机关作风建设规定范文

机关作风建设规定篇1

作风建设是机关建设的永恒主题。只有不断创新工作思路，健全规章制度，完善考核机制，才能全面促进机关作风建设。要坚持把制度建设摆在机关作风建设的突出位置，不断加强机关作风制度建设，形成较为完善的制度体系，提升机关作风建设的成效和水平。

要坚持系统化、规范化原则加强制度建设。要注重制度的系统性、针对性和实效性；更要强调规范性，加强规范管理。局党委《关于进一步加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，结合机关的实际，制定了《关于加强油田各级机关作风建设的实施意见》，内容涵盖政治过硬、作风优良、决策民主、工作高效、清正廉洁五大类十五项具体标准要求， 并以局党委文件下发，要求局处两级机关执行。按照“制订带有胜利特色的行为规范”的要求，并在征求机关处室和部分二级单位意见的基础上，制定了《胜利油田机关工作人员文明礼仪行为规范》，推进了机关作风建设的深入发展。

要围绕提高机关效能加强制度建设。在提高决策水平上，不断完善集体决策制度、公示制度，扩大决策的知情权、参与权和监督权，最大限度地集中各方面智慧，促进决策的民主化和科学化。在执行环节上，把制度建设贯穿到执行的全过程，大力推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，进一步简化办事程序，提高办事效率。在工作纪律上，制定《油田机关加强工作纪律的管理规定》，对岗位、会议、工作纪律以及办公环境都作出了明确要求,进一步加大了机关作风建设的力度。在办公管理上，持续推行“5S”办公管理，通过经常性地整理、整顿、清扫、规范和素养，养成机关人员良好的工作习惯，营造整洁优雅、舒心怡人的办公环境，展现机关的良好形象。在廉洁勤政上，把反腐倡廉摆在更加突出的位置，严格落实责任制和重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度，推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

要围绕强化监督考核加强制度建设。坚持把强化监督考核作为促进工作落实的重要手段和关键环节，制定《油田机关作风建设测评考核办法》，不断完善机关建设监督考评体系，提高考核目标的科学性和准确度，将考核内容适时拓展，实施动态管理，激发机关工作人员的工作积极性和创造性。

二、要切实创新工作载体，确保执行落地

抓好活动践行制度。按照“要做‘文明、敬业、高效、廉洁’机关人”的要求和部署，持续开展“思想作风建设年”，“从我做起，争当文明机关员工”活动，创先争优、比学赶帮超暨精细管理年活动，组织机关干部“照镜子，正衣冠”，查找机关工作人员在制度行为规范方面存在的问题和差距，并制定完善相关配套措施。开展窗口礼仪展示、服务明星评选、查找身边不文明行为等教育实践，以思想教育强化理念，让理念深入人心，让践行制度变为自我需求；以文化建设塑造队伍灵魂，真正使制度规范内化于心、外化于行。坚持开展机关处室党支部与二级单位生产一线党支部“联手、联建、联创”活动，推进“三联”活动向纵深发展，促进机关思想作风的进一步转变，提升基层单位的生产经营管理水平。

抓好学习培训践行制度。为了使制度规范在机关员工中入脑、入耳、入心，见到实实在在的效果，油田机关采取五种方式，扎实推进学习教育活动。印制读本方便学，网上考试促进学，集中组织引导学，相互讨论强化学，丰富内容拓展学，坚持开展针对性的培训、组织知识竞赛等活动，进一步促进机关员工对制度行为规范的认识和理解。印制《行为规范》学习手册，制作行为规范宣传栏和宣传标语，搜集整理了视频讲座挂在网页，使机关广大工作人员提高认识，确保学习效果、执行落地。积极选树典型，对发现的好做法、好经验进行总结提炼，采取“以点带面”的方法促进宣贯落实效果。对各单位宣贯落实情况进行跟踪，拍摄录制照片和视频，分别通过电视、报纸、网络等多种媒体进行宣传报道，为油田机关践行制度努力营造良好的氛围。

抓好理论研讨践行制度。理论来源与实践，指导实践。成立局处两级机关思想作风研究会，制定年度研究课题，加强机关建设的研讨；召开研究会工作会议，推广机关作风建设的先进典型；编辑出版《胜利机关建设》刊物，展示机关员工的风采，推进了各级机关建设。

三、要切实完善考评机制，促进作风建设

要强化机关作风的监督考核。在生产保障、采油、社区等不同板块、不同二级单位中建立“机关思想作风建设基层信息联系点”，继续聘请二级分管机关党委工作的领导和机关党委书记担任信息联络员，在此范围的基础上继续向外延伸，特别扩展到油田改制企业和多种经营企业。在以往对机关部门、单位思想作风建设考核测评的基础上，借助信息和网络技术，开发油田机关建设监督考评系统，实现由静态评价（每年一次）到静态、动态（随时）评价相结合，加密考核监督的次数与频率，力求使评价达到便于操作，监督考核结果合理实在、有价值和迅速便捷的目的，以促进机关作风的进一步转变，实现监督考评的常态化、制度化和规范化。

要注重作风考核的量化。没有细化、量化，就难以比较与鉴别。在进行综合考评中，主要包括：对领导班子的考核。主要采取二级单位领导班子及其成员打分形式进行，内容包括：领导班子是否团结，公道正派，树立良好的领导干部形象；作风是否民主，能够注重倾听基层的意见和建议，无现象；是否廉洁自律，以身作则，认真执行各项制度规定；是否存在找基层麻烦，进行量化。对履行职能的考核。主要采取二级单位对口部门打分形式进行。内容包括：部门主要工作职能、制度、程序是否公开；对基层的请示、报告是否及时办理；是否把握好政策，业务水平高，对基层工作指导有力，不搞形式主义；帮助基层解决实际问题，办实事、办好事等等，进行量化。对重点工作的打分考核。主要采取二级单位领导班子及对口部门的形式进行。内容包括：是否工作部署和要求，开展好每年的主题活动，做好重点工作等等，进行量化。

要注重考核监督结果的运用。将考核结果逐一反馈到机关各部门，发挥好督促和警示作用，抓好 作风问题的整改落实，明确整改责任，确保整改到位。考核结果作为机关“三基”创建、文明建设等各类评先树优的重要依据，实施“一票否决”制，作风差的部门将取消当年评先树优资格。

机关作风建设是一个系统工程，必须坚持标本兼治、综合治理、全面推进。必须按照“一靠教育、二靠制度”的要求，扎扎实实地做好工作，努力实现制度创新，健全教育、制度、监督的机关作风建设体系，不断推进机关作风建设向纵深发展。

机关作风建设规定篇2

年以来，市级机关事务管理局在市委、市政府的正确领导下，在全局干部职工的共同努力，以党的“十七大”和“十七届三中全会”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“服务机关、服务中心、服务大局”“三服务”要求创造性地开展工作，取得了一定成绩，现述职如下：

一、围绕“三服务”要求，努力搞好机关后勤服务工作

*年以来，我局从强化内部管理入手，牢固树立大后勤、大服务的思想，努力提高后勤管理服务水平和保障能力，为市级机关各项工作正常有序开展提供了强有力的后勤保障，主要做了以下几方面工作。

（一）不断完善规章制度，使后勤管理工作进一步规范。建立科学合理的机关后勤管理制度，是加强机关后勤管理的重要任务，也是履行后勤保障职能，提高管理效能的根本保证，为此，我局根据单位的实际情况，对原有的各种规章制度进行梳理、完善，又重新制定了《市级党政机关办公区管理规定》，进一步规范了市级党政机关办公区的维修、保洁、会务、安保等工作程序和标准；制定了《局内部集中采购实施方案》，对局机关和下属单位的办公用品、电器电子设备、保洁用品、绿化工程和管养、房屋维修、设施设备维修和车辆维修、装潢等作了严格规定，从制度上杜绝权力的“暗箱操作”；另外还制定了《财务管理制度》、《公务接待管理制度》、《车辆使用管理制度》、《市级机关事务管理局目标管理考核办法》和《机关事业单位后勤工作人员行为规范》等规章制度，进一步加强和规范了内部管理。由于单位制度建全、完善、规范、可操作性强，从而保证了机关事务管理局的各项工作正常、有序开展。如在日常维修工作中，我们在单位全面推行首问负责制，在维修工作中每天24小时有人值班，谁接到维修电话，必须做好记录，签好《维修单》，安排专人去维修，维修结束后拿到服务对象签字回执单才算办结，否则将追究值班人的责任。今年以来，党政机关办公区共接听各类维修电话3000多次；府苑小区、综合楼办公区、机关食堂等共接听各类维修电话10000多次，都能够及时上门维修，对因特殊情况无法修好的，也耐心地做好解释工作，并积极帮助服务对象解决问题，受到服务对象的一致好评。

