规范化建设范文

规范化建设篇1

一、突出重点，切实做好省级双拥模范城（市、县）迎检考核

2009年是浙江省新一轮省级双拥模范城（市、县）迎检考核之年，我县双拥创建工作进入迎接省、市验收的关键冲刺阶段，时间紧，任务繁重，我们要坚定信心，以考核验收为契机，加大工作力度，做到认识再提高，氛围再浓厚，基础再夯实，政策再完善，工作再创新，确保创建工作扎实有效、预定创建目标顺利实现。要紧紧围绕双拥创建工作目标，加大工作力度，提高履行双拥工作职责和落实上级政策规定的质量，抓好规范化建设，创新双拥工作载体和形式，丰富创建内容。要强化对照检查，做好自查自纠工作。对照新的《浙江省双拥模范城(县)创建命名管理办法》和《浙江省双拥模范城（县）考核评比细则》的相关要求，结合我县实际，逐项对照检查，逐个分析研究，不断进行完善和提高。要开展评先创优活动，表彰一批双拥创建先进单位和个人，促进双拥工作的整体水平进一步提高。

二、促进和谐，加强城乡社区建设

认真贯彻省委召开的推进农村新社区建设工作会议精神，加强统筹规划，积极推进农村新社区建设，落实相应的扶持政策，加大农村社区建设投入，完善农村社区民主自理机制，指导农村社区十位一体服务中心建设，及时总结试点单位经验，促进面上工作的开展。深化村务公开民主管理规范化活动，进一步拓宽居民参与渠道，有效引导城乡居民、外来人员、离退休返乡居住人员共同参与社区治理，扩大村（居）自治范围，全面推广民情恳谈、事务协调、工作听证、民主评议等办法，不断深化村务公开和民主管理，创新村级民主监督机制。示范村达标率力争达到100%，争创村务公开民主管理示范县（镇）。发展城乡基层民主、发挥城乡社区功能，筑牢基层社会的平台。进一步理顺城乡社区建设管理领导体制，健全协调工作机制，凝聚工作合力，积极开展创建和谐社区示范单位活动，开展优秀社区服务项目评比。加大城市社区工作用房和公益用房落实力度，按照规划要求，力争到2009年上半年，全县100%的城市社区（建成区的社区）办公服务用房要达到350平方米的标准。同时健全和完善居务公开工作，加大监督和检查的工作力度。要进一步拓展社区服务，完善社区服务设施，强化管理服务职能，重点办好县社区服务信息中心（96345），不断改进服务质量,提高服务水平，增加服务内容，扩大影响面和受益面。

三、创新机制，推进养老服务社会化

目前，我县已进入了老龄化社会，如何应对人口老龄化的挑战，加快发展养老服务事业，是摆在我们民政部门当前工作的一项重要课题。我县加快发展养老服务事业的总体思路是：以居家为基础，社区为依托，机构为补充的养老服务体系。落实全市社会化养老服务体系建设工作现场会精神，按照《海盐县开展居家养老工作实施意见》，全面推进“居家养老”服务。要切实加强组织领导，广泛动员社会参与，建立社会化与事业化相结合的服务队伍，加强示范点的建设。县老年公寓建立居家养老服务指导中心，二个以上镇要依托敬老院建立居家养老服务中心，30%的城乡“星光老年之家”建立居家养老服务站，政府出资为150名困难老人购买居家养老服务，并免费安装服务呼叫系统。加快推进老年人生活照料网络建设，按照《养老护理国家职业标准》开展资格证书培训，实行养老护理人员持证上岗，提高养老服务队伍的专业化水平。积极探索由政府倡导资助，建立引导和鼓励社会力量兴办养老服务事业的发展机制。加强农村老龄组织建设，发展农村老龄服务，继续深化老龄工作规范化社区建设（3587）创建和星级老年活动室评比。着力推进“农村社区星光老年之家”建设。组织开展老人节文化艺术系列活动。

四、改善民生，进一步健全社会救助体系

根据统筹城乡配套改革要求，不断加强城乡专项救助政策的衔接配套，建好社会救助信息平台，规范分层分类救助制度，全面推行社会化发放方式，建立健全民政资金直补到户制度，进一步健全城乡社会救助体系。完善最低生活保障制度，健全低保标准动态调整机制、困难群众物价补贴机制和低保家庭定期复核机制，保障困难群众的基本生活。加大医疗救助资金投入，不断提高医疗救助水平，全面推行持证对象实时结报，加强医疗救助专项资金筹集、管理和使用。贯彻《浙江省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，加强社会福利院功能升级和分类管理，深化农村“五保”与城镇“三无”对象集中供养机制。建立健全临时社会救助制度，深化“造血型”救助机制建设。加强救助管理站建设，落实场地、人员，开展主动救助，促进城市综合管理，加大力度做好流浪未成年人教育、保护工作。健全完善灾害救助应急预案体系，全面推进镇、村一级预案建设。加强农村防灾减灾工作队伍建设，加强避灾场所规范化建设和建筑物安全检测。确保避灾场所安全，配合做好低保家庭就业援助与住房保障工作。

五、落实政策，切实维护优抚对象权益

全面落实《海盐县军人抚恤优待实施办法》，建立健全重点优抚对象优抚金和义务兵家庭优待金自然增长机制，加强优抚工作法规、政策的督查，确保各类优抚对象生活补助、医疗待遇落实到位，实行重点优抚对象医疗补助实时结报。推行残疾军人抚恤金“一卡通”工程，巩固退役士兵、转业士官的自谋职业安置成果，推进城乡一体化退役士兵安置改革，逐步缩小城乡退役士兵享受安置优惠政策的差距，切实加大就业推荐和职业技能培训力度，健全退役士兵安置服务保障体系，全面完成各类安置对象的接收安置任务。继续开展“关爱功臣、永葆光荣”等系列双拥活动，认真做好各类涉军人员的矛盾纠纷排查工作，探索建立复退军人管理服务新机制，落实军休干部的政治待遇和生活待遇。

六、依法行政，提升社会行政事务的服务水平

认真贯彻落实《行政许可法》，切实做好社会组织的行政许可审批工作，结合行政许可职责中的“一审一核”的具体要求，进一步健全和完善考核机制和提高行政许可运作效能和办事质量。继续坚持培育发展与监督管理并重的方针，重点做好社会团体和民办非企业单位的年检工作，有序加快社会组织的发展，做好培育经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会、公益慈善类、社区服务类民间组织筹建工作；充分发挥行业协会在应对金融危机中的积极作用，加大政策扶持力度，加强依法监管。同时做好行业协会和民办非企业单位的诚信评估工作和社会团体秘书长培训工作。继续开展平安边界创建工作活动和县级界线联合检查工作，重点做好和平湖、海宁的第二轮界线联合检查工作。加强地名命名（更名）的规范化申报，扎实推进地名标志建设，重点做好无居民海岛的标志物设置工作。健全和完善地名数据库建设和地名公共服务工程中“地名规划、电子地图、地名网站”三项建设。深入贯彻《婚姻登记条例》，加强规范化建设，完善婚姻登记信息系统建设，提升服务能力和水平，确保年度婚姻登记合法率达100%。健全婚姻登记节假日为民服务工作机制和应急机制，提高便民利民服务意识。树立“全国婚姻登记规范化建设合格单位”良好的服务形象。依法规范收养登记，切实解决事实收养问题。继续做好推行生态墓地和安息堂的建设，加强对公墓的园林化建设的规划和安息堂（生态墓）内部管理制度建设。强化殡葬文化建设和节约土地。加大殡葬监管执法机构和队伍建设力度，积极争取国家项目资金支持，启动殡仪馆迁建工作。

七、创新发展，大力发展慈善事业

进一步传播慈善文化，弘扬慈善精神，增强慈善意识，抓好慈善网站建设，制作电视专题节目，及时报道慈善动态，进一步加强队伍建设，健全制度，规范运作，提高慈善机构公信度。进一步着眼长效，深化募捐和救助长效机制，开辟稳定的募捐渠道，打响慈善救助品牌。加强义工组织网络和义务活动的规范化建设，充分发挥义工队伍在非物质领域的慈善帮扶作用。继续开展经常性捐赠、“送温暖、献爱心”捐助月活动和抗震救灾对口支援工作。

