托管经营范文

托管经营范文第1篇

名称：_________

住所：_________

乙方：

名称：_________

住所：_________

鉴于：

1．甲方为依法有效存续的_________，作为乙方的第一大股东，拟将下属_________，委托乙方经营管理。

2．乙方为经_________省人民政府批准设立的股份有限公司，拟通过上述资产托管经营完成甲、乙双方商定的各项经济指标，并在此过程中，以资产运营的各种形式将托管资产逐步纳入乙方。

甲、乙双方经友好协商一致达成协议如下：

一、托管经营范围

自甲乙双方签属托管经营协议并生效之日起，甲方将其所拥有的_________公司（截止_________年_________月_________日，经评估后的净值为_________元）委托乙方经营。

二、托管经营期限

委托经营期限为自双方签属委托经营协议并经有关部门批准生效之日始，甲方将通过配股或其他方式将托管经营资产的产权逐步纳入乙方，待委托经营资产的产权全部进入乙方后，委托经营期限届满，委托经营协议自然终止。

三、托管经营的利润分配

双方约定，在资产托管经营实施后，被托管企业的资产收益权归乙方，由乙方以每年实际受托经营净资产的_________％向甲方支付管理费用。

四、托管经营的审批和认可

本协议所述托管经营已获甲方上级主管部门批准，乙方董事会通过，尚待乙方股东大会批准通过。

五、保证和承诺

1．乙方保证，自托管经营生效日期起，乙方将以正常的方法管理受托经营的资产及相关负债和经营其相关的业务。

2．甲方保证，除了已在财务报表和资产评估报告中所披露的负债外，以及除了甲乙双方在生效日期以后正常操作中所发生的负债外，在托管经营实施前，甲方委托经营资产没有其他实际的或已有的债务或责任。

3．甲方保证，在托管经营实施前，委托经营资产不附带有任何抵押、质押、留置或其它担保权益（财务报表和资产评估报告已披露的除外）。

4．甲方保证其委托给乙方经营的资产符合国家、行业的有关技术标准和质量要求。

六、违约责任：

1．甲方未能按本协议约定将托管经营资产全部、完整地移交给乙方，应负责赔偿对方因此而造成的损失，并按托管经营资产净资产值的百分之十承担违约金；

2．乙方未能按本协议约定将托管经营资产合法经营，应负责赔偿对方因此而造成的损失，并按托管经营资产净资产值的百分之十承担违约金。

七、争议的解决：

双方就本协议的履行有争议时，应通过友好协商解决。协商不成，任何一方均可向有管辖权的法院提讼。

八、未尽事宜：

本协议如有未尽事宜，甲、乙双方可另行协商签订补充协议。

九、签署生效：

1．本协议经双方授权代表签字并加盖公章后生效。甲方保证将获得为签署本协议所必要的权利的授予。

2．本协议一式_________份，双方各持_________份。

甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________

授权代表（签字）：_________ 授权代表（签字）：_________

托管经营范文第2篇

信托与托管

托管是指受托人接受委托人的委托，按照预先规定的合同，对托管对象进行经营管理的行为。从法律上看，托管是信托范畴的延伸和发展，前者由信而托，后者由托而管。托管的前提仍然是信托，但在具体内涵上，又有区别。信托的内涵是资产的委托管理，而托管的内涵是企业的委托经营。两者虽然遵循着相同的机理，但因经营领域和方式不同，正在逐步趋向专业化，形成各自不同的专业特色。目前我国的托管形式主要有两种，即债权托管和企业托管。典型的债权托管如我国为了处理国有商业银行的不良债权所成立的资产管理公司对商业银行不良债权的托管；企业托管是指主要以企业产权及其经营权为对象的托管，以有效实现资产的增值保值，对陷入经营困境或发生产权关系重大变动的企业委托专门的托管机构经营管理。企业托管与债权托管的目的有所不同。债权托管的目的是加强债权催收，以改善债权人的资产结构，提高债权人的经营能力。而企业托管的目标是改善企业的经营管理，提高企业的盈利能力。证券营业部（或证券公司）的托管主要属于企业托管的形式。

（一）信托与托管的关系

从托管的本质来看，托管理念实际上可以看作是来源于信托理念，托管是信托的发展和延伸。因为信托与托管之间存在一些相同的基本原则和特征。如托管的本质与信托基本相同：都是资产经营权的暂时转移。其次，托管关系与信托关系基本相同。在信托关系中，有三方当事人，即委托人、受托人和受益人，在托管行为中，必须有三方当事人，即委托方、受托方和受益方。他们还有一个共同点，即委托人和受益方，可以完全是同一主体。最后托管的特征和遵循的原则与信托基本相同。托管与信托一样具有三大特征，即信托契约、所有权与利益分离、信托财产的独立性。与之相对，托管必须坚持三大原则：预定契约原则、委托自主性原则，和分开管理原则。托管必须坚持的这三大原则也是信托必须坚持的三大原则。

虽然托管与信托存在一些相同的基本原则和特征，但是信托与托管之间也存在一些较大的区别。这种区别主要表现在以下几个方面：1、受托对象不同。信托的对象比托管的对象相对来说要宽泛的多，而托管的对象主要指与企业有关的财产、产权或债权的托管。从国外托管的实践来看，托管主要有三大类运用领域：一是对权属不明的土地的托管，二是对企业财产的托管，对陷入经营困境或产权关系重大变动的企业委托专门的托管机构经营管理；三是对特殊历史时期的银行不良债权进行托管；2、受托的主体不同。信托的受托人一般是指信托公司或信托银行等具有信托业务资格的信托机构；而托管的受托人一般是专业托管公司或具有托管能力的大型企业或企业集团；3、受托方式不同。托管公司与信托公司的重要区别在于托管公司不一定具有金融机构的职能。这些区

别只是表现在主体、对象、方式上的差别，而就基本的运作机制而言，托管与信托是基本相同的。因此，我们仍然认为，托管只是一种特殊的信托，是信托的发展。这样，我们可以从信托的法理来推断托管的法理。

（二）信托法理

信托从具体内容和当事人的直接关系上看，是一种特殊的财产管理制度。从本质和发展上考虑，信托是源于英国衡平法的一种为他人利益管理财产的法律制度。简言之，信托就是信任委托，反映委托人、受托人和受益人三方之间存在的以财产权为中心的法律关系。我国在2001年4月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《中华人民共和国信托法》。这里以信托法为基准，对信托的基本法理进行简要的分析，再以此为基础推演托管的法理。

信托财产的独立性是构筑信托当事人权利、义务的基石。独立可辨识的信托财产，是受益人权益的载体。一旦信托财产与其他财产相混合，信托利益便失去依托，也难以再享受信托法的保护。我国信托法采纳了这一思路。信托财产的独立性首要在于受托人的自有财产。

从广义的角度看，信托法的运作与其他法律密切相关，如《合同法》、《破产法》等。而在实际的运用中，信托合同是实现信托法律功能的基本载体，同时又是执行信托法的基本依据。因此，信托应是一个以合同契约为基础的法律体系。以合同为基础的信托法体系规定了三方当事人的权责利关系。信托合同是设立信托的基本法律文件。它由委托人与受托人签订，以设立信托关系为内容。信托合同既受《信托法》的调整，又要遵循《合同法》。根据《信托法》，信托合同签订时，信托成立。采取其他书面形式设立信托的，受托人承诺信托时，信托成立。

信托成立之后，委托人、受托人、受益人依信托合同而享有相应的权益与责任。单就委托人与受托人之合同而言，委托人有权了解其信托财产的管理运用、处分及收支情况，并有权要求受托人作出说明。 受托人接受信托任务后，即对委托人负有为受益人的利益而管理信托的义务。信托的目的是为了加惠于受益人，受托人的首要义务即为依托信托条款的约定向受益人支付信托利益。信托创设之后，推定受益人接受信托利益，其依据信托条款而享有信托利益，在信托存续期间，受益人对信托财产不享有物权，仅享有要求受托人支付信托利益的债权，因其不享有信托财产的管理支配权，因此其负有不得干预信托财产管理的义务。受益人在接受信托利益之后，即享有为保障其利益得以实现的必要的权利，但只要受托方正确地管理信托，受益人并不享有对受托人管理信托更为积极的权利，其权利的性质为消极性质的防范受托人违反信托及保障性质的权利。

