村庄规划设计方案范文

村庄规划设计方案篇1

一、指导思想

（一）坚持以科学发展观为指导，按照“政府主导、统一规划、市场运作、有序开发”的原则，统筹考虑村（居）民安置、经济发展和城市建设等因素，兼顾各方利益，节约、集约利用土地，高起点规划，高水平设计，高标准建设，高质量运作，努力实现市区村庄改造与农村向城市转变、农民向市民转变的紧密互动，推进环境效益、社会效益和经济效益的同步提高，促进人与城市、自然和谐统一，提升城市品位。

二、改造范围

（二）城市规划区内现河以西，以东，路以北，以南范围内村庄，以及、路、和现河主要景观段两侧有关村庄（详见附件1）。

三、基本原则

（三）政府主导，村庄主体。市政府主要抓好规划立项、招商引资、协调管理、建设监管和收益调控等宏观工作。合理安排村（居）民安置用地、商品房用地、商业设施用地，确定村庄改造功能分区。村庄改造项目由所在村（居）委会具体负责，最大限度地体现“群众得实惠、集体得利益、政府得环境”，逐步把改造村庄建成功能齐全、设施配套、环境良好、服务规范的生活小区。改造范围内的村庄条件成熟一个，改造一个，稳步推进。

（四）集约用地，组团开发。市区村庄改造要本着节约土地的原则，就地改造，就地安置。高起点编制市区村庄改造修建性详细规划，倡导组团式规划，科学、合理地进行规划布局，实施村庄整合、改造和建设。

（五）因村制宜，分类实施。对经济条件较好的村庄，可以利用集体收入和部分银行信贷资金自主进行改造；对经济条件一般但发展前景良好的村庄，可以利用银行信贷资金启动改造；对经济条件较差的村庄，可以引入房地产企业或其他企业垫资改造。

（六）公开公平，维护集体、群众利益。市区村庄改造的每个环节、每项政策都要坚持公开、公平、公正，保障村（居）民享有的知情权、参与权和监督权，防止因村庄改造影响社会稳定。村（居）民安置区域内建设的商业设施和公共服务设施，应当作为集体资产进行经营，不得出售，对外出租所得收益全部用于村（居）民生活和社会保障。

四、实施程序

（七）市区村庄改造实行计划管理，按照下列程序进行：

1、市建设行政主管部门根据城市总体规划、土地利用总体规划和年度计划，编制改造范围内村庄的总体规划，并报市政府批准。

2、各街道办事处认真编制辖区内村庄改造的年度计划，每年11月底前报房屋拆迁管理部门，统一汇总后上报审批。

3、改造村庄根据所在街道办事处村庄改造年度计划，编制具体的改造计划和拆迁补偿方案，经村（居）民会议研究同意后，向全体村（居）民公示。

4、改造计划和拆迁补偿方案公示结束后，改造村庄将有关材料提交所在街道办事处进行初审，街道办事处自收到材料之日起15日内提出初审意见并报市政府审批。

5、市政府收到街道办事处初审意见后，组织有关部门进行集中研究，15日内予以批复。

6、市国土资源行政主管部门根据市政府批准的改造方案和规划条件，编制市区村庄改造项目土地“招拍挂”方案，报市政府批准后，按照法定程序公开出让。

（八）改造范围内村庄进行改造，报批时应当提交以下材料：

1、项目实施方案，应包括村庄现状、土地权属性质、改造范围、改造方式、项目建设性质、项目建设规模、有关规划指标、征地拆迁安置补偿方式、拆迁改造成本测算等内容；

2、1/500的地形图（标注红线范围，街道办事处、村（居）委会签署意见并加盖公章）；

3、项目所在地街道办事处、村（居）委会对改造项目的意见书，95%以上村（居）民同意改造的记录资料；

4、联合改造协议书（合作改造须提供）；

5、合作建设方的资质、资信证明；

6、项目投资及收益估算书面材料；

7、评审意见书；

8、其他需要提交的材料。

五、规划管理

（九）市区村庄改造应当符合城市总体规划和土地利用总体规划。建设行政主管部门和各街道办事处负责组织编制市区村庄改造控制性详细规划，在此基础上编制修建性详细规划，经公告并征求公众意见后，报市政府批准实施。

（十）拟改造的村庄，要详细规划出村（居）民居住区和对外出售区，严格控制混合居住区。要适应城市化的要求，搞好环境建设和配套公用设施建设，营造良好的居住环境，新建居住区要符合城市规划各项指标要求。

（十一）本意见施行后，不再为列入改造范围的村庄办理新宅基地审批和住宅改扩建手续。

六、土地管理

（十二）经市政府批准的市区村庄改造项目，要区别不同的情况办理土地供应手续。

1、利用集体土地进行村庄改造的，对村（居）民居住区用地可以办理集体建设用地手续，也可以将集体土地征收为国有，按照划拨方式供应土地。

对外出售区用地，应当将集体土地征收为国有，以“招拍挂”方式公开出让。

2、利用国有土地进行市区村庄改造的（含已农转非的村庄），由市政府依法收回土地。对用于安置原村（居）民的用地，按照划拨方式供应土地，其余用地以“招拍挂”方式公开出让。

七、拆迁补偿

（十三）市区村庄改造补偿以房屋补偿为主，以货币补偿为补充。

1、拆迁房屋土地性质为集体的，按照以下办法补偿：

被拆迁人申请采取房屋补偿的，房屋拆迁人以合法的宅基地面积为依据，最高按照“拆一补一”的标准，对原村（居）民进行房屋安置补偿。

被拆迁人申请采取货币补偿的，按照拆迁房屋的合法建筑面积和该区域周围新建商品房销售价格结算拆迁补偿金。该区域周围新建商品房销售价格由有资质的评估机构评估确认。

2、拆迁房屋土地性质为国有的，拆迁补偿标准按照《市城市房屋拆迁管理条例》的规定执行。

3、国有划拨土地上建设的村（居）民安置房屋按照经济适用住房政策管理。

八、优惠政策

（十四）土地公开出让后，土地出让收入实行收支两条线管理。拆迁人取得房屋拆迁许可证之日，市政府给予改造村庄土地出让收入的50%等额财政扶持资金；安置房建设工程开工之日，给予40%等额财政扶持资金；安置房建设工程配套完善，竣工验收合格，交付使用之日，给予10%等额财政扶持资金。

