时间：2023-10-10 10:30:40
据北京市发展和改革委员会环资处的有关人士介绍，北京市将继续按照“疏堵结合、标本兼治”的原则，通过采取加快推进试点建设，打击非法集散市场，完善回收体系，落实资金、税收政策，加大宣传力度等措施，强化电子废弃物回收处置体系的建设。
探索建立长效机制。完善法规体系、国务院正在审议《废旧家电及电子产品回收处置管理条例》。北京 市将根据国家条例的报送稿及本市相关前期研究成果，着手制订北京市相关配套法规，按照统一管理、分工负责，多元回收、集中处置；生产者延伸责任制等原则，明确政府的职责、社会各界的权利和义务，规范电子废弃物回收处置企业行为，推动产业健康发展。明确监管部门和职责，由市法制办牵头制定地方法规；市发改委负责制订全市电子废弃物处置规划，推进重点示范项目建设；由市商务局牵头，规范电子废物回收和交易活动，完善回收体系建设；市环保局加强对电子废弃物加工处置企业的监督管理，保证电子废弃物加工处置过程污染物达标排放，防止二次污染，加大对非法处置企业的环境执法力度；市质监局研究制定二手电子产品准入标准等相关标准和技术规范；各区县政府加大对电子废弃物非法集散地的整治力度。加强标准研究，研究制订再生电子电器产品的质量标准、安全性能标准，再利用商品的标识办法；电子废弃物拆解、资源化利用和处置的技术规范以及环保标准等。
继续完善回收体系建设。提高电子废弃物回收门槛，加强对从业人员的培训，取缔非法回收站点。居民实行有偿回收，按照《关于推动北京市再生资源回收体系产业化发展试点方案的实施意见》，城八区及远郊区县在回收废旧报纸、纸制品包装物和废塑料的同时，增加回收废旧家电。加强行政事业单位的电子废弃物管理，监督行政事业单位的电子废弃物无偿交付指定企业处置，根据指定处置企业出具的回收凭据办理固定资产核销及更新电子办公产品。鼓励处置企业与销售商合作，继续扩展在销售环节开展以旧换新业务，要求维修企业的电子废弃物交付指定企业处置。研究推行生产者延伸责任制，针对北京市家电生产企业少、消费量大的特点，结合国家条例的有关内容，研究我市可行的生产者延伸责任制，明确生产、销售、使用等各环节的责任。
提高电子废弃物规范处置量。进一步提高电子废弃物规范回收处置比例，加快推进试点企业处置基地建设，对规范处置单位继续落实优惠政策，提高帮扶力度。
一、加强组织领导，落实责任
为搞好农业废弃物的收集处理工作，乡成立农业废弃物的收集处理工作领导小组，由乡人民政府乡长任组长，分管副乡长任副组长，乡党政办、农业服务中心、环保办负责人和各村主任为成员，领导小组下设办公室在乡农业服务中心具体负责日常工作。各村必须相应地成立农业废弃物的收集处理工作领导机构，负责此项工作。
二、按照属地管理原则，落实辖区负责制
农业废弃物的收集处理按照属地管理原则，各村委会要加大宣传和监管工作力度，敦促辖区生产、使用者落实主体责任，及时归集、集中堆放义务，确保不随意弃置、掩埋或者焚烧。
三、分门别类，科学处置
对废旧农膜，要根据废旧农膜的材质和再利用价值确定回收利用方式，对于有二次利用价值的废旧农膜，由使用者回收后实现二次利用；对于无二次使用价值的废旧超薄地膜等残膜，由使用者从农田中移除、归集后，可纳入农村垃圾收集系统进行处理，或者交由有处置能力的单位进行无害化处置。
对农药包装废弃物，分塑料废弃物和玻璃废弃物分类收集，最后交县上集中处理。种子包装废弃物分有毒和无毒分类收集，有毒的塑料废弃物归入农药塑料包装废弃物，无毒的纳入农村垃圾收集系统进行处理。
对于农作物秸秆，严格按秸秆禁烧和综合利用实施方案处理。
四、加强宣传引导
一、工作重点
针对“地沟油”违法犯罪链条中掏捞、初炼、收购转运、深加工、批发、销售等各个环节，多管齐下摸排梳理线索，全面取缔非法制售窝点，追根溯源查清犯罪链条，彻底摧毁生产销售网络；严格落实各环节的监管执法责任和措施，进一步加强对餐饮服务单位、粮油批发市场以及食用油、食品和其他相关企业的监督检查，强化现场检查、突击检查和检验检测，确保及时发现违法犯罪线索；加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，完善食用油质量安全监管的自查措施和长效机制，积极推动从源头上解决“地沟油”问题。
二、工作任务
（一）严格规范餐厨废弃物排放行为。市食品药品监管局要制定完善我市餐饮单位餐厨废弃物排放登记制度，组织各级餐饮服务监管部门对辖区内所有餐饮单位餐厨废弃物排放情况进行调查登记，了解辖区内所有餐饮单位餐厨废弃物日产总量、排放情况和被收运情况等，并汇总分析。餐饮服务监管部门要督促餐饮服务单位将餐厨废弃物送有资质的单位收运，并将餐饮单位与餐厨废弃物收运单位签订收运协议作为餐饮服务许可的条件之一，要督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类放置、日产日清，严禁将餐厨废弃物、煎炸废油直接排放到雨水、污水管道，严禁餐饮单位向未经许可或备案企业或个人提供餐厨废弃物。环保部门要加强食品生产经营单位废弃油脂的污染防治的监督管理，禁止含过量油脂的污水直接外排，查处排放废弃油脂或动植物油含量超标的废水行为。商务、质监部门要分别加强对畜禽屠宰、食品生产加工过程中产生的残渣油脂的监管，制定具体监管措施，严防流入食用油生产加工环节。
