立体农业发展模式范文

立体农业发展模式篇1

关键词：农业产业链；产业链整合模式；区域农业产业链

中图分类号：F320 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733197

农业产业链是现代农业发展的产业体系，其中产业链整合模式起重要作用。目前农业产业链整合模式存在缺陷，形式落后，整合体系与现代农业不协调，不能满足农业生产力发展。如何整合农业产业链是农业生产环节主要问题。

1 农业产业链整合模式比较分析

1.1 直接交易整合模式

这种产业链整合模式在农业生产资料交易市场中普遍存在。整合模式链条里，小农与农产品消费者在贸易市场直接交易，贸易市场是农业产业链关键核心部分。直接交易省去了产业链上中间复杂环节，使农业产业链简单化，交易方式直接、单一。农户可以自给自足，面对面即时进行买卖。

1.2 批发交易整合模式

在产业链里建立一个专门批发农产品的批发市场，农户和消费者之间并不直接交易，而是通过中间商交易，中间商是批发市场关键企业。这种整合模式大量促进农产品交易，提高农产品生产总值。但是它垄断了农业产业链里农产品价格，使农业产业链运行不规律，存在暴利，损害了农产品生产者和消费者利益。

1.3 合作组织整合模式

农民在农业产业链里建立经济合作组织，农户生产过程中，经济合作组织充当媒介为农户提供生产服务。农户不必考虑农产品销售方向，联系经济合作组织，再由经济合作组织与中间商联系进行销售。在农业产业链中农户是产业链的关键核心，提高农户在农业产业链中地位。

1.4 “公司+农户”整合模式

产业链里公司向农户提供生产技术，与农户签订合同，当农产品完成后公司再从农户手里进行回收。这种整合模式完善农业产业化经营模式，有利于提高农户种植技术水平，使农产品向专业化方向发展。但是在产业链中公司起决定作用，农户只是负责生产，不能体现利益，一旦出现纠纷农户处于不利地位，而且公司控制农业产业链关键环节，农户生产要随着公司经营效益变化，处于被动地位。

2 农业产业链整合模式选择

针对以上研究，借鉴各种整合模式优点，根据农业实际情况建立适合的农业产业链整合模式，使农业产业体系健康发展。

2.1 产业链中提高农户地位

综上所述，不难发现农户是农业产业链生产关键力量，要选择农户占主体地位的整合模式。农户在生产农产品过程中，可以建立农业合作组织，农户供销合作社等，这些组织充当媒介为农户服务，提供销售渠道，保障农户利益。在农业产业链中，增加技术产业链，让农户学习先进种植技术，提高农户综合素质。

2.2 选择区域农业产业链整合模式

在农业产品生产量高的地方形成农业区域组织。区域农业产业链形成能够吸引有实力的外来企业投资。产业链中主体集聚，提高资源利用效率，合理分配资源。这样增加了就业岗位，并带动区域效益。区域农业产业链增加农业生产总值，在产业链中重大领域中具有巨大作用和效用。

2.3 选择“公司+园区+农户”整合模式

在公司和农户之间建设农业园区解决传统“公司+农户”整合模式弊端。这种整合模式中，公司占主体地位，确保农业生产、加工、销售各个环节顺利进行。农户是主体，农户投资赚取利润，是独立经营者。

3 草牛肉干厂自产自销产业整合模式

E草牛肉干厂产业整合模式要根据产业自身特点进行整合。首先要全面认识自己产业目前整合模式。自产自销产业链是E草牛肉干厂主要生产方式，自产自销产业链拥有独立经营权，自己制造产品自己销售。但在产业链中农户和农民属于打工者，他们企业生产主力，与企业保持合作关系。

适合E草牛肉干厂自产自销产业整合模式要从生产者出发，全面提高生成者地位，为牛肉干厂生成者生产提供技术支持。由于自产自销产业链特点，在销售环境上加大整体企业员工干预，使企业利润盈亏与所有员工密切相关，提高企业员工工作积极性。这种整合模式适合自产自销产业链企业特点。

目前现有的农业产业链整合模式比较落后，不能适应现代农业发展。落后的农业产业链整合模式对农业生产力起滞后作用。对于E草牛肉干厂企业来说，要重新建构农业产业链组织形式，并提高农户在农业产业链中地位，联系实际建立现代化农业整合模式非常重要，只有这样才能完善农业自产自销产业链，促进E草牛肉干厂的发展。

参考文献

[1] 张利庠，张喜才.我国现代农业产业链整合研究[J].教学与研究，2007（10）：14-19.

[2] 王秋菊.区域农业产业链整合模式及绩效评价研究[D].中国矿业大学，2014.

立体农业发展模式篇2

一、城乡一体化新格局下农村职业教育的发展问题

1.农村职业教育培养目标不明确

传统的农村职业教育是以“在农村”“为农村”为发展方向，面向广大农民，以服务农民发展为主要目标。城乡一体化推进后，农村职业教育的目标出现了转变。第一，城乡一体化下农村职业教育正在加速发展，但是城市教育发展的脚步优先于农村;第二，农村依附于城市，甚至取消农村职业教育。城乡一体化要求的是协调的发展和动态的均衡，而不是其中某一方面的突出。在城乡一体化格局下，农村职业教育发展目标不明确，造成城乡一体化进程缓慢。

2.农村职业教育结构体系不规范

我国农村现有的教育结构体系中，主要包涵两方面内容――农业培训和职业技术培训，由政府投入、教育部门经办，实施全日制教学。农村职业教育管理主要是分区、分条进行，缺乏条理性，不能够进行合理、统一的规范。例如，农村职业教育的管理部门，就有教育部、农业部、人事部等10多个部门，造成农村职业教育管理重复等现象。正是由于农村职业教育结构体系的不规范，造成农村职业教育不能够统筹发展，从而影响了城乡一体化建设的进程。

3.农村职业教育培养模式适应性差

目前，我国农村职业教育发展模式主要有“以城带乡”“三段培养”“县域统筹”等，由于发展模式都是以单一的“离农”或“为农”的方向开展的，导致我国农村职业发展模式只能应用于局部城乡建设，不能够在全国大范围开展应用。在城乡一体化新格局下，农村职业教育培训模式虽然已经开展，但适应性差，不能满足中国社会主义城乡一体化发展。

二、城乡一体化新格局下农村职业教育的发展方式

1.明确农村职业教育培养目标

为加快城乡一体化建设，农村职业教育应明确培养目标。国务院的《关于大力发展职业教育的决定》中指出：“职业教育要坚持为社会主义现代化建设服务，以培养出高素质劳动者和高级能专门人才。”现阶段我国农村职业教育可以建立优势学科和优势专业，开展职业教育讲堂，通过教育局和政府部门进行统一讲解，树立正确、清晰的发展方向;将城市资源与农村资源结合发展，实行资源共享;对城市人民和农村人民进行思想宣传，鼓励大学生回村开展工作，以带动乡镇教育发展。

2.发展多元化农村职业教育结构体系

为加快城乡一体化建设，应发展多元化农村职业教育结构体系。首先，政府应明确自己的职责，通过各级政府相互协调整合，设立农村职业教育管理部门，改变原有的零散化管理。其次，将农村职业教育进行系统化规范，明确办学地点、办学数量等基本要求，积极建立重点学校，完善教育机构。管理部门设立具体的行为规范和奖励措施，以调动农村职业教育发展的积极性。学校设立规范性学科，通过专业细化，从整体上改善原有的教育模式，节约教育资源。最后，农村职业教育应结合地方经济发展和城市发展趋势，以城市教育体系为基础，结合乡镇地方特色进行新教育体系的构建，以满足农村职业教育发展要求，加快城乡一体化建设。