（十五）改造范围内涉及村办企业以及其他公益性集体存量土地的，市政府给予村庄土地出让收入扣除有关税费后的50%等额财政扶持资金，给予所在街道办事处10%等额财政扶持资金。

（十六）凡市区村庄改造中建设的村（居）民拆迁安置楼，除供气、供热、给水外，免收城市基础设施配套费。

建设、国土资源等行政主管部门收取的行政性事业性收费（劳保费除外）按照最低标准减半收取（详见附件2）。

（十七）在市区村庄改造范围内集体土地上建设的村（居）民拆迁安置楼，应当全部安置被拆迁户，不得对外销售。擅自对外销售的，不予办理房屋确权手续。

在市区村庄改造范围内国有土地上建设的村（居）民拆迁安置楼，可以按照经济适用住房政策采取划拨方式供应土地。

（十八）市区内重大招商引资项目、社会公益性重点项目和城建重点项目，涉及村庄拆迁改造的，相关优惠政策另行研究。

（十九）市区村庄改造项目自批准之日三年内完成改造任务的，享受本意见规定的优惠政策；三年内未完成改造任务的，不享受本意见规定的优惠政策。

九、组织管理

（二十）加强组织领导。市政府成立由分管市长任组长，市城乡建设局主要负责人任副组长，国土、财政、监察、审计、环保、发改、法制及城关、李园、同和、香店、开发区等单位主要负责人为成员的市市区村庄改造工作领导小组（详见附件3），负责协调、解决市区村庄改造中遇到的各种问题。各街道办事处也要成立相应机构，协调、解决和处理市区村庄改造过程中遇到的各种实际问题。

（二十一）明确责任分工。领导小组各成员单位要统一思想，提高认识，高度重视，根据各自职能，主动介入做好相关工作。街道（园区）是市区村庄改造的第一责任人，党政主要领导要亲自靠上抓，同时要指定分管领导和具体责任人，负责本辖区内市区村庄改造工作，参与改造拆迁工作的全过程，及时处理各类纠纷，化解矛盾，切实维护村（居）民合法权益，确保市区村庄改造顺利进行。改造村庄是市区村庄改造的直接责任人，村（居）委会负责人要明确责任，强化措施，配合所在街道（园区）做好市区村庄改造工作，确保市区村庄改造积极稳妥地推进。

市城乡建设局负责审查市区村庄改造规划设计方案、拆迁安置办法、拆迁安置成本和城市配套基础设施建设条件，出具规划设计条件或规划选址意见书等；市国土资源局负责出具建设项目土地预审意见，编制市区村庄改造项目“招拍挂”方案，报批供地方案等；市环境保护局负责审批市区村庄改造的环境影响评价文件等；市发展和改革局负责提出市区村庄改造实施方案审签意见等；市劳动和社会保障局负责审核村（居）民社会保障方案等；市财政局、监察局、审计局负责市区村庄改造项目全过程的监督等；市政府法制办公室负责市区村庄改造相关文件的审核把关等。

十、其他规定

（二十二）本意见自之日起施行，有效期为五年，《关于加快市区村庄改造的意见》同时废止。

（二十三）本意见施行前改造计划和补偿方案已经批准的市区村庄改造项目，按照原有政策执行。

村庄规划设计方案篇2

【关键词】村庄规划可行性因地制宜

中图分类号：F110 文献标识码：A 文章编号：

村庄是农村社会基本的地域单位和聚居形式，村庄的状况反映了农业、农村、农民的发展状况。近年来，我省经济社会发展和城市化推进速度加快，但同时深层次的矛盾也更为突出，其中之一就是城乡协调发展问题。为此，我省加大村庄规划的力度，完善农村基础设施，加强农村基层组织和民主建设，势必加快农村社会发展，使农村面貌焕然一新。为此，省政府通过招投标的形式组织第一批村庄规划，我市试点村村庄规划的工作由我院中标进行编制。在本次村庄规划的编制中，我们严格按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的规划要求，贯彻以“新视野、新农村”为指导思路，突出“产业富村、科技兴村、生态建村、人才强村、民主治村”，坚持城乡统筹、科学规划、合理布局、突出重点、综合整治，改变农村落后面貌，优化人居环境、改善投资环境，创建文明村庄，促进农村经济社会的全面进步。

一、对村庄现状进行详细的现场踏看工作，注重规划方案的可行性。

（一）远离城市、人口少、劳动力不足

村庄一般都远离城市，同时交通不便，造成村庄发展的滞后。人口的增长动力主要依靠其自然增长。而村内人口又多向城镇迁移，且迁移速度高于自然增长，村庄人口常出现负增长的趋势，这也就导致了这些地区长时间以来人口数量少、劳动力不足、素质低下的特点。以高油坊村为例，村庄现状人口521人，大部分是朝鲜族，很多都已经外出务工，村内劳动力更少，人力资源不足，资金短缺。因此，无法发展大中型村办企业。

（二）市政基础设施薄弱，卫生条件差

很多村庄基础设计和公共服务设施落后，卫生条件差，生产生活处于较低水平。农村居民饮水安全是当前最突出的问题；排水、下水道和污水处理系统是农村社区型基础设施的软肋，也是埋藏在农村居住环境中的最大的环境隐患问题；道路交通建设和管理不符合道路交通安全、畅通的国家标准，道路交通建设与村镇建设的不协调导致农村交通安全问题；家庭养殖业是农民增收的可靠来源，“人畜混杂”又是农民多支医疗费的祸根，甚至有可能酿成城市和乡村大规模传染病，因此，农村“人畜混杂”已经成为全社会共同的公共安全问题；生活垃圾不科学的处理方式已经给村民的饮用水造成可持续发展问题；随着农民消费水平的日益提高，能源结构日趋多样，农村建设存在消防、防洪和卫生防疫方面的协调问题等。

（三）缺少必要的活动场所，村庄绿化覆盖率较低

村庄绿化仍是整个村庄规划在工作中的薄弱环节。各村庄绿化差距较大。比较好的村庄绿化已从“绿化、美化”，向“香花、净化”方向发展；差的村庄，还停留在一般性的绿化上，低档次，低水平。绿化差距拉大的主要原因有：一是经济条件制约；二是绿化意识淡薄。村庄绿化总体水平还比较低。主要是缺乏整体规划设计，绿化标准、档次低，绿化品种单调，搭配不当。不少村庄连起码的公共休闲绿地都没有。