八、落实责任，切实维护移民利益

积极研究新情况，落实移民工作责任制，保持政策的严肃性和延续性，认真实施大中型水库移民后期扶持规划，及时开展大中型水库移民后期扶持人口年度复核，安全发放直补资金兑现后扶政策，认真做好核应急工作，确保库区和移民安置区的社会稳定。

九、搞好服务，确保福利企业优惠政策落实到位

加强福利企业资格管理，依法保障残疾职工权益，全面落实经济发展的十项措施，强化政策宣传和辅导，让在册民政福利企业用足用好政策，推进又好又快发展。积极引导符合条件的企业创办福利企业为残疾人就业提供方便。实行“为民服务制”，为福利企业办证服务提供“绿色通道”。

十、注重能力，进一步加强队伍建设

规范化建设篇2

一、以规范化勤务模式为根本，严密勤务组织。

（一）规范上下勤流程。以《出入境边防检查勤务规范》和《基层科队考评实施细则》为标准，制定详细的##上下勤流程，严格规定上下勤时间、列队签到签退路线、警容风纪检查方式、勤务分配模式、上下勤会讲评内容及要点、验讫章领取调校要求、岗位交接程序等各项细化项目。建立上下勤前科组长“四查”、“四检”制度，“四查”即：查看警容风纪是否严整，佩戴证章是否规范；查看执勤设备是否良好，执勤用具是否齐备；查看物品摆放是否有序，岗位环境是否整洁；查看验讫章调教是否准确，印模加盖是否清晰。“四检”即：检查手续问题是否办结，各类资料是否收存；检查数据统计是否及时，确保准确完整；检查各类印章是否交还，重要物品是否锁好；检查执勤设备运行情况，执勤用具是否完好。同时创新推出“样板组”评选制度，每月在四个执勤组中评选出一个上下勤规范化达标的“样板组”，实地拍摄本组上下勤流程的影象资料，组织全科人员进行观看学习，科组长跟班上下勤，现场进行观摩学习。

（二）规范上下勤交接。建立《##上下勤交接内容登记

本》其中包括：执勤设备数量及完好情况、执勤现场卫生打扫情况、未处理完毕的执勤事项、查控协查内容、上级通知通报内容等项目，交班科组长共同填写完毕后，签字交接。检查员交接实行各岗位交替轮换交接制度，确保不间断验放，交接检查员按照规定程度和时间，携带好执勤用具，列队走入验证通道，台上检查员提前做好本岗位的数据统计，同时台外检查员合理安排侯检旅客进入通道有秩序的进行通关，主动告知候检旅客到指定验证台排队通关，在规定时间内检查员之间实现“无缝化”的交接。

二、以规范化查验流程为重点，确保查控工作万无一失。

（一）规范基础查验流程。组织专人以《##边防检查站基础规范操作流程》为基础，结合公路口岸实际情况，精心制定《公路口岸出入境基础查验流程》，涵盖：出入境中国籍旅客和俄罗斯籍旅客查验程序、出入境中国和俄罗斯旅游团队查验程序、出入境中国和俄罗斯客运员工查验程序、出入境中国和俄罗斯货运员工查验程序、人证对照程序、护照及签证查验程序、旅客护照信息录入准确程序。

（二）规范查控程序。科组长坚持“三查”“五核对”制度，严格填写《卡片抽查登记本》，按照规定进行旅客证件信息的二次核查，确保检查员旅客信息录入的100%准确率。指定专人搜集整理制定被俄罗斯遣返的中国籍旅客资料信息库，列为冒名顶替的重点人员，采集照片及个人资料，装订成册，放在各岗位指定位置供检查员记忆和对照，从而提高查获冒名顶替案件准确率。

三、以规范化服务定式养成为标准，实现服务新突破。

（一）以规范化模范标杆促进全员服务水平的提高。1

、建立长效的组与组之间服务水平交流机制。每月评选产生本月整体服务水平优异的执勤组，调取本组检查员本月执勤录象，同时实地拍摄科组长及检查员常遇问题处理情况，全科人员定期进行观看学习，2、严密每月“服务标兵”评选制度，切实将日常执勤工作中表现突出、旅客满意、服务技能全面的检查员挖掘出来，建立“服务标兵”周点评制度，每周随机掉取各组人员执勤录象，“服务标兵”现场点评好坏，同时现场讲授服务心得与经验做法，达到以点带面，全员提高的效果，深化检查员服务理念，规范全员服务定式养成。

（二）从细节入手，增强执勤人员的亲和力。以我站模拟演练验证室的硬件设施为依托，以组为单位进行执勤服务模拟演练，各组自行设计模拟场景，检查员逐个进行模拟体验，共同查找每名检查员服务细节方面存在的不足。同时从点滴做起，在检查员之间开展“微笑每一天”活动，引导每名检查员，无论现场执勤还是科班学习，都微笑面对身边的同志和战友，从细节做起，相互借鉴，共同提高自身的亲和力，从而在##营造一个“学技巧、重细节、练微笑、比服务”的良好氛围。

（三）以合理完备的监督机制规范检查员的服务定式养成。一是充分借鉴我站《干部绩效考核规定》、《服务评价体系》，制定《##干部考评实施细则》，科组长参与评比，同时强化结果运用，作为年底评功评奖的主要依据。二是开展“科组长走访”活动，广泛深入到口岸联检单位、货运公司、接送团人员、出入境旅客以及检查员交友圈中进行走访，深入了解有关检查员服务状态、服务意识、有无职务犯罪以及出入不正当娱乐场所的相关信息，从而对检查员做出综合评价。三是坚持“四查”制度1、检查员自查。检查员以每周观看执勤录象书写个人工作日志的形式对自己每次在现场的执勤情况进行工作总结、查找不足，写出改进方法。每周进行一次科内交流，相互之间取长补短。2、监控录象查。依托监控系统，由指挥中心勤务值班员对现场执勤情况进行实时监控，将每一名检查员的执勤情况进行详细记录，对照服务执勤规范给每名人员进行实时打分。

3、科组长随机查。执勤科组长对当日各岗位检查员执勤状态进行随机抽查，同时进行汇总记录，下勤会讲评，对发现问题的限期进行整改并跟踪整改效果。4、督察小组抽查。科内由各执勤组长成立督察小组，督察人员以现场随机抽查和定期倒查监控录像的方式了解掌握每名检查员的现场执勤情况，综合对所属人员进行评分进行综合汇总作为依据，评选出每月“最甜微笑”、“最佳手势”、“最亲语言”等各奖项，同时给予相应的精神和物质奖励，激发检查员的工作热情。

（四）以长效的激励机制，最大限度的挖掘检查员队伍服务创新意识。建立服务举措创新机制，各组定期召开创新服务举措座谈，每组每月上报一条切实可行、惠及出入境旅客的服务举措，如被科内采纳，给予本组及个人相应的精神和物质奖励，表现突出的个人，优先推荐年终评功评奖。

（五）突出服务主题，规范宣传手段。建立##信息报送制度，各组选出两名信息报道员，各组组长为负责人，每周各组站网页至少1条，同时与各组绩效考核挂钩，带领检查员适时开展各类走访活动，深入挖掘优秀信息素材，将身边的典型和先进的事迹第一时间宣传出去，充分地发挥宣传工作鼓志扬名、激发斗志的积极作用。

四、以规范化培训模式为平台，提升检查员综合业务素质。

（一）创新切合##实际的培训模式

以我站提出的科（队）长“三熟、三精”，检查员“三懂四会”为目标，精心筹划、严密实施、努力探索切合##实际的培训模式，以我站下发的《##边防检查站能力素质建设实施方案》

为基础，依据公路口岸实际情况，深入挖掘弹性工作的最大潜力，通过精密的旅客流量分析预测，实现各执勤组轮流阶段性脱产培训，指定专人制定培训计划，分阶段、分内容、分重点的进行培训，每阶段培训为期7天，每1个月完成一个阶段性的全科培训内容后，全科就本阶段培训内容进行一次考核，考核结果全科大会进行通报，并根据全科排名情况给予各组及个人相应的奖惩。

