煤矿履职报告范文
时间：2023-11-14 08:49:10
煤矿履职报告篇1
为维护人民群众的合法环境权益，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的规定，现就加强我县煤矿企业环境管理有关事宜安排如下：
一、严格环境影响评价管理
各煤矿企业必须严格执行环境影响评价管理制度，对新、改、扩建项目必须严格按照国家和市及我县有关规定，组织编制环境影响评价文件报环保部门审批，在取得环保部门核发的建设项目环境影响评价批准书后方可开工建设；在建设或运行中出现与环境影响评价结论重大不符的负面环境影响的，应当组织进行环境影响后评价；造成严重环境污染、生态破坏、存在重大环境安全隐患以及产生重大不良社会影响的，应当停止建设或运行，并采取必要的补救措施。全县凡未取得环境影响评价文件批准书的煤矿企业，必须立即停止建设或生产；已经取得环境影响评价文件批准书的煤矿企业，必须在年8月31日前将环境影响评价文件及其批准书和环境保护设施的设计图说报县环保局备案。
二、严格建设项目环境保护“三同时”管理
各煤矿企业必须严格执行建设项目的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，按照环境影响评价文件及其批准书的规定，完成环境保护设施设计，并于开工前将环境保护设施的设计图说报环保部门备案。环境保护设施应当与主体工程同步建成，并按规定向环保部门申请验收，经验收合格后，主体工程方可投入生产或者使用。全县凡正在建设中的煤矿企业，必须按环境影响评价文件及其批准书和环境保护设施的设计图说的规定建设环境保护设施，并经审批该项目环境影响评价文件的环保部门验收合格后，主体工程方可投入生产或者使用；已经建成投产但未经环保部门进行环境保护设施验收的煤矿企业，必须按环境影响评价文件及其批准书和环境保护设施的设计图说的规定对建设的环境保护设施进行检查和整治，并于年10月31日前报审批该项目环境影响评价文件的环保部门申请验收，逾期不申请验收或验收不合格的，一律停产整治。
三、严格排污申报和排污许可管理
各煤矿企业必须按照国家和市及我县的有关规定，于每年1月1日至1月15日向县环境保护局申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料；产生危险废物的，还必须同时报送危险废物管理计划；各煤矿企业必须按规定申请领取排污许可（临时许可）证，并按排污许可（临时许可）证规定的种类、因子、数量、浓度（强度、活度）、最高限值及排放方式、去向、时间等排放污染物。
四、严格落实煤矿企业污染防治的主体责任
各煤矿企业必须切实承担污染防治的主体责任，按照国家有关法律法规的规定，采取有效措施防治在生产建设活动中产生的废水、废渣、粉尘以及噪声等对环境的污染和危害。
1.切实加强固体废物管理。煤矿企业产生的固体废物主要是掘进废渣、煤矸石和生活垃圾。各煤矿企业应该采取措施对产生的工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，必须严格按照环境影响评价文件及其批准书和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，必须符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）关于选址、设计、运行管理的有关规定。禁止随意倾倒、堆放固体废物。各煤矿企业必须严格按照国家煤矿安全监察局《关于进一步做好煤矿矸石山安全管理工作的通知》（煤安监调查〔〕15号）、《关于印发〈煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见〉的通知》（安监总煤矿字〔〕162号）、《市地质灾害防治条例》、《尾矿库安全技术规程》（AQ-）和《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第6号）等有关法规、标准和规范性文件的规定，落实煤矿矸石山安全管理的主体责任，加强对煤矿矸石山的安全管理，切实做好自燃、滑坡、崩塌的安全防范工作，确保不发生因生产安全事故引发的次生环境污染事故。对停用或废弃煤矿矸石山的安全管理应由原煤矿企业负责。对关闭煤矿企业，其已停用或废弃煤矿矸石山的安全管理由县煤管局负责，采取切实有效的措施加强对关闭煤矿企业已停用或废弃煤矿矸石山的安全管理工作，确保不发生安全事故引发的次生环境污染事故。各煤矿企业对煤矿矸石山等工业固体废物贮存设施停止使用后，必须严格按照国家有关环境保护的规定进行封场，并符合关闭与封场的环境保护要求，防止造成环境污染和生态破坏。
2.切实加强煤矿废水管理。煤矿废水主要包括井下废水和生活污水，各煤矿企业必须严格按照环境影响评价文件及其批准书的要求，建设水污染防治设施，经处理后达标排放。一是严格执行《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-），不得超标排放。二是新建煤矿在设计中，应优先选择矿井水作为井下生产用水、消防用水和绿化用水等。三是对于高矿化度采煤废水，应根据实际情况深度处理和综合利用，高矿化度采煤废水用作农田灌溉时，还应该达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）规定的标准。
3.切实加强生态环境保护。各煤矿企业必须严格遵守《中华人民共和国矿产资源法》、《市地质灾害防治条例》和市财政局《关于印发〈市矿山环境治理和生态恢复保证金管理暂行办法〉的通知》（渝财建〔〕41号）等法律法规的规定，依法履行矿山环境治理和生态恢复的义务，加强矿山环境治理和生态恢复，改善矿山生态环境。同时，必须按照国家关于建立矿区生态环境恢复补偿机制的相关规定，向国土部门作出书面承诺，缴纳预提保证金，并按国土部门的要求开展并及时完成矿山环境治理和生态恢复工作，减少植被破坏和水土流失。在停办、关闭、闭坑前，必须履行矿山环境治理和生态恢复义务，完成矿山环境治理和生态恢复工作，提出矿山闭坑报告及有关安全隐患、土地复垦利用、环境保护的资料，并经国土部门验收合格。因违法受到行政处罚或者因其他原因终止采矿的，不免除矿山环境治理和生态恢复义务。采矿权转让的，矿山环境治理和生态恢复的义务同时转让，采矿权受让人应当依照履行矿山环境治理和生态恢复的义务。
五、加强环境风险防范与应急处置
各煤矿企业是环境风险防范的责任主体，应当按照以下规定落实环境风险防范措施：一是进行环境风险评估，编制突发环境事件应急预案，并将评估报告和应急预案报县环保局备案；二是针对可能出现的突发环境事件，建设相应的应急设施，配备必要的应急设备、物资和器材，组织人员进行培训和应急演练；三是建立环境安全管理制度，定期排查环境安全隐患，定期检测、维护有关报警装置、应急设施设备，确保正常使用。当前，各煤矿企业应严格按照国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《关于印发〈煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见〉的通知》（安监总煤矿字〔〕162号）、国家煤矿安全监察局《关于进一步做好煤矿矸石山安全管理工作的通知》（煤安监调查〔〕15号）、市煤矿安全监察局《关于加强煤矿矸石山隐患治理工作的通知》（渝煤安监监察字〔〕226号）等规定，切实加强煤矿矸石山灾害防范和治理工作。
六、加强环境保护的监督管理
县环保局负责对全县煤矿企业的环境保护工作实施统一监督管理，县国土房管局、县安监局、县煤管局等部门要按照各自职责对煤矿企业的环境保护工作实施监督管理。县环保局、县国土房管局、县安监局、县煤管局等县级相关部门要建立环境安全联动工作机制，通报隐患排查情况，增进信息共享，开展联合执法，对可能引发次生环境安全事件的安全生产隐患实行挂牌督办，并对整改落实情况进行后督查。具体职责如下：
1.县环保局。负责对全县煤矿企业新、改、扩建项目执行环评和环境保护“三同时”制度情况、污染防治设施运行情况、突发环境事件应急预案制定及落实情况等进行监督检查。对未依法报批环境影响评价审批文件擅自开工建设的煤矿企业，应责令停止建设，限期补办手续，逾期不补办的，依法进行处罚；对未将环境保护设施的设计图说报环保部门备案的，应责令限期改正，逾期不改正的，依法进行处罚；对需要配套建设的水污染防治设施和固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格就擅自投入生产或者使用的煤矿企业，依法进行处罚；对擅自闲置、不正常使用或者拆除环保设施、场所的，应责令限期改正，并依法进行处罚；对未按规定落实环境风险防范措施的，依法进行处罚。