（四）上级主管部门对村庄规划重视不够，而其自身经济实力不足，导致规划难以实施。

由于村庄规划被长期忽视，上级主管部门对其重视不够，直接导致上级规划经费投入有限，甚至没有规划费用的投入。而村庄自身经济实力又不足，根本无力承担昂贵的规划费用和实施费用。如果得不到专项经费支持，规划编制经费很难筹措，编制经费短缺使得村庄规划遥不可及。这一问题，已经制约了新农村建设的步伐，影响了农村的可持续发展。

充分了解了高油坊村现状之后，我们结合村庄的实际情况，把整治重点放在对现状基础的适当改造和整治，切实地解决农村的“脏、乱、差”问题和基础设施的配套问题，以提高村民群众的生活环境质量。

二、村庄规划方案应突显村庄特色，体现乡土气息。

许多村庄有着独特的地理环境、自然风貌、人文风俗景观，这些特殊的发展条件如利用或把握得当，都能形成特色、品味和形象，为村庄带来社会经济效益和发展前景。高油坊村内大部分村民是朝鲜族，具有悠久而优美的民族文化艺术传统，尤其是能歌善舞，节日或劳动之余，都喜欢用歌舞来表达自己的感情。根据这一特点，在村内规划一处民俗度假村，游客来到高油坊民俗度假村后，可以先建议他们穿上朝鲜族服饰，欣赏朝鲜族歌舞，参与朝鲜族体育活动（跳板、秋千等），品尝朝鲜族美食，居住具有朝鲜族特色的民房，感受朝鲜族人文特色与景致。

目前，有些村庄完全有条件创建特色农村，有的村庄有自己的特色如土特产市场前景很好、手工加工产业基础较好等，只要在规划中突现村庄的发展势头，有针对地进行规划引导，村庄的目标也就有了，一旦形成规模，村庄的社会经济都会得到很大的发展。高油坊村的烤烟和绿优米（水稻）的种植业有一定的基础，但只是规模小，并仍以户为单位的经济模式，未形成集约经营规模。针对这一资源优势，规划将其烤烟和绿优米的种植规模扩大，促进生产形成规模效益。

但要注意的是，要体现村庄特色就应发挥村庄的资源优势，因地制宜，打破小而全、村村雷同格局，因此在确定一个村庄的今后发展方向过程中要对村庄的资源优势进行挖掘前的评价工作。这样，村庄才会有一个崭新的时代特征，形成协调又丰富多彩的新农村面貌。

三、第三是规划设计应重视群众参与，体现民意。

村庄规划的最终目的是为村庄的村民在居住上、工作上及文化需求上提供良好的空间设施和环境，因此在规划设计过程中，要广泛征求群众意见，让大多数人了解规划，这是做好规划的必要条件，也是规划自身的客观要求。此次高油坊村村庄规划是在县农办、镇领导班子、村委会、村民的监督之下进行的，提高了规划工作透明度，引导和增强了群众参与城乡规划的积极性和主动性。群众参与规划，我们的规划方案才能从根本上体现规划为村庄服务的宗旨。群众参与的规划，我们的规划方案才能从根本上体现为村庄服务的宗旨。重视群众参与规划，就是要在规划设计中，组织不同的文化层次、不同社会地位、代表不同集团利益的人在不同程度上的参与。

村庄规划设计方案篇3

年，区列入“千村百镇”建设整治活动的有1个镇（双照镇），12个村，经过一年时间的整治，这些村庄及镇的生活、生产状况有了不同程度的改善和提高。各整治村及镇内的基础设施和公用设施明显改观，村容村貌整洁，街道干净，绿化覆盖率进一步提高，农村村庄道路建设稳步推进，现将整治情况总结如下：

一、立足实际，制定“千村百镇”整治方案

我们依据整治内容、整治任务，结合我区实际，制定出区“千村百镇”整治活动实施方案，再由各镇、村依据方案制定切实可行的整治计划，成立整治工作领导小组，确定专人负责，积极开展村庄整治各项工作。

二、整治工作完成情况

今年“千村百镇”整治活动确定的12个村庄严格按照“三通、四化、五无、十六有”的建设整治活动标准，狠抓村庄基础设施建设，完善各种管理措施，整治村容村貌，美化、绿化、亮化村庄。通过有效整治，我区“千村百镇”整治活动取得可喜成果，村庄面貌发生了明显变化。

一是村庄道路骨架基本形成，村基本完成了村庄道路建设，硬化道路12.3公里；

二是绿化、亮化、美化村内街道，共栽植花卉苗木2500余株，修建草坪300余平方米，安装路灯60盏；

三是修建排水沟渠，解决村庄排水不畅问题，修建排水沟渠24公里；

四是建立村庄图书室、阅览室和老年活动室；

五是投资13万给3个村修建了文体活动健身广场，安装各种健身器材，制定了相关的管理制度；

六是投资2万为龙南村安装防盗报警系统，增强了广大群众群防群治意识；

七是七里铺新村两期建设已经累计完成了41栋多层楼房的建设，其中16栋楼已交付群众使用，另外25栋也即将交付使用，解决了部分拆迁群众的居住问题；

八是建立了长效的卫生管理机制，村街道配备了垃圾桶（框）实行垃圾日产日清，同时还建设了垃圾集中回收站定期清运；

九是刷新、改造各村村街道两侧村民住宅、外墙，建设村文化墙400余平方米；

十是对部分整治村庄的规划进行了修编，依据村庄总体规划，按照规划功能齐全，布局紧凑合理，功能分布明确的原则进行了新村规划；

十一是双照镇加大镇容镇貌整治，以镇区环境卫生整治为突破口，改善镇区面貌，镇区全年新增绿地500平方米，栽植树木100余株，对镇区垃圾实行日产日清制度，由专人负责日常生活垃圾的收集及处理。