责任部门：市食品药品监管局、市商务局、市质监局、市环保局
（二）强化餐厨废弃物转运监管。市规划建设局要制定餐厨废弃物收集、转运、处置和销售的管理制度，对经通过环评且与生物柴油、工业油脂等企业签订收购合同的餐厨废弃物和废弃油脂收集处置单位实施许可或登记备案。组织各级市容市政、城市管理等部门确定本辖区内餐厨废弃物统一收运单位和集中处置点。至今年年底，每个县城以上城区都要确定有资质的收集处置单位；2011年底，每个县（市、区）必须实现餐厨废弃物和废弃油脂有证收集覆盖率达30%，年6月底覆盖的餐饮服务单位达60%，年底覆盖的餐饮服务单位达100%。要督促收运处置单位建立废弃油脂和餐厨废弃物日收日运、处置台账，详细记录废弃油脂和餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况；加大对餐饮服务单位及周边区域的巡查力度，特别是要加强夜查，依法严惩违法收集、转运行为，并做好追踪调查工作，严防流向非法加工环节。农业部门要强化对畜禽养殖场的监督检查，协助有关部门查处未经许可或备案收运餐厨废弃物行为，严禁使用未经高温处理的餐厨废弃物喂养畜禽，严厉打击畜禽饲养场（户）从餐厨废弃物中分离、转运、提炼废弃油脂的行为。
责任部门：市规划建设局、市农粮局
（三）认真核查有关生产企业。各级质监、工信、环保、工商等部门要重点加强生物柴油、工业油脂等生产企业的日常监管，摸清底数并逐一核查；农业部门要摸清饲料生产企业和生猪养殖场（户）底数并开展核查，质监部门要加强对食用油精炼加工、分装灌装企业的现场监督检查。在检查中，要认真核查进料、出油记录和资金往来账目等情况，现场查看实际生产情况，凡发现购入原料来源可疑、进料与出油数量明显不符、大量购买使用过滤用白土、销售价格明显低于市场价格、以及生物柴油、工业油脂、饲料生产企业与粮油企业、食用油包装材料企业等有资金业务往来的，要迅速采取措施深入调查。对有犯罪嫌疑的要立即移交公安机关，依法查封生产设备和产品，查清原料、设备来源和产品销售去向，全面侦破产供销网络。
责任部门：市质监局、市工信委、市环保局、市工商局、市农粮局
（四）加强散装食用油检查和抽检。市工商局要制定检查登记表，组织各级工商部门进一步对食用油经营特别是散装食用油批发零售单位进行监督调查，逐一登记辖区内各经销店、批发单位等食用油来源、进货价格等，掌握辖区内散装食用油经销数量和主要来源；要根据调查情况，制定散装食用油管理制度，全面规范流通环节散装食用油经营行为，从年1月1日起，全市统一规范经营散装食用油包装标签标识。各级质监、工商、餐饮服务监管部门要加强对食品生产经营企业、食品加工小作坊、集体食堂、小餐馆、火锅店等的食用油监督检查。各部门在检查和调查中，要重点查看进货查验，索证索票以及散装油来源、价格、标签标识情况，加大监督抽检频次，凡发现销售、使用假冒伪劣食用油的要依法给予相应处置，对无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低的要重点核查，对涉嫌犯罪的要立即移交公安机关。
责任部门：市工商局、市质监局、市食品药品监管局
（五）全面取缔非法加工黑窝点。各级公安机关要会同工商、城建（市容市政）、农业、环保等有关部门，以城乡结合部、城市近郊区为重点，组织开展拉网式排查，全面清理取缔从事“地沟油”粗连加工、存贮转运的黑作坊、黑窝点。对摸排发现的线索要逐一甄别，对有违法犯罪嫌疑的要组织专门力量明察暗访、遵守跟踪，有效掌握、收集和固定证据，摸清销售去向及下游企业，迅速捣毁炼制存贮窝点，并同步展开后续的案件侦办工作。
责任部门：市公安局、市工商局、市规划建设局、市农粮局、市环保局
（六）开展集中侦办“地沟油”案件会战。公安机关要结合“打四黑除四害”专项行动，总结推广前期案件侦办经验，在全市范围内组织开展“地沟油”破案会战。各有关监管部门要按照行政执法和刑事司法衔接的要求，做好证据收集和检验鉴定工作，对涉嫌犯罪的案件线索要及时移交公安机关。对有关监管部门移送的案件线索，公安机关要迅速组织力量进行核查，对涉嫌犯罪的要立即立案侦查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法从严从重追究刑事责任。对每一起案件都要循线深挖、追根溯源，全面查清原料来源、生产窝点和销售渠道，努力做到全环节侦破，彻底摧毁犯罪利益链。加强对跨区域案件侦办工作的协调力度，重点案件由市公安局挂牌督办。
责任部门：市公安局、各有关监管部门
（七）完善政策措施，建立餐厨废弃物管理长效机制。各地要制定完善餐厨废弃物规范管理具体办法，对餐厨废弃物收集处置单位给予政策支持，由发改部门牵头，财政、工信、城建（市容市政）、卫生、环保、质监、工商、食品药品监管等部门配合，将推进我市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理行为重大产业政策，纳入全市“十二五”建设规划，研究完善利用餐厨废弃油脂加工生产生物柴油等许可管理制度，出台项目扶持、贷款扶助、生物柴油补贴等政策，创造合法产业链，鼓励使用生产柴油。农业部门要强化饲料生产用油方面审查，市食品药品监管局要制定相关管理措施，严禁餐饮单位向未经许可或备案企业或个人提供餐厨废弃物和废弃油脂，鼓励使用预包装食用油或定点采购食用油，从源头上防控“地沟油”回流餐桌。
