监察对象履职报告范文

监察对象履职报告篇1

要深化对述职评议工作的认识

人大及其常委会要进一步加强对宪法、法律以及人民代表大会制度的宣传，不断澄清人们对述职评议工作的一些模糊认识，同时进一步增强人大及其常委会组成人员对开展述职评议工作的责任感，提高任命干部接受人大监督的自觉性。加大述职评议工作的宣传力度，努力形成共识可以从以下三方面入手。

首先，监督任命干部是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。宪法第三条规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”地方组织法规定，县级以上地方各级人大常委会的职权之一是“监督本级人民政府和人民法院、人民检察院工作”。“县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作”。这些规定清楚地说明，宪法和法律赋予了人大及其常委会对“一府两院”及其干部的监督职权，但对实施监督采取的形式，没有也不可能一一作出具体的、一成不变的规定，只能在实践中不断创造和完善。因此，开展对任命干部的述职评议，正是人大常委会在实践中探索和创造出来的加强监督的有效形式之一，是认真贯彻实施宪法和法律有关原则性规定的结果，具有充分的法律依据，符合法律规定，人大常委会应当理直气壮地开展述职评议工作，任命干部必须自觉服从。

其次，开展述职评议和贯彻党管干部的原则是一致的。述职评议是在同级党委的领导下，按照法律的规定，由人大常委会对其任命的干部履行职责情况进行的一种民主的公开的评议。述职评议的根本目的在于增强被任命干部的人大意识、公仆意识、法制意识，更好地为人民掌好权，用好权，这与党对干部管理的根本目的是一致的，符合“三个代表”的要求。同时，述职评议可以开阔党委考察、考核干部的工作视野，这对党组织进一步考察了解干部，拓宽党管干部的工作渠道是十分有利的。因此，开展述职评议有利于党管干部原则的落实，也是对党管干部具体工作的有益补充。

第三，人大常委会开展述职评议具有法律效力，对履职不力、问题严重、不称职的任命干部，人大常委会有权按照有关程序予以处置。这种对任命干部的处置是贯彻宪法精神和党管干部原则的综合体现，具有权威性。

述职评议工作要制度化规范化

人大常委会要不断总结工作，善于提炼规律性的东西，尽快形成相关制度或作出有关规定，努力使述职评议工作制度化、规范化。在制定制度中，对述职评议工作全过程都要尽可能地加以明确，尤其对以下几个方面加以规定。

必须明确对象和主体范围。目前，任命干部向人大常委会述职并接受评议的人员比例还不够高，涉及面还不够广。因此，在依法规范、优化方式的基础上，对监督主体与监督对象之间建立明确具体的直接对应关系，实现述职评议的广泛化显得尤为重要。所有由人大及其常委会选举或任命的干部都是述职评议的对象，应当向人大及其常委会述职，并接受评议，自觉接受权力授予者的监督。

必须明确述职报告的内容。人大常委会对述职报告的内容范围、报告所反映履职情况的时间应加以明确，形成较为固定的格局，避免出现述职报告混同于单位工作汇报的现象。述职报告的重点内容应当是述职人员在任现职务的时间内（年度述职例外）履行自己岗位职责的情况，包括学习贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及人大及其常委会的决议、决定情况；依法行政、公正司法和廉洁自律情况；在加强班子建设、干部队伍建设和机关管理方面发挥的作用及其效果；存在的主要问题及今后改进措施等。

必须明确述职评议的方式。人大及其常委会选举或任命的干部应当每年向人大常委会递交述职报告，并在任期内向人大或常委会进行一次系统的述职，接受评议。人大常委会对不同的对象，评议方式也应予以区别，对人大选举干部的述职评议，应当在人民代表大会会议期间或者在人大常委会会议上进行；对人大常委会任命的干部，除了每年确定的评议对象由常委会会议进行述职评议外，还可采取主任会议或者书面述职评议方式进行。

