机关学习制度范文

机关学习制度篇1

一、中心组学习制度

(一)学习内容：1、马列主义基本理论、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。2、党和国家的各项方针政策及中央、省、市有关会议精神。3、国家法律、党内纪律及机关各项规章制度。4、当代科技发展新知识、新技术。5、相关专业学习。6、随形势发展不断完善的其他学习内容。

(二)学习时间：每月月初第一个工作日（特殊情况另定）为中心组集中学习时间。全年集中不少于12天。自学时间由个人自行安排。

(三)学习要求：1、认真做好学习安排，做到经常学习与集中学习相结合。2、理论联系实际，注重解决实际问题。3、做好记录，写好笔记。中心组成员每人每年写出两篇以上理论文章或心得体会。4、建立学习考勤，保证学习时间。集中学习个人出勤率要达到90%以上，缺勤者要进行补课。5、局党办负责中心组学习的日常工作。

二、机关工作人员学习制度

(一)学习内容：1、马列主义基本理论、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。2、党和国家的各项方针政策及中央、省、市有关会议精神。3、党纪国法以及机关各项制度。4、专业技术及聘请专家讲解的知识。5、现代科学发展的新知识、新技术。6、随形势发展不断完善的其他学习内容。

(二)学习时间：每周四下午为各支部学习时间。特殊情况另行安排。

(三)学习要求：1、以各党支部为单位，认真搞好学习安排，做到长计划与短安排相结合。2、局级干部上党课要认真备课，保证授课质量和效果。3、要保证学习时间。因故不能按时参加学习的，要安排补学时间，每月总学习时间不得少于两个全天。4、要保证学习人数。要建立学习考勤制度，不得缺勤、迟到、早退。如特殊情况不能安排学习的要向局党办说明情况。5、要遵守学习纪律。在学习期间，不得聊天、说笑或有其它影响学习的行为。6、要做好学习笔记。撰写学习心得、论文。局党办不定期组织各支部交流学习心得和优秀学习论文。

三、有关要求

机关学习制度篇2

制度，从本质意义上讲，是建立在特定社会现实状况基础上相对稳定的行为规范，它能够约束行为主体使之符合某种要求，以达到维护社会秩序的目的。

同时，制度经济学研究表明，完整有效的制度应由三个部分组成，即非正式约束、正式约束和实施机制。非正式约束包括价值观念、伦理规范、风俗习惯、意识形态等因素。正式约束即制度本身，它具有强制性、无例外性，人人必须遵守执行。实施机制就是要有科学有力的手段措施保证制度能够有效落实。

因此，贯彻落实“四项监督制度”，应该是一项系统工程，与广大党员和各级领导干部对“制度”本身的尊重程度、信仰程度和执行力度有关，与干部工作的标准、考核、选拔使用等其他环节有关。我们不能就监督制度抓监督制度，要站在整个干部人事制度改革的大局中来认识和执行这“四项监督制度”。要与扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义相结合；与坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的第一要义相结合；与党的十七届四中全会提出的新时期干部人事制度改革总体布局和中央新近出台的《改革规划纲要》等其他法规制度相结合。

二、围绕机关干部处的职责，认真抓好“四项监督制度”的贯彻落实

一要当好领导的参谋助手。作为具体从事干部工作的职能处室，不仅要自觉执行有关制度规定，同时也有责任有义务为领导执行政策出公道正派的主意、当让组织和群众放心的参谋。比如，《责任追究办法》第四条提出，对10种用人行为，要追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任。这一条中第（六）项规定，不得违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇。那么，在实际工作中，我们就要对编制职数配备要求及现有情况进行统计摸底，为领导提供即时准确的信息；对提高干部职级待遇的有关政策规定，要梳理汇总，即时报领导，供领导掌握情况。目前，我们已经对现有编制职数规定情况以及实际配备情况进行了统计，近期即可报部领导备用。

二要做制度规定的坚定执行者。西汉经济思想史的重要著作《盐铁论&8226;申韩》篇中讲，“世不患无法，而患无必行之法”；明代政治家、改革家张居正也讲，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。应该说，任何一项制度的生命力和战斗力，不仅取决于是否具有很强的科学性和可行性，更重要的还在于执行，在于落到实实在在的工作中。《责任追究办法》的第五条、第六条、第八条等内容，与组织部门有关的行为规范，要求具体明确，我们必须谨记于心，严格执行。结合干部处室的岗位职责要求，我体会到，遵守制度、执行制度、做好干部工作必须始终怀着“四心”。一是公道之心。这是从事干部工作同志的首要品格、核心品格，这既是事业需要、也是岗位需要。没有公心，就没有资格做干部工作。怀着公心，就是要围绕市委市政府工作大局，选好人用好人；要客观公正、全面准确地向领导介绍干部队伍状况和每个干部的实际表现；要敢于坚持原则，严格遵守干部工作的各项政策规定纪律。二是仁爱之心。就是在政策规定允许范围内，尽最大可能照顾到每个干部的切身利益，更好地调动好每个干部的干事创业积极性，这一点从本质上讲，与公心是一致的。三是谦逊之心。干部工作的特殊岗位决定平时接触的人层次高一些，承担的事敏感一些，受到社会重视程度也显一些。对此，要始终保持清醒头脑，这些都是因岗位特殊而带来的。要时刻保持谦虚谨慎的态度，平等平和地对待每位同志。四是畏惧之心。要始终做到不该说的坚决不说，不该去的地方坚决不去，不该拿的坚决不拿，不该做的事坚决不做，对干部工作的标准、程序、资格条件、纪律规定等，始终保持畏惧之心。这一方面必须坚定不移，坚持原则，坚守底线，坚持不懈。

三要对现有干部工作的流程抓紧调整完善。比如，《有关事项报告办法》规定，对需要向上一级组织（人事）部门书面报告的5种情形，以及在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门意见的7种情形，应增加到干部选拔使用的工作流程中。再比如，为了能够给实施责任追究提供依据，必须建立和实行“干部选拔任用工作全程记实制度”，这也需要我们在工作中加以完善。

三、进一步加大制度规定以及干部工作的宣传力度

机关学习制度篇3

一、把握目标要求

直属机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要认真贯彻重要指示精神和中央、省委的有关要求，紧密结合教育工作实际，把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范机关党组织和广大党员干部行为，用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保机关党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，切实为办好人民满意的教育，服务新xx建设提供坚强组织保证。

二、明确基本内容

各基层党组织要按照中央、省委和省直机关工委及厅党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，结合实际，作出经常学、长期做的计划安排，做到年度有安排、月月有计划。

1. 在“学”上深化拓展。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》以及厅党组出台的《巡察工作制度》《深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查工作办法》《关于进一步加强监督执纪问责工作的意见》《直属单位“三重一大”事项决策监督管理办法》等文件，积极践行党章和党内法规有关要求。深入学习《谈治国理政》《系列重要讲话读本（2017年版）》《系列重要讲话文章选编（领导干部读本）》，及时跟进学习最新讲话精神，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，与学习党的历史紧密结合起来，与学习对xx工作的重要指示和大力弘扬在xx工作期间倡导的“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”等优良作风紧密结合起来，与学习关于教育工作的重要论述和重要指示结合起来，以贯彻落实提出的“xx没有理由不把教育办好”重要指示精神为动力，进一步明确本领域工作的思路和目标，研究提出加强和改进工作的具体措施。厅党组理论学习中心组将继续推行并不断完善“辅导讲座+重点发言+交流研讨+总结点评”学习方式，各基层党组织要不断健全学习制度，加强研讨式、互动式、调研式学习。

2. 在“做”上深化拓展。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，增强“四个意识”，坚决维护以同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明磊落、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、服务师生、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进教育改革发展稳定中作表率、当先锋。

三、突出关键环节

各基层党组织要结合工作实际，对推进学习教育常态化制度化作出具体安排，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，切实担负起日常管理教育党员的职责。

1. 落实“三会一课”基本制度。“三会一课”要做到定时间、分专题，有主题、有讨论、有收获，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。坚持党员领导干部讲党课制度，各单位党委（总支）书记、班子其他成员给分管部门（科室）党员，每年至少讲1次党课，党支部书记要定期讲党课，推广党员微型党课。党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。推广党支部主题党日活动，每月相对固定一天，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、志愿服务等活动。开展主题党日活动，要明确主题，紧扣“两学一做”内容，结合支部和党员实际，把思想和工作摆进去，让党员每次有感悟、有收获；要突出“党味”，强化政治性、体现庄重感，让党员从中得到锻炼、受到教育。开展实地教学，利用古田会址、谷文昌纪念馆等红色教育基地开展学习教育，增强实效。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上一级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要批评教育，促其改正。机关党委要对各党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

2. 定期组织主题学习讨论。以党支部（党小组）为单位定期组织党员集中学习。每年确定若干主题，每个主题安排若干名党员作重点发言，其他党员互动交流，切实通过学习讨论，引导党员真正提高认识、找到差距，明确努力方向。2017年，要重点围绕四个主题开展学习讨论：第一个主题是开展“建设新xx，机关怎么办”大讨论，组织党员干部结合各自职能和岗位职责畅所欲言、各抒已见，激发共鸣、凝聚共识，共同探讨发挥作用、贡献力量的形式、办法和途径，时间安排在6月下旬至7月上旬；第二个主题是学习贯彻重要指示精神、深入开展向廖俊波同志学习活动，主要讨论学什么、怎么学，如何抓实抓细、入心入脑，时间安排在7月中旬至8月上旬；第三个主题是践行“四讲四有”标准、争做“四个合格”党员，引导党员、干部以“四个合格”为参照系，主动对照、自我检视，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不等不拖、即知即改，以良好的精神面貌、优异的工作成绩迎接党的胜利召开，时间安排在党的召开前；第四个主题是学习贯彻党的精神、强化“四个意识”、坚定“四个自信”，按照中央和省委统一部署，组织党员进行集中学习、开展专题研讨，时间安排在党的召开后。