三、年“千村百镇”整治计划

村庄规划设计方案篇4

根据区委、区政府的总体部署和《__区20__-2013年美好乡村建设工作实施方案》的要求，现就20__-2013年全镇美好乡村建设工作提出如下实施方案。

一、目标任务

按照全市“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总体目标，结合我镇实际，自20__年10月起，全面启动美好乡村建设工作。20__-2013年安排建设美好乡村精品村1个（__村__自然村）、一般村1个（落星村落星自然村）、农村新社区2个（__村、__村、__*村），同步实施__省道沿线的整治工作，按照“抓点、连线、成片”的分步推进计划，初步打响__*“美好乡村”品牌。

二、重点工作

结合农村清洁工程、土地综合整治、农村新社区、农业园区建设等项目实施，突出抓好村庄规划建设、环境综合整治、农业产业提升、农村土地整治和农村管理创新“五大工程”。

（一）实施村庄规划建设

1、完善村庄布点规划。根据城镇总体规划和土地利用规划，按照“四留四不留”的原则，划定村庄布点范围，调整完善村庄布点规划，制作镇、村两级村庄布点规划示意图。“四留”即：有历史遗存或传说等独特人文资源的村庄保留，有“一村一品”特色农业的村庄保留，农业就业率高的村庄保留，农民居住较为密集的村庄保留。“四不留”即：靠近城镇建设规划区的村庄不留，将其纳入城乡建设用地增减挂等土地整治项目进行重建；靠近农业产业园区的村庄不留，将其纳入园区发展统筹集中；非农就业率高的村庄不留，将其纳入土地整治项目逐步进行撤并；处在工矿区和存在自然、地质灾害的村庄不留，将其纳入有关项目进行搬迁。

2、编制美好乡村建设规划。以保留的自然村为单元，以生态优先、景观优先、公建优先为准则，以示范村、精品村为重点，尊重农民意愿，高标准编制美好乡村建设规划。

3、强化村庄建设管理。在科学安排保留村的数量、布局、范围和用地规模的基础上，疏堵结合，引导农民向保留的村庄集聚建房，严禁在规划点外新建住房，尤其要严禁骑路建房。对新建住房，鼓励建造联排式住宅，推广双拼式住宅，控制建造独立式住宅。

（二）开展环境综合整治

1、开展__*省道沿线的整治。对__*省道沿线（两侧100米范围内）全面进行整治、美化和绿化，对沿线的房屋统一粉刷出新，对乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂等现象进行整治，并协调市、区相关单位对道路沿线进行退让和绿化。

2、开展旧村整治。对建设美好乡村一般村的旧村整治：完成村庄“八乱”环境综合整治要求，并实现村庄道路硬化。一是整治建筑乱搭乱建。农户除主房外，一般不保留辅房，如人口较多确需保留的，至多保留一处，且必须建设到位，做到整齐美观。对已有乱搭乱建的各类建筑物、构筑物要自觉拆除。二是整治杂物乱堆乱放。农户建房剩余的沙石砖瓦等建筑材料要码放整齐，并尽可能捐出或出售用于村庄整治建设。柴草等杂物也要放在不显眼的地方并码放整齐。三是整治垃圾乱扔乱倒。在彻底清理村庄、沟塘垃圾的基础上，农户要自备垃圾桶，将生活垃圾收集入桶，由村庄清洁员定时清运。农户对自家庭院、宅基地和门前道路负责卫生保洁，及时清扫各类垃圾。四是整治污水乱泼乱排。农户的厨房、厕所原则上建在主房内，并自行建设或接入污水处理系统。村庄内不得将畜禽散养，要实行圈养。村庄内不搞一家一户养猪。

对建设美好乡村精品村的旧村整治：一是实施村庄环境整治工程。拆除乱披乱挂和残墙断壁，清理乱堆乱放和乱扔乱倒，清除房屋周边杂草和垃圾，消灭卫生死角，做到村庄“干净、整洁、美观、有序”。二是实施房屋改造工程。拆除危房和破旧房屋，突出地方特色和当地风情，对房屋进行统一设计、统一改造，全面出新。三是实施杆线规范工程。对电力线、广播线、电视线、通讯线等村庄及周边杆线进行整理，确保杆线竖立整齐规范。四是实施塘坝扩挖工程。对村内沟渠进行疏浚整治，对当家塘坝进行清淤扩挖。五是实施村庄绿化工程。对村民房前屋后院内、公共绿地、村内道路两侧进行美化绿化。六是实施改水改厕工程。对村民家庭旱厕全部进行改造，所有厕所一律入户,旱厕改为水厕。建设水冲式公共厕所，配套污水处理系统，实施农村污水净化工程，有效处理农村二次污染。七是实施公共设施建设工程。对村内道路进行硬化，利用村内空闲地铺石筑径，塑造园艺景观，建设集村民休闲、健身、娱乐等功能于一体的休闲广场，并配套文化娱乐、健身器材等公共设施。八是实施亮化工程。在村内主干道及广场架设路灯，进行亮化。

（三）提升农业产业水平

1、编制农业产业提升项目。利用现有农业产业发展基础、区位优势和资源条件，编制一批推进生态养殖、高效农业种植、农业休闲观光、苗木花卉种植以及农业循环经济产业发展的农业产业招商引资项目，建立项目库，寻找招商引资线索，积极开展对外招商活动。

2、推进现有园区提档升级。积极指导茂林农业循环园发展循环经济，促进现有农业产业化龙头企业提档升级，突出特色、扩大规模、提高效益。

（四）推进土地整治工作

1、扎实推进现有项目。加快推进第一、五、七三个批次的土地复垦，努力做好项目验收协调工作，确保在20__年底前全部申报验收。

2、编制储备一批新项目。建立土地双挂钩项目库，积极争取村庄整治项目，全力编报工矿废弃地复垦项目,确保全区完成600亩,力争完成1000亩的指标任务。

3、加快建设农村新社区。结合土地整治项目的实施，加快推进向阳、锁库农村新社区建设。按照“七室、两栏、一厅、一校、一场所”的建设标准，开展农村社区设施规范化建设，在全区率先将向阳、锁库农村新社区建成文明和谐的农村新型社区。

（五）强化农村管理创新

1、培育农村乡风文明。开展“城乡同创”活动，把文明乡风培育作为美好乡村建设的重要内容。通过在村庄建设文化活动中心、文化墙、文化橱窗、进行道德宣讲、邻里互助、志愿服务以及开展评比文明村、文明家庭活动等形式，展示和宣传文化知识、文明礼仪、先进典型，教育引导农民群众树立良好的文明风尚。