（二）不断提高服务标准，使后勤服务水平进一步提升。我局在后勤服务工作中能够始终把服务对象满意不满意作为衡量服务质量高低的标准，在工作中不断深化服务内涵，规范服务行为，完善服务承诺，注重服务创新，不断提高服务保障能力。一是通过强化责任来提升服务水平。明确每位干部职工的工作目标和责任，使之在其位、负其责、谋其政，切实解决职责不清、作风飘浮等问题。如我局对保洁工作规定了严格的要求，对路面、广场、办公楼、府苑小区实行全天后保洁，办公区要达到无烟蒂、无痰迹、无杂物、无纸屑、无蜘蛛网的保洁要求。二是通过业务培训来提升服务水平。把提高机关后勤队伍的素质，作为提升服务质量的关键环节来抓。保卫处定期对保安进行业务、技能培训，从而提高了保安人员的安保水平。如市党政机关办公区、府苑小区面积较大，四周空旷，容易给犯罪分子留下作案空间，为此，保安人员能够每天24小时巡逻，不放过任何疑点，确保责任区不发生安全责任事故。三是通过开展竞赛来提升服务水平。机关食堂定期对厨师组织烹饪比赛，根据季节变化及时调整饭菜品种，努力提高餐饮服务质量，使服务水平有了较大提高，就餐人数不断增加，目前每天接待省援*干部、市级机关干部职工300多人次。

（三）不断推进大行管工作，使行政运行成本进一步降低。根据*d政发《市政府关于统筹市直行政事业单位后勤管理构建大行管工作机制的实施意见》文件精神，我局抽调专人，对市直机关事业单位的国有资产进行清查登记、变动审批、日常监管和业务指导；对各单位物业管理工作进行市场化运作；对资源节约工作进行宣传、检查、指导，从而把大行管工作的各项要求落到实处。首先是抓市直机关事业单位的资产管理。目前已基本核清了大多数部门、单位的国有固定资产数量和金额。另外，还对市直机关事业单位的资产变动情况进行审批、调剂。今年以来共对市直机关事业单位新购置的300多辆车提出初审意见，对评估价5000多万元的固定资产进行处置，对评估价800多万元固定资产进行报废，先后对市财政局、总工会、审计局、司法局等单位的10000多平方米办公用房进行调剂使用。其次是抓市直机关事业单位办公楼（区）的物业管理工作。办公楼（区）物业管理主要包括办公楼（区）的绿化管养、卫生保洁、安全保卫、会议服务等内容，*年以来我局按照“花钱买服务，用人不养人”的原则，对市直机关事业单位的办公楼（区）物业管理实行市场化运作。目前市直机关事业单位有单独办公楼（区）的67个部门、单位中已有49个部门、单位聘请了专业物业公司进行物业管理，实行市场化运作，占总数的73.13%，另外，为了整合全市物业管理资源，使我市的物业管理水平再上一个新台阶，我局在充分考察、调研的基础上正在筹建全市物业管理协会，办争为建设精品城市作出积极的贡献。第三是抓市直机关事业单位的资源节约管理工作。*年以来，我局根据省局的统一部署和市节能减排领导小组的要求，进一步完善市直机关事业单位资源节约规章制度，切实开展资源节约的宣传、检查、指导工作，在全市推广使用节能技术、设备和物品，千方百计降低能耗，减少浪费，在市直机关事业单位已逐步树立节约意识，倡导节约文明，形成“节约光荣，浪费可耻”的风尚。

（四）不断加强作风建设，使单位工作效能进一步提高。为了进一步解决干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的问题，努力提高机关后勤服务水平和保障能力，从今年二月份开始，我局用一个月时间在局机关和下属单位全体干部职工中开展“整顿单位作风、加强效能建设”活动，从而使单位办事效率明显提高，服务水平明显提升，敬业精神明显增强，整体形象明显改善。如我局在搞好后勤服务的同时，还能够根据市委、市政府的要求，积极搞好挂村帮扶、双拥、党建和计划生育等工作，特别是能够把招商引资摆在各项工作的首位，抽调专人进行招商，为*的经济发展作出了积极的贡献。今年以来经过多方努力，已引进*市奥飞网络科技有限公司软件服务外包项目一个,项目落户在市经济开发区软件园，总投资100万元，主要经营办公自动化；软件销售及维护；服务器托管及维护等。目前该项目《企业法人营业执照》、《税务登记证》和《组织机构代码证》等手续已办齐，正在开展软件销售和服务器托管等业务。另外，还洽谈了意向性项目一个，即台湾日东升农业开发科技有限公司拟在湖滨新城投资1.5亿元，租赁5000亩土地搞生态、观光、有机农业园区。目前客商已来考察、洽谈二次，正在制定实施规划等前期准备工作。

二、围绕落实党风廉政建设责任制要求，努力搞好干部职工廉洁自律工作

*年以来，我局能够围绕党风廉政建设责任制主要内容，从加强组织领导、完善规章制度、细化督查考核入手，扎扎实实地开展党风廉政建设工作，取得了一定的成绩，主要表现在以下几个方面：

（一）加强组织领导，以党风廉政建设贯穿于一切工作的始终。*年以来，我局始终把党风廉政建设摆在各项工作的首位，并贯穿于一切工作的始终。首先，建立党风廉政建设领导体制。建立了局领导班子统一领导，一把手负总责，各处室、单位分工负责，干部职工积极参与，一级抓一级、一级对一级负责的党风廉政建设责任领导体制。其次，完善党风廉政建设工作机制。在落实党风廉政建设工作机制方面，我局每年都下发《党风廉政建设责任制工作意见》，以此增强全局抓党风廉政建设和反腐败工作的自觉性。第三，实行党风廉政建设目标管理。我们把党风廉政建设作为目标管理的主要内容，与业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

（二）突出思想教育，以党风廉政建设增强干部职工的责任意识。根据市纪委的要求，结合本单位的具体情况，紧密联系实际，建立了中心组学习制度，通过学习，增强了全局干部职工的党风廉政建设责任意识。如我们通过对科学发展观重要思想的学习，使干部职工懂得搞好机关后勤服务工作，就是在自觉实践科学发展观的重要思想，就是在为振兴*经济作贡献。通过组织全局干部职工观看反腐倡廉教育光盘，教育干部职工一定要经得住考验、守得住清贫，自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，引导干部职工正确用好手中的权力，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高拒腐防变能力。

（三）完善制度建设，以党风廉政建设规范干部职工的行为。我们按照市纪委的要求，将党风廉政建设的有关规章制度进一步充实、完善，使各种规章制度一目了然，便于操作评议和接受群众监督。一是制定《关于实行党风廉政建设责任制的实施方案》，将党风廉政建设责任目标分解到人。二是建立党风廉政建设“三项制度”，即党风廉政建设责任制报告制度、检查考核制度和责任追究制度。另外，还根据我单位的实际情况，制定了《*市市级机关事务管理局内部管理六项制度》、《*市市级机关事务管理局内部管理补充规定》和《*市市级机关事务管理局内部集中采购实施方案》等规章制度，从而推进我局党风廉政建设工作的顺利开展。三是制定了领导干部廉洁自律有关规定，规范领导干部的一言一行。四是建立了廉政考核制度。结合年度考核，采取听、谈、查、问等办法，开展廉政考核，并将考核结果作为使用干部的重要依据之一。五是接受外部监督。局机关和府苑小区物业管理服务中心聘请了行风监督员，自觉接受他们监督。

（四）加大督查力度，以党风廉政建设筑牢干部职工违规违纪的防线。我局始终把党风廉政建设责任制落实情况作为督查内容，定期对党风廉政建设情况进行检查，对照党风廉政建设考核奖惩办法规定的内容，检查各人的完成情况，并根据完成情况提出具体要求。由于制度规范，督查有力，至今没有发现领导干部和职工到企业和下属单位报销应有个人支付的费用，没有发现收受和赠送现金、有价证券等违法违纪行为。

*年以来，局领导班子在搞好机关后勤服务工作，落实党风廉政建设责任制等方面做了一些工作，取得了一些成绩，但离高标准的要求仍有一定的距离。一是在服务保障上仍有一些不到位的地方；二是在制度的执行上有时还不够严格；三是在党风廉政建设的宣传考核上仍不够深入；四是在监督检查上还需要进一步加大力度。针对这些问题，局领导班子在今后的工作中，将进一步瞄准目标，负重加压，创新机制，务实苦干，努力搞好后勤服务和党风廉政建设工作，为*实现更大突破作出应有的贡献。

机关作风建设规定篇3

第二条路南石林风景名胜区（以下简称“石林风景区”），是国家重点风景名胜区。应当围绕风景资源制定全面保护开发利用规划，采取综合保护措施和手段，保持和突出原有的峰林型岩溶地貌和地方民族风情特色。

第三条石林风景区位于路南彝族自治县境内，各有关部门和单位应当贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》，尊重和保障自治机关行使自治权；在石林风景区进行开发、建设和经营活动的，必须照顾路南彝族自治县和当地少数民族的利益。

第四条保护石林风景区人人有责。在石林风景区内进行活动的一切

第二章保护

第五条经国务院批准的《路南石林风景名胜区总体规划》确定的350平方公里保护区，为本条例的保护范围，并划为三级分别予以保护。

一级保护区，为大小石林、乃古石林、芝云洞、奇风洞、长湖、月湖、大叠水等七个风景游览区，及大小石林至乃古石林至芝云洞的风景沿线，面积15．76平方公里。

二级保护区，为一级保护区的景观保护区域，面积28．14平方公里。

三级保护区，为二级保护区以外的环境协调区域，面积306．10平方公里。

第六条各级保护区范围，应当标明区界，立碑刻文。各种标记、界碑不得移动、损坏。

第七条保护石林风景区原有的自然风貌，防止人工化和城市化倾向。在一级保护区内，除按规划统一设置必要的游览设施外，不得新建其他设施；在二级保护区内，不得新建与风景和游览无关或者破坏景观、污染环境的建设项目和设施。