（二）建立组与组之间良性的竞争模式

开展组与组、检查员与检查员之间季度考核和月评比竞赛活动。每季度科内进行一次检查员综合素质考核，以组为单位，四个执勤组之间交互随机抽签选出3名检查员代表进行综合业务技能竞赛，各组按照检查员考核平均分数排名，评选出“检查员队伍综合素质过硬”执勤组，同时科内颁发流动红旗并给予本组物质奖励；每月组织一次检查员之间的单项业务技能评比活动，科内排名前三名的给予物质奖励。以规范化良性竞争的机制激发检查员自主学习的积极性和主动性，营造全员学业务、比技能共同提高学习氛围，从而促进检查员队伍整体素质的提高。

五、以规范化办公秩序为目标，确保部队管理扎实有效。

（一）规范一日生活制度。制定《##科班日程表》，明确每日科班人员的作息时间，细化每个时间段的工作任务和工作目标。制定每日科班签到签退检查制度，科组长亲自抽查所属人员的签到签退情况，杜绝迟到早退现象。

（二）规范单身干部管理。以《单身干部管理规定》为基础，加强对所属单身干部的思想教育，严格请销假制度，设立《##单身干部请销假登记本》，规定所属单身干部外出需向当日执勤科长请假，规定及时销假，科组长做好登记；制定单身干部查铺制度，四个执勤组组长轮流负责每月一到四每个星期对全科单身干部在位情况的查铺工作，同时规定每周至少查铺2次，其中周末至少1次；建立##单身干部宿舍评比制度，每

周对所属单身干部宿舍检查一到两次，评比出好坏并给予相应的表扬和批评，累计被科里或站里表扬四次的单身干部给予一定的物质奖励，对累计三次受到科内或站里批评的在全科大会做检查；建立《##单身干部档案》详细记录每名单身干部的家庭以及婚恋情况，开展经常性的谈心谈话，充分掌握单身干部思想动态，积极引导他们树立正确的人生观及婚恋观。

规范化建设篇3

把作风建设引向深入，往哪儿深、怎么深，关键在解决问题，途径也在解决问题。要进一步强化问题意识、突出问题导向，紧紧扭住官兵反映强烈的突出问题和作风建设深层次矛盾问题，一事一事地抓，一仗一仗地打，一步一步地深。切实以问题整改推进作风建设、深化作风建设。

(一)从正学风入手掌握解决问题的有力武器。学风是解决党风作风问题的首要问题。党员干部学风不正是导致理想信念动摇、“三观”发生偏移的总根源。解决作风上的突出问题，首先要解决好学风问题，切实掌握自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有力武器。一要正学风以坚定信仰信念。强调，对共产党人来说，理想信念是精神之“钙”，精神上缺了“钙”就会得软骨病，就会导致政治上的变质、精神上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。作风出现问题，最根本的就是放松了学习和自我改造，在诱惑面前得了精神上的“软骨病”。因而，抓作风必先正学风，只有真学、真信、真懂、真用党的创新理论，深入学习贯彻好重要讲话精神特别是关于国防和军队建设重要论述，才能更加坚定“三个自信”，不断铸牢强军之魂、始终做到“三个绝对”。二要正学风以增强党性观念。指出，在作风问题上，起决定作用的是党性，衡量党性强弱的根本尺子就是公私二字。正学风、转作风，必须引导党员干部深入学习实践党的性质宗旨和优良传统，不断增强党员意识、宗旨意识和使命意识，时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，自觉做到秉公用权、不，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不。三要正学风以秉持认真态度。指出，讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。］现在，作风上的很多问题都与“认真”二字出问题有关，有的在学风上丢掉了一丝不苟、认真较真的基本态度，有的对党的公事不认真、对个人的私事特较真，导致该认真的原则搞变通、该较真的问题不追究，甚至把认真当僵化、把变通当创新。要引导党员干部始终以认真较真的态度、严肃严谨的作风和敢于担当的责任，坚决完成好党和人民赋予的一切工作任务。

(二)坚持用改革精神根治“”问题。把作风建设不断引向深入，必须以改革的精神和勇气挖根源、祛病根，进一步从源头上打压住反弹反复问题，触及和攻克深层次矛盾问题。一要紧盯苗头防反弹。纠风之难，难在防止反弹。作风问题反弹反复具有鲜明的多变性、隐蔽性和顽固性等特点，其实质就是藏着、绕着、躲着各种约束，对执行各类党规党纪、明令要求，变着法子使歪招、打折扣、搞变通。对此，要时刻盯紧、露头就打，让反弹面临大风险、付出大代价，把网收紧绝不让问题钻空子，穷追不舍绝不给反弹有喘息。二要深挖根源祛病根。要注重从源头上挖根源、祛病根，加大制度机制的废改立，把“”问题滋生的病灶铲除掉，以法治思维和法治方式反“”、治顽疾，切实用法规制度管住人、管住事、管住权，确保一切公权都在严格约束下运行，一切公事都在严格程序下执行，一切公款公物都在严格管控下使用。要以革自己命的态度和勇气挖根源、除病根，坚决向固有的特权思想开刀、向各色利益藩篱开火。三要综合施策抓整治。“”问题涉及到政策制度、体制编制等多方面，涉及到社会各领域，涉及到文化习俗和封建社会遗产，还包括各种思潮和价值观的交汇交锋。因此，根治“”还要善于从下级存在的深层次矛盾问题上反思上级的责任和问题、深挖制度层面的缺陷和漏洞、铲除思想文化层面的积习和恶俗，坚持多方面着手、多方向用力、多手段并举，综合运用多种资源抓整改、多方力量抓整治，特别是要总结和用好教育实践活动经验成果，坚持上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进，坚持抓教育与抓实践并举，抓问题与抓整改并进，抓导向与抓文化并行，真正使“”问题无处藏身、无机可乘、无路可逃。

(三)坚决纠治官兵身边的不正之风。强调，在作风问题上，大问题要抓，小问题也要抓，小洞不补、大洞吃苦。要看到，发生在官兵身边的不正之风，事虽小、反映的却是大问题、造成的却是大危害，不仅对内部关系、基层风气伤害很大，也严重挫伤官兵对党的感情和信任，对军队形象和社会风气的恶劣影响也不可小视。对此，一要抓早抓小正风气，早预测、早防范，抓小事、抓细节，盯住关键节点、重要时段，瞄准突出问题、重点领域，坚决刹住借战士入伍入党、学技术、转士官、探亲休假之机收钱收物，切实把败坏基层风气的问题消灭在萌芽状态。二要严查严纠正风气，要对照讲话、对照“四面镜子”严查深挖，做到横向查到边、纵向查到底，不回避、不掩饰、不放过任何一个问题，真正把存在问题找准找实，特别是要抓住官兵反映强烈的突出问题坚决查处、严肃处理，既不放过“初犯”也不容忍“小恶”，全力维护官兵切身利益，积极回应官兵关注关切，以刹风成效取信于官兵，以问题的有效解决促进基层风气根本好转。三要群策群力正风气，积极推进基层事务公开，对涉及官兵切身利益和单位建设的重要事项，采取适当形式向官兵公示公开，让官兵充分享有知情权、参与权和表达权，以有效监督把权管牢、把人管住、把事管好;建立基层风气监督员队伍，广泛开展“双向承诺、双向监督、双向讲评”活动，坚持把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，鼓励官兵讲真话、讲实话、讲心里话，主动提意见，帮助找问题，做到问计于官兵、问过于官兵、问需于官兵。

