煤矿合作协议范文

煤矿合作协议篇1

一、煤矿基本情况

（一）全镇辖区内共有地方煤矿5对（雄达煤矿、雄硐煤矿、丹烁煤矿、慕乐煤矿、平庆煤矿）矿区面积11.1146平方公里，按产业转型升级方案规划生产能力315万吨/年，实际核定生产能力180万吨/年，可采储量13347.01万吨。

（二）煤矿转型升级情况

1.雄达煤矿：核定生产能力60万吨/年，根据《云南省煤矿整顿关闭工作联席会议办公室关于曲靖市煤炭产业结构调整转型升级方案的审查确认意见（第二批）》（云煤整审〔2014〕23号）文件确认为60万吨/年改90万吨/年机械化改造矿井，煤矿90万吨/年机械化提能建设项目已取得两设计（初步设计、安全设施设计）批复，产能置换手续已上报确认并通过核准，目前正在积极办理环评和水保手续。

2.雄硐煤矿：煤矿45万吨/年机械化提能建设项目已通过验收，并取得相关证照。

3. 丹烁煤矿：核定生产能力,30万吨/年，根据《云南省煤矿整顿关闭工作联席会议办公室文件》（云煤整审〔2015〕6号）文件确认为30万吨/年改90万吨/年机械化改造矿井，煤矿90万吨/年机械化提能建设项目已取得初步设计批复，产能转型升级进行分步实施，先建设机械化提能60万吨/年，再升级改造为90万吨/年，产能置换手续已上报确认并通过核准，目前正在积极办理环评和水保手续。

4. 慕乐煤矿：核定生产能力15万吨/年，根据《云南省煤矿整顿关闭工作联席会议办公室文件》（云煤整审〔2014〕9号）文件确认为15万吨/年改30万吨/年机械化改造矿井，煤矿30万吨/年机械化提能建设项目已取得两设计（初步设计、安全设施设计）的批复，并于2017年4月28日取得开工备案回执，产能置换手续已上报确认并通过核准。目前因煤矿原初步设计与井下实际开采现状不相符，对原初步设计进行修改、变更，相关手续正在办理之中。

5.平庆煤矿：核定生产能力30万吨/年，根据《曲靖市煤炭产业结构调整转型升级方案的审查确认意见》（云煤整审〔2015〕6号）确认为30万吨/年改90万吨/年机械化改造矿井，煤矿90万吨/年机械化提能建设项目已取得两设计（初步设计、安全设施设计）批复，产能置换手续已上报确认并通过核准，目前正在积极办理环评和水保手续。

二、煤矿复工复产情况

全镇5个地方煤矿中通过复产验收4个，雄硐煤矿于2020年2月22日，丹烁煤矿、平庆煤矿于2020年3月10日，雄达煤矿于2020年3月12日，分别通过复产验收，恢复生产。慕乐煤矿按照《云南省人民政府关于整治煤炭行业加强煤矿安全生产的通知》（云政发〔2020〕9号）文件要求，已于2020年3月6日停止井下维修作业，停止生产建设，井下只允许开展通风、排水工作。

三、全镇地方煤矿企业整治重组工作推进情况

根据《云南省人民政府关于整治煤炭行业加强煤矿安全生产的通知》（云政发〔2020〕9号）、《中共富源县委办公室 富源县人民政府办公室关于印发〈富源县整治煤炭行业加强煤矿安全生产工作方案〉的通知》（富办发〔2020〕8号）文件要求及相关会议精神，雄达煤矿、丹烁煤矿属单独保留煤矿；雄硐煤矿属整合重组煤矿，该煤矿已经与鑫田煤矿签订整合重组协议；慕乐煤矿、平庆煤矿属整合重组煤矿，现慕乐煤矿与平庆煤矿的整合重组协议正在洽谈当中，待煤矿整合重组协议达成一致后，即签订相关整合重组协议。

富源县能源局十八连山能源分局

煤矿合作协议篇2

关键词：黑龙江省;煤炭资源型城市;应急管理合作

中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）31-0117-02

应急管理合作对于整合应急管理资源、提高应急管理效率和水平，促进经济社会可持续发展，创新社会管理、推进社会主义和谐社会建设具有重要意义。加强黑龙江省因煤而生的鸡西、鹤岗、双鸭山和七台河四个煤炭资源型城市的应急管理合作不仅非常必要，而且也是可行的。

一、相近的地理位置与人文基础

整体上看，四大煤城都位于黑龙江省东部地区。其中，鹤岗市位于黑龙江省东北部，东邻佳木斯。鸡西位于黑龙江省东南部，北与七台河市相连。七台河市位于黑龙江省东部，东连双鸭山市，南接鸡西市、牡丹江市。双鸭山市位于黑龙江省东北部，与佳木斯、七台河、鸡西等城市相毗邻。三个煤城紧密相连。鹤岗虽隔佳木斯而与其他三大煤城没有直接相连，但鹤岗-大连高速公路却将四大煤城连接在了一起。从文化上看，四大煤城几十年乃至百年的沧桑岁月塑造的城市风貌、特色和形成的文化氛围虽各有千秋，但作为煤城各自都积淀了具有矿山文化特色和品格的煤城文化，具有忍辱负重、顽强生存、昂扬奋发、开拓创新、特别能战斗会战斗的特点。这种地缘相近、人缘相亲、文气相通的特征，为四大煤城应急合作提供了得天独厚的基础条件。

二、相似的产业结构基础

四个城市都是因煤而兴起、建立和发展起来的，均以煤炭采掘业、煤电业为主导产业。不仅龙煤集团等大型企业坐落于四个煤城，而且地方矿也大多集中于这四个城市。由于长期以来四个城市的主要精力都用在煤炭开发、加工上，非煤产业发展相对滞后，产业结构、所有制结构单一，产业发展“一枝独秀”。鸡西虽然在四大煤城中煤产业比重大大下降，但煤产业仍占30%比重，财政收入的47%都是依靠矿藏。鹤岗的主体产业是工业，其中的煤炭和电力是工业的主导产业，大致占整体工业的71.3%以上，煤电业与整体经济“同呼吸、共命运”。与单一的煤工业相伴随，事故灾难大多也集中在煤矿上。很多矿井断层多、地质条件构造复杂，尤其是国有大矿开采深度加大，矿山地压增大，随之冲击地压显现、瓦斯涌出量加大。由于开采深度加大、地表下沉、汛期河流洪水造成的水患越来越大，使我省煤矿瓦斯事故、水害事故、火灾事故严重，高沼气、瓦斯突出矿井和煤层有自然火倾向的矿井占一半以上，煤矿生产安全事故多发易发，安全生产应急管理和救援任务十分繁重。而且，四个煤城的生态和环境问题也大体类似――除了一般的“三废”污染外，都还存在一些特有像煤炭开采与加工造成的严重的地下水和地表水破坏、地面塌陷以及大气污染的生态环境问题，这些生态环境问题的无边界性客观地要求区域性的合作治理。

三、必要的合作共识与经验基础

近年来，政府间应急管理合作的理念已经开始深入人心，相当一部分人已经认识到，应急合作不仅要在“事发”后合作，而且要贯穿于全过程。拓展合作思路、扩大合作领域、深化合作层次、丰富合作内容、创新合作机制，成为了各级政府和领导干部的期盼和共识。在应急管理实践中，一些省份签署了合作协议。如《粤港应急管理合作协议》（2008年）、《江苏安徽山东河南应急管理工作合作协议》（2009年）、《泛珠三角区域内地9省（区）应急管理合作协议》（2009年）、《黄河金三角地区应急管理合作协议》（2011年）、《江西省与湖北省应急管理合作协议》（2011年），以及《东北四省区应急管理合作协议》（2011年）、《北京市河北省2013年至2015年合作框架协议》等，都在尝试着进行应急管理的合作。城市之间的合作同样也不甘落后，如黄河三角洲地区的四个城市共同签署了《三门峡市渭南市运城市临汾市（黄河金三角地区）应急管理合作协议》（2011）。截至2013年底，全国已建立各级各类跨区域应急管理合作机制近1 200个。经过几年的探索，大家也深刻地体会到：加强应急联动或合作是高效处置突发事件的有力措施，应急管理合作是相互学习借鉴的最佳平台，能够不断地提升工作水平。更难能可贵的是，应急管理合作的尝试也取得了一些成就：一是建立了应急管理合作联席会议制度，如泛珠三角区域内地九省（区）以及东北四省（区）都如此。有的还设立了联席会议常设秘书处，建立了专题工作小组。二是协作的领域和内容进一步拓宽。根据东北四省（区）应急管理合作联席会议第二次会议精神，四省（区）要延伸合作领域，丰富合作内容，开展省级部门间，地市政府间，相邻县、区间的应急管理合作。三是开展不定期的应急管理工作交流制度;四是以应急预案为基础，以应急救援队伍、物资和装备为支撑，整合资源，共同应对突发事件。近年来，在自然灾害、事故灾难等领域展开了不同层面的合作。这些做法虽然刚刚起步，但仍可为我省四大煤城应急管理合作提供很好的示范。四大煤城有一个共同的特点，即，它们都不同程度地存在着企业“管理”城市、城市功能先天不足的问题，像城市基础设施落后、功能区混杂、社会服务功能弱等问题。但龙煤集团作为一个大型国有企业集团，其内部各个分公司之间的经常性应急合作的经历和经验，特别是在一些重大安全生产事故中积累的应急合作经验可以直接用于城市的应急合作，龙煤集团在其中更是起着骨干支撑作用。