原有设施不符合上述规定，应当按照规划要求进行改造或者拆除。

第八条严格保护石林风景区的地质地貌和自然景观，禁止随意题字和刻画石景；禁止损坏和销售石峰、石芽和石笋、石钟乳、石柱及其他石景。在一、二级保护区内，禁止开山采石、挖沙取土、开垦荒地。

第九条严格保护石林风景区的花草树木和自然植被。不得砍伐、攀折、刻划树木；不得践踏、采摘花草；不得在一级保护区内放牧和野炊。

在石林风景区内的所有树木，依法划定的权属不变，确需砍伐的，必须先经石林风景区管理机构同意，再报县林业管理部门办理砍伐手续，并按规定补种树木和交纳育林基金。

第十条严格保护石林风景区的野生动物，不得伤害和捕杀。

第十一条严格保护石林风景区的人文景观。不得刻划、涂抹、损坏或者破坏摩崖石刻等文物古迹和革命遗址、园林建筑；不得进行有损本地区民族风情的活动。

第十二条严格保护石林风景区公用工程设施、游览设施、生活服务设施，不得损坏和破坏。

第十三条石林风景区应当保持清洁、卫生，不得乱丢果皮、纸屑和乱倒乱堆垃圾、废弃物。

第十四条石林风景区的水库、长湖和溶洞内的水体，按国家《GB3838－88地面水环境质量标准》Ⅱ类标准保护；月湖、大叠水、石林湖、剑峰池及其他水体，按Ⅲ类标准保护。

第十五条严格保护石林风景区的大气环境。风景区为烟尘控制区，一切锅炉、窑炉都必须采取有效的消烟除尘措施，符合国家规定的烟尘排放标准。

第三章规划

第十六条石林风景区规划的编制工作，在昆明市人民政府的领导下，由市城乡建设委员会会同路南彝族自治县人民政府组织进行。

第十七条石林风景区规划的审批，应当按照国务院关于《风景名胜区管理暂行条例》及其《实施办法》的规定执行。

第十八条经批准的石林风景区规划，必须严格执行，任何组织和个人不得擅自改变。如确实需要对规划作重大调整或者修改时，须经昆明市人民政府和路南彝族自治县人民政府同意，再报原批准机关审批。

第十九条石林风景区内建设工程的立项、选址和定点，应当符合石林风景区规划，在办理审批手续前，须先经石林风景区管理机构同意，再按规定逐级上报有关部门办理审批手续。

第二十条昆明市人民政府和路南彝族自治县人民政府在每届任期内，应当定期确定任期建设目，全面检查石林风景区规划实施情况，并分别向上一级人民政府报告。

第四章建设

第二十一条石林风景区的建设，应当严格按照规划进行。各项设施应当综合开发、配套建设。各种构筑物、建筑物必须在布局、高度、体量、造型和色彩等方面，与周围景观和环境相协调。

第二十二条在石林风景区内建设各项设施，除办理有关审批手续外，在施工前必须经风景区管理机构按批准文件核查许可。未经许可，任何工程不得开工。

第二十三条各项设施在施工过程中，必须采取有效措施，保护周围景物、林木、植被、水体和地貌，不得造成污染和损坏；施工结束，应当及时清理场地，进行绿化，恢复环境原貌，并提交工程竣工档案。

第二十四条应当多渠道筹集石林风景区建设资金。昆明市和路南彝族自治县两级人民政府，每年都必须有计划地投入一定的建设和维护资金；对规划确定的重点建设项目，除国家和省有关部门的投资外，还可以采取多渠道、多形式筹集资金。

第二十五条石林风景区的风景资源和设施实行有偿使用。凡依赖石林风景资源进行经营活动和使用设施的单位和个人，都必须缴纳风景资源使用费和设施使用费，用于石林风景区维护和建设。具体收费标准和办法，由路南彝族自治县人民政府制定，报昆明市人民政府批准后执行。

第二十六条加强石林风景区的环境绿化，各景区周围荒地和相互间道路沿线的绿化，应当按照绿化规划组织实施；各景区内零星分散土地的绿化，应当与周围景物相协调。

第二十七条石林风景区人文景观的建设，应当维护历史风貌，突出地方民族特色，开展健康有益、丰富多彩、传统的文化艺术和体育活动。

第五章管理

第二十八条石林风景区依法设立管理机构，在路南彝族自治县人民政府领导下，对风景区的资源保护、开发建设、社会治安、经营服务和游览活动实行统一管理。

设在石林风景区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，都必须服从石林风景区管理机构的统一管理。

第二十九条昆明市城乡建设委员会对石林风景区的保护、建设、管理工作实行归口管理，在业务上对石林风景区管理机构进行指导和监督，并负责会同市级有关部门支持和帮助其行使统一管理的职权。

第三十条石林风景区的土地，应当按照《土地管理法》和《城市规划法》的有关规定严格管理。需要占用石林风景区内的土地进行建设，都必须先领取建设用地规划许可证，再到县级以上土地管理部门办理土地征用、划拨手续，领取《土地使用证》。

行现场检查，被检查者应当如实提供情况和必要的材料。

第三十二条建立采石取沙管理制度。石林风景区内的农户和单位，确需自用的少量沙石料，应当在二级保护区域以外，由路南彝族自治县人民政府指定地点限量采取。

石林风景区内的沙石料不得向区外销售。

第三十三条石林风景区的文物古迹、革命遗址、古树名木，应当指定专人负责，定期维护，制定防火、避雷、防震、防蛀等专项措施。

第三十四条石林风景区管理机构应当搞好花卉树木的抚育管理，并建立健全植树绿化、封山育林，护林防火和防治病虫害的制度。

第三十五条在石林风景区进行经营活动，必须在石林风景区管理机构指定的地点守法经营，文明经商，不得游动叫卖和强行兜售商品。

第三十六条石林风景区管理机构应当妥善处理污水、垃圾，不断改善环境卫生，加强监督和检查。对石缝、沟谷、溶洞和湖塘等不易清扫的地方的应当采取切实可行的措施，定期清理，防止污染环境和破坏景观。

应当按照国家的规定加强对饮食和服务业的卫生管理，进行定期检查，对不符合规定和卫生要求的要及时处理。

第三十七条石林风景区管理机构应当会同当地交通、公安等部门做好游客和车辆的疏导工作。

凡进入石林风景区的一切车辆，应当遵守公安部门的交通管理规定，并服从石林风景管理机构的管理。

第三十八条加强石林风景区的治安、安全管理，严厉打击扰乱社会秩序的违法犯罪活动，确保国家财产和游客安全，对险要道路，繁忙道口及危险地段，要定期检查，设置安全标志，及时排除不安全因素。

第三十九条对游客做好爱护石林风景资源和一切设施、遵守公共秩序、注重公共卫生等宣传教育工作，引导和组织游客进行科学、文明、健康的游览活动。

第四十条石林风景区管理机构应当建立健全档案制度，对石林风景区的历史沿革、发展变化、资源状况、范围界限、生态环境、各项设施、开发建设、旅游接待、经营状况等方面进行调查统计研究，形成完整资料，妥善保存。

第六章奖惩

第四十一条具有下列成绩之一的，由风景区管理机构、路南彝族自治

（一）贯彻执行本条例及有关法律、法规表现突出的；

（二）保护风景资源成绩突出的；

（三）执行风景区规划成效显著的；

（四）为开发建设石林风景区作出贡献的；

（五）依法管理石林风景区卓有成效的；

（六）在其他方面对石林风景区作出特殊贡献的；

（七）检举、控告违反本条例行为有功的。

第四十二条违反本条例，有下列行为之一的单位和个人，给予行政处罚：

（一）造成或者足以造成石林风景资源损坏的，由石林风景区管理机构或者有关部门责令停侵害，恢复原状，赔偿损失，并可根据情节给予罚款；

（二）未经石林风景区管理机构同意和未取得建设用地规划许可证，而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由路南彝族自治县人民政府责令退回；

（三）未取得建设工程规划许可证件或者违反石林风景区规划、违反本条例有关建设规定进行建设的，由石林风景区管理机构配合规划管理部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其他设施，并可根据情节给予罚款；

（四）违反本条例有关规定的，由石林风景区管理机构或者有关部门给予批评、警告，需要收回和吊销有关许可证或营业执照的，由有关部门按国家规定办理；属于违反治安管理规定的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。

第四十三条石林风景区管理机构和有关管理部门及其工作人员，有违反本条例的失职行为，或者，擅自改变规划的，对负直接责任的单位有关领导人和直接责任人，依照国家有关行政处分规定和干部管理权限，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第四十四条奖励和处罚的具体办法，由路南彝族自治县人民政府另行制定，报昆明市人民政府批准执行。

第四十五条违反本条例情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十六条当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提讼。

当事人也可以直接向人民法院提讼，但应当在接到处罚通知之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。

当事人逾期不申请复议，也不向人民法院，又不履行处罚决定，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十七条外国人、无国籍人、外国组织在石林风景区违反本条例，适用本章规定。法律另有规定的除外。

第七章附则

第四十八条本条例由昆明市人民政府负责解释。

机关作风建设规定篇4

根据晋市责办发[2008]9号文件《关于对2008年度全市落实党风廉政建设责任制进行考核的通知》要求，按照市委、市政府年初对党风廉政建设工作的部署，我们对2008年全市**机关党风廉政建设责任制工作进行了认真的回顾和总结，现将自查情况报告如下：