3.开展具有普适性的农村职业教育培养模式

对于以“为农”为指导思想的农村职业教育模式，可以设立信息化、技术化专业，提高农村科技水平;以“离农”为指导思想的农村职业教育模式，可以将城市理念与农村理念相结合，将科学技术与现代工艺相结合，从而发展具有农村特色的职业教育培养模式。“三段式培养”和“县域统筹”相结合，发展全新的培养模式，既可以实现人才培养目标，又能够结合城市现状进行统筹规划，推动农村职业教育的全面发展，从而促进城乡一体化建设。

立体农业发展模式篇3

农业作为国民经济的基础产业，是一个重要的温室气体来源，同时又受到气候变化的严重影响。据估计，2015年我国农业温室气体排放将比1994年增加48％。畜牧业CH，排放和农田N，O排放是主要的贡献因素，其分别比1994年增加73％和53％。

在全球气候变化的背景下，如何提高农业适应气候变化的能力，以最大限度地降低气候变化对农业的不利影响，是当今现代农业发展面临的重要命题。此外，农业作为具有自我调节机制的生物系统，也应为温室气体减排和固碳增汇作出贡献。

实践业已证明，发展循环农业是低碳经济的重要途径。循环农业通过对农业生态经济系统的优化设计与管理，实现了农业系统光热等自然资源和可再生资源的高效利用，最大程度地减少污染物的排放，是农业应对节能减排和促进低碳农业发展的重要途径。

四种低碳循环农业模式

目前，各地农村也涌现出诸多循环农业模式，并取得了良好的效果。归纳起来可分为以下四种模式。

资源节约型复合生态系统的生产模式。该模式立足于适量投入、立体种养、高效利用、固碳减排。以稻田复合种养生态农业模式为例，通过稻田养鸭能显著减少甲烷排放，降低增温潜势，其减缓综合温室效应的潜力是常规淹水稻田的1.6倍左右。

环境友好型循环利用系统的生产模式。该模式立足于优化环节、合理循环、减少废弃、防控污染。以秸秆资源化循环利用模式为例。该模式以循环农业的理论为指导，以南方特色食用菌产业为核心，通过循环利用秸秆资源、充分利用废弃物，形成多途径开发模式。其有效链接可实现每亩栽培草生菌可增产增收100元，同时减少稻草焚烧造成的环境污染。通过产业链延伸效益，生产茵渣有机肥每吨利润60元。农作物栽培中菌渣有机肥替代化肥量30％，减少了化肥投入。

固碳增汇型优化调控系统的生产模式。该模式立足于农林复合、农牧配套、合理调控、促碳中和。以林下经济模式为例，林下发展草菇，原料成本低，可以循环利用，种草菇后的培养基废料可做林地肥料，促进林木生长和增加森林碳汇。

生态文明型统筹协调系统的生产模式。该模式立足于发挥功能、优势互补、统筹集成、和谐发展。以绿色家园建设为例，发展农村户用沼气，减少温室气体排放和促进农业增效增收。已有研究表明，建造一个8立方米的沼气池，每年可节柴2000千克以上，相当于3.5亩薪炭林或6亩林地的年产林木蓄积累。截~2008年底，全国农村户用沼气已累计发展到3050万户，年产沼气113亿立方米。

发展现代循环农业，要树立新的消费观。从事现代循环农业的区域主要在广大乡村，而从事现代循环农业的人员主要是广大农民，他们既是生产者，又是人口众多的消费者，为此要提倡绿色消费，也就是物质的适度消费、层次消费。这无疑是一种与自然生态相平衡的、节约型的低消耗物质资料、产品、劳务和注重保健、环保的消费模式。

在日常生活中，鼓励多次性、耐用性消费，减少一次性消费。创立一种对环境不构成破坏或威胁的持续消费方式和消费习惯。在消费的同时还应考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和适度消费的观念。

立体农业发展模式篇4

论文摘要:国内外现代农业服务模式构建的经验，对现代新型农业服务体系的研究具有重要的借鉴意义。本文主要比较分析国内外现代农业服务模式的相似性和差异性，为具有中国特色的新型农业服务体系构建提供一定的依据。

农业服务体系，也有称为农业综合服务体系、农业社会化服务体系，是指根据农业生产和农村经济发展的客观需要，通过多种经济形式和经营形式，多层次、多环节、多回路的相互联系、互相配合的全面系统化的服务，达到各种生产要素的优化组合，促进农业生产和农村经济发展，取得最佳社会经济效益的网络体系，是综合性解决三农问题的一种机制。它是和农业生产部门(农场和农户)紧密联系在一起的，从而组成了一个包括农用物资的生产和供应、农业生产、农产品收购、贮存、运输、加工、包装和最终产品销售等环节在内的农业综合体(或称农工商综合体)。它包括系统结构、服务模式、运行机制、保障机制等各方面的内容。它运用社会各方面的力量，使经营规模相对狭小的农业生产经营单位适应市场经济的需要，克服自身的规模较小的弊病，获得大规模生产效益的一种社会化的农村经济组织形式。这种服务体系的发育程度，是衡量现代农业发展水平的重要特点。世界上一些农业发达的国家，都有适合本国特点的社会化服务体系，作为农民进入市场的桥梁和纽带。我国农业的社会化服务组织、服务内容、服务模式、服务的方法和手段，在近年来有了较大的发展，但还很不适应，与发展现代农业的要求、与广大农民群众的要求相差甚远。这就要求我们对此进行相似性与差异性的对比分析，寻找差距所在。

一、国外现代农业服务模式

纵观国外尤其是农业发达国家的服务体系建设情况，其农业服务体系基本都处于成熟期，成为现代农业经济的一个极为重要的组成部分。经过多年发展，农业服务构成了政府、合作社和私人公司三个层次的网络体系，即公共农业服务系统、合作组织农业服务系统、私人（公司）农业服务系统，三者之间相辅相成，相互协调，互有所补而又自我发展，形成了“政府+农户”、“私人（公司）+农户”、“农业合作组织+农户”三种常见的农业服务模式。

1、“政府+农户”服务模式

政府的公共政策对农业的发展以及合作事业的发展，具有举足轻重的影响，政府对农业服务的支持主要通过农业教育、农业科研和农业推广三个方面进行，政府通过立法手段，形成了一个完整的农业教育农业科研农业推广的公共农业服务体系。政府不仅承担着从战略角度统筹、规划、引导、援助等促进农业发展的统筹规划任务，还为农业发展提供一系列服务，如科技服务、金融服务、基础设施建设服务、农用生产资料供应服务和农产品销售服务等，使公共农业服务系统更加充满了活力。

2、“私人（公司）+农户”服务模式

私人的农业生产服务公司，包括独立经营的家庭企业、合伙企业和股份公司，主要为农业提供系统的购销、加工以及产中服务，其服务范围几乎涉及所有领域。为农业提供服务的私人公司，不仅在农业生产的组织、协调中发挥着重要的作用，而且及时客观地反映市场运行状况，成为调节农业产品结构和组织生产的“指示器”，使得农业相关联的工商企业基于高度的专业分工建立起稳定的契约关系，从而形成以农业生产为中心的由不同行业所组成的农业物流供应链供销一体化体系，通过后向一体化（主要是农用物资供应商与农场主的结合）与前向一体化（主要是农场主与农产品销售商的结合）为农业提供生产和经营方面的各种服务，在客观上适应了生产力发展和生产社会化的要求，对国家农业经营管理方式的变革、推动产业结构高级化乃至农村社会经济发展等方面，均起了重大的作用。