3. 开展经常性对照检查。要坚持问题导向，把查找解决问题作为“两学一做”的实际行动。各级党组织和广大党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。普通党员要重点查找理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为失范以及工作中存在的“不冷不热、不急不忙、不疼不痒”等问题；处级以上党员领导干部要重点查找解决理想信念不够坚定，不严守政治纪律和政治规矩、发展理念落后、对经济发展新常态不适应、不善攻坚、不敢担当、“为官不为”，管党治党不力等问题；基层党组织要重点查找解决党组织偏松偏软，组织生活不严肃、不认真、不经常，党员干部学习教育“灯下黑”，对党员干部管理失之于宽、失之于软，机关党建虚化、弱化、边缘化等问题。

4. 严肃党内组织生活。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小，防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的要作出深刻检查，受到提醒的要作出整改表态，没有问题的应说明谈话函询情况。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。继续抓好基层党建重点任务的深化落实，健全防止党员失联、党代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期换届提醒督促等长效机制。

5. 深化廉洁教育和警示教育。以省纪委编印的xx省党员干部违纪违法案例剖析警示录和省直纪工委编印的党的十八大以来省直机关违反中央八项规定精神30个案例汇编为反面教材，并通过加强中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的学习教育，组织参观反腐倡廉警示教育基地等方式，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

四、抓实配套举措

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要始终把服务中心作为核心内容，按照“主动贴合、高度契合、深入融合”的要求，注重发挥机关党组织的职能优势，主动作为、精准发力、创新载体，务实推进。

1. 全力服务教育改革发展。紧紧围绕厅党组明确的“把方向、促公平、提质量、调结构、抓改革、创品牌、强保障”等重点任务，动员组织机关各级党组织和党员立足所在部门（单位）的职能职责，创新载体，凝聚共识和合力，全力服务厅党组提出的推进义务教育一体化改革发展，保障不同群体平等受教育权利；深化职业教育产教融合，打造xx版“二元制”职业教育品牌；优化高等教育布局结构，提升高等教育办学水平等中心工作，引导机关党员干部为我省教育改革发展出力、出智、出彩，推动教育中心任务落实和各单位业务工作提升。

2. 充分发挥典型示范引领作用。把选树、宣传、学习先进典型作为推动“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手。广泛开展“学习廖俊波、争做合格党员”主题实践活动，机关各级党组织要将学习贯彻重要批示精神，开展向廖俊波同志学习活动作为当前一项重要任务，把廖俊波同志先进事迹和崇高精神作为深化“两学一做”学习教育的生动教材，引导广大党员学习弘扬廖俊波同志对党忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献的优良品质，进一步提升党员干部干事创业的精气神。要大力实施先进榜样引领工程，适时打造一批在推进厅机关、直属单位（学校）全面从严治党、服务教育改革发展、服务扶贫挂钩村和进社区报到服务群众等方面的优秀党员领导干部、基层党员、党务工作者（党支部书记）和先进基层党组织。组织“两学一做”优秀党员先进事迹和“最美教师”“最美学生”“最美资助人”事迹巡讲，讲好教育故事，弘扬正能量，用身边的典型教育、感染、激励身边的人。

3. 扎实推进主题实践活动。机关各级党组织要积极呼应和聚焦省直机关工委提出的“建设新xx、机关走前头”主题实践活动要求，大力实施 “对标看齐、岗位建功、马上就办、大抓基层”四项行动，深化基层党组织创先争优和教育行政服务中心等窗口单位服务竞赛活动，开展“青年文明号”、“巾帼英雄岗”等工青妇组织“建功立业”活动，引导党员干部牢牢把握稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，积极适应经济发展新常态，用好用足多区叠加的教育政策，为“再上新台阶，建设新xx”提供人才支撑和智力支持。

4. 切实加强基层党支部自身建设。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。各级党委（总支）要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把做好师生和群众工作落实到支部，不断夯实党的组织基础，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要加强基层党支部基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障建设，严格执行基层党组织按期换届有关规定，认真贯彻落实省直机关“1263”机制建设现场推进会精神，巩固拓展机关党建“1263”机制建设，全面落实机关支部“七项工作法”，推进支部规范化建设。举办党支部书记培训班，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众及开展党务工作的能力。

五、加强组织领导

机关各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。

1. 抓好责任落实。各级党组织书记要切实履行主体责任，每年专题研究本单位党建工作，把“两学一做”作为重要内容，制定具体工作举措。党委（总支）要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导，帮助党支部制订计划，派员参加党支部各项活动。要大力选树先进典型，积极宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，营造良好的环境氛围。

2. 坚持领导带头。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，带头旗帜鲜明讲政治，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员。要带头强化党性修养，严格执行双重组织生活制度，积极参加学习，主动谈体会，主动参加组织生活会、民主评议。要带头担当负责，践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效。要带头严格自律，严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

机关学习制度篇4

近几年来，经过高起点规划、大面积拆迁、全方面整治、高水平的建设，我们玄武陆续克服了前进道路上的许多障碍，终于迎来了多年期盼的发展局面。经过今后五年的努力，综合经济实力和群众富裕程度将跃居六城区之首,发展的任务十分艰巨。面对全区发展态势和“两个率先”这一大局，机关党建工作显得尤为重要。占全区十分之一数还多的机关党员干部理应发挥好排头兵作用。然而，机关党员队伍的现状与发展大局并不相匹配,有待于整改提高。事实证明，仅靠一次先进性教育是远远不够的。目前，区机关党员队伍主流是好的，然而，我们的思想观念、能力水平和工作机制等人的要素仍因循惯性变革缓慢，相当程度上成为影响、制约、阻碍发展的瓶颈。受多种复杂因素的影响，少数党员不能够长期坚持先进性。首先，在思想政治上，有的党员干部理想信念还不够坚定，有的党员对马克思主义信仰、共产主义信念、社会主义信心和共产主义的信任还产生动摇；有的党内生活不正常，制度不健全，造成一些党员党性意识弱化.其次,在组织纪律上,有的党员干部组织观念不强，不遵守党的纪律和支部规定；有的党员干部宗旨观念淡薄，不关心群众疾苦，原创：不是吃苦在前，享乐在后，而是还想，捞取个人好处；有的党员干部在原则问题上和大是大非面前,不能坚持党性原则；有的思想空虚，精神不振，不思进取，拜金主义、享乐主义和个人主义的思想时有发生；有的个别的党员干部甚至不遵守党的政治纪律，对错误的东西不批评、不斗争；有的部门少数党员干部还存在着消极倾向，上班不思工作，混日子，更有甚者，随意窜岗，聊天，玩游戏，上班时间干自己的事；一些支部的制度建设不到位，使党组织的制度化、规范化建设受到较大影响；有的单位忙于日常工作，先进性教育后，就连最基本的“”制度的落实都难以得到保证。再次，在作风和廉政问题上，存在形式主义、倾向，有的党员干部只要组织照顾，不要组织纪律，讨价还价，不求上进，不讲境界，作风漂浮，不实事求是。这些现象和问题的存在，与玄武发展大局极不相称，如不加以纠正，势必成为发展的阻力。

加强和改进机关基层党组织建设，就是要紧紧围绕全区中心工作，扩大党的工作覆盖面，服务大局，拓宽领域，强化功能；就是要不断提高机关基层党组织的凝聚力和战斗力，为加快发展、富民强区，早日实现区委提出的“提升标杆争一流，狠抓落实见成效”的总体要求，提供强有力的组织和思想保障。面对逼人的形势，群众的期盼，存在的现状，我们必须进行广泛的调查研究，摸清实情，针对现实，尽快制定区级机关保持共产党员先进性教育的长效机制。

一、着眼于学习型机关建设，建立党员长期受教育的学习机制

目前，区机关党员干部结构正在发生着变化，大批军队转业干部和年轻干部进入玄武.如何尽快提高他们的理论素养，提高他们对区情的认识和了解，提高他们适应工作的能力水平，建立有效的党员干部教育管理制度更加迫切。

1、建立健全学习组织制度。根据区机关的工作特点，按照学习型机关的要求，要建立学习型党支部、学习型科室、学习型团组织和学习型工会等4种学习型组织形式，把全体机关党员干部都编入到学习组织之中。以创建学习型机关为龙头，以创建学习型党支部为基础，带动整个机关党员干部的学习，形成“人人是学习之人，个个在组织之中”的全覆盖网络。一是树立新的学习理念，“学习的速度小于发展的速度等于死亡”。要抓紧、刻苦、终身学习；二是明确学习内容，既要注重政治理论学习，又要重视哲学、科技、经济等方面知识的学习；三是健全学习制度，把是否学习、学习效果作为考察、评价和使用党员干部的重要内容。通过学习，不断提高机关党员干部的理论素养和业务素质，提高机关党员干部的执政能力，提高玄武人应有的政治魅力。

