密的工作多数需要由专业工作人员来完成，普通人并不具备相关的设计专业知识与技能，不具备设计创造的必要条件，只能用语言进行一定的描述，亦或用部分文字来形容自己的设想，也因此并不太容易将具体的想法创意具象化、实体化，即使想单独依靠自己来完成，在实现的过程中也受限于各种条件并不能完全做到最初创意的完美体现。

室内设计师为他人创造舒适的活动空间是主要工作职责。自古以来，人类对自身生存、生活空间的追求从未停止，不同的族群与思维模式也会发展出不同的设计思想，从追求信仰至上的宗教建筑空间、体现皇家政权威严的殿堂建筑空间再到“住宅是居住的机器”思想指导下的现代建筑，都体现着不同的设计思维。

面对当前形势，设计师的工作主要归纳为以下几部分：

一、咨询建议，设计可以优化空间，坏的设计会导致室内空间甚至建筑本身的空间体验感大幅下降；

二、去除隐患并提供良好的建议，原本建筑内的部分水电基础设施鉴于各类条件限制，往往不尽如人意，且不同的个体对生活细节的需求并不相同，各类设备的安装也各自相异，基础设施在设计与施工开始阶段就更为重要，如建筑室内墙面中原本遗留的各类电路暗盒、线路，都需要根据后续需求进行调整；

三、优化界面――墙、地、顶棚，营造空间氛围，强调精神生活，通过室内设计引导客户生活模式。设计师应该了解委托人的需求，掌握委托人的心理，理解大众文化，从而使设计从开始的适应性设计进走向而引导性设计，甚至称之为生活方式的规划师亦不为过。某改造类节目中，某小面积住宅内部经空间只有不到4O，设计师通过三块木板加托槽为其实现了在该狭小空间内就餐、睡觉、看书三种模式之间自由切换，而且在顶棚通过悬挂的形式增加一块升降床板，可谓尽心竭力的贴心设计，最终却因住户的使用不当失去原本风采，真实令人扼腕叹息。

设计工作被尊重激励设计师前进，自己的设计被认可且住户亦在悉心维护当初绞尽脑汁的规划，想来这就是设计的意义所在。室内设计的精髓在于好的设计可以改变人的生活习惯，良好的设计会提升生活品质，同时还与个人的生活态度及生活方式息息相关，与此相随，设计后的空间亦需使用者细微维护。

设计工作价值的体现，从某些方面来说亦与设计费来相关，而设计师属于特殊服务行业，出售专业知识，用自己的时间、精力来服务委托人，国家因此出台相应的设计收费标准：普通设计师100元/O，主任设计师150元/O，高级设计师300元/O，特邀有影响的设计师500元/O。

但设计师收取设计费应让委托人切实感受到设计的作用，才会觉得该项收费理所应当，而合理的收取设计费更是设计师个人价值的体现。设计师应为委托人设身处地着想，首先了解委托人需求，使其得到最适合的空间安排分布，且设计师有责任帮助委托人寻找优良供货商并监督其提供安全合格的各类材料，并尽量保证其费用相对合理。部分客户因担忧设计师赚取差价，因此设计师还需在与委托人的互信上多加努力。

设计师的全程参与，有助于设计思路一脉相承，有针对性地按委托人意愿进行设计，极大提升居住品质。设计师更懂得审美的平衡与取舍，且设计费支付之后，室内设计中重要节点――施工过程的后续内容可委托设计师代为管理、施工等，委托人相对较为自由，部分设计单位甚至在施工现场安置远程摄像装置，以便委托人不到场即可观察施工进度。术业有专攻，否则仅委托人自行采购材料与施工监督等事务，就需委托人需要每日奔波于自宅及各类市场，耗费大量时间精力。

现在市场上所谓的“免费设计”使设计工作在委托人心中极大程度的贬值，使其认为设计工作并不是一件需要耗费心力的综合性脑力创造性劳动。但这类现象的形成并不是近代才形成，也有部分历史原因。

中国自殷商时代开始，历代均施行工官制度，在中央政府中设置专门的机构和官吏，管理皇家各项工程的设计施工，或包括其它手工生产。周代设有司空，后世设有将做监、少府及工部。至于主管具体工作的专职官吏，如建筑方面，《考工记》中称为匠人，唐朝称大匠。从事设计绘图及施工的称都料匠。专业工匠一般为世袭，尤其以明代为甚，匠人被编为匠户，世代沿袭，子孙不得转业。《荀子》中就曾说：“工匠之子莫不继事”。当然，在历来重“道”轻“术”的古代，即便有少量如蒯祥之类作为宫廷御用大匠，在明成祖朱棣的授意下主持建造了紫禁城，并后来曾位列工部首脑，仍无法提升工匠们的整体地位。而民间的工匠则是像原始社会一样，从农民群体中分化而来，有不少工匠甚至是流动人口，游走各处，凭借一技之长谋生度日。过去的工匠尽管生存艰难，但依旧创造了辉煌灿烂的古代设计文化 。

