规范农村财务管理范文

规范农村财务管理篇1

[关键词]财务审计 财务管理

华安县2006年起推行村集体会计委托这一管理模式，为实现华安县农村财务规范化管理，堵塞各种漏洞，维护农村社会稳定起到十分积极的作用。村集体会计委托业务主要是经管站在做，经管干部兼任会计，村级离任审计主要也是经管干部在做，经管人员既当裁判员又当运动员，这样不利于审计工作的开展，所以我们推行乡镇之间交叉互审。从审计过程中可以看出实行村集体会计委托以后，村级财务比以前规范了很多，但在农村财务管理上仍然存在着一些问题，有待完善。

一、存在问题

1.关于现金管理问题。从审计过程中发现，在村级集体资金管理上有的村仍然存在着收入不按时报账，有坐收坐支行为；有的村干部插手现金管理，既管钱，又花钱，还批钱；甚至个别村还存在着公款私存的现象。

2.村级费用开支无计划、没标准、随意性较大，审批权限不明。有些村干部接待、滥支等费用过大，随心所欲，支出发票多人审批，把关不严，给村集体经济造成很大的浪费，不能把村集体有限的资金用在刀刃上。

3.专项资金使用不规范，未做到“专款专用”。近些年来支农惠农政策较多，支农惠农专项资金较多，而农村集体经济组织将上级拨给的专项资金挤占、挪用的情况普遍存在，有的村甚至用于日常开支和发放村干部报酬、福利。

4.经济合同结算不清。村级各项经济合同管理不够规范，归档不齐全，不能及时结算，有些经济合同项目期限、上交或租金结算情况相关负责人员心中没数，出现漏收、少收现象，使村集体蒙受了一定的经济损失。

二、解决村级财务管理中存在问题的建议

1.举办村干部财务管理知识培训班。县，乡（镇）两级要定期举办村干部财务管理知识培训班，特别是对新一届的村主任、书记及村财务人员，讲解农村财务管理的相关业务知识和财务管理制度及规定，提高村干部的财务管理素质，为村级财务管理工作的顺利开展奠定基础。

2.建立健全村级财务管理制度并严格执行。村级领导班子要重视村级财务管理工作，制订一套切合村情的财务管理制度，年初要制定好财务收支计划，规定一些支出项目的标准，明确一支笔审批制度，对支出数额较大的项目要经村两委集体研究或村民代表大会讨论通过，对建设项目或添置或变卖数额较大的集体资产要进行招投标。实行民主理财和财务公开制度。凡以村名义向单位或个人收取款项时必须由村出纳开具规定的专用票据或省统一印制的收款收据，其他任何人不得经手现金。

3.加强村级各项经济合同的管理。村级所有经济合同必须经乡（镇）经管部门鉴证、备案，并要经常检查和监督村级各项经济合同的履行情况。村里要指定专人管理，建好各项经济合同台账，及时登记，以便随时掌握结算情况。

4.加强农业专项资金管理，科学规范地用好专项资金。主管部门及有关部门要建立农业专项资金项目档案，加强对村集体经济组织各种专项支农资金的拨付、使用、核算工作的跟踪监管，并制定严格的奖惩措施。在资金使用上坚持严格把关，避免资金使用的随意性，按照项目的进展情况及时拨付资金，严格拨款审批手续。

规范农村财务管理篇2

关键词：农村财务管理，社会稳定

 

农村财务管理工作关系到农村经济的发展，关系到农村社会的和谐稳定，关系到农村基层组织政权建设，是农村干部群众十分关心关注的热点问题，也是引发群众上访，激化党群干群关系的焦点问题。搞好农村财务管理工作，对于促进农村社会稳定，密切党群干群关系，繁荣农村经济和提高农民收入有着重要意义。

1.当前农村财务管理存在的主要问题

（1）首先是个别地方财务制度不健全或制度形同虚设，没有得到认真执行。其次是职责不清，管理混乱，会计出纳之间职责不明，手续不全，甚至有会计账目出现“断层”及跨年度报账等不良现象；有的村主要负责人插手管钱管物，出纳形同虚设只见单子不见钱；也有的村干部不讲原则，纪律涣散，人人收钱，人人管钱，人人花钱；还有的村干部钻制度的空子，侵吞集体财物，或隐瞒收入，或虚报冒领，或久借不还等。

（2）民主理财不到位，组织形同虚设。个别村民主理财小组有名无实仍然由村会计进行财务监督。一些实行民主理财的村，由于民主理财小组成员业务素质较低，觉悟程度不同，也往往无法开展工作，并未使民主理财小组真正发挥作用。有的村将民主理财章交村会计代管，民主理财小组形同虚设。

（3）财会队伍不稳定，业务水平较低。财务管理的性质和工作连续性要求财会人员相对稳定。村级财会人员的选用，应由村民选举推荐，经乡镇政府审核批准，并报县农业主管部门备案。但个别村会计的聘用由村书记或村主任说了算。论文参考网。伴随着村干部的频频变动，随之而来的便是会计人员的频频更换，形成“一任书记，一茬会计”、“一朝天子一朝臣”的局面，致使部分村会计“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重，不能坚持原则，不能按规定的村级财务制度实行有效的管理和监督。而且部分村会计年龄偏大，文化水平低，业务素质差，而年轻有文化的大都务工经商，不愿承担低报酬的村会计工作，导致会计队伍青黄不接，业务水平难以提高。会计人员的频繁更换，造成业务部门培训不完的新会计，从而加重了工作负担。

