时间：2023-09-27 12:11:29
随着电子工业和高科技信息产业的来临，电子废弃物污染问题已经成为全社会高度关注的焦点。作为增长最快的固体废物，给人们的生活和环境已经带来了严重威胁。如何加强电子废弃物的回收处理，是摆在我们面前的一个迫切需要解决的问题。
一、电子废弃物的特点
1.增长快、数量多。有关资料显示，电子废弃物增长速度是城市固体废物平均增长速度的3—5倍，并且以每年5%—8%的速度递增，是增长速度最快的一种固体废弃物，而电子产品更新换代速度的加快和市场需求旺盛是电子废弃物迅速增长的主要原因。
2.毒性大、危害重。电子废弃物含有许多对环境有害的物质，如冰箱中的制冷剂R12、发泡剂R11是破坏臭氧层的物质，电视机显像管、电脑元器件含有汞、铅、砷、铬等各种有毒化学物质。如果对废弃家电采用酸泡、火烧等简陋工艺进行处理，会产生大量的废液、废渣、废气，严重污染环境，对地下水和土壤造成严重污染，并最终导致人体中毒。
3.回收价值高、前景好。虽然电子废弃物中含有大量有害物质，但从资源回收角度看，潜在价值高。有些物质中有很多具有极高回收利用价值的贵重金属如金、银等，据统计，1吨电子板中，可以分离出130公斤铜、0.45公斤黄金、20公斤锡。
4.组成杂、处置难。电子产品不仅种类繁多、结构复杂，其制造材料多种多样，而且不同品牌的产品设计又有很大的差异。这使得对电子废弃物的资源化、无害化处置会遇到很多困难。
二、电子废弃物回收处理现状
1.电子废弃物增长进入高峰期，洋垃圾不断涌入。未来几年，我国将进入电子电器产品报废高峰期。据估计，每年约有500万台电视机、500万台洗衣机、400万台冰箱进入报废期，手机、电脑更新速度更快，报废量也急剧上升。国内每年产生的电子废弃物总量高达820万吨。更为严重的是，我国还是发达国家电子垃圾的倾倒场。目前世界上有30～40％的电子垃圾被运到亚洲，其中又有70～80％涌入了中国，已给我国部分地区，如广东贵屿、浙江台州等地的环境造成了严重的污染。
2.法律法规尚不健全。2007年3月正式施行的《电子信息产品污染控制管理办法》从电子信息产品的研发、设计、生产、销售、进口等环节抓起，从源头控制电子废弃物的污染。但很多污染发生在回收处理的过程。对于建立有利于电子废弃物的综合利用、无害处置的财政、税收等方面的鼓励措施，以及打击各种严重破坏资源、污染环境的随意处置电子废弃物的行为的相关法律法规仍有待修订完善。
3.没有统一的回收体系。我国很大一部分电子废弃物被私人回收，流向手工作坊式的小型拆解厂，它们将废弃物进行手工分解，提取元器件的有用金属后，大量残余部分被当作普通生活垃圾扔掉。只有少部分电子废弃物由专门从事电子垃圾拆解的正规企业集中分离，从中获取原料，产生的危险废弃物进行无害化处理。由于专业电子废弃物处理企业必须获得相应资质，具有符合环保要求的收集、处置固定场所及处理设施，投入和运营成本较大。私人作坊每拆解1吨电子垃圾，可获利3000～10000元，而其成本近乎零。此消彼长，造成了我国电子废弃物的回收处理的混乱局面，使电子废弃物中的污染物质难以控制，造成后续的环境污染问题。
4.回收处理技术薄弱，对环境造成二次污染。目前，我国电子废弃物的资源化技术主要分为物理技术和化学技术，利用机械粉碎、与化学溶液反应等手段回收有用物质。与其他国家相比，我国电子废弃物处理水平和处理能力都存在很大差距，尤其是配套的环保工艺和设备比较落后，产生的废水、废气、废渣难以达到相关排放标准，对环境造成了二次污染。
三、电子废弃物的管理对策
1.完善相关法律法规。我国电子废弃物管理的立法工作还处于起步阶段，在制定法律法规时可以借鉴欧盟、美国等电子废弃物回收利用较为发达的国家和地区的相关法规或指令。如“延伸生产者责任”制度已广泛应用于各国的电子废物法，可以作为我国电子废弃物立法原则，明确电子废弃物回收处理的责任主体，促进生产者和消费者共同参与电子废弃物的减量化和资源化。制定保护正规电子废弃物回收处理企业的有关政策，取缔技术水平低、对环境造成严重污染的手工作坊式的小型拆解厂。制定行业技术标准，限制在电子产品的生产中使用有毒有害材料，鼓励生产绿色、环境友好的电子产品。
2.建立统一的回收处理体系。电子废弃物中存在的有毒有害物质如果不能科学的回收处理，将对环境造成严重污染，进而影响人类健康。根据国外经验可以看出，电子废弃物回收处理规模化、产业化是降低污染的有效途径。通过国家政策和经济的扶持，在全国大、中城市构建以生产商、销售商为主体的各级电子废弃物回收中心，进而形成包括收集、储存、处理、再利用全过程完备的回收处理体系。通过市场调节，加快电子废弃物处理的产业化和市场化。
3.提高处理技术水平。目前，我国的电子废弃物处理技术处于较为原始的阶段，已成为发展电子废弃物资源化产业的瓶颈。我们应该推广国外的先进经验，尽快提高现有的工艺技术水平，更新陈旧的处理设备，不仅使处理能力能够满足逐年递增的废弃物产生量，而且保证对环境不产生二次污染。
电子废弃物处理法律体系不够健全
目前广西电子废弃物的回收处理能力远远不能满足社会需要，仍然缺乏有利于电子废弃物综合利用、无害处置的财政、税收等方面的鼓励措施，以及打击各种严重破坏资源、污染环境的随意处置电子废弃物行为的相关法律法规。同时，现有的法律法规偏重于对电器电子产品生产者的约束，即落实“生产者责任延伸制度”，而对于消费者作为废弃物产生者，必须承担其废弃产品的处置责任，即“污染者付费原则”，却较少涉及［10］。因此，在当今人民生活水平日益提高的前提下，消费者对电器电子产品的过度消费行为日趋加重。