从最广泛的意义上来说，人类所有的生物性和社会性的原创活动都可以称之为设计，因而广义上的第一个设计师可以不断向前追溯到第一个打制石器或者制作第一根木棒的人，也就是第一个制造工具的人。马克思说过，劳动创造了人，人也创造了设计，并因此产生了设计师这一专职从事设计工作的劳动者。在漫长的历史发展过程中，再加上工业革命以前设计与美术、手工艺密不可分的关系，美术家与工匠曾是历史上主要的设计制作者，在距今七八千年前的原始社会末期，人类社会出现了第一次社会大分工，手工业从农业中分离出来，出现了专门从事手工艺生产的劳动工具与生活用具，推动社会生产力不断向前发展。在这个基础上，社会分工不断细化，为专业设计师的产生提供了必要的社会条件。另一方面，手工工匠在长期的生产实践中积累了丰富的设计制作知识与经验，又为专业设计师的产生提供了必要的物质技术条件。

现代社会中，设计作品不再是服务于少数人的活动，而更多的面向于普通大众。当今社会设计师不可避免一些不良业务，但设计师本身的服务意识亦不可或缺，因为设计不仅仅是为了满足一部分人或者为了满足部分人而牺牲多数人的利益，设计师更应当承担引导与教育的作用，教育是人类进步的阶梯，设计师有责任、有能力使这个阶梯更结实更有效率。

参考文献：

[1].郑曙D.室内设计思维与方法[M].北京：建筑工业出版社，2003

[2].梁思成.中国建筑史[M].天津：百花文艺出版社，2005

托管教师工作计划篇6

一、项目介绍

项目名称：“XX”儿童托管服务公司

经营范围：儿童托管、课后辅导、营养配餐服务的提供

项目投资：xx万人民币

场地选择：

项目概述：创办“XX”儿童托管服务公司,将父母亲无法照顾的儿童组织起来,管吃、管睡、管学习辅导,解决家长与儿童双方面困难,而且利用系统的管理教育,培养儿童的自我约束、独立管理能力和团队协作精神,造福下一代。

二、市场分析

目前,XX市的儿童托管已成为市民日常生活中一个老大难的问题,这是我及身边熟人常谈及孩子读书后,因上班远而不能及时带小孩,也有谈到小孩读书后,因吃不好午饭变瘦了。谈论更多的是,父母文化程度低辅导孩子做作业成问题,代沟问题等,由此产生一种想法,如果能把这些小孩组织起来,保证孩子们吃得香、睡得好,同时辅导他们做作业,难道不是一个很好商机吗?

1.市场需求分析

据悉,现在XX市有小学几百所,各小学都不同程度出现托管难的问题,据不完全统计各小学平均有xxx名学生,新生入学需要托管服务约60%,需要辅导各科作业约45%,需要美术、音乐、英语等辅导约30%,需要单科作业辅导约20%。

从上述数据分析：

①当今人们对教育的重视程度较以前大有提高;

②当今的孩子竞争性强、压力大;

③父母投入社会工作多,难以照顾好孩子;

④教育社会化的程度需不断提高。

2.市场竞争与前景

社会进步必然存在竞争,在创业阶段必须重视行业竞争,据有关报道,目前,XX在开发家教、托管服务市场的时间不算很长,但普遍存在着质量不高的问题,如：货不对板、师资不合格、服务质量差等。

只要扬长避短,制定自己的竞争优势,突出优点,创新发展,才能不断满足社会的需求。发展潜力是十分巨大的,从创业项目来讲,只要重视竞争对手,采取“全方位发展,服务多元化,以优质服务取胜”的经营方针,一定能成功。

三、成本预算

1.薪资预算

说明：专科课程辅导老师不作工资预算,故不计人经营成本。组织一个班另外聘辅导教师,只计提成。(见辅营业目标的说明)

2.投资预算

说明：

(1)对原经营场所只是修补性质的简单装修。

(2)要充分利用原经营场所的基本设施：电器、办公设备、桌、椅、床等,用旧添新。

3.经营成本预算

说明：

(1)学生伙食费用：按每月XX名学生计算：其中有80名学生是午、晚餐的,估计XX餐次,每餐伙食收费1.50元,则每天伙食费用共XX元,按月30天计,每月有22天工作日,计算得每月伙食费用是XX元。

(2)学生伙食标准：针对少年儿童饮食需求,按不同节令制定出符合标准的菜谱。

(3)失业人员创业在税收政策方面有一定优惠。

四、盈亏分析

l.经营目标

(1)实现招生目标：全年XX人次,即每月XX名学生。

说明：

①XX人次,实际是每月XX名学生的重复。

即：XX×12个月=XX人次。

②XX名学生是以4个小学计算,平均每个小学录取40名学生,则：4×40=XX名。

③每个小学平均900名学生,按录取40名计算,则只是每个学校的4.4%的学生。

(2)主营业额目标：全年营业额：xx元(托管服务)。

说明：

①月营业收入：XX名×平均单价400元=xx元。

全年收入：x元×12个月=x元。

②平均单价是以(午托、午晚托)算术平均法计算所得：x元。

(3)辅导营业目标：全年营业额：xx元(家教、辅导)。

说明：

①全年招生x名,每科收费300元。

x名×300元=xx元

②每周二晚辅导课,每班11一12名学生。

③每班每月营业收入x元,辅导老师按每晚50～100元提成,平均为75元。

3300-(75×8晚辅导课)=x元

④第二年营业额增加10%,第三年营业额20%。

2.投资收益预算

主营业利润=年营业额一总成本税金

=768000-(43840×12个月)-(2000×12个月)