2、建立集中与个人相结合的学习制度。人与人的差距是理论和境界的差距。学习是党员干部获取知识提高理论素养的主要方式，是党员保持长期先进性的基础和前提。抓好机关党员干部的集体学习和个人学习，是着重解决好学习的经常性和实效性两个问题，防止学习“走过场”的重要举措。我们要借鉴机关先进性教育活动中，领导带头领学，集中办班送学，先进典型导学，大家交流互学的经验，采取定期集中学习与个人自学相结合的方式，建立党员干部定期培训制度，规定机关党员干部每年读6本书，定期开好理论学习会；提倡学习与思考并重，个人自学以原原本本读书为主，集中学习以讨论交流为主，提高学习效果。在坚持支部学习、党校培训等学习制度的同时，进一步探索建立适合不同知识结构、能调动党员干部积极性、激发党员干部学习内动力的方式。采取一些党员干部喜闻乐见的演讲比赛、读书笔记展评等学习形式，形成党员干部人人自觉学习、善于学习、终身学习的良好氛围。

3、建立学习激励制度。充分发挥现代化信息技术在推进学习上的作用。通过区委的《党建网站》和区政府的《数字玄武》网站等平台，加强信息的交流和反馈，不断开辟学习的新途径。建立健全学习考核、督促、检查、把关等制度，建立机关党员干部学习教育档案、制订机关党员学习教育记录卡，把机关党员干部每年参加学习教育、基层实践锻炼以及述学、评学、督学情况收集归档，纳入争先创优和目标责任制综合考评之中。及时总结和交流在学习中的先进经验和做法，不定期召开各类学习经验交流会。

二、着眼于服务型机关建设，建立党员联系群众的服务机制

机关要把为群众服务列入党员干部，特别是党员领导干部考核的重要内容，把服务的好坏与党员干部的政绩联系起来，要大造强化服务的舆论，使机关党员干部牢记：全心全意为人民服务是自己的天职。

1、建立“量化”服务指标。我们要在调查研究基础上，制定出机关各部门党员和党员领导干部搞好服务的方案，并根据机关各部门和各行业、各岗位、各职务量化指标到个人，对不好量化的行业、岗位也要明确规定服务任务，使服务目标化、具体化、规范化。区机关在开展第一批先进性教育中，开展了“双结对，双促进”工作，各党(总)支部利用多种形式与社区党支部开展活动，尤其是在帮贫、助学、促就业等方面做了大量的卓有成效的工作。按区四套班子领导给社区贫困户捐款800元；处级干部捐600元；科级干部捐款400元的标准。今年全机关党员干部共捐款捐物80余万元，帮助246户困难家庭办实事，解难事，受到了省先进性教育督导组的首肯。

2、建立“优化”服务考核制度。诚然，机关各党(总)支部在为基层群众解难事、办实事方面作出了很大努力，但要使“双结对，双促进”这项工作更富有生命力，就必须建立一套规范、科学的机制，不能单凭数字论高低、定优劣，也不单凭直观评长短、定奖惩。考核服务政绩，既要看现实又要看历史，既要看单项又要看总体，既要看主观又要看客观，既要看物质文明、精神文明成果,又要看政治文明和构建和谐社会的成果等.在广泛民意测评基础上，全面、客观、公正的评价机关党员干部和党员领导干部的服务政绩，把服务基层，服务群众工作做深、做实、做长久。

3、突出端正服务作风。构建保持党员先进性的长效服务机制，就是要坚持“重心下移抓基层”，坚持“党员领导进万家”，坚持群众评议机关，实行窗口部门服务承诺制度和行政服务中心一条龙服务、重大事项挂牌督办等制度。今年，在区机关16个部门，开展了公务活动回执制度，机关党员干部下基层，自带服务“回执”单，及时的把广大党员干部服务基层和群众的意见、建议及时带上来。让人民群众和服务对象在“回执”单上对机关党员干部的工作作风、廉洁从政、服务方式等行为进行评判，不断提升区机关服务质量和在人民群众中的满意度。实行公务回执制度将成为区委的一项长效机制，它的推行从政治上、工作上、生活上、身心健康上关心广大机关党员干部的利益，并以此作为加强党的建设、不断改进党的工作方法的重要依据，这项工作将要在全区逐步推开。要建立机关作风群众评议长效机制，实行市、区联动。

三、着眼于基层组织建设，建立机关党组织的管理机制

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层组织建设，强化对党员的教育管理，是保持党的长期先进性的根本措施。我们要以区《关于加强机关党的建设的意见》为标准，以加强基层党组织建设为抓手，切实做好管理工作。

1、着力提高基层组织管理能力。从严治党，就必须从严治吏，就要求机关各级领导干部率先垂范，加强组织管理，提高组织能力。通过组织抓、领导抓、抓领导，形成一级抓一线、一级带一级的良好风气。机关各支部要把履行《中国共产程》赋予的管理和监督职责，与严格执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《党员权利保障条例》相结合，加强组织领导，落实责任分工。制定具体措施，正确运用有效的途径和方法，把党员干部特别是党员领导干部纳入正常管理和纪律约束轨道。不断推进党内民主，着力点应放在党支部，通过抓班子、抓制度、抓活动、抓培训等措施，加大基层党组织管理力度，增强支部活力。在机关党务干部的配备上，对新任职的党务干部的年龄、学历等做出具体规定，逐步使党务干部的年龄和知识结构得到较大的改善。对机关党支部书记的任免上严格把关，坚决克服把党务工作岗位作为照顾性岗位的倾向。抓好党支部书记和党务工作者培训工作，采取举办培训班、召开研讨会、交流会、现场会等措施，努力提高党支部书记的综合素质和做党务工作的能力。严把党员发展“入口”关，同时,要求各党(总)支部要把发展新党员的过程,作为每个党员重温入党誓词、自觉反省、对照标准的过程，做到发展一个受教育一片，把发展作为教育管理的新途径，提高基层组织管理能力。

2、用制度规范基层组织管理工作。机关工委针对机关党组织建设上的薄弱环节，有针对性地制定了一系列规章制度，严格党内组织生活。先后制定完善了《关于〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法》、《玄武区机关党组织换届改选的有关规定》、《集体领导和个人分工相结合制度》、《创先争优活动制度》、《玄武区机关党费交纳使用管理办法》、《玄武区机关党支部工作规范》等制度，对党支部生活制度作出了具体规定和要求，使基层组织建设逐步形成制度化、规范化。坚持党的“”制度，坚持和完善机关党建例会制度、坚持定期召集区机关各党（党）支部书记会议制度，积极创新党建信息网络，做到信息资源共享，提高工作效率。

3、建立党组织对党员的帮扶制度。我们要在党内开展帮扶活动.建立上级与下级党组织，党员领导干部与普通党员帮扶制度，使困难的党员能及时得到党组织的帮助，从而进一步激发党员保持长期先进性的内在动力。一是要建立党员思想状况分析制度。做到及时掌握情况，切实帮助党员解决问题和困难。二是要建立谈心制度。党员领导干部每年至少找党员谈心一次，在党员遇到重大问题或重大困难时，党员领导干部要及时找其谈心，帮助解决实际问题。三是要建立走访制度。在党员的生日、入党纪念日、重大传统节日、患病或党员家庭发生重大变故时，上门走访党员，使党员的管理始终在组织之中。

四、着眼于机关党风廉政建设，建立可行有效的监督机制

坚持“教育、制度、监督”并举，原创：加强机关党风廉政建设.健全和完善机关党风廉政建设的长效机制，从而打造一支为政清廉洁的机关党员干部队伍，这是永葆党的先进性的根本保证。

1、加强党员党风廉政教育。要以“两个条例”为依据，组织机关党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，提高机关党员干部的遵纪守法意识。采取多种形式，利用正反两方面的典型事例，对机关党员干部进行生动活泼的党风党纪教育，防微杜渐。年初，机关工委与51个党(总)支部书记签定了党风廉政建设责任书，并要求制定与之相配的细则，实行了一级抓一级，一级管一级，从而起到了未雨绸缪，警钟长鸣的教育作用。

2、建立党员干部监督管理机制。在机关党员干部中，要实行组织监督与自我监督相结合，党内监督与群众监督相结合，上级监督与下级监督相结合，社会监督与舆论监督相结合的方式，形成全方位，强有力的监督网络，加强对机关党员干部的党风廉政建设。一是强化自我监督。要深入学习实践“三个代表”重要思想，自觉用党员先进性要求规范自己的言行。要认真学习和遵守领导干部廉洁从政的有关规定，增强纪律意识和法制观念，自觉做到慎独、慎微、慎初和自重、自省、自警、自励。二是加强组织监督。要注意突出对党员领导干部的监督;对管人、管物、管钱的党员的监督;对工作圈、生活圈、交往圈、娱乐圈的监督.努力做到党员干部的权力行使到那里，领导活动延伸到那里，组织的监督就延伸到那里。要认真贯彻落实党内监督和纪律处分的相关法规条例，建立健全党员干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度和党风廉政考核制度等.为实施有效的监督提供制度保证，充分发挥好机关纪工委的作用。三是虚心接受群众监督。要大力推行办事公开制度，进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权，特别是对重大事项，一定要坚持公平、公正、公开、切实增强透明度，让党员干部始终置于党组织和群众的监督之中。

机关学习制度篇5

一、指导思想

坚持以"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导，以全面提高机关干部队伍整体素质和建设"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关为目标，创新学习理念、浓厚学习氛围，改进学习方式，提高学效率，促进机关干部立足本职工作，不断提高政策理论水平，思想道德素质、科学文化水平和工作能力，为我区教育事业实现跨越式发展提供重要保障。