2、提升公共服务管理。进一步整合资源、拓展功能，在建成的精品村（自然村）建立社区综合服务中心，实行集医疗卫生、计划生育、文化体育、法律服务等于一体的“一站式”服务模式。健全和完善城乡一体的就业和社会保障体系，加大农民技能培训和转移就业力度，逐步提高城乡居民养老保险待遇，加大农村低保、医疗救助、住房保障、教育救助、临时救助力度。

3、加强基层组织建设。选优配强村级领导班子，健全村民代表会议、村务公开、村级财务管理等自治制度，加强村民理事会、村务监督委员会等组织建设，加强民主管理、民主决策，依法保障农民在美好乡村建设中的主人翁地位和管理权、监督权。

三、方法步骤

1、动员部署阶段（20__年10月15日前）。制定全镇美好乡村建设实施方案，成立镇美好乡村建设工作领导小组，召开动员会议，全面启动美好乡村建设。创建村要组织召开会议，进行宣传发动，并由村民自主推选成立美好乡村建设理事会。

2、规划设计阶段（20__年10月）。按照规划先行的原则，对精品村的地形进行全面测绘，并组织有关单位进行设计，设计方案要因地制宜，要充分听取当地村民代表的意见，凝聚广大村民的智慧。

3、启动实施阶段（20__年10月-2013年11月）。创建村对照创建工作目标，制定创建工作计划，明确具体的项目支撑、项目筹资渠道、项目设计方案和项目施工方案，并组织实施。南庄红光胜要在年内完成。

4、考核验收阶段（2013年12月）。由镇组织力量对审定的精品村、一般村进行自查初验，符合条件的申报区美好乡村建设工作领导小组进行考核验收，验收达标的予以授牌表彰和奖补。

四、工作要求

1、坚持规划先行。强化规划引领，按照高标准、高起点要求编制完成美好乡村建设规划。要注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和农村土地综合整治规划的充分衔接，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性。

2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着力解决群众反响最强烈、与群众利益关系最密切的问题。充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众的主动性和创造性。

3、坚持注重特色。因村制宜、突出重点，结合自然地形，依托山水资源，精心设计载体，彰显村庄特色，形成“一景、一业、一貌、一品”。注重挖掘历史渊源文化、传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态理念，努力把创建村打造成为弘扬农村生态文化的教育示范基地。

4、坚持资源整合。通过项目带动、资源整合，与农村清洁工程、农村危房改造、村庄整治、农村环境集中整治等有机结合，共同推进美好乡村建设工作。

五、保障措施

1、加强组织领导。镇美好乡村建设工作领导小组统一领导全镇美好乡村建设工作，领导小组下设办公室，负责日常具体工作。实施镇领导、有关部门和重点企业与美好乡村创建村结对帮扶制度。创建村要相应的成立领导组，明确实施美好乡村建设工作的有效载体，将建设美好乡村的各项任务真正落到实处。

2、深入宣传发动。充分利用广播、电视、宣传栏、广告牌等多种宣传媒介，采取发放一封信、会议动员和现场观摩等多种形式，积极宣传美好乡村建设工作的重要意义，使美好乡村建设工作深入人心、家喻户晓，形成人人出力，户户参与，共同建设美好家园的良好氛围。

3、加大资金投入。按照“村民自筹一点、村集体投入一点、单位企业共建一点、村内能人赞助一点、市场化运作一点、项目争取一点、乡镇财政补贴一点”的办法，千方百计拓宽美好乡村建设的投资渠道。在区政府奖补资金的基础上，镇政府将在财政上列出专项美好乡村建设奖补资金，用于支持美好乡村建设，创建村要研究制定村民投工投劳补助制度，充分调动农民群众创建积极性。

村庄规划设计方案篇5

农村地区污水工程特别是污水管网的建设，常常是省略了设计环节，直接参考规划成果，用于指导现场施工。这就对村庄规划层面的农村污水规划提出了更高的要求，市政规划设计人员应不拘泥于传统的规划方法，探寻一种适合农村地区现实条件及实际需求的规划设计方法和规划理念，其成果能切实的为农村地区基础设施建设提供技术指导。

关键词：市政；农村地区；污水工程规划

中图分类号：TU99 文献标识码： A

前言：

改善农村环境，建设美丽新农村，是党的十确立的美丽中国的奋斗目标，为达到这样一个目标，需要从创建农村就业环境，改善农民居住条件和生态环境，建设城乡一体化的农村基础设施等方面进行，其中，农村污水工程的建设，是农村基础设施建设，改善农民居住环境和生态环境中的重要一环。

污水工程的建设涉及方面较多，从建设程序上分类，包括规划环节、设计环节、施工环境和日常维护环节；从污水工程的系统上分类，包括污水管网工程和污水处理工程等。

由于农村地区的特殊性，污水工程特别是污水管网的建设，由于受建设资金等方面的限制，常常是省略了设计环节，直接参考规划成果，用于指导现场施工。这就对村庄规划层面的农村污水规划提出了更高的要求，市政规划设计人员应不拘泥于传统的规划方法，探寻一种适合农村地区现实条件及实际需求的规划设计方法和规划理念，其成果能切实的为农村地区基础设施建设提供技术指导。

1.农村污水工程建设中的难点分析

本文根据在农村规划中的实践经历，整理出农村地区污水工程规划设计及建设中存在的难点，具体如下：

1.1 污水管网的平面布线

通常情况下，室外污水管道沿道路敷设。

城市地区，由于污水处理的理念普及较早，目前基本上在道路建设时，污水管网也一并建设完成；农村地区，污水处理的理念滞后，以前奉行的是“要致富，先修路”，在这样一个理念的带动下，很多农村地区，进出村庄的道路及村内主要道路已经实现了硬质化，但污水管道并未同步建成，因此，在道路下新建污水管网，需要先破开原有路面，埋设管道后，再修复已有路面，导致建设成本增加，农村地区建设污水管网资金压力相对较大。

1.2 农村地区室内污水与室外污水的对接

城市地区，建筑多为多层或高层，户型规则，大部分遵循的是厕所、厨房靠北，洗衣机放置在南侧阳台；农村地区户型各异，现状很多农村住宅建设时没有考虑室内厕所，或是在后期改建，厕所布置随意，有单独隔出一间做卫生间，也有直接在卧室安装抽水马桶等形式，厨房大多是单独建筑，布局随意，导致室内污水出水管位置无规律可循，给规划设计过程造成了很大的困难。