责任部门：市发改委、市规划建设局、市农粮局、市食品药品监管局
三、工作要求
（一）加强组织领导，严格落实责任。各级政府要进一步加强对打击“地沟油”违法犯罪的组织领导，严格落实食用油质量安全的政府行政领导负责制，将餐厨废弃物管理作为食品安全工作的重要内容，纳入考核范围。各有关部门要结合市政府2010年印的发《州市开展地沟油和餐厨废弃物专项整治实施方案》，切实履行监管职责，坚持“属地管理、条块结合、以块为主”原则，在当地政府统一领导下，全面抓好各个环节的监督检查。市各有关监管部门要加强对本系统、本环节监管工作的督促、指导。要加大行政监察和行政执法问责力度，对许可审查不严、打击整治不力、以及因失职渎职造成“地沟油”问题突出的地区，要严肃追究当地政府及有关部门责任，特别是对有非法制售窝点、企业而未能及时排查取缔的，要严格倒查追究属地管理责任。
（二）密切协调配合，形成工作合力。各部门要进一步建立健全地区间、部门间案件线索通报、反馈和查处侦办联动机制，对公安机关跨区域侦办的“地沟油”案件，涉及到的地区要全力协助，不得以任何方式进行地方保护。各级食安办、公安机关要会同工信、环保、住房城乡建设、农业、卫生、工商、质监、食品药品监管以及市容市政、城市管理等部门，抓紧研究细化监督抽检、线索摸排、案件侦办、规范管理等具体工作方案，多管齐下、高效衔接，合力推动专项工作深入开展。市食安办将会同有关部门适时开展专项工作督查。
（三）强化舆情监测、统一信息。各地、各部门要健全舆情监测机制，及时掌握、核查舆情热点线索，妥善回应社会关切。关于“地沟油”案件的侦办信息，要报公安部统一对外。要尽快建立有奖举报制度，落实奖励资金和举报人保护措施，鼓励社会各方包括违法企业内部人员提供线索，充分发挥社会监督作用。
一、指导思想和工作重点
（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照《食品安全法》等法律法规要求，坚持标本兼治、着力治本的原则，进一步加大对“地沟油”违法犯罪行为打击力度，加强餐厨废弃物管理，健全完善畅销监管机制，切实解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障人民群众身体健康和生命安全。
（二）工作重点。强化对生物柴油、工业油脂、动物饲料的生产经营监督管理，防治以餐厨废弃物油脂作为原料生产加工的油脂产品进入食品生产经营环节；针对“地沟油”违法犯罪链条中掏捞、粗炼、收购转运、深加工、批发、销售等各个环节，多管齐下摸排梳理线索，全面取缔非法制售“地沟油”窝点，追根溯源查清犯罪链条，彻底摧毁生产加工销售网络，严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为；严格落实各环节食品安全监管责任和措施，进一步加强对餐饮服务单位、粮油批发市场以及食用油、食品和其他相关企业的监督管理，强化现场检查、突击检查和检验检测，确保及时发现违法犯罪线索；严格规范餐厨废弃物排放行为，加强收集、转运、处置监管，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，铲除“地沟油”犯罪土壤；完善餐厨废弃物管理和食用油监管的政策措施和长效机制，积极推动从源头上解决“地沟油”问题。
二、主要任务和工作措施
（一）全面核查生物柴油、工业油脂、动物饲料等生产加工企业。
各级质监、畜牧兽医部门要制定具体检查方案，逐一核查以餐厨废弃物油脂为原料的生物柴油、工业油脂等生产加工企业，逐一核查动物饲料生产企业油脂使用情况，全面摸清企业底数和生产加工情况。严禁使用“地沟油“和餐厨废弃油脂生产加工动物饲料。加强对生物柴油、工业油脂、动物饲料以及食用油精炼加工、分装灌装企业的监督检查，认真核查进料、出油记录等情况，现场查看实际生产情况，凡发现购入原料油来源可疑、进料与出油数量明显不符、大量购买使用过滤用白土、销售价格明显低于市场价格，以及生物柴油、工业油脂、动物饲料生产企业与粮油企业、食用油包装材料企业等有业务、资金往来的，要迅速采取措施深入调查，逐一排查隐患。对有犯罪嫌疑的要立即移交公安机关，依法查封生产设备和产品，查清原料、设备来源和产品销售去向，全面侦破“地沟油”产供销网络。（质监、畜牧兽医、公安等部门根据各自职责分别负责）
（二）严厉打击非法制售“地沟油”犯罪行为。
1、全面摸排线索，捣毁制售黑窝点。以城乡结合部、城市近郊区为重点，组织开展拉网式排查，全面清理取缔从事“地沟油”粗炼加工、存贮转运的黑作坊、黑窝点。对摸排发现的线索要逐一甄别，对有违法犯罪嫌疑的要组织专门力量明察暗访、蹲守跟踪，有效掌握、收集和固定证据，摸清销售去向及下游企业，迅速捣毁炼制存贮窝点，并同步展开后续侦办工作。（公安部门会同有关部门负责）
2、强化案件侦破，实施挂牌督办。结合“打四黑除四害”专项行动，总结推广前期案件侦办经验，在全市范围内组织开展“地沟油”破案会战。有关监管部门要按照行政执法和刑事司法衔接的要求，做好证据收集和检验鉴定工作。对有关监管部门移送的案件线索，公安机关要迅速组织力量进行核查；对涉嫌犯罪的，要立即立案侦查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法追究刑事责任。对每一起案件都要循线深挖、追根溯源，全面查清原料来源、生产窝点和销售渠道，努力做到全环节侦破，彻底摧毁犯罪利益链。加强对跨区域案件侦办工作的协调力度，重大案件由市公安局挂牌督办。（公安部门会同有关部门负责）