=21XX元

辅营业利润=年总营业额-提成总额一其他费用

=xx元-x-x=x元

总利润=主营业利润+辅营业利润

=21XX+8000xx元

五、盈亏预测

(1)如果全年招收XX个次学生,即每月为XX个学生就为保本经营。

(2)如果全年超过XX个次学生,即每月超过计划XX个学生就有盈利。

(3)如果全年不到XX个次学生,即每月不到XX个学生就出现亏损。

(4)如果按计划完成全年招收xx人次学生,即每月招收XX个学生则实现利润xx万元(每月招收XX个学生：实际是每个月报60名学生的重复)。

六、风险预测

(1)选择经营场地的地理位置是否合理：

(2)场所与学校的地理位置是否合理;

(3)对竞争对手的了解不足;

(4)实际投资超出预算;

(5)管理制度不完善;

(6)师资质量问题。

控制办法：

①选择经营场所必须进行实地考察,多选几个点,多提几个方案,请专家评价选最佳方案。在有条件下可在经营场所周边的居民进行一次民意调查,为决策提供有利的依据。

②学校与场所间要充分考虑所需的接送时间、交通工具等,避免迟到现象。

③加深对竞争对手的了解：避实就虚,做到他有我有、他无我有,并且定价合理。

④对每次投资要进行经济核算,在预算时要宽松或上下互补。

⑤教师要进行严格考核,质量要严格把关。

七、相关的法律法规

(1)据《民法通则》第18条的规定：监护人应当履行监护职责。保护被监护人的人身、财产及其他合法权益,除保护被监护人的利益外,不得处理被监护人的财产……监护人不履行监护职责或侵害被监护人的合法权益的,应当承担责任,给被监护人造成财产损失的,应当赔偿损失……因此本公司在托管儿童的时候,其实就应当担负起儿童的监护责任,既要防止儿童(被监护人)有什么损害,也要防止儿童对外造成什么损害,以免导致不必要的赔偿责任。

(2)根据《中华人民共和国劳动法》,与员工签订劳动合同,交纳社会保险,维护员工的合法权益。

八、人员机构设置管理方式

1.

组织结构与职能范围

2.领导方式

3.制定工作岗位职责

由上至下每个工作岗位制定出责任、权利、行为规范。

4.管理模式

①总经理部门经理职员的直接指挥方式。

②实行分级管理：由上至下：部门经理对总经理负责,职员服从部门经理工作分配;由下至上：职员有问题向部门经理提出,部门经理向总经理反映。

③引入竞争机制、激励机制：重视个人绩效表现,部门经理、主任、员工不固定,能者上。

④管理方式人性化：重视调节员工的情绪,发挥积极性,以提高工作效率。

⑤用人标准：

专业人员：本科毕业、持有国家认可的资格证书。

总经理：合作双方选举产生。

员工标准：大中专毕业,道德品质优良、责任心强、努力工作。

5.建立管理制度

员工守则、岗位职责、待遇、考勤奖罚、晋升、财务、安全防火。

九、市场营销策略

1.服务说明与定价

(1)午托：接送小孩、午餐、辅导作业、午睡

250元/月

(2)午晚托：接送小孩、午餐、辅导作业、午睡、晚餐、淋浴辅导作业、晚上9点家长接回家

550元/月

(3)代请各科家教老师：

20元/每次

(4)单科课程辅导：语文、数学、自然、历史、地理、英语、美术音乐等

300元/月

(5)课外知识辅导：道德教育、情绪控制教育、理财教育等

300元/月

(6)特殊服务：孩子遇病不能回校上课或白天在校发生事情,提供及时协助

30元/次

说明：

①托管服务(午托、午晚托)以4～5个月为一个学期计算。家教、辅导课按每月为一期计算。

②托管服务招收四个班,每个班45名学生,寒暑假照常服务。

③辅导班,每12名学生一个班。

2.经营策划

(1)场所定位：

①选择交通方便的场所。

②场所周边学校不少于4个。

③选择的场所在老城区。

④场所的面积不少于500m。

(2)设定经营场所：

①营销策略：

加强联系、不断了解、推陈出新、满足需求。

②营销手段：

1)熟人推荐：利用熟人介绍。

2)公关促销：利用学校关系,由学校推广促销。

3)宣传推广：到各学校设点进行宣传推广工作,特别是中午、下午放学时的宣传。

4)单位宣传：到学校门口和深入学校周边的居民区派发单张。

5)电话热线：接受家长的咨询、推广、投诉。

6)人员推销：直接推销。

7)街道设点：深入各街道居委设招生站,进行宣传推广。

3.经营计划

①把新生入学的促销工作作为全年的重心来抓。

②销售指标落实到个人,经济效益挂钩。

③做好各学校、街道居委的宣传、公关工作。

④宣传单张必须及时派送到准消费者手中。

⑤为完成主营业目标：公关促销计划完成25万元,宣传推广计划完成20万元,单张推广计划完成10万元,人员推销计划完成5万元,街道居委计划完成1.0万元,其他完成1.8万元。