四、有力的应急管理建设基础

四城市以煤矿为重点的应急管理体系目前已初步形成。在煤矿安全生产方面，一是安全生产应急救援指挥体系已基本形成――全部成立了安全生产应急救援指挥中心。二是安全生产应急响应机制――联动机制、预警机制、联席会议制已基本建立。三是安全生产应急管理法制建设取得了新进展。省政府、省安监局等下发文件，初步实现了省安全生产应急管理工作的规范化和制度化。四是安全生产应急预案体系建设取得显著成效。省应急委、省安监局、各级政府部门编制完成各类安全生产应急预案上万部，初步形成了安全生产应急预案体系框架。五是矿山应急救援队（基地）建设为应急合作提供了有力保障。2011年12月2日黑龙江省首家集应急救援指挥、安全生产调度、重大危险源监测监控和数字化矿山管理等为一体的应急救援指挥中心在双鸭山市正式启用。这一中心已被列为国家民政部紧急救援促进中心、国家安监总局应急控制中心和全国地市级应急救援建设试点工程。这为应急合作提供了非常重要的物质和技术等方面的保障。

五、良好的政策保障基础

国家、省市各级政府和部门高度重视区域应急合作。《国家突发公共事件总体应急预案》（2005）和《中华人民共和国突发事件应对法》（2007）就体现了应急合作的精神。2006年《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》中要求单位部门要“经常性地开展预案演练，特别是涉及多个地区和部门的预案，要通过开展联合演练等方式，促进各单位的协调配合和职责落实”。2007年《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》更是突出体现了“用好存量，资源共享，任务明确，分工负责”的总体要求，要求充分利用现有资源，挖掘潜力，提高效率，实现各地区各行业信息、队伍、装备、物资等方面的有机整合，提高整体应急反应能力，避免重复建设。2011年在《国家综合防灾减灾规划（2011―2015年）》中进一步提出要“统筹协调区域防灾减灾能力建设”，“实现相关部门涉灾业务的协同与资源共享”，“建立和完善与联合国组织、国际和区域防灾减灾机构、有关国家政府和非政府组织在防灾减灾领域的合作和交流机制”。按照国家有关规定和要求，2010年10月黑龙江省人民政府印发了《黑龙江省煤矿事故应急救援“点对点”实施方案》。总体上依托龙煤集团等矿山救护大队、矿山救援基地以及地方矿山救护队，“除负责本区域内煤矿突发事故应急救援工作外，同时根据需要参加全省跨区域煤矿重特大事故的应急救援工作”，实现全省15支矿山救援队伍与1 065处煤矿“点对点”的全覆盖。同时，抢险救援任务扩展到辖区内地下非煤矿山企业。这一实施方案统筹规划、合理布局，是进行以煤矿事故为重点应急合作的统筹性文件，是应急合作的框架和基石。省安全生产应急救援指挥中心办公室（省安监局）组织协调黑龙江煤监局、省煤管局，又进一步制定了《全省煤矿企业突发事故应急处置“点对点”实施意见》和推进措施。这都为四大煤城的应急管理合作提供了重要法律政策依据和指导。

六、较强的救援队伍基础

我省共有矿山救援队伍14支，救护队员1 235人。其中8支分布在东部这四个煤城，救援力量较强。龙煤集团作为其中重要的一支，就有4个分公司救护队。其中的鹤岗分公司救护大队是国家矿山救援基地，负责鹤岗地区全部煤矿的预防性安全检查和事故救援工作;鸡西分公司救护大队是国家矿山排水基地，负责本公司煤矿的预防性安全检查和事故救援工作;双鸭山分公司救护大队是省级矿山救援基地，负责本公司煤矿的预防性安全检查和事故救援工作;七台河分公司救护大队也是省级矿山救援基地，负责本公司和佳木斯市煤矿的预防性安全检查和事故救援工作。此外，地方政府也建立了自己的救护队，如七台河市矿山救护中队、双鸭山市矿山救护队、鸡西市矿山救护中队、鸡东县救护中队、东宁县和安救护队。矿山救援基地和专业救援队伍，接受省安全监管局、黑龙江煤监局、省煤管局业务指导，并纳入当地政府应急救援队伍统一管理范围。如发生重特大煤矿事故，可根据需要调动省级矿山救援基地实施跨区域抢险救援。若把这些实力较强的企业救援队伍和便捷实用的地方骨干专业救援队伍建设好，那么四大煤城的合作应急救援体系建设就会取得实质性的突破。

综上，我们认为四个煤城的应急管理合作具有一定的可行性，我们应积极推动它们的应急管理合作，更好地促进当地和我省经济社会更好更快的发展。

Analysis on the Feasibility of Emergency Management of Coal Resource Based Cities

in Heilongjiang Province

LI Suyan1 ，LU Zhaoguo2

（1.CPC Heilongjiang provincial Party School， Harbin 150080， China;2.Harbin University of Finance， Harbin 150030， China）

Abstract： It is feasible for the cooperation between the four coal resource-based cities in Heilongjiang Province in the emergency management because the four coal resource-based cities has the basis of the similar natural and human environment， similar industrial structure， the need to work together with the experience， strong emergency management， good policy support and strong rescue team.

煤矿合作协议篇3

煤矿承包合同范文1甲方：

乙方：

本着互利互惠、公平公正的原则，经甲乙双方友好协商，特签定如下合同。

1、按销售煤炭金额比例分成以甲方 %乙方 %。甲方提供乙方煤矿现有的设施、设备如需要增添设备由乙方自行解决。

2、乙方负责组织生产人员，不得使用童工或老弱病残人员，不得收留疑犯。

3、乙方负责安全设备、设施、机电设备的运输安装，并按规定正确使用和管理。

4、签定本合同时，乙方应向甲方交纳安全风险抵押金 万元(大写)，并且从乙方当月煤款提留 %作为安全保证金。

5、工伤在一万元以内由乙方自己负责，超出一万元以外按承包比例分摊，由甲方承担 %乙方承担 %。

6、本合同从签订日期起到 年 月 日终止。

7、 本合同一式二份，甲乙双方各一份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________　法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

煤矿承包合同范文2甲方：

乙方：

甲方为拥有煤矿开采经营权的矿产企业，乙方为拥有三级资质矿山工程建筑企业，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国矿产资源管理法》的相关规定，经甲乙双方协商，就煤矿开采承包事宜，达成以下协议：

一、甲方将自己拥有开采经营权的部分煤矿，即3号洞的开采经营及收益权承包给乙方(注明地理位置及方园面积)。

二、自本协议签订之日乙方一次性支付给甲方承包金壹佰贰拾万元整(120xx00元)。

三、自本协议签订之日，乙方对所承包的3号洞享有独立的开采、经营及收益权，甲方不得干涉乙方的开采经营及收益权。

四、甲方为乙方提供良好的经产和经营环境，协调好当地干群关系，保证乙方的正常生产经营，并保证乙方所需的水、电、路三通。

五、乙方在生产经营过程中，接销售的原煤产量向甲方每吨交纳145元，剩余款项属乙方所有。

六、乙方生产过程中所需的爆破物资由甲方负责审批，费用由乙方承担。

七、乙方所承包该煤矿的期间与甲方的采矿权证期间相同，即甲方的采矿权证存在，乙方的承包期间持续存在，甲方如需转让乙方所承包的煤矿，乙方有优先受让权，并赔偿乙方的所有投资。

