员工福利申请范文

员工福利申请篇1

第一条 为了加强对社会福利机构的管理，促进社会福利事业的健康发展，根据有关法律，制定本办法。

第二条 本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。

第三条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。

第四条 社会福利机构享受国家有关优惠政策。

第五条 国务院民政部门负责指导全国社会福利机构的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门，对社会福利机构进行管理、监督和检查。

第二章 审批

第六条 县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。

社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。

第七条 依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件，可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

第八条 申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

（一）申请书、可行性研究报告；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。

香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。

第九条 民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。

第十条 经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。

第十一条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准：

（一）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

（二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

（三）有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

（四）有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；

（五）有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

第十二条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：

（一）申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；

（二）民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；

（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；

（四）建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；

（五）验资证明及资产评估报告；

（六）机构的章程和规章制度；

（七）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明。

（八）要求提供的其他材料。

第十三条 民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。

第十四条 申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到登记机关办理登记手续。

第三章 管理

第十五条 社会福利机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签定服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。

社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办；社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应当经民政业务主管部门逐一审核批准，并签订代养协议书。

第十六条 社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。

各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政部门备案。

第十七条 社会福利机构应当在每年3月31日前，提交本年度的工作报告和下一年度的工作计划。

第十八条 社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训，经考核合格后持证上岗。

第十九条 社会福利机构应当加强财务管理，其收益应当按照国家的有关政策规定分配使用，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督。

第二十条 社会福利机构的资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。社会福利机构将其所属的固定资产租赁或者转让时，须经民政部门和登记机关同意后，办理有关手续。

第二十一条 社会福利机构应当严格按照公益事业捐赠法的规定开展捐赠活动。不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。

第二十二条 社会福利机构在对外交往中应当遵守国家的有关法律、规定，严格履行报批手续。

第二十三条 社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批。更换主要负责人，应当报民政部门备案。

第二十四条 社会福利机构分立、合并或者解散，应当提前3个月向民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关手续。

第二十五条 县级以上人民政府民政部门应当定期对社会福利机构的工作进行年度检查。

第四章 法律责任

第二十六条 民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开，有违反国家有关法律、法规和本办法规定的，视情节轻重，对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十七条 社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（一）违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；

（二）未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；

（三）年检不合格，限期整改后仍不合格的；

（四）进行非法集资的；

（五）未办理变更手续，其活动超出许可范围的；

（六）其他违法行为。

第五章 附则

第二十八条 本办法实施前已经执业的社会福利机构，应当在本办法实施后的6个月内，按照本办法的规定，向县级以上民政部门提出申请，补领《社会福利机构设置批准证书》。

员工福利申请篇2

第二条本规定所称社会福利机构是指国家、社会组织(含社会团体、慈善机构、企业、合伙组织等)和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿、弃婴等提供养护、康复、托管的综合福利机构。

第三条社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，严格执行国家和地方制定的行业规范，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。

第四条鼓励、扶持社会组织或个人投资兴办社会福利机构。凡经民政部门批准并颁发《社会福利机构批准证书)的社会福利机构，同等享受国家和地方制定的优惠扶持政策，区级有关部门应确保优惠扶持政策落到实处。

第五条区民政部门是全区社会福利机构的行政主管部门，负责法规咨询、资格认证、机构年检、人员培训、等级评估和行业监管，承担政策引导、宏观调控、服务协调、检查督促等职能。龙宝、天城、五桥移民开发区和*科技工业园民政主管部门负责辖区内社会福利机构的日常管理工作。计划、建设规划、工商、编制、国土、财政、国税、地税、教育、卫生、劳动保障等部门，应按职责分工积极配合、支持民政部门加强社会福利机构的管理。

第六条社会福利机构的设置应当符合*区社会福利机构设置规划和国家规定的社会福利机构设置的基本标准。

区民政部门应根据*区社会福利事业发展需要，制定*区社会福利机构设置规划。

第七条依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人(以下简称申办人)凡具备相应的条件，可依照本规定向区民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

第八条申办人申请筹办社会福利机构时，应提交下列材料：

(一)申请书和可行性研究报告；

(二)申办人的资格证明文件；

(三)拟办社会福利机构资金来源证明文件；

(四)拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

申办人应当持以上材料，向所在地民政部门提出筹办申请，由受理申请的民政部门进行初审，再报区民政部门审批。

香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向市民政局提出筹办申请，并报市外经贸委备案。

第九条民政部门应当自受理之日起30日内，作出同意筹办或不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。

第十条经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应向负责审批的市或区民政部门提出验收申请，经验收合格并办理相关手续后，由市或区民政部门颁发民政部制发的《社会福利机构设置批准证书)，并加盖批准单位印章。

第十一条申请领取《社会福利机构设置批准证书)的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准：

(一)有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

(二)符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合（老年人建筑设计规范)和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

(三)有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

(四)有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；

(五)有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

第十二条申请领取(社会福利机构设置批准证书)时，应当提交下列文件：

(一)申请（社会福利机构设置批准证书)的书面报告；

(二)民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；

(三)服务场所的所有权证明或租用合同书；

(四)建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；

(五)验资证明及资产评估报告；

(六)机构的章程和规章制度；

(七)管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明；

(八)要求提供的其他材料。

第十三条民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。

第十四条申办人取得(社会福利机构设置批准证书)后，应按照有关规定到登记机关办理法人登记手续。

第十五条社会福利机构应当与服务对象或者其家属(监护人)签定协议书，明确双方的责任、权利和义务。

社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与县级以上人民政府民政部门共同举办；社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应当经民政部门逐一审核批准，并签订代养协议书。

第十六条社会福利机构应严格执行民政部的《老年人社会福利机构基本规范》、《残疾人社会福利机构基本规范》、《儿童社会福利机构基本规范》，建立健全各项规章制度和服务标准，并张榜公布，报民政部门备案。

服务收费应严格执行物价部门制定的收费标准。

第十七条社会福利机构应当在每年3月31日前，提交本年度的工作报告和下一年度的工作计划。

第十八条社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训，经考核合格后持证挂牌上岗。

第十九条社会福利机构应当加强财务管理，其收益应当按照国家的有关政策规定分配使用，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督。

第二十条社会福利机构的资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。社会福利机构将其所属的固定资产租赁或者转让时，须经民政部门和登记机关同意后，办理有关手续。

第二十一条社会福利机构应当严格按照《中华人民共和国捐赠法》的规定开展捐赠活动。不得接受任何带有政治性附加条件的捐赠。

第二十二条社会福利机构在对外交往中应当遵守国家的有关法律、规定，严格履行报批手续。

第二十三条社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报区民政部门审批。更换主要负责人，应当报区民政部门备案。

第二十四条社会福利机构因分立、合并或解散等原因而歇业或终止服务，应提前3个月向区民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，妥善安置服务对象。

第二十五条区民政部门应定期对社会福利机构进行年度检查，对年检合格的。予以公告登记。

第二十六条民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开，凡违反国家有关法律、法规和本规定的，视情节轻重，对直接责任人给予批准教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十七条社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批准教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

(一)违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；

(二)未取得(社会福利机构设置批准证书)擅自执业的；

(三)年检不合格，限期整改后仍不合格的；

(四)进行非法集资的；

(五)未办理变更手续，其活动超出许可范围的；

(六)其他违法行为。

第二十八条本规定实施前已经执业的社会福利机构应在本规定实施后的6个月内，依照本规定向民政部门提出申请，补领《社会福利机构设置批准证书》。

第二十九条农村敬老院的管理，执行民政部《农村敬老院管理暂行办法》，不适用本规定，但应按本规定要求申请《社会福利机构设置批准证书)，接受年度检查。

第三十条本规定由区民政局负责解释。

员工福利申请篇3

一、公务员申诉制度的含义

公务员申诉制度是关于公务员对涉及本人的人事处理决定不服，有权向原处理机关申请复核，或向同级公务员主管部门或者人事处理决定机关的上级机关申诉理由，要求重新处理；受理机关必须按照有关规定作出处理的制度。