3、“农业合作组织+农户”服务模式

在农业服务体系中，合作组织系统为农民提供销售、购买、信贷、运输、仓储、灌溉乃至电力、电话、医疗保健、住房、植保、灌溉、家畜品种改良等方面服务。农村合作经济组织，即各种类型的农业合作经济组织、协会，是农民群众在自愿的基础上通过联合而建立起来的，具有全方位的服务性质，其宗旨是代表农民的利益，为农民服务，其服务内容以流通领域的生产要素供应与农产品加工、销售服务和生产过程中的科技服务为主，重点是产前和产后服务，同时具有较强的专业性要求。国外农民合作组织经过多年发展，因各国的政治、经济、社会文化条件不同，而形成了不同的类型，根据它们的显著特征，可以划分为以下三种类型：第一类是以德国、法国为代表的专业合作社，主要特点是专业性强，以某一产品或某种功能为对象组成合作社；第二类是以美国、加拿大为代表的跨区域合作社，主要特点是跨区域合作与联合，以共同销售为主，其运作遵循使用权拥有、使用者控制、谁光顾谁得利三个原则；第三类是以日本、韩国、印度、泰国以及我国的台湾所建的合作社为代表的综合性合作社，主要根据社员的需要开展多种多样的服务，主要有农产品销售服务、信用服务等。

二、国内现代农业服务模式

1、“政府+农户”服务模式

“政府+农户”服务模式是以国家的有关涉农政府部门服务为主的发展模式。政府涉农部门的农业服务由两部分构成，其中最主要的是国家设在县、乡(镇)两级的各类事业单位，以及国家设在乡(镇)的农业技术推广站、农机站、植保站、良种站等政府直接为农业生产服务的机构。其服务的对象的主体是农民，提供服务的特点是无偿或微利的，提供服务的性质是社会化的。有关部门还采取政令、法律、试验等手段，以“深化改革，抓好落实；扩大试点，重点突破；完善机制，巩固成果”为总要求，以求全面推进农村综合改革。

2、“公司+农户”服务模式

在农业实行产业化经营的进程中，加工流通企业被喻为“产加销”，“农工贸”一体化经营的“龙头”。公司(龙头企业)为保证生产原材料的批量与稳定供应以满足规模化生产，需要与农户合作，与农户通过合同契约的关系相联结，签订保护价收购合同，通过引导和扶持，帮助农户建立生产基地，规定公司向农户提供关键性的生产资料和产中服务，承诺产后回收部分或全部产品，农户则严格按照公司的要求进行生产，并保证按要求向公司提供全部或规定数量的合格产品。

3、“合作经济组织+农户”服务模式

我国至今仍普遍存在的专业性合作经济组织主要是供销合作社、信用合作社等形式，一般是松散的组织形式，会员入会只交纳少量的会费，依靠大户投资开展各项业务活动。合作组织收购和推销产品通常采取买断制、推销、中介或保险机构等经营形式。由于合作组织的财产基本由农民自己投资形成，决策者也主要是由农民担任，组织自主性、独立性、凝聚力相对较强，容易被农民接受。

4、“社区集体经济组织十农户”服务模式

社区集体经济组织是一种以血缘或地缘为纽带，以集体所有土地和其他共有资产为边界的组织，它汇聚了社会组织、合作组织和基层政权组织的交叉功能，在农业服务中具有双重经营体制的作用，承担着乡(镇)村范围内的管理协调、生产服务、资产积累和政府委托的某些政权职能。其中的生产服务业主要以产中服务为重点，同时进行农田水利建设等产前服务和贮存、运输、销售等产后服务。

5、“市场+农户”服务模式

该模式中的“市场”是指具体从事商品交换的场地，一般是由场地或集散地的农村社区集体利用其公用土地建立起来的场地设施，目的是利用市场集散商品的效应，为当地村民提供一个农产品销售场所，也为村组集体建立一个出租摊位和收取管理费的创收窗口。在这种模式中，农户与市场之间通常不存在固定的产品产销合约关系，农户只是作为各自独立的客户参与市场交易活动，市场带给当地农户的经济效益主要源自市场的客户集聚效应带来的较低交易成本。

6、“农业综合服务公司+农户”服务模式

农业综合服务公司，主要是那些为农民提供各种综合配套和系列化全程服务的个人和经营组织。目前，在国内农产品市场上，为农产品交易双方提供居间服务的中介，主要是一些熟悉销售渠道，掌握较多客户资源的专业大户和运销大户，他们往往在从事自有产品销售的基础上，组织周围村民的货源，联系外地客户，帮助双方达成交易，从中收取一定比例的中介费，有的还为双方提供库存、运输服务。这种模式，对那些已经形成一定规模的专业化生产地区来说，起到了疏通产品销售渠道，促进当地农业商品化程度提高。

三、国内外现代农业服务模式的比较分析

1、相似性分析

世界各国基于本国国情选择了不同的农业现代化道路和模式，农业服务体系发展各具特色，但都有相同或相似之处，而且现有模式也将在一个较长的时间段内呈现出平稳的渐进的发展态势。

第一，政府的支持与引导是发展的重要条件。从国内外现代农业服务模式来看，在现代农业服务体系中，政府的宏观调控和微观规制起到重要作用。政府的促进作用主要体现在：立足于本国国情，选择合适的农业服务模式，根据本国的现实条件，因地制宜地逐步实施；在充分发挥市场机的基础上，采取得力措施，辅以政策倾斜，协调工农发展关系，促进农业经营规模的扩大与社会交易成本的降低，从而推动农业服务体系的完善。

第二，合作经济组织是发展的重要方向。尽管组织形式多种多样，但与其他组织相比，合作经济组织作为农业生产者自己拥有和控制的组织具有许多的独特的优势，占有极为重要的地位，是向农业生产者提供各种服务的主体力量。综观各农业发达国家农业合作社服务项目，可以发现它们为农业生产提供全方位的服务，在农业社会服务体系中占有绝对的优势和主体的地位。国内近几年发展的各种专业协会、合作社为农户服务模式正在逐渐兴起，而且成为今后农业服务模式发展的重要方向。

第三，科技服务是发展的重要内容。科学技术是推动农业现代化的引擎，在农业现代化过程中受到十分重视的运用，往往将最尖端的技术首先应用到农业。国内外现代农业服务模式中都把科技服务作为一个重要的服务内容，通过科技服务，促进了农业机械化、电气化、水利化以及化学化，提高了农业劳动生产率，农业科技服务为科技兴农、科技兴村、增加农民收入提供了一条快速有效的捷径，使我们今天的农业朝着生技化、信息化、集约化和社会化发展。

2、差异性分析

发达国家的农业服务体系根据其职能可分为公益性的农技服务体系、农民专业合作服务体系和经营性的农业社会化服务体系三大类，分工明确，功能健全，达到了十分发达和完善的程度。而国内目前仍处于此类体系的初步构建阶段，面临着较多问题与障碍。

首先是农业产业链一体化服务方面存在差异。农业服务体系在发达国家有一个共同的趋势，就是向一体化方向发展，即农业生产本身与产前、产中、产后的服务结成一体，共同经营和发展，形成农工商综合体，实现所谓的农工商一体化。而国内现代的农业服务模式还处在产前或产中或产后某一阶段的服务上，没有形成完整的农业产业链各环节的产前、产中、产后一体化服务。