⑥辅营业额的完成,靠做好家长细致的思想工作,完成全年招生34名学生并不难(保守数)。

托管教师工作计划篇7

一、强化思想认识，着力推进义务教育均衡发展

1、高度重视推进义务教育均衡发展工作。牢固树立和落实科学发展观，把义务教育作为教育工作的重中之重，将推进义务教育均衡发展作为义务教育发展的战略性任务，以切实办好每一所学校、促进每一位学生健康成长为宗旨，以推进区域内义务教育均衡发展为目标，以改造农村学校和城市薄弱学校为重点，坚持“政府主导、统一规划、统筹城乡、加强薄弱、因地制宜、分步实施”的原则，加强薄弱学校建设，合理配置教育资源，扎实推进义务教育均衡发展。

2、目标任务：推进义务教育均衡发展，着力改善薄弱学校办学条件，不断强化师资队伍建设，因地制宜推进适度规模集中办学，积极探索完善城市优质学校委托管理农村薄弱学校的办学新模式，努力使义务教育阶段学校在规划布局、办学条件、生均经费、生源分布、师资水平、教育管理和教育质量等方面基本均衡，实现义务教育学校布局规模适中化、办学条件标准化、师资配备均衡化、教育管理精细化、教育质量优质化，确保沙坡头区、中宁县于2014年，海原县于2016年实现区域内义务教育均衡发展目标，努力办人民满意的教育。

二、加快学校布局调整，统筹优化教育资源配置

1、进一步调整优化学校布局结构。认真贯彻执行《自治区人民政府关于印发<全区学校布局规划>的通知》和《自治区人民政府办公厅关于进一步加强学校规划布局工作的意见》等文件精神，将学校布局调整与城市化进程、新农村建设紧密结合，把握今后一段时期人口变化趋势，既要方便学生就学，又要注重规模效益和提高教育教学质量。

2、加快农村学校布局结构调整步伐。结合中小学布局结构调整实施方案，对农村中小学校进行全面规划、改造和建设。本着“方便群众、方便学生入学”的原则，按照“高中向市区集中，乡（镇）办好初级中学，农村办好中心学校，山区逐步实行寄宿制办学”的思路，实事求是、因地制宜地调整农村中小学布局，有计划、有步骤地撤并一些生源逐步萎缩、基础设施差的农村学校。通过布局调整，实现教育资源的优化重组，集中人力、财力加快学校标准化建设。

3、加快学校布局调整工作。在对市区现有义务教育阶段学校进行改造、扩建的基础上，加快义务教育阶段学校建设步伐，在沙坡头区规划建设第九小学和第七中学，进一步扩大优质教育资源供应量，满足人民群众日益增长的对优质教育资源的需求。同时，根据城市化建设进程，在城市总体规划中预留学校建设用地，做到中小学校与城市建设、新建居民小区同步规划、同步建设，有效满足市区适龄儿童、少年接受义务教育的需求。

三、加大教育投入，缩小区域内学校办学条件差距

1、加快义务教育阶段学校基础设施建设步伐。依照《回族自治区义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》，制定学校达标计划，整合义务教育经费，提高资金的使用效益，结合正在实施的“校安工程”、“义务教育学校标准化建设工程”、“农村教师周转宿舍建设工程”等教育重点工程项目，优先安排资金，通过校舍的改、扩建和仪器配备，确保义务教育阶段学校办学条件全部达到《基本标准》水平。建立义务教育阶段中小学校校舍维修改造和设备添置长效机制，加快实施边远农村学校周转宿舍建设工程，不断改善办学条件，把学校建成最安全、群众最放心的地方。

2、提升农村中小学图书、实验装备及信息化水平。进一步加强农村学校实验室和图书室建设，建立实验设备和图书的更新机制，不断添置信息技术教育设施设备，切实改善农村与城市教育信息化发展的不平衡状态。用三年左右的时间，集中财力改善农村中小学图书、实验装备，使农村中小学教育技术装备水平有较大提高，促进教育教学资源的均衡配置。农村学校要把现代教育技术的运用作为提高教育教学质量的有效途径，在提升教学资源应用效益的同时，积极发挥资源共享平台的作用，通过学习、交流、借鉴，努力缩小校际间的办学差距。

3、加大对薄弱学校的扶持力度。制定薄弱学校建设计划，有步骤的对薄弱学校实施改造，坚持义务教育重大项目优先安排薄弱学校，对学校布局调整中拟保留的学校实行资金投入、项目建设、师资配备和班子组建“四优先”，增强“改造薄弱学校”工作的实效性，逐步实现义务教育阶段中小学办学条件基本均衡。