2008年，在市委、市政府的正确领导下，我们市**党组全体成员带领机关全体干部职工，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，中纪委四次、五次全会和省委、省纪委会议精神，认真学习市委《党风廉政建设责任制目标书》和廉政建设的有关文件、法规，联系工作实际，制定和完善了一系列相关规定和制度，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续深入推进全系统党风廉政建设和反腐败斗争，进一步推进领导干部廉洁自律工作，结合保持共产党员先进性教育活动，不断加强宣传和教育，坚决从源头上预防和治理腐败，取得了党风廉政建设和反腐败斗争新的成果，为促进全市**经济的改革、发展和稳定做出了积极的贡献。

一、精心组织、明确职责，全面深入落实党风廉政建设责任制。

党风廉政建设是党的建设的重要内容，**党组及纪检组坚持从思想上提高认识，从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制工作的极端重要性，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性，始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组协调，科室各司其职，依靠干部职工积极参与的工作领导体制和工作格局。年初，我们根据人员变动情况，调整充实了机关党风廉政建设责任制工本文来自作领导小组成员，由机关党组书记任组长，纪检组长及副主任任副组长，纪检、人事等部门为成员，同时明确了相应的工作职责，成立了一个精干有力的抓党风廉政建设的工作班子，切实加强了对全系统党风廉政建设责任制工作的领导。机关党风廉政建设工作领导小组坚持每季度召开一次党风廉政建设工作会议，及时研究、部署工作，有力地促进了工作开展。

二、制定制度，明确责任，逐级落实党风廉政建设目标责任制。

在抓党风廉政建设工作中，推行责任制，是使党风廉政制度化、规范化的重要举措。年初，结合党员先进性教育与下属三个支部签订了“党风廉政建设责任书”，将此项工作同经济工作一起部署，一起检查，一起落实，一起考核。按有关规定，我们继续坚持“谁主管，谁负责”、“分级管理”、“一级抓一级”的原则，界定落实责任范围，实行班子成员分工负责制，具体责任与主管或分管的部门、单位、科室相结合，即对所主管或分管的单位、部门、科室的党风廉政建设负领导责任，各支部的书记对其班子成员和所涉单位、部门的党风廉政建设负直接责任，责任制的落实直接与年终考核挂钩，这样层层分解明确，增强了领导干部的紧迫感和责任感，提高了抓党风廉政建设的积极性和主动性，领导班子和个人责任分明，团结协作，工作务实。同时，我们还建立和完善了领导干部廉洁自律档案，把每次考核结果装入本人档案，作为组织上考核、提拨干部的重要依据，对当年被考核为不合格的科室负责人，要进行组织调整，并根据情节轻重给予主要责任人党纪、政纪处分。对党政领导干部严重失职，分管范围内党风廉政建设方面出现较大问题，除追究当事人的责任外，还要追究同级主要领导和上级分管领导的责任。全年没有党员干部违风廉政建设规定，机关没有出现考核不合格的领导干部和一般工作人员。

三、强化教育，固本奠基，为党风廉政建设责任制的落实打好基础。

腐败问题，“防”重于“治”，如何有效预防，教育是基础。我们结合开展保持共产党员先进性教育活动，一是学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、“中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定”，“领导干部廉洁自律‘四大纪律、八项要求’”，市纪委“关于预防和狠刹五股歪风，进一步转变机关作风的通知”等等，深刻领会了各级党委、政府狠抓党风廉政建设的重大决心，充分认识了党风廉政建设在党的建设、经济建设中的重要意义，在各项工作中严格执行党风廉政建设的各项规定，切实抓好各部门的党风廉政建设工作，并严格履行党风廉政建设责任分工任务，取得了明显成效。二是按先进性教育活动要求，各参学习对象写出心得体会、深入查找存在问题，广泛征求意见建议，制定整改方案措施，挖掘不足，查找根源，强化整改，将事情解决在萌芽状态；三是认真开展党风廉政教育活动，不定期的在全系统广泛开展党纪、政纪、廉政条规为主的学习教育活动，领导班子及成员都写出了具有一定质量的心得体会文章；四是开展经常化、制度化的学习活动，**机关每周星期五为集中学习日，党组按季度开展中心理论学习，同时还采用以会代训，利用广播、电视、黑板报等方式，开展党的路线、方针、政策及党纪、政纪的学习，学习廉政规定，加强领导干部人生观、价值观教育，同时把党纪、政纪法规纳入“”的组成部分；四是认真组织征订《中国监察》、《中国纪检监察报》、《党风党纪》等党风廉政建设刊物，超额完成市里下达的任务，认真发放并及时组织学习，巩固宣传阵地。通过学习，不仅提高了广大党员干部的思想认识，增强了拒腐防变能力，而且坚定了共产主义理想信念，牢固树立宗旨意识，执政为公，勤政为民，形成了良好的社会舆论氛围，有力地促进了党风廉政建设责任制工作的顺利开展。

四、突出重点，狠抓关键，用实际行动取得党风廉政建设新成效。

实施党风廉政建设责任制，根本在落实，关键在行动。在认真分析、研究责任目标的基础上，不断加大工作力度，真正在落实上下功夫，靠实际行动求成效。

第一，抓制度完善。我们建立健全了“党风廉政建设责任制度”、“学习制度”、“会议制度”、“集体领导和分工负责制度”、“重要情况通报和报告制度”、“述职述廉制度”“民主生活会制度”、“处理制度”、“谈话和诫勉制度”、“财务管理制度”、“车辆管理制度”、“公务接待制度”等27项工作、生活、学习制度，并将这些规定、制度公开，接受干部群众的监督，逐步完善用制度管理人的管理体系。

第二，抓作风建设。我们认真贯彻执行《八条禁令》，狠刹五股歪风，坚决扼制吃喝、漂浮、粗暴、攀比、闹不团结、霸道6种风气。机关领导班子坚持民主集中制原则，坚持走群众路线，对大额度资金开支及重大问题坚持集体讨论决策，人事任免事先征求纪检组意见，集体讨论后按规定向市委组织部、人事局报批，事情一经决定后，班子成员团结协作，无怨言不拆台，团结干事。按要求召开民主生活会，按“八个坚持，八个反对”的要求，会前认真征求意见，会上认真开展批评和自我批评，会后认真整改，会议质量明显提高，成效明显。领导干部无违规定驾车、公车私用、、话费超支报销等情况；领导干部无利用婚丧喜庆借机剑财，班子成员无任何违纪行为，领导当楷模得以体现。各支部、单位、科室领导个人都查找自身问题，制定并落实整改措施，设立举报电话及举报箱。通过作风整改，“四难”现象少了，服务意识强了，取得了预期效果。

第三，抓热点重点。一是我们从群众普遍关心涉及群众切身利益的问题入手，对机关日常开支情况、三项治理情况以及人事任免等工作公开向群众公开，将工作职责和办事依据、条件、程序、时限、结果及单位财务状况进行公开，还在干部职工会上公开领导干部廉洁自律情况，公务接待、出差、内部财务等干部关心的问题进行公开。全机关的政务公开工作基本步入民主化、制度化、规范化轨道，给广大干部职工一个明白。二是推进依法行政，民主管理进程。年内由于先进性教育活动的深入开展，为民服务意识增强，党群干群关系得到了改善，来信来访较往年有明显下降，年内接待群众来访13人次，均在规定时限内办理完毕，按规定上报。三是严格按照“三项治理”规定把工作落到实处，一把手亲自抓，每项工作都具体落实到人，无论是"制止奢侈浪费工作"、"清车工作"还是"清房工作"，件件都是按市三项治理办公室要求，逐项申报、调查、公示等，特别是今年的清房工作，从机关主要领导、科级干部到普通职工都积极配合工作，认真学习有关文件、政策，分别按时间要求，进行了个人申报、单位申报、外调、组织核实、单位公示，到目前为止，机关4名县处级领导，15名科级领导已经按规定进行了退房或者补交房款处理，一般干部清房工作也在认真按规定进行，全机关清房工作按要求完成了进度。同时，我们根据要求，不折不扣地完成了上级交办的其他工作，十月份清理党政机关工作人员入股煤矿工作中，我们积极配合进行了广泛宣传和动员，没有一个人入股或参股煤矿经营。

五、创设环境，保驾护航，促进**经济快速健康发展。

一年来，党风廉政建设的开展，为全市**经济发展营造了良好的政治环境。我们紧紧围绕年初制定的经济目标和“一争两转五突破”的工作思路，以结构调整为主线、以体制和机制创新为动力、突出抓好企业改革、结构调整、资产运营三个重点，保持了全市集体经济持续、健康、快速发展，在速度、效益连续四年以二位和三位数攀升的基础上，再创历史最好水平，提前两个月超额完成全年目标，其中利税、利润总量和增幅双双位居全省同行业首位。特别是七月份，我们胜利召开了全市**工业第二届代表大会，健全了**机构，宣传了**形势，壮大了**实力，取得了很好的效果。受到了全国总社、省**和市委、市政府的表扬和肯定。

1、工业总产值：1—10月份，规模以上企业完成工业总产值（现价）93819万元，同比增长33.8%；预计全年完成100000万元，同比增长12.6%。

2、工业增加值：1—10月份完成工业增加值55289万元，同比增长43.7%；预计全年完成57000万元，同比增长18.6%。是连续第四年实现超同期、超历史、超计划。