（三）从信托法理推断托管法理

虽然信托与托管存在一定的区别，但是从托管的基本内涵来看，托管应当是类似于英美法系信托制度中的经营管理财产的信托。托管的实质在于委托人基于对受托人的信任，将企业财产转移给受托人，受托人以自已的名义，依照委托人的指定，为受益人的利益或者特定目的，管理或处分企业财产。在托管行为中，同样也涉及到委托方、受托方和受益方三方当事人的权责利，三方当事人必须严格遵守托管契约。因此，我们可以通过现有的信托法理来推断托管当事人的权责利。 从法理上看，托管可以看成是一种特殊的信托关系。首先从托管中的委托人来看，参照信托法，托管行为中的委托人应当必须是具有完全民事行为能力的自然人、法人和其他组织，而托管的行为主要发生在企业之间，因此托管委托人往往是企业法人。委托人有权要求受托人对托管财产的管理、处分及收支情况做出说明。在受托人违反托管目的处分托管财产或者因违背管理职责、处理托管事务不当致使托管财产受到损失的，委托人有权申请人民法院撤销该处分行为，并有权要求受托人恢复托管财产的原状或者予以赔偿。委托人与受益人不是同一人的，委托人在托管生效后不得变更受益人或者解除托管合同，也不得处分受益人的受益权。

其次从受托人来看，托管一旦有效设立，委托人转移给受托人的财产就成为托管财产。对于受托人来说就享有托管财产的所有权，他可以象真正的所有权人一样，管理和处分托管财产。托管财产的再托管及其受托人也都以受托人为托管财产的权利主体和法律行为的当事人，而从事各种交易行为。但是受托人不能为自已的利益而使用托管财产，其处分权也不包括从物质上毁坏信托财产的自由，更不能将管理处分托管财产所生的利益归于自己享受。相反应当遵守托管合同规定，为受益人的最大利益处理托管事务，受托人不得利用托管财产为自己谋取利益，不得以自有财产与托管财产作任何交易。受托人必须将自有财产、托管财产和其他托管财产分别管理。受托人应当设置帐簿，记明托管事务的处理情况，保存一切交易的完整记录。同时，每年应定期将托管财产及其收支情况，报告委托人或受益人。经营托管业务的受托人有权取得报酬。在托管合同中，托管人与受益人往往是同一个主体，因此托管人与受益人的权、责、利是统一的。

以上分析说明，托管的法理在本质上与信托的法理一致。另一方面说，托管也完全适用于信托法，可以是信托规范和调整对象。从这个意义看，专门制订托管法律没有必要。但是，托管毕竟是一类独立的行为，而从立法的必要前提对某一类行为进行规范和调整看，制订专门的托管法律也完全有必要。因此，为了适应我国未来托管经营发展的需要，对托管行为的规范，要么专门立法、要么是在《信托法》中专门规定。

托管与

不论从形式还是内涵上看托管似乎是一种行为，托管与在内涵上确实也有很多的相同之处：一是都有委托人，无论是托管行为，还是行为，其第一要素人都是委托人，委托人将自己的财产、权利等按照一定的意志授予他人；二是都有授人之托之义，都是受托行为；三是都有预定的契约；四是两者都属于信任关系，受托人与人都处于被信任者的地位，各自对本人或受益人负信任责任。

根据民法通则第63条规定，是“人在权限内，以被人的名义实施民事行为。被人对人的行为，承担民事责任。”

关系中有四个重要的法律特征：第一，人在权限范围内实施行为；第二，人以被人的名义进行行为；第三，主要是实施法律行为；第四，被人对行为承担民事责任。

人取得权后，为了维护被人的合法权益，法律限制人滥用权：第一，人不得以被人的名义与自己或者与自己同时的其他人签订合同，即所谓自己与双方之禁止。第二，人不得借被人的名义进行超越权范围的民事活动。第三，人不得与第三人恶意串通损害被人的利益。一旦发生这种情况，由人与第三人负连带责任。

但是从本质上看，托管与存在很大的差别，托管尽管内含着的功能，但本质上还不是一种关系。托管与分属不同的法律体系，从上文中的分析可以得出结论，前者在法理上应属于信托关系，属于财产法体系，后者是关系，属于民法体系。而且在运作的法律机制方面也极为不同。它们的重要不同之处在于：第一，信托关系中受托人是以财产所有人的身份占有、使用和处分信托财产，并独立地以自己的名义与第三人发生法律关系，因信托财产的管理处分而发生的契约责任和侵权责任，原则上也由自己负无限责任；而关系中人不能独立地以自己的名义与第三人发生法律关系。第二，受托人可以对自己的行为独立承担民事责任，而人在行为之内的一切行为只能由被人承担民事责任。第三，信托财产具有独立性，受托人在信托期限内取得信托财产的所有权；而委托财产不具独立性，人并不因而能在期限内取得被人的财产所有权，人所涉及的财产上的所有权与利益不发生分离；第四，信托关系中受托人的行为只约束信托财产，但不直接约束委托人，即委托人只以信托财产并以该财产为限对第三方承担责任；而关系中受托人在授权范围内的行为将约束委托人，即委托人将以包括但不限于委托财产对第三方承担责任。

托管与破产法

在国外的破产法中，大都对破产中的托管人的权利、义务作了明确的规定。但是国外破产法中的托管相对于我国企业托管来说其内涵还存在较大的差别。国外破产法中的托管是为了保障债权人的利益，代表债权人的利益而收集、整理、变卖和分配财产的行为。托管人只是破产过程中的中介，很大程度上是一种委托关系，而且这种关系是一种短期的行为，一旦债务清算完毕，这种委托关系就宣告完毕。从破产过程中的权利与义务来看，国外破产法中的托管人只相当于我国破产法中的清算组或接管人。而我国除了证券营业部（证券公司）托管特例外，历次出现的企业的托管虽然也主要出现在企业经营不善时，托管的目的之一也有保障债权人利益的成份，但托管的目的在很大程度上是为了降低破产的社会风险，实现债务人资产的增值与优化，是一种时间较长的委托经营管理行为。我国企业出现的托管并不是如西方破产法中的托管是为了顺利实施企业的破产，而主要目的是为了使企业起死回生，使企业可以获得可持续的存在。这一方面保障了债权人的利益，同时也降低了企业破产的风险。

下面以美国和德国为例对国外破产法中有关托管的规定作一介绍，根据美国破产法的规定，如果债务人的清算申请既未被驳回也未被撤回，债务人即正式进入破产状态，由法院开始着手清算债务人的财产。清算过程中的第一步，是由破产托管人代替债务人控制债务人的全部财产，并在清算的全过程中代表全体债权人。可以说破产托管人就是债权人的总代表。根据破产法的规定，破产托管人是破产案件审理中非常重要的参与者，拥有巨大的权利，并担负着重要的使命。美国目前有三种破产托管人：即美国政府破产托管人、临时破产托管人和正式破产托管人。托管人的具体职责包括：收集、整理、变卖和分配破产财产；必要时继续维持债务人的业务；在债权人会议上质询债务人，以了解有关情况；调查债务人的财务状况；审查债权人申报的债权；协助破产案件的当事方参与破产案件并向他们提供必要情况；如果债务人的业务在继续进行，托管人要定期向法院和税务机构汇报业务经营情况。

在美国，为了使托管人能够有效地利用美国各州的州法来撤销一些债务人在破产之前所作的转让，破产法赋予托管人三种虚拟的身份，即担保债权人的身份、不动产善意购买人的身份和无担保债权人的身份。作为虚拟的担保债权人，托管人可以撤销任何在破产开始之日未获得充分完善的担保权益，并从而把原来的担保债权人降为普通无担保债权人。作为虚拟的不动产善意购买人，托管人可以撤销任何在破产开始之日未获得充分完善的不动产转让。作为虚拟的无担保债权人，托管人可以利用有关州的欺诈转让法和大宗转让法来撤销根据这两种法律可以撤销的任何转让。