2.县煤管局。按照《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》（中华人民共和国国务院令第168号）等法律法规的规定，履行对煤矿企业环境保护监管职责。对未取得环评审批文件和环境保护竣工验收批准文件的煤矿企业，不予核发或换发煤炭生产许可证；对已取得环境保护竣工验收批准文件，但在生产过程中其环保设施发生重大变化，经整顿改进后仍不符合环保法律、法规和标准要求的煤矿企业，应吊销其煤炭生产许可证；要强化对煤矿企业煤矿矸石山特别是已关闭煤矿企业停用或废弃煤矿矸石山的安全监管，将煤矿矸石山灾害防范与治理列入监管执法内容，防止出现煤矿矸石山垮塌灾害事故，确保不发生因安全事故引发的次生环境污染事故。
3.县国土房管局。按照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和市财政局《关于印发〈市矿山环境治理和生态恢复保证金管理暂行办法〉的通知》（渝财建〔〕41号）等法律法规和规章的规定，履行对煤矿企业环境保护监管职责。对未取得环评审批文件和环境保护竣工验收批准文件的煤矿企业，不予核发或换发采矿许可证；对煤矿企业提出矿山环境治理和生态恢复任务；对煤矿企业分期恢复治理工程应当组织县环保局、县财政局等部门验收合格后，才能上报市国土部门复查；对煤矿企业恢复治理项目验收不合格的，应商县环保局责令限期恢复治理；在办理煤矿企业闭坑手续时，应组织县环保局、县财政局等部门对矿山环境治理和生态恢复工程进行验收，并对矿山闭坑报告及有关环境保护的资料进行审查，经验收合格的，方能返还预提保证金；煤矿企业未履行矿山环境治理和生态恢复义务或者验收不合格，逾期不进行恢复治理或者恢复治理后仍达不到要求的，应商县环保局通过公开招标等方式，使用预提的保证金实施恢复治理。
4.县安监局。按照《中华人民共和国安全生产法》、《市安全生产条例》、《市环境保护条例》等法律法规的规定，履行对煤矿企业环境保护监管职责，督促县级相关部门、涉及煤矿企业的乡镇依法履行安全监管职责，防止煤矿矸石山发生安全事故引发次生环境污染事故。依法追究生产安全事故责任人的法律责任。
煤矿履职报告篇2
为进一步明确安全生产责任，强化安全生产监管,有效控制各类安全生产事故的发生，经市政府常务会议研究，特做如下决定：
一、进一步明确市、区安全监管部门的职能职责
安全生产工作坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，管生产必须管安全。市、区安全生产监督部门是全市危险化学品、烟花爆竹生产经营企业、非煤矿山企业及其它生产性企业的安全生产监管部门。安全监管职责是：对全市安全生产工作进行业务上指导监察；对各区安监局执法情况依法进行监督；依法查处重大生产安全事故（煤矿事故除外），对各区发生三起以上一般生产安全事故的，第三起及以上事故由市安监局依法组织查处；接受自治区安监局委托调查事故；直接监管中央和自治区驻市的8户生产企业及相关行业。各区安监局负责对本辖区危险化学品、烟花爆竹生产经营企业、非煤矿山企业及其它生产性企业进行日常性的监督检查，对违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；督促企业事故隐患的整改并组织复查；组织和监督检查企业职工培训；依法查处一般事故。
二、进一步强化企业安全生产基础工作
（一）企业是安全生产的主体，必须严格遵守国家、自治区及我市有关安全生产的法律、法规、规章和规定，努力建立健全安全生产自我约束、自我激励机制。
企业法定代表人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产全面负责，必须具备相应的安全管理资格证书。企业法定代表人要将企业安全生产列入董事会(总经理、厂长、矿长办公会)讨论的重要议题，明确各类管理人员的安全职责，制定企业安全生产的总体目标和年度计划，按照国家和自治区有关规定提取、使用安全生产技术措施专项费用，按有关规定足额专储安全生产风险抵押金，及时研究、解决企业安全生产中的重大问题。
企业的主要负责人和安全管理人员必须具备安全生产管理人员资质，并对本企业的安全生产负直接管理责任，必须严格执行和落实企业安全生产的年度计划，定期召开企业安全生产调度会，研究、部署和解决企业安全生产中的有关问题，督促检查企业安全生产责任的落实情况。
市安监局每年对企业法人代表、总经理进行1-2次安全生产法规集中培训，公安局、检察院等相关部门参与授课，对于未参加培训的法人和总经理由安监部门依照有关规定予以处罚。建立企业安全生产信用公开制度，对于不履行安全生产有关法定手续、发生生产安全事故的企业在日报和电视台上公开曝光。
（二）所有企业必须设立安全生产管理机构，并配备专职安全生产管理人员。要求50人以上企业必须至少配备1名专职安监员；100人以上的企业必须至少配备3名安监员；300人以上的企业，除设立全厂（公司）的安监机构，并配备相应的专职安监员外，各分厂（公司）、车间也必须设立安监机构，每个机构至少配备3名安监员。企业必须严格按要求完善安全生产管理网络，层层落实安全生产责任，建立健全以安全生产责任制为核心的各类规章制度和安全操作规程，严禁违章作业、违章指挥和违反劳动纪律。企业必须定期开展安全生产自查自纠，及时排查和消除事故隐患，同时加强对危险源和爆炸危险场所的监控管理，制定监控方案，落实监控措施；对于重大事故隐患和重大危险源应按有关规定要求及时上报有关部门。
（三）企业必须加大对安全生产的投入，完善安全设施，积极推进企业安全生产技术进步，努力改善安全生产条件。
（四）企业必须按规定编制和修订生产安全事故应急预案和有关专项应急预案，制定落实危险源监控及应急保障措施，按规定配齐配足安全监控、联锁报警、应急器材和装备。
三、加强企业从业人员的安全培训
（一）对矿山、危险化学品和烟花爆竹生产运输企业、建筑施工企业（含从事地下管道检查维修安装人员）实行强制性全员培训，厂长、矿长（经理）、特种作业人员必须按国家规定，经培训考核合格取得厂（矿）长、经理、特种作业人员安全资格证书；一般岗位的从业人员必须经培训考核取得市安全培训合格证书。
（二）全员集中培训实行安全技术培训加军训的办法，包括管理人员在内的所有从业人员必须经过15天的集中安全技术培训（军训时间不少于5天），并经考核合格持《市高危行业从业人员安全培训合格证》方可上岗。从业人员的集中安全培训由各区政府负责组织，市政府有关部门负责考核发证。其中，市安监局负责危险化学品和烟花爆竹生产企业、非煤矿山企业一般从业人员的考核发证，市煤炭局负责煤矿一般从业人员的考核发证，市建委负责建筑施工企业（含从事地下管道检查维修安装人员）从业人员的考核发证，市交通局负责危险化学品运输企业从业人员的考核发证，市公安局负责烟花爆竹运输企业从业人员的考核发证。《市安全培训合格证》由市安监局统一印制。军训请各区武装部协助指导。
（三）对地方煤矿的矿长、副矿长、安监员每年还要至少再集中培训两次，每次培训时间不少于7天；对已持证上岗的一般从业人员由企业每年定期进行日常培训。
四、加大对企业安全生产的监督和督查力度
（一）地方煤矿实行分片监督负责制度。将若干相邻的煤矿划分为一个片区，相应分解落实安全生产控制指标，由安全生产责任心较强的矿长牵头负责，实行安全生产相互监督负责制。同一片区内各煤矿对相互间存在的安全隐患进行监督或举报，各区都要设立举报电话，对举报的隐患经核实属实的，给予举报者奖励，对被举报者按规定予以处罚。如同一片区内的煤矿发生死亡事故，则片区内各煤矿企业一律给予强制性停产整顿，以促使各煤矿企业切实落实安全生产责任和相互之间的监督。各区政府要按片区将煤矿安全监管职责相应落实到每一位监管工作人员，实行定期考核，发生事故的要严厉追究其责任，未发生事故的要给予相应奖励。对煤矿隐患举报和安监人员的具体奖惩办法由各区政府制定。重点危化企业实行安全生产集中联网监控制度，年要建成自动监测、报警、记录的安全监控网络，未按时限要求完成集中监控的重点危险化学品生产企业，一律停止生产。
（二）建立地方煤矿、危险化学品和烟花爆竹生产企业专职安全监督员派驻制度和危险化学品企业安全生产工程师制度。对全市所有地方井工煤矿每矿强制派驻1名专职安全监督员，危险化学品和烟花爆竹生产企业每户强制派驻1名专职安全监督员。所需专职安全监督员，由各区政府负责日常管理，煤矿专职安全监督员工资从全市煤矿统一提取的安全生产费用中支付，危险化学品和烟花爆竹生产企业专职安全监督员由各级政府从安全专项费用中支付。同时要求每个地方煤矿必须自行至少配备专职安全生产技术人员1名、专职机电工程技术人员1名。对全市的危险化学品和烟花爆竹生产企业强制推行安全生产工程师制度，要求每户企业必须至少配备1名专职安全生产工程师或化工类专业工程师，具体负责企业的安全生产工作。地方煤矿、危险化学品和烟花爆竹生产企业按要求配备的上述专职人员要报各区政府审核备案。
（三）加强煤矿瓦斯监控系统的管理。成立市、区两级煤矿瓦斯监控中心，负责地方煤矿瓦斯监控系统的日常运行管理及维护工作，所需人员由市、区两级政府分别向社会公开招聘。同时，要求每个地方煤矿的瓦斯监控仪必须具有越界监测的功能，并至少配备3名专职瓦斯监控值班员，保证24小时专人监控。各煤矿选配的专职瓦斯监控值班员必须由各区煤管局统一组织培训后上岗。