(四)坚持惩防并举保持高压态势惩治腐败。指出，作风问题是腐败的温床;党内不能有腐败分子的藏身之地，军队是拿枪杆子的，更不能有腐败分子的藏身之地，强调要以零容忍的态度反腐败，坚定不移严防、严惩、严办。一要管住权力。要依法管住权力，把权力关进制度的笼子里;严格监督权力，让权力在阳光下运行，对导致腐败问题的私权力坚决予以剥夺，对导致体系腐败的权力链坚决砍断，切实从源头上把腐败问题的漏洞堵住，让腐败分子无任何贪腐之机、彻底打消贪腐之念。二要严格追责。督导各级落实好党委反腐败的主体责任、纪委的监督责任，坚持以事实为依据，以法规为准绳，敢于较真碰硬，把板子打在具体人身上，特别是要严肃惩处职责不到位、责任不落实、查究不得力的单位和个人;加大查办违纪违法案件力度，对上下关注的重要案件，要迅速查清问题，尽快研究处理，不能瞻前顾后、久拖不决。三要强化监督。抓住监督重点，着力强化对领导干部特别是一把手行使权力的监督，真正做到权力越高、约束越多，权力越大、监督越广。突出监督的主体，注重调动领导干部和广大群众两个积极性，完善党务政务公开机制、群众民主评议机制、建言献策机制，用群众的力量来约束、引导干部行为。拓展监督渠道，发挥好主管机构日常工作检查、审计机关审计、纪检监察机关接受群众实名举报等传统渠道的重要作用，探索创新网络反腐新渠道，努力形成上下衔接、内外结合、规范运行的监督体系，确保不想腐、不能腐、不敢腐。

二、在重要环节上求深入，推动作风建设规范化常态化长效化

作风建设是一项长期的政治任务，需要长期抓、反复抓，着力解决好规范化、常态化、长效化问题，关键是要抓好以下四个重要环节:

(一)从严治党治军强化组织纪律抓作风。指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势;党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。从严明党的纪律入手抓作风，首先要强化党员意识和党性观念。组织纪律性是党性修养的重要内容，加强组织纪律性必须增强党性。当前，有的党员干部只对领导个人负责，不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系;有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系，架了不少“大天线”“小天线”;有的不服从组织安排，特别是涉及个人利益时，与组织讨价还价;等等。解决这些问题，必须增强党性和组织纪律性，使每个党员干部更加坚定自觉贯彻执行“四个服从”的组织纪律，时刻都在组织管理中、都在组织纪律约束下，忠诚于组织、与党同心同德。其次要严格党内制度和组织生活。深刻反思党内和军队一些党员干部发生作风问题甚至严重腐败问题，一个重要原因就是执行党内制度不严格、落实党内生活不严肃，有的该请示不请示、该报告不报告、该遵守的不遵守;有的开展自我批评难，开展相互批评更难;有的党组织对党员干部疏于教育管理，致使少数党员干部游离于组织之外、甚至凌驾于组织之上，等等。要深入开展“讲党性、守党规、严党纪”学习教育活动，引导党员干部不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使党员干部在每一次党内生活中得到锤炼。再次要严格执行党的纪律。从遵守和维护入手，严明政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、保密纪律。特别是要严格执行党的政治纪律，严格遵守政治纪律“十不准”和“七个决不允许”，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要加大纪律执行情况的监督和检查力度，对不守纪律、阳奉阴违、明知故犯的要追究责任，做到从严执纪、违纪必究，纪律面前人人平等、没有例外，使党的纪律成为不可触碰的“高压线”。

(二)坚持以上率下领导带头抓作风。“风成于上，俗化于下”“己不正，焉能正人”。强调，领导带头、层层示范是我们做好工作的重要方法。］党的十以来，全党全军形成了领导带头转作风、以上率下正风气的新共识、新规范。深化部队作风建设，各级领导干部要更加注重严格要求自己，坚持用严格的尺子衡量自己，用很高的标准要求自己，用无私无畏的勇气对照、检查、改进、提高自己。要在纯洁思想、增强党性上严起来、带好头。要加强党员干部思想教育，坚定理想信念、防止思想滑坡，引导大家坚决纠正学风上的“双重态度”、品质上的“双重人格”、言行上的“双重标准”、做事上的“双重规则”，加强自我警省、自我约束、自我克制，自觉把满足个人贪欲、一味追求个人享受视为祸害，做到防微杜渐，努力避免摔大跤、栽跟头。要在自查自纠、整改问题上严起来、带好头。要让党员、干部明白，自己的问题自己查找、自己解决最主动，自觉做到照镜子要自己照，正衣冠得自己正，洗洗澡也要自己主动搓。坚持说到的就要做到，承诺的就要兑现，特别是要带头反对特权，坚决不搞特权，在反“”问题上勇于向自己开刀，勇于刮骨疗伤，不能手电筒只照别人不照自己、只抓下级不抓自身。要在知行合一、真抓实干上严起来、带好头。强调，从国家讲，叫空谈误国、实干兴邦;从军队讲，叫空谈误事、实干兴军。转作风、正风气，知是基础是前提，行是重点是关键，必须以知促行，以行促知，做到知行合一，既解决认识提高问题，又解决行动自觉问题，使作风建设要求落地稳、扎根深，落实到每个党员干部行动上，贯彻到强军兴军实践中。

(三)贯彻整风精神专项整治整改抓作风。反复强调，要对不正之风和突出问题进行专项治理，要落实整改责任、明确整改时限、严格整改标准、加大整改力度，抓住官兵反映强烈的突出问题搞好专项整治。实践证明，搞好专项整治、集中整改，是贯彻整风精神抓作风的重要举措，是触及灵魂和病根革除作风之弊、祛除作风顽疾的有效手段，必须用心用力抓、严格严肃抓、持续持久抓，确保规范化运行、常态化落实，切实在抓作风正风气上长期有效、长远见效。一要切中要害从严抓整改。在坚强组织领导上，要坚持各级主官负总责，分管领导亲自抓，机关业务部门强化职能抓。在确定整治整改的主题和内容上，要坚持纵横结合、点面兼顾，一级一级查问题，一类一类找根源，把突出问题查全查实、查严查准。在落实整治整改上，要按领域梳理归类存在问题，按系统认领记账存在问题，按职责拉清单、定时限、明标准，确保问题整治见人见底、落实整改有责有效。二要标本兼治系统抓整改。解决作风上的问题，有的通过集中教育就可以自己解决和清理自身问题，有的通过批评和自我批评的形式可以解决，有的则必须用纪律和组织等手段才能解决。因此，抓整治整改必须标本兼治、以治本为重，对出现反弹回潮和“并发症”的顽症痼疾，要制定刚性措施解决;对带有鲜明节点性、季节性、敏感性的问题，要把握规律研究解决。三要群防群治开门抓整改。开展专项整治必须相信官兵、依靠官兵。要坚持开门抓整改，虚心听取群众意见，该治的病抓紧治，不能怕官兵意见太尖锐戳到自己痛处下不了台;不能怕翻陈年旧账矛盾问题捅出来应付不了;不能怕搞过头收不了场。要走出机关、下到基层、走进官兵，遇事多同官兵商量，多同官兵打成一片，做到每个环节、每项工作都让官兵参与、受官兵监督、请官兵评判。

(四)创新制度机制遵循规律规范抓作风。强调，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性;要建立健全规章制度，把制度笼子扎紧，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，推动作风建设常态化、长效化。这就要我们必须建立一整套科学合理、完整配套的规章制度体系，不断提高贯彻执行制度的政治自觉和实际能力。要善于总结固化抓作风的成功经验。要把总结作风建设成功实践作为深化和完善作风建设制度机制的过程，认真总结党的群众路线教育实践活动经验，把好的做法系统化，让总结的过程成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程。要围绕解决问题建章立制。指出，只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步。实现作风建设常态化，必须围绕解决问题建章立制，用制度推动问题的解决。要严格执行现行制度机制。制度是硬性的，是外在的强制，制度不在多，管用就行，管用关键在严格执行。要保证改进作风的各项具体要求落实到日常工作中，在训练考核、选人用人、工作总结中加大作风问题的考量，特别是要完善操作细则，把权力关进制度的笼子里，从源头遏制住不良作风，用刚性纪律约束促进作风转变，确保各项规定落地生根、长期坚持、久久为功。