八、本协议生效前的民事、经济纠纷及所有债务由甲方负责，与乙方无关，本协议生效后的民事、经济纠纷及所发生的债务由乙方负责，与甲方无关。

九、违约责任：甲乙双方应严格按本协议履行，如有违约，责任方应赔偿对方一切经济损失，并承担总款额的20%的违约金。

十、在履行合同中，如发生纠纷，甲乙双方协商解决，双方均可向企业所在地的人民法院提起诉讼。

十一、本协议一式肆份，甲乙双方各执一份，本协议自甲乙双方签字盖章之日起生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________　法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

煤矿承包合同范文3甲方：

乙方：

甲方将控股的温宿县库尔归鲁克煤矿(年产9万吨的经营许可证，新办理的经营许可证不在此范围)的经营管理权全部承包给乙方，乙方负责该煤矿正常生产经营所需的资金、人员，安全生产、销售等全部事务，乙方向甲方所缴纳承包费用(从销售煤款中计提)，依据《中华人民共和国合同法》和煤炭部门的行业规定，本着互利互惠、公平公正的原则，经甲乙双方友好协商，特签定如下合同。

第一条 双方的权利义务

一、甲方权利和义务

1、为乙方提供安全的生产环境和必要的生活设施。

2、负责工程质量技术指导、监督管理、工程质量验收。

3、负责除乙方聘用之外人员的安臵和处理因煤矿承包引起的劳资纠纷。

二、乙方权利和义务

1、负责安全生产管理、有害气体检测，负责组织承包期间的生产人员和管理人员，原煤矿管理人员择优录用。原有人员解聘由甲方负责。

2、负责安全设备、设施、机电设备的运输安装，并按规定正确使用和管理。

3、严格按照甲方制定工程质量标准和安全生产要求施工。

4、杜绝违章指挥和制止违章作业，制止违反劳动纪律。

5、乙方自负易损、易耗品费用，如放炮线、撅头、锨、锤、钻头、铁丝、小车轮、劳保品等。

6、爱护煤矿财产，管理好分管的设备，丢失或人为损坏照价赔偿。

7、积极组织员工参加矿方组织的各类安全培训活动。

8、特殊工种人员持证上岗。

9、承担本合同第四条“安全管理”中规定的各项义务。

第二条 承包内容及价格

承包内容：甲方将经营权从本合同签订之日起移交给乙方，由乙方全权处理在承包期间温宿县库尔归鲁克煤矿的生产、销售和日常经营管理和全部工作。

承包费用包括：采矿权价款、资源补偿费、环保费、安全费用、区地县收取的其他费用等非生产性开支。具体计提方式如下：

⑴煤炭市场价格在200元/吨时，承包费按20/吨计提;

⑵煤炭市场价格在300-400元/吨时，承包费按30/吨计提;

⑶煤炭市场价格在400元/吨以上时，承包费按40/吨计提;

(煤炭市场价格为税后价格，承包期间发生的税费由乙方承担)

第三条 承包费用算方法

按温宿县煤炭局设立的过磅处统计数据为计算依据，次月20日前结清上月销售煤炭承包费用。

第四条 安全管理

1、签定本合同之前的安全管理工作和事故处理及费用工作由甲方负责，之后的安全生产管理工作由乙方负责。

2、上级安全主管部门收取的安全风险金和安全保证金由甲方负责。

第五条 承包期限

承包期：从20xx年8月30日至20xx年8月30日，承包期为三年。

第六条 其他约定

1、为表达合作诚意，甲方承诺在该煤矿出售时(无论承包期间还是承包期之后)，以10%的出售价款无偿支付给乙方。

2、本承包期满，如乙方继续承包，乙方有优先承包权，其承包费优惠10%。

3、乙方在承包期间，为煤矿长期发展而投资建设和开挖的井下工程，甲方应给予乙方一定的经济补偿，具体补偿金额由甲乙双方现场评估决定。

4、在乙方承包期间，甲方的公章、财务专用章、合同章、发票专用章、法人章和矿上技术资料、库存机电材料等一并交付给乙方使用和管理，在承包期间因公章使用不当造成的一切经济损失由乙方承担。

5、在本合同生效后进行煤矿资产及技术资料移交工作，并列书面清单，双方签字存档。

第七条 声明与保证

一、甲方声明如下：

1、甲方为库尔归鲁克煤矿的投资人，并拥有100%的股份并控股，保证无任何权属纠纷;拥有所需的权力和授权缔结、签署、交付并履行本合同及为履行本合同所需的其他任何文件。

2、甲方保证提供的库尔归鲁克煤矿的所有资料均为真实和完整的;

3、库尔归鲁克煤矿拥有的采矿权不受任何抵押、质押、留臵等担保权益或第三人权利的限制;

4、库尔归鲁克煤矿不存在任何偷税漏税、拖欠税款的事项，亦不存在任何导致重大税务行政处罚事项;

5、库尔归鲁克煤矿不存在未予披露的任何未决或潜在的诉讼及仲裁，截止到本协议生效之日之前的债务(包括采矿权价款及滞纳金、或有负债和税务责任)由甲方自行承担;

6、如因上述原因产生的法律纠纷由甲方负责解决，甲方如违反1-5项之规定时，乙方有权解除本合同，如果造成损失时，由甲方负责对乙方进行合理补偿。

二、乙方声明与保证

1、乙方拥有所需的权力和授权缔结、签署、交付并履行本合同及为履行本合同所需的其他任何文件。

2、乙方保证按照本合同的约定筹措资金并管理好库尔归鲁克煤矿。

第八条 合同的变更和终止

1、除本合同另有约定外，本合同有下列情形之一发生时解除：

1.1双方协商一致解除本合同;

1.2因不可抗力致使双方不能实现本合同目的;

1.3因一方违约，守约方有权解除本合同;

1.4本合同被法院或其他有权部门认定无效。

2、本合同因一方违约而解除，不影响守约方要求违约方赔偿损失的权利。

3、本协议可以经双方协商一致变更和补充。对本协议的变更和补充应当采用书面形式，由双方正式签署后生效。

第九条 违约责任

1、如果本协议任何一方出现下列任何一种情形，构成违反本合同：

1.1违反本合同的规定的任何义务或承诺;

1.2在本合同中所作的声明和保证一事实不符或有误导成份(无论出于善意或恶意);

2、如果发生前述的违反本合同的情形，守约方有权要求违约方在一定期限内进行补正;如果违约方未能在限定期限内补正，则守约方有权解除本合同，违约方并应向守约方承担100万元的违约金。此外违约方还应赔偿给守约方直接或间接造成的一切索赔、损失、责任、赔偿、费用支出。

第十条 纠纷处理办法

因履行本合同产生的纠纷，甲、乙双方应友好协商解决，如协商不成可向乙方所在地人民法院提起诉讼。

第十一条 本合同自双方签字盖章后生效，本合同未尽事宜双方协商解决。

第十二条 本合同一式两份，甲乙双方各一份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________　法定代表人(签字)：_________

煤矿合作协议篇4

一、上半年各项工作指标完成情况

(一)产量指标

1-6月，全县乡镇煤矿原煤产量45.5万吨，同比减少75.93万吨，下降62.5%。其中：烟煤产量7.96万吨，同比减少3.74万吨，下降31.9%。褐煤产量37.5万吨，同比减少72.2万吨，下降65.8%;焦煤产量18.48万吨，同比增加4万吨，增长27.6%。

(二)经济效益指标

1-6月,全县煤炭产业实现销售产值21196万元，同比增加了1619万元，增长8.2%。其中：原煤销售产值4964万元，同比减少3037万元，下降37.9%;焦炭实现销售产值16232万元，同比增加4656万元，增长40%;实现上缴税金2815.9万元，同比减少1778.1万元，下降38.7%。

(三)安全生产控制指标

1-6月，全县煤矿安全生产形势总体稳定，全县煤矿共发生安全事故1起，死亡1人，同比事故减少了1起，死亡人数减少了1人。

二、主要工作措施及经验

(一)提高认识，加强领导，狠抓党和国家安全生产方针政策的学习贯彻。

县委、县政府十分重视煤炭安全生产工作，切实加强领导，将煤炭安全生产工作列入重要议事日程抓紧抓好。按照上级的安排部署，我局进一步提高思想认识，建立健全了煤矿安全生产办公会议制度、煤矿矿长(法人)月会制度、煤矿安全生产专题会议制度等安全监管工作制度。坚持每年年初组织召开一次煤炭工作会、每季度召开一次煤炭安全生产联席会议、每月26日矿长月会及不定期的安全生产专题会议。1-6月，共组织召开各类煤炭安全生产会议26次，制定下发安全工作文件13份，印发安全生产工作资料2000余份，抓好上级有关煤矿安全生产的文件、会议精神的学习贯彻，切实增强煤矿安全管理工作的针对性和实效性。