3、销售收入：1—10月份规模以上企业完成销售入106501万元，同比增长42.6%：预计全年完成120000万元，同比增长28.9%。

4、利税总额：1—10月份实现利税43380万元，同比增长55.5%：预计全年完成51000万元，同比增长76.1%。

5、利润总额：1—10月份实现利润30107万元，同比增长58.3%，预计全年完成36000万元，同比增长102%。

6、出口创汇持续增长：1—10月份完成出货值1300万元，同比增长16%；预计全年完成15000万元，同比增长19%。

总结回顾一年来**的党风廉政建设工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，离上级组织的要求和干部职工的期望有一定差距。一是时代的发展对党风廉政建设工作提出了许多新的要求，我们队伍的素质、水平与之不相适应，做学习型干部，提高素质和水平是急需解决的问题；二是宣传工作形式单一，力度不够，教育的面不够广，层次不够深；三是有的制度在执行中有差距，与形势发展要求不适应，有的存在要求从严，但监管力度跟不上。针对这些不足，有待在今后的工作中加以完善和解决。

机关作风建设规定篇5

公文写作教程

一、规定的含义和特点

(一)规定的含义

《中国共产党机关公文处理条例》第七条第十二款对规定的功能作了如下表述：用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

中央、中央组织部、中央办公厅、中央纪检委，以及各级地方党委，近年来制定了不少规定，为党的工作、事务及党员的行为提供规范和依据。如中共中央1998年的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发［1998］16号)，中央办公厅1997年印发的《关于领导干部报告个人重大事项的规定》(中办发［1997］3号)，中央纪检委1996年印发的《纪检监察机关办案工作保密规定》(中纪发［1996］14号)，河南省委和河南省政府联合的《中共河南省委、河南省人民政府关于实行党风廉政建设责任制的规定》(豫发［1997］19号)等等 。

行政公文中也大量使用规定这种文体，只是行政公文中的规定跟条例一样，都不作为独立的公文，所以《国家行政机关公文处理办法》中没有列入规定这一文种。

行政公文中的规定，可以由命令来，如：1999年12月18日中华人民共和国司法部长签发第56号司法部令，了《未成年犯管教所管理规定》；1999年8月10日中国地震局长签发第3、第4号令，分别了《地震行政执法规定》和《地震行政复议规定》。

行政公文中的规定，也可以用通知的方式来，如：1999年9月7日信息产业部以通知的方式了《电信网间互联管理暂行规定》；1999年11月8日新闻出版署以通知的方式了《出版物市场管理暂行规定》。

(二)规定的特点

1．制发机关较宽泛

这是跟条例相比而言的。前面强调过，条例的制发是有严格限定的，对于党的公文来说，只有中央组织才有制发条例的权力；对于行政公文来说，高级别的立法机构和行政机构才有权制发条例。而规定的制发机关就没有那么严格了，各级领导机关和职能部门都可以制定和规定。

2．内容比较局部、具体

规定的内容一般没有条例涉及面那么大，有较明显的局部性。如《地震行政执法规定》、《地震行政复议规定》，还有《电信网间互联管理暂行规定》等，就具有行业性和局部性的特点。因此，规定中的条文要比条例更具体一些。

3．行动约束力更强

与条例的概括性、原则性较强的特点相比，规定的内容比较具体，对某项任务和工作所提出的要求和标准都比较明确，操作性更强，因而在实际工作中规定比条例有更明显的约束力。

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二、规定的写法

(一)规定的标题和制发时间

1．规定的标题

规定的标题有两种写法。一种是制发机关名称＋适用对象或主要内容＋文种组成，如《中共 中央纪律检查委员会、中华人民共和国监察部关于保护检举、控告人的规定》。另一种省略 制发机关，由适用对象或主要内容＋文种组成，如教育部1999年12月颁布的《中小学校长培 训规定》，司法部1999年12月制发的《未成年犯管教所管理规定》。规定的标题，不能采用 制发机关＋文种的写法和只有文种的写法。

2．规定的制发依据和时间

独立的规定，在标题下方正中加括号标明什么会议于什么时间通过，或什么机构于什么 时间批准，如监察部的《监察机关参加特别重大事故调查处理的暂行规定》，题下标明 “1990年第九次部务会议通过”。随命令、通知等文种的规定，以命令或通知的时 间为准，规定自身不再标明制发时间。

(二)规定的正文

1．总则

总则是规定的第一部分，用来交代制发规定的缘由、目的、意义、指导思想、基本原则、适用范围等等。总则一般自成一章，分为若干条。如《中小学校长培训规定》，第一章为总则，共五条，第一条交代目的和根据，第二条明确适用范围，第三条要求各级教育部门有计划地培训校长，第四条说明培训的宗旨，第五条规定校长每五年必须接受一次培训的时限。

2．分则

分则分为若干章，每章有小标题，下列若干条款。如《中小学校长培训规定》的分则是：“第二章内容与形式”，“第三章组织与管理”，“第四章培训责任”，每章列条不等。分则是规定的主体，规定的实质性内容和要求都在分则部分集中表达，是写作的重点所在 。

3．附则

附则是规定的结尾部分，主要用来作补充说明以及交代执行要求，如还有什么单位和个人适用这一规定，规定的解释权属于哪一部门，规定何时生效等。

需要说明的是，规定一般采用通篇章条式的写法，但也有在章条前加绪言的。另外，如果内容简单，也可以不分章，直接分条，总则、分则、附则三部分不作外部标定，但三部分必须仍然是清晰的。

【 范 文 一 】

关于实行党风廉政建设责任制的规定

中发［1998］16号

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第一章总则

第一条为了加强党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政 建设应负的 责任，保证中共中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，维护改革、发展 、稳定的大局，根据《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》，制定本规定。

第二条实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论为指导，“坚持两手抓 ，两手都 要硬”的方针，贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示。

第三条实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管， 纪委组织协 调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设 的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业 务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第四条实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党、从严治政；立足教育 ，着 眼防范；集体领导和个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。

第二章责任内容

第五条党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门的领导班子对职责范 围内的党风廉政建设负全面领导责任。

党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门领导班子其他成员根据工作分工，对职责范 围内的党风廉政建设负直接领导责任。

第六条党委(党组)、政府以及党委以及党委和政府的职能部门的领导班子 、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：

(一)贯彻落实中共中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的 党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；

(二)标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；

(三)组织党员、干部学习邓小平关于党风建设的理论，学习党内廉政法规，进行党性党风 党纪和廉政教育；

(四)贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，结合实际情况，制定本地区、本部门、本系统 、本行业的党风廉政法规制度，并组织实施；

(五)履行监督职责，对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设情况，领导班子和领 导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核；

(六)严格按照规定选拔使用干部，防止和纠正用人上的不正之风；

(七)依法领导、组织并支持执法机关履行职责。

第三章责任考核

第七条党委(党组)负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部党风 廉政建设 责任制执行情况的考核工作。考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考

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核、年度考核 等结合进行，必要时也可以组织专门考核。对考核中发现的问题，要及时研究解决。

各级党委(党组)应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入年度总结工作报告，报上 级党委、纪委。

第八条党风廉政建设责任制的执行和考核，应与民主评议、民主测评领导 干部相结合，广泛听取党内外群众的意见。

第九条党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部的业绩 评定、奖励惩处、选拔使用的重要依据。

第十条领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职 报告的一项重要内容。

第十一条纪检监察机关负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。

第四章责任追究

第十二条领导干部违反本规定第六条，有下列情况之一的，给予组织处理 或者党纪处分：

(一)对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导 机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、 压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销 党内职务处分。

(二)直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损 失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。

(三)违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的 ，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处 分；提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分 ，情节严重的，给予开除党籍处分。

(四)授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的， 给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分 ，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

(五)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人 、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内 职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

(六)对配偶、子女、身边工作人员违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇 、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

其他违反本规定第六条的行为，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出检查，情节较重的 ，给予相应的组织处理或者党纪处分。

具有上述情况之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政

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处分；涉 嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十三条实施责任追究，要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领 导责任和重要领导责任。

第五章附则

第十四条本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、 审判机关、检察机关。

人民团体、国有企业、事业单位参照执行本规定。

第十五条各地区、各部门可根据本规定制定实施办法。

第十六条本规定由中央纪律检查委员会、监察部负责解释。

第十七条本规定自之日起施行。

机关作风建设规定篇6

一、主要做法

(一)夯实教育培训，提高思想认识。为加强干部作风建设，鄯善县立足一个“专”字，强化理论学习教育，提高思想认识。一是开展专项教育。组织各乡镇党委、县直各党（工）委、党组、党（总）支部党员特别是党员领导干部，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，发挥党员干部的示范作用。二是举办专题讲座。邀请自治区党校、审计厅、民宗委等单位领导及专家，就如何加强作风建设结合实例作了深入浅出的讲解。三是开展专题讨论。在搞好学习教育、提高认识的基础上，紧紧围绕“抢抓机遇、加快发展，建设富裕文明和谐新鄯善为什么迫切需要加强干部作风建设”、“对照牢固树立和大力弘扬“八个方面”的良好风气，我们的差距在哪里”、“面向群众，转变作风，服务发展，我们应该做什么”等专题，开展广泛而深入的讨论活动，帮助干部深刻认识开展作风建设的必要性和紧迫性，自觉查找存在问题和差距，明确努力方向和措施，为进一步解决问题打下牢固的思想基础。通过教育，牢固树立干部宗旨服务意识，始终保持振奋的精神和良好的作风，心怀群众、心系群众、造福群众，为群众办实事、办好事。截至目前，举办专题讲座45场，办班37期，培训领导干部500余人。