（4）审计质量不过关，方法程序简单。审计工作中一般只是看、问、盖章。村会计定期报来的单据、凭证，审计人员有时很难做到逐笔核对，对一些开支只是问一下原因即盖上审核章，使审计工作仅仅停留在“帐帐核对”上，从而为会计人员造假账留有可乘之机，在一定程度上弱化了乡镇经管站对农村财务的监管职能。

（50财务公开不及时、不规范、内容过于笼统。有的村长期不向群众公布收支事项，搞“暗箱操作’；有的村虽然公开了，但对公开内容大都含混、笼统，使群众看不到真实情况，很难起到监督作用。

以上问题，虽然只是个别现象，但仍潜伏着不可低估的隐患，各级务必采取有效措施加以制止和防范，以确保农村经济发展和社会稳定。

2.农村财务管理存在问题的原因分析

（1）领导重视程度不够。有的领导只是口头上重视，没有落实到行动上，没有认识到当前影响农村社会稳定最敏感、最直接的问题就是农村财务管理混乱和农民负担过重。有的领导对加强财务管理的认识不充分，担心加强财务管理不利于搞活经济，不利于各项指标的增长，怕影响自己的政绩，一致对政策文件的宣传、执行落实不到位。 （2）村级干部素质较差。村干部素质的高低，是能否管好财务、促进经济发展关键所在。少数村干部法制观念淡薄，视集体财产如家财，带头违反制度，随意撤换财会人员，使制度形同虚设；有的村干部存在“不吃白不吃”的思想，任意挥霍集体资金，巧立名目，没钱也要借高利贷，请客送礼做人情。

（3）审计力量相对薄弱。各乡镇经管站的人员仅有3-5人，加之农村经济经营管理工作千头万绪，任务繁重，一到审帐时就忙不过来，工作量颇大，于是对村级财务工作指导、行政监督的职能便不能得到充分发挥。

（4）约束机制不够健全。农村财务管理有一套可操作的规章制度，但由于监督约束机制不够完善，部分领导和财会人员素质不高，贯彻落实比较困难。一些干部自搞一套，财会人员或听之任之，或同流合污，造成财务制度执行不严，有章不循，违章不究。

（5）群众参与意识淡薄。一些群众由于常年忙于各自生产经营，无暇顾及集体之事，再加上对会计账务知识的生疏，群众对公布的账目看不懂，民主监督作用难以发挥。论文参考网。

3.规范农村财务管理的对策

（1）提高思想认识，加强组织领导。农村财务管理历来是农民群众最关心、最敏感的问题，也是滋生腐败、污染社会风气的主要因素。组织部门在选拔、任用干部时，不仅要考核业务素质，还要考核政治素质和道德品质，必须把财务管理水平指标纳入考核内容。以保证村干部廉洁自侓、勤俭奉公。各级领导特别是乡镇领导要把加强农村财务管理摆上重要的议事日程，定期听取经管站工作汇报，研究解决农村财务管理中存在的问题，制定完善对策；县农业局作为村级财务主管部门，要本着对人民高度负责的精神，提高认识，加强科学的财务管理，定期进行思想政治业务教育，提高村干部的政策理论水平和业务素质。乡镇经管站要坚持定期组织人员深入到村，检查、指导和督促工作。

（2）稳定财会队伍，提高人员素质。财会人员是农村财务管理的具体操作者，稳定的财会队伍有利于提高财会人员的政策水平、业务素质和工作责任心。因此，加强农村财务管理首先要稳定农村财会队伍。对村会计实行双重管理，由县农业主管部门确定其任职资格并颁发任职资格证书，实行凭证上岗，其任用、调换、免职由乡镇政府负责，同时报县农业主管部门备案。坚持任人唯贤，保持会计的相对稳定，无正当理由，不得随意调换。

（3）实行财务会签，控制各项开支。对村的各项开支，一律由村支部书记、村主任、村民主理财小组组长和经办人四人共同签字并加盖村民主理财小组印章，方可报销入账。既能控制各项开支，又能增强财务工作的透明度。在此基础上，进一步建立健全规范的现金管理、收支审批、资产管理、民主理财、档案管理等各项规章制度。

（4）加强审计力量，增大监管力度。乡镇经管审计人员要以高度的责任心严格把好审计关，对村级报来的收支单据，要逐笔认真审核。要做到“三看”，一看手续是否完备，是否已实行“会签”、加盖民主理财小组印章；二看开支是否合理合法；三看凭证是否真实有效、规范完整。对数额较大并且有疑点的开支凭证，要调查取证进行核实，坚决杜绝搞变通蒙混过关；对审核中发现的问题和线索，要对照有关制度规定及时严肃处理，绝不姑息迁就，切实把问题消除在萌芽中；対审核后不符合规定的收支单据，加盖“作废”、“不予报销”章，注明不能入账。审计结束后，村会计将经过审核合格的收支单据计入本村帐内，而后编制会计报表。论文参考网。