公务员的人事处理决定是指公务员的管理机关对公务员的违纪行为，或尚未构成犯罪的一般违法行为进行的精神处罚、物质处罚和职务处罚等方面的处理决定。精神处罚是使公务员声誉受损的处罚，主要有通报批评、警告、记过、记大过等形式。物质处罚是使公务员经济利益受损的处罚，主要有减薪、停薪、不加薪或取消某种津贴等形式。职务处罚是使公务员名誉、地位、物质各方面都受损的处罚，主要有降级、撤职、开除等形式。

对公务员的人事处理决定，不论是非因法定事由和非经法定程序作出的，还是因法定事由和经法定程序作出的，公务员只要不服，都有申诉的权利，处理决定机关也有受理的责任。因为即使原处理决定机关的人事处理决定是根据法定事由和按法定程序作出的，也不是最终决定。公务员如有不服，仍可以依法申诉。

二、公务员有权提出复核和申诉的范围

1.处分。对公务员的处分有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等六种形式。公务员对本人的处分决定不服的，可以申请复核和申诉。

2.辞退或者取消录用。辞退是机关依法解除与公务员任用关系的行为。公务员有下列五种情形之一的，用人机关可以予以辞退：（1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制名额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；（5）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。

新录用的公务员，试用期为一年，试用期满合格的予以任职，不合格的取消录用。新公务员被取消录用资格的，也可以提出复核或申诉。辞退和取消录用都是解除公务员与机关的任用关系。

3.降职。降职就是降低公务员的职务。公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。

4.定期考核定为不称职。公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核采取年度考核的方式，定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职。由于定期考核的结果是调整公务员职务、级别、工资等的依据。如果被评为不称职，就会影响公务员的职务、级别、工资的晋升，连续两年被评为不称职，就可以被辞退，对公务员的权利影响较大。

5.免职。免职就是免除公务员担任的现任职务。包括二种情形：一种是正常的免，如公务员转换职位任职、调离原工作岗位等，都需要办理免职手续。还有一种免职是因公务员的过错或不当而免职，如不胜任工作、工作失误等。公务员对免职提出复核或申诉，一般是就后一种情形进行的。

6.申请辞职、提前退休未予批准的。辞职就是公务员因个人原因主动辞去公职。除法定不得辞退或提前退休的情形外，任免机关应当准许公务员辞职或者提前退休，因为这是公务员选择职业的自由。如果任免机关不批准公务员辞职或不按规定批准公务员提前退休，公务员就可以提出复核申请或向上级机关申诉。

7.未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇。工资、福利和保险待遇是国家为公务员提供的物质生活保障，任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资福利保险政策，擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减、拖欠公务员的工资。

8.法律、法规规定可以申诉的其他情形。这项是指公务员法以外的其他法律、法规规定的公务员可以申诉的其他情形。

三、公务员申诉的程序

公务员申诉一般包括三个程序，即复核程序、申诉程序和再申诉程序。

1.复核程序。复核程序是公务员对涉及本人的人事处理决定不服，向原处理机关陈述理由，并请求重新处理的行为。原处理机关应当及时进行复核。申请复核的期限是从公务员知道或者可以知道该人事处理之日起三十日内。起算日是自该公务员接到人事处理决定之日起的次日，最后一日是法定节假日或休息日的，则可以顺延至法定节假日或休息日后的第一个工作日。申请复核是一个可选择的救济程序，公务员可以不经复核，直接提出申诉。

2.申诉程序。申诉程序即公务员向原处理机关的同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关或者行政监察机关提出申诉的程序。公务员提出申诉应符合以下规定：（1）申诉人。在正常情况下，被处理的公务员本人才能成为依法提出申诉的申诉人。正常情况是指公务员本人不仅具有申诉的权利能力，也具有申诉的行为能力。也就是说公务员能以自己的行为行使申诉的有关权利和履行申诉的有关义务。在特殊情况下，申诉人的资格可以由近亲属继承或。这包括两种情况：一是有申诉权的公务员死亡，其近亲属可以继承申诉权。二是有申诉权的公务员发生了无行为能力或限制行为能力的情况，其近亲属可以申诉权。（2）申诉形式。申诉形式一般应采用书面形式，这能够较好地、详尽地表达申诉人的意见和要求，也有利于申诉的受理机关清楚、准确地了解情况。（3）申诉要求。申诉人必须明确表达申诉的理由，申诉请求，并且能够提出明确的事实根据。（4）申诉期限。经过复核后，对复核结果不服的，申诉的时限是自接到复核决定之日起十五日内；不经复核直接提起申诉的期限是，自知道该人事处理决定之日起三十日内直接提出申诉。

3.再申诉程序。公务员对第一次申诉的结果不服，还可以再向上一级机关提出再申诉，再申诉决定为终局决定。但是，两次申诉是有条件的，公务员对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，才可以向作出申诉决定的机关的上一级机关提出再申诉。但对省级机关如省政府、国务院组成部门等机关作出的申诉决定不服的，不能再申诉。

四、向监察机关提出申诉的程序

监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照行政监察法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。监察机关受理申诉的程序也是再申诉程序。向监察机关提出申诉的主体，仅限于行政机关的公务员。其他机关的公务员，人大、法院、检察院等机关的公务员则不能向行政监察机关提出申诉。因为，监察机关的对象限于行政机关及其公务员。各级行政机关公务员对涉及本人的人事处理决定不服的，除按照本条第一款规定的程序寻求救济外，还可以向监察机关提出申诉。行政监察法第三十七条规定，国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收到行政处分决定之日起三十日内向监察机关提出申诉，监察机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定；对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核

员工福利申请篇4

本公司员工福利委员会福利金来源包括下列六项：?

1.基金部分：由本公司提拨20万元，以提拨一次为限。?

2.营业额提拨部分：由公司的营业额提拨，每月提拨前月份营业额的万分之五。?

3.薪资提拨部分：由公司所有员工同仁的薪资、年终奖金扣减千分之五移拨。?

4.伙食费移拨部分：由公司员工伙食费、伙食补助费移拨。?

5.下脚出售价值移拨部分：公司下脚品出售值移拨40%。?

6.福利金运用收入部分：由福利金的运用赚取的利息与利润。?

(二)员工福利金之使用范围：?

本委员会福利金的使用范围包括下列六项用途：?

1.办理本公司同仁的各项福利活动，包括旅行、电影放映、节庆活动、庆生会等。?

2.办理本公司同仁的伙食，包括平日缮食、加菜、聚餐等。?

3.办理同仁伤病的救济慰问、婚丧喜事的庆贺哀悼等。?

4.同仁的借支。?

5.其他由本委员会决议的用途。?

6.福利金的营利性运用或购买本委员会设备的支出。?

(三)福利金的运用：?

1.本委员会福利金的运用包括营利性与非营利性两项支出，非营利性支出每月动支的金额以不超过当月份的收入金额为原则，但特殊情形经由三分之二以上福利委员通过者不在此限。?

2.本委员会福利金的非营利性支出，应由福利金运用小组编列预算，于每月月初提交委员会审核并予公布。预算表的格式参照表9.1.2的格式办理。?

3.员工伙食费、各项庆贺、慰问、奠仪、救济的金额标准，由本委员会制定公布。?

4.员工伙食的支出款项统由本委员会控制，参照支出标准按日实报实销，报销单的格式参照表9.1.3。?