(二)强化考核，明确责任，抓好煤炭安全生产责任制和“两个主体责任”的落实。

坚持以“具体、现实、可衡量、有时间限制”为标准，针对去年签订的目标责任书内容，结合平时的检查督查情况和是否发生安全事故等内容，对各监管小组和各煤矿目标责任制落实情况进行综合细致的考核。于2月16日下午组织召开了全县2009年煤炭安全生产工作会，总结部署全县煤炭安全生产工作，表彰了20*年度煤炭安全生产目标责任先进单位和先进个人;层层签定了煤矿安全生产目标责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，根据《云南省人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任的意见》(云政发[20*]178号)精神，结合局机关各科室和各岗位工作要求，制定了局长、副局长和各科室岗位责任制，签订了目标责任书，细化岗位职责。结合工作实际，制定印发了《煤矿安全监管会议制度》、《煤矿安全检查工作制度》、《煤矿安全生产隐患排查治理跟踪督查工作制度》等七项制度(弥煤发[2009]11号)，进一步强化和规范我县煤矿安全监管工作。为了切实做好春节后煤矿复产检查验收及隐患排查治理工作，在3月20日下午召开的第一季度预防煤矿生产安全事故分析会，县政府张春泽副县长同我局局长、局长同分管副局长、分管副局长同各监管小组组长、各监管小组组长同各煤矿法人层层签订了2009年*县煤矿节后复产验收及安全隐患排查治理工作责任状，切实抓好各项工作安排的落实。

(三)统一标准，严格要求，狠抓煤矿安全生产日常监管及专项整治。

按照上级相关文件要求，建立健全工作机构，研究制定实施方案，积极组织开展了“春节后煤矿恢复生产检查验收”、“煤矿安全生产隐患排查治理”、“雨季三防”、“瓦斯治理”、“防雷减灾”、“三项行动”、“三项建设”、“六月安全生产月”、“矿井安全评价”等专项行动，坚持把日常监管与集中整治相结合，整合内部人力资源，调整充实煤矿安全监管执法队伍，进一步明确了监管工作责任和要求，坚持每月不少于两个轮次的检查频率，逐矿建立安全隐患整改台帐，有针对性地开展跟踪督促指导，确保各类安全隐患及时整改到位。1-6月，共检查煤矿267矿(次)，查出事故隐患和问题2167条。对督查中发现的违法、违规及违章行为坚持惩罚与教育结合的方式，对3家煤矿实施了4.6万元的经济处罚;对检查发现的隐患及处理决定全部记入煤矿安全检查台帐，实行跟踪问效，并对重点矿井有针对性地开展督促指导整改，共督促各煤矿投入安全整改资金600余万元，抓好隐患的排查整改，整改率达92%，提高煤矿安全生产保障能力及事故防范能力。

在节后复产验收工作中，组织督促各煤矿企业结合实际，制定了相应的复产整改方案、安全技术措施和各项安全保障措施，认真落实企业法定代表人和管理人员下井带班规定，按照时间进度和质量要求，精心组织，周密安排。我局各监管小组认真做好检查指导工作，对拟申请复产验收矿井坚持“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，做到成熟一个验收一个，严把检查验收关。对重大隐患要求各煤矿企业法人、矿长签订事故隐患治理保证书，严格按“四定”(定项目、定人员、定措施、定时间)原则进行整改。目前，全县春节期间放假及停产的23家煤矿，有18家通过检查达到安全生产基本条件，经验收同意恢复生产;在汛期煤矿“雨季三防”工作中，督促各煤矿结合实际，制定“雨季三防”工作方案和措施，配齐“雨季三防”物资，加强雨季矿领导24小时值班制度，做好防范工作。6月份，根据暴雨持续的紧急情况，我局两次电话通知各煤矿企业撤出井下作业人员，确保煤矿安全生产;在煤矿瓦斯治理工作中，组织24家井工煤矿进行了瓦斯等级鉴定，结果为22家低瓦斯矿井，2家高瓦斯矿井。按照上级文件要求，两家高瓦斯矿井已委托云南省地方煤矿技术服务中心和昆明煤炭科学研究院编写《瓦斯治理方案》。并积极配合相关机构，对矿井通风系统、通风设施、仪器仪表进行检查、检验和维护，保证正常使用。

(四)弘扬安全文化，普及安全知识，深入开展宣传教育活动。

今年是第八个“六月安全生产月”，其主题是“关爱生命，安全发展”，为扎实开展好安全生产月活动，我局早安排，早部署，紧紧围绕“关爱生命，安全发展”这一主题，成立了领导机构，制定并印发了安全生产月活动方案，明确了活动内容及工作要求。结合实际，采取悬挂横标、出黑板报、制作宣传图片、播放安全生产警示录像、举行安全知识竞赛、举办讲述煤矿安全事故主题报告会、参与县安委办组织的安全生产宣传咨询日等活动，将煤矿安全生产相关知识广泛宣传到全县煤炭行业干部职工及广大人民群众中。在整个安全生产月活动中，煤炭局机关在显著位置悬挂横标两条，出黑板报两版，制作安全宣传展板4板;组织7人参加了县安委办组织的安全生产宣传咨询日活动，在人员较为集中的佛城农贸市场门口，展出了精心制作的安全宣传展板4板共54幅图片;散发《煤炭法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法规、法规宣传材料2000余份;接受群众关于煤矿安全生产法律、法规和相关知识等问题的咨询100余次。全县各煤矿企业也结合实际，纷纷开展形式多样的宣传活动，据不完全统计，全县各煤矿企业共悬挂横标50条，张贴标语1000余条，出黑板报25板，播放安全教育录像70场次，2000余名煤矿从业人员参加了安全知识竞赛。特别是6月16日在金鼎大酒店二楼电教室举办的“讲述煤矿安全事故，推动*煤炭产业安全发展”主题报告会，通过事故单位讲述拖白煤矿20*年“10·12”、小旧龙煤矿2009年“4·10”两起顶板事故案例，做到举一反三，警钟长鸣，使参会者深受启迪，思想认识有了很大提高。

同时，为提高煤矿职工综合素质和安全防范意识，提高煤矿抗灾应变能力，我局积极督促、组织和落实好各煤矿新(老)工人、矿长、技术负责人的培(复)训工作。1—6月，共组织新老工人培(复)训10期781人，组织矿长、副矿长、安全技术负责人培(复)训9期29人，组织特员培(复)训5期128人，严格禁止各煤矿安排未经培训取得合格证的工人下井作业。组织24家井工煤矿的机电技术人员，参加了云南省工业高级技工学校举办的煤矿安全供电技术专题培训，进一步提高技术工作水平。

(五)学习借鉴先进经验，抓好煤矿安全技术改造革新。

由于受自然条件限制，我县辖区内所有煤矿均采用穿巷式采煤法。按照省局有关文件要求，为在全县逐步推行壁式采煤法，淘汰落后的穿巷式采煤法，促进煤矿安全生产，我局积极做好沟通协调，今年2月、3月组织部份骨干煤矿法人、矿长、技术负责人及局安全生技科工程技术人员到罗平县、泸西县和圭山煤矿考察学习壁式采煤工艺及风井改造技术。结合矿井实际，组织各煤矿制定出采煤工艺改革的实施方案和技术保障措施，切实加强技术指导。1-6月全县煤矿共投入350余万元资金进行回风井井口及风机房、地面设施的改造，目前已有14家煤矿完成改造，有6家煤矿正在改造中，3家煤矿正在进行改造方案的编制工作。通过改造，大大提高了我县煤矿生产力水平，提高了煤矿安全保障能力。

(六)加强协调配合，积极稳妥地推进煤炭资源整合工作。

*县煤炭资源整合工作，按照云南省人民政府《关于印发云南省煤炭资源整合工作实施方案的通知》(云政发[2007]151号)精神，我县的煤炭资源整合方案于20*年7月经云南省煤炭资源整合工作领导小组审查以“云煤整合[20*]16号“文件《关于红河州*县煤炭资源整合方案的批复》通过。整合方案批复后，县人民政府在*县电视台进行了公告。我局在4月26日矿长月会作了煤炭资源整合工作动员，5月20日组织参与整合煤矿企业的整合主体及被整合对象召开专题会议，通报了整合工作的进度安排和各煤矿签订整合协议的时间，了相关要求。同时积极督促整合煤矿与地勘部门、煤矿设计部门协商，组织完成了麻梨坡、泥脖子、中山、小平坎、北头凹子等5家整合煤矿与相关地勘、设计部门签订了地质勘查及矿井设计协议;并积极配合县国土、发改等部门加快完善整合矿井矿界、矿权变更等相关后续工作，保障整合工作的顺利推进。