规范化建设篇4

一、指导思想

以提高统计工作能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力为目标，进一步加强统计工作规范化建设，着力提高统计队伍整体素质，努力实现基层统计管理制度化、统计人员专业化、统计报表准确化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计宣传经常化、统计服务优质化，为推动珊瑚经济发展提供有力保障。

二、主要任务

开展镇级和“三上”企业统计规范化建设，围绕组织网络健全、基础工作规范、规章制度落实、数据质量可靠、统计服务高效的总体要求，组织协调本行政区域内的统计规范化建设工作。“三上”统计单位和统计人员要依照统计法律、法规和规范化建设要求，进行统计规范化建设，使统计原始记录、统计台帐、统计报表和原始资料的登记和管理等达到规范化要求。

三、创建要求

我镇统计规范化建设包括统计组织网络健全、基础工作规范、硬件设施到位、规章制度落实、数据质量可靠、统计服务高效。具体要求如下：

1、统计机构设置到位。行政主要负责人为统计工作第一责任人。设置镇统计机构，有明确的分管领导、统计机构负责人、统计人员；做到有牌子、有班子、有公章、有制度，有专门的办公场所。

2、统计人员队伍稳定。设统计助理1人，统计站长1人，综合统计兼一产统计1名，二产统计1名，三产统计1名。各“三上”企业配备专（兼）职统计人员，并实行持证上岗。

3、建立统计工作岗位责任制。统计机构负责人、统计各专业人员岗位职责明确，并建立健全统计工作岗位责任制。“三上”企业统计人员严格执行“企业一套表”相关制度，按照制度规定的表式、指标、标准、口径、计算方法等要求承担相应的工作任务，真实、准确、及时的由企业独立在网上填报“企业一套表”，并建立统计员岗位责任制。

4、制定统计工作考核办法。对承担统计工作任务的村（居）、企事业单位的统计人员实行年度统计工作考核，根据统计工作考核得分，按得分高低适当给予奖励。

5、统计人员持证上岗达100%。择优选用具有良好的政治和业务素质人员担任统计员，并保证统计队伍的相对稳定。每位专（兼）职统计人员必须持有《统计从业资格证书》或《统计专业技术职务资格证书》，并参加统计继续教育。

6、统计原始资料规范。具有与国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查相适应的统计原始资料的审核、签署、交接、归档管理工作规范。

7、统计报表与统计调查实施规范。认真执行各种统计报表制度，统计报表数据真实、内容完整、报送及时；基层表符合法定要求，汇总表（过录表）与基层表数据相符；直接取得的数据要与名录库、统计原始记录、统计台帐相符；各专业统计台帐规格统一、指标齐全、数据真实、字迹清楚。规范统计报表的布置、统计报表资料的签领、签收、催报、审核、汇总和上报工作

8、统计档案管理规范。建立统计档案管理制度，及时整理归档统计原始记录、统计台帐、基层统计报表、综合统计表、统计调查分析、重要统计文件等统计资料，及时办理统计档案交接手续。

9、统计普法宣传进一步深化。镇分管领导、统计负责人、统计人员及“三上”企业统计人员积极参加统计普法学习，严格执行统计法律法规。

10、统计数据质量监督检查规范。督促落实“三上”企业、服务业重点单位建立原始记录和统计台帐；配合上级统计部门搞好统计巡查、统计督查、统计监审和统计执法大检查等工作。

11、统计信息化建设到位。有统计专用电脑及其辅助设备；统计信息报送网络渠道健全并保证通畅；认真履行网络制度，确保网络安全。

12、建立健全统计工作经费保障机制。要按照“分级管理、分级负担”的原则，将统计工作人员经费、公用经费、普查和专项调查经费以及大型普查经费、基层普查员补助经费等纳入本级财政预算。解决好统计人员的待遇问题。建立统计岗位补贴制度，在大型普查工作中，将给予村级辅助调查员、普查员相应的工作补助，确保统计工作的正常开展。

四、组织机构

为使我镇统计规范化建设工作取得成效，达到预期目的，决定成立由肖强华为组长，蔡峰同志为副组长，肖巧龙、王霞、黄有志、王辉琴等同志为成员的镇统计规范化建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在统计站，肖巧龙同志兼任办公室主任。各成员明确职责分工，制定可行工作方案，对照市政府办文件规定和标准，扎实做好统计基础建设的各项工作。

五、实施步骤

（一）准备启动阶段（20xx年7月15日前）

以《市乡镇（街道、园区）和三上企业统计规范化建设创建活动实施意见》为基础，结合本镇实际，制定20xx年珊瑚镇级和三上企业统计规范化建设活动的实施方案，建立和完善有关工作制度，明确工作目标和任务，细化验收考核办法；抓好宣传发动工作，组织对三上企业统计人员开展业务培训，部署并启动我镇统计规范化建设活动。

（二）组织实施阶段（20xx年8月10日－8月15日）

一是强化镇统计站工作职责。统计站设置规范建设文本，各三上企业按照实施意见把工作职责、制度等相关内容定做上墙，同时建好台账；二是组织搞好统计工作总结考评验收。各三上企业对照标准搞好总结和自查自评，查漏补缺，确保基础工作规范达标。

三）总结提高阶段（20xx年8月16－8月25日）

规范化建设篇5

一、主要做法

1、加强教育培训，增强党建工作规范化意识。利用召开会议、媒体宣传、举办培训班、张贴标语等形式，全方位、多角度、立体化搞好宣传发动，营造浓厚氛围。根据机关党建、社区党建、农村党建、企业党建等不同层次、不同类别的实际情况，培养确立了市教育局、永安街道长安社区、大安镇牟屯村、山东太阳纸业集团党委等8个党建工作规范化建设示范点，并召开现场观摩会，分层次组织参观学习，让党员干部亲身感受党建规范化建设带来的实效。同时，制订了开展规范化建设的《指导意见》、《实施细则》和《考核办法》，明确任务目标，强化奖惩兑现，切实增强了各级各单位和广大党员党建工作规范化意识。

2、健全工作制度，理顺党建工作机制。一是党内生活制度体系，包括党支部“”、民主生活会和组织生活会制度等，统一印制了“五簿一册”，详细规定了具体内容和工作流程，实现了党内生活经常化、规范化。二是党员发展制度体系，将党员发展过程整理归纳为十个环节，在每个环节都细化了具体的制度、标准和要求，并统一印制了入党积极分子、预备党员推荐票、公示单，全面实行入党积极分子、预备党员“两推一公示”和票决制度，确保党员发展质量。三是党员管理制度体系，包括党员经常性教育、流动党员管理、民主评议党员制度，组织各党组织制订了中长期培训规划和年度学习计划，统一配发了学习教材、《流动党员活动证》、民主评议票，普遍建立了学习记录、流动党员管理和民主评议党员台账，特别是在民主评议党员中，明确提出了不合格党员的九条具体标准，扎实做好不合格党员处理工作，畅通党员队伍“出口”。四是党员为民服务制度体系，包括党员联系帮扶、为民服务承诺、无职党员设岗定责制度，下发了相关的指导性文件，统一印制了《党员承诺书》，组织各党支部制订工作方案，组织党员力所能及地与群众结对帮扶、为民办实事、为民搞服务，密切了党群干群关系，促进了社会和谐。

3、强化责任考核，促进党建工作任务落实。层层落实基层党建工作规范化建设责任制，建立起目标明确，上下协调，各负其责的工作落实机制。采取召开调度会、成立督导组、明查与暗访相结合等多种形式，每月一暗访，每季一调度，半年一考核，并将检查考核结果纳入党组织和党员的考核体系，与工作实绩考核和经济待遇、政治待遇结合起来，奖优惩劣，充分调动各基层党组织做好规范化建设的积极性。