5.本公司同仁的伤病、慰问、婚丧喜事互助金的发给统由当事人或其直接主管提出申请。

6.本公司同仁因特殊事故需向本委员会申请借支，可由当事人填妥，申请单向本委员会申请，但借支的金额以不超过当事人一个月薪资所得为限，月息1.5%，但特殊情形由本委员会委员保证者得借支至3个月所得。借支单的格式参照表四。?

7.本委员会各项福利活动的费用支出以不超过当月份的预算为原则，实报实销，报销单的格式同表9.1.3。?

8.本委员会营利性的支出统由福利金运用小组运用，无动用部分得存入本公司帐上，以1%日息计息。?

(四)福利金的运用状况报告与控制：?

1.本委员会福利金运用小组每月月底必须将营利性与非营利性支出编列结算表，交付本委员会审核并予公布。结算表的格式比照表9.1.2的格式编列。?

2.福利金的收支帐务程序比照一般会计制度办理，支出金额超过XX元以上者并需提交福利金运用小组审议。?

3.福利金运用小组每半年应编列福利金运用表及资产负债表各一份交本委员会审议并予公布。

?(五)附则：?

1.本办法自公布日起实施，未尽事宜并得以修订。?? ?

员工福利申请篇5

【关键词】外在报酬内在报酬公务员权益

中图分类号：K828.2 文献标识码：A 文章编号：

一、薪酬管理激励制度

当前，我国公务员的的责任意识、服务意识、创新意识都不尽如人意，本文作者认为其根源在于对公务员的薪酬管理激励不够完全。现行《公务员法》在工资薪酬管理方面就有了很大的变动，公务员薪酬管理激励制度既强调外在报酬的重要性也注重内在报酬的有效性。

外在报酬是指组织针对其成员所做的贡献而支付给组织成员的各种形式的收入，包括薪水、奖金、福利、津贴以及用各种间接货币形式支付的福利等。内在报酬是指组织为其成员提供较多的学习机会、职业安全感，以及组织成员通过自己的努力工作而得到晋升、表扬或受到重视等，从而产生的工作的荣誉感、成就感、责任感。外在报酬的优点在于比较容易定性及定量分析， 也容易比较不同组织与个人之间的薪酬水平；而内在报酬的则独到之处在于，让员工发现自己所从事工作的价值和乐趣，享受到完成工作后带来的一种满足感，进而提高工作的积极性。

对于公务员来说，工资主要满足了人们对食物、住房等生活必需品的生理需求，而保险和福利则满足了人们对生活稳定、人身安全等的安全需求。当生理需求和安全需求得到基本满足时，人们会有社交需求、他人对自身价值认可的尊重需求，以及发挥自身潜能的自我实现需求。这些追求如果用薪酬的方式表现出来，就是基于与工作任务本身相关的心理报酬—内在报酬，它包括内部职务的晋升、决策的参与、学习和培训等等，这些都使得内在报酬更倾向于深层次的、精神层面的需求满足。对公务员法中具体而言，就是通过完善内部晋升制度、参与决策、学习与培训等一些措施提高公务员的工作积极性，实现薪酬激励。

二、公务员救济制度及局限性

除了薪酬制度激励之外，我们还应该注重公务员救济制度，即公务员的实体权利受到不应有的侵害时，依法有权要求特定国家机关变更或撤销违法或不当具体人事行政行为，并获得相应赔偿的法律制度。但是，目前作为公务员制度重要内容之一的公务员救济制度，有待完善的地方依然存在。我们看到我国的相关行政法律都未规定公务员作为内部行政相对人所应有的权利，例如，依法有权对其所属本级或上级行政机关的具体人事行政行为提起行政复议、行政诉讼、行政赔偿的司法救济，同时我国公务员在申诉控告、人事仲裁的救济途径上也存有某些局限性：

1、范围狭窄

当前，现行公务员法对公务员申诉控告、人事仲裁的范围规定过于笼统，缺乏具体可操作性。首先，对申诉的范围仅限于：处分、辞退、取消录用、降职、定期考核不称职等人事处理决定；其次，人事争议仲裁也仅在聘任合同、人才流动等方面的争议可以适用。但是，在职称晋升、福利分配、奖励授予以及其它大量不公正待遇等方面，则未明文规定其提起申诉或者仲裁的权利。

2、主体地位不平等

作为内部行政相对人的公务员只能通过申诉控告或者人事争议仲裁的行政救济途径来争取自己的合法权益。根据相关行政法律规定，申诉控告人与被申诉控告人之间的地位始终是不平等的，首先，申诉控告人在申请回避权、委托权、质证权、辩论权、提讼权等方面均未获得平等的诉权；其次，相关行政法律法规在人事争议仲裁过程中的查阅卷宗权、提讼权、申请执行权等方面也未规定。

3、裁判者的非中立性

由新公务员法的相关规定我们知道，做出人事处理决定的往往是同级人民政府的人事部门，被申诉或者被申请的对象是该级人民政府的人事部门，有权受理公务员申诉的主体大部分又是该级人民政府的人事部门，它既是被申诉或被申请的对象，又成为申诉或者仲裁的裁判者。由此可见，裁判者不是中立的第三者，这连形式上都未做到公正，严重地与回避制度、审裁分离制度等现代行政法治原则相悖。

4、程序不严格

在申诉程序中，虽然相关行政法律法规规定了可成立临时性公正委员会，但却未规定申诉控告人有查阅卷宗权、申请回避权、陈述权等，在审理程序和审理方式上却语焉不详，受理机关的自由裁量权大到无限，难免有暗箱操作之嫌。《人事争议处理暂行规定》的可操作性也比较差，对枉法裁判问题缺乏有效的监督制约制度。

三、完善公务员救济制度的几点建议

从现代法治国家的立法情况来看，建立了内部行政相对人司法救济制度的国家比比皆是，我国也将“依法治国，建设社会主义法治国家”作为治国方略和宪法准则，那么建立公务员权利救济制度就应是建设现代法治国家的应有之义。对此，本文作者关于救济途径提出几点建议：

1、司法救济

我国传统的行政理念划分内部和外部行政法律关系，将公务员权利救济划分到内部行政救济，从而将司法救济途径排除在外。因此，应当扩大行政诉讼的受案范围，把公务员权利受到不法侵害的内部行政行为纳入司法审查的范围。建议吸收国外的“穷尽行政救济”原则，当行政救济不能保证客观公正性时，司法权的介入是履行外部行政监督职能的必然选择。

2、行政救济

修改行政复议法，当公务员权利受到行政机关具体行政行为的不法侵害时，有权申请行政复议，即将行政机关和公务员的纠纷纳入行政复议的受案范围。行政复议作为一种准司法的救济程序，其优点在于复议机关依法独立行使职权，其审查范围相对宽泛，审理方式也相对灵活。因此，建议将内部行政行为纳入行政复议的受案范围，以拓宽公务员合法权利保障的司法救济途径。

3、国家赔偿

公务员享有不受错误处分侵害的人身权和维持其自身基本生活的财产权，如果受到具体行政行为的不法侵害有权索赔。扩大行政赔偿的范围，将内部行政行为纳入行政诉讼的范围，同时通过修订国家赔偿法，增加公务员人身权和财产权因受到不法侵害有权提出赔偿请求的条款，使内部行政相对人的司法救济制度臻于完善。

4、仲裁制度

我国人事争议仲裁制度已经建立，但没有司法保护这个最后屏障，其制度设置是不完善的。因此，在扩大人事争议仲裁的受案范围时，应该增加这样的条款：在申请方不服其仲裁决定的情况下，有权向人民法院提起行政诉讼，若行政机关违法造成公务员损害的则有权提起赔偿请求。