(七)加大执法力度，强化煤炭市场管理，规范煤炭经营秩序。

认真贯彻《煤炭法》、《煤炭经营监管办法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)等国家法律、法规，按照《*县人民政府关于加强煤炭行业及非

煤矿山管理有关问题的通知》精神，积极协助配合有关单位和乡镇人民政府，加大执法力度，坚决取缔非法开采。1-6月，全县共取缔炸封非法开采小煤矿144口(次)，使用炸药2618公斤，出动人员3063人(次)，出动车辆540辆(次)，行政拘留非法开采人员63，没收生产工具250余件。同时，为从源头上遏制小煤矿非法开采，我局领导班子通过认真研究，深入实际实地勘查无证运煤车辆的运输路线，及时调整布置设卡堵截路线，对重点路段坚持24小时不间断查堵，严格煤炭票证调运制度，严防严查，盯死盯牢，加大对“重点户”、“钉子户”的打击力度，严厉打击违法拉运、无证经营煤产品的行为。1-6月，共查处非法运煤车辆38辆(次)，没收煤产品100余吨，有效遏制了县境内非法开采的蔓延势头。6月11日，联合县国土、弥阳镇等部门，组织全县煤矿企业、煤炭经营户负责人召开了规范煤炭经营秩序工作专题会议，同25家煤矿企业法人及8家持有煤炭经营资格证的公司负责人分别签下了依法生产、规范经营保证书，齐抓共管整治非法开采。

(八)加强自身建设，提高服务质量，提高工作效率。

煤矿合作协议篇5

一、追求幸福勤劳致富已成为煤矿企业农民协议工的主流

农协工是根据国家有关对口扶贫政策，从相对贫困县召来的员工。原来基本都是从事农业生产，这些员工思想单纯，作风朴实，抱着依靠自己的辛勤劳动，过上幸福生活是他们的理想和追求。

（一）抛弃了旧的传统观念，学知识求富裕

煤矿农协工大部分来自于贫困山区，“好男儿不下煤窑”这些过去曾束缚着他们父辈的传统观念如今已荡然无存，他们的目标很明确，就是走出大山，依靠自己的双手勤劳致富，他们怀揣着追求富裕的强烈欲望，在市场经济大潮的裹挟下，他们打开了眼界，换了脑筋，到煤矿后学习采煤先进技术，学习新知识，以自己的劳动和汗水创造财富，获得报酬，已成为煤矿安全、生产的重要生力军。

（二）吃苦耐劳的精神异常突出

由于经历过农村艰苦劳动和生活的锻炼，这些从大山里走出来的农协工比起城市来的员工更能吃苦。他们能够很快适应煤矿艰苦的工作环境，同时，又在煤矿脏、累、苦的恶劣环境中磨炼了坚强的意志和风格，炼就了诚实肯干、吃苦耐劳的良好品德，

（三）形成了互帮互助的团结友爱精神

农协工输出一般都来自同一区域性，他们往往是乡邻亲友、哥们兄弟，有着相同的背景和经历，有着共同的语言和生活习惯，他们来到煤矿后，能够彼此之间相互关照、相互帮助，形成了一种十分“抱团”的人际关系。

（四）运用法律武器维护自身利益观念逐渐增强

农民协议工是改革开放后用工制度变革的产物，这些农协工来到煤矿后，生活工作环境变了，思想也在逐渐发生变化，特别是经过30多年改革开放的洗礼，他们的法制观念逐渐增强，运用法律武器维护自己合法权益越来越强烈，他们正在追求建立依法履行《劳动合同》，依法保障劳动权利和义务的新型劳动关系。

（五）追求文化知识和科技知识的愿望愈发强烈

社会的发展企业的进步，煤矿大量新型综采设备的投入使用，使他们开阔了眼界，增长了见识，同时，也深感自己文化和技术的缺乏，很多农协工特别是一些年轻的农协工，自觉地学习文化和技术，正在从体能型劳动者向智能型、科技型劳动者转变，他们中间的一部分人对新知识的渴望，对新技术的追求已成一种趋势。很多人通过企业培训，已经达到中专、大专文化水平，并且取得了中级工和高级工资格证书。

二、农民协议工存在的问题和不足

（一）文化水平低，接受新事物能力差

由于农协工大部分来自贫困地区，文化水平普遍偏低，大多是初中文化，在很大程度上障碍了对新技术、新设备的驾驭，绝大多数农协工只能干些苦、累、脏的重体力劳动，不仅影响了自身的发展，还影响整个员工队伍素质的提高。

（二）部分人员小农意识浓厚

表现在对待分配生产任务时有攀比心理，对工作地点的远近，工作条件的好坏，工作量的大小等进行攀比，甚至个别人与现场管理人员争吵；当生产任务紧张需要连班加点时，往往讨价还价，打个人的小算盘；还有的自己的生产任务完成了，对身旁工友没有干完的活置之不理，缺乏团结协作精神。

（三）法律观念淡薄，自律能力较差

业余生活比较单调，这些人常常在一起喝点儿小酒，玩玩小牌，有的甚至聚众，赌输后，四处借钱，负债累累，造成工友间矛盾和家庭矛盾。个别人甚至偷拿公物，每年公司发生的治安案件中这些人占有较大比例。

（四）上进心和进取意识差

他们中间一部分人，有短期思想，认为是协议工，协议到期就得回家，早晚都要回家种地。在这种思想支配下形成了不思进取，不求上进，不学技术，你让啥啥，缺乏主人翁思想和应有的敬业精神。

三、坚持标本兼治、综合治理，积极做好农民协议工的思想政治工作

农协工已经成为煤矿企业生产一线的主力，是煤矿企业不可缺少得一支重要力量，因此，各级党组织必须坚持标本兼治综合治理的原则，积极主动地做好他们的工作。

（一）提高认识，转变观念，把农协工的思想政治工作纳入到企业文化建设和企业职工思想工作范畴

要把农协工的思想政治工作纳入到企业整体的文化建设之中，教育员工转变观念，改变对农协工的认识，对农协工和企业员工一视同仁，把他们看成是员工队伍的有机组成部分，在国家政策范围内给予他们享受其它员工的同等待遇，做到政治上不岐视，经济上不少给，思想上多关心，使他们融入企业，融入员工队伍之中。

（二）加强对农协工的教育培训，提高他们的整体素质

要通过有计划、有步骤的培训，提高其素质，使他们在心理上和思想上融入到企业的大环境之中。，使他们尽快掌握先进技术设备和操作技能。要加强对他们安全文化和安全生产知识的培训，用企业安全文化培育和熏陶他们，把他们培育成本质型安全人。要定期组织对农协工进行选拔考核，对成绩突出人员选派到院校中学习深造。要加强对农协工政治上的关心培养，对符合条件的农协工要及时把他们吸收到党组织中来。

（三）工会要担当起维护农协工的合法权益的责任

工会组织要依据工会法对符合入会条件的农协工吸收入会，在政治上享受和企业其他员工相同待遇，要从生活上关心他们，当他们生日时，工会组织要向对待其它员工一样，送上购物生日卡、祝福生日快乐，使他们真正感受到家的温暖，要使他们和其它员工一样享受休养、带薪年休假等待遇。

（四）坚持以人为本，做好农协工思想政治工作

各级管理人员要尊重农协工的人格，实行人性化管理，与他们平等相处，多沟通，多交流，不歧视，更不能以罚款、辞退相要胁。对他们取得的成绩该表扬的表扬，该奖励的奖励，使他们有成就感、荣誉感和快乐感。对农协工的意见和建议要认真倾听，及时反馈和解决，使他们感受到公司对他们的重视，从而激发其更大的创造激情和工作热情。

（五）要切实关心农协工的思想工作和生活，切实帮助他们解决实际问题

煤矿合作协议篇6

结合当前工作需要，的会员“lilychen9012”为你整理了这篇煤炭矿产资源专项巡察督查整改情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

市委巡察办：

2020年12月9日，第三督导组对窑沟乡党委全面落实市委煤炭矿产资源专项巡察整改任务进行了实地督查，于2021年2月24日向窑沟乡党委反馈了督查意见，窑沟乡党委在收到反馈意见后主动认领、高度重视，对反馈意见及时进行研究，对整改不彻底的问题认证梳理，查找原因，压实责任，持续完成好整改，现将整改情况报告如下：