（三）加强食品生产经营和餐饮服务环节的监管。
1、加强生产环节的监管。以食用油生产企业、小作坊为重点，加强监督价差和检验检测，督促企业严格落实主体责任，严把产品出厂质量；食品生产企业和小作坊所采购、使用的食用油必须是获证产品，并附有批次产品质量合格证明文件，且如实记录进货台账，严禁购进、使用餐厨废弃油脂。（质监部门负责）
2、加强流通环节的监管。以食用油特别是散装食用油批发零售单位为重点，严格落实食品市场监管“四项制度”、经营自律“三条线”标准和进货查验制度，督促食用油批发经营者使用进销货凭证，建立食用油销售台账，规范销售渠道，明晰供货源头，遏制“地沟油”进入流通领域。（工商部门负责）
3、加强餐饮服务环节的监管。以城市（镇）、矿区、旅游景区等餐饮服务单位集中地为重点地区，以学校食堂、集体（建筑工地）食堂、小餐馆、火锅店等为重点单位，以食用油进货查验、索证索票、标签标识和采购记录制度的落实情况为重点内容，加大监督检查频次，依法规范食用油进货渠道，严防“地沟油”等不合格油脂流入餐饮服务环节。加强餐饮服务行业管理，充分发挥餐饮行业协会作用，引导餐饮行业诚信经营。（餐饮监管、商务等部门负责）
4、加大案件查处和移交力度。监督检查中，凡发现销售、使用假冒伪劣食用油的，要依法给予相应处罚；对检查中发现食用油脂无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低的，要追踪溯源，查清来源流向，确保做到“四不放过”：即食用油安全隐患查不清不放过，整改措施不落实不放过，突出问题不解决不放过，违法违规行为查处不到位不放过。对涉嫌犯罪的，要立即移交公安机关。（工商、质监、餐饮监管等部门负责）
（四）规范和加强餐厨废弃物管理。
1、严格规范餐厨废弃物排放行为。督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物台账管理、分类放置、日产日清等制度；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物、煎炸废弃油脂直接排放到生活垃圾收集设施、城市下水管网或交给未经许可或备案的收运、处置单位及个人处理；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，督促其设置油水分离器、隔油池等设施，对新建单位要严格进行环评，对现有已建单位不符合要求的，要限期补建；依法严惩各类违法违规单位。（城管或市容环卫、环保部门负责）
2、加强对餐厨废弃物收集、转运、处置的监管。建立餐厨废弃物收集、转运、处置制度，督促餐厨废弃物产生单位与收集、运输企业签订协议；督促餐厨废弃物收运、处置单位建立台账，详细记录餐厨废弃物的来源、种类、数量、去向和用途等内容；加大对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置的巡查、夜查力度；依法严惩违法收集、转运和处置行为，严防流向非法加工环节。（城管或市容环卫部门负责）
3、加强对禽畜养殖环节的监管。严禁使用未经高温处理或无害化处理的餐馆、食堂泔水喂养畜禽，依法严惩违法违规单位和个人。（畜牧兽医部门负责）
4、加强对畜禽屠宰、食品生产加工过程中产生的残渣油脂的监管。督促企业建立残渣油脂处置台账，严防残渣油脂流入食用油生产加工环节。（商务、质监部门负责）
（五）建立健全长效监管机制
1、加强餐厨废弃物管理制度建设。2012年底前，各区（市）、各有关部门要制定和完善餐厨废弃物管理的具体办法，按照国家有关规定完善餐厨废弃物管理、资源化利用和无害化处理的扶持、补贴等政策措施，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，对参与餐厨废弃物收集、运输和处置的企业实施许可或备案管理，促进从源头上解决“地沟油”问题。（各区<市>政府，市经信委、住房城乡建设局、财政局根据各自职责分别负责）
2、完善有关政策措施。建立健全食用油生产加工、经营和使用单位供应链条的快速追查溯源机制，切断“地沟油”供应渠道；加强流通和餐饮服务环节食用油标签标识监督管理，重点抓好散装食用油标签标识的规范和管理工作；鼓励餐饮服务单位使用预包装食用油、定点采购食用油；制定完善利用餐厨废弃油脂生产生物柴油和工业油脂的管理制度；制定完善饲料生产企业用油方面的管理制度。（工商、质监、餐饮监管、畜牧兽医部门负责）
三、工作要求
（一）加强组织领导。各区（市）政府要将打击“地沟油”违法犯罪和加强餐厨废弃物管理列入重要工作日程，进一步加强组织领导，切实解决当前工作中存在的突出问题；要加大对专项工作的人力、物力支持，加大经费投入，积极探索食用油安全监管的有效机制和手段；要充分发挥乡镇等基层政权及基层群众自治组织的作用，广泛引导和动员群众进行社会监督，积极支持严厉打击“地沟油”违法犯罪活动和加强餐厨废弃物管理工作。