参考文献

1、谵新民《薪酬设计技巧》，广东经济出版社, 2002年版

2、王凌燕 我国公务员权利救济制度探析，安徽农业大学学报（社会科学版），2005年03期

3、张德瑞论我国公务员权利保障法律制度，南阳师范学院学报，2005年08期

员工福利申请篇6

无抵押，无担保，快速放款，以外资银行为主力的信用贷款市场上杀出一股新军。近期，平安银行“新一贷”产品全新面世。与市场上现有的几款主力产品相比较，“新一贷”以分级定价的方式覆盖了更大的客户群体。与此同时，渣打的“现贷派”、花旗的“幸福时贷”也分别推出各自新的看点。可以预期的是，信用贷款市场的争夺将越来越激烈。 　近期，平安银行正式推出了信用贷款产品“新一贷”。无抵押、无担保是信用贷款产品最主要的亮点。不过，一直以来，信用贷款产品市场上主要分作了两类，一类是以中资银行推出的传统个人信用贷款，如宁波银行的“白领通”。这一产品类型最大的优势在于综合费用较低，尽管利率需在商业银行基准贷款利率的基础上上浮30％-50％，但收取的费用较低，因此综合下来，贷款客户需要支出的成本并不高。但其缺点在于仅限于面向特定职业人群，如公务员、垄断行业雇员等等，很多其他行业、职业的贷款人难以通过其预审核。一类则是以外资银行的个人信用贷款为典型，像渣打的“现贷派”、花旗的“幸福时贷”，一般拥有稳定职业、收入达到一定水准(3000～4000元／月)的贷款人即可进行申请；但是除了较高的利率支付外，这些贷款产品按月收取一定的账户管理费。因此，综合计算下来，收取的费用较高。

“新一贷”分级定价

平安银行的“新一贷”则是将两种不同定价方式的产品进行了“兼容”。一方面，“新一贷”按照贷款人的类型分作了“平安集团员工”、“优良职业客户”和“一般授信客户”三大类型，依据不同类型客户的风险特征，对于贷款利率和账户管理费实行了分别定价的方式。也就是说，“新一贷”覆盖了目前市场上的两种产品类型。

如对于“平安集团员工”，“新一贷”的利率定价为在基准贷款利率的基础上上浮10％，并按月收取贷款额0.39％的账户管理费。如目前一年期基准贷款利率为5.31％，上浮10％的利率水平为5.81％。在此基础上，一年需要收取的账户管理费为0.39％x12=4.68％。将两者相加，综合费率为10.49％。由于账户管理费不因贷款本金的偿还而减少，折算成实际利率的话，还要高一些。但总体上来说，这一费率标准在信用贷款市场上具备一定的吸引力。

“优良职业客户”具体为公务员、教师、医生等，其适用的利率为基准利率基础上上浮20％，每个月收取的账户管理费为贷款额的0.49％，综合费率达到了12.25％。 　对于最为广泛的“一般授信客户”，“新一贷”利率定价条件为在贷款基准利率基础上上浮30％，每个月收取的账户管理费为贷款额的0.69％，综合费率达到15.18％。

值得一提的是，“新一贷”对于贷款利率实行“多贷优惠”，当贷款金额大于10万元时，利率的浮动比例可按级下降5％。举个例子来说，如果贷款金额大于10万元，小于15万元时，“一般授信客户”的贷款利率上浮比率由30％下降为25％，贷款金额大于15万元，小于20万元时，上浮比率可降至20％。大于25万元时，上浮比率为10％。

而“新一贷”的贷款额度是由申请人的被认可收入来决定的，“平安集团员工”、“优良职业客户”和“一般授信客户”的最高贷款额度分别为被认可收入的12倍、10倍和7倍。同时，“优良职业客户”和“平安集团员工”的被认可收入可按实际提供工资单收入的150％和120％来放大。

渣打新出“双拼贷”

“现贷派”的申请门槛较低，一般来说，税前收入满3000元的工薪族，满足其他条件后即可以获得的贷款额度约为2万元。收入较高、视申请人实际的消费目的，可以获得的贷款额度也越高。在“现贷派”业务中，贷款人可以申请6个月、12个月、2年、3年和4年的贷款期限，而贷款利率为7.9％～9.9％，主要视贷款人的情况和贷款期限来决定。

当然。贷款利率并非“现贷派”中唯一的贷款成本项目。除了收取贷款利息之外，“现贷派”中还将产生的一笔费用为贷款管理费，每月还款时按照总贷款本金的0.49％来收取。以一年期“现贷派”无抵押贷款来看，除7.99％的贷款利率外，一年还需要缴纳本金5.88％的手续费，利息与费用合计为13.87％。

不过，近期渣打的“现贷派”业务正推出利率优惠活动，贷款利率可打85折。同样是一年期的“现贷派”无抵押贷款，85折后的贷款利率为6.715％，加上每年本金5，88％的手续费，合计费率为12.595％，低于平安“新一贷”业务对于“一般授信客户”的费率水平。

另外，在“现贷派”的基础上，渣打又推出了“双2拼贷”业务。简单地说，“双拼贷”就是在“现贷派”业务的基础上，与商户免息分期付款业务相结合。贷款的一部分可用于渣打指定商户的免息分期付款业务，其余部分仍然按照“现贷派”的业务模式计收利息和账户管理费用。事实上，由于“现贷派”很大一部分资金用途是消费，在渣打目前的优惠商户中，不少就涉及到珠宝、美容行业。因此，如果使用“双拼贷”业务的话，同样的一笔贷款资金，通过商户免息分期付款，可以节省一笔利息和手续费的支出。

“幸福时贷”最高可贷50万

花旗的“幸福时贷”在设计上与渣打的“现贷派”业务极为类似。 　首先，“幸福时贷”主要针对的客户群体为具有稳定职业和收入的境内居民。这一贷款产品的门槛较低，消费能力较强的青年客户将是主要的客户群目标之一。在进行贷款的审核时，花旗主要关注的是申请人的收入、职业稳定性、资信以及负债的情况。 　在利率与管理费用的制定上，“幸福时贷”的做法是以固定利率为基准，视贷款的年限、贷款人的情况在上下15％的区间内进行浮动，最低为7A8％,最高为I~12％。贷款期限有5种，6个月、12个月,24个月、36个月和48个月。此外，“幸福时贷”也要收取账户管理费，每月扣除的管理费为贷款金额的0，49％。

但是，花旗“幸福时贷”在贷款金额的设置上，有一些特别之处。一般来说，一般在其他条件满足的情况下，贷款额度以申请人收入的一定倍数来核准，目前最高倍数为月收入的6倍。但是，“幸福时贷”的单笔最高可贷额度较高，能够达到50万元。同时，针对医生、教师这两个稳定的客户群体，“幸福时贷”正推出优惠活动，最高可贷金额可以达到申请人所提供月收入的8倍。

“白领通”费率低客户窄

同时介绍一下宁波银行的“白领通”业务。

“白领通”信用贷款采用的是授信额度。符合宁波银行相应条件的贷款人，可以获批到一定的授信额度。记者了解到，授信额度有四个级别：5万元、10万元、15万元和20万元四档，这一信用额度为1年内有效。在此信用额度内，贷款人可以依据自己的需求，随时向宁波银行申请贷款。目前“白领通”业务所设置的贷款利率为基准利率基础上上浮30％～50％，如央行目前的1年期贷款基准利率为5.31％，则申请“白领通”业务的利率为6.903％-7.965％，在申请“白领通”授信额度之后，还需要按照授信额度的0.3％收取手续费。假如授信额度为10万元，那么每年需要收取300元的手续费。