电子废弃物处理缺乏规范的回收体系
电子废弃物回收处理涉及商务、环保和财政等多个管理部门。由于目前广西各部门之间没有理顺关系，明确监管职责，缺乏部门之间的协调配合，使得电子废弃物的管理不到位，管理工作在一定程度上产生了盲点，造成了回收市场的混乱，导致社会上电子废弃物的回收仍是以旧货市场、小贩、拆卸作坊和废品回收站为主，正规回收渠道和专业市场较少。这种在经济利益驱动下自发进行的回收行为，由于缺乏规范的体系、技术和监管，在回收利用过程中，存在着许多隐患，总的回收利用率还不到废弃量的30％。同时，由于回收小贩的分散性和趋利性，整个电子废弃物回收过程难以得到有效控制，大量的电子废弃物最终流入到粗放式手工拆解作坊，导致规范经营的电子废弃物回收处理企业生产能力闲置，难以正常经营。
电子废弃物处理技术落后
广西电子废弃物处理技术与其他发达省份相比，较为落后。受电子废弃物资源价值的驱动，广西各地市仍然存在许多从事电子废弃物再生利用的家庭作坊。这些家庭作坊为了从线路板等电子废弃物中回收铜和贵金属，大部分仍然是采用堆浸和简单酸浸方法、露天焚烧方法进行回收。这些简单落后的方法导致大量的废酸碱被倒入江河、渗入土壤，同时还有大量的有机废气被随意排放进入大气，以及大量的含铅玻璃等有害部件弃置荒野，对环境造成了极其严重的污染，对从业人员的身体健康也构成了严重的威胁。广西许多废品回收站将可以使用的一些电子元器件从电子电器产品中拆解下来，作为二手元器件出售，用于维修、拼装伪劣电子产品或用于玩具等低档商品的生产。这种电子废弃物处理方法，从资源回收利用的3R（Reduce：减量原则，Reuse：再利用或反复利用，Recycle：资源循环）操作原则看，“再利用或反复利用”也是一种途径，但是这种电子废弃物处理方法存在着诸如二手元器件组装的电子产品安全性问题、产品质量问题以及扰乱正常商业秩序、造成恶性循环等问题。此外，电子废弃物深度处理技术，广西还是处于空白状态。目前，广西唯一的电子废弃物处理企业广西桂物资源循环产业有限公司也只是从事电子废弃物的拆解和分类，拆解和分类出来的可回收利用的有色金属类（废五金）和非金属类（塑料、玻璃、电子元件）均送到外省。广西还没有自己进行冶炼和化工等深度加工和利用处理技术。
公众对电子废弃物处理的环保意识不强
现阶段，广西居民对电子废弃物处理的环保意识比较薄弱。大多数民众不知道废弃电子产品中的有机物、多氯联苯、卤化物阻燃剂等物质在焚烧过程中会有多环芳烃、杂环芳烃、二噁英及呋喃等大量有害气体进入大气，污染大气环境，危害人体健康；不知道电子废弃物随垃圾填埋后会有有害的物质逐渐渗漏污染土壤和地下水。对我国于2011年1月开始实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》更是知晓率低下。所以，广西居民对淘汰的家电一般都还是会选择卖给上门回收旧货的小贩或者当作垃圾直接扔掉，企事业单位淘汰或报废的电脑，以及一些电子仪器产品等，也没有相应的制度约束，一般也是放置若干年后，当作垃圾处理掉或者是卖给上门回收旧货的小贩。广西大多数民众对电子废弃物处理环境意识淡薄以及废旧电器随意丢弃和处置的态度，已经是广西电子废弃物回收处理面临的一大障碍。
广西电子废弃物资源化处理发展建议与对策
加强立法，完善电子废弃物回收处理机制
将广西现有主要电器电子产品的综合利用、回收处理以及无害化处置等纳入到统一的电子废弃物管理立法中，出台适合广西区情的实施办法，建立“谁污染，谁付费”制度。由自治区财政部门会同环境保护、资源综合利用、工业信息产业主管部门制定废弃电器电子产品处理基金征收标准。规定消费者在购买电器时，承担处理废弃电器电子产品义务，缴纳废弃处理税。用这种由消费者承担部分废弃电器电子产品处理费用的方式来限制消费者过度加快电器电子产品的淘汰，减缓电子废弃物数量的加剧。
整顿市场，规范电子废弃物资源化处理行业
首先，针对广西目前电子废弃物无序回收的现状，各市应该尽快开展电子废弃物产生和流向等情况的申报登记管理工作，全面实施电子废弃物管理台帐制度。其次，将电子废弃物列为危险废物，禁止未得到许可的个体对其进行回收处理。不定期开展专项执法活动，打击非法拆解处置利用电子废弃物的行为，取缔落后、小规模、环境污染严重的处理作坊。对现在的个体回收者进行引导和改造，帮助其融入到正规的回收网络中。防止个体回收者由于生活所迫，继续非法从事电子废弃物回收处置工作。最后，电子废弃物处理企业本身就是一个潜在的风险污染源，必须加强监督管理，监督性抽查和监察一年不得少于一次。确保处理企业的电子废弃物处理设施完善；仓储、分拣、拆解、包装及其他设备与所处理电子废弃物相适应；污染物集中处置设施运行正常，排放污染物符合国家标准。
步步为营，建立覆盖全区的电子废弃物回收体系