（四）建立专家技术保障体系。市区两级安监部门要组建专家库，重点组建危险化学品、矿山、烟花爆竹、消防、特种设备、建筑施工、冶金、建材等行业的专家队伍，主要从市内外、区内外的科研院所、企事业单位中聘请有责任心、专业水平高、实践经验丰富的专业技术人才。按照专家查隐患、政府促整改的要求，每年组织专家对矿山、特种设备、烟花爆竹、危险化学品生产和储存、建筑施工、冶金、建材等行业进行2次以上安全生产隐患排查治理；对危险化学品生产和储存、自治区及市政府重点项目、重要设施、重点企业进行一次安全评估，并审查评价报告；对重点危险化学品生产和储存企业的安全设施和应急救援能力进行一次安全评价；对重大危险源进行专项安全评估；对涉及到我市安全生产的重大问题进行研究和重要制度措施实施前进行专家咨询。市安委会从专家中择优聘用理论水平高，实践经验丰富的专家作为市安监局总工程师，负责对各类日常安全监管的技术把关和咨询。
（五）完善事故报告制度。按照市委市政府有关安全生产事故统一报送口径的要求，公安部门的110指挥平台、消防部门的119指挥平台、卫生部门的120平台要主动与安全生产公开电话联网，接到从业人员事故受伤或生产安全事故的报告后，应立即报告安全生产公开电话，以便于按照既定程序组织事故的应急救援和事故调查。
（六）完善技术保障。地方煤矿在原有的瓦斯监控系统的基础上全部安装煤矿数字远程安全监控和井下人员定位系统，并实行联网监控；所有具备条件的非煤矿山企业必须强制推行中深孔爆破等先进技术；危险化学品生产企业强制推行温控、压控、泄漏、报警或联动系统；危险化学品运输企业必须安装GPS定位系统。按照国务院安委会办公室的要求，剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业要在年底前完成自动化控制技术改造，通过装备集散控制和紧急停车系统，提高生产装置自动化控制水平；新建的涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统，运用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置的安全可靠性。
（七）严厉打击非法盗采和超层越界开采行为。市、区国土资源、公安、煤炭等部门要认真履行职责，采取集中打击和日常监管相结合的办法，继续保持对非法盗采和超层越界开采严打的高压态势，维护我市正常矿业开采秩序。今后凡在各区内发现2处非法开采的小煤矿，要按有关规定追究市、区国土资源部门和所在区政府负责人及相关部门负责人的责任。
五、建立企业安全生产责任追究制
（一）严格执行事前问责制。发现以下隐患和违规行为之一的，给予企业5万-20万元罚款：
从业人员未经培训考核持证上岗1人次；有关人员入井未按规定配戴瓦斯报警仪1人次；对存在水害隐患而未配备探水设备及不按规定进行先探后采的；易燃易爆场所电器设备失爆的；瓦斯、易燃易爆、有毒有害气体监测探头失灵，安设位置不符合要求的；瓦斯、易燃易爆、有毒有害气体检测记录不全不真实，与牌板、报表不一致的；瓦斯、易燃易爆、有毒有害气体监控人员脱岗的；主扇、局扇不开的；发生超层越界的。对于上述违规行为和隐患，经检查发现第二次发生的，即视为该煤矿或企业发生一次一般死亡事故，并按一般死亡事故严肃处理。
（二）继续加大对地方煤矿事故处罚力度。凡地方煤矿发生死亡事故，除按有关规定予以处罚外，发生一般死亡事故的，一律强制停产整顿3-6个月；发生死亡3人以上事故的，有关部门要暂扣证照，并向自治区有关部门申请强制收回采矿权，对矿主自行投入形成的资产经有资质的社会中介机构评估确定，与采矿权一并公开拍卖。拍卖所得在清算事故赔偿和抢险费用及合理退还矿主个人财产后，剩余部分上缴财政。同时加大经济赔偿力度，凡发生事故的地方煤矿，矿主对每个遇难矿工的抚恤赔偿不低于20万元。
六、严格执行安全生产行政责任追究制
（一）对因不履行或不正确履行安全生产监管职责，造成死亡事故的，对监管责任人给予下列处分：一次死亡2人以下，或者死亡、重伤5人以下的，给予相关负有领导责任的镇、办事处、工业园区管委会、各区有关行业主管部门分管副职行政警告至行政记大过处分，给予正职行政警告或行政记过处分，对直接监管责任者给予行政记大过或行政降级处分；一次死亡3-5人，或者死亡、重伤5-10人，给予相关负有领导责任的镇、办事处、工业园区管委会、有关行业主管部门分管副职行政记大过至行政撤职处分，给予正职行政记过至行政撤职处分，给予分管安全的副区长、市级有关行业主管部门分管副职行政记过至行政降级处分，给予区长、市级有关行业主管部门正职行政警告或行政记过处分，对直接监管责任者给予行政降级或行政撤职处分；一次死亡6-9人，或者死亡、重伤11-20人，给予相关负有领导责任的镇、办事处、工业园区管委会、有关行业主管部门分管副职行政降级至开除处分，给予正职行政记大过至行政撤职处分，给予分管安全的副区长、市级有关行业主管部门分管副职行政记过至撤职处分，给予区长、市级有关行业主管部门正职行政警告至行政降级处分，对直接监管责任者给予行政撤职或开除处分；一次死亡10人以上，或者死亡、重伤21人以上，按照国家有关规定另行处理。行政责任追究程序，发生较大生产安全事故，追究不履行或不正确履行安全生产监管职责的镇、办事处、工业园区、区政府各有关行业主管部门的直接领导和主要领导的责任；发生重大生产安全事故，追究不履行或不正确履行安全生产监管职责的区政府、市政府各有关行业主管部门的直接领导和主要领导的责任；发生特大生产安全事故，按照国家有关规定执行。对于企业不落实安全生产主体责任而发生生产安全事故的，事故处罚执行上限，并追究不履行安全生产主体责任的生产经营单位主要负责人刑事责任。
各级人民政府、各有关部门的主要领导是本辖区、本部门安全生产工作的第一责任人，分别对本辖区、本部门的安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的副职领导具体负责本辖区、本部门的安全生产工作，对本辖区、本部门内的安全生产工作负重要领导责任；其他方面的分管副职领导负责抓好分管行业和系统内的安全生产工作，承担分管行业和系统内安全生产的直接领导责任，实行“一岗双责”制。
在同一镇、办事处、工业园区及行政区内，半年内连续发生2起或一年内发生3起较大责任事故的，按照以上规定加重处分。
对涉及安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发执照、竣工验收等）的政府部门或者机构，违反法律、法规和规章规定进行审批或办理的，比照前款规定对有关责任人进行处分。
以上被追究责任的领导干部是党员的，建议党委（党组）给予相应的党纪处分。
（二）发现以下行为之一的，负有相应责任的主要领导、直接领导和监管人员，给予警告至降级处分：未建立健全安全监管队伍，人员编制、工作经费、检查装备不能满足工作要求的；对重大安全隐患不采取措施并跟踪督查整改的；安全监测监控系统运行不正常的；对举报的安全隐患12小时内不调查落实的；对违反火工品管理规定及向违法、违规生产矿井提供火工品的；企业不认真履行安全生产“三同时”手续，有关部门违规批准或颁发有关证照的；对超层越界、非法盗采行为未及时发现或不采取措施的。
七、建立安全生产奖励制度
按照市政府《关于进一步加强地方煤矿和危险化学品生产企业安全生产工作的决定》，对于完成安全控制指标、目标任务的各区政府和承担生产安全目标任务的市政府有关部门及负责人实行奖励制度。年度安全生产目标考核中被评为突出的，奖励承担死亡控制指标的区政府和有关部门各20万元，区长和分管副区长、部门主要领导和分管领导各5万元；承担死亡控制指标的，每减少死亡1人，再加奖单位1万元；受到国家、自治区安全生产奖励的予以加奖。奖励不承担死亡控制指标的有关部门各5万元，部门主要领导和分管领导各2万元。对区属各有关部门和镇（办事处）工业园区的奖励由各区人民政府制定。
八、切实保障职工的合法权益
煤矿履职报告篇3
第二条煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人，下同）对预防煤矿生产安全事故负主要责任。
第三条国务院有关部门和地方各级人民政府应当建立并落实预防煤矿生产安全事故的责任制，监督检查煤矿企业预防煤矿生产安全事故的情况，及时解决煤矿生产安全事故预防工作中的重大问题。
第四条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、国家煤矿安全监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构（以下简称煤矿安全监察机构），对所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为负有检查和依法查处的职责。