（二）落实工作责任。各区（市）政府要落实餐厨废弃物管理区（市）长负责制和食用油质量安全政府行政领导负责制，及时研究、解决工作中遇到的问题，统筹抓好各项措施的落实。各有关部门要切实负起责任，全面落实严厉打击“地沟油”违法犯罪和餐厨废弃物管理的各项措施，严格落实企业主体责任。各区（市）政府、各有关部门要结合实际，制定具体工作方案，明确重点任务与责任分工，分片包干，责任到人。要加大行政监察和问责力度，对许可审查不严、打击整治不力、“地沟油”问题突出的区（市），要严肃追究区（市）政府及有关部门的责任；特别是对有非法制售窝点、企业，未能及时有效排查取缔的，要严格倒查追究属地管理责任。对餐厨废弃物管理制度不健全、措施不完善、管理不到位，问题突出且长期得不到有效解决的，要通报批评、督促整改，并追究有关负责人的责任。
（三）强化部门协调。各区（市）、有关部门要进一步建立健全案件线索通报、反馈和查处侦办联动机制。对公安机关跨区域侦办的“地沟油”案件，涉及到的区（市）、部门要全力协助，不得以任何方式进行地方保护。各级食安办、公安机关要会同经信、住房城乡建设、卫生、工商、质监、食品药品监管、环保、畜牧兽医以及城管（市容环卫）等部门，抓紧研究细化监督管理、检验检测、线索摸排、案件侦办等具体工作措施，多管齐下、高效衔接，合力推动专项工作深入开展。
（四）做好舆情检测合格舆论引导工作。各区（市）、各有关部门要健全舆情监测和引导机制，及时掌握、核查舆情热点线索，妥善回应社会关切；要充分发挥新闻媒体舆论监督和宣传作用，广泛宣传餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作先进地区和先进经验，引导全社会关心、支持餐厨废弃物管理工作；大力宣传优良食用油品牌和优秀企业，宣传普及食用油鉴别和科学食用知识，引导群众正确消费；要制定有奖举报制度，公开举报电话，落实奖励资金和举报人保护措施，彻底铲除违法制售“地沟油”犯罪土壤。有关“地沟油”案件的侦办信息，要严格按照有关要求由公安部门统一对外。
（一）进一步深化、完善对产废单位的监督管理，拓宽管理范围，积极推进固体废物的循环利用。
1、针对20*年开展的固废、危废申报工作，深入企业进一步核实固废、危废的产生数量、种类及产生贮存、处置情况。
措施：实行动态申报制度，对产废大户实行变更申报，加强日常监督管理，使企业主动申报与监督管理相统一。
2、对产废单位实行规范化管理。
措施：进一步规范危险废物转移联单制度，实行网上申请联单制度，从日常监督和转移联单入手，加强对危险废物产生单位的监管；要求各产废单位建立相关管理制度，明确责任，对重点产危单位设立危险废物标识，产废单位提出危险废物产生、贮存、处置计划。
3、在继续确保医疗废物100%处置率的前提下，采用医疗废物专用联单收集运输危险废物。以实验室废液、感光材料废物为重点，在全市大专院校、各相关企事业单位全力推进感光材料废物综合利用、实验室废液的无害化集中处置工作。
措施：加强对产废和处置单位签订处置协议的监督工作，做到及时收集、及时处置，严格转移联单制度。
4、在工业固体废物管理方面，要进一步深入开展固体废物循环利用工作。
措施：帮助企业拓宽固废利用渠道，建立固废综合利用信息交换平台，推进工业企业固体废物综合利用。
（二）加强危险废物收集、运输、贮存及处置单位的管理，进一步规范处置行为，对小型危险废物处置单位实行集中规范化管理。
1、依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》《危险废物经营许可证管理办法》和《哈尔滨市危险废物污染防治办法》的相关规定，对危险废物处置单位包括医疗废物处置单位进行管理，加大监管力度。
措施：强化危险废物转移联单制度的落实，加强危险废物转移的现场监督，实行危险废物收集、运输、处置的全过程管理。要求处置单位建立健全相应的规章制度，制定污染事故应急预案。对处置企业进行合理布局，控制处置企业数量，避免重复建设，促进处置企业合理竞争，长远发展。同时，在利民固体废物综合利用处置中心建成后，对危险废物综合利用的小型企业实行园区化统一集中管理。对收集、运输、处置危险废物单位设立危险废物标识。
2、贯彻落实《废弃危险化学品污染环境防治办法》，加大查处力度。
措施：对存有废弃危险化学品的单位实行限期处置和强制处置相结合，对本市能够处置的就地处置，无法处置的转移到外地处置。
（三）加强危险废物经营许可证初审、医疗废物经营许可证审批、进口废物初审工。
措施：对办理许可证、进口废物的单位实行现场踏查，深入企业了解，严格执行审批程序。
（四）加快固体废物处置项目的建设和招商引资工作。
1、在06年初，积极引资建设固体废物综合利用企业。
措施：加大宣传力度，借助利民固体废物综合利用处置中心的建成，积极引入固体废物利用新技术。
二、辐射环境管理工作
（一）加大宣传力度，积极落实《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》。
措施：积极参加国家、省组织的放射性管理工作培训，组织落实培训内容。利用各种新闻媒介宣传《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，保证条例的有效落实。
（二）加强对新增放射源监督管理工作。
措施：完善新增放射源的建档工作，完善信息网络建设；建立放射源编码和数据库，实行放射源身份管理工作。