美国银行法对银行破产中所涉及到的托管作了相关的规定。联邦法授权银行主管机关根据银行资不抵债的严重程度决定是否对之作关闭处理。如果决定关闭某个将倒闭的银行，主管机关将指定托管人。托管有两种方式，一是在银行主管当局已决定立即关闭处于困境的银行时，托管人的职能是认定和收集该银行资产，然后将资产分配给债权人。一般在该银行及其资产很快就会卖掉的情况下，用这种方式较多；二是银行主管当局并不准备立即关闭该银行，它可全面接管银行的运作，目的是保持该银行的存在价值。我国的企业托管很大程度上与美国银行法中银行破产的第二种托管方式相似，而美国银行法中所提到的第一种托管方式与我国破产法中的清算组和接管人的职责相似。

我国《破产法》第五章第二十四条规定，人民法院应当自宣告企业破产之日起十五日内成立清算组，接管破产企业。清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。清算组可以依法进行必要的民事活动。这里清算组的职责与国外破产法中的托管人的职责相似。

法院在受理破产案件时，应当指定临时接管人。临时接管人接管债务人财产的日常管理和经营事务，对法院负责并报告工作。临时接管人自被指定之日起，行使下列职权：接管债务人的全部资产、帐册等；调查债务人的财产状况和民事活动、制作债务人的资产清册；管理和处分债务人的财产；就债务人的财产纠纷，代表债务人参加诉讼或者仲裁。临时接管人接受人民法院的指定后，不得辞去职务。但是，有正当理由，经人民法院许可者，不在此限。临时接管人的报酬数额由人民法院决定。临时接管人的报酬及其执行职务所必需的费用，从债务人的财产中支付。

从国外破产法与我国破产法的规定来看，国外破产法中的托管人的职责只相当于我国破产法中的清算组和接管人的职责。而我国的破产法中并没有对破产中的托管人作法律说明。这是我国立法方面值得进一步完善一个重要方面。

托管与合同法

根据前面的法理分析，托管是信托的一种特殊形式，因此这里我们以信托与合同的法理分析为基础分析托管与合同之间的法理。信托作为英美法律特有制度，特征在于受托人法律上的所有权与受益人的衡平法上的所有权的分割，其特色在于运用合同就特定的财产如何运作于信托管理体制的独特设计，因此信托横跨合同与财产，为合同法与财产法的混合体。托管作为财产信托的一种特殊形式，同样是一定合同契约下运作于信托管理体制的独特设计。

就典型的三方当事人的托管而言，实质上相当于第三人受益合同，因此在既有法律体系下运用第三人受益合同的价值判断能够最佳地解释托管当事人间的权利、义务。这是在法定托管财产独立性之后托管当事人权利、义务冲突与衡平的内在要求，也正是信托本质的体现。

托管在实质上可解释一种管理体制，在这点上更类似于定型化合同，托管本质上包含了两部分合同：

其一，体现为依照委托人意思自由地对受益人利益的规定，该合同表现为信托法本身推定受益人有接受该利益的涵义，因此除非受益人拒绝或该利益的合同违法，该合同即可有效地存在，其为托管的基础合同，其有效性从根本上决定了托管的有效性。

其二，体现为委托人就受托人权利、义务和责任的规定，该合同必须由受托人接受方可生效。信托法本身并不推定受托人有接受信托任务的涵义。受托人接受的意义在于根据信托契约的规定而管理信托对象。因此，除非委托人在托管中规定受托人必须为某特定的、不可替代的人，委托人与受托人的合同并非决定托管的有效性。

托管合同是设立托管的基本法律文件。它由委托人与受托人签订，以设立托管关系为内容。托管合同既受《信托法》的调整，又要遵循《合同法》。根据《信托法》，信托合同签订时，信托成立。但《信托法》没有对信托合同作具体规定。因此，依《合同法》，当事人采用合同形式订立合同的，自双方当事人签字或者是盖章时合同成立；当事人采用信件、数据电文等形式订立合同，要求签订确认书的，签订确认书时合同成立。合同上应明确载明：托管的目的；委托人、受托人的姓名或者名称、住所；受益人或受益人范围；托管财产的范围、种类及状况；受益人取得信托利益的形式、方法；托管期限；托管财产的管理方法；受托人的报酬、托管终止事由等。

托管合同对明确委托人、受托人和受益人权利和义务起到极其重要作用，可以说信托法律关系是建立在信托合同基础之上的。托管是一种合同，使用此种合同，设定人把他的全部或一部分财产和权利转移给被信任人。被信任人把这些财产和权利与他本人的总财产分别开立，按照合同的规定为特定的目的或一个或几个受益人的利益行事。设定托管合同的要件主要包括：合同必须以书面成立；合同载明给被信任者的资产；合同载明被信任者的义务；受益人必须制定或者可以按照合同上制定的规定予以确定；合同指出资产可以调换或转移给受益人的条件。

托管合同是诺成合同还是实践合同，表面上涉及的是托管合同的生效时间问题，实质上关系着托管关系人的利益。依我国合同法的一般原理。托管合同应为诺成合同，即合同自委托人和受托人意思表示一致时即发生效力，委托人于签约后若不转移信托财产，即强制托管成立。但依信托法理，托管合同双方应为实践合同，即合同应自委托人转移托管财产时才发生效力，因为在信托法上，信托关系是以信托财产的转移为成立前提的。据此，委托人签约后若不转移托管财产，不仅托管关系无法成立，托管合同本身也不成立，即受托人和受益人不能强制托管成立。

托管经营范文第3篇

贵州省轿子山监狱煤矿位于贵州省安顺市西秀区轿子山镇,是国有监狱煤矿,隶属于贵州省监狱管理局。

司法部从2001年起着手监狱体制改革调研,2005年提出了以“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”为目标监狱体制改革。2008年初,贵州省轿子山监狱因故提前退出煤炭生产。

永贵能源抓住轿子山煤矿停产的时机与有关部门取得联系,积极与轿子山监狱接触,凭着公司强大的实力和良好的信誉,最终在8家大型候选企业中脱颖而出,取得了轿子山煤矿的经营权,并选择了托管经营作为对轿子山煤矿资产重组前的一种过渡经营方式。

二、托管经营内涵和主要做法

(一)托管经营的内涵

托管经营是指企业所有者或者其代表在所有权不变的条件下,以契约形式在一定时期内将企业的法人财产权整体或者部分让渡出来,委托给具有较强经营管理能力的另一个企业或者个人进行经营管理, 从而形成委托方、受托方、被委托方之间的相互利益驱动制约关系,从而实现资产的保值增值的企业产权资本经营的一种主要形式。

永贵能源对轿子山煤矿的托管经营体现了托管经营的实质,包括三个方面:一是不改变企业所有者对资产的所有权,而只是包括经营权在内的法人财产权让渡给受托经营者,由受托经营者以产权资本从事经营管理;二是以契约的形式确定了委托者、受托者和被托者三者之间在一定的期间内的利益和法律关系;三是受托者通过其经营力的投入,实现以资产增值为目标的有偿经营。因此,企业托管经营的实质是企业的资产所有权包括经营权在内的法人财产权分离,通过托管经营把企业置身于市场经济中,通过市场对企业的各种经济及生产要素进行优化组合,提高企业产权资本经营的效益。

托管经营的目的,是在不改变或者暂不改变原产权归属的情况下,直接进行企业资产等要素的重组流动,通过优化资源配置,高效科学的管理。保证企业资产的增值,从而获得企业资产有效、合理的回报。

托管经营的主体,是委托方和受托方。委托方是能够行使被委托企业所有者权利的部门,如国有资产公司、国有控股公司、国有资产经营公司等;受托方是具有较高经营管理水平并能承担一定经营风险的法人或自然人,一般是独立法人。

(二)主要做法

1、获取信息,确定整合对象。

永贵能源积极向贵州省各级国有资产管理部门接触,密切关注当地主要报刊上的招标消息。经过多方获悉贵州省监狱管理局轿子山监狱和煤矿要监企分离,永贵能源抓住机会与轿子山监狱积极接触,公司良好的美誉度引起了各级政府的高度关注,认可永贵能源整合轿子山煤矿。