1.3 农村地区建筑间距小

污水管道是重力流管道，需埋地敷设，需采用开挖施工。

农村住宅建设间距小，给开挖施工造成一定的困难，特别是埋设深度较大的管道，开挖太深，易对现状建筑结构安全造成一定的隐患。

1.4 农村地区建筑聚集程度各异

农村地区，建筑聚集程度各异，有的非常密集，有的是少量建筑距离村主体较远，针对零星几栋建筑的污水收集，采用管道输送，一方面增加了收集成本，另一方面，可能造成污水管道整体埋设深度过大；采用污水处理装置单独处理，又增加建设成本和日常运行成本，加大管理难度。

1.5 地形坡度起伏变化大

村庄建设时，多依托现有地形，大多未对村庄地形做整体场平，污水管道建设受坡度，管顶覆土等因素限制，部分村庄内地形坡度起伏较大， 易造成部分管段埋设深度过大，建设困难。

2.新形势下村庄污水规划的设计要求

2.1 规划设计原则

1）污水管道布置，在工程上具有可实施性；

2）充分考虑现状地形，如分水岭、排水沟等对污水管道建设的影响；

3）污水管道走向应考虑建筑物室内污水接入的便利性；

4）管道走向尽量顺坡埋设，减少管道埋设深度，降低工程造价和建设难度；

5）管道走向尽量避让现状水体、建（构）筑物，避免填塘等破坏水体行为及减少拆迁量；

6）管道建设尽量减少破坏现状路面，避免重复浪费。

2.2 规划设计技术路线

图1 农村地区污水工程规划设计技术路线图

2.3 技术要点

2.3.1 污水管道平面布置

1）坡度走线尽量顺地形坡向，避免埋设深度过大，如遇无法避免穿越的分水岭，应从工程技术可行性、综合造价、日常运行管理等方面论证分区收集处理与管道深埋两个方案，以确定与当地经济水平、管理水平等相适应的的规划设计方案。

表1 污水管道穿越分水岭方案比选分析

分区收集处理方案 管道深埋方案

工程技术可行性 应考虑污水处理装置是否有地方可建等 应考虑沟槽开挖是否有足够的工作面，是否会影响周边建（构）物结构安全等

综合造价 新增污水处理装置的建设成本及运行费用 管道深开挖涉及的土方、支护等费用

日常运行管理 需新增管理人员或提高管理人员管理水平

2）新建污水管道尽量避免破坏现有硬质化路面，有条件可沿硬质道路两侧建设，减少建设成本。

3）遇到排水沟、铁路等重大基础设施、陡坎等障碍物，应考虑管道建设的可行性。

表2 污水管道穿越障碍物可行性分析

障碍物 可行性分析

排水沟 应考虑管道埋设底标高与河底、防洪水位等关系

铁路等重大基础设施 应征询重大基础设施主管部门意见

陡坎 应该严格按照给排水设计规范，考虑管道最大坡度等限制因素

2.3.2 污水管道窨井布置

污水管道窨井布置在转角、交叉等处，其作用是便于管道疏通，这部分工作通常是在工程设计阶段完成，但由于农村建设的实际情况，很多地区，在污水管道建设时，缺乏设计环节，因此，有必要在规划阶段适当考虑污水主管道窨井的位置。

窨井的布置一方面应与相关设计规范一致，另一方面，需与建筑污水出户管位置对应，以确保室内污水能够顺利接入室外污水管网，避免污水管网建成，但室内污水无法接入这种情况。

2.3.3 污水管道管径、坡度、标高的计算

污水管道管径、坡度、标高的计算，应严格遵守相关设计规范，考虑管顶覆土、建筑出户管接入，地形起伏变化剧烈段跌水井设置等细节，以确保规划的重要节点标高数据准确，具有可实施性。

3.具体案例――淮阴区码头镇泰山村

3.1泰山村概述

泰山村位于淮阴区东南部，距离市区仅十公里，泰山村村民约700人，村庄主要沿河堤和东西主要道路排布，村中部有条河道，且地形中间高，南北低。

规划以河道为界，将村庄分为南北两个污水收集分区，以降低污水管网的埋设深度，并避免管道穿越河道，降低管道工程施工难度。

4.结语

村庄规划设计方案篇6

紧盯目标任务

以社会主义新农村建设为目标，以“创绿色家园、建富裕新村”活动为载体，引导农民利用“四旁四”（村旁、宅旁、水旁、路旁），宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地）种植珍贵和优良乡化，选择汀浒片、南源岭、仙店等村作为建设示范绿色村庄。从2010年起，用3年时间，计划创建绿色村庄13个，2010年创建绿色村庄6个，2011年创建绿色村庄4个，2012年创建绿色村庄4个，分期实施、分步推进，基本实现每个绿色村庄有1处以上的公园绿地，建设1块的风水林，“四旁四地”种植珍贵和优良乡土树种，真正做到一村一品，不断提高我镇农村绿色美化水平。根据全镇绿化统一部署，根据绿化现状，制定适合我镇实施方案，确保完成村庄绿化工作。

规划先行

搞好村庄绿化规划和设计工作，是顺利完成村庄绿化任务、提高村庄绿化水平的重要基础工作。我镇结合村庄布局规划以及交通、水利等基础设施建设和村庄环境综合整治规划，从各村实际出发，切实抓好绿色村庄建设活动的规划编制工作，规划以村为单位，结合灾后集中重建新村、新农村建设试点示范村和造福工程示范村规划相衔接，充分尊重群众意愿，体现乡村特色，简便易行、便于操作，又与我镇的小城镇规划相结合，具有很大的科学性和前瞻性，确保绿色村庄建设活动能长久地发挥效益。

创新投入机制

我们多方面、多渠道为村庄绿煞费苦心筹集和安排经费，切实落实好绿化苗木经费，确保村庄绿化工作顺利推进；同时坚持“谁造林谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则，积极引导鼓励各类经营主体、集体经济组织、农民群众参与村庄绿化建设，扩大投资渠道，形成多元化的投入机制；深化林权改革力度，大力推广承包制、股份制、合作制等多种形式的造林绿化经营机制，充分调动广大农民群众参与的积极性。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，引导他们自觉参与到绿色村庄创建工作中去。