二、重要目标

1、确立先进的学习理念。确立"学习、学习、再学习"、"终身学习"、"全员学习"的理念，使学习成为机关全体干部的基本生存状态和动作准则，成为社会进步的主要推动力和生活的第一需要。

2、健全系统的创建学习型机关体系。充分发挥教育部门自身优势，积极利用机关、学校及社会上的各种教育资源，建立以局机关为主阵地，创建学习型领导班子、学习型科室和学习型个人为重要手段，职业教育、继续教育为主要内容的多层次、全方位的学习型机关创建体系和网络。

3、建立高素质的机关干部队伍。通过学习，让每一名机关干部都为政治坚定、思想先进、业务精通，作风优良、党放心人民满意的优秀干部，塑造廉洁、勤政、务实高级的机关新形象。同时，加强创新型、复合型教育人才的培养，形成育才、引才、荐才、聚力、用才的良好人才培养机制和环境，开创出人才辈出、人尽其才的新局面。

2004年我局建立学习机关的目标是：启动学习型机关建设工作，基本构建起以为主阵地，创建学习型班子、学习型科室、学习型个人为重要手段，继续教育、职业教育为主内容的学习型机关创建体系的基本框架；研究制定出创建学习型机关远景规划和本年度学习培训计划，并认真实施，在机关全体干部中初步形成人人讲学习、人人参与良好局面。

三、遵循原则

一是全员参与原则。机关全体干部都要把学习作为紧跟时代潮流，在激烈的社会竞争中实现自身价值和算我抱负的前提，自觉地参与学习，实现自身学习力的不断提升，使学习成为生产力、创造力和竞争力。

二是整体推动原则。就是要在我局创建学习型机关。工作领导小组的统一领导下，每天机关干部，紧密联系自身实际，制定个人目标计划，按照局的统一要求，扎扎实实地开展。

三是学用结合原则。就是要处理好学习与工作的关系，把学习引入工作，以学习促进工作，做到学习与工作的相互统一，相互促进。

四是与时俱进原则。在坚持业已形成的好的学习制度，组织形式、组织方法和基本经验的同时，努力按照新形势和机关报任务的要求，解放思想，积极探索新的学习方式、学习方法、不断充实新的学习内容，保证取得新的成效。

四、学习内容

1、学习政治理论。组织机关干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论，特别是"三个代表"重要思想及十六大、十六届三中全会的一系列新认断、新精神，学习党的路线方针政策。加强爱国主义教育、思想道德教育、职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高机关干部的政治理论素养。

2、学习科学文化知识。鼓励机关干部参加更高层次的学历教育，提升学历层次。组织机关干部认真学习计算机知识，熟练掌握办公自动化的技能。组织机关干部认真学习外语，根据不同对象、不同要求，对机关干部进行实用外语和专业性外语的教育培训，使每个机关干部掌握基本的、简单的日常用语。

3、学习法律法规知识。组织机关干部积极参加全区公务法律法规知识培训的同时，重点加强《教育法》、《教师法》《九年义务教育法》、《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪活动》等有关教育法律法规的学习，增强法制观念和法律意识。提高机关干部的依法办事、依法行政、依法管理、依法执教的水平。

4、学习专业知识。根据我局及各科室的工作特点和要求，组织机关干部学习教育行政管理知识和专业技术知识，开展专业技术知识的培训教育，促使机关干部钻研业务，提高工作水平和工作能力。

五、规划实施

创建学习型机关是一个动态的长期的过程，要坚持总体规划、分步实施、突出重点、全面推进的原则，具体实施三步进行：2004、2005为教育启动阶段。探索建设学习型机关的有效机制，建立比较系统的建设规划和实施意见；加强领导、统一思想、宣传发动，搞好创建动员，营造学习氛围，帮助机关干部树立全面的学习理念，使学习成为机关干部工作和生活的基本需要。2006、2007年为深化推进阶段。完善学习教育机制，建立一套具有相对稳定性、边疆性的学习、述学、考学、评学的激励机制，实现以信息技术为基础的机关政务电子化和办公网络化；构建以素质教育为核心，知识更新为重点，以在职参加社会教育和本单位学习为主渠道，以组织年度培训为重要措施，以自我学习为主要形式的终身学习教育体系，使机关干部学习能力、创机关报能力、竞争力得最大限度地激发、全面提升机关干部的现代化知识水平。2008年为巩固提高阶段，完成各项创建任务，在全区率先建立起与现氏化教育发展相适应的学习型机关。

重点实施五大工程：

一是实施机关形象工程。全力推进思想创机关报、机制创新和工作创机关报，在机关运转上提倡规范有序，在政务服务上提倡创机关报求精，在队伍建设上提倡争先意识，通过创建学习型机关，促进机关作风、素质、效能的显著提升。

二是实施全员学习工程。全体机关干部都要结合个人实际，认定一至两项学习内容，作为提高和更机关报知识的目标。同时，通过建立集中学习和日常学习相结合的学习机制，逐步形成"工作学习化、学习工作化"的良好环境。

三是实施岗位培训工程主要包括岗位资格培训。晋职培训和竞争上岗培训考试。定期或不定组织以"新三学"（学电脑、学外语、学现代科技知识）和学教育专业知识等为载体的现代业务培训，促进创建活动深入开展。

四是实施继续教育工程。制定机关干部教育培训计划，重点抓好学历升格教育，孙取多种途径，帮助和鼓励机关干部参加专升本、本升研等形式的学习教育，制定对学历升格人员的奖励办法。

五是建设多功能的培训设施。建立以"桃城区教育局网络"为核心，上接市教育局网站、区政府公众信息网站，下连各学校校园网，外通国家远程教育网的网上教育平台，使每个机关干部都能享受到优秀的教育培训资源。同时，抓紧筹建桃城区教育工作数据库，实现教育资源共享。到2008年，局机关实现列纸化办公。

六、总体要求

1、统一思想，提高认识。要认真做好创建学习型机关的思想发动工作，加强宣传，提高思想，增强全体机关干部的历史使命感、责任感，充分调动学习的积极性和主动性。

2、制订计划，精心组织。要把创建学习型机关列入重要议事日程，结合实际，认真制订活动计划，精心组织实施。要统筹安全、分段实施、秩序渐进、典型引论、整体推进、务求实效。要妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合工作实际组织学习，创造性地抓好建设学习型机关活动，务求实效，切忌形式主义。要积极支持与有效组织机关干部开展并参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作技能和工作水平的学习培训及参观考察，为机关干部创造良好的学习条件。要加大对学习的投入力度，加快实现办公自动化，创造人人都能用上计算机的条件，建设必要的学习教育设施，不断提高教育设施和设备的档次。

3、健全制度、强化考核。要不断健全各种学习制度，坚持机关干部政治理论学习制度、党组理论学习中心组制度、教育培训制度等。根据建设学习型机关的要求和学习实践中出现的新的情况、新问题，不断完善学习制度。要加强对学习的考核，制订学习教育工作的考核细则，将学习纳入机关干部年度考核、评先评优及职级晋升、提拔使用中，激发机关干部的学习自觉性和积极性。小陈老师工作室原创

4、领导带头、率先垂范。领导班子和领导干部要把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自学地带头参加各种学习并首先成为学习型的领导班子和学习型的领导干部。要坚持和发扬理论联系实际的学风，大兴调查研究之风，认真撰写学习论文、调研报告，提高综合素质和创新能力。要充分发挥党组理论学习中心组在建设学习型机关中的示范导向作用，积极参加区委党校的年茺集中培训学习。机关各级干部要积极参加各类学习，将学习带入家庭、带向社区，发挥机关干部在建设学习型政府活动中的表率中作用。

七、组织领导

一是建立健全领导机构。为加强创建学习型机关工作的组织领导，成立由局党组书记局长霍炳善任组长，局党组副书记、副局长李忠水、党组成员、副局长张秀兰任副组长，各科长、主任为成员的创建学习型机关工作领导小组，领导小组下设办公室。领导小组具体负责对创建学习型机关工作进行研究、部署、指导、督查和考评。

二是制订严格的学习制度。局机关设立机关全体干部集中学习日，按月拟订学习专题，原则上每周"集中学习日不少于半天，每两周进行一次集中学习讨论，局领导理论联系实际成员每年下基层学习调研不少于两个月，撰写工作研究性论文不少于两篇。机关全体干部同志也都要制订学习计划并认真实施。

机关学习制度篇6

二、精心组织学习。乡整风办于周二、周四组织机关干部集中学习，集中讨论，集中听报告，党委书记韩燕、副书记杨代琼、毛成平作了集中学习的辅导讲课，主要学习了《》、《公务员法》、《公民道德建设实施纲要》和十六届六中全会决定等内容。机关离退休老干部作了经验发言，与此同时，整风办组织机关干部反复观看了“焦点访谈”专题片，为了达到人人受教育，个个有提高的工作目标，乡整风办制发了专用学习记录本，健全学习纪律和制度，做到四个不能少。一是参加学习的对象不能少；二是集中学习和讨论的时间不能少；三是要求学习的内容不能少；四是撰写学习心得体会达2000字不能少。实现了全体机关干部认真学习、认真听讲、认真作笔记、认真写心得的好效果。

三、集中开展讨论。为了深刻吸取“牟瑛”事件教训，在举一反三、认真学习的基础上，组织机关干部进行集中讨论，全体职工围绕怎样牢固树立全心全意为人民服务思想，如何转变机关作风，提升政府形象，怎样实践“三个代表”重要思想，争做人民满意公务员；怎样用优良的干部作风带民风，加强基层先进文化建设等内容进行深刻反思和讨论，在此基础上，个人结合实际写出心得体会，使职工真正受到教育。