广西电子废弃物回收体系以街道和社区为立足点，按照每10～15万人设立一个电子废弃物回收网点，力争在2015年前，全区14个地级城市完成100个电子废弃物回收网点建设。网点布置于人流量大、电子废弃物产生量集中的居民聚居区，以便收集和宣传。以出台政策或下发文件的形式鼓励全区机关、团体、企事业单位积极主动将报废电脑、办公设施等电子废弃物交电子废弃物回收点集中回收，统一处理。目前，广西的电子废弃物处理企业只能通过自行回收电子废弃物，以保证生产原料。回收工作，耗费了企业大量的人力物力，使企业很难专注于处理技术的创新和发展。政府可以通过政策扶持、引导等方式，将回收工作逐步从电子废弃物处理企业中分离出来，建立以纯回收企业为主、生产厂家、销售企业等多种回收渠道相结合的回收体系，提高环境无害化回收率和再利用率，减少因收集渠道不畅而导致的电子废弃物污染环境的潜在危害。
加强科学研究，提高电子废弃物资源化处理技术水平
广西的电子废弃物处理技术，还仅停留在对电子废弃物的拆解和资源的有限利用上。这种拆解仅是将有害部件从有用部件中分开，有害部件的处理技术并不完善。政府应该鼓励企业与科研机构合作，进行电子废弃物的无害化处置和资源化利用研究方面的合作。例如，解决拆余物中金属材料与高分子材料和玻璃等非金属材料的高效率分离问题；研究拆余物中金属相互分离的新技术和新设备，提高金属的回收率；研究塑料等高分子材料的综合利用新技术和新设备等等。通过这些技术创新，让广西电子废弃物资源化处理行业走上专业化和正规化发展道路，实现“减量化、无害化、资源化”的废物管理目标。
合理布局，构建电子废弃物资源化处理产业链
首先广西短期内应该尽快在基础较好的玉林和梧州两市建设两家资源化电子废弃物处理企业，使电子废弃物能够做到就近处理，减少广西的电子废弃物回收的运输成本。同时还能与现在建设在南宁市的广西桂物资源循环产业有限公司一起，三家共同为广西电子废弃物处理起示范作用，鼓励带动其他各市更多条件成熟的企业成长起来。其次广西要进一步加快广西玉林龙潭再生资源进口加工利用园区和梧州进口再生资源加工园区两个园区的建设，形成以电子废弃物拆解行业为上游产业，铜、铝、钢铁、塑料再生行业为中游产业，电机、电线、电缆、铝型材等加工行业为下游产业的完整产业链，使电子废弃物拆解后能够及时充分地被资源化利用，加工成产品，提高价值。
加强对公众的宣传，提升社会软环境
首先要加强公众对电子废弃物处理的环境意识，通过广播、电视、互联网等媒体以及宣传资料、教科书等多种途径与方式向公众广泛宣传电子废弃物对环境、人类健康的危害和回收处理的重要意义，提高公众的环境保护意识、自我保护意识和资源节约意识，逐渐让公众自觉支持和参与电子废弃物的回收处理工作，为广西电子废弃物回收处理产业的健康发展营造良好的舆论氛围和文化基础。另外，还要借鉴发达国家治理电子废弃物的经验，政府机构应该协调环境监督部门、科研部门和消费者互相配合，为广西电子废弃物处理工作出谋划策，形成一个社会各界都能关心关注电子废弃物污染问题的良好社会软环境。
关键词：矿山固体废弃物；处理；利用
1 我国目前矿山固体废弃物处理的现状
我国资源丰富，其中矿产资源是其中典型的代表，矿产资源从总量上来说位居世界前列、因此大量的采矿企业应运而生，但矿山在开发的进程中，不合规范的开采手段数见不鲜，久而久之，为数众多的矿山固体废弃物堆积成山，难以得到有效处置。产生矿山固体废弃物主要有以下几种途径：开矿废石、即将停产的尾矿、难以利用的粉煤灰和煤矸石，而在这四种废弃物中，废石占据绝大部分。并且因我国矿山开发范围之大，而绝大部分为中小采矿企业，因而近些年来矿山固体废弃物的产生出现较大的增长，特别是对于煤炭主产区例如山西省，其数间来所积累的矿山固体废弃物不计其数，粗略估算约为几亿至几十亿吨之间。
因现阶段矿产行业对于矿山资源无序的开采，因而出现了为数众多的矿山固体废弃物，大量的矿山废弃物对周边环境造成的难以估量的破坏，同时这种不加以处理的粗犷开采也也是对宝贵矿产资源的浪费。矿山固体废弃物不经无害处置与合理规划，直接被放置周边区域，对地表土地、植被与生态景观造成了严重的破坏，同时导致水土流失的发生。在另一方面，废石与其他废弃石材的堆放不经科学规划，任意弃置，如果堆放地点靠近河流则会导致河道堵塞，污染河流水质。并且因为矿山固体废弃物如果不经有效处理，其中多种有害物质例如重金属、有毒化学药剂等会有大量的残留，随意弃置将对当地水资源安全带来不良影响。同时，由于固体废弃物中可能存在较多细小颗粒、灰尘，因此有极大可能会出现扬尘现象，污染当地的空气。
2 矿山固体废弃物的处理
2.1 堆置处理
此类处理措施主要为统一集中矿山固体废弃物后选取某个地点进行堆放处理。选取堆置地点时必须注意以下情况：首先应做好充分考虑防止污染地下水，杜绝出现因矿山固体废弃物的不当放置进而引起的地下水水质恶化。其次也应充分考虑如果防止地表水受到堆置物的污染，避免由于矿山固体废弃物在长期堆放过程中自身被分解产生大量细小污染物，从而污染当地地表水水质且促使水体含沙量的增加。第三必须充分考虑因堆放带来的扬尘污染当地空气，须采取有效措施防止出现扬尘。第四必须充分考虑矿山固体废弃物的安全问题，避免由于大量放置带来不稳定系数的增加，从而可能发生泥石流，地震等严重灾难。对于堆置地点的选取必须进行科学的分析，结合当地的各项自然环境因素，合理规划堆放场地。另一方面，对于尾矿如何进行堆置决策中，必须充分尾矿自身的特点，对特殊的尾矿而言其堆放难度系数大，在对尾矿坝的主要材料进行选取时，重点考虑其是否具备优异的防水性能与较高的承载能力。
2.2 复垦处理