县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构不依法履行职责，不及时查处所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为的，对直接责任人和主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五条煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产的，属非法煤矿。
负责颁发前款规定证照的部门,一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的，应当责令该煤矿立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告。
第六条负责颁发采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证的部门，向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照的，对直接责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；对主要负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
前款规定颁发证照的部门，应当加强对取得证照煤矿的日常监督管理，促使煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。不依法履行日常监督管理职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七条在乡、镇人民政府所辖区域内发现有非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对乡、镇人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；在县级人民政府所辖区域内1个月内发现有2处或者2处以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对县级人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
其他有关机关和部门对存在非法煤矿负有责任的，对主要负责人，属于行政机关工作人员的，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；不属于行政机关工作人员的，建议有关机关和部门给予相应的处分。
第八条煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。
煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：
（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；
（二）瓦斯超限作业的；
（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；
（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；
（五）通风系统不完善、不可靠的；
（六）有严重水患，未采取有效措施的；
（七）超层越界开采的；
（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；
（九）自然发火严重，未采取有效措施的；
（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；
（十一）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；
（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；
（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；
（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；
（十五）有其他重大安全生产隐患的。
第九条煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规定第八条第二款所列情形定期组织排查，并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。
煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。
第十条煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上*万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。
对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。
第十一条对被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。
被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案，落实整改措施和安全技术规定；整改结束后要求恢复生产的，应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕；验收合格的，经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人签字，并经有关煤矿安全监察机构审核同意，报请有关地方人民政府主要负责人签字批准，颁发证照的部门发还证照，煤矿方可恢复生产；验收不合格的，由有关地方人民政府予以关闭。
被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条对被责令停产整顿的煤矿，在停产整顿期间，由有关地方人民政府采取有效措施进行监督检查。因监督检查不力，煤矿在停产整顿期间继续生产的，对直接责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；对有关负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条对提请关闭的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构应当责令立即停止生产；有关地方人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的，有关地方人民政府应当立即组织实施。
关闭煤矿应当达到下列要求：
（一）吊销相关证照；
（二）停止供应并处理火工用品；
（三）停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路；
（四）封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；
（五）妥善遣散从业人员。
关闭煤矿未达到前款规定要求的，对组织实施关闭的地方人民政府及其有关部门的负责人和直接责任人给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依照本条第一款规定决定关闭的煤矿，仍有开采价值的，经依法批准可以进行拍卖。
关闭的煤矿擅自恢复生产的，依照本规定第五条第二款规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，发现煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一的，应当将情况报送有关地方人民政府。
第十五条煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。有关地方人民政府应当根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定，并组织实施。
第十六条煤矿企业应当依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训，保证井下作业人员具有必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，并建立培训档案。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。
县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查；煤矿安全监察机构应当对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。