其次是服务体系建设方面存在差异。在发达国家，农业服务是一项农业和农村发展的系统工程，其组织形式是灵活多样的，包括国家有关的政府部门农民组织起来的各种合作社、私人企业、专业性服务公司及个人等，它们互补优势，彼此配合，强调及时、高质与创新，农民在农业生产过程中所需的任何服务都可以通过农业服务体系得到满足，对农业和农村经济的发展起到重大的推动作用。而国内农业服务体系还处于以单向服务与政府服务为主，合作经济组织和其它私人服务机构为辅的服务主体单一化的服务阶段，创新能力受限制，农户获得各种服务的渠道较少，农户及村干部对现有服务项目的满意程度较低，导致农业服务供求结构差异较大，总供给不足，目前尚未没有形成系统化、全程化、农业产业链一体化的有效完善的现代农业服务体系。

再次是服务实体化方面存在差异。发达国家的农业社会化服务体系基本上以合作社为主，它是农业生产者为了克服生产与经营中的困难以维护自身，经合作经济组织实行的企业实体化运作，立足服务办实体，体现了合作社系统所特有的服务优势。而国内现有的“合作经济组织＋农户”的服务模式基本上还处于松散联合的形式，处于联合体发展的初级阶段，与大企业抗衡还存在着市场和金融的风险，同时部分合作经济组织如供销社在农业服务中所发挥的作用越来越不受重视。

最后是农业服务体系管理方面存在差异。国外的整体农业服务体系处于成熟期，其法制、体制基本完善健全，机构设置合理，职能职责划分明晰，资金保障有力。而国内受计划经济与“小农意识”的长期影响，农业服务体系普遍处于“线断、网破、人散、质弱”的状态，管理机制混乱、权责模糊、资金匮乏、人员素质低下以及混岗使用等现象严重，严重地制约了农业与农村经济社会发展。

四、小结

对比国内外农业服务模式，可以发现尽管依据国情，各国的农业服务体系建设各具特色，但政府、合作经济组织与科技服务在农业现代化建设进程中均起到了不可忽视的积极的促进作用。然而与国外相比，我国在农业产业链一体化服务、公益性农技服务体系、农民专业合作服务体系以及经营性农业社会化服务体系等方面还存在较大差距。因此，结合中国国情，在新型农业服务体系构建中，需要政府加速农业立法进程，建立健全农业法律监管体系，强化农业信息服务平台建设，在相关部门的指导下，发展农民专业合作社，发挥信用合作社作用，完善农村现代流通网络，创新农业经营体制，创新农村金融服务手段，创新供销合作服务方式，在全面继续推进农业“八大体系”建设基础上，重点加强五大体系即农业信息体系、农产品质量安全体系、种子体系、植保体系、农民合作经济组织体系建设。

参考文献：

1、陶黎新：透视发达国家的现代农业[J]，甘肃农业，2005(6)

立体农业发展模式篇5

近些年来，各地在现代农业建设过程中，根据本地实际，结合区域农业经济的发展，进行了大量探索，找出许多适合自身区域的现代农业建设的途径和模式。从理论分析和实践经验的总结角度出发，对各地在现代农业建设中产生的各种模式进行归纳和总结，能够为进一步推动各地农业经济发展和社会主义新农村建设，提供重要的现实指导。现代农业的建设模式，从不同的角度归纳可分为不同的类型，按照各地现代农业建设的主要带动因素的角度出发，可将其分为以下四种模式。

(一)龙头企业带动型

所谓龙头企业带动型的模式，是指由龙头企业作为现代农业开发和经营主体，本着“自愿、有偿、规范、有序”的原则，采用“公司+基地+农户”的产业化组织形式，围绕一个产业或产品，实行生产资料供应、生产加工、销售一体化经营，并通过向农民租赁土地使用权，将大量分散在千家万户农民的土地纳入到企业的经营开发活动中，形成龙头连基地、基地连农户的产业化、商品化、规模化生产经营格局。这种由龙头企业建立生产基地，在基地进行农业科技成果推广和产业化开发，将企业与农户和市场整合为利益共享、风险共担的运行模式，称为龙头企业带动型的现代农业模式。

广东省温氏集团从1986年开始与农户合作，开创了“公司+农户”产业化经营的先河，逐步建立了农产品的规模化生产、标准化管理、产业化经营体系，确保了产品质量，提高了经济效益。这种运行模式对农民的土地，劳动力和公司的市场、资金、管理经验和技术等生产要素进行了有机整合，从而实现公司与农户的优势互补、资源互补，并形成了紧密的利益共同体，最终实现共赢。温氏集团通过与各个利益主体建立的牢固的经济利益共同体，妥善处理和协调了各种利益关系。这些利益关系是建立在合同和信誉基础上的平等的市场交易关系。公司依靠一套成熟的经营模式，在发展养鸡产业时，从鸡苗的供应到销售的链条的核心技术都牢牢控制在公司手中，在保证肉鸡食品安全和质量的同时，让农户得到稳定的收入，从而使得合作能长期稳定地进行，并能够连年滚动式地扩张。温氏集团在处理和农户的利益关系时，始终把农户的利益放在第一位，往往在市场风险出现时，以公司综合经营的收益来保证农户的利益。为稳定保护价政策，平抑可能出现的购销倒挂所产生的亏损，温氏集团还开展了多种经营，建立风险基金制度，以最大限度地降低市场风险。由于成功地运用了“公司+农户”的经营方式，温氏集团正确处理了公司和农户间的利益关系，让农民真正感受到实惠，保持了该集团增长的持久不断活力。

(二)农户公司带动型

所谓农户公司带动型的运行模式，是指一种以农户家庭经营为主体，以独户联户、合作经营为基础，以增加农民收入为目标，以多种经营为手段，依法注册登记，有固定经营场所的经济主体(称之为农户公司)，通过农户公司将分散经营的农户联合起来，利用本地资源，吸收农业劳动力就业，带动农民从事手工制作、特色加工、产业开发、产品经营、中介服务、市场销售等生产经营活动，拓宽农民的就业渠道，推进农业发展、促进农民致富和产业发展的现代农业发展模式。

长子县地处山西省东南部，全县共有12个乡镇，34.6万人口，8万多农户，农村人口30万，占全县总人口的86.7％。全县国土总面积1029平方公里，耕地67.83万亩，人均耕地1.9亩，水浇地面积16.3万亩，人均水地0.5亩。近些年来，长子县从本地实际出发，采取农民自办、在外务工人员回乡领办、聘请能人帮办、整合资源合办等多种形式，积极鼓励扶持农民创办各类经济实体，发展农户公司经济，组织动员广大农民探索市场，走向市场。农户公司规模较小，所需起步资金不大，三五户或为数不多的农户单办或参股合办就能完成，同时农户又可根据自己的意愿选定投资方向，具有参与投资的主动性和积极性，能够广泛吸纳民间资本和社会资本，将农村大量的闲置资金、技术、劳力等资源有效集中起来，完成资本的原始积累，加快农村经济发展。

以农户为主体创办的公司，不仅为农民增加了家庭收入，积累了农民原始资本，也为广大农民增收拓宽了就业渠道和就业门路。

(三)农牧结合型

所谓农牧结合型的模式，是指在农牧经济为主的地区，实行将畜牧产业作为主导产业，积极发展种植业和饲料产业，兼顾发展其他产业，在此基础上通过发展规模化养殖基地，实现农牧户、基地、企业的良好对接，并依靠组建各类专业协会和中介组织，加强市场建设，完善社会化服务体系。从而全面提高农牧业生产标准化程度和科技含量，迅速形成高效农牧业产业化经营格局，实现农牧业跨越发展的运行模式。农牧结合型运行模式特点是集种、养、加工、销售为一体，为养而种、以种促养，以养增收，在此基础上不断调整和完善农牧业经济结构。这种模式以加快农牧业经济发展速度，增加农牧民收入为目标，把经济效益、生态效益和社会效益统一起来，从而实现农业的可持续发展。

鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，东、南、西分别与山西、陕西、宁夏相邻，总面积8.7万平方公里，总人口135.9万人，境内有毛乌素和库布大沙漠，占总面积的40％，属典型的干旱和半干旱地区，生态环境十分脆弱。为此，鄂尔多斯市从实际出发，压缩转移传统的农牧业布局，实现规模化经营，改变过去分散发展农业的状况，最大限度地发挥农牧业生产的比较优势，大力突出主导产业，确立了建设“畜牧业强市”的目标，积极调整农牧业经济结构，为养而种、以种促养，以养增收。通过几年的努力，农牧业发展取得了重大突破，畜牧业迅速成为了农牧区经济的主导产业。另一方面，农牧业产业化的快速发展，加快了种养结构的调整步伐，在有效增加农牧民收入的同时，极大地改善了鄂尔多斯市的生态环境，一批农牧业产业化龙头企业积极投身到绿色生态产业当中，农牧民按订单种植，收入不断增加，由过去的“要我种”变成了现在的“我要种”。目前，全市农牧业产业化已呈现出快速增长的良好态势，使鄂尔多斯市农牧民收入与生态效益实现双赢。

(四)城乡统筹型

所谓城乡统筹模式，是指在城乡一体化发展思路带动下，以高效农业和优势产业集群为依托，在大力融入工商业资本发展高效农业的基础上，吸收农业劳动力就业，促进和加快农村各个相关产业发展。该模式的主要特点是把农业与工业、农村与城市、农民和市民看做是一个有机的、既相互区别又紧密联系的统一体，通盘考虑、综合协调，工农城乡互动、协调发展。通过发展高效农业，带动社会主义新农村建设，推动现代农业的发展，实现农业增效和农民增收的目标。

无锡市围绕本地农业优势，重点扶

持建设了一批规模大、效益好、示范效应强的现代农业示范园区和高效农业项目，并以此为平台，强化政府引导和政策倾斜，多渠道筹措资金，引导工商资本投资农业，为高效农业发展注入了强劲的动力。无锡市政府通过制定扶持政策，引导工商资本加大对农业的基础设施、科技推广、服务体系建设等方面的投入，形成以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投入机制。不断创新投入机制，大力推进“一村一品、一村一企”的建设，推动村企合作，2008年全市有785个村与工商企业结对挂钩，走以工促农、反哺农业的发展之路，推动无锡农业从传统农业向现代农业转变，带动无锡农业现代化建设，促进了无锡市高效农业发展和农民增收。通过推动工商资本投入高效农业，无锡市创造了以工促农、反哺农业的新模式，解决了长久以来制约农村经济发展的资本、技术、机制、人才等瓶颈，大幅提升了农业生产力和综合效益。

合理规划和体制创新是无锡市农业快速发展的前提，通过工商资本和园区建设的带动作用，宜南丘陵山区高效茶果林、锡东澄东经济林木、三沿(沿江、沿湖、沿河)特种水产、城市近郊精细蔬菜、地方名特优水果、环太湖休闲观光农业等六大现代高效农业产业集群已初具规模。

二、提供的借鉴和启示

以上四种模式对于指导我国部分地区现代农业的发展，起到了很好的借鉴和启示作用。广东温氏集团成功的关键就在于独创的“公司+基地+农户”模式，通过用全民持股的手段与农民进行股份合作，公司与农户形成利益共同体，有效地把分散的小农组成社会化的商品生产，很好的解决了农户与公司的利益关系；在鼓励农民自主创业建设新农村的背景下，山西长子县做出了很好的榜样。通过政策引导和金融支持，使农户确立了与社会主义市场经济相适应的发展意识、创业意识、市场意识和竞争意识，在合理地解决了资金积累等问题的基础上，实现了当地农户公司的发展和推进现代农业建设；在资金比较充分而土地资源稀缺的东部地区，无锡市实行城乡统筹为农业劳动力转移和农民就业提供了很好的借鉴。在以高效农业和创新体制为依托，大力融入商业资本的基础上，促进和加快农村各个相关产业发展，吸收农业剩余劳动力，从而打破城乡二元分割的局面，推动城乡一体化发展；在西部生态环境十分脆弱的地区，内蒙古鄂尔多斯市独树一帜，采取了农牧结合型的现代化发展模式。鄂尔多斯市通过严格落实农区禁牧制度、季节性休牧制度、封育制度等制度保障，充分发挥比较优势，调整农牧业生产区域性布局，促进优势产业集中发展。还坚持用工业化思维指导生态建设，发展林沙资源产业化，变被动治沙为主动治沙，在此基础上，发展生态建设成为一个带动经济发展的产业，不仅促进了农民增收，也实现了农业的可持续发展。下面总结这些成功案例的共同之处，从而为我国其他地区发展现代农业提供参考。

(一)建设现代农业模式的选择要立足当地实际、因地制宜

在资金较为缺乏，区位优势不明显的地区，如山西长子县，制定优惠政策，扶持和帮助农民创业，用农户带动农户，发展农业经济，带动一方致富，从而缓解政府资金压力，增加农民就业。农户公司带动型模式在发展山西长子的现代农业中起到了很好的效果；地处干旱半干旱地区的鄂尔多斯市由于资源极其有限，因此，要在具有优势的牧业上加大投入，通过农牧结合带动农业发展。同时发展林沙资源产业化，变被动治沙为主动治沙，将生态农业建设成为一个带动经济发展的产业，其发展模式不仅促进了农民增收，也实现了农业的可持续发展。

(二)大力扶持和培育主导产业，推进农业产业化经营

建设现代农业首先要构建扎实的产业支撑，开拓农民增收的新途径，提高农业专业化和技术水平，夯实现代农业建设的产业基础。产业化的快速发展能够为现代农业建设提供各种先进生产要素，不仅体现在物资、资金等有形资本上，更体现在管理方式、组织形式的改进以及各要素间的相互的整合上，使得农业能够有效的走入符合本地区发展的良性循环。另一方面，农业产业化的发展深化了农业分工，延长了农业产业链，并通过在产前、产中和产后环节示范和带动相关产业的发展，形成产业集群式的规模效应，加快区域农业经济发展。

广东省温氏集团在发展生产的实践中逐步形成了一个比较完整的产业结构模式。这一模式可概括为以养鸡为核心，建立产、供、销“一条龙”的垂直生产销售系统，这样一来使过去独立于经济实体之外的相关产业连成一体，在经济实体内形成一个相生相克的有机循环系统，变单一生产力结构为综合生产力结构。在这个统一整体中，产业与产业，行业与行业互为条件，相互依托、共生共长；无锡市通过推进农业专业化、特色化、品牌化建设，以及村企结对、工商资本联手等形式投资现代农业，壮大了农业主导产业，使之朝规模化、集群化方向发展，走出一条符合实际的高投入一高产出一高效益的现代农业发展之路。伴随着“一村一品，一村一企”工程的有序推进，无锡市已初步形成城郊名优水果产业集中区、近郊精细蔬菜产业集中区、惠山阳山水蜜桃产业集中区、环太湖休闲观光农业集中区等十大优势农业集中区域。