四、优化人力资源配置，为教育均衡发展提供人力保障

1、深化人事制度改革，建立有利于义务教育均衡发展的用人机制。进一步巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，依法落实教育行政部门管理教师的职责，促进区域内教师资源的整体开发。逐步淡化教师的身份管理，强化教师的岗位管理，稳步实施教职工全员聘任制，促进区域内教师的均衡配置。

2、科学合理配置教师。结合学校布局结构调整，科学合理配置教师，逐步为边远地区中小学配齐紧缺学科教师。教育、人社、编制等部门要通力合作，建立教师正常的补充机制，及时招聘补充缺额教师，确保中小学按国家标准开齐课程，开足课时，新招聘的教师优先补充到农村中小学，进一步解决学科教师结构性短缺问题。进一步加大城乡对口支援工作力度，建立和完善市区教师到农村支教服务、农村教师到市区学校跟岗学习制度，做到区域内教师统一调配，科学配置。

3、加强教师培养培训工作。坚持“面向全员、突出骨干，注重整体、倾斜农村，分类推进、重在实效”的原则，以全员培训提高为重点，以继续教育为依托，通过实施“国培计划”、“农村中小学教师能力建设行动计划”、骨干教师培养、学历提高教育等，扎实推进中小学教师继续教育工程，加强对在岗教师的业务培训和学历培训，促进教师队伍整体素质的不断提高。

4、切实加强学校领导班子建设。逐步实施区域内校长轮岗交流制度，建立校长人才后备库，有计划地选派优秀校长和校长后备人选到农村学校挂职支教，选派薄弱学校校长到市区中小学挂职锻炼。切实加强中小学校长培训工作，把农村中小学校长的培训作为重点，全面提高校长的业务素质和管理能力。

五、创新教育管理机制，推进城乡教育均衡发展

1、加大推进“基础教育学校综合管理质量工程”的实施力度。深入贯彻落实《基础教育学校综合管理质量工程实施方案》，以基础教育质量提升年活动为抓手，把提高质量作为教育改革和发展的核心任务，切实树立向管理要质量、向管理要效益的理念，建立健全“校长管理目标责任制”和覆盖学校所有环节的责任体系，对学校管理的各个环节求精求细，从教育行政管理、德育管理、课程教学及评价、教师队伍建设及管理、教育教学质量管理、学生管理、安全管理、后勤管理等方面进行量化考核，要通过不懈努力，使每所学校考核评估结果达到良好以上等级，不断提升学校管理水平。

2、更新管理手段，逐步实施义务教育阶段学校电子化管理。自秋季起，逐步建立义务教育阶段学校电子化管理制度，对小学和初中起始年级学生实行电子化管理，建立学生信息库和校舍建设、设备设施配置档案等，通过网络平台，实行动态监管，使学校管理更加科学规范，为宏观决策提供重要支撑。

3、形成城乡义务教育共同发展机制。把城市学校与农村学校共同发展、优质学校与薄弱学校共同提高作为重要政策取向，建立教育资源向农村学校倾斜的动态机制。通过整合、重组、结对帮扶等多种途径，打破校际和城乡之间的分割，促进区域内优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建机制。

4、深化优质学校托管农村薄弱学校发展模式。认真贯彻落实《关于在沙坡头区实施优质学校托管农村薄弱学校的暂行办法》，切实落实托管学校主校区与分校区一体化管理的责任，确保托管学校与被托管学校之间既有统一的协调和管理，又具有各自的发展特色，通过输出教育管理，实行连锁办学，盘活学校存量资产，优化教育资源配置，以充分发挥优质学校的教育教学优势和品牌效应，带动农村学校提高发展速度和教育质量，实现互惠互助，共同成长。同时，把一些好的做法和经验转化为制度性成果，在总结完善的基础上逐步推广，深入推进和落实一校多区的托管模式，切实加快改造农村学校的步伐，着力提高农村学校教育教学质量和办学效益。

5、加强学校内涵发展，切实制定和认真落实《中小学发展性评估方案》（或学校三年发展规划）。随着义务教育发展重心的转移，内涵发展成为基础教育新一轮发展的主要方式，校本发展成为新一轮发展的基本策略。学校要适应现代学校发展的需要，克服传统鉴定性评估的局限性，促进建立现代学校制度，保障学校自主发展，特色发展的有效手段。各中小学要充分认识开展中小学校发展性督导评估的重要性，结合各自实际制定方案或规划，并深入组织实施，在实践过程中注意总结经验，不断加以完善。要充分尊重学校依法自主办学的主体地位，增强学校可持续发展能力，形成学校自我约束、自我完善、自我发展的内在机制，推动素质教育的全面实施，推进义务教育的均衡发展。

六、加强招生管理，规范学校办学行为

1、坚持义务教育阶段学校就近免试入学。义务教育阶段学校入学招生严格执行《中华人民共和国义务教育法》，按照各自入学招生服务范围，坚持免试就近入学制度，确保入学招生服务范围内的每一位儿童少年都能享受到接受教育的权利。