县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构未履行前款规定的监督检查职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予警告、记过或者记大过的行政处分。
第十七条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构在监督检查中，1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。
第十八条煤矿拒不执行县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构依法下达的执法指令的，由颁发证照的部门吊销矿长资格证和矿长安全资格证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理的法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构对被责令停产整顿或者关闭的煤矿，应当自煤矿被责令停产整顿或者关闭之日起3日内在当地主要媒体公告。
被责令停产整顿的煤矿经验收合格恢复生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当自煤矿验收合格恢复生产之日起3日内在同一媒体公告。
县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构未依照本条第一款、第二款规定进行公告的，对有关负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。
公告所需费用由同级财政列支。
第二十条国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿（依法取得上市公司股票的除外），不得对煤矿的违法行为予以纵容、包庇。
国家行政机关工作人员和国有企业负责人违反前款规定的，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。
县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构发现煤矿企业在生产过程中，1周内其负责人或者生产经营管理人员没有按照国家规定带班下井，或者下井登记档案虚假的，责令改正，并对该煤矿企业处3万元以上15万元以下的罚款。
第二十二条煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。
煤矿职工安全手册应当载明职工的权利、义务，煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保护措施、方法以及安全生产隐患和违法行为的举报电话、受理部门。
煤矿企业没有为每位职工发放符合要求的职工安全手册的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，处5万元以下的罚款。
第二十三条任何单位和个人发现煤矿有本规定第五条第一款和第八条第二款所列情形之一的，都有权向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构举报。
受理的举报经调查属实的，受理举报的部门或者机构应当给予最先举报人1000元至1万元的奖励，所需费用由同级财政列支。
县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构接到举报后，应当及时调查处理；不及时调查处理的，对有关责任人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。
第二十四条煤矿有违反本规定的违法行为，法律规定由有关部门查处的，有关部门应当依法进行查处。但是，对同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十五条国家行政机关工作人员、国有企业负责人有违反本规定的行为，依照本规定应当给予处分的，由监察机关或者任免机关依法作出处分决定。
国家行政机关工作人员、国有企业负责人对处分决定不服的，可以依法提出申诉。
第二十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者依法直接向人民法院提起行政诉讼。
第二十七条省、自治区、直辖市人民政府可以依据本规定制定具体实施办法。
煤矿履职报告篇4
煤矿安全生产责任书范文
为了加强煤矿企业安全管理，进一步落实煤矿企业主体责任，提高煤矿基础设施和管理水平，防止煤矿发生伤、亡事故。按照四川省人民政府令第216号《四川省生产经营单位安全生产责任规定》，结合我镇煤矿安全生产实际情况，签订《煤矿安全生产责任书》。
一、责任人：
二、承担的责任
1、全面贯彻执行安全生产的有关法律法规。
2、建立健全各项规章制度，严格落实企业主要负责人为第一责任人的安全生产责任制，并落实好各项政策措施。
3、健全完善安全管理机构，配足安全管理人员。足额配齐特种作业人员。
4、严格落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，强化隐患整治。
5、认真落实煤矿业主按规定带班和管理人员下井跟班制度，加大现场管理力度。
6、认真履行法律法规赋予的权利和义务，依法加强安全生产工作。
7、建立安全投入保障机制，加大一通三防安全投入，落实好国务院关于企业提取安全费用等规定，足额提取安全生产专项经费，专户存储，专款专用，并在自有资金内保证安全技术改造和资金投入。
8、自觉按时足额向市安监局缴纳风险抵押金。
9、严格执行以风定产、监测监控、先抽后采的方针，全面推进采掘头面挂牌公示制度，掘进采煤方法和支护方式改革，高瓦斯矿井实现专用回风巷通风。自觉加大尾矿治理力度，确保尾矿有序、规范。
10、对所有工人要依法参加工伤保险，提供必要的劳动防护用品，按时对工人进行身体健康检查，依法签订劳动合同。
11、爆炸物品必须按规定审批，按要求运输、储藏、使用。
12、自觉接受相关单位依法组织的各项检查。
13、证件到期的矿，必须按规定时间到相关部门办理，在此期间自觉执行相关规定。
14、按时完成质量标准化和安全高效矿井的建设。
15、自觉保护环境卫生，做到办公楼、宿舍外观整治、内部干净，保证矿区清洁卫生达到规定标准。
16、自觉关闭矿区内的设计范围外井口，并做好日常监督，若有擅自启封生产，承担相应处罚责任。
万源市太平镇政府 煤矿
镇长： 法人代表：
年 月 日
煤矿安全生产责任书
为了严格执行煤矿安全生产各项规章制度，切实搞好安全生产工作，提高全体职工的自我安全保护意识，防止和杜绝事故和违章现象的发生，在发生事故后有章可循，现与各在职职工及各管理人员签订《安全生产责任状》，(以下简称《责任状》)以资遵守。
一、签订《责任状》的相关方
甲方：煤矿法人： 乙方：
二、双方的权利和义务
甲方的权利和义务
1、遵守《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全。
2、保证安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
3、对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
4、采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
5、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。
6、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
7、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
8、安全生产中涌现的优秀车间或优秀个人，公司将给予适当的奖励;发现重大安全隐患者，公司予以特别嘉奖。
9、对违规操作者视情节轻重给予50元到5000元的罚款，屡教不改者公司有权进行劝退。
10、对在生产中因个人过失或违章行为而造成险情或造成小的事故的，公司有权视情节轻重对其作出如下处理：警告、处分、开除并处罚款。
乙方的权利和义务
1、全面负责矿井的安全生产，是公司安全生产的第一责任者。
2、认真贯彻落实党的安全生产方针、国家有关煤炭生产法律法规及上级安全生产指示、规定，研究制定本公司的安全生产管理制度和年度安全工作目标，使企业安全生产工作科学化、制度化、规范化、法治化。
3、抓好公司领导班子安全生产方面的学习工作，使班子成员牢固树立“安全第一”和安全就是效益的思想，用党的安全生产方针和国家法律法规指导各项工作，推动公司安全生产的健康发展。
4、全面负责安全生产责任制的落实情况，抓好分管领导安全生产责任的落实，形成层次化管理，堵塞安全管理漏洞，促进安全生产。