（5）抓好财务公开，注重实际效果。乡镇领导要加强对财务公开工作的检查和监督，财务公开的内容要做到真实、详细、全面，要设立专门的公开栏，要按规定的时间逐笔张榜公布，接受群众监督。对财务公开不按规定程序、公开内容不规范、搞形式化的村，要追究村干部的责任。同时，要注意财务公开的时间效果，根据群众对财务公开内容的意见，接受改进工作，给群众一个满意的答复。

（6）完善约束机制，增强民主意识。要切实搞好农村财务管理，必须有健全的基督约束机制相配合。一是要完善奖惩措施，加大处罚力度，严格按章办事。对有令不行，有禁不止者必须严肃处理；对坚持原则、照章办事的要给予奖励。二是搞好以民主理财小组为核心的社会监督体系。每个村都要建立由3-5人组成的民主理财小组，由老干部、老党员和在群众中威望较高、主持正义、能代表大多数群众意见的村民代表参加。民主理财小组享有审议权、财务收支监督权和不合理开支否决权，每月召开一次民主理财会议，凡是村里的各项收支必须由民主理财小组审核后方可有效，他们对村里发生的收支业务比较了解，容易发现业务的不合理性。因此，提高民主理财小组成员的业务水平，调动和发挥民主理财小组的积极性和作用，对于加强财务管理监督具有重要意义。三是要加大宣传力度，增强群众的参与意识，使农民明白参与理财的重要性，积极反映情况，从而有效地监督村级财务管理的正常运转。

综上所述，搞好村级财务管理，需要各级领导重视、群众积极参与，需要有稳定的财会队伍、有效的管理约束机制，才能真正实现村级财务管理制度化、规范化，才能促进农村经济的又好又快发展，确保农村社会的和谐稳定。

 

规范农村财务管理篇3

【关键词】财务会计管理；现状；问题；建议

一、财务会计管理现状及取得成效

近年来，我镇在各级党委政府的高度重视支持下，在农村财务“双代管”的基础上，积极探索农村财务会计管理新机制，稳步推进农村财务电算化，财务会计管理工作取得了明显的成效。

1、创新农村财务管理新机制。将过去的农村财务“双代管”进一步改革和完善，实行“四监管”。在对农村集体“三资”清产核资，托清底子的基础上，镇政府与村集体签订委托代管协议，在保证村集体所有权、使用权、处置权、收益权不变的前提下，分离管理权，由镇政府对村集体资金、账目、合同、公章实行代管监管。

2、建立机构，创新农村会计管理体制。在镇经管站成立农村三资管理服务中心，推行了农村财务电算化，实行微机记账，微机打印公开榜，提高了财务管理工作效率和工作质量。实行经管站人员包村责任制，负责审查村资金代管情况，审计村财务收支情况，检查村财务公开情况，参与指导制定村集体资产资源处置方案和招投标办法。在村级成立民主理财小组，建立村务监督委员会，按月审计、按月公布。对村会计任用由原来的任命制改为考选制和评议制，纳入村用乡聘县管的会计管理程序。

3、建立科学的检查考核机制。把农村财务管理工作纳入全镇综合考核，结果与各部门各有关人员的工作政绩及工资、奖金、福利等利益挂钩。同时明确了村两委负责人、民主理财小组、村会计、村出纳、乡镇审计员的责任，对因失职造成经济损失的，除按违规金额追究以上人员的经济责任外，还要依纪依法处理。

4、取得成效。彻底解决了农村的“包包账”、“断头账”、“糊涂账”等问题，有效杜约了乱开支现象的发生，增强了村干部廉洁自律的自觉性。农村财务会计管理形势发生了很大变化，因农村财务引发的上访案事件显著减少。

二、存在问题

我镇在加强农村财务会计管理方面虽然做了一些工作，取得了明显成效，但是仍存在不少的问题。

1、农村财务制度落实不到位

一是入账不及时。主要原因是有部分村委会主任或村支部书记忙于其他事务，忽视了村级财务工作，到审计日出现无人理财的现象，就更谈不上及时入账了。

二是代管制度流于形式。对村级集体自收的资金如承包、出租、变卖资产等收入管理不到位，资金代管不彻底，存在坐收坐支现象。

三是民主理财形同虚设。有的理财小组业务觉悟程度不高；有的村只是理财小组长签个字、盖个章就完事了，并没有对收支业务进行细致的审查。

四是村级专业承包合同未达到规范化管理。表现在部分承包合同项目签订不规范，合同档案资料管理不健全，给村级经济收入造成不良后果。

2、农村会计人员管理不到位

一是村会计岗位没有吸引力。村集体经济实力弱，村级组织正常运转困难，农村会计人员报酬难以得到保证，没有太多的吸引力。

二是会计工作时间和精力得不到保障。农村会计要服从镇政府的统一领导，要参加乡镇的中心工作，参与村级各种事务管理，会计的业务工作成了业余工作或副业，要靠加班加点去完成，工作质量难以保证，会计的反映与监督职能难以正常发挥。

三是村会计与村干部沟通困难。实行村干部公开考选后，有的村干部与村会计不在同一条战线上，在思想上有隔阂，甚至有抵触情绪。

三、对策与建议

为适应新形势下农村集体财务管理的要求，针对问题，结合实际，采取有效措施，进一步改革农村财务管理手段，完善农村会计管理体制，实现农村财务管理经常化、制度化、规范化的目标。