五、认真进行整改。一是党政班子根据查找出的问题、结合自身实际、就普遍性，倾向性的问题制定整改方案，做到明确整改重点、确定整改时限、落实整改责任、突出整改效果。二是机关干部个人根据自身实际对照检查出来的问题，进行深刻剖析，制定整改措施，做到措施具体、方向明确、整改有效。三是坚持边议边改边提高；对那些具备整改条件的问题，立行立改；对那些通过努力能够解决的问题进行限时办结；对需要综合治理的问题，加强协调联合整改；对一时解决不了的问题，向群众说明原因并逐步整改，使群众感受到机关整风的实际效果。

六、建立完善制度，巩固整改成果。为了建立机关作风良好长效机制，乡党委制定和完善了机关工作十项制度，包括“机关工作制度、党委议事制度、开会学习和请销假制度、机关考勤考核制度、接待群众来信来访制度、各项审批制度、生活接待和陪餐制度、机关后勤管理制度、干部谈话和重大事项报告制度、中心组学习和党委民主生活会制度”。通过这些制度的落实，机关形象有了较大的提升，干部服务意识有了较大提高，为打造服务型、朴素型和礼貌型政府奠定了坚实的基础。

总之历时两个月的机关作风整顿，在县委的正确领导下，着重解决了机关干部管理失之于软、失之于宽、无章可循、有章不循、运转无序、工作不力等突出问题，大力开展了“权为民用、情为民系、利为民谋”的“三民”主题实践活动，切实树立机关干部亲民、爱民、为民的良好形象，破除了陈规陋习，倡导了文明和谐的生活方式，可以肯定地说，我乡机关整风达到了群众满意、组织满意，实现了开门整风和推进工作两不误的目的。

机关学习制度篇7

论文关键词：职业院校；学生；企业实习；制度

职业院校学生企业实习是指职业院校学生在生产、流通、服务现场，或以学生身份观摩企业生产、流通、服务过程，体验生产、流通、服务活动；或以工人、管理员、服务员身份，直接参与生产、流通、服务过程，完成生产、流通、服务任务，使专业知识与生产实践相结合的教学形式。职业院校学生企业实习按照从简单到复杂、从低级到高级的层次顺序，分为认识实习、专业实习、顶岗实习（或称毕业实习），其中顶岗实习是职业院校学生企业实习的最高阶段或最重要形式。职业院校学生企业实习尤其是顶岗实习，作为职业学校教育校企合作的有机组成部分，既是实现教育与生产劳动和社会实践相结合的重要方式，也是学生转换角色意识，实现从学校向社会平稳过渡的主要途径。当前，我国职业院校学生企业实习作为一项制度，其推进遇到了许多具体困难，贯彻执行难度比较大。造成这种状况的原因是多方面的，但职业院校学生企业实习制度本身不具体、不健全或落实不到位是主要原因之一。因此，从理论与实践的结合上研究职业院校学生企业实习制度的内涵及特征，了解当前我国职业院校学生企业实习制度建设存在的问题，提出完善职业院校学生企业实习制度建设的设想，对深化校企合作制度建设，有效推进职业院校学生企业实习（尤其是顶岗实习）工作的开展，具有重要的理论和现实意义。

一、职业院校学生企业实习制度的理性考量

（一）职业院校学生企业实习制度的内涵与外延

关于制度，理论界有不同的解释。权威语言学辞典《辞海》认为制度是“(1)要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程或行动准则。如工作制度、学习制度。(2)在一定的历史条件下形成的政治、经济、文化等各方面的体系。如社会主义制度。”按照《辞海》的定义，制度既是一种“规程”或“准则”，又是一种由各种关系构成的“体系”。依据《辞海》对制度的基本定义，笔者认为，职业院校学生企业实习制度是指保障职业院校学生企业实习活动正常开展的各项规程、行动准则，或规范体系。作为“规程或行动准则”，职业院校学生企业实习制度规范学生企业实习涉及各方的权利与义务，规范学生企业实习中技能指导、课程辅修、日常管理、生活安排、实习评价、权益保障等多个方面。作为“规范体系”，职业院校学生企业实习制度由宏观制度和微观制度两个层面构成。其宏观制度主要是国家层面所设计的职业院校学生企业实习制度，它规定的是职业院校学生企业实习活动中的根本性、全局性、整体性的问题。其微观制度主要是职业院校、企业依据宏观制度的基本要求，所设计的职业院校、企业内部以及职业院校与企业合作过程中的实习规范，它所规定的是职业院校学生企业实习过程中具体的、个别的问题。

（二）职业院校学生企业实习制度的特征

职业院校学生企业实习制度既具有一般意义上制度和职业教育制度的共同特征，即是一套规范体系，具有自觉创造性、公开性、规范性以及相对稳定性等特征。但它又有区别于一般意义上的制度和职业教育制度的具体特征。

1.职业院校学生企业实习制度是校企合作培养人才制度的一部分。职业教育领域校企合作首先是一种人才培养模式。职业院校学生企业实习作为专业知识与生产实践相结合的教学形式是校企合作的具体体现。职业院校学生去企业实习（尤其是顶岗实习），以实际工作者的身份直接参与生产过程，既可运用已有的知识技能，又可学习实际生产技术知识或管理知识，掌握生产技能，或培养管理能力，并且通过实习巩固、丰富与提高理论知识。在实习中，学生可以具体生动地接受劳动观点、爱护公共财物、组织纪律性、职业道德等方面的教育。通过实习，可以对学生专业知识与技能的实际水平、劳动纪律与职业道德，以及教师的教学效果和思想工作，进行一次综合性的社会检验。职业院校学生企业实习制度是校企合作制度的重要组成部分，是确保技能型人才培养质量的重要保证，这是由职业院校学生企业实习活动本身的性质和特征所决定的，也是职业院校学生企业实习制度区别于一般意义上的制度和教育制度的一个重要属性。

2.职业院校学生企业实习制度调整的关系广泛复杂。职业院校学生企业实习直接关系方只有学校和企业，但它映射的关系却十分复杂。职业院校学生企业实习作为工作本位的学习方式，其实际运行中涉及的主体多、范围广、门类杂。职业院校学生企业实习制度作为一种规范，它调整着职业院校与行业企业、职业教育管理机构、政府相关职能部门、社会其他相关机构之间以及职业院校内部各种社会关系。职业院校学生企业实习制度通过调整各种关系而体现其价值，发挥其作用，实现其功能，促进职业院校学生企业实习活动的顺利开展，促进校企合作共同培育高技能型人才。这里所说的职业院校，包括中专、技校、职高、高职、技术本科、普通大学中的职业技术学院。职业教育管理机构是指对各种职业教育机构及其相关事务进行管理和协调的机构，主要指教育行政主管部门。政府相关部门，则包括发改委、人力资源与社会保障部门、财政部门、税务部门等。社会其他相关机构，包括职业中介机构、决策咨询机构、捐资助学的慈善组织等。职业院校学生企业实习制度不仅要调整职业院校与行业企业、职业教育管理机构、政府相关职能部门、社会其他相关机构之间各种外部关系，而且要调整职业院校、企业内部自身的各种关系。

3.职业院校学生企业实习制度是一种综合性教育制度。职业院校学生企业实习作为学校与企业开展合作教育的重要形式，是职业院校人才培养过程的重要环节，是教育教学活动由课堂教学向岗位实践的拓展，它以促进学生职业素养提升和可持续发展为根本价值追求。因此，职业院校学生企业实习制度本质上首先是职业学校教育制度的重要组成部分，必须置于职业学校教育制度下考量和设计。职业院校学生企业实习（尤其是顶岗实习）既是企业生产要素向学生开放的过程，也是学生以劳动的方式被纳入企业生产要素的过程。学生在企业中参与岗位劳动，从事产品生产或服务，接受企业的生产性管理和考核并为企业创造价值。因此，实习学生与企业之间形成了一种特殊的实质性劳动关系，必须受到劳动制度的规范和约束，使相关主体的权益得到保护，责任得到履行。从这个意义上讲，职业院校学生企业实习制度是充分体现劳动制度与教育制度有机结合的综合性教育制度。

二、职业院校学生企业实习制度建设存在的问题

职业院校学生企业实习制度建设包括制度的建立、健全、完善和制度的贯彻落实两个层面。由于职业院校学生企业实习涉及的主体多、范围广，因而职业院校企业实习制度建设涉及的层面也比较复杂。在我国，尽管职业院校学生企业实习制度设计和建设起步较早，但建设进度并不快，与蓬勃发展的职业教育事业不相适应。当前，我国职业院校学生企业实习制度建设存在如下三个层面的问题。

