财务费用核算内容范文
时间：2023-11-26 22:38:54
财务费用核算内容篇1
一、破产清算会计核算的内容
企业一旦进入破产程序，财会人员就必须结合破产清算的内容、特点进行真实的会计核算。其重点应放在破产财产清理、估价、处理和分配等清算内容上。主要内容应包括：
1、接管破产企业移交的全部财产、账册及其他有关资料；
2、实施财产清查、清理，编制财产清查清册，调整会计账务，编制财产清查资产负债表，并过渡为编制清算资产负债表；
3、落实其债权、债务，依法收回企业债权，确认债权人债务；
4、依法界定破产财产的范围和数额；
5、进行财产评估，确定其评估价值，并据以调整会计账务；
6、依法进行清算，编制有关清算资料，制定破产财产分配方案，确定破产财产处置原则；
7、依法进行财产变现债权清偿，办理财产移交手续，处理善后工作。
二、破产清算会计科目的设账及账务处理
根据破产清算期间会计核算的内容和特点，一般企业应设置以下会计科目：
（一）资产类科目
1、抵押财产。主要核算破产宣告前成立的作为某项债务的抵押物的财产。其明细科目应设：固定资产（房屋建筑物、机器设备、在建工程和土地使用权）、有价证券、抵押差异。在资产评估后将原账户过账时调整账务，借记本科目，贷记原账户固定资产等有关科目；在变现后，贷记本科目，借记货币资金科目。
2、职工福利设施。主要核算按规定不作为破产财产的职工住房、食堂、幼儿园、卫生室等福利性设施。在资产评估后将原账户过账时调整账务。借记本科目，贷记固定资产等有关科目。
3、坏账损失。主要核算企业债权中确无法收回的呆坏账损失。在制定初次分配方案时调整账务，借记本科目，贷记破产财产──应收账款或其他应收款科目，分配方案经债权人会议通过后，再借记变现损益，贷记本科目。
4、破产财产。主要核算可供分配的破产财产。其二级科目应设：现金、银行存款、应收账款、原材料、在产品、产成品、固定资产、长期投资、抵押财产差异等。在资产评估后将原账户过账时调整账务，借记本科目，贷记原相对应的有关科目；在变现移交时，贷记本科目，借记货币资金科目。财产变现后账户无余额，若出现余额则转入变现损益账户。
（二）负债类科目
1、抵押债务。主要核算与抵押财产相应的有效抵押债务。在资产评估和对抵押财产清算确认后将原账户过账时调整其账务，借记原账户中的短期借款或长期借款科目，贷记本科目──短期借款（将长期借款并入短期借款中核算）；在清偿后，借记本科目，贷记货币资金科目；不能清偿的余额转入投资人净权益科目。
2、破产债务。主要设置以下二级科目进行明细核算。
（1）应付工资。主要核算已确认的欠发职工工资性款项。具体包括：所欠职工工资、集资本息、医疗费、差旅费以及职工住院的未付费用等款项，破产期间从有关部门筹借的职工生活费、自谋职业职工安置费等垫支款项，以及所欠的劳动保险费、医疗保险费等。在财产清查后调整账务时，应根据不同的情况进行账务处理。企业在破产前结账时应将应付工资原核算的内容调整为欠发职工工资性款项，这样与破产清算的内容相适应，账务处理就节省一步。
（2）应付职工安置费。下设正式职工安置费、离退休职工医疗费、职工遗属抚恤金和下放职工生活补助费四个明细科目。应付职工安置费一般在财产变现之前可暂不入账，但在制定分配方案时从清偿财产中预留，待财产变现后进行账务处理时再入账，借记投资人净权益，贷记本科目；兑付时，借记本科目，贷记货币资金科目。
（3）应缴税金。下设国家税款和地方税款两个明细科目，核算所欠的各种税款。在财产清查后调整账务时，借记应缴税金科目，贷记待摊费用或有关科目；在对原账户过账时，借记应缴税金科目，贷记破产债务──应缴税金科目，清偿后本账户无余额，不能清偿的余额转入投资人净权益科目。
（4）短期借款。主要核算未办理抵押和确认抵押无效的银行借款，它属于一般债权按比例清偿的性质。在对原账户过账时，借记短期借款和长期借款科目，贷记破产债务──应付账款。
（5）应付账款。主要核算一般债权人的债权。该科目通过债权申报来归集确认其债权数额，并且要划清申报与未申报的户数和数额。在对原账户过账时，借记应付账款或其他应收款等科目，贷记破产债务——应付账款。
对债权申报确认的差异，申报确认数大于原账面数的差额，借记清算损益，贷记本科目；反之，借贷科目相反。清偿后本账户无余额，不能清偿的余额转入投资人净权益科目。
（三）权益类科目
1、投资人净权益。主要核算企业的原所有者权益与财产清查调整的损益两部分之和。在财产清查后调整账务时，将财产清查的盘盈、盘亏、毁损报废、待摊费用、待处理资产损益、应付福利费、预提费用等内容或账户的余额一并转入利润分配科目。在对原账户过账时，将原账户的实收资本、资本公积、盈余公积、本年利润和利润分配一并转入本科目，本科目的数额一般不再调整，一直保留到清算的最后。这样归集醒目，有利于分清破产责任。
2、清算费用。主要核算破产清算过程中发生的职工生活费、劳动保险费、案件受理费、资产评估费、财产维护费、职工医疗费、清欠差旅费、汽车燃修费、财产变现费、清算办公费（电费、水费、邮电费、打印费、会议费、办公用品费）、其他费用等。清算费用发生支付时，借记本科目，贷记货币资金科目。对已发生尚欠的清算费用，应在制定分配方案时以预算的形式从清偿财产中优先预留，待财产变现后优先偿还，本科目偿还后无余额。
3、清算损益。主要核算企业破产清算过程中所形成的财务成果，借方登记提前兑付的自谋职业职工安置费、统计的账外欠发职工工资性款项、债权申报的账外欠款等潜在的损失，贷方登记其收益性的款项。在债权清偿后调整账务时，将本科目的余额全部转入投资人净权益科目。
4、变现损益。主要核算企业财产变现过程中的盈余或损失。主要包括应收款项的坏账损失和挂账费用、评估增减值、财产变现损益等内容。借方登记损失，贷方登记收益。在债权清偿后调整账务时，将本科目的余额全部转入投资人净权益科目。
5、实收资本。主要核算确认的不列入破产财产的职工福利性设施。本科目应随着职工福利设施的去向登记入账。在职工福利设施移交时，借记本科目，贷记职工福利设施。接收单位接收后再按相反的会计分录入账。
三、破产清算会计核算账务处理的基本程序
（一）财产清查过程中的账务处理
1、债权债务的账务处理。一是将应收款项的贷方余额调入应付款项，应付款项的借方余额调入应收款项。二是将应收款项中的挂账费用和已取得证据的坏账损失予以调整账务。三是结合实物资产的盘点，将未估价入账的财产估价入账，同时挂入往来账户。四是将账外的债权债务进行统计入账。五是企业的债务最终通过债权人的申报与企业账目的核对予以确认，调整会计账务，等等。
2、实物资产的账务处理。一是对盘盈的要估价入账，盘亏的要查明原因，借出、租出的要依法追回。二是注意查清未估价入账的财产，不能作为盘盈处理，应挂入往来账户。三是将原挂账的待处理财产损益、应计未计、应摊未摊的费用等资产性损益，一并转入利润分配账户中核算，预提费用、应付福利费余额也转入利润分配账户中核算，等等。
3、其他财产。行政、食堂、低值易耗品以及企业组建投入到三产部门的财产，通过财产清查，并入企业财务账户，低值易耗品应估价入账。工会财产单独盘点造册，妥善保管。
（二）破产清算过程中主要的账务处理
1、原会计核算与破产清算的会计核算的过渡程序。
（1）财产清查后，通过调整会计账务，在账账、账实相符的基础上，编制财产清查后的资产负债表。
（2）根据财产清查后的资产负债表和财产清查明细资料，确定评估资产，由清算组到国资部门立项，同时委托评估机构进行资产评估。评估结果确认后，财务部门应据以调整会计账务，评估的增减值记入权益科目下的“变现损益”明细科目，账务调整后，编制资产评估后的资产负债表。
（3）编制资产评估情况衔接表并对抵押财产进行确认，编制抵押财产确认情况表。
（4）根据上述清算资料和设置的破产清算会计核算的科目，编制有关过账会计分录进行账务处理，然后结账编制破产清算适用的清算资产负债表。
2、财产变现后的账务处理。债权人会议通过的破产财产初次分配方案和财产处置原则，要真正实现债权清偿，就要对破产财产进行依法变现。从理论上讲，破产财产应全部变现用于清偿，财产全部变现后，其账务处理后所反映的结果为：
（1）资产类中的有关实物资产类将转化成为货币资金；应收款项中已收回的资金在收回时也已记入了货币资金账户，对确无法回收的呆坏账损失应依据人民法院的裁定全部转入变现损益账户。这时的资产类基本上变为货币资金、有价证券和职工福利设施三大类。
（2）负债类的欠款和债权因尚未清偿，所以负债类的账户基本没有变化，仍有优先清偿的“抵押债务”；第一顺序清偿的“应付工资和各项劳动保险费”以及“应付职工安置费”；第二顺序清偿的“应缴税金”；第三顺序按比例清偿的“短期借款”和“应付账款”。
（3）权益类有“原投资人净权益”、“清算费用”、“清算损益”和“变现损益”以及未用于清偿的职工福利设施资产所形成的“实收资本”五大账户。
3、债权清偿后的账务处理。按照债权人会议确定的破产财产分配方案和财产变现的实际情况，编制最终分配方案。清偿债权按照分配方案确定的数额兑现，在账务处理上借记清算费用、抵押债务、应付工资、应付职工安置费、应缴税金、按比例清偿的短期借款和应付账款等科目，贷记货币资金科目。将负债中无力清偿的应付账款等科目的余额与投资人净权益、清算费用、清算损益和变现损益科目对转为零。权益类剩余的实收资本和资产类的职工福利设施与接收单位办理交接手续即可。
财务费用核算内容篇2
一、会计科目与预算项目二维综合核算的概念和核算要求
1.概念
会计科目与预算项目二维综合核算，是指对发生的每一笔经济业务，要按照支出的经济内容或用途分类归集，记入统一设置对应的会计科目进行明细的会计核算；同时又要按照支出的“功能分类”，根据预算单位的部门预算项目将其分解，确定记入相对应的预算科目与预算项目，进行项目核算；从而实现按会计科目、预算项目分别生成相关的账簿、报表及其他信息资料，使会计核算与预算执行管理相结合。
会计科目与预算项目核算两者的区别表现在：一是具体核算方式不同。会计科目核算是按支出“经济分类”的类、款级科目标准来归集费用, 主要特点是统一性，保证了会计核算的一致性及可比性。而预算项目核算是按照经法定程序批准的单位收支预算项目，在功能分类的“项”级下进一步的细化核算,由预算单位根据实际行政事业运行发展情况而具体设置，更多体现的是个性、特殊性，每个单位具体的支出项目及金额都不完全相同。 二是对财政资金的管理角度与反映内容不同。会计科目核算主要反映单位支出的经济性质和具体用途，从具体费用支出核算角度对财政资金实施管理。而预算项目核算主要反映单位业务活动的不同功能和政策目标，综合反映行政事业职能活动支出的内容和方向，从预算管理的角度对财政资金实施项目控制。