5、加强对安全生产的管理工作，主持召开安全生产办公会，听取各专业及部门隐患排查、安全管理和质量标准化工作的情况汇报;检查上次安全办公会议确定事项的落实情况，分析存在问题，研究制定解决的措施和办法。召集和主持董事会会议，审议公司安全重大事项、安全机构设置和副科级以上安全管理人员的配备、考核、奖惩、任免。
6、推进技术创新，全面负责组织或布署矿井生产设计及生产系统的优化工作，改善生产环境，促进安全生产。
7、全面负责安全和质量标准化建设工作，每月组织一次由生产矿长、安全矿长、技术总工程师、技术矿长、机电矿长、分管安全生产的副总及有关部门管理人员参加的安全和质量标准化检查，发现问题，及时落实整改。
8、负责主持研究公司年度灾害预防计划，保证安全技措资金及时到位，提高装备水平，提高矿井的防灾抗灾能力，创造安全生产的良好环境。
9、全面负责员工的安全教育和培训，按照上级要求，抓好新工人、转岗工人、区队长、班组长和特种作业人员的培训工作，提高员工的安全意识和自主保安能力。
10、全面负责矿井各类事故的抢救工作，分析事故原因，分清责任，确定处理意见;吸取教训，制定防范措施，防止类似事故发生。
11、积极深入现场，检查指导矿井的安全生产工作，查找存在问题，落实部门责任，消除各种隐患。
12、全面抓好采煤、掘进生产工作，达到矿每月生产指标。
13、定期向员工代表大会报告安全生产工作，发挥代表大会的监督作用。
三、其他
1、已签订《责任状》并能自觉遵守安全规定的人员可上岗作业，凡未签订《责任书》的人员一律不得上岗。
2、已签订《责任状》但未按上述规定权利或义务执行工作的将给予严肃的处罚批评，如造成严重后果的，公司有权利追究其责任。
3、本《责任状》一式两份，自签字之日起生效，公司委托现场负责人与在职员工签约并督促执行。
法人(签字)：年月日
矿长(签字)：年月日
单位(盖章)：XXXX煤矿
煤矿安全生产责任书
根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关规定，为贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)的精神，进一步落实煤矿安全生产责任，保障煤矿职工的生命财产安全，预防煤矿生产安全事故的发生，特签订《××市××煤矿安全生产责任书》。
一、安全生产目标
煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体，本矿坚持安全第一、预防为主的经营方针。
本矿生产经营必须遵守《煤炭法》、《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》、《矿长保护矿工七条规定》等相关的法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产，减少和杜绝安全事故的发生。
煤矿负责人(法人)和经营管理人(矿长)对预防煤矿安全事故负主要责任。
二、安全生产管理
本矿的主要负责人对本单位的下列安全生产工作负责：
(一)建立健全本单位安全生产责任制;
(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
(三)保证本单位安全生产投入的有效实施;
(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;
(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救护预案;
(六)及时、如实报告安全生产事故。
本矿的生产经营管理人(矿长)对本单位的下列安全生产工作负责：
(一)矿长应当根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》之规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
矿长未按照上述规定履行上述职责的，主管部门可以责令矿长限期组织培训，并依法进行处罚。
(二)矿长应当根据《中华人民共和国安全生产法》第三十八条的规定，根据本矿的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题，应当立即处理;不能处理的，应立即停产，撤出作业人员，研究整改方案，直至整改合格。检查及处理情况应当记录存档。
矿长未按照要求履行上述职责的，主管部门可以责令矿长限期改正，并依法进行处罚;造成严重后果构成犯罪的，依照刑法规定移送司法机关处理。
(三)矿长应当加强对从业人员的管理，对违反安全操作规程的从业人员依照本矿的相关制度予以处理。
主管部门随时进行检查，发现从业人员违反操作规程作业的，可以责令煤矿企业限期改正，并依法进行处罚;造成严重后果构成犯罪的，依照刑法规定移送司法机关处理。
(四)矿长或安全管理人员应当按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)第二十一条的规定，轮流带班下井，并建立下井登记档案。
主管部门发现矿长未按规定带班下井的，可依法对其进行处理。
三、安全生产预防制度
本矿建立健全安全生产隐患排查制度、治理和报告制度。有《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)第八条第二款规定的情形之一的，本矿矿长应当负责立即向主管部门报告，并立即采取措施，停止生产，排除隐患。
煤矿企业未按照要求履行上述职责的，有国务院446号令第八条第二款所列情形之一仍进行生产的，主管部门可以责令企业停产整顿，情节严重的予以关闭。
四、安全事故的控制
本矿建立起安全生产责任制度，层层落实。目标是：杜绝伤亡事故的发生。
矿长：
煤矿履职报告篇5
为认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2003〕58号）、《河东省矿产资源条例》和河东市人民政府《关于下达2005年安全生产目标责任的通知》（政文〔2005〕32号）精神，有效打击无证非法采矿活动，促进我县矿业开发秩序和矿山安全生产形势进一步好转，特制定全县开展查处无证非法采矿工作实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和中央人口、资源、环境工作座谈会精神为指导，以维护国家对矿产资源所有权为重点，树立和落实科学发展观，强化矿产资源保护和合理开发利用，实现资源效益、环境效率、经济效率、安全生产效率的协调统一，为构建和谐社会做出贡献。
二、目标任务
查处无证非法采矿是指县级国土资源行政主管部门对无采矿许可证的非法采矿行为的主体实施行政处罚。在实施查处无证非法采矿中，对不履行行政处罚的相对人，必须依法申请人民法院强制执行；对涉及非法采矿罪和破坏矿产资源罪的，依法移送司法机关，追究刑事责任。
各乡（镇）人民政府要组织开展辖区内无证非法采矿的排查、巡查工作，对已排查、巡查到的无证非法采矿行为，及时报告县有关职能部门，县有关部门依法定的职责组织开展查处、打击无证非法采矿活动。做到发现一起，查处一起，确保无证非法采矿查处率达100%。
三、主要措施
（一）建立健全日常巡查、举报、督查责任追究制度
1．建立动态巡查责任制度
各乡（镇）要建立和完善查处无证非法开采动态巡查责任制，发现无证非法采矿行为后必须在1天内报县国土资源部门查处。
煤矿的动态巡查和取缔关闭工作按已经建立起来的动态巡查制度责任追究制度进行，由煤炭行业管理部门牵头，按照煤炭执法领导小组的职能分工负责。
2．建立举报有奖制度
县国土资源局、各乡（镇）国土资源所设立公开举报电话并向社会公布，尤其是要在重点矿区公布。对在第一时间以真实姓名举报的群众，经调查属实给予举报者一定奖励，并对举报人身份保密。
3．建立督查和领导责任追究制度
凡对无证非法采矿行为失察或在巡查中敷衍了事，发现非法开采行为不及时报告县有关部门查处，或存在包庇、袒护、纵容非法采矿行为的，将实行行政责任追究制度，严肃查处有关人员和主要领导的责任。对煤炭无证非法采矿行为按照国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2003〕58号）规定追究有关责任。
（二）建立无证非法采矿档案
各乡（镇）政府、国土资源部门要组织对辖区内所有采矿活动进行一次拉网式排查，主要查清：1、历年来经治理整顿后已取缔关闭的矿井（点）；2、经取缔关闭后又重新开采的矿（井）点；3、新开或以往漏关的矿井（点）；4、采矿许可证有效期限已过，未申请办理延续登记手续的矿井（点）。县国土资源局对这四种类型的矿井（点）要分别建立台账，台账要有矿井（点）名称、地理位置、矿主名称、开采矿种等主要内容。
（三）纳入年度政府目标责任考核
县政府把2005年安全生产目标责任制纳入乡（镇）政府国土资源目标责任制考核内容。各乡（镇）、各有关单位的主要领导必须对目标责任制负总责，亲自抓，在人、财、物等方面应予以充分保证，对工作予以强有力的督促和指导。