（一）国家层面职业院校学生企业实习制度建设不到位

《中华人民共和国教育法》第四十七条、《中华人民共和国职业教育法》第二十三条和第三十七条分别就职业教育的实习问题进行了法律规定，这是我国职业院校学生企业实习的基本制度支撑。关于职业院校学生企业实习最完整、具体的表述应该是国务院2005年颁发的《关于大力发展职业教育的决定》，该文件提出：“中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。建立企业接收职业院校学生实习的制度。实习期间，企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，做好学生实习中的劳动保护、安全等工作，为顶岗实习的学生支付合理报酬。”近年来，教育部、财政部、国家税务总局等先后下发文件，对职业院校学生企业实习的管理要求、税收减免等做了进一步政策规定。尽管如此，作为国家层面的职业院校学生企业实习制度，还是存在建设不到位的情形。首先，职业院校学生企业实习制度设计的规范性不够，约束力不强。如《职业教育法》第三十七条规定：“企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习；对上岗实习的，应当给予适当的劳动报酬”。此处，采用的都是“应当”，而非“必须”，显得刚性不够。其次，对职业院校学生企业实习制度的具体细节，特别是企业为什么要接纳学生实习、采取什么样的方式接纳学生实习、接纳学生的实习有什么激励措施，接纳学生实习过程中管理联动机制如何建立、接纳学生实习过程中涉及的利益各方的权利与义务等，缺乏全面、整体的制度设计和安排。

（二）企业层面职业院校学生企业实习制度建设缺位

企业是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利性经济组织。企业既是盈利性经济组织，但同时又是履行一定法定或道德义务的社会组织。尽管《职业教育法》等相关法律明确规定企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习，但长期以来，受我国企业自我认知能力和劳动力买方市场的影响，我国大多数企业只是选择技能型人才，并不乐意参与技能型人才的培养。有的企业怕接受学生实习影响自身正常生产经营秩序，把接纳职业院校学生到企业实习当作一种负担，没有把接受职业院校学生（包括教师）实习看作是承担社会责任的表现。现在，有的企业接纳学生实习或靠人情关系、或靠上级主管部门行政干预；有的企业把接纳学生实习（尤其是顶岗实习）看作是降低劳动力成本的一个措施。当前企业层面的职业院校学生企业实习制度缺位严重，企业接受职业院校学生实习主观随意性比较大，缺乏规范有效的制度约束。具体表现在：企业参与技能型人才培养没有纳入企业的经营战略，企业没有专门管理职业院校学生实习的部门、没有配备专门的管理人员，缺乏相应的岗位工作职责和管理制度，没有形成诸如学生实习劳动报酬制度、劳动安全保障制度、岗位轮换制度、日常教育管理制度、实习指导教师工作制度、学生实习质量考核评价制度等一整套行之有效的、规范的制度体系，没有形成接受职业院校学生实习的长效机制。

（三）职业院校层面学生企业实习制度建设错位

由于职业院校学生企业实习是重要的教学形式，从职业院校微观领域来说，其学生企业实习制度建设从形式上讲是健全的。大多数职业院校设有实习管理机构，配备了相应的管理人员，制定了企业实纲、实习计划、实习学生管理条例、教师实习指导办法、实习质量保障办法等规章制度，但实际效果并不尽如意，主要原因有两个：一是由于企业的缺位，职业院校层面的学生企业实习制度建设缺乏联动性、协作性，其规章制度大多是职业院校从自身利益出发，依据自身的环境和条件制定的，企业并未参与职业院校层面的企业实习制度的制定，其内容大多比较空洞，缺乏操作性和保障性，职业院校层面的企业实习制度不符合企业的生产经营和管理实际，很难实现学校内部教育与企业实习的前后有效衔接。二是由于企业缺位或企业跟进不够，已有的职业院校层面学生企业实习制度落实困难。现在学生企业实习尤其是顶岗实习管理难度大，顶岗实习地点分散，加之职业院校人员配备不足，难以对学生实施有效的实习指导和管理，本该职业院校承担（至少和企业共同承担）的学生实习管理基本由企业“代劳”，职业院校丧失了其在实习过程中本该肩负的的教学职责与管理功能，处于“无所作为”的状态。这种职业院校“撒手不管”和企业管不到位的状况，造成大量企业实习（主要是顶岗实习）学生流失。这不仅影响校企合作关系，更重要的是导致学生企业实习质量下降，严重影响学生的就业质量。

三、健全或落实职业院校学生企业实习制度的基本构想

政府、企业和职业院校三者既是职业院校学生企业实习制度的制定主体，也是职业院校学生企业实习制度的执行主体。明确三个主体的职责是顶岗实习制度构架的前提，是顺利实施职业院校学生企业实习工作的关键。当前，要解决职业院校学生企业实习制度不具体、不健全或落实不到位的问题，必须由政府主导，从制度完善和落实两个不同层面，加强领导和统筹管理，坚持政策引导，完善制度规范，调节利益诉求，有效整合职业教育内外部资源，促进职业院校学生企业实习的有效开展，以充分实现职业院校学生企业实习制度的价值与功能。

（一）完善国家层面学生企业实习制度，强化企业接纳学生实习的政策引导

职业院校学生企业实习制度是职业教育领域校企合作制度的重要组成部分，要加快职业院校学生企业实习制度建设，保证职业院校学生企业实习的有序进行，必须完善国家层面职业院校学生企业实习制度。当前，要抓住《职业教育法》修订的有利时期，加快推进《职业教育校企合作促进法》（或称《职业教育校企合作促进条例》的立法步伐，以立法形式加强政府及职能部门对职业院校学生企业实习的统筹规划、组织协调、管理指导、评估督查、信息沟通，在规范政府、企业和职业院校三者行为，强化企业接纳职业院校学生实习责任同时，明确中央和地方各级人民政府应采取保障或激励措施，鼓励企业接纳职业院校学生实习。具体来说：一是实行促进职业院校学生企业实习制度落实的财政支出政策。中央以及地方各级人民政府应在财政预算中安排职业教育校企合作发展专项资金，对企业接纳职业院校学生实习所发生的物耗、能耗给予适当资助；对接纳职业院校学生实习取得显著成绩的企业给予奖励、表彰。二是实行促进职业院校学生企业实习制度落实的税收政策。中央以及地方各级人民政府应鼓励企业与职业院校开展订单培养、吸纳职业院校学生顶岗实习，并对按照一定比例接受顶岗实习学生就业的企业给予税收优惠。企业给职业院校学生顶岗实习期间的劳动报酬，可以从税前列支等。三是实行促进职业院校学生企业实习制度落实的信贷政策，鼓励金融机构改进金融服务，开辟校企合作信贷业务，如对企业（尤其是中小企业）与职业院校合作设立实训基地、合作建设实验室和生产车间提供一定的信贷支持。鼓励商业保险公司联合推出职业院校学生实习险种，以加强对职业院校顶岗实习学生在实习期间的社会保障。总之，要确实保障企业在接纳职业院校学生实习问题上，充分体现做与不做不一样，做好与做坏不一样，以提高企业接纳职业院校学生实习的积极性。

（二）健全企业层面学生企业实习制度，彰显企业接纳学生实习的社会责任

企业接受职业院校学生实习（尤其是顶岗实习），除了承担人才培养主要功能之外，客观上还承载着解决企业用工、促进学生就业以及减轻学生家庭负担等其他功能。因此，企业接纳职业院校学生实习既是企业自身发展的需要，也是企业承担社会责任的重要体现。企业应充分发挥其在职业院校学生企业实习活动中的主体作用，企业要通过健全和完善接纳职业院校学生实习的制度，来彰显自身所承担的社会责任。一是企业要与职业院校共同制定学生实习计划，与学校协商签订符合法律规范的学生实习协议，并严格执行。二是企业要制定和落实学生实习报酬和劳动保障制度，按国家相关标准向实习学生支付合理的实习补贴。根据不同行业和不同工种的情况，为实习学生购买人身意外伤害保险等相关保险，保障学生的劳动权益。三是企业要建立组织管理机构，配备管理人员，建立实习管理责任制，制订《学生实习管理规定》、《学生实习考核评价办法》等一系列管理制度，加强对学生日常实习管理，做好学生实习评价工作。四是企业要建立、健全指导教师管理制度，加强指导教师队伍建设，挑选业务精、素质强、作风正的单位员工作为学生实习指导教师，并与学校合作对指导教师进行教学业务培训。五是企业要建立学生实习岗位轮换制。根据学生所学专业和企业实际情况，为学生实习提供数量充足的岗位，对学生分阶段进行轮岗培训，使学生可以在不同岗位得到实际锻炼，促进学生综合职业能力的提高。

（三）规范学校层面学生企业实习制度，实现企业接纳学生实习的有机联动

机关学习制度篇8

党的十七大通过的新强调，共产党员要认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。近年来，**市直机关各级党的组织在开展“创建学习型党组织，增强党建活力”活动中，特别是20xx年先进性教育活动开展以来，在机关各级党组织的努力下，市直机关理论学习气氛比较浓厚，党员干部的理论水平明显提高，运用科学理论指导实践的能力明显增强。从问卷调查反映的情况看，98%被调查者认为“学习型党组织”建设抓与不抓效果就是不一样，感到现在理论学习比以前抓得更紧了。83%被调查者对所在单位党组织抓学习的工作持认可态度。但是，我们也应当清醒地看到，机关党组织及党员的学习状况不很平衡，仍然存在一些的突出问题，与创建学习型党组织的要求存在着一定差距。

一、问题查摆

（一）机关党组织方面:

学习组织----难到位。目前，机关党组织特别是党支部在组织学习时，难以做到“三集中”，即集中时间、集中人员、集中精力。一是从单位党委(党组)领导来说，由于抓党员理论教育不象抓业务工作有明确的量化指标,因此，有的领导不愿在这方面花太多的精力；二是单位组织的每周规定的学习时间经常受到业务工作的冲击，调查中了解到，有26%的单位常常因业务忙而不得不延期，甚至取消学习，使学习计划难以落实；三是有不少单位党员干部因出差、下乡等原因而无法参加支部学习。