(三)农业现代化的实现要充分依靠科技的带动，加快新品种、新技术的使用和农业科学技术的推广

我国农业人口众多、耕地资源稀缺，导致农业边际生产率提高有限，再加上制度变革的困难，使得科学技术的应用成为推动现代农业发展最直接的动力。因此，在推进现代农业的发展过程中，要始终把推进农业科技进步放在重要位置。从总体上讲，我国应走以土地替代为主、劳动密集型的技术路线，并以机械化资本密集型为辅，具体情况要因地而异。针对我国土地产出率低，农产品质量普遍不高的现状，各地区应建立和健全完善的农业技术推广体系，通过各种方式积极推进新技术的应用和新产品的示范和推广，使科技力量及时融入到基层，带动广大农民使用新技术、新品种、新设施，并辅之以技术指导及相配套的设施，为农业发展注入源源不断的活力。

以上四种模式的经验表明，依靠科技进步是提高农业竞争力，增加农民收入最有效的有段。

(四)把农民视为建设现代农业的主体，不断加大对农民的教育和培训力度，保障农民利益

建设现代农业要以农民为主体，不断更新农民的生产经营理念，树立以市场价值为取向的新观念，促进农民经营观念和生产方式的转变，通过对农民进行技术和科技素质的培训，使农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。建设现代农业的目标是是全体农民受益，保障农民利益成为农业现代化过程中必须解决的头等问题。四种发展模式均以农民增收为根本目的，通过各种运行模式保证了农民享有现代化的成果和收益。

(五)建设现代农业必须走可持续发展的道路

我国资源人均占有量较低，在合理开发、有效利用资源基础上，应该提高资源利用率和产出率，实现农业生产、经济发展和资源保护、生态环境治理的有机结合，才能保证农业可持续发展。

立体农业发展模式篇6

关键词：我国　农业保险　发展模式　中国国情

中图分类号：F840.66　文献标识码：A　文章编号：1004-4914(2011)05-184-02

本文旨在以保险学理论为基础，通过对我国农业保险的现状及成因进行分析，在借鉴世界各国农业保险发展模式的基础上，立足我国国情，提出了更为适合我国农业保险的发展模式。

一、我国农业保险发展的历程

上世纪80年代我国保险业务全面恢复后，开办农业保险且形成一定规模的仅有中国人保和中华联合财险两家，保费收入在前10年增长迅速，后10年却骤降，再后又增长，大致呈现倒“u”型曲线。总结起来，大致经历以下四个阶段：

第一是起步阶段(1982―1989年)。从1982年开始，农业保险按照“恢复平衡、略有节余、以备大灾之年”的经营原则，不以盈利为目的，取得了显著的社会效益，1988年保费收入达到3.5亿元人民币。

第二是发展阶段(1990―1993年)。由于在计划经济体制下，由财政兜底，因此对农业保险成本和盈利考虑较少，根据各地需要开办了不少农业险种。到1993年。农业保险险种总数近百个，保费收入达8 3亿元，农业保险赔付率为115％，亏损率为56％。

第三是持续萎缩阶段(1994―2003年)。从1994年以后，中央财政要求对一些风险大、亏损多的业务进行战略性收缩。这一期间，险种由最多的近百个下降至不足30个。2003年全国农险保费收入仅为4.6亿元，占农业生产总值的0.04％。

第四是改革阶段(2004年至今)。2004年6月，法国安盟保险公司获准在成都组建财险分公司，这是首家进入中国的外贸农业保险公司。2004年3月国内第一家专业股份制农业保险公司――上海安信农业保险公司成立。

从2004年，保监会共在9个省、自治区、直辖市开展农业保险试点，积极推动商业保险公司自办、为政府代办和与政府联办农业保险业务。政策性养殖业、种植业、林木业保险逐步开办。到2010年，仅人保财险保费收入已达70.57亿元，业务发展步入了新的阶段。

二、世界各国农业保险的几种模式及其分析

借鉴世界各国农业保险发展的经验，对建立适合我国国情的农业保险模式是十分必要的。下面笔者就世界各国现行的几种农业保险模式进行介绍和利弊分析。

(一)政府主导模式及其利弊分析

1、政府主导的农业保险模式是在完善的农业保险相关法规下，由国家的专门保险机构主导和经营政府性农业保险，并提供再保险。政府对参与农业保险的各方给予补贴保费、经营管理费或财政、金融方面的支持，农户自愿参加农业保险。

2、政府主导模式的利弊分析。这种模式的优势；(1)由政府组织建立专业农业保险公司经营农业保险，可较好地矫正市场失灵的问题，实现资源的优化配置。(2)政府运用其权威和制度供给优势能在农村进行强制性制度变迁，建立农业保险这种比传统风险管理制度更科学、有效的农业风险管理制度，比较容易推行和为农民所接受。(3)由政府组织在时空上尽最大可能分散风险，从而保障农业保险经营的稳定。

这种模式存在的弊端：(1)这种国有独资的政策性公司在创新方面比较缺乏动力。由于是国家投资，经营由政府补贴，经营缺乏激励约束，缺乏创新动力和竞争压力。(2)中央政府和地方政府之间、农业保险公司与地方各级政府之间的关系不好协调。(3)国有独资政策性保险公司，是通过政府干预来解决农业保险资源配置中“市场失灵”问题而显现其独特价值的，但这种干预的效率取决于一定的前提。在很多时候，这些条件往往会大打折扣，也就是存在“政府失灵”的可能。

(二)相互保险模式及其利弊分析

1、相互保险模式的农业保险经营在日本等国家开展的相当成功。在这种保险模式下，对一些重要的农作物和牲畜实行强制保险，其他业务种类自愿授保；农业保险的经营由各级共济组合会组成，上级向下级提供再保险，政府提供最终的再保险；同时，政府给予各种指导、政策优惠和补贴。

2、政府支持下的相互保险公司经营模式的利弊。采用相互保险公司的形式经营农业保险，既有合作社的某些优点，又有公司制的某些优势，这种经营模式具有如下一些优势：(1)相互制公司易于做到产权明晰，从而降低交易成本，减少不确定性以及信息的不完全和不对称，从而保证资源的优化配置。(2)通过相互保险公司，可以将政府、保险公司和农民的利益结合起来，有利于协调各方矛盾，理顺政府、保险公司和农民的关系。(3)这种组织形式下，农民既是被保险人，又是保险人，因此较好地避免了道德风险和逆向选择问题。

当然此模式也有不尽如人意之处：(1)相互保险公司对我国来说还是个全新的概念，目前的《公司法》和《保险法》对此都没有相关的明确规定，国民知之甚少，更缺少实践经验，理论上的优势能否在现实条件下发挥出来尚不可知。(2)这种形式若不能解决由于微观主体从农业生产和农业保险所获预期利益不高而缺乏购买需求的问题，其经营规模就会受到影响。(3)农业相互保险公司的接受认可程度和参与积极性的问题无法确定，缺乏相关法律制度的认同和保障。

(三)政府主导下的商业保险公司经营的模式及其利弊分析

1、政府主导下的商业保险公司经营的模式就是在由政府统一制定的政策性经营的总体框架下，由各商业性保险公司自愿申请经营农业保险和再保险。

2、此模式的利弊分析。这种模式的优势：(1)商业保险公司有经营保险的技术和专业人才，积累了一定的经验，政府可以大大节省制度建立或转换的成本。(2)商业性保险公司经营农业保险在某种程度上更容易赢得农民消费者的认可。商业性保险公司的经营一般采说从制度到技术都比较规范、成熟，信誉相对较好，农民比较信任。(3)在这种模式下，代表政府的农业保险监管机构地位比较超脱，不再直接经营农业保险，而将主要精力用于农业保险的宏观管理、发展规划、制度创新研究、提供再保险支持等。保险公司在规模扩张和追求利润的动机之下，也会产生较高的效率。