员工福利申请篇7

为给留学热门人才提供福利，美国近期出台新政，规定科学、科技、工程、数学四大类学科的毕业留学生，工作签证申请期限在原有12个月的基础上增加17个月，也就是说这些学生现在有29个月的时间来寻找工作并取得工作签证。

“以前规定留学生毕业之后有12个月的时间找工作并申请工作签证。每年的4月1日是签证申请的开始时间。”学美顾问、美国律师严博文介绍说，近年来美国企业反映市场紧缺这四类专业人才，因此相关部门通过延长工作签证申请期限给予他们更多申请机会，来留住这些人才。

通常学生正常毕业时间是在6―7月份，按此推算四类专业的留学生在毕业之后找到工作，则有2次申请工作签证的机会。与此相对应的是，政策还规定，除这四类专业之外的毕业留学生，工作签证申请期限则由原来的12个月缩短为3个月，学生只有在3个月内找到工作，才可以再延长9个月，有机会等待下一年的工作签证时间。

据悉，此4类专业目前大致包括10多个科系，学生可以到美国移民局的相关网站上查询。

（来源：《青年报》）

美国会提案免H-1B签证

高学位可搭“绿卡直通车”

据美国《星岛日报》援引《纽约时报》报道，美国国会为协助科技公司延揽全球人才，再次寻求增加H-1B签证的名额。新方案一旦通过，在美国取得高级学位的外国学生只要获公司聘用，将可直接取得绿卡。

这项“绿卡直通车”草案6月5日由籍参议员博塞和共和党籍的格莱格提出。博塞在声明中表示，“要确保美国在科技产业的竞争力，就需要确保 未来的创意工作者能在美国学以致用，而不是在海外与美国竞争”，要达成这个目的，最好的方法就是向有机会在美国开展事业的外国学生授予绿卡。

草案的具体条文虽然未明，但博塞的发言人表示，此草案与已由众议员罗夫格伦提交众院草案类似。根据这两个草案，政府将向科学、科技、工程和数学 4个专科的高级学位拥有人提供优惠，申请的工作签证将无需被纳入每年14万个名额的上限。虽然提高H-1B签证上限得到国会民主、共和两党的跨党派支持， 但由于此事涉及移民改革，因此审议过程一直面对重重困难。有见及此，议员转向绿卡着手，并以争议较小的高级学位专才为考虑对象。

政府现时每年只划出8.5万个H-1B签证名额，但收到的申请却达16.3万个，远远满足不了科技界需求。业界巨擘谷歌两名主管――全球移动应用 方案经理沃尔夫和高级政策顾问查维斯在其博客上透露，公司今年提交的300宗H-1B申请中，有90宗在公民及移民服务署抽签时被拒绝。

（来源：中国新闻网）

美国《福布斯》：

丹麦被评为全球最热门就业市场

8月初，美国《福布斯》杂志公布全球最热门就业市场名单，丹麦、加拿大、日本、罗马尼亚和澳大利亚被评为五大最热门就业市场。丹麦上榜的理由为低失业率和严重的劳动力短缺。目前丹麦的失业率仅为1.6%，劳动力市场供给不足限制了经济的发展。文章并指出，丹麦商界希望放松移民政策以吸引外籍劳工，扩大就业人口。目前，丹麦公司主要雇用瑞典和波兰员工来填补空缺岗位。

（来源：商务部）

美国联邦政府指控：

俄移民被指控进行绿卡欺诈

美国联邦政府近日指控一伙俄罗斯移民帮助380名申请绿卡（永久居留）者提出虚假申请，并借此敛财300万美元。

据美联社7月30日报道，在6名被告人中，33岁的戴维・林恩谎称自己是移民律师，他教唆渴望得到美国绿卡的俄罗斯和东欧移民，以害怕遭到本国当局迫害为由申请避难。

林恩向每名申请者索要8000美元，向每个申请的家庭索要1万到1.2万美元。警方2007年搜查林恩住宅时，发现了56万美元现金和两根藏在地板下的金条。

尽管林恩在美国费城附近的东欧移民社区有些“名望”，但只有为数不多的申请者通过他的指导得到了绿卡。其实，林恩和他的同伙利用了美国难民申请程序进行诈骗，牟取暴利。

林恩的客户中大部分来自俄罗斯，也有乌克兰和波兰等地的移民。有些客户由于申请未果，最终向当局告发了林恩等人的欺诈行为。

与林恩一同被的还有包括他的岳父在内的5人。这些被告将于本周在费城的联邦法院出庭受审。

（来源：新华网）

俄罗斯移民局驳斥

“将取消劳动移民配额”的传闻

俄罗斯移民局驳斥一些媒体关于俄罗斯将审议有可能取消独联体国家劳动移民配额的传闻。

俄罗斯移民局发言人康斯坦丁・波尔托拉宁对记者说：“这里是指取消配额，对相关法律进行修改。”

规定为劳动移民分配配额的新移民法于2007年开始生效。据移民局掌握的情况，2007年前8个月，俄罗斯劳动移民共获得170万份工作许可证，是2006年的两倍。2008年俄罗斯政府批准为外国公民发放182.8245万份工作许可证。

波尔托拉宁说：“新的移民法还不健全，必须做许多修改，以便使这套机制适当地运转起来。”

他表示，为此，必须要使各部门相互协作，都参与到这项工作中来。

（来源：俄新网）

英国从今年11月起

对雇用非欧盟员工使用新法规

BBC8月15日报道，根据英新移民法，从今年11月起，企业欲雇用非欧盟员工，须事先获得内政部许可。小企业申请许可需缴纳300英镑费用，大企业费用更高。此外，企业每雇用一名非欧盟员工，需另外支付170英镑赞助申请费。之后，员工需经过严格的计分式资质审查，确认其能力和技术符合英国需要后才能雇用。但来自欧盟人员仍可自由在英择业。

内政部边境管理局特别提示，如企业希在年内雇用非欧盟员工，最迟应在10月1日前向该局提出申请，官方处理申请可能长达2个月。同时，如赞助人未在可能发生移民犯罪（如员工消失）时警告内政部，可能被吊销许可。

（来源：商务部）

英拟将申请配偶签证

最低年龄提高到21岁

为了减少强迫包办婚姻，英国内政部拟将申请配偶签证的最低年龄从18岁提高到21岁。据英国广播公司报道，英国政府表示，这样做是为了减少强迫包办婚姻的发生。根据新的规定，申请配偶签证的夫妻双方年龄都必须在21岁以上，而不是以前的18岁。

根据内政部的规定，英国公民的外国配偶在入境后将被要求学英语。英国移民部长拜恩说，让英国公民的配偶在移民之前接受英文考试，将是一个“中期目标”。英国内政部说，当局2007年调查的250起被指称为强迫包办婚姻的案例，其中近30%涉及年龄在18到21岁之间的青年。英国内政大臣在一份声明 中表示，包办婚姻往往导致受害人长期遭受身体和精神上的摧残。

据了解，英国移民局对配偶签证的要求如下：双方已经合法注册结婚；夫妻双方中一方已经定居英国，取得永久居留或者英国国籍；双方必须都有永远居住在一起的意愿；双方在申请之前必须已经互相认识；申请人及子女不得接受政府救济；夫妻俩人有合理的住所，并且不用接受政府福利用房；夫妻双方均不得低于18 岁。

（来源：《新快报》）

英国实行计分制

托福托业考试可申请移民

英国移民体系日前进行了调整，开始实行计分制，并且准许在体系中使用托福考试和托业考试的成绩，这一新举措是英国边境与移民管理局出台实施的。

英国新移民体系调整之后，将原有的80多个工作与和学习的申请类别整合成5个级别，然后根据申请人在特定领域的能力、经验、年龄和需求程度给予评定相应的分数。在新的移民体系中，托福考试适用范围是一些高技能人员，比如医疗、科技和商业等领域，而托业考试的适用范围更多的限定在那些赴英寻找工作的移民申请者中。