（三）、加强在用放射源监督管理工作。
措施：用源单位每季度报一次安全管理现状，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式对在用放射源实行全过程监督检查。要求辖区内所有相关单位按规定设置放射性标识、标志和中文警示说明，并监督企业建立健全安全保卫制度和制定事故应急计划和应急措施。
（四）、加强废弃放射源监督管理工作。
措施：严格执行废弃放射源安全贮存制度，对辖区内所有废弃放射源施行强制收贮。
（五）、加强电磁辐射监督管理工作。
措施：完善申报登记制度，对辖区内电磁辐射污染源实行自查与抽查相结合的方式，加大日常监督管理力度。
三、提高固废、辐射环境污染事故应急处理能力。
进一步完善应急处理预案，提高污染事故处理的快速反应能力。
四、高标准完成人大建议、政协提案、工作
认真听取落实人大建议和政协提案，及时完成答复工作。在规定时间内完成、举报的办理工作；
五、服务措施
本刊讯 近日，占地19亩，总投资9825万元的昌黎奥成食品有限公司羊定点屠宰场建成开业，该定点屠宰场的建成投产，标志着河北省昌黎县在畜禽产品加工行业方面将逐步走上机械化、规模化、产业化的新道路，对该县“放心肉”工程的建设具有里程碑式的意义，对该县畜禽产品加工行业的发展具有积极的带动作用。
据了解，该定点屠宰场位于泥井镇侯家营村，是一家清真屠宰场，主要屠宰畜禽种类为羊和鸡，设计年屠宰羊80万只，鸡200万只，是昌黎及周边地区“菜篮子”工程项目。据屠宰场负责人介绍，该屠宰场硬件配置、技术力量、建设规模均处于全省领先水平，配备有冷库、冷链运输工具、无害化处理设施和污水处理设施；在管理方面，严格落实伊斯兰教协会依据国家相关法律、法规制定的《清真屠宰场管理制度》，管理人员以穆斯林为主，突出产品“洁养德”食品特征，确保昌黎县及周边广大回民和市民真正吃上“放心羊肉”。
进口美国猪肉
须出具无瘦肉精残留检测报告
本刊讯 近日，国家质检总局风险警示通告，要求自2013年3月1日起，进口肉类进口商或其人在入境口岸报检进口美国猪肉时，应当提供经有资质检测机构出具的无莱克多巴胺残留的检测报告。
近年来，我国在口岸把关中多次从美国进口猪肉中检出国内禁用兽药莱克多巴胺残留。根据《中华人民共和国食品安全法》和国家质检总局的风险警示通告，为保护国内消费者身体健康，肉类进口商从美国进口猪肉时，应将有关要求告知美方出口商，确保进口时顺利通关。
据了解，莱克多巴胺是一种人工合成的β肾上腺受体激动剂，对心血管和神经系统有毒害作用，包括我国、欧盟在内的大多数国家和地区禁止其用于食用性动物，而美国在肉猪饲养中仍有使用。
河北禁止未处理的餐厨废弃物
喂养畜禽
本刊讯 河北省近日出台《河北省餐厨废弃物管理办法》（以下简称“办法”）规定，从2013年2月1日起，未经批准，任何单位和个人不得在河北省境内从事餐厨废弃物收集、运输和处置活动。
办法规定，餐厨废弃物产生单位应建立台账，在每月末向所在地市容和环境卫生主管部门报告月餐厨废弃物的种类、数量；不得随意倾倒、堆放餐厨废弃物，也不得将其排入污水雨水管道等市政公共设施以及河道、渠道、湖泊、水库等场所。
从2月1日起，从事餐厨废弃物收集和运输，应经河北省政府住房和城乡建设部门批准，取得许可证书，并具备相关条件。餐厨废弃物生产单位应与收集运输企业签订书面协议，在废弃物产生后24小时内将其交给收集和运输企业，不得将餐厨废弃物交给其他企业或个人收集运输，也不得出售、倒运。
法定代表人：_________
住址：_________
邮编：_________
联系电话：_________
乙方：_________
法定代表人：_________
住所：_________
邮编：_________
联系电话：_________
一、乙方遵依《_________》规定办理相关废弃物清理作业。
二、乙方依进厂申请表（含废弃物基本数据表及其附件，以下简称申请表）交付甲方清除处理废弃物，并依申请表内容所纪录之废弃物种类、性质与数量交付。
三、乙方至迟应于清运前提供废弃物性质左证数据与甲方。前述左证资料应为中文或英文。
四、甲方为乙方清除处理之实际废弃物数量，以网络申报数量为准，未网络申报者，依下列方式之一认定之。
（一）以固定容量之容器盛装者以下列方式之一认定：（以甲方之磅秤个别量称）
1.使用甲方所提供之垃圾子车者，经甲方随车之磅秤量秤后当场打印磅单双方签认。如甲方之随车磅秤因故无法作业时，则以乙方前三次所交付同类废弃物之量秤纪录平均值代替之。
2.使用乙方自备容器者，由甲方载回甲方所属之《_________》（以下简称本中心）后以电子秤过磅并打印或开立磅单左证。
（二）以槽车、卡车或环保车整车过磅计量者：以本中心设置之地磅实际量秤之重量为准，并打印量测报表佐证。如本中心磅秤因故无法执行量称作业时，则以甲方另行指定之磅秤替代之。
（三）使用甲方所售之专用垃圾袋盛装一般可燃性事业废弃物（生活垃圾）者，以专用垃圾袋规格及数量计算之。
五、废弃物清除处理费依甲方公告之《_________》办理，并追溯自_________年_________月_________日起生效。废弃物清除处理费用计价依据以本契约第四条之认定数量为准。