对督查发现的部分问题整改不彻底情况，群众合理诉求解决不到位，涉及煤矿矿区群众信访矛盾化解、居民搬迁、土地还地问题，虽然取得了阶段性整改成果，但是整改工作由于所涉问题复杂、推进难度大，还在持续与县政府及相关部门、矿方以及所涉农户积极沟通协调推进中。

一是天赐源煤矿矿区居民搬迁工作由县政府牵头成立天赐源煤矿矿区村居民搬迁安置工作领导小组，统一开展搬迁工作，乡政府积极参与配合完成所担负职责，已完成45户1140人搬迁工作，流转耕地、退耕地328亩，还有44户未搬迁，工作组正在积极与煤矿和村民对接推进。完成到期土地续签41户785亩，剩余4户65亩村民要求还地，煤矿已平整土地，待相关部门验收合格后归还村民，4户71亩续签土地正在积极与村民协商。

二是刘胡梁煤矿还地工作，通过与矿方及村民协商，对2019年涉及到期土地60户460亩已完成续签42户265亩，剩余18户，通过逐户给予政策解释及结合本人的实际情况，包括劳力、资金、资源分析，于2020年底又续签9户75亩；对2020年涉及到期土地19户410亩已完成续签8户261亩。对剩余没有续签土地的村民，在充分尊重村民意愿的基础上，通过继续续签土地和归还土地两种方式解决，煤矿已复垦整理出土地80亩，涉及要求还地的村民，已经落实了地块，开通了作业路。因村民对续签土地补偿标准和归还土地地块位置及超期还地的粮食折价补贴存在争议，还在进一步协商中。

三是永胜煤矿矿区居民搬迁和还地工作，因永胜煤矿现矿主暂无生产计划，矿区村民搬迁暂不实施，经与县政府报告请示，县政府正在积极向上级部门申请搬迁项目及资金。永胜煤矿于2013年5月停产至今未生产，后又进行了矿权转让，经与煤矿新老矿主及村民对接联系，已摸清当时流转土地情况，煤矿共征用土地640.1亩，其中柳青村征用48.7亩，大井沟村征用34.3亩，到期还地日期为2021年4月；暖泉也村征用557.1亩，其中占用铲除土地91.26亩，未铲除土地465.84亩，有签订征用协议275.62亩，其余275.62亩无征用协议，到期还地日期为2020年12月的涉及148.33亩，其余408.77亩还地日期为2021年4月。目前正在与原煤矿负责人和新矿主积极对接到期还地事项。

窑沟乡党委将持续深化主体责任落实，对煤矿矿区还地、搬迁工作进一步对接县政府及相关部门，主动对接沟通煤矿及村民达成一致意见，进一步推动矿区还地、搬迁工作，按照要求持续抓好整改不彻底问题的整改。

特此报告

煤矿合作协议篇7

关键词：煤矿 安全监测监控系统 对策

0 引言

我国煤炭资源丰富，但开采条件复杂，自然灾害严重，47%的矿井属于高瓦斯或瓦斯突出矿井。在当前煤炭市场需求旺盛的推动下，部分煤矿存在突击生产或盲目超产现象，造成近几年矿井安全事故发生率居高不下。为保障煤矿的安全生产，除进一步加强煤矿安全管理意识外，关键是建立煤矿井下安全监测监控系统，形成煤矿井上、井下可靠的安全预警机制和管理决策信息通道。所以当前现代化矿井的生产不仅要解决煤矿生产过程中存在的安全问题、生产自动化的问题、又要了解各种与生产经营相关的信息。建立安全生产、调度和管理网络系统，对井上、井下安全生产全面了解，靠及时准确的信息指挥生产和防止各种事故的发生，已成为煤矿设计工作必须解决的问题。

1 煤矿安全监测监控系统的内涵和作用

矿井安全监测监控系统是传感器技术、信息传输技术、计算机应用技术、电气防爆技术和控制技术等多种技术在矿井安全生产监控领域应用的产物，对保障煤矿安全生产，提高生产效率和机电设备的利用率都具有十分重要的作用。矿井安全监控系统一般由三部分组成:①中心站(包括应用软件、计算机及设备)；②信息传输装置(包括传输接口、分站、传输线、接线盒等)；③传感器和执行装置。具体来讲，煤矿安全监控系统是指对煤矿的瓦斯、风速、一氧化碳、烟雾、温度等环境参数和矿井生产、运输、提升、排水等环节的机电设备工作状态进行监测和控制，用计算机分析处理并取得数据的一种系统。安全监控系统可以为各级生产指挥者和业务部门提供环境安全参数动态信息，为指挥生产提供及时的现场资料和信息，便于提前采取防范措施。另外通过对被测参数的比较和分析，系统可以实现自动报警、断电和闭锁，便于制止事故的发生或扩大；在发生事故的情况下，能及时指示最佳救灾和避灾路线，为抢救和疏散人员、器材，提供决策信息。

2 安全监测监控系统目前存在的问题

2.1 传感器质量和性能差

与安全监测监控系统配接的甲烷传感器和co传感器已成为矿井瓦斯综合治理和监测煤炭自燃发火灾害预测的关键技术装备，并越来越受到使用单位和研究人员的普遍重视。但在现场使用中，虽然系统主机、分站以及软件已经不断进行升级，但国产安全检测用的传感器几乎全部采用载体催化元件，长期以来我国载体催化元件一直存在使用寿命短、工作稳定性差和调校期频繁、灵敏度漂移以及制作工艺水平低等缺点，严重制约着矿井有害气体的正常检测。另外《煤矿安全规程》中对甲烷传感器的调校有严格的规定，调校工作需要专用器具和标准气样，对调校人员的技术水平有一定的要求。很多煤矿往往由于缺乏专业技术人员等原因而不能按时对系统进行维护和调校，甚至从不调校，严重制约了矿井有害气体的正常检测。

2.2 通信协议不规范，可集成性差

因为没有一个符合矿井电气防爆等特殊要求的总线标准，所以现有生产厂家的监控系统的通信协议几乎都采用各自专用的，互不兼容。不同厂家产品之间缺乏互操作性、互换性，因此可集成性差，不易于系统功能扩展。在使用中，个别系统虽经多次升级改造，仍不能实现系统资源的有效共享，形成了一个个独立的“信息孤岛”，严重阻碍了矿井安全生产管理水平的进一步提高。

2.3 诊断功能有待加强，系统的可维护性低

现场设备在线故障诊断、报警、记录功能不强，现场设备的远程参数设定困难，影响系统的可维护性。作为管理维护监控系统的辅助手段，部分系统只能对系统的通讯状况诊断，不能详细地判断故障的性质和故障点。但实际工作中要求能迅速判断出分站、传感器或电缆故障之间，或短路报警与真实超限之间的区别，为维护人员提供故障的类型和方位，以便于迅速处理故障地点。

2.4 现场管理和维护水平欠缺

尽管我国各省市煤炭管理部门都强制性要求各大、中、小煤矿的高瓦斯或瓦斯突出矿井必须装备矿井监测监控系统，而且近几年再次加大了对矿井安全生产的管理力度，但一些地方国有煤矿，特别是乡镇小煤矿，多数由于缺乏专业技术人员而不能正常使用和维护已装备的系统，甚至对系统配接的传感器根本不进行调校。另外，在大多国有煤矿还存在着监测监控方面的管理制度不够健全、对已经存在的监测监控管理制度执行不严、对监测监控系统的监督管理不到位等问题，严重地制约着安全监测监控系统的正常运行。

3 提高安全监测监控系统良好运行的措施

3.1 研究和开发出高品质的传感器

国产安全检测用甲烷传感器几乎全部采用载体催化元件，严重制约着矿井瓦斯的正常检测，与国外同类传感器比较差距较大。所以国家科研院所应加大科研投入力度，进一步提高传感器应用的可靠性。

3.2 规范监控系统统一通信协议

通信协议不规范将造成设备重复购置、系统补套受制于人和不能随意进行软硬件升级改造等后果。为了改变标准不统一的局面，国家出台了很多规范性规程和标准对监控系统及信息传输协议等进行规范，如《矿井安全监控新标准、新规程汇编及矿井安全监控系统设计与选型手册》等。建议各监控系统统一通信协议，统一采用sql数据库，采用统一数据格式，这样可以很方便对系统进行维修、补套、升级，也可以很方便的建立矿、公司(矿务局)两级数据存储中心，并与上级监管系统联网，实现系统资源共享。