加强示范引导

开展“绿色村庄”工程建设，我们从14个行政村中选出6个行政村作为示范村，以点带面，全面推动。通过典型带动，确保创建质量。在推广过程中我们及时总结经验，增强创建能力，把绿色村庄打造成品位高、特色明显的地域品牌，实现社会效益、生态效益和经济效益共赢。同时我们要求被选定的行政村要加强信息报送工作，及时总结我镇开展创建活动的先进经验，及时发现并大力宣传在创建活动中好经验、好做法、好典型，营造绿色村庄创建活动的浓厚氛围。

强化服务指导

我镇高度重视“绿色村庄”工程建设，按属地管理原则，主动同林业部门和建设部门，深入推进“绿色村庄”工程建设。要从落实科学发展观，推进新农村建设，构建和谐社会的高度，切实增强责任感和紧迫感，加强领导，落实工作责任。由党委宣传委员、副镇长熊晖，副镇长邱宁卫分管该项工作，由吕爱军作为联络员，并将名单报送市委农办。

我镇的绿色村庄主要以乔木为主、适地适树、按需配置、兼顾效益的村庄绿化原则要求，严格按照规划和实施方案积极推进村庄绿化建设。各村充分发挥科技特派员、农村“六大员”的作用，切实做好村庄绿化技术服务指导工作，要积极引进先进的绿化理念和技术，努力提高村庄绿化水平；要协同林业主管部门严把苗木和施工质量关，做好绿化林木管护工作，经常性组织专业技术人员深入镇村一线，及时解决村庄绿化中的技术难题，提高苗木成活率，确保村庄绿化顺利进行。

村庄规划设计方案篇7

【关键词】温州；市区；村庄；改造；路径

1 引言

为贯彻落实中央和省党委政府精神，温州市相继实施了“千百工程”、“欠发达乡镇奔小康”、“山海协作”等一系列工程。特别是“千百工程”，2003年来温州市按照省委、省政府的统一部署，累计投入工程建设资金46.23亿元，完成全市150个示范村、1680个整治村的阶段性建设整治任务，有效的推进了新农村建设。总体上来讲温州村庄整治工作是卓有成效的，但从城乡协调发展和村庄自身可持续发展的角度来看，村庄整治还停留于“治标”的层面，难以跳出就村庄现状论现状的圈子，难以适应村庄长期和谐发展的需要。2003年温州市委市政府将市域范围内111个村庄列为市级全面小康示范村试点单位，市区村庄15个。由于种种原因改造工作启动举步为艰，15个示范村中真正进入实质性运作仅为4个。同时随着温州城市化进程的加速，城市与农村之间的种种矛盾日益尖锐，如何妥善解决城市边缘区域村庄的建设与发展问题，突破旧村改造的建设瓶颈，已成为温州城市建设与发展中无法回避且急需解决的一个重要问题。

2 瓯海区仙岩镇下林村村庄改造

2.1村庄现状基本概况

下林村位于温州市与瑞安市的交界部位附近，隶属于温州瓯海区仙岩镇，东临温瑞塘河，西至甬台温高速公路，北与派岩村相连，南与穗丰村、沈岙村、新丰村毗邻。

下林村行政范围内共有1.17平方公里用地，其中已建设用地47.38ha，原有耕地存量55.184ha（827.73亩），现已被征484.01亩，实际存量为343.72亩。下林村有户籍人口6678人（包括二轻人口1247人），外来人口8748人。现状总户数为1497户，平均每户4.46人，户均住宅建筑面积为206M2。2005年底，下林村GDP总量为6.15亿元，村集体收入为678万元，人均年收入为1.6万元。

2.2旧村改造方案

按照新一轮仙岩镇区建设规划，下林村未来将成为温州大都市的远郊城市组团，村庄的用地将进行统一整合，畅通城市道路和沿河绿化带，集中布置居住和工业用地，规划确定内塘河以东，派岩村以南，穗丰村以北，温瑞塘河以西的用地为下林村的生活区用地。

下林村选择 “整体重建”的改造模式。 为了使开发更具可操作性，采取分期建设，逐步完善的改造步骤，延续发展，滚动开发。规划分近、中、远三期进行开发建设：近期选择土地归属较明确，便于启动地块。同时启动村里的宗教祠庙的拆迁和安置以及老年公寓的建设；中期把对环境影响较大，同时拆迁较容易的工业地块进行改造。远期的开发建设对象是改造范围的剩余地块，其中温霞路以北、仙东路以东地块相对来说开发难度最大，居住人口密集，新建建筑较多。

2.3村庄改造的困境

从下林村的内外部条件来讲，旧村改造的支撑条件基本成熟，但由于诸多因素综合影响，目前改造工作还停留于规划方案的编制。究其原因主要以下几个方面：

（1）下林村改造模式为政府引导、村委会组织实施、开发商参与建设。由于改造工作还未进入实质性阶段，开发商还未正式参与，具体工作还是有村委会班子在组织运作。虽然班子工作热情很高，对于农村工作经验丰富，但由于改造工作本身具有一定的政策性和技术性；在对改造工作缺乏足够认识、作为为政府代表的“村镇办”以及相关政府部门有效引导的情况下，改造工作陷入困境不足为奇。

（2）建设模式采取“整体重建”不符合国家宏观政策，也不符合新农村建设的初衷，更加不适应村庄的实际情况。导致在规划方案多轮审查过程中，未与相关主管部门达成共识，拖延了项目运作周期。

（3）项目缺乏前期可行性研究，导致在后续阶段处处碰壁，村干部和广大农民积极性受到严重打击。同时村庄改造工作的外部经济社会环境又在不断发生变化，影响村庄改造的不稳定因素在不断增加，整个工作陷入恶性循环。

3 温州市区村庄改造的路径探索

笔者认为与其千方百计从政府层面出发探索村庄改造的有效途径，不如利用村民自发性的建设，从而走出温州市区农村改造的新路径。将村民自主建设行为纳入规划轨道，通过村民自主建房，逐步实现规划蓝图，最终实现旧村改造的目标。在总体规划或控规的基础上编制村庄建设规划，村民严格按规划的要求自主建设联体公寓式农宅，土地性质不变，整理出的土地可建设村级公共服务设施或由政府收回，村级公共服务设施由村集体投入，村级基础设施由政府统一纳入财政预算。基本路径：编制村庄建设规划___全民参与___制定实施配套政策___村民建房按规划审批___配套设施多途径投入。具体做法有以下几个方面：