现阶段，对矿山固体废弃物进行复垦处理是一种较为常用的手段，在进行矿山开发的同时，合理进行土地复垦。在矿产开采前，对于表土可将其进行其中储存，当此区域内的矿产开发结束之后，可利用矿山固体废弃物对原有因开发而产生的采空区进行填充，并在外层铺设实现储存的表层土，合理绿化，至此结束整个复垦处理工作，进行复垦后，原有土地具备生产生活条件。
2.3 填埋处理
填埋处理主要指在进行开采矿产资源的同时及其结束之后，防止出现不合理的采空区而对其进行有效填充的措施。通常情况下采取尾矿砂与水泥进行合理级配，从而混成胶状物对采空区进行有效的填筑，进而有效避免因空置而带来的矿山坍塌，保护工作人员的生命安全。
3 矿山固体废弃物的利用
对矿山固体废弃物进行一定的处理，可以减轻矿山开发之时所带来的破坏当地生态环境的程度。如今，在发展经济的同时越来越追求人与自然的和谐相处，提倡绿色经济，贯彻可持续发展的理念，因此对于高污染的矿山开发行业，必须合理结合相应的技术措施，对矿山固w废弃物进行妥善处理，具备再利用条件的须进行循环利用，进而达到节约资源、保护环境的作用。当前进行矿山开发时，必须使先进的开采技术与相应的高科技开采装备，实现较高的开采效率。必须强化对开采行为的管控，尤其是对为数众多的中小型的采矿企业，必须促使其遵守有关规范，杜绝由于违法违规行为而造成矿山固体废弃物的增多。
3.1 从废弃物中回收有用元素
在开采的时，所产生的矿山固体废弃物中通常含有较多重金属残留，如果通过有效措施对矿山固体废弃物中有用的重金属元素进行提取，所得的重金属元素可以用作其他生产环节，通过这样的处理既降低了矿山废弃物的有毒性，也合理利用了资源，实现资源的高效开发。
3.2 制成建材
矿山固体废弃物经一定的处理，可用于生产特定的建筑材料，主要有以下几种形式：首先较为常见的是将其制作成水泥、砖材等主体建筑材料，因矿山固体废弃物多为富含铝、硅等元素的块状或粉状物质，在通过特殊的处理之后即可制成相应的主体材料。其次较多的是玻璃。在许多矿山的地质构成中，石英是经常出现的一种矿石，而石英又是制作玻璃最为重要的一种材料，因此通过对富含石英固体废弃物进行提取处理，可很好的用于玻璃的制备。三是铸石材料。我国现有的矿山中，煤矿占据了较为主要的地位，而其产生的大量固体废弃物难以很好处理，其中煤矸石和废石最为常见，而这两者都作为原料用以制作铸石。并且制作铸石的原料来源较为广泛，在对矿山固体废弃物进行分类时，如果有萤石、花岗岩、玄武岩等的存在，进行一定的处理之后都可用于制作铸石。并且在如今的工业体系中，铸石被广泛的运用于各类工业生产。
4 结束语
矿产资源作为重要的不可再生资源，必须取之有道，矿产资源在开发利用之时，必须应使先进的开采技术与相应的高科技开采装备，提高资源利用率，减少矿山固体废弃物的产生并适当进行再利用，缓解因其造成的环节恶化情况。如今，对于矿山固体废弃物的处置措施主要为堆置处理、复垦处理、填埋处理。在当今绿色经济与不易破换环境为代价发展经济的思想逐步贯彻，对于矿山固体废弃物进行合理的循环再利用越来越的得到实现，而以上的措施不仅高效利用了资源，同时环节了对生态环境造成的压力，更好的为经济的发展提供持续的动力。
参考文献
[1]张利珍，赵恒勤，马化龙，等.我国矿山固体废物的资源化利用及处置[J].现代矿业，2012（10）.
[2]陈明莲.矿山固体废物综合利用的几种途径[J].南方金属，2011（04）.
[3]陈刚.浅谈矿山固体废弃物的处理与利用[J].科技创新导报，2013（02）.
【关键词】餐厨废弃物 环境污染 政企结合
2010年，国家发改委会同多个部委下发《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》，选择具备开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理条件的设区城市或直辖市市辖区进行试点；2012年10月，国家发改委、财政部、住建部、环保部和农业部联合发文，确定常州市为第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市{1}。在相关政策的积极倡导下，常州市启动了应急工程，制定和落实了关于餐厨废弃物处理的各项措施。
一、餐厨废弃物概述
（一）餐厨废弃物的概念
《江苏省餐厨废弃物管理办法》规定：餐厨废弃物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余和废弃食用油脂等废弃物{2}。
（二）餐厨废弃物问题的产生
经济的发展带动了居民生活水平的提高，其中，食品消费结构变化显著，人们不仅对蔬菜、水果等易腐副食的需求增加，而且各种成品、半成品、速冻食品和快餐的消费需求也不容小觑。食品消费的剩余和浪费以及生鲜食品运输过程的损耗，共同引发了餐厨废弃物问题。
（三）餐厨废弃物的危害
餐厨废弃物具有含水率高、易腐烂变质和热值较低的特点，不易运输，不易焚烧，回收再利用难度大，其危害显而易见：
1.污染环境。高含水率会引起地下水质恶化和富营养化；因热值较低，餐厨废弃物易于分解，会生成大量氨、硫化物、甲烷等有害气体，污染空气，危害大气环境；若废弃油脂及固体残渣排入下水道，还可能堵塞下水道，甚至存在爆炸等安全[患。