4、搞好资料归档，全面反映党建工作流程。建立了《党建工作材料整理归档制度》，要求各基层党组织对每一项制度落实，从执行过程到执行成效，都要形成较为齐全的档案材料。一是党建工作中安排部署工作的文件、计划、方案等。二是党员和党组织在党建工作中形成的学习记录、“”记录、联系流动党员记录、帮扶记录等。三是流动党员管理台账、党员联系帮扶台账、党费收缴台账等党建工作动态管理过程中形成的资料。四是党员发展、党员评议、党费收缴等党建工作中的各类票据。为确保台账资料按标准要求整理归档，在每个党组织都明确专人负责簿册记录、档案资料整理工作，并通过业务培训、现场观摩、靠上指导等形式，提高业务水平，确保簿册记录规范、档案资料齐全，真实反映党建工作状况。

二、取得成效

党员干部党建意识明显增强。普遍克服了“重经济发展、轻党的建设”错误思想，党员队伍面貌焕然一新。突出表现在“四强四多”，即党员党建意识强了，主动参与党内生活的党员多了；党员服务意识强了，主动扶危帮困的党员多了；党员工作的积极性强了，主动出谋划策、推动发展的党员多了；党组织的号召力强了，支持拥护党组织的群众多了。

党建工作制度得到全面落实。各基层党组织，特别是各村（社区）和企业党组织，认真对照《实施细则》，开好“”、民主生活会和组织生活会，扎实做好党员发展、党员经常性教育工作，广泛开展党员联系帮扶、为民服务承诺、无职党员设岗定责，严格流动党员管理和民主评议党员，不仅充分调动了党员干部抓党建、谋发展、搞服务的积极性，激发了党组织活力；而且形成了大量规范、翔实、成体系的党建工作资料，全面客观真实地反映了党建工作成效。

党员先锋模范作用得到进一步发挥。通过完善党建制度和工作机制，保证了广大党员最大限度地参与到党的基层组织建设和党内生活中，增强了广大党员责任感和使命感，激发了党员做好党建工作、服务人民群众的热情。开展规范化建设活动以来，共有19738名党员与12856个农村贫困户、城镇困难职工和贫困学生结成帮扶对子，捐款捐物折合人民币近80万元；25787名党员共承诺为民办理实事31219件，现已落实29848件，占85.9%；农村和城市社区13191名无职党员主动认领11000个岗位，自觉为村集体、社区和市民群众义务服务。大安镇李村党员对有劳动力的困难农户帮信息、帮技术、帮奖金，扶持他们搞大棚蔬菜、小型运输、禽畜养殖等经营活动；对缺乏劳动力的党员帮钱、帮物、帮力，带动了困难群众脱贫致富。鼓楼街道惠民社区党员多方筹资为社区修路、改厕，义务帮助困难群众，促进了社区的和谐发展。兴隆庄镇王庄村党员自筹资金，将本村贫困老人的两间漏雨危房改造为三间大瓦房，激动的老人泪流满面，一个劲地说：“还是共产党好，还是共产党的干部为咱老百姓着想！”

基层党组织的凝聚力、战斗力显著增强。全市1288个党组织95%以上都达到了规范化建设的标准要求，群众对规范化建设的抽查满意率达到100%。机关事业单位积极开展争创“基层满意先进单位”、“群众满意先进站所”活动，服务水平大大提高。市农业局组织党员技术人员开展“送技术下乡”活动，深入田间地头，针对农作物易发的病虫害，为农村群众提供技术服务，深受群众欢迎。企业抓好党建工作的积极性普遍提高，实现了党的建设与经济效益双丰收。村级党组织“双带”能力显著增强，成为带领群众致富奔康的坚强堡垒。颜店镇毛村是三县交界的一个偏僻村庄，村党支部自筹资金30万元，硬化了3000多米长的路面，统一规划了20栋小康楼。大安镇张村以土地入股形式，引进了全科医院、面粉厂、油罐厂三家企业，村集体收入年增16万元。

三、几点启示

启示一：必须把促进经济社会发展、提高群众生活水平作为基层党建规范化建设的根本目标。推进基层党建工作规范化，不能落入就党建抓党建的形式中，要将是否促进了科学发展、是否解决了群众的实际困难作为规范化建设的评判准则，真正解决基层党建和经济发展两张皮问题。**市在规范化建设中不搞花架子，不做形象工程，把党建工作和与群众的需要密切结合，通过为民承诺、党员帮扶、无职党员设岗定责等规范化制度落实，将党建规范化工作化成了一件件与群众息息相关的实事。同时，通过建立严格的考核体系，确保了各项“硬指标”全面落实，让群众切实感受到了规范化建设的成效，在关注民生中提升了党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

启示二：必须把健全和落实制度作为基层党建规范化建设的关键环节。基层党建工作的规范化，首先是党建制度的规范化。**市通过制度将“”、党员发展、联系帮扶、党员承诺、民主评议党员等工作条理化、程序化和标准化，让基层广大党员干部知道做什么、如何做。并通过实行责任制、明查暗访、考核奖惩等措施，力促制度落实，实现了基层党建工作目标。

规范化建设篇6

关键词： 档案工作 规范化 标准化 立卷 建设

在新的历史时期下，人们越来越注重档案工作的规范化和标准化建设。档案工作的规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，对档案工作规范化、标准化工作要任务清楚，目的明确，把住文书处理工作规范化、标准化的入口关，做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。

一、文件与档案的本质区别

《档案法》第十二条规定：“博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物图书资料同时是档案的，可以按照法律和行政法规的规定，由上述单位自行管理。”可见，同样是原始记录，并不影响我们对档案与图书、文物进行区分与管理。也许有人会说，既然原始记录性是档案的本质属性，那么文件与档案的本质属性岂不完全相同?的确，由于“文件与档案记录的内容相同”、“文件与档案的物质形态相同”，因而“文件与档案的本质属性相同。原始性和记录性的有机统一是文件和档案的共同本质属性”，［1］所以，文件与档案从本质上来说属于同一事物。但是，有人据此认为，既然文件与档案本质属性相同，那么“文件与档案属于同一概念”［2］。其实，这是对文件与档案关系所作的错误理解。文件与档案之所以属于同一事物，是由于两者的载体与内容完全相同，这就决定了两者的本质属性相同。但同一事物在根本性质不变的情况下次要性质可以发生变化，而恰恰是这种变化使得同一事物的发展呈现出阶段性。所以说，文件与档案是同一事物，但并不是同一概念。我们通常所说的文件与档案是同一事物在不同阶段的两个名称，也就说明了这一点。

二、做好档案工作规范化、标准化的前提工作

公文是档案的前身，档案由公文转化而来。所以，我们首先要做好公文制发的工作，而公文制发得怎样，不仅仅决定公文本身的质量，同时，也影响着日后档案的质量，决定了档案工作规范化、标准化的质量的问题。因此，我们在公文制发中必须注意解决好规范化、标准化的问题，提高档案实体质量，为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。要做好以下四个方面的工作：第一，公文用纸质量要好应该是前提，要统一幅面尺寸、规格、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排，左侧装订。第二，注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文一致，有无日期等。第三，公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，保证字迹鲜明、清晰，以利于日后长久保管利用。第四，使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。

三、做好档案工作规范化、标准化的关键环节

相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。立卷归档工作是解决问题、实现目标的关键性工作，即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则，不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且是推进档案工作规范化、标准化，乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上，要注意解决好三个问题：第一，要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档，否则将会给档案管理造成无序和混乱。第二，明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在以本单位形成的文件为主的原则指导下确立立卷归档的重点，在实际工作中要注意区分文件与资料，特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料，具体问题具体分析，减少档案管理中的重复度和信息冗余度，从而提高档案利用的效率和效果。第三，在坚持贯彻以本单位形成的文件为主归档原则的前提下，要注意有效地维护卷宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，从而在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整又不庞杂，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。

四、依靠原始材料进行档案立卷，建立电子文件归档制度

除了依靠原始材料设立分管领导和立卷牵头人负责督促检查立卷工作外，还要开展电子文件归档。电子文件归档也要以人为本，形成一支队伍，承担此项工作。由于大多数计算机与信息管理人员对档案工作较为陌生，不像立卷归档人员经与档案部门多年合作，建立了相对稳定的业务关系，容易与档案部门在电子文件归档上达成共识。所以，依靠原始材料立卷，要以各单位计算机与信息管理保同为主体，重新建立归档工作队伍。进行这项工作需要新的知识和技术手段，而现有的立卷队伍尚不适应工作发展的需要，因此，在进行这项工作以前，要对承担此项工作的人员加以培训，通过组织业务学习和技术培训，尽快地使他们掌握信息管理自动化的基本知识和技能，担负起电子文件归档工作的重任。

电子文件来源广泛，形成者不仅有业务管理部门的承办人，还有数据录入员、信息管理与计算机技术人员等。将头绪如此之多的电子文件收集归档，必须靠制度约束，使制度变成归档人员的自觉行动。要将电子文件归档工作纳入本单位的立卷归档制度，并列入信息管理工作程序，在布置、检查、总结、考核信息管理工作的同时，布置、检查、总结、考核电子文归档工作，这样才能逐步实现档案工作规范化、标准化的根本目标。

总之，为促进档案工作规范化、标准化的建设，我们必须一方面要注意解决好立卷方法问题，建立电子文件归档制度，以有利于档案标准化管理中的分类和检索，另一方面要注意解决好案卷装订质量问题，以有利于档案规范化管理。

参考文献：

［1］韩玉梅主编.外国现代档案管理教程.中国人民大学出版社，1995：28.