两者的联系表现在：反映对象与管理目标一致，从不同角度核算、反映同一会计主体的同一项经济业务活动。以规范财政资金的使用，提高资金使用效率，增强各单位严格执行预算的自觉性，提高行政效能,降低行政事业运行成本为共同目标。
2.核算要求
会计科目与预算项目二维综合核算要求会计人员掌握行政事业单位的会计制度，熟悉明细会计科目，并且全面熟悉本单位的预算编制与具体项目内容。实际核算时，预算项目支出内容要对应相应的会计科目，并且要求将会计科目所记录、反映的经济内容与所列支预算项目的年初预算作比较，以确保内容相符，严格执行预算。如：在人员经费项目中列支的费用，相应的会计核算科目是“基本支出-工资福利支出-工资奖金”等明细科目、“商品服务支出-办公费、交通费”等明细科目、“对个人和家庭补助支出-离退休金、住房公积金”等明细科目。如果在人员经费项目支出中出现的对应科目有“招待费”，则说明预算项目与会计科目不适应，以招待费挤占了人员经费。
在会计科目与预算项目二维综合核算下，所有收入支出均按照批准的预算项目进行核算，不允许发生无预算项目的支出，使同一笔经济业务从会计科目与预算项目两个不同角度，分别得到了反映，核算中心能够用预算指标项目来规范和控制单位的各项支出。
二、现阶段集中核算模式下，二维综合核算中存在的问题及原因
1.偏重预算项目，忽视了会计科目的正确运用。存在把在同一预算项目中列支的经济业务，笼统地列入同一会计科目中反映的现象，即未按其经济内容进行分类，列入对应会计科目。有的报账单位误认为只要将预算项目列支正确就行了，忽视了对会计科目的正确运用，使会计科目核算过于粗化，不能真实地反映项目资金具体使用情况，容易产生经费混同使用。如：部分单位在业务费项目中列支的招待费、会议费、考察费等支出，混同在“其他商品服务支出”会计科目中一并反映。虽然预算项目没错，但会计科目运用不正确，造成会计科目核算粗化，不符合会计核算的明晰性要求。
2.预算项目放置不当。存在预算项目放置错误或预算科目与项目不对应的情况，个别甚至出现只填写会计科目，而预算科目与项目栏空白，由核算中心审核时再来“填空”的现象。这不仅加大了中心的审核工作压力，而且直接影响了项目核算的正确性。由于报账会计对预算项目了解不够,经常出现经费支出放错预算项目，之后又调整支出的情况。在调整时，涉及的会计科目、预算科目与预算项目未一一对应，支出明细账出现了“三头挂账”现象，影响了核算的真实性、及时性。
3.预算项目编制不科学、不够细化带来预算执行不到位的问题。有的单位预算项目内容比较笼统，不够细化，有的项目没有明确具体列支内容与范围，有的一个项目涉及的内容较多，但未在备注栏加以说明，有些预算项目虽然在备注栏中注明了相关的经济业务内容，但未注明列支金额比例。在实际核算时，单位会计难于确定在哪个项目进行归集列支，执行起来有困难，容易产生项目间的错位、移用。
核算中反映出报账单位对支出进度控制不严，有些单位支出进度较快，影响后续业务工作的正常开展。部分单位虽然对预算项目指标的额度严格控制，但对项目支出的内容控制却不够严肃，出现在项目经费中列支与项目无关的支出，挤占、挪用项目经费的情况。
4.预算外资金、上级补助资金、其他收入资金的项目核算尚不够细化。预算外资金、上级补助资金、其他收入资金目前尚未纳入细化的项目核算与控制。由于各单位的职能、业务不同，核算中心对以上资金的具体来源、性质不甚了解。而资金到账时，如果单位结报项目填列不够清楚，则会增加中心审核控制的难度，使其难以进行项目控制。
5.对集中核算单位预算执行的控制监督与分析欠深入。核算中心依据单位全年各项目的预算指标数，开展项目核算，且按其指标额度进行项目指标控制，但对各单位具体全年收支预算内容的构成不了解，因而在实际审核中，对于项目经费的具体使用内容与用途是否符合年初预算要求，以及对经济业务内容真实性的识别存在一定难度。仅依据二维综合核算的信息难以对预算执行情况进行深入分析。
出现以上问题的主要原因：一方面，是单位的预算管理与核算中心二维综合核算相分离，核算中心对单位项目经费的具体列支内容、资金来源和性质等了解不够；另一方面，单位报账会计对二维综合核算的概念模糊，对本单位的整体收支与预算不熟悉，对项目经费具体的列支内容与范围不了解，报账会计的业务素质尚未完全达到二维综合核算的要求。
三、提高二维综合核算水平的建议与设想
1.夯实二维综合核算的基础，强化报账单位的财务管理意识。做好会计科目与预算项目二维综合核算是单位预算执行的重要组成部分，因而首先报账单位的领导层应重视支持财务管理工作，提高报账会计的工作积极性，建立健全内部控制与监督考评体系，创造良好的财务管理环境。
集中核算形式下的二维综合核算并未改变报账单位的会计责任主体，各单位必须对自己的经济活动的合法性、内容的真实性负责，在具体操作中改变对核算中心的“依赖性”。
2.加强二维综合核算的业务培训，提高单位报账会计的素质。一是根据实际操作情况，总结经验，针对问题开展业务后续培训，使报账会计能在实践的基础上，进一步提高综合核算的业务水平，能正确理解会计科目与预算项目核算相互区别又相互联系的关系。二是加强报账会计的职业道德教育，提高报账会计的职业道德水平与相关法律知识水平，建立职业道德监督考核制度，规范报账会计的工作行为，提升他们的责任心。三是加强报账会计业务知识的更新培训，提高业务胜任能力。通过业务培训，使报账会计做到既掌握政府收支分类改革后的会计科目运用，又熟悉本单位的预算编制全面情况和各预算科目与项目的对应关系。报账时能正确填写会计科目、预算科目、项目，同时掌握经济业务及票据的来龙去脉，具备一定的财务管理水平。
3.完善报账单位预算管理制度，科学编制预算，严格预算执行，提高项目核算的信息质量。按照各单位的具体行政管理职能，进一步科学地细化项目预算编制。采用“零基预算”编制项目经费，使各项目简明扼要，科学实用，使具体实施项目核算时更具操作性。强化预算约束意识，加强事前、事中控制，规范内部经济业务审核、审批内控程序，特别是项目经费与专项资金、专款的使用，应经财务主管履行审核后，再交上一级领导审批，谨防超支与违规使用，以保证预算项目核算的真实性、准确性。
4.完善会计科目的设置与预算项目的细化核算。根据实际核算所需，改进、完善支出明细科目体系。按照预算管理的完整性要求，将预算外资金、上级补助收入等资金纳入项目明细核算，实现预算内外所有资金纳入项目细化核算管理，同时对所有资金实施项目指标控制，禁止无指标列支费用 ，同时按行政事业单位会计制度的要求，将预算项目的支出内容一一对应到会计科目中核算，使会计科目与预算项目的核算有机结合，综合反映财政资金的使用情况。
5.提高核算中心人员业务素质，明确中心在实施二维综合核算中，对报账单位的预算执行进行监控的职责与地位。目前核算中心的业务工作，实际上已从单一的审核支付与会计核算，向预算执行监控管理渗透。按综合核算的要求，应强化培训学习，不断提高中心人员综合素质与工作胜任能力，特别是要提高其项目预算执行与监控识别能力。核算中心人员不仅应熟悉报账单位的预算项目指标数，而且要了解报账单位的具体预算项目内容，在审核时，既能实行项目指标额度控制，又能识别项目列支内容的真实性与合理性。明确核算中心预算执行监控的职责与地位，强化预算执行与监控职能，使中心通过二维综合核算，能加大监控力度，加深执行分析，杜绝违规行为。
财务费用核算内容篇3
税收是社会主义市场背景下的重要经济形式，目前已经被经营者广泛接受和认可。医药研发企业要认识到税收在日常财务管理过程中的重要作用，应用会计学相关知识，对其进行研究和分析，以最大程度节约研发成本，实现企业经济效益最大化。医药研发关系到人们的健康和我国整体医疗水平的提升，而如今仍然面临税收层面的瓶颈。财务部门要改变传统经营管理模式，结合医药研发特点对税收优惠政策进行明确的认知和应用，制定一套符合各项税收优惠标准的税务策划方案，降低企业的税务负担，从而提供一个良好的医药研发环境。
二、税收优惠政策解析
（一）高新技术企业所得税收优惠政策
财务人员要结合《高新技术企业认定管理工作指导》，对研发项目中涉及的各项费用进行归集和整理。例如，针对某一研发项目，财务人员要分别将其研发过程中涉及的费用归入人员人工、直接投入、折旧费用与长期待摊费用、设计费用、装备调试费、无资产摊销、委托外部开发费用和其他费用类别中。研发中涉及的每一笔费用都要归属于某一个研发项目的下属费用科目中。费用归集是高新技术企业充分利用政策法规享受税收优惠的基础和前提。财务人员要确保日常财务核算中费用归结的科学性和合理性，以提升其与高新技术企业税收优惠政策的匹配度，最大程度避免财务核算过程中的人为疏忽，从而享受企业的税收优惠。
（二）研发费用加计扣除政策
企业要对研发费用进行专账管理，并对可加计扣除的各项研究开发费用进行准确地填写和核对。同时，企业要向主管税务机关报送本办法规定的相关资料。笔者对国税发〔2008〕116号文件和财税〔2013〕70号文件分析，研发费用所得税前加计扣除重点主要表现在两个方面：首先，企业要有严格的立项程序，要包含项目立项报告、项目预算、项目可行性分析。其次，对研发项目中涉及的各项费用进行归集，确保其与两个文件规定内容相符合，年度汇算前将费用辅助账到税务部门备案，并经科技部门专家评审会一致认定，医药研发企业与文件中加计项目相匹配，并按照严格的流程执行，就能够享受到税收优惠。[1]
三、研发费用税收优惠政策应用情况
税收政策的应用能够减轻医药研发企业的税收负担，节约研发成本，以激励企业的自主研发创新能力，提升我国的医药水平。但是，由于税收政策相对比较复杂，其中涉及的财务会计核算内容比较多，对财务人员的专业水平要求比较高。企业财务人员专业素养的缺乏和技能层次的不达标，在会计核算过程中仍然存在诸多问题，使其无法正常享受到税收优惠，加大了医药研发过程中的资金投入。
首先，企业财务人员专业素养不达标。没有对研发费用和生产费用进行明确的认知，在费用核算过程中，没有将其分开进行核算，进而导致重复或者交叉等问题。造成研发项目中各项成本费用模糊，无法满足国家相关税收规定，使其无法使用政策上的优势来享受税收优惠。
其次，会计和税法对研发费用范围的归集口径不同。医药研发企业一般将研发项目进行统一归集，并没有针对其特殊性加以区别。例如，会计中对人工费用的归集，是指企业在职研发人员的工资、补贴、社会保障等人工费用以及外聘研发人员的劳务费用。税法中对人员费用的归集，指在职直接从事研发活动人员的工资、补贴等。税法规定外聘人员的劳务费用不能加计扣除。
第三，财务人员没有对医药研发过程中的费用进行全面核算，对研发项目成本认知模糊，导致其无法享受税收优惠政策。例如，研发人员的差旅费，按现行管理办法的规定暂不能加计扣除。高新技术企业税收优惠政策，是建立在法律法规基础上的，财务人员要立足于全局对财务状况进行分析。