2、积极谈判,确定经营方式。

永贵能源积极参与相关部门组织的招标评审,招标评审提供了一个监狱方和永贵能源双方互相了解的平台,双方对以下基本情况进行了详细地了解和分析,包括轿子山煤矿的规模、企业经营的内外部条件、职工的思想观念、收购成本及重组后企业的发展方向、竞标要求及竞标者的实力。永贵能源制订了从取得经营权的竞标到资产清算,从职工安置到设备维修、恢复生产到今后重组企业经营管理都提出了一整套规划设计方案,取得了轿子山煤矿的托管经营权。

3、资产清点移交及评估。

清点了轿子山煤矿资产:(1)井筒、井底车场巷道及硐室、主要运输大巷及回风巷等工程设施;(2)矿山机械设备、管线;(3)地面生产建筑、设备、矿用办公、生活设施。资产移交包括资产名称、价值、数量等内容,实物资产以账面净值为准。并且应按照国家有关规定进行清产核资,界定产权,评估资产,并由国有资产管理部门审核出具资信证明,以经过核定的净资产总额作为被托管企业资产保值的基数。

4、签订合同。

托管经营双方经过互相论证、磋商,在对双方权利、义务和托管经营目标、经营方略,风险责任、利益分配、合同期限等合同条款认可的情况下,签订托管经营合同。轿子山煤矿托管经营合同的主要内容是:托管经营的范围;托管经营期限;托管期间的费用约定;资产及人员移交管理;托管期间的财务管理;收益金支付方式及时间;安全责任;委托方的权利和义务;受托方的权利和义务;违约责任;争议解决方式。

5、履行托管经营的法律手续。

6、恢复生产经营工作。一是组建队伍。迅速组建了2000多人的职工队伍,并全面进行岗位培训,基本满足生产的需要;二是消除隐患,确保安全生产,对移交的井下老化设备及存在不安全因素的设施坚决整改或维修。三是注入资金,开展生产经营工作。

三、效果

在煤炭这个高危行业,托管经营首先是成功的安全托管,其次是经营风险托管,最后是后续的大量投资。2008年12月16日,永贵能源与轿子山煤矿签订托管经营协议。12月19日,永贵能源进驻轿子山煤矿,面临重重困难,仍然取得了下列效果。

(一)保证安全生产

轿子山煤矿属于瓦斯突出矿井,托管前经常发生死亡事故;永贵能源托管后,狠抓安全,消灭了轻伤以上伤亡事故。

(二)经济效益快速增长

永贵能源托管后,运用先进技术和管理很快使安全生产走上正轨,移交不到半个月的时间里就恢复了生产,日产量达5000吨,月产达10.05万吨,且每月的产量都保持上升趋势。至2009年11月,矿井已经累计产煤72.3多万吨,实现营业收入17600万元,利润6800万元(含支付监狱方4000万收益金),实现利税2800万元,预计2010年创利润9200万元。

(三)社会效益良好

轿子山煤矿现有员工2200多人,其中监狱方移交过来的506人,妥善安置了监狱方移交过来的原有职工;其余1700多名职工本地招收,既解决了当地民工的就业问题,又妥善处理好了地方关系。

四、结语

永贵能源成功托管轿子山煤矿,迅速恢复生产,带来了巨大的经济效益和社会效益,相邻的安顺煤矿托管经营也取得成功,证明托管经营方式在煤炭行业具有实际推广应用意义,贵州省乃至全国煤炭企业的资产重组均可借鉴。

托管经营范文第4篇

关键词：农机合作社；土地托管；规模经营

一、开展“土地托管”的几种做法

1.充分尊重农民合法权益。一是不改变农民土地经营权。对于种什么、怎么种，一般都由农民决定。二是尽可能让利于民。农民只负担作业服务费和部分生产资料费，且合作社收取的作业费低于单机作业价格，供应的生产资料也低于市场价格。三是土地收益归农民。如农民的产品需要出售，有的合作社还会高于市场价予以回购，最大程度的保障农民利益。四是与农民签订托管服务协议。通过协议，明确双方权利义务。合作社严格按照协议约定履行服务承诺。农民自愿选择合作社的服务，并根据实际服务情况，与合作社结算费用。

2.不断拓展托管服务内容。据调查，为满足农民需求，许多合作社都会不断增加或调整服务内容，除为农户提供一般农作物的耕作、播种、植保、收获等服务外，大多数合作社还增加了种子、化肥、农药等农资供应，有的还帮助农户销售农产品或回购农产品。另外，几乎所有合作社都会免费向农民提供技术指导、培训、信息服务，帮助农民提高田间管理水平。

3.探索创新托管服务模式。针对农业生产的特殊性和农民需求的新变化。许多合作社不断探索创新托管服务模式。从托管服务的农作物看，覆盖面比较大，如小麦、玉米、生姜、大蒜等。从托管服务的生产环节看，主要有全托管和半托管两种。

全托管主要是合作社向农民提供从种子、农药、化肥农资供应，到耕地、播种、施肥、植保、收获、粮食烘干、销售等一条龙服务，这种模式能够有效解决谁来种地的问题，解决成本效益问题，解决市场竞争力问题，具有方向性。

半托管主要是合作社根据农户需要，向农户提供耕、种、管、收等某个或者多个环节的服务，这种模式环节少，操作简单，农民易于接受。

1.努力开拓托管服务市场。为实现规模效益，合作社在开拓服务市场上下了很大功夫。一是与村两委合作，开展整存土地托管。调查发现，合作社为了降低托管成本，推进规模作业，规范托管服务，都倾向于通过村两委的组织协调，推进整村土地托管。二是与种粮大户合作，提供全程托管服务。三是与农业企业合作，提供订单托管服务。另外，对一些土地成方连片的散户，有的合作社也会提供托管服务。

二、开展社“土地托管”产生的效益

1.满足农民需求，降低农业成本，提高农民收入。土地托管与土地流转相比，在推进土地规模经营上更有现实优势。土地托管没有改变农民对土地的支配权和使用权，农民依然是土地的经营主体、投资主体和受益主体。土地托管方式，既能有效解决“地谁来种”的问题，还可以让一些年老w弱及留守妇女适度参与农田管理，替出青壮年外出务工，使家庭实现了务工收入、土地收益“双丰收”。

2.扩大作业规模，降低服务成本，增加经营效益。土地流转需要几个方面的高度契合，谁来流转、流转后种什么、会不会种、愿不愿流转等不易达成一致。而土地托管则不同，实施土地托管后，农机合作社很快就会拓开规模经营，让机械既满足农时和作业量的需要又不闲置，让机手既有活干又不扎堆，提高了机械利用率、劳动生产率和土地设施利用率，降低了机械使用、水电设施投入和劳动力用工成本等生产成本。可以说，农机合作社以农机服务为基础，以土地托管为手段，扩大了作业规模，实现了农业增效、农民增收、合作社获利。

3.实现规模经营，促进标准种植，打出产品品牌。通过开展土地托管，变一家一户分散零星的土地为统一种植规划、统一作业服务，改变了过去分散种植品种不统一、田间管理水平差异大等状况，解决了一家一户办不了、办不好或者办不起来不划算的事，很好的把家庭联产承办“分”的优势与土地规模经营“统”的功能有机结合起来。这样不仅提高了各方面效率、降低了综合成本，还有利于提高田间管理水平、促进标准化生产、减少面源污染、保证产品品质，大大增强了产品市场竞争力，开辟出了一条农机化―规模化―标准化―优质化―品牌化的现代农业发展道路。

三、加快推进土地托管富建议

1.提高认识，高点定位。建议各级在解决农业现实困境问题上，利用反向思维、反弹琵琶的工作方式，紧紧依靠农机合作社开展土地托管服务，加快实现规模经营，促进农机化、拓展规模化、形成标准化、带来优质化、推动品牌化，提高全市农业市场竞争力。