2、规范办学行为。严格执行市教育行政部门《关于严禁组织中小学生参加商业庆典和演出活动的通知》、《关于严格禁止向学生推荐订购教辅材料的通知》、《关于规范中小学作息时间的通知》、《关于进一步减轻中小学生过重课业负担的通知》、《关于规范学校收费、教辅资料征订和禁止节假日补课的暂行规定》和《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的通知》等规范性文件，义务教育阶段学校必须按照课程设置和计划，面向全体学生，开齐课程，开足课时；坚决取缔义务教育阶段学校开办重点班、快慢班、尖子班，杜绝选拔性招生；推行中小学计划招生，严格控制中小学班额；禁止各级各类学校以任何理由和方式在双休日、节假日组织学生到校上课或集体补课，鼓励和引导教师在工作时间和职责范围内对少数学习有困难的学生进行适当的义务辅导；未经学校和教育部门批准，禁止教师在民办学校及各类培训班兼职兼课，确保教师有足够的精力履行工作职责；严格执行中小学作息时间，不擅自延长学生在校时间。

七、落实各项政策，保障困难群体学生接受义务教育

1、认真做好进城务工农民子女接受义务教育工作。坚持“以流入地政府为主，以公办学校为主”的原则，妥善安排进城务工农民子女就近入学，把国家及各级政府关于义务教育的各项政策、措施惠及到义务教育阶段的每一位学生。

2、切实保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。继续把残疾儿童少年义务教育纳入义务教育总体发展规划，不断提高残疾儿童少年义务教育普及程度，安排专项特殊教育经费，改善特殊教育条件，使不能随班跟读的残疾儿童都能进入特殊教育学校，平等接受义务教育。

3、建立家庭生活困难学生救助制度，帮助家庭困难学生顺利完成学业，建立健全家庭经济困难学生资助、救助档案，对有关减免政策及资助、救助有关事项应及时予以公示。

八、深化教育改革，全面提高义务教育质量

1、深化评价制度改革。进一步深化初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的评价体系，逐步提高优质普通高中学校招生指标均衡分配到各初中学校的比例，促进初中学校均衡发展。完善中小学目标管理考核评价体系，科学运用评价结果，发挥评价鞭策激励效应。

2、加强教育教学指导。切实加强学校内部教育教学管理工作，建立覆盖学校所有工作环节的责任体系，健全各项规章制度，落实工作责任制和问责制。加强对薄弱学校教学、教研工作的指导；建立骨干教师巡回授课和紧缺学科教师流动教学制度，广泛开展送教下乡活动；建立市区学校、示范学校对农村薄弱学校对口支援和定点帮扶制度，切实提高薄弱学校教育教学水平。

3、加强教科研活动。不断丰富“课堂教学质量工程”“达标学校”、“达标教师”、“达标课”的内涵，以加强教科研活动为切入点，聚焦课堂，优化教学方法，提升课堂质量。特别要以提升农村学校课堂教学质量为重点，深入开展送课下乡、送研下乡、联片教研、校本教研、网络教研等活动，提升农村学校的办学效益。学校要结合实际，积极开展和利用各种校内外课程资源，开发校本课程，培育自己的办学特色，促进学校办学特色化。

九、落实义务教育均衡发展的经费保障机制

1、完善义务教育经费保障机制。确保义务教育经费“三个增长”，新增教育经费主要用于农村义务教育。按照“明确各级责任，中央地方共担，加大财政投入，提高保障水平，分步组织实施”的基本原则，把义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担义务教育经费的保障机制。将义务教育阶段学校远程教育项目工程经常性运转和维护经费纳入学校公用经费开支范围，统一安排。全面落实国家、区、市关于义务教育经费保障的各项政策，根据财力，逐年适度扩大义务教育经费保障范围、提高保障标准，并建立长效机制。

2、加大专项经费投入力度。建立健全财政、教育协商制度，研究解决当前义务教育阶段学校运行和发展经费保障等问题，进一步调整财政支出结构，加大对农村学校和乡（镇）薄弱学校的投入，预算内基本建设经费优先保证中小学校建设的需要。

十、加强组织领导，确保义务教育均衡发展目标顺利实现

1、加强组织领导。各级政府要切实承担推进辖区内义务教育均衡发展的责任，定期研究解决义务教育发展中的重大问题，落实各项政策措施。

2、加大教育督导力度。市人民政府教育督导室要对各县、各部门、各校贯彻落实《义务教育法》及国家、区、市义务教育均衡发展政策情况进行督导检查，发现问题及时整改，整改不到位的对相关责任人依法问责。

托管教师工作计划篇8

“卓越工程师教育培养计划”（简称“卓越计划”）是促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措，旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务。参与“卓越计划”的高校是多层次的，包括“985”大学、“211”大学、地方重点建设大学和一般学校等4种不同类型。参与高校在卓越工程师培养方面具有不同的优势和特长，肩负着不同层次和类型工程人才培养的使命和责任。因此，参与高校尤其是地方普通院校，如何依托行业背景，发挥自身的办学优势与特色，制定与办学定位相适应的“卓越计划”的人才培养模式是值得探索与实践的。