(二)强化监督管理，规范干部行为。为加强干部作风建设的监督，鄯善县采取“四位一体”的监督方式，即：把党内监督和人大政协监督、行政司法监督、群众社会监督等充分结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络。一是加强督促检查活动。采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访相结合的方式，督促检查工作落实，确保取得实效。还通过开设热线电话、建立投诉中心、设立意见箱、规范接待来信来访等方式，畅通群众反映问题的渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作。二是开展群众评风活动。通过发放行风问卷表、下访征询等形式，广泛党代表、人大代表、政协委员对机关作风建设进行评议。三是开展听证质询活动。根据工作进展情况，有计划、有目的地分赴有关部门召开听证质询会，对机关和干部作风建设的情况进行民意测评和听证质询。邀请新闻媒体对听证质询会进行跟踪报道。四是严格考核考评机制。研究制定作风建设综合考核评价办法，建立考评奖惩机制，把作风建设考评结果作为评价各级机关和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩，对作风建设搞得好的单位和个人予以表扬和奖励，对作风差的单位和个人予以批评和处理。

(三)加强制度建设，转变工作作风。为积极推进干部作风建设，鄯善县从规范机关行为、优化办事程序、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，坚决废止不符合作风建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度。同时，还坚持继承与创新相结合，努力适应新形势新任务的要求，建立完善了民主集中制、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制、服务承诺制、罢免制等党内监督制度；建立和完善党内和政府情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见等制度。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。

二、存在的问题和不足

近年来，全县各级党组织紧紧围绕县委中心工作和决策部署，不断巩固发展保持共产党员先进性教育活动的成果，为推进我县各项事业的发展奠定了坚实的基础，也为建设和谐机关、创建满意单位、优化发展环境活动创造了极为有利的条件，但严格对照总书记提出的“八个方面”良好风气要求，我们的干部作风方面还存在一些不足：有的学习不深入，浅尝辄止，缺乏学习的自觉性和紧迫性；有的缺乏开拓精神，不思进取，存在“娇骄二气”，习惯于凭老方式、老办法看问题、做工作；有的传播小道消息，不负责任的乱发议论；有的不坚持原则，不能开展批评与自我批评和积极健康的思想斗争；有的责任意识淡薄，推诿扯皮，工作效率和质量不高，遇到对有利可图的事情抢着干，碰到棘手头痛的事情绕着行；有的工作浮于面上，深入调查研究和解决实际问题不够。这些问题如果不采取有利措施抓紧治理，就会严重损害党在群众中的形象，影响各项工作的顺利推进。

三、应对措施

（一）切实提高对加强干部作风建设极端重要性和紧迫性的认识

同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话，从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了加强干部队伍作风建设的重大意义。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家骨干力量，领导干部作风如何，对党和人民事业的发展有着极为重要的影响。因此，广大干部特别是领导干部一定要认真学习领会同志重要讲话精神，从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家的全局出发，充分认识加强干部作风建设的极端重要性和紧迫性。

（二）身体力行“八个良好风气”，着力抓好“五大作风”建设

各级领导干部要根据新形势、新任务的要求，身体力行同志大力倡导的“八个方面”的良好风气，加强“五大作风”建设，即：加强思想作风建设，从思想上与党中央保持高度一致，把思想真正统一到党中央、国家大政方针和部署上来，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。加强学风建设，自觉成为“学用结合、学以致用、用有所成”的表率，切实转变调研不够、学习不系统、不深入、不能有效地联系实际等长期存在的问题。要提倡讲真话、写短文的良好风气，反对文牍主义和形式主义。加强工作作风建设。坚持党的群众路线，坚持立党为公、执政为民的指导思想，牢固树立马克思主义群众观和全心全意为人民服务的宗旨，心系群众、服务人民。加强领导作风建设，认真执行党的民主集中制原则，发扬民主，团结共事，积极开展批评与自我批评，完善民主议事等规章制度，努力建设和谐型机关。加强生活作风建设，各级领导干部要坚决按照《》的要求，严格自律，慎独思廉，管住小节，挡住诱惑，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，要加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

（三）规范行政权力，建立干部作风建设的长效机制

各级机关和部门要把领导干部作风建设贯穿于整个转变工作职能和加强工作管理的实际当中，积极制定作风建设的工作安排和措施。把制度建设作为干部作风建设的重点内容，努力形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的长效机制。一是要切实转变工作职能。根据新形势下的总体要求，将工作职能由管理型向服务型转变，不断加强宏观管理和统筹协调，建立和完善协调制度，建立部门参与制定经济政策的机制，加强部门、地方之间的协调，形成与部门、与地方联动机制，要积极运用管理、评价、奖励等手段推动干部作风建设。二是要把领导干部作风建设作为干部人事制度改革的重要内容。要建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持和完善干部交流制度，加大党政领导干部交流力度，完善干部的选拔、培养和使用机制，规范干部管理工作，严格推荐条件和程序。加强廉洁从政情况考核，实行廉政考核“一票否决”。根据中央关于领导干部作风建设的新要求建立领导班子、领导干部综合考核评价制度。三是要加强行政监督检查工作。全面贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政，规范执法管理行为，深入推进行政审批制度改革，严格实施行政许可和非行政许可审批项目，加强法规清理工作和法规归口审查工作。针对执法等工作过程中容易滋生腐败的重要环节，开展重点监督检查，以改善行政管理，提高行政效率，促进干部作风的转变。四是要严格执行领导干部廉洁从政各项规定。要秉公用权，廉洁从政，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定和要求，防止把手中的权力变成的工具。要惩防并重、纠建并举，加大纪检监察工作力度。以教育和预防为主，开展经常性监督检查，严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和参加等方面存在的问题。认真贯彻《公务员法》，严禁违反规定发放津贴补贴等行为，严禁以各种名义进行公款旅游，纠正超标准、超编制配备使用公车和在住房上等问题。

（四）切实加强对干部作风建设的领导和监督

机关作风建设规定篇7

第二条实行党风廉政建设责任制，要以*和党的*大精神及“*”重要思想为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚决贯彻执行党中央、国务院和省、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列方针政策与指示。

第三条实行党风廉政建设责任制，要坚持党组统一领导，党政齐抓共管，主要领导亲自抓，纪检组组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设纳入各级领导班子、领导干部目标管理，并同司法行政业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第四条实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党，从严治“长”，从严治警，经常检查，持之以恒；立足教育，着眼防范，责任明确，奖罚分明；坚持集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。

第五条局党组对司法局党风廉政建设负全面领导责任，对直属单位领导班子党风廉政建设负领导管理责任。责任内容如下：

（一）根据中央和省、市委关于党风廉政建设的部署和要求，每半年分析研究一次职责范围内的党风廉政建设状况，研究制定工作计划和措施并组织实施。

（二）健全党风廉政建设组织机构，按上级要求配足配强人员，从组织上保证党风廉政建设和反腐保廉工作的落实。

（三）贯彻标本兼治、综合治理和惩防并举、注重预防的方针，严格法治，根据司法行政工作实际，完善管理机制和监督机制，加大从源头上预防和治理腐败的力度。

（四）组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设理论和廉政法规，开展党性党风党纪和廉政教育，增强党员、干部廉洁从政意识，加强职业道德建设，发挥道德自律的功能和作用。

（五）贯彻落实党风廉政建设法规制度，结合本局党风廉政建设和反腐败的实际，制定具体规章制度，有效规范权力运作，并组织实施。

（六）履行监督职责，对职责范围内的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。

（七）严格按规定选拔任用干部，把好用人关，防止和纠正用人上的不正之风，为落实党风廉政建设责任制提供组织保证。

（八）领导、组织和支持纪检监察部门依法履行职责。

第六条局党组书记、局长，对全局的党风廉政建设负总责，对局党组的党风廉政建设负直接领导责任。除承担第五条规定的党组责任内容外，承担以下责任内容：

（一）掌握局机关和全局党风廉政建设情况，结合司法行政工作实际，认真贯彻落实中央和省、市委关于党风廉政的部署和要求，努力从源头上预防和治理腐败。

（二）按照中央、省、市和上级业务机关关于党风廉政建设的部署和要求，认真分析研究全局党风廉政状况，及时研究制定本单位党风廉政建设计划，并采取有力措施，狠抓落实。

（三）组织党组成员学习贯彻执行中央和省、市委关于党风廉政建设的文件和指示，检查和督促党组成员的廉洁自律情况。主持开好每年的领导班子民主生活会，联系个人实际，进行对照检查，针对领导班子中存在的问题，认真开展批评与自我批评，制订整改措施，真抓实干，及时解决党组存在的问题。