2.加强领导，扩大宣传。加强对土地托管服务工作的 统筹协调、整体推进、督促检查等，尽快形成党政推动、部门协作，市、区、镇、村四级联动的工作机制，及时研究解决土地托管工作中的重大问题。大力宣传土地托管的新政策、好典型，新成效、好做法，引导农民自愿、依法、有偿地参与土地托管。

3.完善政策，配套措施。建议学习借鉴外地经验，结合我市实际，及时研究制定财政、土地、金融、农业等支持政策。对开展土地托管服务的农机合作社，在国家农业补贴、大型农机具购置、信贷和农业保险、仓储用地等方面给予倾斜。

托管经营范文第5篇

一、为农业向集约化、规模化、产业化发展开辟了一条新路

随着我国社会和经济的不断发展，农业现代化进程逐步加快，农村现行的一家一户分散生产经营与农业向集约化、规模化、产业化方向发展的矛盾日益突出。如何妥善解决这一矛盾，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村政策发展若干重大问题的决定》明确指出：“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益”。方向明了，政策有了，但到底如何变分散经营为专业化经营，变单一松散的生产为统一集中的规模化生产，确实是摆在我们面前的一个崭新的课题。鹿泉市寺家庄联民土地托管专业合作社的成立及一年多的成功运营，给这个课题作了较好诠释。

二、为农业向集约化、规模化、产业化发展摸索出了一种新的运营发展模式

去年以来，合作社以“联民共富、科技兴农、双赢发展、规模经营”为理念，坚持以科技为中心，以服务农户为导向，以规模经营为目标，积极筹建区域分社、村级服务站，联合40多个国内外农资生产和农副产品加工企业，初步形成了产前、产中、产后生产加工链和服务纽带，基本实现了规模经营和双赢发展的目标。

1、运营模式：土地托管专业合作社上联各级农业技术研究单位、农资产品生产和农副产品加工厂家，向下服务采取农资产品统一供应、农业生产统一管理、农副产品统一购销，以龙头企业为带动，实现规模经营。

2、分级发展模式：一是初级阶段，即“半托”型土地托管服务。农民交10元押金在合作社办理一张“土托卡”(退出时退卡、返还押金)后，即可根据自己的需要，自选合作社提供的各类农业服务项目。合作社农业服务队完成服务后，经农户验收合格，按统一标准一事一收费(农户不满意，返工不多收费)。另外，农户还可以享受农活“全托”服务，即产前、产中、产后的一条龙服务形式。产前，合作社统一种植品种、统一采购农资产品；产中，统一进行田间作业；产后，统一回收或统一销售农产品。上述两种服务，均向农户承诺，如果产量低于当年同等农作物的平均产量，合作社退还所有服务费。二是中级阶段，土地全托型，即土地流转型。农户与合作社签订土地流转合同，将土地委托合作社全权管理，合作社每年给农民定额分红。三是最终阶段，股份合作型，即农民以土地入股参与合作社经营，利益共享，风险共担。

目前，在已开展的“半托”和“全托”服务过程中，合作社购进的农资产品正宗，比市场上的还便宜，地里的活有服务队，省心、方便又专业、及时。为此，合作社吸引了大批的农民加入，在短短的不到一年时间里，“入托”的农户从无到有、从少到多，“入托”土地面积从小到大，现已覆盖鹿泉市的6个乡镇56个村、元氏县的3个乡镇28村。今年，合作社计划将“入托”面积发展到10万亩(其中，“全托”面积2000亩)，村级服务站发展到100个。寺家庄联民土地托管专业合作社的运营和发展模式，符合当前农民的现实需求，符合现代农业发展要求，也符合市场经济规律的要求。合作社通过土地托管使土地相对集中，形成了规模经营，增加了经济效益，让农民从中感受到了好处，得到了实惠，深受农民欢迎，这也使得合作社迅速发展壮大。毫无疑问，这一运营和发展模式为农业向集约化、规模化、产业化发展提供了非常值得借鉴的经验。

托管经营范文第6篇

一、与国有破产企业有关的债权债务涉及对清算组的账务处理, 可以根据实际情况设为“ 其他应收款”或“ 其他应付款”科目进行核算。本文将其设为“其他应收款”科目。

( 1) 回收国有破产企业的应收款项会计处理。借记“银行存款等”; 贷记“其他应收款――清算组”。

( 2) 涉及国有破产企业官司问题的会计处理。如果发生法院执行托管企业, 那么托管企业应及时与清算组沟通确认, 然后进行会计处理。借记“其他应收款――清算组”; 贷记“银行存款等”。

( 3) 涉及代付费用的款项, 如托管企业提供的应由清算组承担的水电费等, 经清算组确认后借记“其他应收款――清算组”; 贷记“银行存款等”。

二、与国有破产企业生产经营有关的债权债务( 含费用)

( 1) 出口业务的开发。如果在出口业务的开发中涉及国有破产企业的应收款项回收或应付款项, 可以跟清算组协商,清算组同意后, 如果涉及外商的预付款,可以借记“其他应付款――清算组”, 贷记“主营业务收入等”; 如果涉及外商的应收款项回收, 可以借记“银行存款等”, 贷记“其他应付款――清算组”。

( 2) 国有破产企业应付工资及养老金的会计处理。为了便于生产经营的顺利进行, 如果涉及工资、养老金的应付款项, 应该让清算组确认同意付款后作账务处理。借记“ 其他应收款――清算组”; 贷记“应付职工薪酬”; 借记“应付职工薪酬”,贷记“银行存款”。

( 3) 水电费、装卸资费及其他与生产经营相关的部门欠款处理问题。为保证职工、生产的稳定, 经清算组同意确认后付款。破产公司职工的生活电费, 也要与清算组协商, 然后再进行支付。借记“其他应收款――清算组”; 贷记“银行存款”。

三、与国有破产企业有关的存货部分国有破产企业在宣布破产后还有一些遗留存货, 这些存货暂时不能定性为与国有破产企业一起拍卖还是单独拍卖, 要视存货量、价值的大小及拍卖政策而定。因为大部分存货的价值及质量不易界定, 价格也不易评估, 因此带有很大的不确定性。所以托管企业在领用国有破产企业存货时, 一定要根据当时的市场行情或者与清算组协商来进行价值确定, 最后由清算组确认后进行账务处理。由于这些存货没有发票, 因此要与新购的存货区分开来。笔者建议如果存货价值高、托管企业资金周转不困难最好暂时不使用, 待收购成功, 进行评估入账后再使用。此外最好在领用时进行价值确定, 避免造成不必要的损失。对于未领用的部分, 也要进行监督,避免流失。

( 1) 包装物类、燃料、配件等原材料的入账。包装物、配件等原材料应借记“包装物、原材料等”; 贷记“其他应收款――清算组”。燃料, 如煤等可以先确定数量及规格, 能够确定价格就按照上述方法处理,对于不能确定价格的, 暂不作会计处理, 待托管企业收购成功后再估价入账, 如果托管企业收购不成功, 也可以照原数量返还。

( 2) 库存商品会计处理。库存商品能够确定价格, 就按照下面的会计处理方法处理, 对于不能确定价格的, 暂不作会计处理, 待托管企业收购成功后再估价入账, 如果托管企业收购不成功, 也可以照原数量返还。借记“库存商品”; 贷记“其他应收款――清算组”。

四、与国有破产企业有关的固定资产一般来说, 国有破产企业的固定资产特别是生产型固定资产投入不足, 设备也长久失修。托管企业在进行托管前一定要对托管对象进行调查, 了解设备的成新度、日常维修费用以及日常消耗等。在进行托管时, 对原来的设备要清点清楚, 对新投入的设备要作备案登记, 并拟定折旧标准。对于设备的维修费, 也要区分大修与日常一般维修消耗, 并在金额和影响生产的程度上设定判断标准, 还应在托管协议中说明哪些由清算组承担, 哪些由托管企业承担。由于这些大修费用和固定资产使用的时间性很强, 因此托管企业先要将其作为本企业的固定资产和大修费入账, 待托管结束时确定具体金额。在投入时按照托管协议向清算组报告计划, 清算组同意后方可实行。账务处理如下:

( 1) 设备、大修投入时及结束后托管企业的账务处理。借记“在建工程”; 贷记“银行存款等”。借记“固定资产”; 贷记“在建工程”。

( 2) 日常维修结束时的企业账务处理。借记“制造费用等”; 贷记“原材料等”。

( 3) 如果托管企业收购成功, 那么设备、大修投入受益还是属于本企业, 因此上述会计处理不变。如果托管企业收购不成功, 则作如下调整: 借记“其他应收款――清算组”; 贷记“固定资产( 扣除标准后的金额) ”。

五、收购资金的暂时处理

托管企业进行收购时的资金要先全部存入托管企业, 然后以托管企业的名义收购, 这样便于托管企业收购成功后的资产入账和增资。收购资金存入时的会计处理为: 借记“ 银行存款等”; 贷记“ 其他应付款――个人”。

托管经营范文第7篇

关键词：土地托管；特点；问题；建议

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）07-0036-02

发展适度规模经营是构建新型农业经营体系的必由之路，但这个过程要与城镇化、工业化发展水平和农业人口转移程度相适应，要与农业科技水平和生产力水平相适应，要适应广大农村经济社会发展实际，土地托管作为一种新的土地流转经营模式悄然出现。

一、土地托管的主要做法

（一）主要做法

以封丘县亲耕田种植合作社为例，它是封丘县托管土地规模最大的，最多时达到20 000亩，其主要做法是：

1.“一包产”给农户吃上“定心丸”。封丘县亲耕田种植专业合作社在探索土地托管初期，农民普遍观望，态度不积极。合作社在对农户承诺小麦每亩最低产量不低于当地平均产量的情况下，流转200多亩地作为托管试点。通过对土地进行统一供种供肥供药，全程提供高质量农技农机服务，在当年全县赤霉病严重的情况下，托管田小麦最低产量达到了1 060斤/亩，而与此同时农民自耕地的小麦最高产量只有960斤/亩，强烈的对比极大地调动了当地农民土地托管的积极性。

2.“三牵头”协助合作社搞托管。一是科技服务站牵头，亲耕田合作社在全县设立28个新农村科技服务站，每个服务站设一名负责人，协助合作社开展土地托管工作；二是村委会牵头，托管合作社与村委会合资购买农机，合作社负责提供技术、农资服务，村委会则负责农机服务；三是种粮大户、种粮能手牵头，以种粮能手为依托，以点带面，带动周边农户加入托管行列。

3.“六统一”为农户量身定制托管服务。根据农户的不同需求，合作社提供了全托、半托两种土地托管服务。“全托”主要针对不愿种地又不想丢地的农民，由合作社统一供种、统一耕种、统一施肥、统一田间管理、统一收获，并按照高于国家最低粮食保护价收购农民的粮食。“半托”主要针对种地劳动力少、技术不足的农民，合作社负责“耕、种、收”等主要作业环节，农户自己负责田间管理，甚至只负责浇地等简单业务员的点单式服务。

（二）成效凸显

1.实现农业增产。以封丘县亲耕田种植合作社为例，小麦良种亩产高达1 200斤左右，玉米良种亩产高达1 300斤左右，每亩能实现增产200斤以上，切实保障了粮食高产稳产。

2.实现农民增收。一是农业收入增加，比如，亲耕田合作社在粮食收获后按照国家收粮最低保护价加0.05元～0.1元收购粮食，农民每亩直接增收300元～400元左右；二是非农收入增加，土地托管后，农民从土地中解放出来，从事二三产业，丰富了收入结构，实现了农民增收。

3.促进农业转型。土地托管实现了从家庭生产到规模经营的转变，促进了农业产业化；托管后土地成方连片，机械化效率显著提高，据测算，农机耕种效率比以前提高50%～60%，收割效率比以前提高40%左右，土地的规模化、产业化、机械化生产助推农业转型、实现农业现代化。

4.实现科技兴农。土地托管推广良种化、精量播种、配方施肥、科学除草、科学防治病虫害，将农业科技落到了实处，解决了多年科技兴农上热中喊下盼难落实问题。

5.提高水电设施利用率。土地托管前，灌溉所需的水泵、电线、龙带，各家各户自购自用，利用率低。土地托管后，灌溉动用水泵数仅为以前的1/6，动用电线、龙带数不到以前的半数。水电设施利用率成倍提高。

6.促进劳动力转移。土地托管后，在保障农民承包经营权主体权益不流转的前提下，解决了外出务工者的后顾之忧，农民可以“离乡不丢地，不种有收益”。解决了农民外出务工与家庭承包经营的矛盾，既保护了农民土地承包权利，又促进了农村劳动力转移，推动了农村城市化进程。

二、土地托管的特点

（一）土地托管不必让渡土地承包经营权

无论是把土地出租还是入股都可以认为是农民对土地承包经营权的一种让渡——前者让渡的是承包期，后者则让渡了部分经营权，这在事实上造成了农民失地。而土地托管不涉及土地承包经营权，平衡了土地的商品属性和生活保障属性，既实现了规模经营和土地效益最大化，又消除了农户对长期流出土地的担忧，顺应了农民的恋地情结，维持农地对于农民的生活保障基本功能。

（二）土地托管适用于城镇化工业化较低地区

在调研中我们发现，土地托管的对象都是位于城镇化、工业化水平较低地区的农民，这些地区的农民一方面不愿放弃转移就业带来的可观的工资性收入，另一方面务工经商的农民在城镇从业的不稳定性和未来前景的不确定性，让他们不敢轻易放弃土地这一保障，不愿把土地流转出去，于是出现了农闲时出外务工、农忙时返乡抢种抢收的现象，而土地托管解决了农民的后顾之忧，自己的地还是自己说了算。

（三）土地托管能扭转土地流转中非粮化倾向

从调研中我们发现，各县土地流转非粮化倾向严重，非粮化比例最低的也超过了当地流转面积的50%，最高达到80%～90%。面对粮食种植投资大、利润低、周期长的特点，非粮化成为经营主体追求利益最大化的必然选择，但随着非粮种植面积的不断扩张必然影响当地的粮食产量，这在很大程度上威胁到了粮食安全。但就目前土地托管的情形来看，托管后土地用于粮食种植的占绝大多数，再加上托管主体的良种化、科学管理，实现稳产增产就有了保障。

（四）土地托管表现为渐进型土地流转模式

随着城镇化、工业化的不断加快、生产力水平的不断提高、农民认知的不断深化，农民对土地的依赖程度越来越小，土地托管终究会被土地出租、入股等流转形式所代替，比如，封丘县亲耕田合作社初期托管土地面积达20 000亩，到目前为止已减少到5 000亩，其余15 000亩全部以出租形式流转给了合作社，因为农民在土地托管后外出务工经商或就地转移从事二、三产业，实现了打工收入和土地收入“双丰收”，他们切实体会到了脱离土地的好处，自觉自愿地实现了从托管到出租、入股的转变。

三、土地托管中存在的问题及几点建议

土地托管是土地流转形式的一种新探索，对完善农业社会化服务体系，为解决未来我们国家“谁来种地”、“怎样种地”两大难题提供了新的思路，会产生重要的作用和影响。

（一）存在问题

1.农民思想认识不到位。以往的流转形式中，农民有偿地将土地承包经营权流转给经营主体，获得流转收益，而土地托管不同，在保障农民土地承包权益主体地位不变的前提下，需要农民向托管主体缴纳一定管理费用，通过托管主体的规模经营、良种推广、科学管理，达到农民增产增收的目的，而缴纳管理费正是农民无法接受的地方。

2.托管主体存在资金瓶颈。在托管服务过程中，需要大量的流动资金，特别是发展中、后期，随着托管规模的扩大，购买大型农机具需要一定的资金支持。封丘县做过测算，1 000亩地从种到收的农机投入最少要60多万。但由于缺少抵押物，托管主体很难从金融部门获取贷款。融资难、贷款难是影响土地托管加快发展的重要因素之一。