（四）提高认识，强化宣传
各乡（镇）政府、县各有关单位要采取多种形式向广大群众宣传《矿产资源法》等法律法规，让广大群众认识到无证非法采矿的极大危害，使打击无证非法采矿工作深入人心。
（五）加强配合，齐抓共管
无证非法采矿，涉及经贸（安监、煤行办）、公安、电力等有关部门。相关部门要发挥部门职能作用，密切配合，齐抓共管，有效打击无证非法采矿活动。
四、各相关部门职责
（一）乡（镇）人民政府职责
1．组织对屡禁不止、热点、难点矿区非法采矿排查工作。
2．制定非煤矿山动态巡查工作责任制。巡查工作以乡（镇）政府为主，负责无证非法采矿巡查，建立巡查档案，每周巡查不得少于一次。巡查人员对所开展的巡查工作要作好检查记录。要严格实行责任包片制度，做到全面巡查，不留死角。
（二）国土资源管理部门职责
1．负责查处无证非法采矿工作的综合协调工作。
2．组织开展无证非法采矿巡查工作的督查。
3．负责查处无证非法采矿，破坏性采矿行为。负责对涉嫌非法采矿、破坏性采矿行为的认定和移送司法机关立案查处工作。
（1）对巡查发现或经群众举报的无证非法采矿，国土资源部门要在一周内立案并组织查处，责令停止非法开采行为，并对开采行为的性质进行认定和取证，同时及时告知公安、电力部门，报县人民政府备案。
（2）无证非法开采行为构成违法但尚未构成犯罪的，国土资源部门要按照《矿产资源法》等有关法律法规的规定，没收非法采出的矿产品及违法所得，并处违法所得50%以下的罚款。
（3）对相对人不履行行政处罚的，要申请人民法院强制执行。
（4）涉嫌犯罪的，要按照《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2003〕9号）的要求，及时移交公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。
（5）对需要关闭矿井的，要报请县人民政府组织有关部门关闭。
（三）公安部门职责
1．负责民用爆破物品的监督管理及有关刑事、治安案件的查处工作。
2．负责查处非法制造、贩运、买卖和矿山非法使用民爆物品的案件。
3．依法核发《爆炸物品使用许可证》。对无证矿山，以及过期作废采矿许可证的矿山，不得核发《爆炸物品使用许可证》；停止民爆物品供应。
4．依法查处涉嫌非法采矿、破坏性采矿的案件。
（四）经贸部门职责
1．查处非法供电问题
2．查处煤炭关闭矿井死灰复燃问题。
（五）电力供应单位职责
1．停止对列入取缔、关闭矿山的电力供应。
2．对无证非法采矿矿山以及采矿许可证过期作废的矿山，不予提供电力。
3．负责检查、处理本系统内违规供电和转供电行为。
（六）行政监察机关职责
煤矿履职报告篇6
煤矿职工安全生产保证书
作为煤矿的一员，我深刻认识到安全是家庭幸福的基础，事故是痛苦的根源;作为煤矿的一名员工，我深刻认识到了自己不仅仅是家庭中的一员，也是煤矿的一分子，安全不仅仅是我的权利，更加是我对企业应尽的义务;作为从事煤炭行业的一名员工，我深刻认识到了煤矿生产受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板事故的威胁，劳动条件和环境相当复杂，本身潜伏着诸多不安全因素，潜在的危险性大，工作中稍有疏忽，潜在的危险会转化为人身事故。因此，我郑重承诺在以后的工作中将做到以下几点：
1、履行岗位安全责任，为企业安全负责、为部门安全负责、为自己安全负责。
2、自觉遵守国家、行业和公司的各种安全管理法律、规章、制度、规定，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，与违章、麻痹、不负责任三大敌人做斗争，努力做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。
3、遵守煤矿安全管理的各项法律、规章、制度、规定，按章操作，不违章作业。
4、遵守煤矿管理的各项法律、规章、制度、规定，积极学习矿井逃生知识，熟悉自救器的使用方法和逃生线路。
5、积极参加安全学习，遵守学习会场纪律，不迟到，不早退，做好学习记录，增强安全意识，提高安全操作技能，干标准活、干放心活，做到身边无三违、无隐患、无事故。
6、积极参加公司举办的各种安全培训和安全学习、安全活动、事故应急演练，掌握作业所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
7、积极参与矿上的安全文化建设，努力营造和谐的安全生产氛围，培养良好的工作习惯和安全价值观。
煤矿安全生产保证书范本
安全工作是煤矿工作的重中之重，对安全的懈怠就等于对生命的轻视，安全工作要从我做起，从小事做起;要坚持安全第一、预防为主的方针。在以后的工作中，保证做到：
1、不违章作业;违章是事故的前奏，事故是违章的结果。嫌麻烦，图省心，省力气，抢速度，终将酿大祸。违章不除，事故难绝。
2、提高安全意识;安全意识的提高就是安全事故的降低，加强安全意识、明确不安全隐患、熟知并落实安全操作规程是消除安全事故发生的不二法门。
3、履行安全操作规程;坚决履行安全操作规程，绝不玩忽懈怠、绝不麻痹大意、坚决正确使用劳保用品与安全防护用品。
4、真正做到三不伤害不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。这三不伤害始终是安全生产管理工作的基本内涵。
5、明确施工环境;明确施工环境，了解施工环境中的不安全因素，是降低、消除安全事故发生的最有效的办法。
搞好安全工作事关企业的兴衰，事关生命的康健，事关家庭的幸福，事关亲人的期盼。每一名职工都肩负着义不容辞的安全职责和神圣光荣的安全使命。心中想着安全，就会时时提醒自己，严格要求自己，摆正安全位置，履行安全责任，做到不安全不生产;坚持按章操作，大处着眼，小处着手，防微杜渐，就很容易堵塞安全漏洞，不给事故以可乘之机;多留心、勤观察、善思考、严把关，就能够把各类隐患消灭在萌芽状态，从而筑牢安全防线。安全为天，责任如山。有你、有我、有他，有我们共同的安全责任浇灌，我们才能够撑起安全生产的一片蓝天。
煤矿瓦检工人保证书
作为一名瓦检工，为了保证回坡底煤矿安全稳定和谐发展，在此我立下保证书，我保证:
煤矿履职报告篇7
报告关键词：
能源保障、安全生产、关爱员工、扶持地方经济
作为我国能源支柱产业，自新中国成立以来，特别是改革开放以来，煤炭企业特别是大型煤炭企业勇于承担历史使命，敢于担当时代重任，为承担国家改革发展责任作出了巨大努力。
据中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨介绍，2011年，我国煤炭产量35.2亿吨，煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比率分别占77％和70％，有力保障了国家经济和社会发展的需要。此外，煤炭工业产业结构不断优化，自身发展质量大幅提高。目前，全国千万吨级大型煤炭企业有45家，产量达到23.2亿吨，在全国煤炭总产量中的比率达到66％，全国规模以上煤炭企业安排就业500多万人，为2000万人提供了生活保障。2011年全行业职工人均收入5.4万元，同比增长22％。
本次的报告从各个层面披露了各自在推动国民经济平稳较快发展的同时实现的发展绩效。
在提供可靠的能源保障方面，神华集团2011年原煤产量突破4亿吨，商品煤销量突破5亿吨，建立华东、华中煤炭储备基地。中煤能源集团2011年原煤产量达到1.64亿吨，同比增长11.4％。山西焦煤集团2011年原煤产量达到1.10亿吨，其中精煤产量达到4618万吨。中煤地质总局是首次社会责任报告，该局成立以来探明煤炭资源储量1.3万亿吨，提交可供矿井建设利用的煤炭资源储量2000亿吨，均占全国总量的90％以上。
对于安全生产责任的履行，各企业围绕安全投入、安全培训等方面，了一年来取得的成绩。如截至2011年底，兖矿集团已连续安全生产2011天，安全产煤2.5亿吨，该集团下属的兴隆庄矿连续安全生产十周年。多家企业的百万吨死亡率在0.1以下。
此外，各家煤炭企业也在关爱职工成长、支持地方经济发展等方面做出了深入的探索。淮南矿业集团2011年在岗职工人均年收入达到81167元，加上住房公积金和企业年金，人均年收入达到10万元，是2001年的10倍。该集团还大力推进棚户区改造，从2003年开始，已累计投入82亿元，建成43个小区、2000多栋居民楼，回迁安置5.4万户居民。神华集团2011年向社会各界捐赠6.9亿元，并以“双六”工程为载体，招聘大学生村官1458名。河南煤业化工集团2011年新增就业岗位1.05万个，招聘及签约大学生3161人，吸纳农民工2万多人，接收安置复转军人458人。山西大同煤矿集团2011年担负了向大同、临汾、朔州、忻州、运城5市低收入农户供应124.5万吨煤炭的任务，进入供暖季节后，专门调拨10辆大卡车送煤上门，将优质煤炭送往村里。
新目标：
树立新的经营观，发展观，能源观构建新型煤炭工业体系