河南科技大学的机械设计制造及其自动化专业是部级特色专业建设点，目前下设机械制造及其自动化、机械设计及其自动化、轴承设计与制造、液压传动与控制4个专业。在50多年的办学实践中，该专业依托地域和行业优势，坚持产学研相结合，形成了自己的办学优势与特色。特别是轴承、液压专业方向，在机械行业有较大的影响力。2011年，该专业被教育部批准为第二批“卓越计划”试点专业，学校将参与国家“卓越计划”作为发展的重要契机和重大教学改革工程，全面开始实施试点班的培养工作。

二、明确优势和特色，走特色发展之路

人才培养特色是一所高校在长期办学过程中逐渐形成的在人才培养方面所独有的、优于其他院校的、为社会所认可的优良特性，是该校人才培养质量高低的一个主要标志。“卓越计划”的实施是为了更好地办出专业优势和特色，所以参与高校要立足于自身长年办学形成的优势和特色，最大限度地运用好“卓越计划”的各项政策措施，使参与专业的人才培养优势和特色在专业培养方案中得到具体体现，进而在人才培养过程中得到切实加强和进一步发挥。

河南科技大学是全国培养轴承技术高级人才的唯一一所高校，“人无我有”，具有明显的专业特色。目前，轴承专业方向已经培养了5000 多名本科生和研究生，75%以上从事轴承技术、管理与销售工作。根据初步统计，成为企业技术、管理与销售骨干的毕业生约占95%，担任企业中层领导的毕业生约有45%，5%以上的毕业生已经成为企业的高层领导，还有部分毕业生自办轴承企业，成为有知识、懂技术的私营企业家，也有在国外从事轴承技术研究和国际贸易工作的毕业生。这些校友遍布整个轴承行业，为学校在轴承行业赢得了很好的声誉，更重要的是为我国轴承工业的发展与进步作出了巨大贡献，形成了一种行业优势与办学特色。所以本项目计划从2011级机械设计制造及其自动化专业345名同学中，采取学生自由申报和学校选拔相结合的方式，选取40名左右的同学组成“卓越班”，按轴承专业方向进行卓越工程技术人才的培养与实践，以期使该专业方向的人才培养优势和特色更加鲜明。

三、依托行业背景，加深校企合作深度

“卓越计划”的特点之一是企业深度参与培养过程，将企业的参与作为实施该计划的前提。虽然“卓越计划”规定了企业在人才培养过程中的职责，但目前还没有像国外那样以立法和制定法规来强化企业参与高级技术人才培养相关职责的有关政策，所以参与“卓越计划”的高校在选择专业领域和制定专业培养方案时必须注重本校人才培养所具有的行业企业背景。

洛阳是部级先进制造业基地，大型企业和科研院所林立，科技力量雄厚，机械工业发达。洛阳轴承集团有限公司、洛阳轴承研究所、洛阳第十设计院均是轴承专业化生产、研究与行业规划单位，与河南科技大学高级轴承专业人才教育一起，形成了我国轴承行业的技术与教育中心，为实施校企深度合作教育奠定了地域优势。目前，校企联合建立了“矿山重型装备国家重点实验室”“中国轴承陈列馆”“ENERPAC（美国）超高压液压实验室”“固高科技（深圳）运动控制实验室”等 7个校内实践教学基地和18个稳定的校外实践教学基地。香港白马轴承有限公司、美国实用动力（上海）有限公司、美国铁姆肯（上海）有限公司、浙江新昌皮尔轴承有限公司等4家企业在校设立了专项奖学金。校企联合的“长大隧道全断面岩石掘进机掘进技术研究与应用”和“复杂地层特大型竖井钻机及成井工艺关键技术”项目分别于2005年和2009年获国家科学技术进步二等奖。在“卓越计划”方面，已与洛阳LYC轴承有限公司、舍弗勒投资有限公司和皮尔轴承有限公司三家签订了“卓越计划”的联合培养协议。其中，与洛阳LYC轴承有限公司成功申报了“国家工程实践教育中心”。

四、转变人才培养理念，创新人才培养模式

“卓越计划”提出了“3+1”的校企合作、工学结合的人才培养模式。广义来讲，“3+1”人才培养模式是一个打破以课堂教学为中心的教学方式，突出企业在人才培养中的作用，通过人才培养与社会需求的良性互动，企业由单纯的用人单位变为联合培养单位。狭义来讲，“3+1”人才培养模式指校内学习与校外企业学习工作学期总课时分配不小于3∶1，注重的是学以致用，工读交替、学用相长。

“卓越计划”将卓越工程师的培养过程分为校内学习和企业学习两个阶段，这两个阶段既有明确的分工，又有密切的联系。校内学习阶段主要完成工程基础教育的任务；企业学习阶段主要完成工程职业教育的任务。校内学习阶段主要以理论教学为主，辅以基本的实验和实训；企业学习阶段以实践教学为主，辅以必要的理论学习。该培养方案实施的主要特点、难点和重点是企业学习阶段，因为合作教育的目标是在真实的企业和岗位锻炼，培养和提高学生的工程意识、工程素质、工程实践能力和创新精神。企业参与的程度和学习的效果是“卓越计划”成败的关键。