规范化建设篇7

一、理顺文化市场管理工作领导机制。一是成立市“扫黄打非”暨文化市场行政执法管理工作领导小组，统一领导全市扫黄打非暨文化市场综合执法工作。由市委常委和分管副市长分别担任领导小组组长、副组长，文化执法、公安、交通、经信、工商等23个部门主要负责人为成员，进一步明确分工，落实责任。市委、市政府还把“扫黄打非”工作纳入了全市目标绩效管理考核之中，与经济社会发展共同研究、共同部署，每年定期组织召开全市“扫黄打非”工作会议、调度会议和总结表彰会议，研究部署工作任务和措施，签订责任状，总结工作成效，形成了年初有动员、有部署，年中有检查、有调度，年底有总结、有考核三环紧扣的工作格局。“扫黄打非”工作领导小组办公室尽职尽责，积极组织协调各成员单位开展各类专项整治行动，加强与上级、与各镇办“扫黄打非”工作领导小组的沟通联系，及时了解掌握工作中的新情况、新动态，确保执法力量得到充分整合。

二是明确了文化市场责任主体及其法律地位、职能范围。市政府办公室文政办发﹝2010﹞4号《市人民政府办公室关于印发市文化市场综合执法局职能配置内部机构和人员编制规定的通知》，明确了文化市场综合执法局的职能范围，理顺了与文广新局的职责权限，实现了文化市场行政许可与行政执法职责分离。实现了“执法主体、执法权责、执法力量”三统一。

二、建设素质过硬的执法队伍。自建局以来，我们先后开展了“内强素质、外树形象建设年”、“文化市场规范化管理年”、“创先争优”等活动，努力打造“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的执法队伍。一是实行文化市场行政执法人员执法资格准入制度。重点开展了网络执法培训和以案施训工作，组织全体执法人员参加省文化市场行政执法人员统一考试，取得全国统一“文化市场综合行政执法证”。二是加强思想政治建设。从加强队伍思想政治教育和职业道德培养入手，加强执法队伍思想政治建设。要求在文化执法中，严格执法，热情服务。既要严格执法程序，做到公开、公正、公平、透明，又要热情提供服务，时时处处替业户着想，为业户排忧解难。三是加强业务知识培训。制定了文化执法人员法律法规知识学习培训计划，规定每周五为集中学习时间。采用领学、自学、考试、案例分析、撰写案卷等多种形式系统学习了文化市场相关法律法规，严格组织阶段性考核，进一步增强了执法人员学法的自觉性和原动力。四是定期开展文化市场行政执法业务技能比武活动。组织开展综合执法技能比武活动，设置了文书制作、调查取证、网络办案、立卷归档等比赛环节，调动了执法人员争先创优的积极性。同时，积极组织人员参加市局组织的行政执法技能比赛，2012年7月我局执法人员还入选市局队参加了省文化市场行政执法技能比赛，并取得了好成绩。五是树立良好的执法形象。强化服务意识，切实尊重和保障人权，在依法执法的同时灵活掌握执法方式和尺度，从自身形象、执法用语等细节方面，以人为善，以礼相待，以取得当事人的理解支持，树立良好的执法形象。以开展“文化市场规范化管理年，争做人民满意文化卫士”活动为抓手，出台了《文化市场综合执法局工作人员年度综合考核评分办法》，成立了考评工作领导小组，从知识应用、文明监管、规范执法、廉洁自律、和谐干事以及成果创新等方面30多个考项，对工作人员进行量化考评。

三、建立统一的文化市场综合执法体系。为保证稽查执法工作需要，投资50余万元配备了执法和执勤用车，并喷涂文化部确定的全国统一的文化执法标识；为实现现场办案、网上办案，提高办案效率，投资15万元购置了摄像机、照相机、电脑、便携式打印机、复印机等相关设备；为树立执法人员的良好形象，投资10万余元为执法人员配发了全省统一的执法服装，并组织全体执法人员参加省文化市场行政执法人员统一考试，取得全国统一“文化市场综合行政执法证”。规范法律文书，使用全国统一的文化市场行政执法的检查（询问）笔录、证据清单、罚没收据、行政处罚告知书、行政处罚决定书等执法文书，从现场笔录开始，做到字迹清楚、工整，记录事实明白、完整，证据充分、确凿，依据法律条文准确，并及时整理、订卷、归档。在做好纸质卷宗的同时，同步录入至全国文化市场综合执法办公系统。建立了微机管理的标准化档案室，安排专人负责档案的录入、检索查阅及日常归档管理，规范案卷检索查阅程序，使开展的每项专项整治行动、经办的每个案件都有据可查，经得起时间的检验。

四、建立健全了各项工作制度体系。自建局起，就在制度建设上下工夫，组织力量结合工作职能，从业务工作、岗位责任、绩效考评、后勤保障、作风纪律、廉政守则等方面，制定并出台了《文化市场综合执法局工作职责》、《执法人员行为规范》、《工作人员廉洁自律制度》、《机关学习制度》、《车辆管理制度档案管理制度》、《行政执法九要九不要》、《文化行政执法人员规范用语、文明用语公约》、《文化行政执法人员着装规范》、《禁酒令》等规章制度，印发到干部职工手中，并对这些制度的落实，出台了《文化市场综合执法局工作人员年度综合考核评分办法》，对工作人员进行量化考评。建立了部门联动、日常巡查、技术监管、规范约束、群防群治、警示教育、行业自律等七大文化市场监管机制，有效确保了文化市场健康规范发展。

五、建立了高效技术监管体系。建立了全省县级首家远程视频监控系统和净网先锋监管平台，使执法人员足不出户就可以监视到全市所有“网吧”的日常情况，这些功能与净网先锋监管软件具有的身份识别、自动断线、实时报警等功能的同时启用，使网吧市场管理实现了由以往单纯的人力监管向人力稽查与科技监控相结合的转变。自实施视频监控运行与执法人员巡查结合以来，对网吧监管的效果明显凸现，网吧经营场所的各种违规行为及接举报次数明显减少，有效地保障了全市网吧经营行业的规范、健康发展。

规范化建设篇8

一、完善城镇规划体系，抓好基础设施建设，加快中心区建设步伐

根据今年市十三届四次会议政府工作报告提出将加快南市区──飞云片区建设步伐，我们积极组织力量，深入调查研究，详细周密，广泛听取各方面意见，积极配合市规划建设局抓好站前区控规、中心区核心区详细修建性、南滨江景观带等规划编制工作。为了促进飞云云周连绵发展，强化区域资源共享和整体优化，促进西部周苌片互动互进，根据飞云分区规划的总体要求，现已着手准备工作，力争今年下半年完成周苌片、林洋片、阁巷片的控制性规划编制工作。