2.传播病毒。餐厨废弃物极易腐烂变质，如果不做任何处理，就作为饲料喂养家禽家畜，极易引起人畜共患疾病。有些餐厨废弃物中富含铅、汞等有毒重金属元素，家禽家畜食用后，毒素蓄积在体内，人类再食用这些具有毒性的禽畜类肉制品，就会慢性中毒，后果不堪设想。
3.可用于加工地沟油。一些没有正规营业牌照的商贩私下收集餐厨废弃物，经过脱色、脱臭、脱酸等一系列物理、化学处加工理后，提炼出肉眼难以分辨的地沟油，当作普通食用油销售，以此谋取暴利，害人害己，对我国的食品安全造成了极其恶劣的影响。
二、常州市餐厨废弃物处理PPP项目
（一）项目概况
江苏省常州市政府大胆创新，由城管局与江苏维尔利环保科技股份有限公司共同负责、共享收益、共担风险的常州市餐厨废弃物项目，成为城市废弃物处理领域PPP合作的典型成功案例。但是该项目并非准备完备才开始实施的。在项目建立之初，技术不成熟，目标不明确，连定价都不甚清楚，根本没有先例可借鉴。常州市政府就在“先行先试”的指导思想下与维尔利公司尝试进行合作。
首先，由市政府先出资500万元，购买21辆餐厨废弃物收集运输专用车辆，分配到各城区环卫部门，进行餐厨废弃物的收集和运输。接着，由维尔利公司负责100吨/日餐厨废弃物应急处理设施的技术工艺、设备投资和建设运行{3}。项目自启动以来，运行基本稳定。一年以后，常州市政府在亲力亲为中切实了解到该项目的具体情况，开始着手组织有关招标工作。不出所料，维尔利公司竞标成功，承接该项目为期25年的投资、建设和运行的特许经营权。项目运行至今已三年，政企双方一直发挥着各自的优势，这一合作模式的优势日益显现。
（二）PPP模式的经验
1.PPP模式中政企合作的合作伙伴关系日益明确。一方面，回收处理餐厨废弃物是国内市政管理的新内容。国外有关餐厨废弃物处理的技术难以照搬，政府也很难自主研发、技术创新。另一方面，由于信息不对称等原因，政府很难了解到一般供应商的实际情况，不可能直接将项目下放。国内此类项目发展不顺利，上述两个原因不可避免。常州市政府的成功之处在于，从转变政府职能出发，改变政府在上、企业在下的上下级关系，从一开始就与维尔利公司建立起合作互助的伙伴关系，政府的责任意识和服务意识显著增强。
具体而言，常州市城管局通过应急工程统计实际运行数据，切实承担了可行性研究、环境评估、征地等有难度的工作，在整个过程中亲力亲为，责任落到实处，切实解决了企业的难题，为项目的实施打下了良好基础。维尔利公司也利用其在资金和技术方面的优势为政府排忧解难。双方尝试摸索方法和途径，进而了解、完善和检验技术，最终实现控制成本、合理定价。
2.合作过程充分体现风险共担的原则。对于餐厨废弃物处理PPP项目，由于项目产生仓促，准备不足，所以前期，在是否能够收集到足够数量的餐厨废弃物、是否能够保障销售和价格等方面，都存在很大的不确定性，上述因素构成了公司承接项目的经营风险。若政府要求企业独立承担该项目，势必会因难以评估的经营风险导致有技术的企业望而却步。
为妥善解决该问题，常州市政府创造性地提出了“先行先试”的概念，与维尔利公司在不订立合作协议的情况下先大胆尝试，政府做企业的坚强后盾，与企业共担风险。双方在为期一年的共同探索中，制定的实施细节和收费标准更合情合理，对风险控制机制也有了更明确的界定。前期一系列不成熟的准备和探索，都为项目日后的长期稳定发展提供了必要保障，惠及公众。
三、评价与展望
常州市餐厨废弃物处理PPP项目通过企业的有效运作，减少了政府的补助支出，提高了餐厨废弃物处理的效率，使消费者最大程度受益，可以说是一举多得。这种解决问题的思路，使企业体会到技术和经验需要与政府合作才能更好地发挥。而政府也充分认识到，与企业的合作关系应该向相互帮助的伙伴关系转化。像餐厨废弃物的问题，多种因素仍制约着行业发展，单靠政府引导或者单凭企业自身都是不够的，政府应当正视问题并规范政府行为，以有效避免可能的风险。
未来，餐厨废弃物处理的市场空间依然很大，可以借鉴常州市政府的解决思路，加强该领域PPP模式的合作，将政府职能与企业资源有效结合，提高政府的契约意识和服务意识，完善信息公开制度，筛选具有技术能力和责任意识的企业与之合作，最终实现共赢。
注释
{1}五部委下发关于组织推荐第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点备选城市的通知[Z].中国资源综合利用，2012-5-25。
{2}周维娜.常州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点研究[D].苏州：苏州大学，2013：9。
{3}张进锋，李晓慧，史东晓.常州市餐厨垃圾处理PPP项目的实践[J].中国财政，2014（9）：34。
农药是现代农业生产的基本生产资料，随着农药使用范围的扩大和使用时间的延长，我们在方便的同时也存在一个巨大的农业生产安全隐患，即农药废弃包装物的处理。在农村田间地头、沟边、井旁随处可见农药废弃包装物，为此，我们必须开展农药废弃包装物的处理工作，保护农村的环境安全。
1 处理现状
以召陵区为例，召陵区地处中原腹地，是我国的优质粮主产区，现有耕地3万hm2，常年种植小麦2.5 hm2，玉米2 hm2，蔬菜0.5 hm2，每年病虫害发生面积18 hm2以上，防治面积35 hm2左右。全区农业污染源普查小组调查结果如下。
1.1 农药使用量较大