据悉，托福考试和托业考试都是美国教育考试服务中心（ETS）推出的英语能力测试项目。托福考试目前在全球110多个国家获得了6000多所高等院校的认可，而托业考试也有90个国家的超过8000家公司使用该成绩。据有关资料统计，2007年全球托福和托业考试的报考人数达到创纪录的620万。

（来源：《新快报》）

加拿大魁北克移民局最新的

移民政策10月底生效

加拿大魁北克移民局最新公布了政策条款，此次新政策现处于45天听证阶段，10月底生效。新政策的变更主要涉及以下三个方面：

管理经验方面：申请人只需要拥有最近5年内2年的管理经验,不再有3年管理经验的要求；相关企业不再有盈利要求；取消了全日制管理工作的要求。

面试方面：基于申请人的不同情况，有些个案可能会免面试（但也存在不面试直接拒签的可能性）。

净资产方面：合法的80万元加币个人资产要求可以包括配偶名下资产（不包括孩子的）；在申请提交前已拥有6个月以上的被赠予、继承等财产均可计入申请人的总资产。

（来源：《扬子晚报》）

加拿大移民部最近考虑对

配偶申请人设“观察期”

加拿大移民部最近正积极研究如何加强打击假结婚的移民申请。政府考虑效法美国的做法，向配偶移民申请人实施两年“观察期”，两年后证实婚姻无误才发出正式的移民签证。

加拿大律师公会全国移民组理事、曾任全国移民组主席的李克伦证实，在移民部与加拿大律师公会最近展开的讨论会议上，移民部方面曾提出包括是否对配偶移民申请实施两年观察期在内的多项正在考虑的修法构想。

据透露，移民部的构思中，配偶移民被申请的一方会先获发临时签证，等他们在加国住满两年，即两年观察期结束、移民部官员能确定该段婚姻为真实后，才会发出正式的移民签证。

类似的措施也早已用于商业移民身上，企业移民申请者要在加国建立了计划中的企业，并完成计划中答应实现的条款后若干年，移民部确定企业属实后，才会正式为这些申请人“取消条件”，正式得到移民资格。

资深移民专家认为，以两年观察期作为发签证条件的构想，对真正结婚的夫妻可能会造成不必要的压力。“如欲从根本上解决此问题,移民局应该在审查配偶团聚申请时，即要判断他们是否在婚姻关系上造假，并加以拒绝，此举才是目前比较可行的办法。”

（来源：《京华时报》）

百余名华人在蒙特贝洛

宣誓加入美国籍心情复杂

美国移民局8月13日在蒙特贝洛市举行四场公民入籍宣誓仪式，3631名新公民来自一百多个国家和地区。

当天共有131名华裔参加仪式，但华人数量没有进入前四名。

位列前四名分别是来自墨西哥、萨尔瓦多、菲律宾、危地马拉，分别占总数的43.51%、9.53%、6.86%、5.43%。

来自韩国、中国、越南的入籍人士分别居第五位至第七位。

一些华裔入籍人士对记者的采访持回避态度，也有一些心情复杂，表示虽然等待了近十年才入籍，已经没有兴奋可言。感到入籍后回中国内地，就不如持绿卡方便。

一位来自内地北方82岁的张姓老人表示，她到现在仍不晓得入籍能带给她什么好处。

张老太太的先生很早过世，女儿申请她来到美国，她只是听女儿告诉她入籍生活会更方便。

华裔于先生手拿便当在外面等候参加入籍仪式的太太，于先生说，太太早晨没有吃饭，估计现在已经饿了。从事电脑工作的于先生一家来自中国内地，太太来美10年。

于先生太太结束入籍仪式后也表示，入籍后感觉可以投票选总统，有一种责任感。

（来源：《世界日报》）

悉尼一招收国际留学生为主的学院被勒令停业

悉尼国际商业学院是一家主要开设美发和厨师课程，并声称可以帮助国际学生取得永居签证的学院，由于这家学院的教师与学生比例严重失调，办学条件不符合要求。新南威尔士州教育主管部门今天宣布，该学院被勒令于9月5日前停业。

据悉，对这家学院的审计发现，在一个只能容纳20人的厨房里，居然轮流安排797名学生实习。该学院一共只有10名教师，却向848名学生授课。

新州职业教育认证委员会认为，这家学院的厨房没有足够的通风设备，并且违反了有关健康和安全法令。

这家学院成立于1995年，原本主要招收商科学生。随后，由于联邦政府改变了移民政策，学院开始把重点放在厨师和美发等这些容易取得居留权的课程上。去年，新州政府暂停了这家学院的注册资格，要求学院向行政管理机构上诉，但管理机构支持新州政府的决定。

新州政府表示，去年国际学生给新州带来47.2亿澳元的财政收入，政府必须确保教育质量保持高水平。

（来源：中新社）

韩国抽签选拔

11876名中国朝鲜族赴韩就业

延边州公安局召开新闻会，通报今年韩国访问就业情况。

据延边州公安局新闻通报，8月4日，韩国法务部从2008年4月份参加韩国语考试合格的39081人和去年抽签落选的2173人，共计41254名候 选名单中，以3.47∶1的比率抽签选拔了11876名在韩无亲属中国朝鲜族访问就业（H-2）签证签发对象。(具体名单可以到“韩国驻华使领馆网站（韩文版）”，公告栏中第481条公告进行查询，时间为2008年8月5日。)

从今年9月至12月，韩国使领馆按照考试成绩高低的顺序以每月3000名的数额签发签证。为了防止短时间内大量人员同时申请签证，造成秩序混乱，韩国驻沈阳领事馆为每名申请人指定受理日期，中签者只能在规定日期内进行申请。在指定日期内没有申请和不急于申请签证出国的，可在2009年1月1日 至2009年8月31日进行申请。

同时，韩国法务部称，今年中国在韩无亲属朝鲜族访问就业预定配额为23752人，此次抽签被选中的11876人正好是预 定配额的一半，剩下的一半名额将从今年下半年韩国语考试成绩50分以上人员和去年抽签落选对象中选拔，预计将在今年11月初通过计算机抽签后公布结果。提 醒韩国语考试合格人员千万不要轻信非法中介和个人以“保签”名义进行的各种诈骗活动。

（来源：《城市晚报》）

新加坡:无需额外语言成绩

有固定工作即可申请移民

据某机构的专家介绍，新加坡鼓励和欢迎优秀人才移民到该国。从公立大学毕业的学生，找到工作后就可向移民局申请永久居留。从私立大学毕业的学生工作一年以上，薪水稳定在月薪2500新币以上就可以请所在公司帮你担保申请永久居留。

所以在新加坡留学的学生只要想移民，一般无需再额外准备语言成绩，只要找到固定工作，还是很容易申请到新加坡永久居留证的。

（来源：京华网）

荷兰人口恢复“入大于出”

三分之二移民来自欧洲

荷兰中央统计局最新数据显示，今年上半年荷兰人口净增3万，所增人数比去年同期增加一倍。这主要因为上半年迁入荷兰的人口多于从荷兰移居国外的人口，扭转了前几年人口“入不敷出”的局面。

截至今年7月1日，荷兰人口为1640万。

过去4年中，从荷兰移居国外的人口数量一直明显高于迁入者数量，这使得荷兰人口增长几乎停顿。2006年，荷兰人口增长降至历史最低水平，全年仅增2.6万人；去年这个数字升至4.6万。