1、严格落实农村财务管理制度。建立健全各项农村会计工作管理制度，通过加强监督检查和考核力度等措施，进一步落实“四监管”（资金、账据、合同、公章）、财务公开、民主理财”等有关规章制度，切实抓好各项制度的落实。

2、建立稳定的会计工作机构。按照《会计法》的要求，对农村会计实行持证上岗制度。根据工作需要和实际情况，镇三资服务中心配备一定数量的专职人员，专门从事村级财务核算、微机记账、制作公开榜、档案管理等工作；设立管理区会计网长，负责村会计业务指导，督促报账，张贴公开榜等；在村设报账会计，从事村级财务日常收支、报账及其他有关会计事务的处理。

3、充分利用三资管理网络平台。以农村财务管理电算化为切入点，加快农村会计电算化推广普及速度，建立合同平台、资产平台、土地流转平台等信息服务，尽快提高农村会计电算化管理水平，对农村财务实施网络化监督、指导和管理。

4、加强审计监督，严格责任追究。建立健全工作监督检查与考核机制，变事后监督为事前、事中、事后全过程监督，对审计出的问题及时处理，并追究有关人员的责任。

5、加强业务培训，提高业务素质。根据《会计人员继续教育规定》要求，切实做好村级会计人员继续教育工作，针对农村会计的特点，通过多种方式、多种渠道加强农村会计培训，不断提高农村会计人员的文化业务素质，为加强农村会计管理工作增添可持续发展的后劲。

规范农村财务管理篇4

关键词：农村财务；规范化；思路对策

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。

因此，建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状，从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。要在两个新制度的基础上，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台帐管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理，村组干部离任审计，“一事一议”筹资筹劳管理，会计电算化等多项制度，做到以制度管人，以制度规范工作程序，建立健全约束机制。促进农村财务管理工作的规范化运作。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，多头报销现象。同时，严格执行村级重大开支由村民商定的原则，使民主理财、民主监督真正落实到实处，保证农村财务管理的规范化、制度化。

规范农村财务管理篇5

［关键词］规范;农村;集体财务管理;对策;建议

随着我国社会经济的高速发展与新农村建设的脚步不断加快，各级政府对农村集体财务管理工作的重视度也越来越高，并将农村集体财务管理的规范化发展作为重要的政府工作来抓，使得村集体财务管理与监督工作越来越完善，为农村集体经济的健康发展做出了较大的贡献。

1农村集体财务管理的现状

当前，我国农村集体财务管理主要采取会计委托制，这是在尊重大多数农村集体成员意愿与接受村集体组织委托的基础上建立统一的财务委托中心，为村集体提供财务管理业务。通过建立满足农村集体财务管理需要的财务制度，优化财务管理准则，提高财务人员的综合素质，确保收入线与支出线相对独立的情况下，将财务状况定期公开，体现农村集体财务管理的民主监督权，并确保农村集体资产的安全、保值、增效等。随着我国农村经济水平的不断提高，农村集体财务管理已经越来越完善，但是，其中存在的一些管理问题仍然需要进一步解决，比如财务记账、票据管理、财务公开等方面的问题。

2农村财务管理规范化存在的问题

2.1账面记录混乱不清

账面记录混乱不清是当前农村财务管理存在的明显问题，其主要体现在以下方面:首先，对于收入情况、收入来源、支出数量、支出方向等的记录模棱两可，常常出现丢失收入凭证、支出凭证等情况;其次，没有按照财务管理法律法规的规定对现金与存款进行规范管理和记账，村集体资产也出现无人看管、未按时进行实物盘点与账面核对，部分资产丢失问题比较严重;最后，村干部收支的款项记录不清［1］。

2.2票据管理方面

票据管理方面出现的问题主要有:原始凭证不真实，没有按照规定进行签字审核，报账时没有及时、规范地审核原始凭证，导致村集体财务管理比较混乱，腐败行为较多。例如，票据账单上只有经手人与村干部的签字，缺乏证明人的，财务管理处也给予了报销和登记入账。

2.3财务监督审核与公开问题

财务监督审核与公开是保证财务管理信息真实可靠的重要举措，但是，农村集体财务管理中经常出现缺乏财务监督与审核、财务信息公开程度低等情况。一方面，公开的村集体财务信息不真实，虚增支出、减少收入的情况比较严重;公开的财务信息披露内容不真实、详细，财务信息公开只是走形式，导致群众在阅读公开的财务信息时常常出现不知所云的情况;另一方面，群众参与程度较低，缺乏财务监督意识与维权意识，从而难以发挥村民的监督作用。没有合适的审计人员定期开展审计工作，导致审计结果的独立性难以保证。

3关于规范农村集体财务管理的对策和建议

3.1增强农村集体财务管理的组织与领导力

农村集体财务管理的规范需要引起各党委政府、村管理委员等的重视，将农村集体财务管理工作当作日常管理工作的重要内容，明确各单位、人员的责任，积极组织和领导村财务管理部门制定合理的财务管理制度。比如，针对农村集体财务管理中的原始凭证管理，党委政府、村管理委员应针对原始凭证日常管理中存在的问题，确保原始凭证的真实性和可靠性，为农村集体财务管理的规范化加以指导和监督，发挥对农村集体财务管理的组织与领导力。