据统计，全区每年农药使用折纯量250 t左右，农药废弃包装物材料1.9 t左右，850多万个。
1.2 农药包装物种类参差不齐
召陵区农药包装物主要有塑料瓶、塑料袋、玻璃瓶、铝箔袋、纸袋等。据调查，农药废弃包装物中塑料制品所占比例多达80%，其次是玻璃制品12%，铝箔袋7%，最少的是纸袋、金属瓶，均约占1%。
1.3 农药废弃包装物处理方式差异显著
据现场观察，农药废弃包装物随手扔于田间地头或集中于用水区，占98%，扔于附近垃圾堆的只有2%，尤其是水井附近最多，可见15余种上百个。
召陵区农药废弃包装物处理现状如此，由点到面，漯河、河南乃至全国处理现状也一样。
2 原因分析
①我国对农药废弃包装物的处理没有统一规范的管理制度。据调查，对农药废弃包装物处理的法律法规较多，但这些规定笼统、模糊、约束力不强，可操作性差，很难开展，这是主要的原因。
②群众的环保意识淡薄，对乱扔农药包装物为害性认识不够。
③各级政府重视程度不足，缺乏奖励机制和正确的引导。
3 对农药废弃包装物处理建议
农药废弃包装物的回收利用对保护人畜安全和农村生态环境有着重要的意义，所以，对农药废弃包装物处理应尽快建立完善的农药包装物回收制度，由农业部门负责领导执行，财政加以补贴，农药生产、经销单位负责收集，总之，各部门明确分工，共同做好农药废弃包装物的回收工作，杜绝污染，保护环境，造福子孙。
3.1 制定法律法规，使之有法可依
首先明确监督责任单位为农业主管部门，因为农业部门经常和三农打交道，了解和熟悉农村，而且农业部门是农药的监管部门，在管理农药废弃包装物上存在便利。其次，地方政府应结合各地情况，出台相应的实施细则，使农药生产者、经营者、使用者及监管者都有章可循，切实把农药废弃包装物的处理纳入法制化轨道。
3.2 按照“谁使用，谁受益，谁负责”的原则，明确职责，细化分工
①农药使用者负责对空包装物进行清洗、分类、暂存。
②农药经销者负责收购农药空包装物，也可抵消部分购药款，不得拒绝回收不属于自己售出产品的包装物。
③农药生产企业负责合理开发大规格包装，减少包装物使用量，参与对农药经营者和使用者的培训，提高他们对农药废弃包装物处理的技术水平。
④财政部门负责发放农药废弃包装物回收补贴资金，保证及时、准确。
⑤农业主管部门负责对农药生产者和经营者进行培训，大力支持、引导开展病虫害统防统治，使用大包装农药产品，减少用药次数和废弃包装物总量，监督全程回收工作，并处理回收中出现的纠纷问题。
⑥处理公司由政府提供农药废弃物处理的资金补贴，科研部门提供技术帮助，负责对农药废弃包装物进行分类无害化处理。
3.3 强化宣传，营造良好的舆论氛围
基层农业部门通过电视、广播、报刊、互联网等媒体，或采用告示、横幅、宣传单等形式，加强对农药包装物乱丢乱弃为害性和安全处理重要性的宣传，提高城乡居民对农药废弃物处理的认识，使其积极参与到农药废弃包装物回收工作中来，同时向各级政府领导汇报，争取各级政府的支持，营造全民参与农村环境保护的氛围。
4 温馨提示
关键词 中学化学实验室废弃物处理 绿色环保 处理方法
在中学化学实验中，或多或少都会产生一些废弃物，这些物品如果随意丢弃就会对环境产生不良影响，如果对这些物品稍加处理再排放或集中回收交给专门的机构处理，不仅可以减少对环境的污染，还可以对有限的资源进行回收利用，一举多得。新课程标准中要求实验要尽可能绿色环保，可持续，实验中的废气、废液和固体废物的处理，是摆在我们面前不可避免的问题。
中学化学实验中，废弃物种类复杂，品种多，数量少，大多有毒有害，处理起来很困难，费时费力，但是如果不处理就排放，就会对环境造成不可估量的危害。环境保护事关人类的可持续发展，人人都有责任维护环境的安全。
依据中学化学实验中污染物种类多，品种多，数量少的特点，应根据具体情况，采取相应的处理方法，建立相应的废弃物处理制度，用制度来规范实验室中废弃物的排放。
中学化学实验中，废弃物大致可分为三类，一是气体废物；二是液体废物；三是固体废物。对不同的废物可以采取不同的处理方法。
一、中学化学实验中气体废物的处理
在气体废物中，气体的数量较少，无毒无害的气体，在实验过程中可以随通风橱的排风系统自然排放到空气中。例如：实验过程中产生的二氧化碳、水蒸气等。但大多数气体必须要经过处理后才可排放。
第一种处理方法是燃烧法。就是点燃使其变成无毒无害的气体排放，例如：把有毒的一氧化碳点燃，使其燃烧生成无害的二氧化碳再排放。有些气体虽然没有毒但直接排放可能会造成爆炸的危险，例如氢气，可以使氢气燃烧生成无害的水蒸气再排放。
第二种处理方法是吸收法。例如：氨气，可以用水或稀硫酸吸收，使得氨气在实验中对人体和环境的污染降到最低。又例如：在氯气的制取和性质实验中，也可采用吸收法来处理。氯气对人体危害较大，气味让人难以忍受，多余的氯气可以用浓的氢氧化钠溶液来吸收。和氯气相类似，氯化氢气体，硫化氢气体，也可以用浓碱溶液来吸收。
第三种处理方法是吸附法，在环境中放置一些活性炭、活性矾土、硅胶等吸附剂，或者养一些绿色植物，可以吸附一些有害气体，例如一氧化氮，二氧化硫，氯化氢等气体。
二、中学化学实验中液体废弃物的处理
液体废弃物，是种类最多，成分最复杂，处理难度也是最大的一类废弃物。中学化学实验室中，最常见的就是含有酸、碱、盐、的物质的废液，处理这些废液，最好将废液分别单独处理，如果将废液混合在处理就会增大处理的难度，增加危险。