（四）严格执行民主集中制原则，坚持重大事项集体研究，民主决策，防止独断专横，滥用权力等行为的发生。

（五）倾听群众呼声，坚决纠正党员、干部，尤其是党员领导干部在执行党纪政纪规定过程中出现的偏差，积极支持纪委、监察部门对违法违纪行为的查处工作。

（六）认真履行职责，加强对局属单位、各部门党风廉政建设情况和党员、干部，尤其是党员领导干部勤政廉政情况的监督、检查、考核。

（七）以身作则，带头学习和遵守党风廉政建设法规制度，严格要求配偶、子女和身边的工作人员。

（八）保证反腐败领导体制和工作机制的落实，经常听取局分管领导和纪检监察部门的情况汇报，及时解决党风廉政建设方面群众关注的热点、难点问题。

第七条局纪检组长，除共同承担第五条规定的党组责任内容外，对全局的党风廉政建设承担以下领导责任：

（一）按照中央、省、市和上级业务机关有关廉洁自律各项规定的要求，以实际行动积极协助局党组书记、局长抓好全局党风廉政建设和反腐败斗争各项工作的落实。

（二）按照上级党风廉政建设的部署和要求，提出加强全局党风廉政建设的意见，协助局党组书记、局长制定实施计划，做好党风党纪教育的宣传动员、检查指导和情况反馈工作。

（三）认真处理群众来信来访，对重要线索要组织有关人员进行摸底调查，对党员、干部中存在的违法违纪行为和严重不正之风要认真查处，及时提出处理意见。

（四）加强调查研究，总结加强党风廉政建设和反腐败斗争工作的经验，协助局党组书记、局长对领导班子和党员、干部勤政廉政情况进行监督、检查和考核。

（五）以身作则，带头学习和遵守党风廉政建设法规制度，严格要求配偶、子女和身边的工作人员。

第八条局党组成员根据分工，对分管单位的党风廉政建设负直接领导责任。除共同承担第五条规定的党组责任内容外，承担以下责任内容：

（一）按照中央、省、市和上级业务机关有关廉洁自律各项规定的要求，以实际行动积极贯彻局党组党风廉政建设的部署，结合分管业务的工作特点，制定党风廉政建设计划，采取有力措施，切实抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败斗争各项工作的落实。

（二）加强对分管范围内党风廉政建设工作的指导，深入调查研究，切实掌握党员干部党风廉政状况，针对存在问题，有的放矢地进行党性党风党纪教育，提高党员、干部勤政廉政的自觉性。

（三）加强对分管单位（部门）领导班子党风廉政建设情况和党员、干部勤政廉政情况的检查和监督，及时发现和纠正党员、干部违法违纪行为，积极支持和协助局监察审计室的案件查处工作。

（四）实行标本兼治，督促有关部门、单位不断建立和完善党风廉政制度，认真执行党风廉政建设责任制，推动党风廉政制度的贯彻落实。

（五）以身作则，带头学习和遵守党风廉政建设法规制度，严格要求配偶、子女和身边的工作人员。

第九条局属各单位、机关各科室（处）领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任。领导班子中的正职领导干部（含主持全面工作的副职）对本单位、本科室（处）的党风廉政建设负总责；对本单位领导班子的党风廉政建设负直接领导责任。其他副职对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。责任内容是：

（一）贯彻落实中央和省、市委以及局党组关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，根据本单位、本科室（处）的具体情况，研究制定具体措施，并组织实施。

（二）组织本单位、本科室（处）党员、干部学习中央和省、市委以及局党组下发的党风廉政建设和反腐败工作的法规和制度，抓好党性党风党纪教育。

（三）履行监督职责，对本单位、本科室（处）的党风廉政建设情况和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查。

（四）定期向主管领导报告或向纪检监察部门反映本单位、本科室（处）党风廉政建设情况，根据主管领导及纪检监察部门的要求调查处理有关问题，并及时反馈调查结果。

第十条按照职能分工，各有关单位、科室（处）分别对职能范围内领导干部廉洁自律、厉行节约制止奢侈浪费、纠正行业不正之风等各项工作承担工作责任。

（一）办公室负责严格执行行政性收费“收支两条线”管理；指导、监督本局业务经费的使用；严格按编制规定配备和更换小汽车。负责严格控制各种会议和庆典活动；认真执行有关公务接待规定，严格接待费的审批和报销；严格管理公费出国（境）；对外活动中收受礼品的登记、处理。

（二）政治处负责严格控制各种检查，严禁形式主义的评比达标活动；负责领导干部收入申报、个人重大事项报告。

（三）律师公证管理科负责指导、监督律师、公证行业的纠风工作。

（四）基层工作管理科负责指导、监督基层法律服务组织和乡镇（街道）司法所的纠风工作。

（五）局机关党组负责局机关的领导干部廉洁自律、民主生活会；党员的教育，配合局纪检组对党员干部案件进行查处。

第十一条局成立责任制领导小组，由单位党政主要领导担任组长，分管领导担任副组长，工作人员由局监察审计室、政治处人员组成。办公室设在局监察审计室，负责日常党风廉政建设和反腐败工作的具体组织协调工作。具体责任如下：

（一）根据中央和省、市委以及局党组的部署和要求，研究提出加强局机关及全局党风廉政建设的具体意见和建议，经局党组同意后，组织实施。

（二）掌握各单位、各科室（处）党风廉政建设情况，及时向局党组和上级领导机关报告。

（三）对党风廉政建设和责任制落实情况进行监督检查，并有针对性地提出加强和改进工作的意见和建议。

（四）加强对各单位、各科室（处）领导干部民主生活会的监督，通过参加各单位、各科室（处）的领导干部民主生活会，掌握各单位、各科室（处）党风廉政建设和反腐败工作情况，对存在问题提出解决建议。

（五）组织开展党风廉政建设和反腐败工作的宣传、教育和培训，并研究制定本局党风廉政建设和反腐败工作的制度规定，探索标本兼治，从源头上防止腐败的有效途径。

（六）负责案件查处的组织、领导和协调工作。

机关作风建设规定篇8

一、开展“机关作风建设年”活动的指导思想

“机关作风建设年”活动以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，以进一步密切党群、干群关系为核心，以“三增强、三服务、三提高”为目标，做到“六个结合”，即机关作风建设与创建文明城市相结合、机关作风建设与机关党建工作相结合、机关作风建设与城区综合整治相结合、机关作风建设与行政效能监察工作相结合、机关作风建设与万众评公务相结合、机关作风建设与纪律教育学习月活动相结合，全面加强机关作风建设，为加快建设平安和谐*提供优良的作风保障。

二、开展“机关作风建设年”活动的目标要求

开展“机关作风建设年”活动，大力倡导总书记提出的八个方面的良好风气，解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，形成干事创业的良好氛围，形成求真务实、顾全大局的作风，创造投资营商和文明法治的良好环境，努力建设一支信念坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、为政清廉的机关干部队伍。切实把能够做的事做好，把经过努力能做成的事做好，把最急的事做好，把最实的事做好，把人民群众最迫切的事做好，把全局的事做好，并且做到“定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底”，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。具体要做到：

㈠做到“三个增强”。要增强凝聚力，努力把机关党组织建设成为带领干部群众团结奋进的战斗堡垒；要增强内动力，以促进*的发展为己任，强化科学发展、加快发展、和谐发展的紧迫感和使命感；要增强执行力，不折不扣地把区委、区政府的各项决策部署转为行动、落到实处。

㈡强化“三项服务”。要服务大局，坚持发展是第一要务，落实稳定是第一责任，促进经济社会又好又快发展；要服务基层，进一步形成机关服务基层的长效机制，普遍建立首问责任制、服务承诺制等，急基层之所急，想基层之所想，为基层排忧解难；要服务群众，努力当好人民满意的公仆，多为群众办实事好事。

㈢实现“三个提高”。要提高理论水平，以“*”重要思想和科学发展观武装党员干部的头脑，善于运用马克思主义中国化的最新成果指导工作实践；要提高领导水平，增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力；要提高工作效率，现在能办的事立即办，今天能办的事不拖到明天。

三、开展“机关作风建设年”活动的范围

各国土资源所，局属各科室（含内设科室）。

四、开展“机关作风建设年”活动的整改内容

“机关作风建设年”活动要从实际出发，紧密结合各单位实际情况开展整改工作。整改的主要内容有6个方面：

㈠工作意识和工作态度方面：是否存在因循守旧、固步自封、不思进取、思想观念和工作方法跟不上形势发展要求的问题；是否做到努力克服、形式主义；是否坚持群众路线，建立和完善领导干部联系群众的机制；是否维护群众合法权益，认真解决群众反映的突出问题，妥善处理群众来信来访、举报、投诉等问题；是否存在门难进、脸难看、事难办和不给好处不办事的现象；是否因受本位主义利益驱动的影响，存在顾小家而舍大家，顾小集体而弃大局的现象;是否存在只考虑到眼前，没有考虑到长远的现象；服务发展、服务群众、服务基层的意识强不强，等等。

㈡依法行政方面：贯彻执行区委、区政府和单位的决策部署是否态度坚决，行动迅速，措施有力，有无上有政策、下有对策的情况；能否顾全大局，真正把发展作为第一要务，有无因小团体利益或部门利益影响发展环境的问题；是否做到认真贯彻执行国务院《依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《公务员法》等有关法律法规，规范行政执法行为，有无以权代法、以权压法、以言代法的问题；是否建立健全各项制度，严格依法依章办事，公正执法执纪、实行行政执法责任制和过错责任追究制。

㈢工作效率方面：是否做到重视机关单位作风建设、努力转变工作作风；是否明确责任，加强干部和工作人员政治及业务素质的学习培训，提高机关单位工作效率；是否存在不思进取、得过且过，“做一天和尚撞一天钟”的现象；有无存在今天能办的事拖到明天才办的问题；有无存在有利争干，无利推诿问题；有无存在办事程序繁琐，承诺不兑现问题；有无存在因工作不落实、工作失职损害集体或群众利益，造成群众意见较大，引发群众上访等问题。