3.2重视农村财务管理队伍建设与培养

优秀的财务管理队伍是农村财务管理规范进行的基础，所以，各乡镇党委政府需要加强农村财务管理队伍的建设，招聘一些职业素质高、专业技能过硬、管理水平高的管理人员以及账务处理人员［2］。各乡镇党委政府需要制定科学的人才招聘制度，从社会人才市场或村干部的队伍中选择符合农村财务管理规范的人才。此外，让财务人员定期接受不同层面的知识与业务技能培训，督促财务人员不断提升专业素质与业务素养，使其具备较强的业务技能和高水平的财经法规认知水平。

3.3财务严格的票据管理制度

当前，许多农村集体财务管理中出现了比较严重的票据使用不规范的情况，这对财务管理的规范性存在较大的影响。首先，在票据管理制度中明确规定相关管理人员的职责与分工，严禁票据使用、审核、稽核等不相容的岗位由同一人操作，通过提高对人为操作的管理，避免人为的违规使用票据的情况发生。其次，对财务管理中所使用的票据进行连续编号，若发现票据编号不连续时，需要及时查明原因，并做出说明。再次，对于违规的票据操作与使用行为给予严厉的惩罚。最后，对票据的正确使用方式进行宣传，培训财务管理人员正确使用票据的意识与技能，督促票据使用者与操作者规范使用票据。

3.4提高对农村集体财务管理的审计监督力量

审计是促进农村集体财务管理规范化的重要举措，首先应该确保审计力量。主管部门需要根据农村集体财务管理审计工作的特点、工作量等安排工作能力强、财务知识丰富、责任心强的人员作为财务审计人员，同时落实审计工作的相关经费，为审计工作的顺利开展做充分的准备。其次，应当加强审计人员素质的培养。在确定审计人员后，需要对审计人员的思想观念、业务能力和质量做出明确的要求，确保审计工作的质量。再次，采取多样化的审计工作开展形式，比如重点审计内容、离任审计、专案审计、重点审计等，尽量保证审计工作的全面性［3］。最后，提高对审计结果的处理力度。在审计工作中发现比较严重的问题时，应严格按照法律法规、制度的规定对违规的操作进行处理、惩罚，以起到警示的作用，从而促进农村集体财务管理的规范化建设。

3.5提高财务管理信息的公开、透明度

村集体财务管理信息的公开、透明能够较好地体现村财务信息的真实性和可靠性，也便于村民进行监督与核查。所以，村集体财务管理中，应该根据法律规定，将符合公开规定的法律信息在村集体财务公开栏进行公开，便于村民查阅。为了让村民能够较好地理解公开的财务信息，需要选择村民熟悉的方式公开财务信息。财务信息公开后，需要认真倾听村民提出的意见，针对村民的疑惑提供讲解与解释。当村民反馈出财务管理存在不实信息时，需要及时对村民反映的情况进行调查，并将调查结果公之于众，确实存在违法违规行为的，应采取相应的处理措施，使得村民的监督作用得以最大化发挥出来。

4结论

规范农村财务管理篇6

关键词：农村财务 管理 规范化 思路及探讨。

农村财务问题是关系到农村稳定的最敏感因素，亦为农民群众至为关注的要点所在。我国农经部门之于推行民主监督、加强和改进农村财务管理等工作开展了有益的调研，并总结出“村账乡代管”“村会计集体办公”等高新策略，但是却由于我国绝大多数村组的财务公开和民主监督制度落实不到位、许多村会计对现行的会计制度和财务程序不了解，有些村级财务人员业务水平低下由此而形成“节节账”等等不良因素的根深蒂固，导致了农村财务问题成为久悬不决的老大难问题。综上所述，建设现代化新农业，发展新农村，农村财务管理规范化形成起着重要的杠杆作用。本文结合实践工作，对农村财务管理的现状和成因进行了浅显的分析，并提出几点建议，与大家共同探讨。

1 农村财务管理中存在的问题。

1.1 综合大量调查数据，基层农村账目管理超常杂乱无章，亟待大力加强规范化治理力度。很多村会计在进行账目账簿记录和统计过程中，不遵循制度要求来处理明细账目，细账与总账迥然不同。在农村会计中，同时兼任出纳职务的实繁有徒，大多村会计毫无责任意识可言，账目中多记、少记、漏记及随意调账等违规状况司空见惯、俯摭皆是。农村财务资料和会计档案管理和保存比较混乱，无法正常开展账目的核算查证工作。

1.2 时下农村的公款奢靡之风比比皆是。滥用集体公款吃喝奢糜消费以权谋私的不良现象随处可见。多年来，一撮农村基层领导者对中饱私囊损公肥私的做法已经习以为常，利用工作职务之便，动用本村资金，分钱分物，无视法规法纪，大吃大喝肆无忌惮，丝毫不顾老百姓利益，置群众利益于不顾。导致非生产性支出嬗变为村级财务的第一弊端。集体资金没有理法来遵循。农村集体企业逐渐增多促使账目越来越繁复芜杂，因此农村财务管理工作的规范化暴露出了更多的问题。