河南科技大学结合专业的客观实际，在“卓越计划”构筑的宏观指导框架下，按照培养目标要求，依托签约的校外工程实践教育基地和校企共建的联合实验室，提出了“校企全程 互动”的产学研合作的“3+1”人才培养模式。“校企全程互动”体现在招生计划、培养方案、理论实践教学、基地队伍建设、课程教材建设、科学研究和就业创业等环节的整个人才培养过程中，校企紧密合作，优势互补，互惠互利，推动人才培养质量的稳步提高和生产技术的不断进步。

具体来讲，构建公共基础教育、工程基础教育、专业工程教育、企业工程实践、课外素质能力拓展的五个层次人才培养课程新体系，着力提高学生的工程意识、工程素质、工程实践能力和创新精神。打破传统的授课顺序，实行2.5年（学校）+0.5年（企业）+0.5年（学校）+0.5年（企业）的教学方式。其中，2.5年（第1～5学期）在校学习公共基础理论、工程基础理论；0.5年（第6学期）在企业进行工程认知、生产实习、现场操作及分析、专业工程课程及其课程设计；0.5年（第7学期）再回校学习专业知识拓宽课程，完成全部实践报告及总结答辩；最后0.5年（第8学期）在企业进行以工程项目设计和综合应用为主要内容的毕业设计及操作加工实践，使毕业设计的工程实际项目达到100%。课外素质能力拓展贯穿于整个教学过程，培养学生的动手能力和创新精神。该模块设置了4个素质能力学分，重点考核学生的综合素质能力。素质能力学分的获得途径为：参加学术讲座、自主学习、大学生创新性实验计划项目、学科竞赛、工程训练等活动或参与教师、企业的科研课题并发表学术论文、申请专利等。

五、校企互动、相互渗透，构建新型的教师队伍

构建一支满足工程人才培养要求的高水平专兼职相结合的教师队伍是“卓越计划”成功实施的关键。为此，河南科技大学采取以下措施加强“卓越计划”师资队伍建设： 派遣中青年教师到企业做科技特派员或实践进修，提升中青年教师工程能力素养，强化工程背景；鼓励教师参与科学研究，通过产学研合作，提高教师的科研水平和工程实践能力；聘请有丰富工程经历、扎实理论基础的高级技师为学校的兼职教授，来校作技术讲座，担任企业学习阶段部分课程的教学工作，指导工程实践和毕业设计。目前，学校聘请了中国隧道集团总工程师、中国工程院王梦恕院士担任名誉院长，28名企业、科研院所高层管理和技术人员为兼职教授。通过校企双方互动，相互渗透，形成一支了解社会需求、理论水平高、实践经验丰富、热爱教学工作的高水平专兼职结合的教师队伍。

六、改革管理与评价体系，保证教学质量持续提高

结合“卓越计划”的实施，进一步完善教学质量评价、监控和管理制度，进一步制定和完善招生、选拔、学籍管理、实践实习和就业等一系列教学管理制度，为该计划的实施提供制度保障。学校成立了“卓越计划”工作领导小组、专家指导委员会、校企联合培养协作组；学院成立了“卓越计划”工作小组和教学指导委员会。通过校、院两级的领导机构负责对试点工作进行全面组织、指导与管理。

建立校内质量监控体系、社会评价体系、联合培养单位质量反馈体系“三位一体”的人才培养质量监控与保障体系。以学生工程能力评价为主体，建立以课程、实践、学校导师、企业导师“四位一体”的评价体系。注重对学生的工程能力、组织能力、团队合作能力、人际交往能力的评价，将对学生能力的评价作为学生毕业的重要依据。

七、结束语

“卓越计划”从根本上讲，是为适应新的时代特点、适应新的发展阶段对人才的新要求而进行的工程教育改革和转型。没有现成的经验和模式，必须大胆实践探索。结合河南科技大学的办学定位和试点专业形成的自身优势和特色，依托行业企业背景，探索与实践“校企合作、工学结合”的“3+1”人才培养新模式，构建体现承载学生工程素质与工程能力的课程体系，形成一支了解社会需求、教学经验丰富、热爱教学工作的高水平专兼职结合的教师队伍，建立健全有利于学生全面发展和个性发展相辅相成的教学管理制度和运行机制。总之，以试点专业为对象，进行全面综合改革，提高教育教学质量，更加凸显专业的优势与特色，为机械行业培养出更多的具有创新精神和实践能力的应用型高级优秀人才。

参考文献：

[1]林健.“卓越工程师教育培养计划”专业培养方案研究[J].清华大学教育研究，2011，（2）.

[2]汪泓.打造卓越工程师摇篮培养应用型创新人才[J].中国大学教学，2010，（8）.

[3]唐勇奇，黄绍平，刘国繁等.校企合作培养“卓越工程师”[J].教育探索，2010，（12）.

[4]张智钧.试析高等学校卓越工程师的培养模式[J].黑龙江高教研究，2010，（12）.