3.3 加强技术培训，完善管理制度

监测监控系统维护要求非常严格，所以在日常监测管理工作中采取多种形式提高维修人员的维修技术和操作水平，每月应组织理论和实践的学习，对新调入的安全监测员，重点加强对其基础知识的学习和培养，合理利用售后服务和兄弟矿井相互指导的便利条件，确保矿井监测系统维护的顺利进行。另外要建立细致严谨的管理制度，及时完善有关监测监控管理的规定和制度，有效提高相互监督、相互预警的能力。

3.4 发展专家诊断、专家决策系统软件

科研院所应开发专家诊断、专家决策系统软件。专家诊断应具有对故障的智能分析、判断功能，改变系统自检功能单一、简单的情况。在发生事故的情况下，能正确指示最佳救灾和避灾路线，为抢救和疏散人员、器材提供决策。

4 结束语

随着现代通讯技术和计算机技术的发展，高性能的煤矿监测监控系统在我国有着广阔的前景。安全监测系统是生产、安全及管理方面的一个实时监控系统，通过本系统可以使管理层快速、及时、准确地获取生产相关数据，提高决策的科学性，从而避免或减少因决策失误而造成的安全事故和财产损失。

参考文献：

[1]赵延明，高军.煤矿安全监控系统的现状与发展[j].煤矿机电.2007年第3期.

[2]冯卫，胡发中.搞好矿井安全监测监控系统确保煤矿安全[j].山东煤炭科技.2008年第3期.

煤矿合作协议篇8

在全市煤炭资源整合会议上的讲话

在全市煤炭资源整合和有偿使用工作会议上的讲话

同志们：

20xx年8月8日省政府组织召开了“全省推进煤炭资源整合和有偿使用工作会议”，这次会议就推进全省煤炭资源整合和有偿使用工作进行了全面部署，这标志着我省煤炭产业深化改革、调整结构建设新型能源和工业基地再次迈出新的跨越，是关系我省经济社会全面协调发展和可持续发展的一件大事。我们召开这次会议就是要全面贯彻落实省政府会议精神，立即行动起来，抓住历史发展机遇按照建设新型能源和传统产业改造提升的总体要求，把我市的煤炭资源整合工作和有偿使用工作落到实处，做精做细，务求实效，力争在全省站前列。下面我讲二点意见：

一、深刻领会全省会议精神，统一思想，深化认识，增强对煤炭资源整合和有偿使用的紧迫感和责任感

晋中处于我省三大煤炭基地的中部，煤炭产业是我市的重要支柱产业，区位优势明显。我市煤炭产业经过多年的发展具有一定规模和数量，但是，从发展的现状和特点来看却是不容乐观。跟全省其它地市相比，一方面煤炭资源储量蕴藏丰富，全市国土含煤面积约12582.93平方公里，占全市面积的76.71，而勘探程度却普遍较低，后备储量不足,采储比例偏低；另一方面煤炭资源开发利用和有效保护中存在着诸多问题。集中起来表现为：小煤矿过多、粗放式开采普遍，煤炭加工转化程度较低，从而形成了集约化程度底、高强度开采，低水平利用、损失浪费严重、生态环境日益恶化等现状，成为我市煤炭产业可持续发展的严重瓶颈。因此,正视我市煤炭开发中存在的问题,深刻领会全省会议精神,把握好方向,理清思路,才能够把我市的煤炭资源整合和有偿使用工作扎扎实实抓出成效。

（一）资源整合和有偿使用是落实科学发展观，构建和谐社会的需要。近年来，国家高度重视资源问题，胡锦涛总书记和温家宝总理对此都曾作为重要指示。在20xx年度人口环境资源座谈会上，胡锦涛总书记强调指出：全面落实科学发展观，进一步调整经济结构和转变经济增长方式，是缓解人口资源环境压力、实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径。要加快调整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式。今年6月国务院又下发了《国务院关于促进煤炭工业健康发的若干意见》这是指导我国煤炭工业发展的纲领性文件。从我省来看，去年4月省政府下发了《山西省人民政府关于继续深化煤矿安全整治的决定》，今年1月又下发了《山西省人民政府关于加快建设三大煤炭基地建设、促进全省煤炭工业可持续发展的意见》，最近又制定出台了《关于煤炭企业资源整合和有偿使用的意见》，紧锣密鼓相继出台一系列政策，说明什么？说明形势逼人，大势所需，我们必须站在纵览全局的高度，充分认识这次煤炭资源整合和有偿使用工作是实现全面协调可持续发展必由之路，真正把做好工作的着力点放到调整经济结构和转变经济增长方式上来。

（二）资源整合和有偿使用是从根本上改变资源开发方式和资源管理方式的需要。资源开发方式和资源管理方式，多年来，受计划经济的影响，我们的资源开发方式和管理方式概括起来就是粗放式开发、计划式管理，随着社会主义市场经济的发展，必须实现资源开发与管理方式的两个根本转变。资源整合和有偿使用就是适应两个根本转变，从体制和机制上实现创新的重大举措。我市的煤炭资源截止20xx年底全市煤炭矿山企业实际占用资源储量54亿吨，可采储量20.7亿吨，占全省储量的8.70,人均占有煤炭资源量1788吨,排名全省第六,人均占有率也排名第六。从数据上看居全省中游水平，但是，开发的现状却十分甚忧，全市现有各类煤矿440座，505个井，按生产规模划分大多数都是小型矿山。其中单井生产规模大于30万吨/年的矿井仅10个（不含夏门马井），占煤矿总井数的2，30万吨以下的小型矿井有490井（不含5个基建矿），占煤矿总井数的97，其中单井生产规模9万吨/年以下的矿井210个，占煤矿总井数的48。这些小煤矿都是过去在“有水快流”竞相发展时期建矿的，先天不足，地质储量不清，矿权设置布局不合理，生产技术条件差、资源损失浪费严重等问题越来越突出，如不及时加以解决，晋中市煤炭产业可持续发展可以说无从谈起。而通过实施资源整合和有偿使用就能够对我们的资源开发方式和管理方式带来巨大的转变。一是可以解决“关小”的问题，20xx年以来，尽管我市关掉了247对小井口，“小”的问题并未从根本上解决，矿区面积太小，资源储量太少，矿权设置布局不合理，越层越界时有发生等,如：有个矿面积仅0.1平方公里，根本无法进行壁式回采布置。实施整合合并井田，优化矿区布局，就可以推行先进回采工艺，大大提高资源回收率。大矿兼并改造小矿，资源开发向优势企业集中，充分实现了低成本扩张，有利于培育一批中大型煤炭企业。二是可以解决“产权”的问题，资源产权不明，无偿 取得，始必造成，视国家资源为廉价物，事实上普遍存在的非法转让采矿权现象就会发生。实施有偿出让后，采矿权实现资产化管理，国家利益得到充分体现，采矿权与经营权得到有机融合，村、乡集体和承包人、投资人都实现利益挂钩，明晰了产权，非法转让失去滋生土壤。同时，十分珍惜资源意识，加大投入，提高资源回收率就会成为采矿者的自觉行动。三是可以解决“环境”的问题，多年来，小煤矿落后的技术生产条件和掠夺式开采，资源浪费和过度消耗，矿山开发与生态环境恶性互动，煤炭采空区引起的地下水破坏、地面塌陷、地裂缝、煤矸石、尾矿地面排放等造成的危害已经显现，如有及时治理其远期负面经济损失将十分巨大。实施资源整合和有偿使用后，资源开发集约化、现代化、洁净化程度大提高，有效地缓解了环境的压力。同时，采矿权价款的收取，也为治理生态环境的破坏提供了有效的财力支持。

（三）资源整合和有偿使用是提高煤炭开发整体素质，提高安全生产水平的需要。坚持发展先进的生产力，淘汰落后生产力是资源整合和有偿使用的根本宗旨。煤炭产业可持续发展的关键在于产业集中度和生产力水平的提高，通过资源整合下决心关掉一批安全生产无保障的小煤矿，优化重组、关小上大组建起符合现代企业制度要求的现代化矿井，才能促使煤炭开发的整体素质提高，也才能从根本上解决安全生产的问题。我们晋中的小煤矿数量犹为突出，安全压力很大，近年来，重大事故时有发生，小煤矿安全隐患更是触目惊心，这次整合的任务确实很大，但我们必须应难而上，通过资源整合在矿井管理、职工素质、技术水平、安全装备水平等方面都要大幅度的提高。