统计显示，在今年上半年迁入荷兰的移民中，三分之二来自其他欧洲国家。其中，波兰移民最多，达6900人，其次是保加利亚移民（2600人）和罗马尼亚移民（1200人）。

（来源：新华网）

西班牙华人装修工人的苦与乐：赚的多汗也流

在西班牙，很多华人从事装修业工作，不过很少有人知道他们工作背后的酸甜苦辣。8月9日，记者遇到三位华人装修工人，便与他们攀谈起来。

此时正是凌晨午夜，街道异常清冷，三个华人中的中年人扛着大包小包，还有一长箱子的工具走往长途车站，他们的腰直不起来了，身上的行囊器具似乎很重。

年纪稍大的林姓侨胞说：“我们常年都是东奔西跑的，哪里有工地需要我们，我们就往哪里跑！”记者了解到，这些装修工人原本在国内也是做这一行业，出来了自然重操旧业了。

“这里的装修不比国内，活计不等人！”他们说在国内的时候，他们还可以做做休息，在这里呢。只要有活都马上要赶去做，这活是不等人的，他们不去 工地老板就会叫另外的装修工去。所以，通常来说只要那里的老板一打电话来，他们都是马上答应，马上去买车票，用最少的时间赶到工地！

三人中姓高的装修工告诉记者，像他们这样四处跑的人因为携带工具这些东西占地面积，经常在上车的时候被司机拦下来，司机嫌他们的东西太多，往往 不让他们上车，或者让他们再买张票。他们去上班赶工大都要一个人买两张票，而这些花费却是没地方报销的。当记者问到很多人都说装修这个行业工资赚的多的时 候。高某说：“工资算是挺多的，我们一个月做满25天的话就可以赚接近2000欧元，但是我们钱赚的多，汗也流的多啊！”

（来源：欧浪网）

一些国家对危地马拉的旅游警告以免遭到侵犯

危地马拉旅游局13日证实，英国、西班牙和德国等已对危地马拉的旅游警告，要求本国公民采取预防措施，以免在危地马拉遭到攻击或侵犯。

危地马拉旅游局一位发言人说，这些国家旅游警告的主要原因是最近在危地马拉发生了57起针对外国游客的各类暴力事件，旅游局呼吁政府加大对外国游客的保护力度。

8月9日晚，在危地马拉的一对美国老年夫妇在游艇上遭到4名劫匪持刀抢劫，丈夫遇害，妻子身受重伤。危地马拉警方迄今未抓到嫌疑犯。

2007年，危地马拉旅游收入达12亿美元，吸引外国游客逾80万人次。

（来源：新华网）

中国外交部提醒赴巴西中国公民谨请留意安全风险

据中国外交部网站消息，近期，巴西里约热内卢市治安事件频发，其中偷窃、抢劫、袭击甚至绑架等案件涉及多名外国公民。

外交部领事司提醒赴巴西、特别是里约热内卢州的中国公民，留意有关安全风险，提高安全防范意识，加强自我保护，避免前往不安全地点(包括风景区)。如遇不测，应冷静对待，及时向当地警方报案，并联系中国驻当地有关使领馆。

(摘自：外交部网站)

中国驻印尼使馆的官员提醒：到印尼少去公共场所

印尼巴厘岛爆炸案发生以后，澳大利亚、英国、美国政府在本周末纷纷警告，呼吁本国公民尽量不去危险地区或尽快离开印尼。澳大利亚外交部周五晚第三次把赴印尼旅游的警告升级。在此之前澳大利亚政府已表示非必要外交人员可选择撤走；与此同时，美国国务院称印尼会有更多针对外国人的袭击，美国公民应立即离开印尼；英国继要求英国人离开印尼之后，再令英国游客在越南、老挝、柬埔寨、新加坡、文莱和缅甸等东南亚国家要特别警觉，夜总会、酒吧、餐厅以及宗教场所是 “高危地区”。

我国驻印尼使馆官员告诉记者，国内旅游团组纷纷改撤后，巴厘岛上已经基本没有我国公民。我国在印尼设立的大型生产性工厂很少，在印尼的中国公民大多是国内公司驻印尼办事处工作人员以及少量学生。这些学生绝大部分集中在雅加达。雅加达目前形势稳定，未听说有中国公司员工集中撤离的情况。使馆已经通过当地华人组织、社团提醒我国公民尽量少去公共场所，日常生活注意安全。尽管有些国家已经允许没必要的外交人员撤离，但我国使馆尚无此打算。

印尼国家警察局发言人昨天表示，有将近200人在上周发生的巴厘岛爆炸案中丧生，其中绝大部分是西方游客。澳大利亚外交部昨天也证实，澳大利亚在该次事件中的死亡和失踪人数达到103人。

员工福利申请篇8

[关键词] 高技术产业 现状分析 建议

高技术是相对一般传统技术而言的新兴尖端技术，是以最新科学成就为基础，对社会生产力发展起先导作用的知识密集型技术。高技术产业是指用当代尖端技术生产高技术产品的产业群，是研究开发投入高、研究开发人员比重大的产业。主要集中在医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业、信息化学品制造等行业。泉州市的高技术产业具有智力性、创新性、战略性和环境污染少等优势，从实际运营情况看，电子及通信设备制造业是泉州市高技术产业的重中之重，是带动泉州市经济发展的龙头力量。

1 泉州市高技术产业发展现状及特点

1.1 发展较快、效益明显

经过“十一五”的努力奋斗，泉州市规模以上高技术产业工业企业数共84家，主要分布在电子及通信设备制造业（64家）和医药制造业（12家），年均现价增长达到了30.5%，增幅比全市规模以上工业快6.3个百分点。其中，电子及通信设备制造业、医药制造业、电子计算机及办公设备制造业的产值，分别占高技术产业产值的70.0%、15.5%和13.2%。累计实现主营业务收入101.81亿元，“十一五”期间年均增长30.8%。其中，电子及通信设备制造业、医药制造业、电子计算机及办公设备制造业的主营业务收入，分别占高技术产业主营业务收入的69.8%、16.1%和13.0%。

“十一五”期间，全市高技术产业实现利税年均增长37.7%；其中，电子及通信设备制造业实现利税总额10.39亿元，医药制造业实现利税总额2.35亿元，电子计算机及办公设备制造业实现利税总额1.83亿元。从利润总额看，总额10.94亿元，主营业务收入利润率为10.7%，“十一五”期间全市高技术产业实现利润年均增长42.0%，其中，电子及通信设备制造业实现利润总额7.95亿元，电子计算机及办公设备制造业实现1.63亿元，医药制造业实现1.46亿元，在各自行业中均占较高比例。

1.2 研发投入与产出均有所增加

各个行业的发展中，投入与产出是息息相关的，R&D经费投入和R&D人员投入对新产品产值的影响显著，由于各个行业的特点，投入对产出的影响程度也各不相同。截至2010年，泉州市高技术产业R&D人员1038人， R&D人员折合全时当量为516人年，在“十一五”期间保持基本稳定。全市高技术产业R&D经费内部支出为1.43亿元，“十一五”期间年均增长14.1%，研发投入有所增加。其中，电子及通信设备制造业R&D经费内部支出最多，为1.27亿元，占全部R&D经费内部支出的88.8%。

专利申请量，特别是发明专利申请量可以显示一个地区的科技实力和公众知识产权保护意识。“十一五”期间泉州市高技术产业专利申请量呈上升趋势，在这些申请中，发明专利申请占专利申请量的39.4%。以行业分类来看，电子及通信设备制造业专利申请占全部专利申请量的95.6%；发明专利申请数占全部发明专利申请数的91.5%。