四、正确利用政策法规享受税收优惠的方法
（一）建立研发费用独立核算体系
建立研发费用独立核算体系，相较于研发费用加计扣除，更具优惠性。财务人员要结合医药研发企业相关要求，对核算明细账进行建立，并对加计扣除进行辅助应用。首先，财务人员要对研发支出科目进行精确和细分，分别设置“资本化支出”和“费用化支出”。前者是对未来的无形资产专利、商标和软件等进行核算。后者是指直接计入损益的研发费用，其是医药研发企业核算中的重要组成部分。其次，财务人员要在“费用化支出”下面，设置包含具体研发内容的三级科目，进而对每一个研发项目的具体费用进行核算。然后在三级科目下方设置包含有八项具体费用明细的四级科目，对医药研发中涉及的各项费用进行归结。
财务人员在研发费用独立核算中，要注重相关要点。首先，每一项费用都要包含具体项目明细。报销单、领料单和分配表上都要注明项目名称和相关费用等。其次，部分费用的应用对象无法具体化，财务人员要制定统一标准对其进行分配，使人们对研发费用进行明确。财务人员完成以上工作后，研发费用独立核算体系已经构建成功。[2]
（二）研发费用加计扣除核算的具体方法
相较于研发费用独立核算体系，研发费用加计扣除更加关注费用内容。财务人员可以在医药研发企业明细账基础上，结合加计扣除文件相关内容对其进行整理。首先，财务人员可以结合医药研发企业的具体研发内容，用Excel表格对项目明细账进行整理，项目明细账中，要包含研发项目涉及的各项具体的费用指标。其次，对Excel表格对费用要点进行补充，在表格中另辟一栏“加计扣除摘要”，对每一项费用的具体情况进行分析和概述，并将其填入该表格中，使各项费用的应用情况更加具体。财务人员可以结合国税发〔2008〕116号文件和财税〔2013〕70号文件相关内容对其进行分析。第三，财务人员对“加计项目”和“加计扣除摘要”等，按照相关标准进行分析和整理。第四，借助Excel分类汇总功能，对每一个项目按照“加计扣除摘要”字段进行汇总，得出其明确的金额情况。[3]
五、结语
医药研发企业属于高新技术企业，其在日常研发过程中对研发费用的投入比较高。应用研发费用独立核算体系和加计扣除核算费用，有利于帮助企业在项目研发过程中减轻税务负担。医药研发企业要结合研发项目的具体情况，对财务制度进行科学地分析，以确保最大程度享受两项税收优惠政策。财务人员在对加大项目进行选择的过程中，要着重对研发投入资金比较多的，费用内容与研发扣除要求相匹配的项目进行立项，以确保企业最大程度上享受到税收优惠，节省研发费用，提升整体研发能力。
财务费用核算内容篇4
【关键词】 高校； 内涵发展； 财务分析； 内部报告
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出把提高质量作为教育改革发展的核心任务，党的“十”报告强调要“推动高等教育内涵式发展”。目前，我国高校将发展重心逐步从规模扩张的外延式发展转到内涵建设上，以提高人才培养质量为核心任务，这种转变给学校的财务管理工作提出了新要求。为了提高学校的运行效率，科学地评价高校内涵建设的资金投入和使用效益，合理地评价教育资源的配置情况，高校财务分析工作无论在内容上还是形式上，都需要不断创新。
一、高校内涵发展对财务信息的要求
高等教育内涵发展，主要是指提高人才培养质量，提高师资队伍整体素质和教学水平，提升科技创新和服务经济社会能力。内涵建设与发展，需要合理的经费投入作为保障；有限的经费是否科学地使用，需要细致地会计核算和深入地财务分析，为上级主管部门和高校管理者提供科学决策的财务信息。如何将日常会计核算所汇集的大量资料转化为高校管理决策所需信息，满足高校内涵建设和上级主管部门推进高等教育内涵发展的要求，是目前迫切需要研究的新课题。
高校使用的会计核算体系是为满足学校的综合管理需要和依据会计学内在规律所建立的，并不是单纯为某一信息使用者的需求而设计，财务提供的信息往往需要通过分析和转换，才能成为信息需求者的各种有用信息。高等教育的内涵发展与建设要求高校的管理更精细化、运行更科学化、投入更讲求效益、产出更突出质量，这需要财务工作者对会计核算资料进行深入透视与剖析，通过财务分析，将会计信息转化为满足高校内涵建设发展需求的管理信息。
就目前高校内涵建设和发展的新形势来看，财务分析的作用主要体现在以下三个方面。首先，通过财务分析，可以正确分析学校财务运行和财务管理状况，直观地反映高校内涵建设的综合实力，为学校领导当好参谋；其次，可以及时掌握高校内涵建设的投入和效益情况，为学校进一步加强和改善资金管理，优化支出结构，促进高校的可持续发展提供具体的数据支撑；最后，有助于财政部门、教育行政管理等相关部门正确把握高校内涵建设状况和发展趋势，为科学决策提供依据。
二、高校财务分析现状
财务分析的重要性已被人们所熟知，许多高校的财务部门也在积极开展此项工作。但是，目前高校财务分析的深度、广度和所起到的作用并不十分理想，高校管理者和财务人员要更新观念，做好财务分析，满足新时期高校建设发展的需要。
（一）45所高校财务分析情况解析
我们选取了某省45所高校（其中本科21所、专科24所）报送的2012年年报资料进行分析，从中可以看出，他们在报送报表时所做的财务分析与说明内容和格式都不统一，各校财务人员按照自己的理解来做。概括起来45所高校的财务说明和分析内容可分三类：学校的基础情况、财务基本情况和部分财务指标分析，具体内容整理后列于表1。
表1中的第二部分财务基本情况主要是当年的收入、支出详细情况和资产与负债情况等。部分高校在数据分析过程中，进行了学校五年的经费收支趋势分析，反映了高校的发展状况；仅个别学校对三公经费、内涵建设情况、年度化债情况和生均培养成本进行了专项分析；约55%的高校进行了简单的财务指标计算，内容多为资产负债率、流动比率、自有资金增长率等，但是对计算出的指标数值没有更进一步的对比分析。总体说来，财务分析报告主要从“量”的层面完善地反映了学校当年的收支状况，但是对支出结构的合理性、资源配置的科学性等“质”的层面分析较少，缺乏对高校的财务状况和办学成果的综合评价。尤其是针对内涵建设的投入、产出状况，尚未作为财务分析的一个重要组成部分，进行全面、系统的分析。
（二）财务分析中存在的困难
在目前高校注重内涵发展、着力提高办学质量的环境下，财务人员开展财务分析工作，还面临着诸多困难。
1.财务分析工作力量薄弱
目前的高校财务工作，还存在着比较严重的重核算、轻分析的倾向。一方面，学校领导甚至财务部门的领导对财务分析工作重视不够，财务部门的人员编制偏紧，忙于应付日常核算工作；另一方面，也缺乏既懂会计知识又熟悉高校教学科研管理工作且能熟练掌握经济分析各种方法和手段的高水平财务分析人员，致使财务分析工作难以深入开展。很多高校财务部门将核算工作做得井井有条，日常核算出来的会计信息却主要是编制报表向主管部门报送，向学校管理层报送的也基本上是同一套报表，部分学校辅之简单的收支情况等财务分析，大量的财务数据沉睡在会计档案中。
2.内涵建设经费内容难以准确量化
学校进行内涵建设，需要加大经费投入，并对投入经费的使用效益进行评价。高校内涵建设涉及高校开展教学、科研活动的各个方面，但是具体内涵建设经费包括哪些内容，怎样从会计信息的角度进行合理的量化目前还缺少明确的界定，在现今的会计核算体系中也没有相应的科目或成熟项目单独归类反映，高校财务人员对内涵建设经费的理解也不尽相同，造成经费核算口径和范围不一致，不仅降低了评估指标的可比性，更加影响高校内涵建设经费投入的科学性。
3.基础数据不能满足财务分析的需要
在明确财务分析的核算范围后，还需要掌握和搜集相关的会计数据与管理信息，为财务分析提供详细、全面的基础数据。目前高校根据《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”设置明细账，分为工资福利支出、商品服务支出和对个人家庭补助支出等科目，其中商品和服务支出设办公费、印刷费、水电费、交通费、差旅费、会议费、培训费等31个明细科目，用于核算高校的日常运转支出。而高校内涵建设涉及师资、教学、科研等各方面的投入及运用情况的指标资料包含在日常的运转支出中，需要把内涵建设经费从日常运转支出中分离出来，这一过程耗时耗力，往往还不一定能达到预期目的，满足学校管理的需要。在财政部2009年颁布的《高等学校会计制度（征求意见稿）》中虽然增设了教学支出、行政支出、科研支出等一级科目，但明细科目的设置仍然采用原有的模式，使经费支出更加分散，增加了经费核算的难度。
4.数据分析表面化
目前许多高校的财务分析多数是进行季报、年报分析，以学校整体的大收大支为主要分析对象，分析重点通常是资金的收入与支出总量及构成、预算执行情况、资产负债率等内容，而对许多特殊性项目支出、支出结构是否合理、配置是否科学、指标值的优劣等方面进行的财务分析很少，没有很好地发挥财务分析的决策支持功能。学校的内涵建设与发展方面的管理，不仅要进行相关财务指标的论证分析，更要进行有针对性的因素分析，科学评价内涵建设经费的投入规模、运行状况，揭示所存在的问题，提出合理化建议，为高校科学决策提供依据。
5.指标分析结果缺乏参照值
高校在财务分析过程中通常需要计算相关的财务分析指标，但是得出的指标值缺乏可比较的标准值或对比值，很难对指标进行科学、合理的评价。江苏省政府在2011年出台的《江苏省政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》中指出：强化高校对内涵建设的投入，本科院校内涵建设支出比例不低于25%，高职院校和专科院校内涵建设支出比例不低于20%。这仅仅是一个可参照的最低指标值，而高校的内涵建设涉及日常活动的各个方面，比如债务控制规模、教师结构、教学资源投入比例、支出结构等，对这些关键指标计算出的指标值缺乏外部可比数据，对所分析问题难以进行科学的判断，难以及时发现问题，不利于高校优化、改善支出结构，不利于高校内涵建设的进一步发展。
三、创新高校财务分析的路径
创新高校的财务分析工作，需要高校财务部门和主管单位双方共同努力。
（一）高校的创新路径
1.夯实基础
（1）充分认识财务分析工作的重要性
随着高等教育体制改革的逐渐深入，高校的财务工作正逐步从核算型向分析型、管理型转变，出具客观、真实、科学的财务分析报告是新时期高校财务部门的重要工作之一。通过财务分析报告，高校领导可以了解到资金使用状况，使用效果，是否完成教学、科研、学科建设预期目标等问题。高校领导应充分认识到财务分析不只是上级主管部门要求报送的，也是学校管理所必需的。通过财务分析，发现会计数字背后存在的问题、查找原因、提出相应的对策，对高校领导正确决策十分重要。
（2）提高财务分析人员的素质