第一种处理方法是中和法。含酸或者含碱的废液都可采用这种方法。含有硝酸、盐酸、硫酸、的溶液都可用含碱溶液中和生成中性的盐溶液排放。含有碱如氢氧化钠，氢氧化钾等的溶液可以用含酸溶液中和生成中性的盐溶液排放。或者在查明废酸废碱混合无危险时，将含酸废液与含碱溶液废液互相中和。操作中的废液最终都要将PH值调节为7左右，用大量水稀释至1%以下浓度后即可排放。
第二种处理方法是沉淀法。例如含重金属银、汞的盐溶液的处理就可采用这种方法。例如在处理含有硝酸银的废液中加入稀盐酸使其生成氯化银沉淀，过滤，废液中加入碱溶液调节PH为7左右稀释至1%以下即可排放。过滤出的氯化银再另外进行处理。处理废液中应注意，有些废液不能互相混合，如铵盐不能与碱液混合，过氧化物不能与有机物混合。操作中应注意大多数废液有毒性，有腐蚀性所以在处理废液时，要预先做好防护工作，要戴耐酸手套，穿实验服，戴护目镜，以免造成不必要的伤害。
三、中学化学实验中固体废弃物的处理
（一）无污染、无毒害的可作为垃圾直接丢弃。如用剩的火柴梗，用过的脱脂棉，做过粗盐提纯的滤纸，以及玻璃器皿的碎片等都可以归入普通垃圾，放入垃圾桶。
（二）具有强氧化性的固体废物，有毒害的固体废物，要分容器在固定地点存放，积累到一定量后，经过再处理重新利用。例如：用高锰酸钾制取氧气后的废物，积累到一定量后，可经过再处理后可以做氯酸钾制氧气的催化剂。如氯化银，氢氧化钡，硫酸钡等积累到一定量后再集中处理，在处理过程中一定要细心作好记录，做好标识。
（三）做过实验后的废旧金属，可以回收到指定容器中可以回收再利用，例如用过锌粒、铁钉、铝片、铜片、镁条等都可以再利用。这样既可节约资源，又能减少环境污染。
（四）还有一些实验室中处理不了的固体废弃物要回收，交给专业的部门集中处理。例如各种废旧电池，过期变质的药品等，都不要在实验室中擅自处理，以免发生不必要的麻烦。
总之，中学化学实验室中的废弃物，如能得到有效的回收和处理，能够有制度来规范，必将会对社会发展和环境保护产生积极影响。在今后的工作实践中还有不断总结，不断提高，使中学化学实验中对人体和环境的污染降到最低。
参考文献：
[1]李为民主编.废弃物的循环利用[M].化学工业出版社,2011.
[2]中华人民共和国教育部制订.普通高中化学课程标准[S].北京:人民教育出版社,2003.
[4]实验室科学管理概论编写组.实验室科学管理概论[M].东北师范大学出版社,1993.
关键词:实验室化学污染 废弃物 污染物
中图分类号:X78 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(a)-0147-01
随着社会的发展,科技的进步,化学实验室在各大高校中已经普遍存在。但是很多实验室化学污染废弃物的无处理的排放也给环境带了巨大的危害。在许多的化学实验过程中,所产生的一些污染废弃物往往是带有剧毒甚至是有致癌功效的污染物,这些污染物的直接排放不仅严重污染了环境还给人们的健康带来了威胁。所以实验室化学污染废弃物的无害化排放已经成为一种必然趋势。
1 实验室污染现状
随着社会的发展,科技的进步,化学实验室在各大高校中已经普遍存在。而科研项目的不断增多,实验经费的大量提高,所带来的后果也包括了实验室化学污染废弃物的大量产生,造成的环境问题和对人们健康的危害日趋严重。很多高校已经从事化学实验的学生和老师对待化学污染废弃物的危害意识淡薄,并不知道或不了解其对环境的毒害。很多污染物任意排放,有毒有害的废液在没有经过任何处理的情况下直接进入下水道,容易导致人们的生活、健康状况都受到影响。而很多无害的有机试剂也直接进入下水道,会造成资源的无形中的浪费。很多污染物质被土壤、植物吸收,或滋生细菌,流入到大海、河流中,无论是哪一种结果对环境的危害都是巨大的。生物实验室中,很多未经处理的生物化学废弃物被直接丢弃,容易造成病毒侵害人体,微生物在实验室的特殊条件下造成基因突变,形成新生物种,若新生细菌对人体的危害巨大,将会带来不可估量的后果。同时,一些酸液、碱液的随意排放,会腐蚀下水管道系统,造成下水管道破裂,影响了正常市政工程系统的同时还容易使得土壤酸化或者碱化,从而破坏土壤结构,造成寸草不生的恶果,影响植物、农作物的生长同时,还会影响生物多样性,破坏生态系统[1]。但是如此之多的实验室污染问题并没有得到校领导、环境管理部门的足够重视,很多高校的实验室没有定期、固定的化学实验废液、废渣的固定回收点,有些高校有固定回收废液、废渣的部门,但回收时间却相隔时间很长。而从事实验研究的老师和学生,也有很多不注重化学废弃物的处置,随意倾倒、丢弃的现象严重。国家环境管理部门对实验室的污染废弃物没有明确的处置法规,同时,未能把高校实验室作为大气、水等环境监测的重点地段,高校也缺乏实验室废液专门排放的下水管道和处理厂。因此,防治实验室废弃物污染已是迫在眉睫、刻不容缓。
2 常见实验室常见化学污染物
(1)含砷化学污染物。砷作为剧毒性化学物质,在很久之前就被人们所认识到。特别是三价砷的毒性是最大的,是致命的,砷的急性中毒主要是阻碍细胞代谢,从而使得细胞死亡;而慢性砷中毒可以导致致癌、致畸等情况的发生[2]。对于含砷废液的处理,现阶段主要是加入硝石灰,将pH值调节到9左右,然后再加入FeCl3,生成Fe(OH)3起共沉淀作用同时除去废液中的砷。