学习形式----难创新。学习内容面欠宽，学习方式方法单一。一方面，一些单位党组织抓党员理论教育思路不清，办法不多，对党员干部的学习需求研究不够，针对性、创新性不强。在教育对象上，缺乏层次性，存在“大呼隆”现象；在教育内容上，缺乏多样性，缺乏吸引力，导致党员干部参与学习热情不高；教育方式上主要采取传统的“台上讲，台下听”，教育形式缺乏吸引力。另一方面，学习教育手段比较单一，多数支部理论学习主要是读报纸、念文件或看电教片。“走出去”又受单位经费的制约，体现在“走出去”不多、“活起来”不够、“沉下去”不足。

学习成效---难体现。首先，不同程度存在着学习与实践脱离的问题，从理论到理论，为学习而学习的现象颇为普遍，搞“空对空”，缺少活力；其次，学习的成果转化还不够，党组织不能及时正确引导党员干部的学习成果转化为思想方法、领导方法、转化为生产力，存在着“就学习而学习、就工作而工作”的“两张皮”现象，学习的效果不明显，成效难体现，学习的主动性和积极性难以提高。

学习制度---难落实。尽管单位党组织制定了不少学习制度和规定，但没有很好落实，缺乏有力的督促检查手段，致使出现一些机关党员干部学习漫不经心，甚至以闲谈与牢骚代替学习；个别机关单位还出现造假学习记录以应付检查等现象。同时，党组织在用人的机制上，没有把干部学习认真、学以致用、推动工作,真正作为干部选拔使用的重要条件之一来考察，使许多干部感到理论学习再好也没有用。相反，庸俗关系学的盛行，用人问题上不公与腐败，在一定程度上给机关党员干部的学习带来负面影响。

(二)机关党员干部方面:

一是学习动力不足——“不爱学”。表现为把理论学习当作一种负担，存在“我没有必要学”的思想，学习动力不足，缺少学习理论的兴趣和热情。调研中了解到，有的单位领导理论学习重视不够，坐不下，听不进，常常借口忙或有事不参加，有的不仅心得体会、学习小结叫别人写，甚至连民主生活会剖析材料、述职述廉报告也让他人(据调查，25%的人认为机关领导干部存在的突出问题是不爱学习，理论水平不高)；还有的同志认为学不学理论没关系，把工作做好就可以了，将理论学习与工作割裂开来；有不少同志抱怨工作忙，没时间学习，终身学习的观念和意识淡薄。不懂得、不想学，这在一些党员干部还很普遍。

二是学习目的不明——“不善学”。表现为把理论学习作为一般工作任务敷衍，存在“要我学我才学”的现象。学习坐不下来，深入不进去，缺乏刻苦钻研精神。有的党员干部，学习不求深入，满足于道听途说，满足于一知半解，不去了解全面，不能掌握实质，甚至以讹传讹。有些机关党员干部认为自己在机关里虽不算最好，也总还是有点水平，所以也懒得去学，对单位组织学习能应付则应付。相当一些机关干部对学习缺少应有的自觉性和紧迫性，理论学习普遍停留在 “组织安排”、“要我学”的层面上，还没有真正形成“我要学”的氛围。

三是学习方式不对 ——“不实学”。表现为理论学习不结合实际，把学习理论理解为看书、读报、开会，过程走完了，学习结束了，理论与实际脱节。一些党员干部理论学习不联系实际，没有用学到的新知识、新理论、新办法去指导实践，推动工作，解决 问题，学了也就完了。一些党员干部习惯于按老经验、老办法办事，热衷于照本宣科，照抄照搬，拿本本去套实践，自名谓“万变不离其宗”，以“不变应万变”，，对学习采取实用主义的态度，断章取义，各取所需，片面理解甚至歪曲上级的精神等，结果造成事业损失。

四是学习态度不正—-“不乐学”。表现为理论学习一味迎合上级的口味，摆花架子，搞形式主义，事实上言行不一。一些人认为，自己上中学、读大学已经学过政治理论等，现在身处机关部门，因此觉得已经学得“差不多”了，存在骄傲自满现象，对学习理论采取消极应付态度。据了解，由于学习态度不正，有不少党员干部不爱学习，产生厌倦心理，严重影响了学习的积极性和主动性。在“五好支部”建设检查中，抽查部分党员干部理论学习笔记本时，发现部分同志笔记简单潦草，所记的内容仅仅是参加党支部组织的政治学习会的记录，或者记录一些与理论学习无关的内容，做读书笔记或写学习心得的较少。

二、原因分析

产生上述问题除了党组织的教育引导、组织方法、机制体制等不适应外，部分机关党员干部学习动力、目的、方式、态度等方面出现的偏差，是导致学习不落实的主要原因。

一是学习意识淡薄。机关中有的为拿文凭而学的多，为提高素质而学的少；为应付而学的多，为工作而学的少；学习动力和目的不明确，学习内容太笼统，理论与实际相脱节，干部的理论素质和业务能力不能适应机关工作新要求；有的同志把唱歌跳舞搓麻将、喝酒钓鱼打扑克当成享受，而把读书学习视同受罪，非但没有兴趣，而且不情愿，集体组织的学习尚且经常“请假”，更不用说自觉抓紧学习、坚持学习了。

二是宗旨意识淡薄。一些机关干部理想信念淡化、全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄，忘记了世界观的改造，平时责任心不强，服务意识淡薄，奉献精神缺失。工作没有热心，没有激情，不能努力为基层服务，为群众服务, 为发展服务，而且把理论与实践、学习与运用、言论与行动割裂开来、对立起来，不能用理论来解剖自己的思想，指导自己的工作实践，“理论讲多遍，思想不沾边”，放松了世界观的改造和党性的修养与锻炼。

三是竞争意识淡薄。据调查，有的同志尤其是一些领导同志缺乏危机意识、竞争意识，但求过得去，不求过得硬，把读书学习、理论武装看作软任务；有的一味注重工作中业务知识的学习和深造，不能根据新形势、新任务的需要，进一步全面学习政治理论、历史、地理、法律等综合知识，影响了综合素质的提高。一方面是存在着轻视理论学习、钻研理论积极性不高，学习风气不浓的情况，处于被动学、“要我学”的境地。另一个方面是对经济、法律、金融、科技、地理、历史知识学习甚少，造成“综合”知识储备不足，直接影响到工作的质量和效率。

三、设想和建议

面对新形势，加强学习型党组织建设，无疑是富有时代精神的战略决策，是对机关党组织建设提出的新要求。

(一)把握特征，为机关学习向深层次推进提供理论和实践依据

创建学习型社会强调的是大教育的理念，把学习从学校扩大到了整个社会及其各级组织，廷伸到工作、生活的各个角落，学习将成为人乃至整个社会的基本生存和发展方式。创建学习型党组织必须把握这些本质要求，不断研究探索创建工作的固有属性和操作规律，为机关学习向深层次推进提供理论和实践依据。

一是学习理念的先进性。创建学习型党组织首先要运用先进的学习理念引导机关党员干部，树立知识改变命运，学习成就未来的新思维，把人人学习、终身学习、学习工作化、工作学习化作为学习型党组织的基本要求。在思想上，强调学习是财富、学习是机会、学习是享受、学习是福利；在机制上，强调学习是职业，学习是岗位，学习是工作，学习是制度；在方式上，强调学习是读书、是思索、是实践、是互动；在成果上，强调学习是知识、是创新、是效率、是成功。通过树立新理念，逐步实现学习目标和方式上的自我超越。

二是学习目标的整体性。在人人学习、全员学习的基础上，更加强调整体素质的全面提高，只有整体素质的提高，才能增强机关党组织的凝聚力、单位的整体能力、团结协作能力，否则党组织的作用及机关工作的整体力量就无法得到充分发挥。要激发潜力，提高学习的整体效果，大力改善影响学习、团结、协作和发展的心智模式，使机关干部自觉融入整体，营造“共赢”的发展空间。

三是学习环境的开放性。由于信息化、网络化的高度发展以及学习理念、方式的不断创新，为推动学习提供了开放的环境，增加了知识容量，加速了知识流通，畅通了求知渠道，提供了互动的空间。创建学习型党组织就是在开放的环境中进行开放式、互动式的学习，通过充分利用信息化、网络化等手段，实现信息共享；通过人与人、人与工作、人与网络的互动，拓展获取知识的空间，实现知识的倍加效应。

四是学习制度的连续性。学习制度的连续性是推动学习持续进行的必要条件，创建学习型党组织是一项复杂的系统工程。推动创建学习型党组织建设，就要更加注重制度建设，用制度建设形成推动学习的长效机制，保证机关干部在有效的约束下，逐步从被动遵从到主动要求。具体是要通过建立健全学习交流机制、考核奖励机制、动力推进机制、经费投入机制等，为机关党员干部提供良好的收获知识、交流心得、互动探询的渠道和环境。

五是学习成效的创新性。创建学习型党组织的核心是增强创新能力，包括思路创新、工作创新、管理创新、制度创新等，而创新的关键是注重学以致用，学习工作化、工作学习化，把学习中获取的各类知识运用到工作实践领域，转化为工作创新的思路、措施和成果，推进学习成果的工作化进程，提升工作效率和服务水平，并通过知识和工作互动进一步检验学习的成果，使学习在实际工作中得到升华。