高校财务应该设立专门的财务分析岗位，并配备高素质的财务分析人员。目前，高校都十分重视教学科研队伍的建设，但对于财务队伍建设却没有给予应有的重视。高校财务部门应借鉴师资队伍建设的经验，内培外引，建立起具有财务业务带头人和技术骨干为核心的财务梯队，以满足当前学校管理需要，不断提高财务工作水平，提高财务分析报告的质量，使财务分析工作真正发挥决策支持的作用。
（3）细化会计基础数据
内涵建设经费的核算，对会计信息的设计提出了更详细的要求，需要按照类别尽可能细化，增加数据核算的准确性。根据高校内涵建设发展的特殊要求，对内涵建设经费核算采用项目管理的模式，形成项目与科目相结合的二维核算方法。将项目的各项收支细化到明细科目中，通过项目与科目挂靠，就可以反映该项目在运行过程中投入的资金和产生的各类费用，比如核算重点课程建设经费，可以建立单独的项目，根据实际支出内容拆分放入办公费、差旅费、材料购置费等明细科目中，方便内涵建设经费核算。同时，还可以依据内涵建设经费内容构建独立的项目核算体系，区分师资队伍建设、教学资源投入、学生培养质量提高等模块，下设更加详细的项目内容来核算经费支出，使会计信息的核算更加方便，具有针对性。
2.创新工作
（1）建立基于内涵发展的内部报告体系
内部财务报告是高校根据内部财务管理的需要和内部会计信息使用者的要求进行设计，定期或不定期地对日常核算资料进行加工整理，目的在于满足学校相关决策需求、控制战略实施而编制的信息报告。目前高校向外报送的会计信息的表现形式主要是资产负债表、收支情况表，这些无法满足内涵建设财务分析工作的需要，因此需要增加反映内涵建设基础数据的内部报表，建立高校的内部财务报告体系，为决策者提供更可靠和全面、科学的信息。比如，编制教师学生人数统计表，项目经费收支结余表，债务变动情况表，资产、图书投入支出表，预算执行情况分析表等，以弥补基础数据不全面、财务分析内容狭窄的问题。目前许多高校使用的财务软件，基本能够满足编制内部报表的要求，在制定所需的报表模板后，随时能够从财务系统中提取数字，提高了财务分析数据的时效性和准确性。
（2）建立基于内涵发展的财务分析指标体系
财务指标的计算是对基础信息的进一步加工、处理，可以更加直观地反映高校资源的使用和收益状况，以便正确、合理地评价内涵建设资源配置的效率。进行高校内涵建设财务分析，需要建立一个多目标的指标体系，该体系应该包括财务综合实力指标、财务运行绩效指标和财务发展指标三个部分。
1）财务综合实力指标。财务综合实力是高校经济规模和办学实力的重要体现，反映了高校资产规模、财务状况及多渠道筹集资金的能力。通过对财务综合实力的考核，可以反映学校的财务状况和办学条件，衡量高校内涵建设经费投入的保障能力。
学校自筹经费，包括教学、科研、对外服务、对外投资以及从社会各界获取的各类赞助与奖学金等款项。学校自筹经费占总收入比例指标反映高校除财政拨款外，多方筹集教育资金，拓宽收入来源自我发展的能力。
2）财务运行绩效指标。运行绩效就是根据投入与产出的社会经济效益原理，对高校财务运行效能、效率、效益等多种产出形式进行综合评价。运用绩效分析指标，科学地评价高校教育资源的使用状况和收益状况，准确地衡量资本的投入与产出，以便正确、合理地评价教育资源配置的效率情况，为高校调整和配置办学资源提供参考，提高资源的使用效率和管理水平。
根据高校的现实情况，运行绩效指标应该主要包括：生师比、教学仪器设备占当年设备购置支出比例、生均教学仪器设备值、生均图书资源、各项内涵建设经费支出结构比例、内涵建设经费占当年总支出比例、资产负债率和贷款风险系数等。
根据内涵建设经费的内容，分为师资队伍建设、教学资源投入、教学质量提高、重点学科实验室建设、科技平台建设等模块分别进行核算，核算各模块支出占学校内涵建设总支出的比例，可以反映高校内涵建设的投入结构，推动学校内涵建设的合理化发展。
3）财务发展指标。财务发展指标从纵向的角度反映高校内涵建设经费的投入趋势，对未来的发展状况进行预期。如建立内涵建设经费支出增长率指标，反映高校内涵建设经费的增长速度，指导高校的内涵建设经费投入，在不断提高增长质量的基础上稳步增长。
（二）主管部门的创新路径
1.制度规范
高校内涵建设，涉及师资队伍、教学资源、建设成果、学生及培养质量等各方面。目前，不少高校没有开展对内涵建设的财务分析，即使开展也是按照各个学校自己的理解尝试着进行分析，从内容到形式都存在很大差异。主管部门应该给予界定和规范，这样才有利于财务分析的开展。
首先，高校主管部门可借鉴上市公司的管理经验，对财务报告报送的内容进行规范。如现阶段，可规定高校报送的财务报告应该包含财务报表、说明（或附注）、基本财务分析，适当的时候也可以将报表的审计报告纳入到报送内容之中。
其次，主管部门可以组织专家和有经验的实际工作者，制定详细的内涵建设经费支出规范，界定清楚高校内涵建设经费应包括的核算项目，如人才引进经费、人才培养经费、教学科研团队建设，重点学科、重点实验室建设，教学、图书设备购置等内容，是否应该纳入内涵建设经费核算？如何分门别类地归入各个项目？同时，上级部门也应该与时俱进，将内涵建设的经费投入项目反映在预算科目中，以便高校在编制预算时，根据学校实际情况，在年度预算中安排相应的项目预算，这样不仅保证了内涵建设的经费投入，而且增强了经费支出的控制力度，更加明确了内涵建设经费的核算范围。
2.技术支撑
高质量的财务分析报告不仅仅是计算出各项指标数值，更需要将这些数值进行纵向和横向的对比，评价各项指标的优劣，对纠正出现的偏差提供有力的数据支持。纵向比较是通过学校历年的指标数值对比分析，了解学校内涵建设的发展情况，这种比较容易实现；而横向比较则需要将本校的财务分析指标值与其他学校的指标或同类院校的平均指标进行对比。从目前情况看，我国高校的财务报表尚未步入向全社会公布的阶段，因此，学校往往无法获得其他学校的指标，也无从掌握各种指标的平均值。
一方面，高校的主管部门可以选择有共性的、重要的财务分析指标，区分不同类型或不同层次的高校，通过分析一定时期高校的基础数据，计算出可参照的最高值、最低值或者指标平均值，以便为高校财务分析提供参照对比值；另一方面，主管部门可以通过权威机构测算、制定并公布财务评价的标准值，如2009年中央教育科学研究所高教研究中心了《中国高等学校绩效评价报告》，首次对教育部的直属高校进行绩效评价。在评价过程中选取了72所高校2006—2008年三年的数据，初步筛选了14项投入指标和16项产出指标进行数据分析，最后运用“产出/投入”数学模型分别算出高校n年产出以及投入综合指标得分的算术平均值，代入模型所得比值计算高校n年的绩效得分。从该研究可以看出，主管部门为高校的财务分析、绩效评价提供参照值，或者说提供财务分析与评价的技术支持是可行的。
在对高校财务分析有比较统一认识的基础上，主管部门则可以组织所管理高校统一开发或购买财务分析软件，减轻财务分析人员数据查询和统计工作负担，让他们将时间和精力更多放在财务计算结果的分析之上，更好地为高校决策服务。
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财务费用核算内容篇5
关键词：高校；科研经费；财务管理；新思路
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2016）05-195-03
近些年来，我国高校非常重视和认真贯彻落实国家有关高校科研经费使用和管理的政策规定，大大提高了科研经费使用效益及财务管理水平，使之产出了大量优秀科研成果，强有力地推动了社会经济建设的发展。在现行财务管理制度状况下，高校科研经费财务管理普遍存在成本核算缺位、监控缺失、浪费惊人、管理不规范等问题，导致科研经费使用混乱，因此，加强科研经费财务管理，提升管理水平，保证其使用的合法性、合理性和效益性，实现高校科研经费管理规范化、科学化、制度化具有重大意义。为促进高校科研事业的健康发展，实现科研经费的绩效管理，教育部、财政部、科技部最近几年分别出台了相应的政策和管理办法，如《高等学校财务制度》《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》等，并在文件中着重强调高校要严格执行国家科研经费管理政策，规范科研经费使用，对财务管理提出了更加严格的要求。
一、高校科研经费财务管理的主要内容
（一）收入管理
高校科研项目经费来源有三种：即纵向经费、横向经费、自筹经费。目前，横向经费占科研项目经费比重较大。但不论哪一种经费都不能自行管理和随意使用，必须纳入高校财务管理部门实行统一管理，按照管理规定做到专款专用。因科研项目经费来源渠道不同，管理程序往往比较复杂，不同的科研项目类型，不同的资金来源渠道，从立项到资金到位时间跨度不确定，以及到位资金数量，还有的科研项目经费分年度分阶段支付等等因素，使得科研管理部门很难掌握，往往还存在一定程度的滞后性，这些都给管理带来了一定的困难。因此，必须将收入资金及时入库。
（二）预算管理
科研经费财务管理的中心内容是科研经费的预算管理，制定和执行预算管理目标的主要目的是为科研项目经费使用提供详细的计划，把有限的经费分配给最适宜的项目和人员，对科研经费使用的全过程进行分析和监控提供很好的研究参照。科研项目经费的预算水平决定着科研经费的使用效率以及对科研项目发展预期目标的影响，高校要重视编制科研经费预算，提高科研项目经费使用的效益性、合法性。
（三）成本管理
科研项目的成本一般为两种：一种是间接成本，指“设施与管理成本”；另一种是直接成本，根据实际需要预测。目前还没有建立一套完整的科研成本管理制度，大多高校往往执行归口管理部门制定的专项经费管理办法。项目预算通常也由直接成本和间接成本构成。不少人认为财务管理只是管管收钱用钱，没有成本管理意识。有些高校的科研人员认为科研经费是自己好不容易争取来的，就应该由个人支配，自己想怎么用就怎么用，造成管理混乱。高校必须加强科研经费的成本核算管理，建立成本管理绩效评价体系，以发挥科研经费使用效益的最大化。
（四）分配管理
高校科研项目管理部门要从科研经费中根据规定的比例提取科研管理费，其费用一般作为科研项目管理部门的管理费用，以调节学校内部分配收入和各部门之间的利益。科研管理部门和财务管理部门还要按照有关要求对科研经费的总额制定分配比例、范围、方式，以发挥科研经费财务管理的激励作用和最大效能。
（五）财务分析
科研项目经费财务管理的重心往往是日常经费收支会计核算，没有对科研经费预算执行情况和整体资金运作情况进行详细的财务分析，年终将科研经费的决算纳入高校年终决算报表中进行决算报表编制，这就无法确认科研经费的使用效率，以致严重影响科研经费的财务管理水平。因此，参照企业财务管理方法，按照相关规定编制科研经费各类报表，加强财务分析，真实客观反映科研经费的收支情况。