(2)含铬化学污染物。铬是主要的环境污染物之一,其化合物普遍存在毒性,其中六价铬的毒性是最高的。而铬酸、重铬酸及其盐类是实验室常用的药品之一,它们不但会刺激、灼烧人们的皮肤和黏膜,同时以蒸汽、粉尘状态游离在空气中,被人们吸入后会严重危害鼻腔及呼吸系统黏膜、肠胃受损、白血球下降等病状。铬还可引起久治不愈的过敏性皮炎或湿疹[3]。含铬废液的处理,主要是在酸性条件下,通过硫酸亚铁将Cr6+还原为Cr3+,然后加入消石灰,调节废液pH值,生成低毒的Cr(OH)3沉淀,分离沉淀后的清液可排放,沉渣可焙烧或填埋。
(3)含汞化学污染物。汞是一种易气化的金属,常以汞蒸汽的形式存在。在被人吸入后,会滞留在肺泡内,被毛细血管吸收进入人体,在血液中与红细胞、血红蛋白结合,从而阻碍血细胞的正常代谢功能。汞中毒的症状主要表现为:精神-神经异常、齿龈炎、震颤[4]。对于汞的处置主要是,在实验过程中如果不慎溅落在地上,应立即用吸管、毛笔将汞捡起,收集于瓶中,用水覆盖。散落过汞的地面应洒上硫磺粉,将散落的汞覆盖一段时间,使其生成硫化汞,再设法扫净。
(4)含铅、镉化学污染物。铅及其化合物危害人类健康的方式,主要通过呼吸道和消化道,在铅及其化合物进入人体后,会妨碍人们的造血功能,使得人们产生贫血、头疼、困乏、四肢酸痛等症状。铅对儿童的危害尤其严重,儿童铅中毒会造成发育迟缓、多动、智力低下等现象;镉则主要通过饮食和呼吸进入人体,贮存于肝和肾中。镉不仅会破坏神经系统而且慢性镉中毒会致癌。对含铅、镉废液,用石灰调节pH值到8～10,使铅、镉离子生成氢氧化铅或氢氧化镉沉淀。加入硫酸亚铁作为共沉淀剂,使沉淀完全。
3 实验室废弃物处置措施
(1)减少实验室废弃物的产生。为了能够减少实验室废弃的产生,在设计实验室应该尽量减小实验规模,改善实验装置,推广微型实验。有利于实验中药品使用的数量减少,从而有效的降低污染废弃物的产生。并且,在实验设计中,如果有有毒、有害气体产生的话,必须改善实验装置,有效的收集毒性气体、毒性液体。改进实验方法的设计,尽量使用绿色、无毒、无害的化学药品,减少化学实验步骤,降低废弃物的产生流程和总量。改进实验方法,可以减少试剂使用类型和使用量,努力实现实验室废弃物绿色化。如在实验过程中,尽量用气相色谱的方式代替液相色谱,用水溶剂代替有机溶剂。采用新型、高效、对环境友好、可回收的催化剂:通过选择催化剂,可以提高反应的选择性,并避免副产物的生成,减少有害物质的排放。
(2)回收再利用废弃物。严格规范化实验室化学废弃物的回收,做到所有有毒有害的化学废弃物全部回收。在学生的实验教学过程中,重点强调实验废弃物的危害和回收的重要性,讲解具体化学实验废弃物的回收方式及手段。学校应安排专门部门负责实验室化学废弃物的回收问题,做到化学废弃物的登记,按照以往的产生量,定期合理时间内进行化学废弃的回收。并检查各个实验室是否有专门的实验废液、废渣的储存桶。不得将危险废物混入生活垃圾和其他非危险废物中贮存。在废弃物有效回收后,应通过妥善合理的方式进行处理,做到无污染排放。
(3)学校实验教学中推广多媒体模拟实验。学校在进行教育实验中,要发挥教学多媒体的作用。对于一些危险性较大、实验条件较为苛刻、无法让学生自己动手或者教师实验操作讲解的实验,可以下载一些相关的实验视频,或者制作一些动态图片,运用多媒体技术讲解演示这部分实验。既解决了这部分难题,又让学生能够有所收获。通过仿真教学的方式,有效的避免有毒有害废物的产生,不但减少了化学实验药品的使用,还有利于保护学生的身体健康。
(4)成立实验室试剂调度网络。对于过期、失效的化学试剂的处理也成为化学实验的主要污染难题之一。在同一个学校甚至是区域中,建立同类化学实验室的合作,建立化学试剂的调度网络,不断可以有效的合理利用化学试剂,并且避免大批化学试剂失效,也可节约实验成本。
参考文献
[1] 张文美,毛丹洪,张飞跃.化学实验室废弃物的危害与防治策略[J].科教文汇,2006(12):130.
[2] 段秀琴.实验室几种废弃物的危害及处理[J].甘肃环境研究与监测,1995(1):50～51.
[3] 张汉池,张继军,刘峰.铬的危害与防治[J].内蒙古石油化工,2004(1):72～74.
电子废弃物的化学处理也称湿法处理，将破碎后的电子废弃物颗粒投入到酸性或碱性的液体中，浸出液再经过萃取、沉淀、置换、离子交换、过滤以及蒸馏等一系列的过程最终得到高品位的金属。
2、火法处理
是将电子废弃物焚烧、熔炼、烧结、熔融等，去除塑料和其他有机成分富集金属的方法。火法处理也会对环境造成严重的危害。从资源回收、生态环境保护等方面来看，这些方法都难以推广。
3、机械处理
电子废弃物的机械处理是运用各组分之间物理性质差异进行分选的方法，包括拆卸、破碎、分选等步骤，分选处理后的物质再经过后续处理可分别获得金属、塑料、玻璃等再生原料。这种处理方法具有成本低，操作简单，不易造成二次污染，易实现规模化等优势，是各国开发的热点。
4、微生物处理
利用微生物浸取金等贵金属是在20世纪80年代开始研究的提取低含量物料中贵金属的新技术。h.brandl等利用氧化亚铁硫杆菌对经过粉碎预处理的电子废弃物碎块进行浸出试验，在选定的温度、ph、投加量下，可以浸出超过90%的cu，zn和ni，pb以pbso4的形式稳定在沉淀物中。