(二)突出关键，把机关党组织建成学习型党组织，增强机关党建活力

机关党的组织是机关的政治核心，在创建学习型党组织中，它可以而且应当发挥核心领导作用和表率示范作用。

首先，要把机关党组织建成“学习型党组织”。要借鉴“学习型组织”的管理理念，营造一种终身学习的组织环境，使学习成为一种经常化、普遍化和制度化的行为，使党的组织成为党员互相学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒。学习是提高素质、培养能力、增长才干的根本途径，只有不断地学习，我们党才能永葆生机和活力，只要我们的各级党组织成了“学习型党组织”，广大党员和党员干部成为“学习型党员”、“学习型干部”，我们党就能成为与时俱进的“学习型政党”。

其次，学习中心组要做持久学、深入学的表率。20xx年，**市委宣传部、市委组织部、市直机关党工委等六单位联合下文，在全市实行党委(党组)学习中心组理论学习巡听制度，派出巡听小组，深入市直机关党委(党组)单位，观摩市直机关党委(党组)学习中心组理论学习全过程。通过对党委(党组)理论学习的巡听，填写巡听考评表，并把它列入评选各类先进党组织、创建机关党建工作先进单位、党建工作责任制考评和评选文明单位、文明科（部）室的重要内容。各单位既要建立健全机关党委(党组)学习中心组学习制度，审定学习计划，确定研讨专题，组织学习研讨，提出学习要求，指导和检查中心组成员的学习，又要确定学习秘书，做好学习的各项服务工作，如提供学习资料，聘请辅导老师，做好学习考勤和记录、撰写学结、并认真遵守学习秘书联席会制度等。学习中心组要严格学习管理，改进学习办法，加强学习监督；学习中心组成员要率先垂范，带头学习，以自己的学习热情去点燃周围同志的学习热情，做持久学、深入学的表率。

第三，机关各级党委(党组)要成为学习的周密策划者。一是制定计划，提出建议。机关党委（党组）工作人员，特别是书记、专职副书记要认真学习有关创建学习型党组织的理论，联系实际，深入思考，提出切实可行的建议，供党委（党组）决策。要想方设法为干部职工提供学习场所和设施，提供学习咨询、服务及各种学习课程，制定本支部人员的教育培训方向和计划，使广大干部职工有共同的学习意识，积极参与相关的学习活动。二是抓住重点，培育典型。创建学习型党组织主体是党员干部，重心在科（部）室。机关的每个部门都是由各科（部）室组成，要把学习与本机关业务工作联系起来，把不同层面的思想资源汇聚起来，以利从多维视角观察问题，以利于产出综合性强、实效性高的学习效果。因此，机关党委(党组)要采取多种形式引导和促进基层党支部和科（部）室从实际出发，开展创建学习型党组织活动，发现、培育和宣传富有个性和实效的学习型科（部）室和学习型支部的典型。

(三)激发动力, 不断创新和完善机关党员理论学习教育新机制

随着时代的进步，机关广大党员干部对精神文化生活的需求越来越高，有比较强烈的求知心理，这就需要在激发动力、完善制度、讲求质量等方面上下工夫。

1、激发内在动力，确保学习兴趣“上得来”。首先，要研究和对接党员干部的学习需求，尽量满足大家开阔眼界、获取多方面知识信息的要求，让党员干部想学愿意学，把学习的兴趣提起来，把学习的动力挖掘出来。其次，多引进高层次专家学者来举办“高峰论坛”，让党员干部及时吸收最前沿的理论成果，进而把“大道理”讲清讲透，认识到加强学习才能更好地跟上形势，适应岗位需要，有所作为，更好确立“我要学”的理念。

2、区分层次施教，确保学习对象“听得进”。应认真把握机关学习教育的特点和规律，区分层次，因人施教。如党员领导干部层次高些，可进行研讨式学习辅导;对一般党员干部要考虑其接受能力，更多地进行深入浅出的宣讲。此外，还要运用网络信息技术的新载体，充分利用网络图文并茂、声像皆备、传播速度快等优势，为我所用，进行网上交流讨论等形式实现党员干部的自我教育。

3、完善学习制度，确保党员干部“坐得住”。 首先，学习计划要长计划、短安排，对学习的进度、目标和内容做出明确规划。其次，要健全学习的组织制度，明确各种学习的组织者和参加者的责任，保证理论学习有条不紊地进行。第三，坚持领导干部作表率。实践证明，党员领导干部带头讲党课非常重要，是增强理论教育实效性的有效途径，对提高自身的理论水平、领导能力大有帮助，同时会带动其他同志，对一个单位的学习风气起到积极的正面影响。

4、建立考核体系，确保学习效果“看得见”。建立科学的考核体系是规范党员干部学习、增强学习自觉性的必要措施，也是提高理论学习质量、检验学习效果的有效手段。考核的内容应包括三个层次：一是学习态度。二是学习理论改造主观世界的水平。三是学习理论解决实际问题的能力。关键是健全完善理论教育的激励制约机制。通过支部督学、个人述学、群众评学、上级巡学、组织奖学等作为促进学习的有效举措，把党员干部学习情况作为干部考核的重要内容，把学习的考核结果作为选拔任用的重要依据，真正做到学好学坏不一样，学深学浅不一样，形成良好的用人导向。只有这样，党员干部学习才有压力感、动力感，学习型组织建设才有生机、有效果，机关支部才有活力、有战斗力。

5、精心设计载体，确保知识储备“用得上”。建设学习型党组织，必须有实实在在的载体，吸引广大党员广泛参与，才能不断增强这项工作的实效性、感召力和吸引力。机关各部门在参加市里统一组织的大规模活动的“规定动作”的同时，还应注重创新“自选动作”，将创建活动不断引向深入。一是建立“党员学习日”。机关党组织根据实际每月确定一个相对固定的日期为“党员学习日”。在“学习日”，机关各级党组织认真组织本部门、本单位的党员群众开展各种形式的学习教育活动，尤其是精心组织好各类讲座、报告会及其他教育文化活动。二是营建学习培训网络。根据继续教育和培训工作的需要，确定一批教育培训基地，形成机关党员、干部教育培训体系。以机关党建内部网、党校远程教学网及单位局域网为基础，构建资源丰富、服务良好的网络教育平台和远程教育体系。三是办好创业论坛。“创业论坛”围绕经济建设和社会事业发展中的重大课题，举办“学习沙龙”，请有关专家、学者和有关方面的领导及理论工作者参加研讨交流，为加快经济社会发展出谋划策，为党委、政府决策提供咨询。

(四)改进方式，坚持理论指导实践，搞好课题性研究

创建学习型党组织，作为个人，知识的大量占有是重要的，但还不是核心和灵魂。更重要的是学习之后的新思考、新行为，做好课题性调研这篇文章。

1、开展课题调研，提升学习成果。回顾人类发展的历史特别是近代科技发展历史，我们不难发现，所有的发明创造，无一不是从问题出发，围绕解决问题进行研究得来的。如近年来省委开展的“增强经济发展后劲、增强精神文明建设实效、提高为人民服务质量、增强党的建设活力”四个专题的调研；**市委在破解“三农”问题，探索农村“高位嫁接、重心下移，互动联动，一体运作”的工作机制上所形成的“**机制”及“融入海西，跃升发展，勇当前锋”等课题的调研；**市直机关结合机关实际开展的“关于加强机关作风建设的研究”、“关于建立社会主义核心价值观的研究”课题的调研等等，都是通过实践---理论学习---指导实践的有效途径，激发了机关党员干部学习实践的积极性，对于提高学习的实效性，推动部门、单位领导干部和广大党员干部学习活动的开展和运用理论、科技等知识解决实际问题的能力提升，有着重要的实践意义。

2、运用理论指导实践，加强学习的针对性。学习的目的在于运用。近年来机关单位党组织在运用理论指导实践中，把机关工作初步划为机关管理、理论、业务三个层面，并鼓励机关干部在三个领域里确定课题，组织力量进行研究。有的单位党组织将业务工作分成几个专题，一个专题、一个专题地研讨，对每个专题的研讨情况进行汇总，在实际工作中加以运用，加以充实完善。机关中还开展了“**发展我知道，服务发展当先锋”、“我为发展献良策”等主题实践活动，集中听取大家对加强和改进工作提出意见和建议，围绕课题专题研究，把“博”与“专”、“工”与“学”、“个体研究”与“团体创新”结合起来，使专题研究成为知识转化为创新动力的阵地，成为出研究成果的阵地。

3、注重学习成果的转化和应用。当前，闽北正处在跃升发展新阶段，正为打造纵深推进前锋平台而不懈努力。因此，就机关党员干部而言，学习型党组织建设除了干部积累知识储备、提高干部素质的目的外，还有一个立足实际，释疑解惑，跟上形势，推动工作的需要，把党员干部书上学的、心里想的、手上干的有机地统一起来。一是加强与事业发展相关的专题理论研究、工作思路研究、重要决策研究，充分调动机关广大党员干部参政议政的积极性和聪明才智，形成科学民主决策的机制。积极将调研成果、论文成果、学习成果运用于决策和工作实践。二是适时召开学习与工作相结合的专题研讨会、座谈会、交流会，加强各级党员领导干部与一般干部之间交流沟通，运用互动学习、集思广益的方法，对工作实践进行经常性的反思和研讨，使学习的过程直接成为研究和推进工作的过程。三是更新观念，消除困惑。在创建学习型党组织进程中，特别要抓住大家普遍关注又迫切需要回答的热点、难点、焦点问题，进行深层次的解答，做好释疑解惑工作，澄清认识、更新观念，理清思路，统一思想，推进发展。