二、高校科研经费财务管理现状分析
（一）管理意识不强
高校科研管理部门和科研项目负责人对国家科研经费管理的政策不够了解，认为科研经费是项目课题组或个人争取来的科研项目配套经费，理应属于课题组或个人支配。科研项目组负责人和课题组成员大都是专业性很强的学术型人才，缺乏财务管理方面的专业知识和经验，认为经费接收、报账付款、结题证明等这些只是财务人员为科研活动所做的程序工作，审核报账就是履行一道手续，造成科研经费使用混乱和开支不合理，给预算管理、支出核算、资产管理埋下了隐患。目前，有些高校科研经费报账方法传统陈旧，按项目名称设立科研项目经费卡，报销金额比照预算进行总额控制，这在一定程度上能起到对科研经费控制和监督作用。但在项目多、人员复杂的情况下，就无法控制科研经费的明细支出是否偏离科研项目自身的需要，会导致实际支出与预算编制的脱离。经费的使用进度与科研项目进度不符。有的科研项目刚开始，经费已经使用很多；有的即将结题或已经结题了，还有大部分结余，造成部分上级拨付的转移支付资金强行收回后，再使用学院另外安排的项目配套资金支付。特别是高职院校科研经费，学院配套资金较多，也不存在上级收回资金的风险，经常是几个科研项目资金混用，项目已经结题了，仍继续报销使用科研经费，或者是财务处对项目结题时间不清楚，科研管理处对项目结题时间不过问，造成科研项目研究无期限，报账也无期限。
（二）制度建设不完善
科研经费财务管理制度不完善，使得科研经费管理和监督缺位，导致科研、财务、审计等多个部门工作上不能很好沟通与交流、配合与协调，极易造成项目管理与经费管理相脱节。管理上不统一，无法通过财务经费管理来控制科研项目进程。高校科研管理部门一般只重视科研项目的申报、立项、审批、科研经费的划拨或提取科研项目管理费等，对于科研经费使用的合理性和有效性大多不进行跟踪管理，而是由项目负责人或课题组自行管理；财务部门缺乏完整的科研资金综合管理办法，对科研项目经费的预算、核算到决算以及科研项目结题后的剩余资金没有制度化的管理措施。
（三）预算执行不严
高校一些科研人员由于缺少财经方面的知识，编制预算时不严谨，考虑不全面，有一定的盲目性和随意性，往往造成该开支的却没有列入编制预算中，而在项目研究中又必须支出的有关费用，导致财务管理和监督时可能出现经费使用的合法性问题。还有的对经费预算具体使用过程不明确，或者出现同时承担多个项目研究，经费来源渠道难以区分，混合使用，甚至到结题决算阶段才发现支出内容和预算不符。
（四）绩效考核缺乏
大多高校对科研经费管理和使用缺乏科学绩效评价体系，目前仍停留在会计核算和预决算编制的层面上，对资金来源、去向以及使用效益未作出评价。尽管在经费开支、经费管理办法统一了核算口径，但未提供财务分析指标，在这种情况下，绩效评价的基础和依据就无从谈起，预算执行和资金使用效益相关的奖惩措施也就无法实施。其上述问题形成的主要原因：一是高校只注重强调多申请项目，全力以赴争取课题，对加强课题经费管理和使用缺乏正确认识，只“重争取、轻管理”，造成“项目争取与经费管理相脱节”；二是国家没有出台统一的高校科研经费财务管理制度，一些高校往往参照一般事业单位的财务制度进行管理和核算，尽管根据高校特点也做了一定的补充，但总体上制度不完善，致使工作中出现一些问题，形成“上级制度与高校管理相脱节”；三是部分科研人员申报项目做的经费预算往往凭经验估计，与实际需求有差距，缺乏合理性，使用中又不按预算执行，预算没有约束力，结果是“经费预算与实际需求相脱节”；四是目前高校科研经费的成本核算缺乏实质性内容，只是核算经费是否用完，至于用的是否合理正确，科研管理部门一般不管，财务部门只有流水账，也就无法评估科研经费的使用效益，使之“成本核算与实际支出相脱节”。
三、高校科研经费财务管理新思路
目前，国家对高校科研经费的投入逐渐加大，这就要求科研管理部门及科研人员必须遵照财经纪律，强化财务管理意识，创新财务管理手段，正确合理地使用科研经费。
（一）观念创新
从高校领导层、科研项目管理部门到具体的科研人员必须更新管理观念，明白国家财经法律是高校科研经费管理工作的指针，在使用过程中应按照相关法律法规，规范科研经费的使用和管理程序。科研人员和科研管理人员从思想观念上要有一个正确认识，科研经费既不是项目主持人的个人“小金库”，也不是课题组任用的专用经费。要认真学习有关高校财务管理的法律法规，树立正确使用科研经费的新观念，提高科研经费财务管理工作重要性和必要性的认识。科研人员要更加自觉地配合财务人员共同做好科研经费的管理，进一步提高科研经费的使用效能。
（二）制度创新
科研项目顺利完成的关键必须具有充足的科研经费作支撑，科研经费使用是否正确合理，直接影响科研成果的产出。因此，要积极探索新型有效的财务管理运行机制。高校科研经费来源渠道较多，不同学科的科研项目在科研经费使用方面存在着一些差异，财务部门作为高校科研经费使用的管理者，要掌握科研工作的基本情况，针对不同类型的科研经费分别制定不同的办法，明确各类科研经费的预算编制、开支范围、审批手续、结题决算等，提供资金上的有序支持；建立一套包括财务管理主要内容、工作程序、项目结题、结余经费分配和奖惩措施等完备的科研经费财务管理制度；推行科研经费财务数据分析通报制度，建立科研经费财务核算体系及会计核算网络，及时反映科研项目的拨款进度、经费使用与结余情况，对于数据巨大的重要项目，也应分阶段及时进行财务分析。
（三）手段创新
加强高校财务信息化平台建设，特别是一些地方高职院校，在这一领域仍是空白。财务管理的信息化将使财务管理与监督职能得到很大的扩展，便于细化会计核算、加强预算执行与公开，便于财务信息与学院其他部门间的信息对接。1.细化预算编制。对于科研经费的预算编制要细化到经济科目，科研人员自主编制项目明细支出，由财务部门负责财务制度解释及辅助，由科研项目管理部门、财务部门共同进行梳理、审核，便于财务部门掌握科研项目的研究过程及支出范围,确保科研经费的使用开支与科研活动相关、真实。对不同类型的科研项目细化核算，加强科研项目直接成本与间接成本核算分析，分清实际需要的、直接支出的、应该分摊的费用，便于较合理确定科研项目的经费额度。2.强化预算执行。借助财务管理信息化平台，实现科研经费预算、查询、统计、分析、报销使用的全过程动态跟踪监管，科研经费财务管理由结果控制转变为过程控制，由被动式管理转为主动式管理，由总额控制转变为明细控制。运用动态管理查询手段，对项目预算超支进行预警，有助于科研人员对合理的支出项目及时作出预算调整。如某高校取得一个横向项目100万元的经费，经费预算要求资料费、差旅费、测试费、材料费、鉴定费、设备费等，每一项费用为若干元，分科目报销总额为原定的金额标准，当该科目所报销的的总额超过规定的金额时，计算机系统会提示费用的使用情况。项目完成结题时，按照真实的财务数据编制财务报表，并对项目进行成本分析，得出真实数据。运用科研经费财务管理信息系统，一是可以实现科研经费管理的全程监控；二是为财务部门和科研人员之间提供沟通的一个有效工具。3.加强科研经费决算审核和分析。真实反映已使用的科研项目经费支出的具体结构，对以后的科研经费管理起到借鉴作用，也影响下一年度的预算编制。加强结余科研经费的管理。4.加强财务与其他部门间信息对接。坚持预算公开及科研项目信息公示，通过信息共享平台，对科研项目的立项，经费预算，经费支出，成本控制，资产的购置、调拨、回收等，经费决算，结题，监察审计进行全方位的管理。定期将校内所有科研人员的科研项目信息向社会公示，包括项目立项、审批、经费预算、使用情况、资产购置、结题及取得的科研成果等，接受群众监督。在一定程度上来说，来自社会的监督更是行之有效的管理手段。
（四）机制创新
科研项目管理是否科学，关系到学院办学水平，是学院发展的大事。高校各部门应形成合力，积极探索科学灵活高效运行管理新机制。1.建全科学的科研经费财务核算体系。高校可专门成立科研财务科，进行二级财务核算管理。科研经费支出与事业经费支出不仅要单独核算，科研项目经费资金在预算中还必须要专门列支，科研经费不能随意占用事业经费，避免造成事业经费超支，科研经费结余的局面。按照科研项目的进度及研究期限，当年不能结题的结余科研经费要结转下年使用，结题后仍有结余科研经费不再结转。按照新颁布的《高等学校财务制度》，积极探索科研经费成本核算办法，正确区分直接费用、间接费用范围，通过合理的办法把间接费用分摊到各个科研项目成本中去，真实反映科研项目的实际成本，实现科研经费使用效益的最大化，达到科研经费财务管理目标。2.建全科研项目资产管理制度。强化科研经费购置固定资产的管理，建立从固定资产的购置计划到固定资产的采购、登记入账、保管以及结题后的清查、核对、移交等一系列管理制度。建立资源共享的公共服务平台，提高固定资产使用效率。对取得的科研成果中的无形资产要制定必要的管理措施，提高科研成果的社会效益性。3.完善科研经费监督管理制度。建立以财务管理部门、科研管理部门、资产管理部门、审计监督部门紧密联系沟通的监管制度，明确各部门职责和权限，加强内部控制制度建设，严格审批程序，细化支出范围，监督科研经费在科研全过程中的使用状况。加强审计部门的约束监管机制，变事后审计为全过程监管。4.加强科研项目的绩效评估，建立科研经费绩效评价、奖惩机制。按照经费使用、支出效益、科研成果及获奖情况、项目期限等作为评价内容，认真检查验收科研项目完成的质量，并根据评价结果制定相应工作上的奖惩措施。
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财务费用核算内容篇6
关键词:财政投资;待摊投资;评审
财政投资项目竣工财务决算评审包括建筑安装工程投资评审、设备投资评审、待摊投资评审和其他投资评审等几部分。由于待摊投资核算内容比较纷杂,在评审实务中,经常发现诸如费用超标准、不应计入待摊的项目在待摊投资中核算等各类问题,直接影响到建设成本的正确合理归集,进而影响建设成果的全面准确反映。如何做好待摊投资的评审,是每个财务评审人员要认真对待的重要问题。
一、待摊投资核算内容及评审重点
(一)待摊投资核算的内容。根据《国有建设单位会计制度》的规定,“待摊投资”科目是核算建设单位发生的构成基本建设实际支出的、按照规定应当分摊计入交付使用资产成本的各项费用支出,其应设置以下明细科目:建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、延期付款利息、负荷联合试车费、包干结余、坏账损失、借款利息、合同公证及工程质量检测费、企业债券利息、土地使用税、汇兑损益、国外借款手续费及承诺费、报废工程损失、耕地占用税、土地复垦及补偿费、投资方向调节税、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、其他待摊投资等。