3.农业基础设施薄弱。一方面是农田水利设施配套不到位，原来以家庭为单位的农业生产，土地规模小，对土地平整度、道路等要求不高，农用机械都是小型化、家庭化，托管后土地成方连片，对土地平整度、道路、水利等要求高，加大了土地托管成本。另一方面是仓储和晒场等农业生产场地配套不到位，尤其是秋玉米的储存和晾晒问题是目前阻碍土地全托管的重要问题，也是土地流转经营主体面临的严峻问题。

（二）对策建议

1.坚持农民自愿，在政府引导下开展土地托管。政府牵头、合作社与农民共同认真核算农业经营成本，制定区域性的土地托管管理费用标准，确保将农民成本降到最低，在充分尊重农民意愿的前提下，探索土地托管这一土地流转模式。

2.依托托管主体，提高农业社会化服务水平。重点培育几个托管主体提供“耕、种、收”等主要作业环节的社会化服务，尤其是对于种粮大户、家庭农场，这一方面提高了农机具利用率，增加了托管主体收入，另一方面也解决了种田大户、家庭农场办不了、办不好、办起来不经济的事情，降低了他们的经营风险，从而带动更多农户或经营主体发展现代农业，尤其是粮食种植，有利于扭转非粮化倾向，加快土地流转、规模经营的步伐。

3.加大政策扶持，提高托管主体抗风险能力。一方面要加大资金扶持。一是各级财政应在支农资金中安排一定比例用于土地托管的发展，对托管主体给予一定农机补贴；二是金融部门要积极创新适合合作社的金融产品，给予信贷支持，提供各种低息贷款，解决合作社融资难问题。另一方面要加大农业基础设施投入力度。一是整合土地综合整治资金，优先投入到土地规模经营地区，高标准建设水利、田间路渠等设施，为农业适度规模经营发展提供基础保障；二是制定地方性农业基础设施用地标准，解决粮食的储存和晾晒问题。

参考文献：

[1] 刘同山，孔祥智.土地规模经营的实现形式及其比较[J].现代管理科学，2013，（6）.

[2] 张艳霞，刘全清，张宏彦，孟昭峰.当前农村土地经营现状及托管的问题与对策[J].河北农业科学，2012，（16）.

[3] 王润年，马斌雨.长安“土地托管”创出新模式[J].当代陕西，2009，（9）.

[4] 颜毓源，薛拓.创新土地流转机制，实行农田托管，提升种子产业发展[J].中国种业，2012，（1）.

托管经营范文第8篇

一、加强内部管理，全面提高自身实力，增强支持地方经济发展的能力

加强内部管理，全力提升服务水平。一是实行绩效工资，调动了全辖区员工的工作积极性。在基础工资的基础上，外加绩效工资和奖励工资，实现好干好得，多劳多得，极大地调动了员工的工作积极性。二是强化责任管理，推行了“风险问责制”。为确保信贷、财务等各方面合规经营，全市农信社推行了“风险问责制”，让全体员工树立风险意识，对相关责任人进行责任追究，违规违纪情况明显减少，贷款到期收回率明显上升，有效地防范和化解了农村信用社的金融风险。三是加强服务意识，提升服务形象。在全市范围内推行了服务承诺制、首问负责制、限时办结制、延时服务制；推行礼仪规范文明服务，统一规范了职工的服装、举止、言行、仪表等：积极开展真心、诚心、爱心、专心、用心“五心”服务，优质、便捷、高效的服务，赢得了客户的广泛好评。

树立风险意识，提高信贷管理能力。一方面规范信贷管理，从源头上遏制新的不良贷款增加。通过组织信贷管理培训、规范贷款合同文本、加强三查制度的监督落实以及大额贷款风险控制等，保证了新增贷款数量。另一方面，树立“以人为本”的信贷风险管理理念。充分调动了信贷人员的工作积极性，增强了信贷人员的责任感和事业心。

建立不良贷款清收、管理机制。首先是加大不良贷款责任追究力度，实行贷款责任终身制和管理责任追究制，严肃处理放贷工作中不负责任、违规放贷、以贷谋私的行为，对于新增贷款实行定期“回头看”，坚决杜绝不良贷款的“前清后增”。其次，建立恶意逃废债务黑名单，及时在新闻媒体上予以公布，并由政府牵头，人民银行和有关商业银行协助，对赖账单位实现全面制裁。今年前8个月，按照信贷资产风险五级分类划分，全市农信社不良贷款14.92亿元，较上年减少2.59亿元，不良贷款占比12.63％，较年初下降5.9％。

进一步加强内控制度建设和“三防一保”工作。一是加大稽核监督工作力度，在做好序时稽核基础上，对经营指标完成情况、盈亏真实性及信贷管理等十几项工作进行了专项稽核，对存在问题及时纠正，从而规范了经营行为。二是强化了“三防一保”工作。加大了对全市信用社重要空白凭证管理、双人临柜、营业网点的检查力度，加强了法制教育和防范意识教育，推行安全设施硬件建设，人防、物防、技防水平有了新提高。三是狠抓案件防范和查处工作，扎实开展十万元以上贷款检查、180个风险点检查、案件治理回头看等专项检查活动，树立了依法合规、审慎稳健的经营理念。

二、以创新为动力，明确责任，努力增收节支，促进经济持续快速发展

找准市场定位，优化信贷投向。以政策为依托，以市场为导向，在认真分析内外部环境和经营形势的基础上，将农信社业务发展与全市经济发展相结合，建立了“客户营销机制”和“主动退出机制”。建立项目库，对纳入项目库的企业实行动态管理。按照效益最大化、风险最低化的标准，根据各县域农村产业结构调整规划的要求，依照产业发展前景和市场规律，明确了贷款营销的重点企业和项目，有针对性地支持了一批农业项目和工业、商业、第三产业的发展。

深入开展“信用工程”建设，创建良好的农村金融生态环境。开展信用村(镇)、信用户评选活动，对获得信用村、信用户称号的村镇及个人实行“贷款优先、利率优惠、期限放宽”的政策，培育良好的农村金融生态环境。目前，全市农信社已经评定信用户82200户，评定信用村85个，信用乡镇2个。受到了市委、市政府、人民银行及广大农民的好评，今年4月份，许昌市还被评为“部级金融生态城市”。

积极探索担保机制，优化企业融资环境。按照因地制宜、灵活多样的原则，扩大农户和农村中小企业移动产和不动产抵(质)押贷款范围，开展仓单抵押贷款、大型农机具抵押贷款，积极创造条件，扩大可用于担保的财产范围，探索开办经济林权、养殖水面、矿权等有效抵押方式。规范发展以股权、仓单、人寿单等权利质押贷款。

创新信贷服务，强力支持地方经济发展。在支农工作中注重发挥农村信用社机构点多面广、资金实力雄厚的优势，以小额农贷营销为重点，不断创新金融服务内容和方式，开辟了一条支农“绿色通道”。一是解放思想，创新支农意识。以“两大工程”建设为依托，不断扩大延伸支农服务领域，重点支持农业产业化龙头，引导农业产业化结构调整，树立“现代农业”意识，实现从“小三农”到“大三农”的转变，达到“以工促农、以工富农”的目的。二是适时开展“三送四支持三服务”活动。为广大农户送资金、送信息、送技术，支持巾帼妇女创业、支持青年创业、支持下岗职工再就业、支持返乡农民工创业，做到机关为基层信用社服务，基层信用社为经营一线服务，全员为客户服务。三是加强了对信贷员日常工作的监督。例如，鄢陵县联社推出了客户经理“民情日记”活动，统一订购“民情日记本“，分发到各客户经理手中，要求他们把每天下乡调查的情况，按村按户详细记录。把群众的困难、意见、要求反映上来。四是推出贷款新品种，进一步拓宽服务领域。各联社还为客户提供现金供应、票据结算、贷款办理、信息咨询等综合性金融“套餐”服务，不仅使联系农户的金融纽带得以拓宽，而且从深度和广度上开拓了信贷服务领域，惠泽千家万户。五是建立信贷回访制，倾听客户心声。各联社领导班子深入到基层，采取分片包干的方式，进行审批贷款回访；根据反馈信息，各联社科学调整部分服务项目，使农信支农服务更加完善。