六、甲、乙方为共同维护本中心设备之妥善率，于交付废弃物时，乙方愿配合依甲方订定之《_________》交付废弃物。
七、甲方为追踪辅导乙方之废弃物清除处理作业符合_________园区环境影响说明书内容，得派员携带证明文件进入乙方进行各项废弃物清除处理流向辅导检核工作，乙方应配合办理并提供相关数据供参；拒绝或借故拖延者依（废弃物收受作业要求》记点。
八、甲方办理废弃物清除、处理之工具、方法、设备及场所如附件三所示，作为双方清除处理废弃物之依循。废弃物清除作业之频率、清除时间及地点由双方协议之。
九、甲方于每年三、六、九、十二月底寄发前三个月废弃物清除处理费缴款单，乙方应于寄发月份之次月十五日前携缴款单至_________银行完成缴费。逾期未缴纳者，自缴纳期限届满之次日起，每逾三日加征应缴费用百分之一违约金。但加征之违约金以至应缴费用之百分之二十为上限。前述废弃物清除处理费及违约金，经甲方以书面通知限期缴纳，届期不缴纳者，依法移送强制执行。
十、如乙方部分废弃物之清除处理费由其它事业单位缴纳时，另检附承诺书纳入本契约书内，恪遵办理。
十一、其它甲方应配合遵守事项：
（一）甲方应维持本中心各项相关法令规定要求之许可与证照之有效期。
（二）如本中心发生操作困难无法继续从事清除、处理业务时，甲方应即以书面通知乙方，并安排紧急应变之作为。
（三）清除处理期间突发事件之应变措施：
1.甲方应订定园区内清运作业之紧急应变手册及通讯设备，供随车携带。
2.甲方清运人员于事故发生时应立即通报本中心及甲方，告知事故发生地点、位置、状况及需求，由本中心依状况需求派员协助，并告知乙方处理情形。
（四）甲方于每次清除处理乙方依进厂申请表内容交付之废弃物后四十五日内提供已妥善处理之证明文件予乙方。
十二、其它乙方应配合遵守事项：
（一）乙方应详实告知甲方拟清除处理之废弃物种类与性质。若因乙方未详实告知，经甲方清除发现者，该批废弃物退还乙方。
（二）如乙方为应使用专用垃圾袋盛装一般可燃事业废弃物（生活垃圾）者，则不可混合使用其它非专用之塑料袋或非甲方所指定之专用垃圾袋。如有混合使用情形者，甲方得当场拒绝清除使用其它非专用之塑料袋部份之废弃物。
（三）乙方未依申请表内容交付废弃物、或未详实告知废弃物性质之变异，或未依《_________》分类、包装与管理，经甲方发现者，除该批废弃物退还乙方外，如因此损害甲方清除处理设施、致生事故、或致甲方遭相关主管单位处分时，乙方应负赔偿甲方因此所受之确切且实际发生之直接损害。
十三、于本中心正常上班期间（每周一至五，上午八时三十分至下午五时三十分），乙方如需临时清运大量废弃物时，应以书面及电话告知方式通知甲方及本中心（传真电话：_________），甲方应于收到通知后立即协调安排清运事宜。
十四、因可归责于乙方之事由，致乙方未履行本契约事项，经甲方以书面通知限期改善，乙方届期仍未改善者，甲方得径行停止收受乙方之废弃物。
十五、乙方如终止与本局签订之租地契约或标准厂房租赁契约，本契约亦随之终止。
甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
一、指导思想
认真贯彻落实《食品安全法》等法律法规，坚持以科学发展观为指导。把开展“地沟油”整治和落实餐厨废弃物管理作为加强食品安全监管，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题来抓，按照“源头治理、疏堵结合、标本兼治、着力治本”原则，将专项整治与日常监管相结合、集中整治与制度建设相结合、严格执法与科学管理相结合，实行科学化、规范化、法制化管理，促进全市“地沟油”和餐厨废弃物无害化处理健康有序发展。
二、工作目标
全力实施“地沟油”集中整治，加大监督执法力度，仔细排查、清理和取缔生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，严厉打击非法生产销售使用“地沟油”的违法犯罪行为。在专项整治的基础上，逐步探索餐厨废弃物集中处置新模式，通过政府引导、集中整治、企业参与、统一收运、定点处置等办法，建设餐厨废弃物集中处理设施，推行餐厨垃圾集中收集、处置、再利用的运行模式，实现餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，从根源上杜绝“地沟油”，实现全市无“地沟油”的目标，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。
三、职责分工
（一）畜禽养殖环节专项整治。
加强畜禽养殖环节使用餐厨废弃物饲养畜禽的监督管理，联合公安、质监、工商等部门对已查明的使用餐厨垃圾的养殖户进行清理排查，查明是否存在收集和买卖餐厨废弃油的行为，追查和捣毁“地沟油”加工窝点，查明“地沟油”销售渠道，阻断、摧毁“地沟油”加工销售网络和利益链，严惩违法犯罪人员。
(主要责任单位：市农委)
（二）食品生产加工环节专项整治。
规范食用油生产行为，督促严格按标准组织生产；加强对油脂生产企业、食用油生产作坊的监督管理，加大食用油生产过程中使用非油料、过期霉变油料等违法行为的查处和打击力度；积极引导生产加工单位按照市场需求进行升级改造，查明油源购进渠道，依法查处无证生产加工食用油及在生产中掺杂掺假的行为，依法查处生产“地沟油”的行为。