《基本建设财务管理规定》第十九条规定,待摊投资支出内容包括:建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究实验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、(贷款)项目评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计(查)费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师费、土地使用税、耕地占用税、车船使用税、汇兑损益、报废工程损失、坏账损失、借款利息、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、航道维护费、航标设施费、航测费、其他待摊投资等。
两者都是以列举的方式将在该科目核算的内容列示出来,只是在前者中作为明细科目,而在后者中作为支出内容,两者对“待摊投资”科目核算内容的规定基本相同。
(二)待摊投资评审重点。根据《财政投资项目评审操作规程(试行)》(财办建[2002]619号)的规定,待摊投资评审,主要是对各项费用列支是否属于本项目开支范围,费用是否按规定标准控制,取得的支出凭证是否合规等进行评审。在具体评审工作中,待摊投资评审的重点主要体现在以下几方面:
1、对照有关财务会计核算办法,审查“待摊投资”的科目设置是否恰当、合理,是否按列明的项目内容设置二级明细账,财务报表所列数额与总账、明细账是否一致等。
2、建设单位管理费、勘察设计费、监理费、可行性研究费、环境影响评价费等费用是否严格控制在国家有关文件规定的标准之内,特别是对业务招待费,不管是以会议费、差旅费、办公费形式列支的,还是什么名义变相开支的,只要是招待性质的,都要纳入其范围严格审核,控制其支出标准,测算资本化利息是否计算正确,测算相关税金计提、缴纳是否正确。
3、通过查看记账凭证以及所附原始凭证,审核待摊投资实际付款情况,列支的待摊投资是否真实、合规。
4、审查勘察设计、监理、招标等合同,并将合同规定的付款条件及其他条款等与实际付款情况进行核对,审核是否按照合同付款凭证。
5、审核土地征用及迁移补偿费是否按合同支付、土地是否办理过户手续、检查国有土地使用证。
二、待摊投资评审中发现的主要问题
在待摊投资评审过程中,经常存在建设单位基于主观或客观原因对部分费用开支控制的不严格,建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、工程监理费等费用出现超标准或超概算问题,或者是不按照规定及时编制竣工决算,以及建设单位考虑到竣工验收的需要预提了部分费用,从而增加了建设成本,可以概括为以下四个方面:
(一)部分费用开支超标准或超概算。待摊投资费用超标准或超概算主要涉及到建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、工程勘察设计费、监理费等科目,其原因也是多方面的,既有建设单位管理控制不严造成的,也有施工情况发生变化造成的,具体包括以下内容:
1、建设单位管理费超概算或超标准。这种现象比较普遍,暴露出建设单位在费用控制方面存在的缺陷,有的建设单位将本应由机关办公经费负担的费用列入了建设费用,增加了建设单位管理费开支;有的是由于工期拖延导致增加了费用开支;有的是待摊投资的其他明细科目误记入建设单位管理费,如将“招投标费”列入“建设单位管理费”。
2、土地征用及迁移补偿费超标准或超概算。其主要原因有两方面:一方面是由于设计阶段对各种可能出现的情况考虑不够充分,导致概算批复与实际执行情况存在差异,征地及补偿的数量增加、费用标准提高,增加了征地、补偿费用;另一方面是建设单位在土地征用及拆迁补偿工作中存在着违规违纪问题,征地数量、补偿费用不实,编制虚假资料,虚增征地、补偿费用。
3、勘察设计费、监理费超概算。勘察设计费、工程监理费一般按照规定标准签订合同,但由于在施工过程中地质条件发生变化需要重新勘探、设计变更需要补充设计、工期拖延增加延期监理费等原因,导致勘察设计费、工程监理费出现超概算的问题。
(二)预提费用计入待摊投资。由于财政投资项目竣工财务决算与竣工验收在时间上存在着差异,一些建设单位考虑到竣工验收需要发生有关的验收费用,在竣工财务决算前,预提一部分招待费、验收费等费用计入待摊投资,增大了建设成本。
(三)存款利息收入的处理不符合有关规定。按照《基本建设财务管理规定》,建设项目在建设期间的存款利息收入计入待摊投资,冲减工程成本。在评审过程中,我们发现,很多建设单位未按规定处理,一种情况是将存款利息收入直接冲减建设单位管理费,这种做法虽然冲减了工程成本,但是也可能掩盖了建设单位管理费超支的问题,会计科目的使用也不够规范;另一种情况是将存款利息收入作为本单位留成收入。
(四)不按期进行竣工决算增加建设成本。按照《基本建设财政管理规定》第三十七条,建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作。在实际工作中,不少项目建设单位存在“重结算、轻决算”的主观认识,据统计,有超过60%的单位都在竣工交付使用半年后才办理项目竣工财务决算工作,有超过20%的单位在项目交付使用一年后才办理竣工财务决算。项目竣工财务决算未按规定及时办理,导致部分费用开支不能落实,造成建设成本增加。
三、做好待摊投资评审的几点建议
(一)坚持以政策法规为依据,严格控制待摊投资费用开支。待摊投资评审主要的依据是《国有建设单位会计制度》、《基本建设财政管理规定》等相关文件规定。在评审过程中,我们要严格按照文件规定的计收标准、不得将计算规则对待摊投资费用进行测算,与送审的数据以及批复概算进行对比,从中找出差异以及形成差异的原因,做到“不重不漏,全面完整,准确合理”。对工作失误或人为原因造成的科目错记进行账务调整,按照会计科目汇总调整后的费用金额,然后再根据有关费用标准的规定对照分析,例如将存款利息收入从建管费科目调出计入贷款利息科目贷方或单独反映存款利息,将调整后的建管费金额与文件标准以及批复概算进行对比分析做出相应处理,最终将费用开支控制在政策限定的范围内。
(二)注重学习培训,不断提高评审人员和项目单位财务人员素质。一方面加强对评审人员的业务培训,通过派出业务骨干参加财政部组织的业务培训,与其他省市的同行交流工作经验,加快评审人员的知识更新,不断提高评审人员的业务水平;另一方面定期组织建设单位的财务人员进行培训,讲解基本建设项目建设程序、资金管理、会计核算等方面的专业知识,使他们尽快熟悉和掌握基本建设项目的相关政策、法规以及实务操作,避免和减少待摊投资核算中的问题。
(三)进一步加强与建设单位的沟通与协调。待摊投资核算,乃至整个项目竣工财务决算编制的主体是项目建设单位。在待摊投资的评审过程中,对发现的问题,应及时与建设单位进行沟通。在沟通的过程中,一是纠正建设单位“重建设、轻决算”的认识偏差,使其对做好包括待摊投资在内的项目竣工财务决算有一个正确的认识,为做好项目竣工财务决算奠定基础;二是对待摊投资核算中存在的费用超标准、超概算、账务处理不符合规定等问题,提供相关的法规、政策文件等依据,向建设单位的有关同志做好解释工作。
主要参考文献:
[1]财政部关于修改重印《国有建设单位会计制度》的通知(财会字[1995]45号)。
[2]财政部办公厅关于印发《财政投资项目评审操作规程》(试行)的通知(财办建[2002]619号)。
财务费用核算内容篇7
关键词:医院科室成本核算 用友财务软件 实现方法
中图分类号:F234.2文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)03-159-02
医院成本,是指医院在提供医疗服务过程中消耗的物化劳动和活劳动的货币表现。医院科室成本核算,就是将医院成本按一定的科室进行归集和分配,用以监督和考核各项医疗活动,从而提高医院效益的一项核算、管理工作。它是医院经济管理的重要组成部分,其各项工作的好坏直接关系到医院管理水平的高低,其中,医院科室成本核算数据的正确性尤为重要。笔者所在的江苏省盐城市中医院,积极利用用友财务软件的统计、辅助核算、报表函数等功能,并切实运用于医院科室成本费用的归集、分配,提高了工作效率,保证了医院科室成本核算数据的正确性。
一、医院科室成本核算的主要内容及用友财务软件的应用情况
1.医院科室成本核算的主要内容。我们江苏省盐城市中医院自上世纪80年代开始着手探索医院成本核算方法以来,经过多年的理论研究和实践总结,逐步形成了科学、合理而又行之有效的医院科室成本核算制度体系。其主要内容为:(1)以医院建制科室或成本收益相对独立科室为成本核算对象,归集各个成本核算单元的直接成本费用;(2)根据各个成本核算单元在医疗服务过程中承担的角色和发挥的作用的不同,将成本核算单元归类为五种成本责任中心,即临床成本责任中心、医技成本责任中心、辅助成本责任中心、后勤成本责任中心、行政成本责任中心;(3)模拟市场运作,以医院内部价格结算方式分配辅助、后勤成本责任中心各科室成本;(4)按照谁受益谁分担的原则,以一定的权数(如各成本核算单位职工人数比重)分配行政成本责任中心各科室成本;(5)根据各成本核算单元成本费用归集、计算、分配的结果,针对不同的成本责任中心,结合各核算单元的收入、工作量等具体考核指标进行绩效分配、本量利分析等成本管理,并分析各科室不同时期及同一时期不同科室间考核结果的差异,找出产生差异的原因,及时纠正医疗服务和管理活动中的偏差,充分发挥医院科室成本核算的管理作用,努力提高各科室及医院的经济效益。
可见,科室成本核算的基础、重点工作在于各成本核算科室成本费用的归集与分配,各成本核算科室成本费用的准确计量是医院科室成本核算工作的内在要求。
2.用友财务软件应用情况。根据业务需要,我们采用了用友网络财务软件(V8.11)“总账系统+工资管理+固定资产+UFO报表”应用方案。其中:(1)总账系统主要包括凭证处理、账簿管理、个人往来管理、部门管理、项目核算等功能,能够提供总、分类明细账及部门、项目等各类辅助明细账。(2)工资管理系统主要帮助进行职工的工资核算和发放,能够提供部门工资、人员类别工资等各种工资汇总表和分析表。(3)固定资产管理系统为有效管理固定资产提供了固定资产登记、转移、增加、减少以及折旧计提、资产评估、资产盘盈盘亏等处理功能,及固定资产分布、使用等查询功能。(4)UFO具有强大的报表制作功能,主要包括文件管理、格式管理、数据处理、图形、打印、二次开发等功能。总账系统、工资管理、固定资产管理和UFO报表这四个功能模块既相互独立,分别有着较为丰富的具体功能,最大限度地满足会计核算的需要,又能融会贯通地结合为一个有机整体,满足经营管理上的整体需要,其关系如图所示。