这种模式的弊端：(1)政府对农业保险的补贴，其方法和份额问题在很大程度上会困扰决策者。商业保险公司经营农业保险的积极性很大程度上取决于政府补贴的份额和方法。因此，如何科学、合理地解决政府补贴这个问题不仅是我国发展政策性农业保险的一个重要课题，也是发达国家几十年农作物保险制度改革、发展反复遇到的问题。(2)由商业性保险公司经营政策性农业保险，如果没有很好的机制和办法解决基层政府对农业保险经营的支持与协助的问题，投保农户的道德风险与逆向选

择问题将难以防范。

应当说，上述三种模式没有一种是绝对完美的模式，从理论和实际运行来看，这三种可行的或可供选择的模式各有利弊，我国要发展农业保险就应该在借鉴国际发展经验的基础上，立足我国现阶段农业保险发展的实际，建立起适合我国国情的农业保险发展模式。

三、我国农业保险发展模式的选择

(一)针对我国农业保险提出相应对策

当前，我国农业保险发展质量和内在品质不断提高，服务经济社会的能力持续增强，但面临着经营亏损和合规经营的问题。为了推动我国农业保险市场的健康发展，我国应从以下几方面采取对策：

1、建立和完善农业保险市场。主要通过以下途径：一是完善农业保险供给体系，一方面商业保险公司要改变经营方式，转变经营作风，以增加农业保险的供给；另一方面，要完善和拓展农业保险经营机构的职能，克服农业保险中的逆向选择。二是提高农业保险的有效需求水平。要大力开展农业保险的宣传工作，提高农民的风险管理意识。培育农业保险意识，鼓励农业的规模经营，增加农民收入，以增强农民对农业保险的动机和能力。三是培育农业保险人才和农业保险中介。培育具有专业知识和开拓创新精神的农业保险人才，培育农业保险中介机构，提高农业保险机构的经营管理水平和市场的多层次需要；延伸农业保险服务，扩大农业保险市场，降低保险成本。

2、继续加强政府对农业保险的支持。主要包括：一是加强农业保险立法和完善的制度环境，政府应制定相关的法律法规以保证农业保险的顺利开展；二是实行税收优惠、加大财政补贴和再保险政策，支持保险业的发展；三是建立农业保险再保险机制，政府通过财政补贴等优惠政策支持农业再保险市场，扩大风险分散面，达到风险分散的目的。

3、利用资本市场分散巨额风险。可以通过以下两种方式：一是国家和地方政府采取财政拨款或补贴方式建立巨灾专项风险基金；二是发展保险衍生产品。

(二)提出建立适合我国国情的农业保险发展模式

基于前面的分析，我们知道纯商业性的农业保险经营模式不可行，迫切需要建立新的适应我国国情的农业保险发展模式。将农业保险业务定位为政策性保险，逐步试点，摸索总结经验，不断创新，在政府主导下，摸索出一条适合我国农业保险发展的多主体农业保险经营的发展模式。

我国农业保险发展模式应该是，以政府为主导，专业化的农业保险、相互农业保险公司和商业保险公司等多元化的农业保险经营主体共存。多元化的农业保险经营主体是指根据我国各地自然条件、农业生产技术和农业发展水平的不同，以当地政府为主体，在不同地区建立相应的农业保险公司。这些农业保险公司负责在当地的农业保险的经营业务，并由专业的农业再保险公司为农业保险公司提供再保险。

立体农业发展模式篇7

关键词：农业保险

一、我国农业保险发展现状

我国农业保险业务于1982年正式恢复,由于缺乏国家财政资金的支持,主要走商业化的道路,在经历了几年运行之后,不断萎缩。2004年保监会颁布了发展农业保险的指导性意见,政策性农业保险试点全面铺开,上海安信、吉林安华和黑龙江阳光等农业保险公司相继获批成立,江苏、浙江、四川、内蒙古等省份的农业保险试点工作开始启动。2006年,全国多数省市区采取多种模式和渠道发展政策性农业保险业务。论文百事通2007年,中央财政注入10亿元资金于首批被列为中央财政政策性农业保险的试点的内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆、四川六个省区。2008年中央财政安排60.5亿元健全农业保险保费补贴制度,这一数字比2007年增加近两倍。尽管政策性农业保险试点工作取得了显著成效,但目前仍是处于起步和试点阶段,险种不足、覆盖面不广的问题突出,正式制度的创建问题并没有解决。

二、部分省市农业保险试点的经验与问题

(一)农业保险试点模式及经验

1、“以险养险”的大农险模式

保险公司不但经营农业保险,而且经营农民健康保险、农民财产保险、农村住房保险等一系列事关“三农”问题的保险业务,在扩大农业保险业务的同时,实现以赔付率较低的险种(如住房险)养赔付率较高的险种(如种植业险)。这种模式以上海、吉林为代表。

上海农业保险的成功经验是:政府财政补贴推动、商业化运作、以险养险,即通过政府财政补贴和商业险种的收益来弥补种植业、养殖业保险可能产生的亏损。上海模式是目前运行较好的农业保险模式,但这种模式其它地区很难复制。

2、黑龙江“互助制模式”

黑龙江省的阳光农业保险公司是一家“相互制”性质的保险公司。该公司在日常运营中较重视投保人的利益,且名义上不通过公司的对外经营获取利润,所以保险公司的规模和资金都存在一定程度的限制。一旦出现灾年,保险公司需赔付的资金较多,而且需要得到赔付通常都是参保的农民。只靠参保农民之间筹措的资金,明显不足以满足高赔付资金的要求。资金受限是相互制保险模式的保障能力比其他类型的农业保险弱的原因。

3、以“共保”为主的浙江模式

2006年,浙江省以“政府推动+市场运作+农民自愿”为原则,进行政策性农业保险的试点,采取“互助合作”和“共保经营”两种模式。共保经营是主体模式,由省内10家商业保险公司组建成立浙江省政策性农业保险共保体,以“独立建账、独立核算、利润共享、风险共担”为管理核算制度共同经营政策性农业保险业务。

“共保”模式是国内外保险界应对罕见巨灾和损失概率不确定的重大项目的一种较为理想的农业保险制度模式,可以降低独家公司承保的风险,提高应对巨灾风险时的承受能力。但存在试点的区域过小,无法在空间上分散风险的问题。

4、四川省的商业保险公司代办模式

四川省的农业保险试点工作是在当地政府支持下的商业保险公司自办的代办模式。试点地区政府均采取以财政奖励代替补贴的政策,即农户可在投保后可持相关证明到有关部门领取保费补贴,为保费补贴的及时到位提供了有力保障。

这种模式实施中,保险公司的商业化意识较浓。保险公司一方面愿意积极参与试点,把试点作为抢滩农村巨大市场的契机;但另一方面又想把试点风险控制在最低范围内,客观上造成了保险产品单

一、条款不尽科学合理。

(二)农业保险试点中存在的问题

1、政府补贴问题

从长期来看,要发展农业保险,无论采取上述何种农险模式,如果没有充足的财政补贴,只能起到有限的保障作用。在浙江、上海等少数经济发达地区,政府财政资金雄厚,而农业占地区GDP的比重较小,无论采用“共保体”模式,还是实行“大农险”模式,政府补贴充足,能够为农业保险的发展创造良好的外部环境。但在经济欠发达地区,农民收入水平低、政府补贴不足等问题严重制约了农业保险的发展。