明确责任，强化收息，做到应收尽收。一是实行贷款“包放、包收、包效益”责任制，贷款收回情况与信贷员的自身利益挂钩。通过信贷人员的跟进回访工作，农信社能及时了解到农户贷款使用的真实情况，对潜在的问题做到心中有数，从而采取措施化解贷款风险，减少农民生产损失，提高贷款使用收益。二是对信贷员进行稽核监督和实行贷款终身责任制。为规范贷款能按期收回，增强信贷人员的责任感，并严格履行好自己的职责，农信社实行不良贷款终身责任追究制度，对因违规造成不良贷款的当事人予以经济处罚。三是贷款利息无论金额大小，实行按月收息，做到应收尽收。全市农信社贷款到期现金收回率52.1％。百元收息率6.53％o

加强财务管理，多方增加效益。市农信社广泛开展“节约型”单位和“节约型”员工思想教育，在费用控制上遵循“业务费用实行比例控制，个人费用实行绩效考核包干，管理费用确保基本运行”的原则，对基层社费用管理实行“定额控制、包干使用、审计监督”的管理办法，有效地遏制了“跑、冒、滴、漏”现象的发生。如鄢陵联社前8个月，实现各项收入1.7亿元，资产利润率为2.97％，资本利润率达99.12％，两项指标在全市农信系统居第一位：综合费用率仅为17.92％：实现经营利润8920万元。

三、以支持地方经济为己任，不断加大信贷资金的有效投放

信用工程，帮农致富。为有效解决农户贷款难和农村信用社难贷款的问题，许昌市农信社以农户需求为导向，依托“阳光信贷工程”和“农村信用工程”两大工程建设，在各自辖区范围内推广农户小额信用贷款和联保贷款，通过强化贷款营销，大力宣传信用社信贷政策，宣传农户贷款的种类、利率、发放范围和办贷程序，以加深农户与信用社的感情联系。

创业贷款，助农发家。在支持“三农”经济发展的同时，许昌市农信社把扶持下岗职工创业就业、大学生毕业生和返乡农民工创业作为支持地方经济建设的着力点，在贷款利率上给予适当的优惠的同时，不断简化贷款手续，创新担保方式，支持创业者从事适合自身特点的项目发展生产。对申请创业贷款实行“两优先”、“三到位”，即优先调查办理，资金优先安排发放；解放思想，做到思想认识到位：协同配合，做到宣传到位；调查落实，做到资金发放到位。

托管经营范文第9篇

从现代学校制度看，托管是建立“现代学校制度”的有益尝试。现代学校制度构建的基础是学校具有相对独立的主体性。政府将黑龙江省甘南县职教中心托管给齐齐哈尔工程学院的做法，实际上是将独立办学主体――甘南县职教中心的办学所有权与经营权进行分离，齐齐哈尔工程学院获得的仅是办学经营权。虽然这种“托管”是形势所逼之下的“无奈”之举，但在事实上构建了政府、学校、社会之间的新型关系。

从提升服务质量看，托管是改善“教育服务能力”的有力探索。我们必须充分认识到，当下的教育，无论是政府举办的还是民资甚至是国外资本参与的，都必须把对学校而言的“提高教育质量”和对学生来说的“提高服务质量”作为今后一个时期及教育未来长远发展的重点。

从深化教育改革看，托管是推进“办学体制改革”的有效举措。由政府“完全”买单的教育是所有权和经营权“合二为一”的公共服务。但从“服务”的角度看，政府所提供的这种“服务”，其质量的高低完全取决于服务的提供者――政府提供能力（主要是资金）的高低和管理能力（主要是学校内部管理）的大小。所以，公益性教育改革的重点在办学体制、管理体制和运行机制的改革。鉴于黑龙江省甘南县职教中心的投入主体是政府，但政府又不能“完全”资助的背景下，齐齐哈尔工程学院（民办学校）只能在不改变产权性质的特殊条件下“有效”参与管理。提升服务质量的盈利只能“以捐款的形式”汇入齐齐哈尔工程学院教育发展基金会。案例未能就基金的使用进行充分说明，但已经看出端倪：即民营资本参与公办学校的发展，如何合法获得适度的报酬，需要进一步探索。

职校托管是职业教育深化改革的积极探索。未来中国职业教育的发展，除了促进办学主体的多元化发展之外，还必须“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化”。只有将教育的所有权、经营权和质量评价权有效分流，中国职业教育新一轮“又好又快”的发展才会真正到来。我们期盼更多地像黑龙江省甘南县职教中心的改革先行者和践行者！

（江苏省海安县教育局 徐 健）

托管经营范文第10篇

1形成粮食产业集群发展格局

该区石港镇5家“全托管”经营主体相互学习、竞相发展，推动“全托管”形成产业集群，总经营面积533.33hm2，经营面积占全镇稻麦总面积的12%。农成、天泰、中联合作社均打造了自主无公害大米品牌，形成了粮食生产、加工、销售完整的产业链，实现多层次、多环节增收、增效的渠道。

2存在问题

2.1从“全托管”经营规模看，“全托管”服务覆盖面小，满足不了农民的需求，全区还有不少镇还没有“全托管”经营主体。

2.2托管土地零星分散，难以成片经营，规模效应难以体现；从管理层面看，制度还不够健全，组织化程度低，将片段服务理解为“全托管”，不少经营主体与农户间没有签订规范真实的全托管合同。

2.3部分干部群众思想认识不统一，工作不够扎实，去年全区仅有18家“全托管”经营主体通过市级考核验收。

3建议

3.1培育经营主体培育经营主体是实施粮食生产“全托管”的关键抓手。全托管经营主体要达到“三高”：政治素质高、科技种田水平高、经营水平高。不但要将农业（农机）合作社、家庭农场、种田大户作为“全托管”新型农业经营主体的重点培育对象，还要动员和引导村干部、农机专业户、农民经纪人、农业技术人员创办、领办“全托管”经营。要加大对现有经营主体的培训扶持引导，不断提升农技知识水平、农机驾驶水平、财务管理水平；不断增加镇村干部参与度、农户满意度、社会知晓度。

3.2推广成熟模式“全托管”主要有两种模式：一种是货币结算型。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，开展土地流转，让农民平等参与农业现代化进程，共同分享农业现代化成果。这种模式就是农户将土地经营权交给经营主体，经营主体每667m2支付年租地费用，粮食种植、收获物归经营主体所有，解决部分农民不愿种地的问题。另一种是实物结算型。针对部分农户既惜地种粮，又无力种田的情况，引导农户将土地交给经营主体全程打理，每667m2支付经营主体一定数额的托管费，收获物归农户，经营主体向农户承诺产量。也可以农户不支付托管费，经营主体在土地的全部产出中每年向农户交付一定数额的粮食，不断解决部分农户无力种地的问题。

3.3加大财政奖补对达到一定生产规模的“全托管”经营主体、对新建粮食烘干加工中心，区财政给予奖补；对烘干中心用电，要主动与当地供电部门联系申报，争取按农用电价计费；对通过市级验收的“全托管”经营主体，优先列入农药集中配送对象范围；以手机短信的形式，免费提供农业气象服务；实施“秸秆还田”作业补贴，将优先向“全托管”服务主体倾斜。对完成“全托管”目标任务好的镇，区级财政对其奖补工作经费。

3.4注重工作实效一要签订好规范的“全托管”合同。合同内容要明确托管服务方式、农田面积、服务年限、服务价格、支付方式等主要条款，同时要载明农户的详细信息。托管期限必须5年以上；二要实施好“全托管”经营服务。经营主体要对粮食生产全过程负责，切实做好耕、种、管、收以及农资供应、粮食烘干等重点环节的服务，防止以片断服务模式代替“全托管”；三要提升经营服务能力。“全托管”经营服务涉及知识面广、技术性强，要主动争取农技、农机部门的技术指导，在品种引进、病情防控、质量检测检查、农资供应等方面做到一着不让；四要实行规范管理。“全托管”经营主体要建立健全各项规章制度，要对照建设标准建立机具清册、作业清单和财务账册等台帐资料，通过台帐资料充分反映“全托管”的服务过程、服务内容、服务成效。