根据市委、市政府提出的跨江发展战略，在镇委、镇政府的高度重视下，加强了对中心区建设工作领导。成立了飞云中心区建设指挥部，完成了首期出让地块的第二次挂牌，江南水厂管道迁移工程已于7月份进入招标程序，预计12月底完成整个工程。基础设施设计已完成招标，进入初步设计阶段，预计12月底完成设计和工程招标。

二、深入实施“三大工程”建设，着力推进新农村建设

我们在去年“千百工程”取得阶段性成果的基础上，总结经验，继续有序地推进“千百工程”的实施，进一步明确职责，落实责任，加强系统指导，及时做好检查和服务，并结合“三大行动”之一的环境卫生整治，加大管理力度，通过多种形式宣传，提高居民的环境意识，使人居环境和城镇面貌有质的改变，从而促进这一民心工程、德政工程能够顺利进行。上半年有4个村被列入“千百工程”整治村，2个村列入温州整治村建设，目前正在做前期准备。下硐、上埠、林南、大池头今年创建生态村建设，目前正在规划设计阶段。十八江村申报生态村建设已投入40万元，建成排污管道3.5千米，投入11万元，开展生态池修复工程，生态村验收已申报市生态等待验收。安照建设南市区的要求，加快基础设施建设步伐，在市康庄办的指导下，今年主要是抓好通村公路的建设。目前周村--金光；少埠--塘头等项目已报市康庄办立项。同时要抓好康庄工程的扫尾工作，云周环山路将在7月初进行验收。为了改善村民生活环境，提高土地利用率，与土地局正在研究云周少埠、台头、刘宅等村的工矿用地进行复耕。通过“千百生态”、“康庄工程”整治达到了路平、灯明、水清、地绿的要求，创造了“安居、舒适、优美”的人居环境，展现了现代化新农村的整体形象。

三、巩固“三沿”整治成果，完成“二地”绿化建设、环境整治计划及污染源普查工作

针对“三沿”整治工作，以打持久战的决心，紧盯难点疑点不放，突破重点见成效，切实解决“脏、乱、差”现象，努力塑造整洁、有序、和谐的新飞云。现孙鳌公路入口整治绿化、大桥南三角地和周苌路口三角地绿化工程已通过验收。

完善长效管理机制，健全完善卫生监督管理体制，形成镇、办事处、村居、企业齐抓共管的环卫新体制，为充分发挥城建监察职能，对城建监察队伍进行重新整合。加大镇容镇貌监察执法力度，制定了环境卫生综合整治实施意见，确立了主要道路沿线的整治点。建立社会监督体制，调动全社会力量，对主要道路沿线垃圾、棚屋、杂物实行实时监督，并加强对整治现场的巡查制度，防止出现回潮。为了做好市文明卫生城市复查迎检工作，城建办对需整治的区域进行全面踏勘，制订整治措施，落实专人负责。

关于污染源普查工作，我们从市污染源普查工作会议上了解到全国第一次污染源普查工作的重要性和必要性，根据去年底的清查数据，我们进行了全方位的普查。做到把握特点，明确目标，努力提高污染源普查工作质量，加强领导，营造氛围，确保了污染源普查工作顺利实施。目前顺利完成697个工业污染源和203个生活污染源普查工作，普查质量较好，得到市普查办好评。

四、推进旧村改造步伐，着力提高人居质量

随着城镇城市化进程步伐的加快，按照“规划先行、因地制宜、分步实施、综合开发、配套建设”的原则，逐步推进城市化建设。根据镇党代会和人代会提出“要在四个办事处各启动一个面积在3公顷以上的旧村改造项目”的要求，目前云周办事处铁炉村在充分调查的基础上，根据实际情况，现正对原旧村改造规划予以修改，石件门、下厂、汇头、黄洋、下硐、西山村也已着手规划编制工作。杏里村、洋西村，旧村改造规划现已通过会审。阁巷阁一村、阁三村也已着手前期准备工作。为了规范、引导我镇的旧村改造工作，根据瑞安市旧村改造管理试行办法，结合我镇实际，镇政府正在制订飞云镇旧村改造管理办法，报市政府审批后予以实施，使我镇旧村改造工作有章可循，加快旧村改造步伐。

五、加大拆违力度，全面遏制违法违章建筑

积极贯彻年初市委、市政府关于严厉查处违法违章建筑行为的精神，结合我镇范围内各类违法违章现象比较突出的实际情况，为有效遏制此行为蔓延，镇政府多次组织土地、规划、环保、水利、城建等职能部门站所，建立严格的日常和节假日巡查制度，狠抓典型，严格执法，迅速组织力量采取行动，彻底拆除一切违法违章建筑。半年来共组织土地、规划、城建、环保、水利、公安、办事处机关干部出动12次（其中集中行动8次），共计540多人次。全镇90多处26700平方米的违章棚屋，已经拆除87处25360平方米，完成84.98%。其中住人的棚屋35处全部拆除，面积9500平方米。拆除非法用地和违章建筑30多处，面积5550平方米。

六、推进环卫体制改革，实行清扫社会市场化

今年按镇委、镇政府的要求对环卫体制进行改革，清扫推向市场化，为了搞好这次体制改革专门开了六个调研会议。通过环卫清扫工作推向社会市场化的改革，理顺了环卫管理运作关系，健全环卫管理网络，充分发挥环卫职能作用，为创建“文明城镇”营造良好的环境条件。

1、完善管理网络，划清管理范围

环境卫生清扫保洁和垃圾处理实行镇、办事处、村（居）三级管理体制，飞云办事处建成区范围内归镇环卫所统一清扫、保洁、清运、管理，飞云办事处建城区以外的村及云周、阁巷、林洋办事处辖区均由四个办事处各自负责组织清扫、清运、保洁和管理。

2、明确工作目标

镇建城区所有街道一律实行一日10小时清扫保洁制度，提高清扫标准，延长保洁时间，确保保洁质量，确保路面无垃圾、无果壳、纸屑，道路绿化带内无杂物，公路沿线、沿河无垃圾堆积。垃圾转运保证日产日清，坚决杜绝垃圾乱倒、乱堆、乱放现象。目前已对镇建城区内主要道路推向市场，经竞标，由温州利华道路保洁有限公司承包清扫，承包费41.5万元，按三级道路标准进行清扫，下步还要扩大清理范围。垃圾运输实行包干责任制，由驾驶员负责，做到日产、日运、日清。下步将打算针对镇环卫所管理人员过多，监督措施不力，及林洋、巷阁无管理人员的现状，将打破现有管理模式，实行所长负责制。目前，已制订了初步方案，需提交镇党委决定。:

七、强化服务意识，完善各项制度，极力解决历史遗留问题

深入强化服务意识和内部的工作例会、一周工作督查和工作联系卡等制度，以人为本，改进民房审批工作的方式，对符合条件的民房审批，按规定时间，及时督促相关职能站所，组织人员一次性完成，并根据勘察情况现场予以告知办事程序，从而方便了群众，提高了工作效率。同时，能够协助分管领导认真做好人大建议案办理和工作。共收到人大建议案30件，目前正在办理中，预计7月15日前完成。另外收到件7件，已经协调解决4件，正在协调1件，善未解决2件。

**年经市政府批准建立的江南开发区，由于当时的历史背景和其它多种原因，开发区存在诸多问题：一是规划违章、擅自改变建筑规划功能、改变功能建垂直式民房。二是用地违章，少批多建、未批先建现象比较普遍。后经市政府批准，两年来，在原清理五次基础上又清理两批，彻底消除广大居民的后顾之忧，圆满完成开发区清理任务。面上清理工作进展顺利，黄洋、下硐、马道等村试点工作圆满完成，取得较好效果，为下步面上清理工作全面铺开奠定了基础。现已在全镇全面铺开已完成61个村清理工作。在历史遗留难点问题上提交镇长办公会，解决了江南开发区三个问题。解决面上历史遗留6个问题，梳理了一时难以解决的7个问题，报市人民政府给予协调解决，现已解决教师楼等4个历史遗留问题。虽然近几年受土地宏观调控政策制约影响，能积极协助分管领导多次召集土地、规划等职能部门进行协调，千方百计寻找解决的途径和办法，竭力解决村民住房困难问题。