2、农民购买力与购买愿望较低的问题

我国农户家庭生产规模小、收入水平低、保费支付能力不足,特别是中西部地区主要从事小规模种植业的农户,大多缺乏为其农牧业生产项目投保的支付能力。

3、农业风险无法分散的问题

保险的大数法则,即投保主体越多,则保费越低,保障的风险也越低。农业风险存在时间和空间上的高度相关性,一旦发生就极有可能在短时间内造成跨区域的保险对象同时受灾。因此,要想分散农业风险,就必须在更大地域甚至全国范围内建立农业保险制度。然而由于国家扶持力度有限,我国农业保险试点尚未大面积铺开。

4、农业保险法和有效的巨灾风险分散机制的缺失

农业保险虽然经历了近20年的发展,但仍缺少专门的农业保险法规或相关的保险的实施条例。农业保险体制相关规定的缺失,使得政府在农业保险中的主导地位不明确,即使政府积极参与和推动,也缺乏法律依据,导致了在实际运营中农业保险公司的经营风险过于集中,很难实现农业保险公司的持续发展。

各试点地区的农业保险公司都面临着农业再保险缺失的问题。一旦巨灾发生,农业保险公司由于面临巨额索赔而存在破产的风险。国家在农业再保险领域和农业风险基金方面几乎是一片空白,与我国农业大国的地位、“三农”政策和新农村建设不相称。新晨

三、新农村建设中农业保险的发展之路

(一)建立政策性业务商业化运行模式

农业产品的准公共物品属性,决定发展农业保险应遵循“国家财政支持、商业化运作,自愿与强制相结合”的原则,在尽可能大的范围内分散风险,并逐步完善法律保障机制和市场监督机制,建立政策性业务商业化运行模式,即:政府对保险机构经营的政策性农险业务给予财政资金补贴、税收优惠等政策支持,商业保险公司依照自主经营、自负盈亏的原则经营农业保险,充分发挥市场机制对农业保险资源的基础性配置作用。

(二)建立全国统一的农业保险经营模式

发展农业保险应遵循大数法则,通过各种方式扩大承保面,以分散农业保险经营的风险。在各地农业保险试点的基础上,全国建立相对统一的农业保险政策性业务商业化运行模式。

(三)发展农业保险必须走多元化的道路

立体农业发展模式篇8

1发展低碳农业的必要性与可能性

1.1发展低碳农业是农产品安全生产的需要农产品安全生产是食品安全的前提和保障。低碳农业的技术核心是通过技术创新、产业结构调整和制度创新以及农业生产发展观念的根本性转变，达到低能耗、低污染、低排放、高效益，从而为人们提供优质安全的农产品。

1.2发展低碳农业是保护生态环境的需要通过大力发展低碳农业，减少农业品的投入量，通过各种绿色、生态农业技术的应用，最大限度地增加碳储量，可大大减少农业温室气体的排放，从而达到改善和保护生态环境的目的。

1.3发展低碳农业是农业转型升级的需要随着现代农业的快速发展，农业生产者为了片面地追求产量效益，追求利益的最大化，大量使用农业化学投入品，使现代农业生产走入了另外一个极端，发展低碳农业是农业转型升级的需要。

1.4发展低碳农业是改善农村环境、提高农民生活质量的需要当前不少地方农村环境还存在诸多问题，如农药、化肥、农膜过度使用的农业面源污染问题，乡村农产品加工厂污染治理问题，部分农机能耗高、废气排放多的问题，一些农户焚烧秸秆、污染大气的问题，畜禽粪便等畜牧业废弃物难以处理的问题等等，发展低碳农业是改善农村环境、提高农民生活质量的需要。

2当前影响低碳农业发展的现状

2.1过量使用农用化学物质为了片面地追求产量和效益，不科学地使用农药、化肥等农业化学投入品，影响农产品安全，在威胁人类健康的同时还会造成严重的环境污染。

2.2农业污染是环境的污染大户据估算，2000年农业源排放甲烷占我国甲烷排放总量的80%,排放氧化亚氮占我国氧化亚氮排放总量的90%以上。农村乡镇企业工业和农业机械化的使用已成为温室气体排放的重要来源。由于农用动力机械排放标准低于城市用车，且油品质量较低，所以农用动力的温室气体排放成为农村大气污染的主要来源。

2.3不合理的农业生产方式耕地面积减少，农业灌溉方法不当，水土流失严重，施肥方式不合理，草地过度放牧等等一系列不合理的农业生产方式加剧了土壤退化和沙漠化，降低了农业碳汇功能。

3发展低碳农业基本途径

3.1发展循环农业经济循环农业指以生态规律为基础，以资源高效循环利用和生态环境保护为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效益为基本特征，建设资源节约型、环境友好型农业，实现农业可持续发展理念的农业发展模式。它强调农业发展的生态效应，通过建立“资源—产品—废弃物再利用或再生产”的循环机制，实现农业发展和生态平衡的协调以及农业资源的可持续利用，达到“两低一高”（即资源的低消耗、污染物的低排放、资源利用的高效率）的目的。

3.2发展生态农业经济生态农业指按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。生态农业是伴随着整个农业生产的不断发展而逐步形成的一种全新农业。为了搞好生态农业建设，一方面要注重总结与推广我国传统农业中适于生态农业的经验和做法，比如：合理轮作、种植绿肥、施用有机肥、横坡打拢、修建水平横田等等。这些都是广大农民十分熟悉并且愿意接受的措施；另一方面，要加紧研究与大力推广先进的生态农业新技术，如：为了减少白色污染而研制的光解膜、生物农药、生物化肥、秸秆还田、节水灌溉等等。

3.3发展立体农业经济立体农业是传统农业和现代农业科技相结合的新发展，是传统农业精华的优化组合。具体地说，立体农业是多种相互协调、相互联系的农业生物（植物、动物、微生物）种群，在空间、时间和功能上的多层次综合利用的优化高效农业结构。目前立体农业的主要模式有：丘陵山地立体综合利用模式；农田立体综合利用模式；水体立体农业综合利用模式；庭院立体农业综合利用模式。

3.4发展有机农业经济有机农业是指在生产中完全或基本不用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂，而采用有机肥满足作物营养需求的种植业，或采用有机饲料满足畜禽营养需求的养殖业。发展有机农业可向社会提供无污染、好口味、食用安全的环保食品，有利保障人民身体健康，减少疾病发生；发展有机农业可以减轻环境污染，有利恢复生态平衡；发展有机农业有利提高我国农产品在国际上的竞争力，增加外汇收入；发展有机农业有利于增加农村就业、农民收入，提高农业生产水平。

3.5发展都市休闲、观光农业休闲观光农业是为满足人们对精神和物质需求而开展的，可吸引游客前来观、赏、习、品、考、书、画、摄、购的现代农业形态，是旅游业与农业之间交叉性的新兴产业。建设观光农业游览基地及项目，可以成为人们观光旅游、丰富农业知识、交流农业经验、体验农业生产劳动与农民生活、享用农业成果、利用田园休憩健身的场所和农业深层次开发的样板，从而促进当地绿色产业的发展。发展休闲观光农业要因地制宜，科学规划，做到有序发展，相对集中，规模开发；要注重特色，农旅结合，使生态农业模式的功能拓展，达到游客求变、求异、求新、求特、求美的消费心理；要加强管理，规范发展，提高服务者综合素质和服务水准；要优化环境，联动协作，为休闲观光农业发展保驾护航；要加强领导，强化宣传，积极引导这一朝阳产业的发展，争取做大做强，做出名牌。