可见,我院应用的财务核算软件能够提供分科室、分人员、分项目的支出报表,从而为各成本核算科室成本费用的准确计量,医院科室成本核算用友财务软件的实现提供了可能。
二、用友财务软件的具体实现方法
1.基本原则。
(1)医院科室成本核算与医院会计核算相一致原则。在经济学中,成本属于价值范畴,是物化劳动和活劳动的货币表现,会计是以货币为主要计量单位,反映和监督单位经济活动的一种经济管理工作。医院科室成本核算与医院会计核算具有共同的核算对象,即以货币表现的医院经济活动,这就决定了两者核算的内容和结果都应该一致,也就是说,医院会计核算的支出的内容包括医院科室成本核算的成本费用的内容,只是医院科室成本核算的核算单元和核算内容较会计核算更为具体、明细;无论医院科室成本核算的成本费用怎样归集、计算和分配,一定期间各成本核算单元的成本费用的总和都应等同于相同期间会计核算的支出总数。
(2)经济原则。经济即节约。如何利用有限的资源获得最大的效用是经济学一直在研究和需要解决的课题,经济管理的宗旨就是充分优化资源配置,以最低的消耗获取最大的收益,医院科室成本核算的目的就是促进医院优质、高效、低耗,降低服务成本,提高市场竞争力。医院科室成本核算工作本身也要消耗一定的成本费用,同样也要求成本的最低消耗。另外,医院科室成本核算与医院会计核算内容的一致性为会计数据信息的资源共享提供了前提。基于此,在医院科室成本核算工作中、人力上,我们并未设置专门的科室和人员单独负责核算、分析工作,而是由财务科及相应的会计人员承担该项职能,在处理会计核算业务的同时进行科室成本核算工作;财力、物力上,我们并未增加资金投入研究、开发专用的医院科室成本核算计算机管理软件,而是积极利用现有计算机资源,充分发挥财务核算软件功能,并切实应用于科室成本核算成本费用的归集、计算与分配。
(3)高效原则。医院科室成本核算计算机应用的目的在于最大限度地减少人工操作,提高数据信息的及时、准确性,提高工作效率。针对达到同一目的可采取多种方法的情况,我们在权衡比较中,力图选择最简单、最直接、最能减少工作量而又能最及时提供最准确的科室成本核算数据的方法。
(4)数据的计算机自动采集与手工录入相结合原则。会计的目标在于向信息使用者提供有助于其作出正确决策的数据信息,不同的信息使用者基于不同的决策目的而所需求的数据信息的形式也有所不同。财务核算软件是根据财务核算的要求设计的,在一定程度上并不能完全满足医院科室成本核算对数据形式的要求。因此,我们在采集医院科室成本核算的数据信息时,并不只是单纯依靠计算机的自动采集,还辅之以手工录入的方式。
2.具体实现方法。
(1)基础设置。一是用友财务核算软件按医院科室成本核算的核算单元建立总账系统、工资、固定资产等各系统模块共用的基础部门档案。二是根据医院科室成本核算的数据要求,设置总账系统中相应会计科目的辅助核算。
“固定资产”的一级明细科目设置部门辅助核算。《医院财务制度》第三十四条规定:“固定资产管理应建立健全三账一卡制度,即财会部门负责总账和一级明细分类账,财产管理部门负责二级明细分类账,使用部门负责建卡(台账)。”根据这一制度,我们将固定资产系统模块交由固定资产管理部门使用,并按医院科室成本核算的核算单元设置部门档案,管理各使用部门的固定资产,并向财务科提供各部门固定资产的原值、使用等情况;同时,为满足医院科室成本核算各科室固定资产折旧的需要,在总账系统模块中,分别设置“固定资产”总账科目下“房屋和建筑物”、“专用设备”、“一般设备”、“图书”、“其他固定资产”明细科目的部门辅助核算。
设置支出类会计科目的部门辅助核算。医院科室成本核算的成本是用货币衡量的价值范畴,与会计核算的支出内容相一致。另外,会计核算的支出是通过记账凭证对原始数据进行收集、整理、分类、汇总而生成会计制度要求的各类数据信息,因而,在总账系统中设置支出类科目的部门辅助核算,在录入记账凭证的同时将各项支出归集到所属部门,产生的数据信息不仅能满足会计核算要求,同时也能满足医院科室成本核算的各科室成本费用的归集需求。
(2)运用UFO报表归集、计算、分配医院科室成本核算各核算单元的成本费用。
业务、通用函数。用友财务软件(V8.11)的一项主要特征,就是划分各个业务子系统和唯一的系统管理,即划分客户端和服务端,形成简易的C/S结构。总账、工资、固定资产等业务子系统是业务数据的“入口”,UFO则是业务数据的“出口”。而数据本身,经过处理后被贮存在业务数据库中,从数据库中取出数据则依赖于取数工具,也称业务函数,数据一旦进入“出口”(UFO),就可通过通用函数及图表功能加工成适应不同要求的各类文档和图表。医院科室成本核算工作中主要运用了以下业务及通用函数。
{1}业务函数。
总账函数。
期末额函数(QM),函数格式为:∷=(,,[],[],[],[],[])
发生额函数(FS),函数格式为:∷=(,,,[],[],[],[])
工资函数:部门工资函数(BMGZ),其格式为:∷=(,,,[],[],[],[],[])
其中∷=表示“即”或“是”;表示语法单位;[]表示可缺省。
{2}通用函数,是相对于业务函数而言的,主要包括:
同一表页不同单元格之间的简单四则运算,如D10=PTOTAL(D1∶D9), 即对所有表页,D10单元的值等于D1单元到D9单元的值的总和。
取本表他页数据函数,如D5∶D20=C5∶C20+SELECT(D5∶D20,年@=年AND 月@=月+1),即D5∶D20区域取本年累计数,其中SELECT为函数名,@表示当前表页,年、月为建立表页间关联关系而设置的“关健字”。
取他表数据函数,如E2=”B”->A2+”C”->D4 FOR月>6RELATION月WITH”B”->月,月WITH ”C”->月,即对于报表A中关键字“月”大于6的表页,E2单元的值取报表B中关健字“月”与报表A 相同的表页的A2单元的值加上报表C中关键字“月”与报表A相同的表页的D4单元的值,其中FOR表示筛远条件,RELATION WITH表示关联条件,“月”为关键字。
成本费用的归集与分配。一是设置医院科室成本核算成本费用报表项目。医院科室成本核算的成本费用内容就是会计核算的支出内容。医院业务支出的内容包括工资福利支出(基本工资、绩效工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、其他工资福利支出)、商品和服务支出(办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出)、对个人和家庭的补助支出(离休费、退休费、退职费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴、助学金、其他对个人和家庭补助支出等)、债务利息支出和其他资本支出。其中,基本工资、津贴补贴等项目数据来源于工资表,社会保障缴费及住房公积金等是按月工资的一定比例提取的,维修费中提取修购基金科目的数据是按照固定资产原值的一定比例计提的,工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出、债务利息支出和其他资本支出中的其他项目数据来源于零星发生的日常业务,因此,为方便工作,减少重复、不必要的账务处理程序,在医院科室成本核算成本费用报表项目设置上,原则上按医院基本业务支出的明细科目设置。同时,将来源于工资表项目的科目合并为“工资”项目,将以工资为基数按一定比例提取的项目合并为“社保经费”项目,增设“折旧”一项反映固定资产折旧,增加“分配数”项目反映各核算单元分配增加或减少的成本费用。二是设置“成本费用提取表”,其纵栏按核算单元设置,横栏按“工资、社保经费、固定资产(房屋和建筑物、专业设备、一般设备、图书、其他固定资产)原值、折旧”项目设置。通过部门工资函数取各核算单位的工资数据,通过总账期末额函数取各核算单位的固定资产原值数据,通过单元格的四则运算计算各核算单位的社保经费及固定资产折旧,另外,在各报表项目下增设一栏“调整项”,用以手工录入需增加或减少的成本费用,从而增强报表的灵活性。三是设置“成本费用归集表”,其纵栏按核算单元设置,并反映合计数,横栏按医院科室成本核算的成本费用报表项目设置,各报表项目除反映账务发生数外,增设一列“调整项”(可手工录入数据以调整因凭证录入而产生的误差),并反映账务发生数与调整项的合计数。通过取他表数据函数取“成本费用提取表”中工资、社保经费、折旧项目数据,通过总账发生额函数取其他报表项目数据,通过单元格四则运算计算合计数。四是设置“成本费用分配表”,其纵栏按报表项目设置,并增加“分配标准”一栏,同时反映合计数,其横栏按拟分配成本费用和接受分配的核算单元设置。通过取他表数据函数从“成本费用归集表”中提取拟分配成本费用的核算单元各报表项目的数据,通过单元格的四则运算计算各受益核算单元应分配的成本费用。五是设置“成本费用明细表”,每一核算单元设置一个报表名,其纵栏按医院科室成本核算成本费用报表项目设置,并反映合计数及分配数,横栏反映本月数和累计数。通过取他表数据函数从“成本费用归集表”和“成本费用分配表”中取各核算单元的相应成本费用项目的本月发生数和分配数,通过取本表他页数据函数计算累计数,通过单元格的四则运算计算合计数。
通过上述的步骤和方法,医院最终产出的是各核算单元的成本费用明细表,该种方法下,初始化报表后,每月的成本费用报表自动生成,不仅提高了工作效率,而且保证了成本核算与会计核算数据的一致;同时,该种方法简单、灵活、适用,还可应用于科室收入的归集、计算与分配,为医院科室经济核算、绩效分配等提供快速、准确的依据。
(作者单位:江苏省盐城市中医院 江苏盐城 224001)
财务费用核算内容篇8
关键词：行政事业单位；财务管理
中图分类号：F275文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-02
一、行政事业单位财务管理中存在的常见问题
(一)预算编制方面存在的常见问题
一是个别预算单位没有建立完善的预算管理制度，编制预算时只将预算内资金包括在内，而大量的财政性资金未纳入预算管理，致使预算内容不完整；二是预算编制的时间短，个别单位整个预算编制过程只有短短的一个月，且次年预算编制与当年财政决算几乎同步进行，工作质量不高。三是预算编制粗糙，项目预算的编制有项目名称，无相应的具体列支内容；或者项目经费与实际业务无直接联系，属于“切块”编报项目支出预算。四是单位采购预算的编制与执行脱节。个别单位在执行政府采购预算时不以预算批复和采购目录为依据，随意增加采购内容、调剂使用采购资金，致使政府采购预算执行难。