1.3 许多村会计对现行的会计制度和财务程序不了解，许多村庄财务工作人员素质普遍较低。由于许多村级财务人员业务水平低下，对财务工作知之甚少，长期“依然采用单式流水账，对其他会计核算内容不核算记录，仅仅记录现金的收支，造成无法稽查考核。财务管理要求工作人员熟悉业务，有一定的任职资格，从事财务管理时间相对持久，可是多数农村会计根本未曾经过专业知识培训，对账目管理认识不够，理论知识缺乏，无业务技巧可讲，在实际操作中常出现审批不严格、凭证不查实、记帐方法简单等多种账务处理随意的不良现象，难以达到会计基础规范要求。所以难以客观地反映村组集体资产的全貌，上级有关部门无法从杂乱无章的账面上进行监督。

1.4 农村财务干部长此以往借用或者使用村组集体资金，两、三年甚至更长时间不办理交接清算手续，还有些村庄财务管理不规范。

这是由于财务制度在一些地方执行不严的缘故，有的农村干部目无法则，毫无纪律可言，于各项开支上肆意妄为，随意动用上级所拨的各种款项，甚至专项资金；由于缺乏民主监督，有的大搞”一言堂“，财务人员唯令是从，不敢大胆直言。财务报销凭证采用自制单据、白条入账的情况令人堪忧。造成村级财务管理混乱，集体资产流失严重的恶果；从而引发村民不满情绪，酿出干群矛盾突出，群众上访不断。

1.5 基层农村干部拳头大的掌权，财务管理意识比较淡薄。长此以往的财务管理混乱屡见不鲜，滋生出诸多违法乱纪的不良行径，再加上农村干部多为家族大、亲兄弟哥们比较多的家庭成员组成，纵然违法乱纪的情况赤裸裸，群众也是敢怒不敢言。由于种种弊端长期无人敢管或者说是无人问津，从而为农村贪污挪用的不正之风提供了大量敷衍生息的温床。再加上由于农村处于最基层，点多面广，法律法规存在不足及查处机关在管辖权上认识不一、罪与非罪界定难等因素，司法、纪检查处部门不能全面开展工作。传统的手工记账、算盘核算仍在农村财务管理中广泛应用，会计电算化管理在农村还是死角，构成财务管理手段落后的问题。

2 怎样才能有效解决农村村级财务管理中存在的问题 ， 窃以为，应该由以下方法来解决。

2.1 有效化解农村财务管理的矛盾，加强农村财务管理规范化”五个统一“。

严格坚持”五个统一“加强财务规范化管理，即：统一思想，规范监督程序；统一才可还干部清白，给群众一个明白，农村干部也不必因财务管理而费心，农民也不会因财务问题而上访。

2.2 推行农村财务管理网络化、电算化。

实行网络化、电算化管理是提高农村财务管理最科学高效的措施，实行网络化、电算化管理将为农村财务管理步入规范化、制度化、标准化带来福音。实行会计电算化，传统的核算、手工记账、提交申请报告、手写相关资料、事后自评等落后财务程序将连根拔除。作为农村财务管理的有关上级领导和村干部要深化为民理财意识，全面建立健全农村财务管理制度，同时要广泛采纳群众对农村财务管理的心声，进一步强化农村财务的管理体系。实施村级财务村帐乡镇县区代管，完善农村财务管理制度，促使农村财务管理有章可循，有法可依。做到三到位：即领导到位，措施到位，人员到位，严肃保障开支的合理合规性得以体现。

2.3 保障工作，健全农村财务管理制度，加强农村会计法规培训工作，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

财政部颁布的新《制度》针对当前村级财务混乱的种种现状，对于积累工票据管理、费用开支管理、共同生产费管理、农民负担款项及义务工等方面均作了具体规定，大大促进了农村财务管理规范化的建设。提高会计人员的业务素质，加强农村会计法规制度培训工作的力度。进一步加强会计档案管理制度和人员档案管理网络的建设与健全，对乡村财会人员进行全面清查，以便储备和统一调配，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

2.4 加强财务公开、会计核算管理……紧抓财务公开、会计核算管理以及民主理财等逐项重要工作的开展，加大农村财务公开力度。财务公开规范化、有序化建设是民主理财的重要手段，是新形势下加强农村社会主义民主政治建设。进一步扩大基层民主，保证农民可行使民主权利。这些优秀措施得以贯彻的基础是让群众参与财务管理，强化村集体经济组织自身管理能力。

首先，要建立民主管理机制，做到有章可循。健全村级年度财务预决算体系、村级会计制度、村干部工资报酬管理制度、村级非生产性开支管理制度、村级建设项目招投标制度、现金管理制度等，使财务人员遵章而行。

一言以蔽之，从管理制度和机制等方面进行科学规范是保证农村综合改革和全面建设小康社会得以顺利实施的基础。只要《会计法》得以有效实施，严肃纪律，加强农村财务审计监管。审计是农村财务管理中的包青天，推行农村财务审计制度，及时纠正农村财务管理中的各种问题，全面正确的贯彻农村财务管理工作。