煤炭资源有偿使用后明晰了产权，进一步落实了企业主体安全生产责任，强化了办矿者对企业安全管理、安全投入、安全技术创新、安全教育培训、事故风险责任主体意识，将促使企业引进技术、人材、增加安全装备，从根本上化解了安全事故风险。

二、切实抓好全省会议精神落实，明确目标和任务，确保煤炭资源整合和有偿使用的各项工作落实到位

煤炭资源整合和有偿使用工作没有前例可遁，是一次煤炭产业利益关系、体制和机制的重大创新，抓好全省会议精神的落实，需要我们把握方向、开拓思路、上下结合、部门协调、充分调动一切积极因素，特别是突出重点、抓住关键环节，才能把我市的工作落实到位。

（一）统一规划，分类实施，各县（区、市）要拿出科学合理切实可行的资源整合和有偿使用方案。这次资源整合和有偿使用按照省政府20号文件精神和省国土厅、煤炭工业局、安全监察局联合下发的《山西省煤炭企业资源整合和有偿使用实施方案》要求，要各县（区、市）政府牵头组织国土、煤炭、安监、工商等部门和有资质的单位，对本行政辖区内的煤炭企业遵循资源整合原则、宏观调控指标和市政府确定的分县（区、市）煤矿数量压减指标统筹规划、合理布局、定井定能科学编制出县（区、市）资源整合和有偿使用方案，这是关系到这次整合工作成败的前提和关键环节。我重点强调几点：

一是要摸清家底。家底不清，一切归零，重点是摸清煤层赋存状况、资源储量状况、地质构造条件状况、各煤矿开采情况现状等，对拟整合的资源要组织有资质的单位集中实测。对过去已关闭的煤矿剩余资源情况和空白资源情况也要进行全面摸底调查，必要时，可以外聘专家队伍协助开展工作。

二是要符合全省矿产资源规划和晋中市及各县（区、市）矿产资源规划。省、市、县（区、市）三级规划都是近年来经过多部门协作、专家队伍论证编制出台的，它是指导我们眼前和长远资源开发利用和保护的总纲。不能因为当前的资源整合工作重要，就忽视规划，在编制各县（区、市）资源整合方案中，必须充分考虑到规划的要求，不能与规划的原则和重要内容冲突。特别是规划中设立的禁采区、限采区，以及其它重要设施、交通枢纽、自然风景名胜区等要坚决予以退出。

三是要对资源整合矿采矿权设置做到科学合理。在数量指标、生产能力指标、面积指标、采改和回采率指标总量控制的前提下，对拟资源整合的煤矿采矿权设置一定要科学合理。要经过专家和各县（区、市）领导组成员单位会审确定，再不能将历史问题重演。如：矿区范围重叠、采矿权上下组煤层重叠设置、探矿权采矿权重叠、井口在外、较大断层分隔带横跨矿区等。各县（区、市）的资源整合和有偿使用方案中要绘制全县（区、市）资源整合图，把新旧采矿权设置标出。

四是要立足因地制宜、宜大不小的原则，在总量指标控制内，立足长远发展需要，能上大就上大，9万吨只是近期淘汰对象，今后还将逐步淘汰小型煤矿数量，宁可多关一些小的煤矿，也不要搞平衡，把工作做得细一点，方案要留下下一步发展的余地。我们要鼓励省内国有重点企业、地方骨干企业、有延伸产业链符合资源节约循环经济要求的企业采取多种形式联合改造整合小煤矿，在方案编制中要充分考虑这一点。

五是要把有偿出让与市场配置相结合。对于多个矿区包围的具备公开竞争出让的空白资源区或矿业权灭失区，要通过公开竞价的方式决定资源产权的归属。因此，在方案中各县（区、市）要发挥市场机制，激活市场要素，为有偿使用注入活力。但是，对于矿区集中区成片空白资源，以及下组煤层确实可以联成片未开发的，不能作为这次有偿出让的范围，要留作今后的后备资源储量。

（二）政策引导，自愿互利，实现共赢，正确处理各方利益，把握好改革、发展和稳定的关系。煤炭资源整合和有偿使用不同于过去的管理制度上改革，而是一次利益关系的大调整，是从体制和机制上创新。我市小煤矿中95以上的都是乡（镇）、村集体矿，可以说涉及千家万户，因此，我们要不折不扣地落实省政府会议精神，一定要把我们的工作做精做细，确保各方利益，特别是农民集体利益不能受到伤害。

各县（区、市）要解放思想，拓展思路，多管齐下，利用行政、经济、市场竞争等手段，采取兼并、联营、参股、控股、收购、拍卖等方式推进，坚持自觉自愿，绝不能搞强强制执行，坚持互利互惠，绝不能强买强卖，坚持公正公开公平，绝不能搞暗箱操作，坚持诚实信用，绝不能言而无信。对资源整合后的煤矿产权关系一定要理顺，这次资源整合要把过去哪种采矿权、经营权、财产权分离局面予以纠正。理顺产权关系的基本形式是建立股份制的现代企业制度法人治理结构，重点是对煤矿现有的有形固定资产评估，对地下的资源储量采矿权价款进行评估，然后根据原办矿人、出资人或国有股确定权益归属比例，最后明确采矿权人，依法办理法律手续。另一个重要环节就是制定合理的经济补偿机制，包括三个层面，一个是对退出资源重组的一方，另一方要本着实事求是，顾全大局的原则经予补偿；一个是资源整合后的新的法人要与所涉及的村、乡集体充分协商，承担必要的经济利益补偿；三是对合法矿井关闭淘汰煤矿各县（区、市）政府要因地制宜，制定确实可行的补偿标准，支持鼓励退出煤炭生产经营领域的村、乡集体或矿主，开创煤炭加工产业以及其它有潜力的新型产业。同时，各县（区、市）收取的采矿权价款分成，主要用于所涉及村、乡（镇）生态环境治理，发展公益事业和维护原办矿利益，这就给我们资源整合创造了宽松的环境，大家一定要把政策讲透讲清。

对于一些个别在资源整合中，借机生事，煽动村民上访闹事，谋取个人不正当私利等现象，我们要依法查处，及时妥善处理，绝不能因此而影响整个工作大局和进度。

（三）抓住二个重点，确保资源整合和有偿使用工作的质量和效果。

三项重点工作一是资源储量核实和定价，二是压减矿井数量、控制生产规模、资源增量和回采率指标。

1、资源整合和有偿使用广大矿主都十分关注多少钱一吨的问题,这就使得资源储量和定价显得犹为重要。应该说经过多年开发及监督管理，大多数的矿基础资料都有一些，这次整合和有偿使用省里的方案，对资源储量的核实确定明确具体。分两类情况：一是对单独保留的矿井，以市国土资源局已进行的储量核查检测结果为准，统一上报确定；二是对资源整合煤矿的资源储量，由省国土资源厅确定。价格标准每吨保有资源储量根据煤种不同从1.07—4.05元/吨不等，我市以贫瘦煤、焦煤、配焦煤为主，价格具中上游水平。

资源储量必须做到真实准确，确保国家资源资产不流失，要经得住历史的考验，在实际操作中坚决避免出现两种倾向，就是有的矿主想少报储量，目得就是少交价款；有的矿主想多报储量，目得是为了增扩能力或套取补偿资金。对已经储量检查检测的结果，绝不能随意改动，对于个别确实有问题的煤矿，必须经过集体会审，有资质单位重新核实予以确定，擅自变动的，要依法追究有关人员的责任。对实施资源整合煤矿组织重新测量核实储量，更要严格把关，绝不允许弄虚作假。

2、根据省实施方案要求，这次资源整合和有偿使用严格制定了几个硬指标,即：压减矿井数量30、生产规模增量不超10、资源面积增量不超10和采改及回采率指标要达国家标准。晋中的小煤矿多，9万吨以下的煤矿矿井有210个，压减的任务更为艰巨。如：灵石县小煤矿更为集中，其中还有不少生产能力才1万吨/年，关井压力非常大，指标弹性余地非常小。因此，我们必须把情况调查的更详细点、把底数摸得更清楚点，深入细致地去做方方面面的工作。要正确把握理解省里实施方案的意图，在完成各项指标中要抓住关键步骤，科学编制指标控制数据，不能搞拍脑工程。年底前关闭淘汰重点产煤县9万吨以下矿井，是关系资源整合和有偿使用能否稳步推进的要害，各县（区、市）方案一当出台上报，就要早动手坚决执行，资源整合后的煤矿只能保留一矿一井一个生产系统，其余的都得关掉，市里要组织专门队伍进行验收，绝不搞假整合。