陕西煤业化工集团虽然只是第二份社会责任报告，集团公司副总经理尤西蒂却在发言中强调，报告对企业自身的管理以及可持续发展有着重要的作用。他这样诠释这个亿吨级煤炭企业“热爱能源，驱动变革”为核心价值的企业社会责任理念和管理体系：热爱能源，成为我们的价值情感，因为只有热爱，才能满腔热情去对待能源；驱动变革，成为我们事业的追求，因为只有变革，才能让能源更好地服务社会、温暖社会，才能让能源企业更加得到社会的尊重。这是一种超越局部、超越自身的责任。他表示，编制社会责任报告，使我们深入思考了国有能源企业发展的本源问题，思考了能源企业的发展方向问题。作为煤炭企业，我们的责任是不断用最好的方式为社会提供能源，让能源成为人类社会的福祉。
他认为，新的时代，能源企业应该有新的经营观、发展观、能源观，从而不断改造提升我们的社会责任观。这种责任，不是被迫、被动和无奈的，而应当是自觉践行，主动追求和不断提升的。这应当成为能源国企社会责任的新境界。
对此，神华集团副总经理王晓林十分认同。他表示，神华集团自成立以来，始终以“为社会发展提供绿色能源”为使命，坚持将责任理念融入企业的文化和发展战略，着力打造企业绿色价值链，不断提升和增强企业全面协调可持续发展能力，并努力将神华建设成为“心存责任，身有担当”的国际一流企业。
面对各企业的社会责任报告均以崭新的面貌彰显着煤炭企业日渐深重的社会责任担当，中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨还是从国家战略的角度对煤炭工业提出了更高的期待。他在发言中表示，煤炭企业作为保障国家能源安全稳定供应主体，要站在能源工业发展战略的高度，全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，优化产业结构，以提升煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向，认真履行社会责任，努力促进煤炭工业节约发展、清洁发展、安全发展，从源头上实现煤炭安全高效开发和清洁高效利用，控制环境污染，并建立和完善沟通交流机制，实现企业利益和社会共同的可持续发展，为构建新型煤炭工业体系做出新的贡献。
煤矿履职报告篇8
关键词：煤矿事故；渎职犯罪；初查；侦查
近年来各地区煤矿事故频发，与煤矿安全责任事故居高不下相对应的是，相关监管部门工作人员在安全生产监管过程中渎职失职犯罪行为亦呈现上升趋势，严重影响和制约了国家安全生产形势，损坏了党和政府的社会形象。为此，笔者特结合办案，对我院自2011年以来查办的两起有关煤矿安全责任事故背后的渎职犯罪进行分析，并结合渎职犯罪构成及取证模式，浅谈煤矿事故背后渎职犯罪初查工作的展开。
一、初查制度的由来及存在理由
职务犯罪初查制度并非国家《刑事诉讼法》设定，而是来源于检察机关的办案实践，由于其具有很大的功效，为职务犯罪侦查工作带来了前所未有的效果，因此被检察机关规范性文件所吸收，成为检察机关查办职务犯罪案件的一项必经程序。1998年和2012年最高人民检察院颁发的《人民检察院刑事诉讼规则》中都有初查制度的规定：“侦查部门对举报中心移交的举报线索进行审查后，认为有犯罪事实需要初查的，应当报检察长或者检察委员会决定。”
检察机关查办职务犯罪案件热衷于推行初查制度，主要原因是由于职务犯罪侦查的特殊性所决定的。一是由于职务犯罪的主体为国家机关中从事公务的人员，具有一定权力，同时熟悉国家法律法规。其利用职务之便实施犯罪必然进行了惊心的准备，反侦查能力较强。因此检察机关在办案工作做总结出来一条经验，那就是绝不能冒然行动，切不可轻率接触被查对象，不能轻易采取侦查措施。二是因为与普通刑事犯罪相比，职务犯罪具有更大的隐蔽性。三是由于诉讼法规定的检察机关可以采取的拘留措施相比普通刑事犯罪时间太短，检察机关没有足够的时间控制犯罪嫌疑人，而逮捕条件又比较严格，这就要求检察机关更依赖初查，使得侦查工作前移。四是因为职务犯罪侦查工作更依赖于口供。虽然刑诉法规定，仅有口供没有其他证据不能认定被告人有罪和定罪处罚，但是司法实践经验已经证明，口供仍是“证据之王”，一般来说没有口供的案件还是难以实现更大的突破。
二、渎职犯罪的犯罪构成及取证模式
渎职犯罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利或者、、，妨害国家机关工委的合法、公正、有效执行，损害国民对国家机关公务的客观、公正、有效执行的信赖，致使国家与人们利益遭受重大损失的行为。
渎职犯罪的犯罪构成。主体要件：国家机关工作人员，即在国家立法机关、各级行政机关、各级司法机关、各级军事机关中从事公务的人员。客体要件：渎职犯罪侵犯的客体市国家机关的正常的活动。主观要件：渎职犯罪的主观方面大多数出于故意，少数出于过失。客观要件：渎职罪的客观方面表现为利用职务上的便利或者、、，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。
渎职犯罪的证据模式。渎职犯罪侦查需要收集证据证明犯罪嫌疑人的主体身份及工作职责、渎职行为、危害后果即造成的损失、犯罪嫌疑人渎职行为与危害后果之间的因果关系、渎职犯罪的主观方面故意还是过失。犯罪嫌疑人的主体身份及工作职责一般都有明文规定，只需收集相关规定文件即可。煤矿事故的危害后果显而易见，一般由公安部门与事故调查组同时介入调查，调查的事故原因及公安部门提供的相关法医验尸报告即可证明。随着现代化办公的普及，相关主管部门履行职责相对规范，并有纸质文件或电脑数据记录，这些书证或者电子证据都可以直接收集作为证明犯罪嫌疑人是否履行了职责以及是否正确履行职责。以上几个方面都可以用易于收集的书证或者电子证据予以证明，不需要犯罪嫌疑人的供述，而且可以从客观方面证明其主观心态，从很大程度上降低了对犯罪嫌疑人供述的需求，提高了办案效率，降低了办案难度。
三、煤矿事故调查模式与初查工作的展开
法律法规依据。国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条规定对于特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故分别由国务院、省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府组织事故调查组进行调查。第二十二条规定根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。重庆市煤矿事故调查一般由重庆市煤矿安全监察局牵头、市纪委监察、公安机关、工会成立事故调查组，并邀请事故发生地检察院参与事故调查，这就为检察机关反渎职侵权部门及时、公开参与事故调查提供重要媒介，也为相关渎职犯罪初查工作提供重要的工作平台。
煤矿事故调查模式。我院辖区自2011年以来发生了两起煤矿事故：2011年10月17日我院辖区某县一非法采煤窝点发生瓦斯爆炸事故，致13人死亡、两人重伤；2013年9月13日我院辖区某县一非法煤矿发生瓦斯爆炸事故，致8人死亡。“10.17”事故发生后当天，市政府立即组织市煤监局、市纪委监察、公安机关、工会成立事故救援调查组，并邀请市检院参与事故调查，市检院随即指派我院参与调查。事故调查组首先组织人员对事故现场进行救援，同时由公安对相关涉案人员进行刑事拘留，并由市煤监、市纪委监察以及检察院联合对事故原因及该县煤矿监管部门相关人员进行调查。“9.13”事故发生后被瞒报，后经有关人员举报，市煤监局成立事故调查组进行调查，我院参与了事故调查。
煤矿事故发生后，相关部门成立事故调查组对事故进行调查，并邀请检察院参加，这个模式为检察院反渎职侵权部门对事故背后的渎职问题进行初查提供了重要的工作平台。一是检察院反渎职侵权部门可以借助事故调查组深度参与煤矿事故原因的调查，熟悉案情，掌握第一手材料。二是事故调查组在调查事故发生矿的存在、生产情况以及事故发生原因的时候，会调查相关主管部门如煤矿安全监管部门、国土部门、税务部门、社保部门、公安部门、电力部门、工商部门以及当地乡镇政府，这些部门都是煤矿相关或者监管部门，检察院反渎职侵权部门可以深度参与调查，同时收集相关材料及证人证言，明确工作职责及履职情况，发现其背后的渎职行为并确定涉嫌犯罪对象。
四、渎职犯罪的初查、侦查一体化
为了应对职务犯罪侦查所面临的各种挑战，检察机关应该将办案的重心前移，突出初查工作在整个案件侦查工作的地位。具体的就是将立案后侦查程序中需要完成的取证工作尽量前移志初查阶段，实行初查侦查化，进一步实现初查侦查一体化。而渎职犯罪侦查的取证特点及煤矿事故的调查模式为这一实践提供了优良的工作平台。
1、在煤矿事故调查过程中，检察机关可以及时介入，掌握第一手材料。在煤矿事故调查过程中，检察机关受事故调查组邀请及时介入事故调查，可以以事故调查组为平台调去相关证据材料。
2、在煤矿事故调查过程中，检察机关至始至终参与，可以掌握相关案件线索。煤矿事故背后往往伴随着渎职、贪污贿赂犯罪，检察机关介入事故调查可以及时发现和掌握案件线索。