1.3 区域发展不平衡

“十一五”期间，泉州市高技术产业增加值虽然取得了相当的进步，高技术产业产生的增加值，占全市规模以上工业增加值比重为1.6%，比全省平均水平10.4%低了8.8个百分点。但是从全市高技术产业的分布来看，由于各县（市、区）的具体情况各不相同，企业数的分布并不平衡。高技术产业主要分布在石狮（占全市高技术产业增加值的28.2%）、丰泽（20.2%）、晋江（14.3%）、鲤城（10.4%）、南安（9.8%）和开发区（9.0%），其他县（市、区）占8.1%，德化目前还没有高技术企业。从高技术产业增加值占本辖区规模以上工业增加值比重看，鲤城（6.1%）、丰泽（6.0%）、石狮（4.9%）、开发区（3.1%）占比明显高于全市水平。

2 全省九设区市比较分析

近年来，虽然泉州市高技术产业发展较快，但与我省福州、厦门等地市相比，泉州市高技术产业在规模、R&D人员数量、研发投入以及专利申请量等方面还有很大差距。

2.1产业规模、人员、投入等方面比较

2005年，泉州市高技术产业产值为28.68亿元，占全省的1.9%，总量排在厦门、福州、漳州、莆田之后，列九设区市第五位。经过“十一五”五年来的发展，到2010年，泉州市高技术产业产值达108.74亿元，占全省的4.1%，在九设区市中排名第四位；厦门、福州仍分别居第一、二位，高技术产业产值分别是泉州市的12.7倍和8.0倍。

在全省九设区市中，泉州市高技术产业的科技研发人员明显不足。2005年，泉州市高技术产业的R&D人员数为1038人，仅占全省的4.5%；到2010年，泉州市高技术产业的R&D人员折合全时当量为516人年，泉州市高技术产业中的R&D人员数、R&D人员折合全时当量在九设区中均列第四位。

“十一五”期间，高技术产业R&D经费内部支出虽然有所增加，但是在全省的高技术产业R&D经费内部支出中，所占的比例还是很低的，仅占全省的3.2%，低于福州、厦门、漳州和莆田，泉州市仅列第五位。从研发投入占高技术产业主营业务收入比重看，泉州市占比为1.5%，低于全省平均水平0.4个百分点，分别比福州、漳州低1.0和1.4个百分点，与厦门持平。

2.2 专利申请量方面比较

高技术产业的专利，尤其是发明专利的申请与授权量能从一个方面反映出这个产业的技术发展状况，专利的申请与授权量越多，说明这个产业的R&D活动越活跃，技术发展速度越快，新技术新产品的更新换代也越快。泉州市高技术产业专利申请数占全省的6.4%，列九设区市第三位。与位于全省前两位的福州、厦门相比较，无论专利的申请数和在全省所占比例，均有明显不足。

3 存在问题

以上通过对泉州市高技术产业发展现状及特点的分析，以及全省九设区市高技术产业的比较可以看出，制约和影响泉州市高技术产业发展的问题主要体现在以下几个方面：

3.1 产业规模偏小、研发投入不足

目前，泉州市工业主要集中在纺织鞋服、建筑建材、食品饮料、工艺制品、机械制造、石油化工、电力生产和供应等行业，高技术产业总量相对较小。同时，泉州市高技术产业缺少龙头骨干企业的带动，产业集聚效应无法显现。工业产值超亿元的高技术企业仅有20家， 超10亿元的高技术企业仅有2家，龙头企业带动作用有限，影响了整个高技术产业的健康快速发展。

近年来，泉州市高技术产业R&D人员队伍虽然保持基本稳定，但是泉州市R&D人员数量仅占全省的4.5%，一定程度上影响了泉州市高技术产业快速发展。在研发投入方面也存在投入明显不足的问题。R&D人员的缺乏以及研发投入的明显不足，影响了企业的技术进步和新产品的研发。

3.2 资金有限、核心技术缺乏

高技术产业的高投入和高风险特性决定了其技术创新需要大量的资金投入，目前政府因财力有限，未能带动形成多元化的融资格局，企业自身依然是技术创新相关科技活动所需资金的主要提供者。R&D资源清查结果显示，泉州市高技术产业R&D经费内部支出中，企业资金占92.3%，政府资金占5.7%，其他资金占2.0%。

泉州市高技术产业研发投入不足导致其自主创新能力弱，总体技术水平较低。泉州市的大多数高技术企业处于加工制造价值链低端的生产环节，所需的关键核心技术多数受制于人。高技术产业创新能力不足还体现在创新质量不高。在发明、实用新型和外观设计三种专利中，发明专利技术含量最高，最能反映创新能力水平。而泉州市高技术产业发明专利申请占专利申请量的比重仅为39.4%，低于全省平均水平（为47.7%）。

4 几点建议

当前，泉州市正处在由传统工业化向新型工业化转变的关键时期，大力发展高技术产业是“十二五”时期推动泉州市产业转型升级的重要途径，是实现泉州市经济大市向经济强市转变的战略性举措。针对制约和影响泉州市高技术产业发展中存在的问题，本文提出以下建议：

4.1 优化环境，吸引人才，强化管理

随着社会经济的不断进步和产业化进程的不断加快，对高技术产业发展环境也将有更高的要求。因此，在泉州市高技术产业未来的发展过程中，要继续在行政审批、简化手续、服务承诺等方面开辟绿色通道；不断完善知识产权保护、技术转让、中介服务等政策措施，营造有利于科技人才自由流动的创业环境；要继续加强城市基础设施建设，提高城市管理水平，利用更多优惠政策吸引外来投资。

目前泉州市高层次创新型人才还相当缺乏，要积极调整泉州市高等教育的人才培养结构，合理规划高技术人才的培养规模和结构；要进一步规范人才市场运作机制，创造宽松的引进环境，加快人才引进力度，提高人力资源配置效率，满足高技术产业发展对各层次人才的需求；加快高技术企业产权制度建设，吸引海内外高层次创新人才来泉州创业。

研发投入的多少，直接关系着高技术产业国际竞争力的强弱。高技术产业发展必须以企业为创新主体，以市场为导向，引导企业加大研发投入；同时建议将R&D经费中的政府资金逐渐纳入到年度预算中，且R&D政府资金的增长速度应不低于R&D经费的增长速度，提高政府资金在R&D经费支出中的比例，优先向对经济、科技有重大影响的行业、项目倾斜，强化政府在经费配置中的宏观管理。

4.2 突出重点，多元化投资

发展高技术产业要突出重点，集中创新资源，对重点领域、重点项目?重点企业给予必要的政策支持和税收优惠；通过资金扶持?融资担保?技改贴息等措施，鼓励高技术企业建立研发机构，增加具有自主知识产权的高技术研究开发项目，加大自主开发和对引进技术消化吸收的力度，推动高技术产业自主创新能力的提高；要加快培育一批具有国际竞争力的企业集团，真正拥有自主知识产权和自有品牌，提高产业核心竞争力，发挥龙头企业的集聚效应和辐射能力，真正实现由“泉州制造”向“泉州创造”迈进。

高技术产业具有智力性、创新性、战略性和环境污染少等优势，但也具有周期长、风险大、失败率高等特点。因此，在引导企业加大研发投入的同时，加大对高技术产业资金的财政支持力度，积极制定和实施促进高技术产业化的金融政策，引入风险投资公司和战略投资者，推动企业改制上市，使资本市场成为科技发展的有力支撑。同时，应广泛吸纳国内外各方面资金加入科技活动中。加强银行金融创新，健全和完善中小企业贷款担保机制，鼓励金融部门加大对技术创新的投入，形成以企业投入为主体，政府投入为引导，金融等多种筹资渠道并存的多元化科技投入体系。

参考文献：

[1]2005年～2010年福建经济与社会统计年鉴[Z].