综上所述，农村财务管理所起到的杠杆作用，既提高了农村财务基础整体水平，又减少了农村经济犯罪。我们有理由坚信，随着农村经济各项改革的逐渐深入，我们要勇于探索抓住机遇，农村财务管理之路肯定会越走越宽，走向一条康庄大道，为进军农业和农村现代化打下坚实的基础。

参考文献：

[1]梁平浅议村级财务管理存在的问题及对策[j].安徽农业科学。2006 年04 期。

规范农村财务管理篇7

一、强化制度建设，夯实农村财务管理基础

开发区将财政财务管理、经管审计工作纳入财审局统一管理。针对农村财务管理混乱，制度不健全或不完善，执行财务管理制度不严等实际，结合全面推行农村财务托管制度，重新修订完善了《农村财务管理规定》、《农村合同管理规定》等制度，制定了统一的《农村财务托管暂行办法》，配套实施了《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《民主理财制度》、《村级日常开支备用金管理制度》、《农村日常财务处理程序》等等。通过进一步明确农村财务托管中心及村级报账员的主要职责，严格落实《收支两条线制度》、《财务大额开支审批制度》、《财务管理责任追究制》等，使全区农村财务管理步入了“按制度办事、按程序操作”的规范化轨道。目前，开发区已将除有经营收入的14个村外的123个村财务管理全部纳入托管，对所有村的土地租赁、建设征用款项实行了专项托管制，确保了村级集体经济的安全完整。

二、强化教育培训，提升农村财会队伍素质

针对不少农村财会人员没有受过正规的专业教育，素质普遍较低，且推行村帐街道代管后，各项配套管理制度和措施一时难以奏效，造成农村会计基础工作薄弱、不规范的实际，开发区财审局利用农闲季节，采取集中培训、分级培训、专题培训等形式，组织各街道经管审计站、村级报账员分阶段学习《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》以及农村财务托管方面的知识。有关人员还结合审计过程中发现的问题，有针对性地对村级报账员进行有关票据领用、核销、业务结算等会计实务培训。同时，注重加强财经法规、廉政纪律及思想道德教育。近两年先后举办各类培训班3期，培训财会人员423人次，切实提高了财会人员的综合素质。

三、强化审计监督，发挥审计免疫系统功能

重点开展好三个层次的审计监督：一是各街道经管审计站组织的对所辖村的审计。重点对收支、现金、档案管理等制度的落实及财务处理程序合规情况进行定期或不定期审计监督，发现违规问题及时通报处理。二是区财审局经管站组织的对街道农村财务托管中心的审计。通过对全区4个街道农村会计服务中心进行审计，重点审计村级托管资金有无公款私存、侵占、挪用或违规出借问题，两年来提出审计整改建议30多条，保证了村级托管资金的安全。三是区财审局经管站组织的对重点村的审计。每年年初，重点对建设占用土地补偿多、集体经济来源广以及历史遗留问题多的村进行梳理分析，确定4-6个村作为直接审计对象，通过对会计核算、票据印章管理、财务收支审批、资产债务及合同管理等进行审计，及时查处违法、违纪、违规案件。近两年实施重点审计项目30多个，挽回集体经济损失100多万元。

四、强化考核管理，构建上下联动工作机制

规范农村财务管理篇8

关键词 农村集体财务 规范化 对策

近年来，西吉县在经济发展新常态下认真贯彻落实中央关于加强村级财务管理工作的一系列方针政策，农村财务管理工作已由过去的单纯注重集体财务管理转为民主管理、民主监督并举的方式；由注重资金管理转为资金、资产、资源全方位管理并重的方式。但还存在个别村集体财务制度执行不到位、会计账目不清、村级债务沉重、财务公开流于形式、财务监督缺失等问题，侵害了集体和农民的合法权益。因此进一步加强集体财务管理规范化建设刻不容缓。

一、规范村级会计基础工作

农村集体经济组织要严格按照《会计基础工作规范》《村集体经济组织会计制度》《西吉县村集体财务管理条例》的要求，开设银行基本存款账户，统一设置账簿凭证，严格规范资金审批权限，规范资产资源处置程序，规范村级会计流程，实施农村集体财务网络监管，全面核算农村集体财务收支、结算、分配、工程项目等会计事项。在全县范围内统一建立财务操作流程，统一设置会计科目，使财务数据各年度间纵向可比，掌握农村集体经济发展的动态情况，找出各年度间变化波动，各村之间存在的差距，以指导后年更好、更快发展。

二、规范农村会计委托

实行农村会计委托必须尊重农民群众意愿和民利，必须保持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权“四权不变”的原则，确保财务审批权及监督权由农村集体经济组织行使。事项必须在农村集体经济组织成员会议或其代表会议，村民大会或其代表会议讨论通过的基础上签订规范书面协议，明确双方的权利、义务及责任。乡镇全部建立农村集体“三资”委托服务中心，下设“会计”“资产资源交易”中心，达到有“机构牌子、有办公设备、有招标大厅、有规章制度、有三资台账、有档案橱柜”的“六有”要求。制作机构牌匾，让“三资”管理制度、招投标流程图上墙。机构要切实提高农村会计服务水平，明确岗位职责，坚持责任到人，强化内控监督。要以村为独立核算主体，建立会计核算账簿。