(二)预算执行方面存在的常见问题
1.公用经费超支现象比较普遍
部分预算单位日常公用经费开支不同程度地超过了财政部门预算核定的日常公用定额标准，超支项目主要集中在五大类：办公费、差旅费、会议费、招待费和办公设备购置费；从超支经费来源看，主要是由于年底财政追加预算，挤占专项项目经费，以及行政主管部门挤占事业经费。
2.专项资金管理存在薄弱环节
一是专项资金财务管理制度不健全。一些单位没有建立对专项资金统一管理、集中使用、单独核算的财务管理制度。表现在单位不按项目计划和资金用途使用专项资金；个别单位对财政核定的项目根本没有实施，存在专项资金串项使用问题；个别单位专项资金使用没有实行报账制管理。二是专项资金财务核算不规范。在账务账目上表现为没有设立单独核算的明细账目，而是与其他公用经费等支出按预算支出科目一并列支、核算，结余还是超支无法考证；有些项目原始凭证中没有合同，缺少资金具体使用计划和有关协议，手续不完备。三是专项资金跟踪管理与绩效考核难以实施。由于制度缺失和没有单独的财务核算，单位专项资金与正常经费混同列支，形成了单位公用经费和项目资金被挤占的现象。
3.未严格按照政府采购政策执行
一是单位政府采购预算编制的不严密。单位年度支出预算执行中，政府采购支出较年初列入单位预算的政府采购支出额度和项目追加较多，存在应编报政府采购预算而未按规定编报的情况。二是政府采购政策执行不到位。个别单位在采购办公用品、工程材料和生产设备时，没有履行政府采购审批手续，有的单位维修费没有办理工程结算审核；还有些单位存在部分办公用品未在政府采购中心采购、车辆未定点维修、材料未定点印刷等情况。三是个别预算单位对政府采购不够重视。政府采购的物品原始票据丢失，存在应采购而未采购的现象。
4.未彻底执行“收支两条线”管理
一是部分预算单位对非税收入未全部执行“收支两条线”管理，存在“坐收坐支”及上缴财政不及时现象。二是部分执收单位存在自立收费项目、擅自攥改收费项目、收取明令禁止的收费、扩大收费范围、违规提高收费标准的现象。三是随意使用收费票据。执收单位存在行政事业性收费使用税务发票，经营服务性收费使用行政事业性收费票据以及篡改收费票据或收费不开票据现象。
5.存在变相发放各种津补贴的现象
一是有些单位存在没有任何审批手续，擅自发放满勤奖、司机补助、差旅费补助、值班补助、过节补助、电话补贴、租车补贴等行为。二是个别单位没有执行国家缴费标准，变相发放福利。例如，应由个人负担的养老保险全部由单位承担；擅自提高职工住房公积金单位缴费比例等。
(三)会计核算方面存在的常见问题
1.会计基础核算不恰当，会计信息质量不高
一是账簿、科目设置方面。部分单位收入和支出明细账设置混乱，往来款项未设置明细账；未按照新的政府收支分类科目设置账簿，支出经济分类款级科目设置不准确、不够细化，导致年终决算不能真实反映单位财务实际支出情况；在会计核算上，不能够按照国库集中支付后的会计处理办法核算业务，将会计科目混淆使用。二是原始凭证填写方面。部分单位报销凭证存在内容填写不完整、缺少领导或经手人签字、往来发票未加盖财务专用章；个别单位在差旅费报销执行标准上与国家规定不一致、不统一；以不合理票据作为原始凭证，白条入账报销。三是票证使用方面。个别单位使用不规范票据收款，且未建立票据领购缴销制度，往来收据和收费收据混用。
2.固定资产登记、核销不规范
一是忽视固定资产明细账、卡片账、财政专户备查账的建立核对，年底未达账较多。二是有些单位因为土地权属不清、入账标准特殊，导致固定资产没有及时入账；有些单位减少固定资产未及时登记入账；还有个别单位存在漏记固定资产账目的情况。三是部分单位未经审批报废固定资产；固定资产借出未履行相关手续，造成年末财产清查与实际不符，存在国有固定资产流失的隐患。
3.往来账未得到及时清理
部分单位往来账款清理不够及时，挂账现象比较普遍。有些单位以物抵债后并没作冲销往来款处理，一直挂账，形成了潜在的资产损失；一些单位由于历史原因致使所发放借款难以收回而长期挂账。
(四)会计人员非专业化，业务素质不高
行政事业单位的会计业务相对简单，会计核算技术含量不高，导致行政事业单位普遍对会计人员要求较低，认为只要懂一点会计基础知识就能胜任工作，造成目前行政事业单位的财务人员业务素质不高。其直接表现为：一是财务人员知识结构相对单一，会计核算知识占绝对比重，其他知识极为贫乏。二是会计业务能力相对较弱，有些单位财务人员是兼职的，是因不适应其他业务工作而转作财务的，有些是年龄偏大的。
(五)内部控制制度不健全
一是内控意识淡薄，基础管理薄弱。单位领导很少重视单位内部控制制度建设，“一支笔”审批情况较为普遍，重大事项没有实行集体审批决策，会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确。在具体操作中，印鉴票据分管制度、重要空白凭证保管使用制度及会计人员分工中的“内部牵制”原则等得不到真正的落实。二是单位内部稽核制度不健全，费用审批程序不合理。部分单位的财务审批人未具备相应的财务管理知识，存在着原始凭证内容不全，手续不完备，经济业务与发票内容不符的情况，缺乏事前控制程序，很多单位的费用开支实行的都是“实报实销”制度，流程控制的先后顺序不尽合理。
二、完善行政事业单位财务管理的措施
(一)建立预算管理制度，加强预算编制基础工作
一是行政事业单位的领导应提高认识，高度重视预算管理工作。严格按照《预算法》及其他财经法规编制执行部门预算，完善财务管理，强化预算约束，实现预算管理的科学化、法制化。二是加强预算编制基础工作。行政事业单位要做好财务基础数据的统计工作，统筹各项预算内外补助收入；细化项目预算编制，按照财政部门提出的落实财政收支分类改革的要求，财务部门要积极与业务部门沟通，严格按支出经济分类编制项目支出预算并细化到每个明细项目。三是在政府采购目录内按需选择、编制采购预算，切实保证预算与实际工作需要相符，使预算实际执行部门和预算执行审核部门有据可依、有据可查。
(二)完善预算执行程序，不断强化预算执行能力
1.探索公务消费行为管理制度创新，强化公务消费行为管理
一是限权，要取消单位“一把手”直接审批发票权。各单位可以明确一名班子成员作为财务审批人，“一把手”主要负责财务支出的领导和监督，从根本上解决多年来单位“一把手”独揽财务审批大权。二是廉审，重要事项要经廉政审核关。对所有参观、学习、考察、培训等需用公款支付费用的，事前要进行申报审批，严格控制各种名义的公费旅游、公费考察活动。三是单列，公务消费要实行财务单独列项。把各项费用支出分别作为一个明细科目单独列项，设立明细账页。四是公示，公务费用支出要定期曝光。定期将每月所有公务性支出发生情况采取书面或口头形式在本单位公示、通报，群众可以提出质询，这样能够有效约束和规范公职人员的日常公务消费行为。
2.建立和完善专项资金使用管理与监督制度体系
一是细化部门预算的编制，根据历年收支情况，科学估算收支额度，合理确定预算定额及大、小专项的规模，减少执行中追加的项目。二是建立健全专项资金财务管理制度，规范专项资金使用与核算行为，严格执行专款专用原则。三是建立专项资金追缴制度，对那些没有实施的项目，有意骗取财政专项资金的单位，要将其取得的财政专项资金全部追缴入库。四是实行专项资金运行全过程监管。各主管部门要加强专项资金从分配到使用的全过程监管，重点抓好专项资金立项、实施、检查验收等规范化管理工作。五是完善专项资金报账制。六是加强专项资金监督检查。充分利用各级财政监督检查机构力量，加大对重点专项资金的监督检查和对违反财经法规行为行政处罚的工作力度。
3.建立采购预算管理制度，严格执行政府采购法规制度
一是坚持政府采购预算与部门预算统一布置、同步编制，凡达到政府采购限额起点以上的项目全部纳入政府采购范畴。要求各预算单位将支出预算中的有关项目商品在政府采购预算表中单列，细化支出项目。二是建立采购计划定期申报制度，严格采购预算计划调整。对已安排的预算采购项目，非经特定程序的批准，不得随意调整和突破，严格按规定使用。三是加强政府采购政策性管理，及时下发政府采购相关政策，严格执行政府定点维修、定点加油、定点印刷的要求，严格控制费用支出额度。四是严格政府采购行为监管，聘请政府采购特邀监督员，参与日常采购活动监督，增强政府采购的透明度，公信度。
4.严格执行“收支两条线”管理，加强非税收入管理
一是认真执行非税收入“收支两条线”政策，杜绝坐收坐支现象发生。二是加强资金管理，严格按照现金管理条例有关规定管理使用现金，现金收支做到日清月结，杜绝坐支现象，杜绝大额支付使用现金。三是对于不具备收费职能的单位，应当按照单位职责，将收费收入调整为相应收入。
5.严格按照国家相关规定发放、计提津补贴
一是严格执行清理规范津贴补贴文件的规定，停止违规发放各类奖金津贴。二是严格执行国家基本养老保险管理办法的规定，对应由个人承担的养老保险部分应由个人支付、单位代缴。三是严格按照规定缴纳住房公积金，不得擅自提高住房公积金缴费标准。
(三)规范会计基础核算，提高会计信息质量
1.严格执行财务规章制度，规范会计核算行为
一是建立并完善单位内部财务管理制度，加强内部稽核，确保账簿记录真实准确及时。二是严格执行《会计基础工作规范》。各预算单位要进一步加强财务管理和核算，严格执行各项财务规章制度，规范会计核算行为。三是严格费用核销手续，加强各项资产管理，提高会计核算和财务管理质量。
2.加强资产各环节管理，完善资产管理工作机制
一是严格按照有关规定对固定资产的增加和减少及时登记，定期对固定资产进行清查，并做好记录工作，避免财政收入和国有资产流失。二是建立健全资产管理制度，完善固定资产借用手续，确保国有资产不流失。
3.定期核对往来账，确保往来款项及时清理
各种往来款项要定期核对、及时清理，要制订详细的收缴、清偿计划，避免往来款项数额越来越大，形成潜在资金风险。对于难以收回的款项，建议单位提出核销申请，尽快解决。
(四)加强会计队伍建设，逐步提高会计人员业务素质
对没有会计证者不得从事会计工作，对无证和新上岗人员，必须参加会计从业资格统一考试，持证上岗。强化会计人员的继续教育，参加会计电算化、会计人员继续教育等专项培训，鼓励单位财务参加会计职称资格考试以提高专项技能。财务人员还应主动了解单位的全面情况，站在全局高度实施科学的财务管理，熟悉单位主要业务的工作流程和，以便更好地编制预算、审核支出。财务人员平时还要多了解财政财务政策的新动向，将有关政策贯彻到财务活动中。
(五)健全内部会计控制制度