（主要责任单位：市质监局）
（三）食品流通环节专项整治。
严格市场准入，加强对食用油流通环节的监督管理，整顿和规范食用油流通环节经营秩序，重点排查集贸市场、食杂店等粮油经营户，督促经营者建立食用油购销台账，实现食用油安全的可追溯性；依法查处经销“地沟油”的行为，杜绝“地沟油”流入市场；会同城管开展联合检查行动，重点对流动小吃摊点用油情况开展检查，依法查处使用“地沟油”和不明来源油脂烹饪食物的行为。
（主要责任单位：市工商局）
（四）餐饮服务环节专项整治。
严禁“地沟油”掺入食用油及不合格食用油上餐桌，加强对餐饮服务单位的监督管理，重点开展对小餐馆、小吃店、火锅店、学校食堂、工地食堂等单位用油情况的监督检查，严查进货查验记录，落实索证索票制度，对来历不明和不符合食品安全标准的食用油追溯其来源，依法查处使用“地沟油”和不明来源油脂烹饪的行为；同时加强对餐饮单位废弃物处置的管理，建立餐厨废弃物处置管理制度，督促餐饮单位建立餐厨废弃物处置台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，查明餐厨垃圾（泔水）的去向和用途，并将使用餐厨垃圾的养殖户信息反馈市农委。
（主要责任单位：市食药监局）
（五）畜禽屠宰环节专项整治。
加强对畜禽定点屠宰场（点）处置动物油脂、内脏、皮毛等废弃物的监督管理，督促建立屠宰加工废弃物处置管理制度，查明废弃物的去向和用途，并将使用屠宰废弃物加工的信息反馈市质监局。
（主要责任单位：市商务局）
（六）市公安局负责配合相关部门在整治过程中的联合执法行动，对涉嫌犯罪的立案查处。
（七）市监察局负责行政监督，督促相关部门依法履职，对整治过程中违法违纪问题进行调查处理，对因领导不力、工作不到位导致不良后果的，严肃追究相关责任人的责任。
四、实施步骤
专项整治行动自2011年4月开始，11月底结束，分三个阶段实施：
（一）第一阶段（4月20日-5月10日）动员部署和排查摸底阶段。
各级各部门按照本方案具体要求，制定专项整治工作实施方案，细化工作任务，将目标、责任和任务逐级分解落实，做到责任到位、人员到位、措施到位，切实承担整治和监管责任；积极督促餐饮单位和屠宰单位建立相关废弃物台账，基本查明相关废弃物的去向和用途。各有关单位于5月10日前将专项整治工作实施方案报送市食安办。
（二）第二阶段（5月11日-10月31日）集中整治和督查阶段。
在排查摸底的基础上，针对突出问题、薄弱环节、重点单位，集中力量开展整治工作，重点加强对小餐馆、小吃店、流动小摊贩、食品小作坊、使用餐厨垃圾废弃物的养殖户的集中整治力度，发现线索要一查到底，严惩制、售、用“地沟油”违法犯罪行为；市食安办要定期组织对各部门的专项整治工作的开展情况进行督查。
（三）第三阶段（11月1日-11月30日）总结经验和完善机制阶段。
各级各部门对整治工作进行自查，对整治效果进行评价，认真总结专项整治工作的成功经验和不足，进一步完善监管制度，并于11月25日前将专项整治工作情况报送市食安办。市食安办要撰写专项整治工作总结，并在此基础上研究制定我市“地沟油”和餐厨废弃物管理工作监管长效机制，及时报送市政府。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各级各部门要充分认识开展“地沟油”专项整治和加强餐厨废弃物管理的重要性和紧迫性，要严格按照部署要求，精心组织，周密部署；结合实际制定专项整治工作方案，明确具体工作任务、措施、目标和责任，做到责任到位、人员到位、措施到位、排查到位、处理到位，确保“地沟油”专项整治和餐厨废弃物管理工作取得实效。为加强对我市“地沟油”专项整治和餐厨废弃物管理工作的领导，成立由市长任组长、分管市长任常务副组长、各有关单位负责同志为成员的的专项整治领导组，领导组下设办公室，办公地点设在市卫生局。
（二）明确职责，加大打击力度。各级各部门要按照工作职责和任务分工，各司其职，各负其责，加大监督检查工作力度，集中时间，集中力量，对重点区域、重点环节、重点单位开展监督检查，加大查处力度；对非法收集、生产“地沟油”的黑窝点一律取缔，对违法经营、使用“地沟油”的单位一律依法责令停产停业整顿，情节严重的吊销许可证；涉嫌犯罪的一律依法移送公安机关追究刑事责任。要高度重视群众投诉举报，设立投诉举报电话，及时核实举报线索，发现问题要一查到底，并及时报告市食安办和通报相关监管部门。
（三）突出重点，强化工作效率。各级各部门在查处非法使用“地沟油”方面，要以食品小作坊、小餐馆、流动小吃摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂、旅游景区餐饮店等为主要对象；在查处非法生产销售“地沟油”方面，要以使用餐厨垃圾养殖户为突破口，进一步追查制售黑窝点；在加强餐厨废弃物管理方面，以大中型餐饮单位、集体食堂为重点，逐步向农村延伸。
（四）协调配合，健全长效机制。各级各部门要加强协调配合，建立健全监管信息交流和互相通报机制、监管执法联动机制，形成联动打击合力。积极开展餐饮业分类存放、清洁生产、资源化利用、无害化处理等方面的宣传教育；开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，探索建立长效监督和管理制度。