三、规范银行基本账户设置

每个农村集体经济组织只能开设一个基本存款账户，用于办理村内日常转账结算和现金收付，除土地补偿费专用账户外，杜绝其他账户。机构要建立资金内控制度，村集体经济组织开设账户时，必须在指定金融机构预留村集体的经济组织财务专用章、主要负责人章和乡镇农经管理机构负责人章三个印章。支取资金时必须“三章”齐全。村集体经济组织财务专用章由村财务人员专人保管，专人负责。

四、规范集体资产资源处置

一是农村集体资产资源台账。统一印制《村集体资产资源台账》，台账一式两份，乡、村各一份。各乡镇要在建设村集体财富积累机制的基础上，进一步清产核资、清理债权债务、摸清资产底数，全面登记村集体资产和资源的台账，实行产权登记明细化。二是建立农村集体资产资源招投标平台。全县农村集体“三资”交易按照招标额的大小和期限长短分别建立乡镇、村两级平台。5000元及以上或承包期限3年以上的集体资产、资源、工程项目交易活动在农村集体资产资源交易大厅进行招投标。小额度和承包期限短的交易活动通过村交易平台实施招投标。平台建设为全县各乡镇农村产权交易规范化打下坚实的基础，实现农村集体“三资”规范处置。

五、健全完善举措规范票据管理

一是要明确对部门要求。通过组织宣传会、发放明白卡等形式，进一步明确村级使用县水务、卫生、发改、财政、扶贫等部门各类项目资金以及经费等所需报账凭证的要求，特别对村级自建工程项目的票据使用，明确统一要求，促进村级财务票据使用规范化发展。二是加强沟通协调。县农经部门应加强与县发改、财政、扶贫等部门之间的联系沟通，严格落实《条例》和《办法》的有关规定，切实达成共识，科学指导溪镇农经站的各项工作，提高工作效率。三是加大检查力度。

六、化解村级债务控制新债发生

一是突出政策导向。建议县财政按奖补政策及享受次数由少到多对全县各村进行排名后，在政策允许的情况下，尽可能向项目已完成但未列入奖补对象的村予以倾斜。县直相关部门和各乡镇充分利用帮扶机会，千方百计筹措资金，逐步化解新建项目产生的债务。二是加强项目审查。坚持“实事求是、量入为出”的原则办公益事业，尽量避免超越实际能力举债建设。

七、加强对农村集体财务的审计监督

一是加强农村集体财务审计工作。县乡两级要根据本级人民政府和上级业务主管部门的要求，结合实际确定审计工作的重点，在做好日常财务收支、预决算、收益分配等定期审计的基础上，开展对村干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、农民负担、村级债权债务等专项审计，对集体土地征用补偿费和涉农财政资金进行重点审计。二是加大对审计查出的问题的处理力度。县乡两级农村集体资产和财务管理指导部门依法依规进行审计监督，其作出的审计结论和处理决定，被审计单位和有关人员必须执行。在审计中查出被侵占的集体资产和资金，要责成责任人如数退赔；涉及国家工作人员及村干部违规违纪的，移交纪检监察部门处理，确保审计处理结果的严肃性。

八、稳定和加强农村财会队伍建设

一是全面加强村级财会人员队伍建设。稳定的专业财会队伍是做好村级财务管理工作的基础和保障。要确保村级财会人员具备业务知识和工作能力，经考核合格后聘任上岗，如无违反财经法纪行为应尽量保持稳定，不宜随村干部换届选举而变动。实行村级会计委托的乡镇，村级财会人员必须在中心登记备案以接受监督和考核。二是切实加强乡镇从事村级财会工作人员队伍建设。已实行村级会计委托的乡镇，要尊重历史和现实，保持现有工作格局不变。具体工作人员必须掌握财会专业知识，熟悉财经法纪，具备从事财会工作的素质和能力，并按照《会计从业资格管理办法》的要求，取得会计从业资格证书后持证上岗。未实行村级会计委托的村，要加大对其财会工作的指导和监督力度，确保村级财务管理工作健康有序地开展。

九、强化村级财务管理工作的保障措施

一是加强组织领导。农业部门要切实履行规范村级财务管理工作职责，按照农村党风廉政建设总体布局和村务公开民主管理的要求，积极争取纪检、监察、财政、审计、民政等部门的支持和配合，共同推动和强化村级财务管理工作。加强和规范村级财务管理工作，县乡两级是关键，要明确县乡主管部门的职责分工，落实领导责任制，加强工作指导和监督检查，将村级财务管理情况作为基层干部政绩考核和党风廉政建设考核的重要内容。二是加大宣传检查力度。各乡镇要积极总结村级财务管理方面的典型经验和做法，及时通过多种形式宣传报道，并适当给予表彰和奖励。县农牧、监察、财政、审计、民政等部门要定期组织开展专项检查，及时发现和纠正问题，明确提出整改意见；建立健全工作责任追究制度，对因指导不力、管理不严、处置不当引发的较大规模，追究相关领导和有关人员的责任。

（作者单位为西吉县农经站）

参考文献

[1] 杨学军.农村集体财务管理规范化对策[J].农村财务会计，2015（11）：54-56.

[2] 全国人大常委会.会计法[S]. 2000-07-01.

[3] 全国人大常委会.村民委员会组织法（中华人民共和国主席令第三十七号公布）[S]. 2010-10-28.