㈣遵纪守法方面：是否做到纪律严明，自觉遵守学习、工作、生活等方面的纪律；在政治、经济、人事、群众工作等方面是否存在违纪问题；工作中是否存在迟到、早退、上班脱岗、办私事、打扑克、玩游戏、上网聊天等违反纪律的现象，是否存在公款吃喝玩乐、等违反纪律的现象。

㈤会风和会纪方面：是否存在不按要求参加会议，擅自安排他人顶替参会；有事不请假，随意缺席会议；不遵守会议纪律，迟到或早退；开会时接打电话，交头接耳等现象。

㈥党风廉政建设方面：是否做到深入贯彻落实《实施纲要》，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是否贯彻党风廉政建设责任制，把党风廉政建设纳入本单位的工作日程，定期分析研究；是否落实党风廉政建设目标责任制，做到检查考核情况与工作绩效挂钩；是否认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话等制度；是否坚持政务公开、自觉接受群众和社会监督；是否存在、执法不公、商业贿赂等违反廉洁自律规定方面的问题。

五、开展“机关作风建设年”活动的主要措施

㈠通过开展机关作风建设大讨论，进一步提高对机关作风建设的认识。围绕“机关作风建设年”的主题，组织机关干部认真开展“机关作风建设关系到执政能力建设”、“作风就是政风，公仆就是服务”等专题讨论，找准问题，深挖根源，促进机关作风的根本转变。同时，在*电视台、*电台、《新*》以及*国土网站等媒体上开设专栏，引导干部群众积极参与讨论。

㈡通过深入开展“两评一线”活动，进一步打造机关作风建设的品牌。要认真总结近两年开展“万众评公务”、“行风评议活动”和“行风热线”的好做法、好经验，继续开展“两评一线”活动。要完善群众反映问题的督办机制，做到事事有回音、件件有落实。

㈢通过深入开展“四项专项整治”活动，进一步加大机关作风建设的力度。一是开展机关作风纪律专项整治。以推动打造“公共服务型政府”为目标，深入治理机关作风中存在的各种不良现象，达到“两好两高一满意”，即政治思想好、组织纪律好、办事效率高、服务质量高、让人民群众满意。二是开展行政执法专项整治。要进一步落实执法责任制，对行政执法中的、执法违法、以及行政不作为、乱作为等问题，进行严肃查处，将查纠问题与源头治理相结合，建立行政效能考核制度，切实规范行政执法行为。三是开展学风、会风、文风专项整治。要勤于学习，善于学习，做到学用结合、学以致用，努力推进学习型机关建设，形成浓厚的学习风气；严肃会议各项纪律，大力提倡开短会、讲短话，注重会议实际效果；严格执行公文处理规定，规范公文收发和报送工作，严把办文审核和质量关。四是开展行政效能专项整治。要不断深化机关行政效能监察，加大明查暗访和效能问责力度，重点整治办理行政许可、行政事业性收费、执法检查、实施行政处罚、服务态度及办事效率、廉洁从政、招商引资等七个方面中存在的突出问题。

㈣通过推行“五项”制度，进一步推进机关服务制度化规范化。一是推行首问责任制。每个机关工作人员要挂牌办公，熟悉业务流程，热情接待服务对象，履行首问责任。二是推行服务承诺制。要充实服务内容、提高服务标准、优化服务流程、承担违诺责任。三是推行限时办结制。要提供“菜单式”服务指引，一次性向服务对象明示办文办事所需的资料，明确办结时限。要推进服务规范化，建立高效、协调、公正、透明的行政审批中心，实行“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”进出，进一步完善服务硬件，加快电子政务建设，不断提高服务规范化水平。四是推行政务公开制度。增强工作透明度，方便群众办事。五是推行行政执法责任制。要认真贯彻《*区行政效能监察工作暂行规定（试行）》、《*区行政机关工作人员效能责任追究暂行办法》，建立完善《岗位责任制》、《行政执法过错责任追究制度》等工作制度，促进依法行政。同时，要结合公务员年度考核，将工作业绩、违纪、投诉等进行量化绩效考核。凡投诉较多、意见较大、满意率不高的单位，经查实，对相关责任人和单位“一把手”进行问责，依据问题严重程度，做出通报批评、组织处理。

㈤通过打造群众监督平台，进一步扩大社会评议机关作风的参与面。在“*国土”网站开设“机关作风建设年”专栏，进行机关作风网络民意调查，定期公布各单位“满意率”、“不满意率”和“意见数”。开展“群众最满意的一件实事”，“群众最希望办的一件实事”的调查，引导社会各界积极关注和参与机关作风建设年活动。

㈥通过强化监督检查，进一步提高机关作风建设的效果。要学习借鉴兄弟单位机关作风建设的好经验、好做法，定期组织情况汇报与经验交流，组织专题督查，进行明查暗访，及时发现问题及时整改。通过组织歌咏比赛、演讲比赛、知识技能比赛、文艺演出、图片展览、举办论坛等活动，充分展示机关作风建设取得的成效，全面推进机关作风建设。

六、开展“机关作风建设年”活动的方法步骤

机关作风建设年活动从*年3月开始，至*年12月底结束。为确保机关作风建设年活动取得实效，不走过场，将按以下四个阶段来实施。

㈠学习动员阶段（4月）。4月上旬，局召开动员大会，由局领导同志作动员报告，对开展机关作风建设年活动做出部署，提出要求。各单位要及时学习动员，制定相应的实施方案，组织广大党员、干部进行“*”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会和中纪委七次全会精神、*市“三会”文件的学习教育，提高对机关作风建设年活动重要性的认识；要认真学习《文选》特别是反腐倡廉理论，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示，促使党员干部严格遵守党的政治纪律，遵守和其他党内法规。同时，充分利用报纸、电台、电视、网络、简报、专栏、标语等，开展机关作风建设大宣传、大讨论，营造机关作风建设年活动的浓厚氛围。

㈡自查自纠阶段（4－9月）

1、征求意见。要在认真学习的基础上，采取自己找、群众提、组织点的方法查找各单位及工作人员在工作、学习、生活中存在的问题，及时梳理反馈。

2、对照检查。各单位要根据职责职能要求，认真对照这次机关作风建设年活动整顿的主要内容进行检查，要对机关作风方面存在的问题查找差距和根源，明确努力方向。

3、开展批评。各单位要开展好“作风建设”专题民主生活会，积极搞好交心谈心活动，认真开展批评和自我批评，互相帮助、共同提高、增强团结、促进工作。

4、搞好服务。大力开展服务礼仪、业务知识技能教育培训，促进机关服务制度化规范化建设。各单位结合本单位实际，积极开展各种为民便民利民活动，为群众多办好事实事。要进一步抓好科室和窗口建设，优化办事流程，积极推出服务新举措，转变作风。

㈢整改提高阶段(10－11月)

1、制订整改方案。各单位要针对查找出的问题制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并予以公布。同时，要加强制度建设，进一步巩固整改成果，建立健全理论学习、调查研究、联系群众、党务政务公开、党内监督、依法行政、生活作风、组织人事、行政效能监察等制度，形成加强作风建设的长效机制。

2、开展民主测评。认真开展对机关作风建设进行群众满意度测评。

⑴在被测评单位对所有工作人员进行测评。

⑵组织社会测评工作。由局机关作风建设年活动领导小组按照党风廉政规范的有关要求认真组织测评。将单位的测评表发放给干部职工、用地户、各界人士及群众代表等进行测评，各部门之间还要进行互评，最后得出综合排名，并将结果向外公布。

㈣总结整顿阶段（12月）。各单位要认真总结在开展机关作风建设年活动中好的经验、好的做法、好的成效，形成专题书面材料上报区局机关作风建设年活动领导小组办公室。

对群众投诉较多、群众意见较大的单位，要对相关责任人、单位负责人进行问责，限期整改；对群众投诉经查实2宗以上（含2宗）的单位，对单位负责人进行责任追究；对在民主测评中群众满意度低的末三位的单位进行通报，问题特别严重的，对单位负责人进行组织处理。

七、开展“机关作风建设年”活动的组织领导

㈠成立组织机构，加强对机关作风建设的领导。为确保机关作风建设年活动的顺利开展，局成立机关作风建设年活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组组长、副组长由局领导担任，成员由各科室（所）负责同志组成。领导小组下设办公室，负责了解情况、交流信息、具体协调、检查督促等工作；撰写机关作风建设年活动情况简报，及时交流情况，总结经验，树立典型，推动活动深入开展。

㈡突出舆论宣传，营造良好的活动氛围。各单位要大力营造“机关作风建设年”活动的舆论氛围，充分运用会议、宣传栏、报刊、广播电视、网络等宣传媒体，广泛宣传机关作风建设的重要性和必要性，以及各单位在开展活动中的好做法、典型经验，努力营造各级、各单位高度重视，广大干部和工作人员积极参与的良好氛围，切实转变作风。

㈢强化监督检查，推动活动有效开展。要加强对活动全过程的督促检查，成立督查小组，公布投诉电话，设立投诉信箱，受理对机关作风问题的投诉，负责或责成有关部门调查核实投诉内容。要不定期进行明查暗访，及时发现作风建设中的存在问题，在一定范围内进行通报，问题严重的，要公开曝光，严肃处理。