（1）规划编制：由于建设的形式是村民自主联建，规划必须要对村民的建房有直接的指导作用。这就要求深入调查村庄的现状布局，各户的土地、房子现状面积和建筑质量，村民建房意愿，村庄的人文自然等，再根据上位规划要求，编制村庄建设和分块实施规划。村庄建设规划即结合村庄实际落实各类建设用地布局；分块实施规划即按一定范围对农宅进行分块，根据现状调查的实际和村民的愿望，规划村民联建方案，并提供各块建设实施操作手则。规划的制定必须征求村民意见并由村民代表大会通过。

（2）村民参与。村民根据自身条件适时进行住宅改造，逐步有序推进村庄改造是模式的重要要素，规划最后能否得到有效的实施很大程度取决于全体村民。

建房的资金要村民自筹，联建户之间要达成共识，同时要深刻领会村庄规划要求并严格按规划实施，这样方案才会得到最后落实，这就要求村民有较高的参与能力和建设欲望。首先，村民要参与到规划编制全过程，使规划的成果符合村民的建房意愿；其次，村民有改造村庄和建房的强烈欲望；再则，有较强的经济实力，完成村民自主负责住宅建设的资金要求。

（3）政策支撑。在保持集体所有土地性质不变的条件下，需制定相关土地流转和建房政策。首先，农民宅基地必然会在位置、规模上进行局部调整，土地部门应于批准，确保集中建设住宅的可操作性；其次，通过住宅用地整合集约利用而提供的空余用地，允许作为村级公建配套设施用地或由政府收回根据规划出让；再则，在符合规划的前提下，建房规模适当放宽，以提高村民建房的积极性。

（4）建设资金。原则以村民自主负责住宅建设资金，政府负责相关公建配套建设的资金投入。对于村民符合规划和改造统一要求建房予以政策补助如免规费等措施。

（5）建设实施。制定相关公建配套建设实施计划确保实施，村民则根据自身条件适时进行住宅改造，逐步有序推进村庄改造。

参考文献：

[1]温州市规划局，浙江省城乡规划设计研究院.温州市区村庄规划策略研究.2004.

[2]南京大学城市规划设计研究院，温州市城市规划设计研究院，温州市城乡规划研究院.温州市城市发展战略研究（2004-2020）.2006.

[3]蒋和平，朱晓峰等著.社会主义新农村建设的理论与实践.人民出版社.2007.

[4]方明，刘军编著.国外村镇建设借鉴.中国社会出版社.2006.

[5]孔祥智主编.城镇化进程中失土农民的“受偿意愿”（WTA）和补偿政策研究.中国经济出版社.2008.

[6]葛立成执行主编.2008年浙江发展报告（经济卷＼社会卷）.杭州出版社.2008.

作者简介：

村庄规划设计方案篇8

一、负责的项目进展情况

1、县城总体规划修编工作

县城总体规划修编工作已全面展开，3月份完成了总体规划修编前的上轮规划实施评估评审会，与会专家通过了同意修编的意见，上报市政府修编报告已报市政府秘书处，等待市政府批复。现已同省城乡规划设计院、省测绘院达成框架协议。省测绘院已派出15个小组在县城70平方公里范围开始了座标点的布点工作。下周省规划设计院安排项目组进场，进行基础资料调研和规划编制准备工作。为按时完成修编工作，我局倒排工序，制订了进度计划（7月底完成70平方公里测绘任务，11月底完成规划评审成果编制，12月底经评审完成规划成果编制）。我局将按进度计划督促编制单位如期完成。

2、县城西干越公园项目

城西干越公园占地100亩，我局已完成征地放线、工程施工图设计和工程预算审核，并配齐了专门负责工作人员，做好了建设前准备工作。

3、村庄规划编制工作

我县389个行政村，除在县城及乡镇规划区不需要编制规划的38个行政村以外，尚有333个村委会和18个分场需要编制村庄规划，我局成立了领导机构和落实了工作人员，争取在二年内完成编制任务，现已联系了省测绘院、师范大学规划研究院、财经大学规划设计院、市规划建筑设计院、农大规划设计院，加上我局城乡规划设计院七个单位合力攻坚，争取今年将乡镇所在地，昌万公路、高速沿线、余黄快速通道、206国道等主要公路沿线村庄作为今年的重点来完成村庄规划编制，明年全面完成。此项工作乡镇换届到位后立即启动，结合县里规范农民建房年活动，搞好农民建房点的平面及竖向规划。

4、高速连接线安置点规划建设项目

我局积极做好高速连接线安置点建设，目前，已完成三个安置点规划设计工作。镇、已完成安置点大部分土方工程，派出三名工作人员专职负责抓安置点的建设。镇已有三十余户开工，均按照安置点规划布置和户型设计要求，完成至地梁位置。黄埠工业园区拆迁安置点规划设计已基本完成。

二、对其他重点城建项目配合情况

1、县城新区1+20城建项目规划设计工作

到目前为止，20个城建重点项目都完成了规划选址和项目初步方案设计。配合国土局、司法局等11个行政单位做好同设计单位项目设计沟通工作。

2、教育园（神华爱心学校、特殊学校）项目规划设计

目前，已完成神华爱心学校（含特教学校）选址，选址位于城西工业园原江中制药用地，面积约87亩，规划设计方案全面完成，并协助教育部门完成规划放线、审批等工作。教育园区规划用地已初步作出安排。

三、存在问题和对今后开展工作的建议

1、县城总体规划修编还需政府组织一次协调会议，便于设计资料收集准确、充分、及时。

2、干越公园项目需要相关单位做好建设用地征地工作，同时，做好干越公园BT模式招投标前期准备工作。

3、我们已做好村庄规划编制前期准备工作，只因乡镇换届期间未到位，工作开展起来有难度。待乡镇换届完成，立即全面铺开。争取8月底完成一道四线约50个村庄测绘工作，10月底完成主要乡镇70个村庄测绘，12月底完成160个村庄规划编制工作。