必须明确述职评议的测评效力。人大常委会目前开展的述职评议比较偏重“议”，而对任命干部履职情况的民主评定还不够。因此，述职评议中对述职干部履行职责情况应当进行无记名投票测评，测评可以优秀、称职、不称职、弃权四种评价选择为宜。对测评结果，常委会应通报党委组织部门，供党委组织部门参考。测评结果确定为不称职的述职人员，可由主任会议研究决定向同级党委报告，并提请人大常委会会议予以免职。

专项调研要广泛深入

搞好调查研究对提高述职评议质量和效果具有十分重要的作用。因此，人大常委会及其述职评议工作小组或有关工作委员会要深入、广泛开展调研，既要听取述职干部所在部门领导班子成员的意见，又要听取其下属干部和群众的意见，还要听取与其工作有关的上级领导、主管部门以及社会有关方面的意见，特别要注重倾听人大代表的意见。方法上既可明察，也可暗访，必要时可以组织常委会组成人员、人大代表开展专项视察。通过调研，较为全面、准确地掌握述职干部履职中的功过得失，写出与述职干部本人“象”、“真”、“实”的调研报告，供常委会组成人员在评议中参考。同时，常委会要在工作班子的配备上做文章，根据需要可从有关部门抽调专业力量，一起参与述职评议的调查研究工作，从而使调研中看到的问题更实际更准确，提出的意见更具针对性。此外还要注意优化方式，拓展听取各方面意见的渠道，开启向社会征询意见的“窗口”，如采用设立意见箱或网上征询等方式，体现述职评议的民主性、公开性和群众性。召开座谈会、个别访谈等也要科学合理安排，避免雷同，减少有关部门工作上的麻烦，降低工作成本。

整改情况要加强跟踪监督

监察对象履职报告篇2

第64号

《浙江省预防职务犯罪条例》已于2006年11月30日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会

2006年11月30日

浙江省预防职务犯罪条例

(2006年11月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

第一章　总 则

第一条　为了预防职务犯罪，促进国家工作人员依法、公正、廉洁履行职务，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本省行政区域内预防职务犯罪工作适用本条例。

第三条　本条例所称的职务犯罪，是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民利犯罪及其他犯罪。

第四条　预防职务犯罪工作贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重和内部预防、专门预防、社会预防相结合的原则。

第五条　预防职务犯罪工作实行国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体各负其责，社会共同参与的工作机制。

预防职务犯罪工作实行领导责任制，单位主要负责人为预防职务犯罪工作的责任人，其他负责人根据分工承担相应领导责任。

第六条　检察机关、监察机关和审计机关在各自职责范围内，加强监督、指导，做好预防职务犯罪工作。

第二章　职责和措施

第七条　国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体应当履行下列预防职务犯罪的职责：

(一)制定、实施内部预防职务犯罪工作措施，将预防职务犯罪工作列入年度工作计划和廉政建设责任制；

(二)开展内部预防职务犯罪教育，加强对隶属单位预防职务犯罪工作的指导、监督；

(三)建立健全内部监督管理制度，加强对公共采购等重点岗位、环节的监督与管理；

(四)建立、完善任职和公务回避、经济责任审计、领导干部个人重大事项报告等制度；

(五)实行信息公开，自觉接受社会监督；

(六)按职责查处职务违法违纪行为，发现涉嫌犯罪的，及时移交检察机关依法处理；

(七)其他预防职务犯罪职责。

第八条　国家机关应当履行下列预防职务犯罪的职责：

(一)严格执行财经管理制度和干部离任审计制度，加强内部审计监督；

(二)建立健全廉洁准入、失信惩罚制度，促进政府、企业和个人信用体系建设；

(三)推进电子政务建设，建立健全网上审批、网上招标、网上招生等技术预防系统；

(四)规范行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为，建立、完善行政执法责任制；

(五)对政府投资建设项目、经营性土地使用权出让、政府采购、国有资产产权交易等依法实行招标；招标时可以向检察机关查询投标人行贿犯罪档案；

(六)加强行政程序制度建设和行政层级监督，建立依法行政情况考核制度；

(七)建立健全案件办理的监督制约机制和司法纠错机制，依法及时纠正司法过错行为；

(八)其他预防职务犯罪职责。

第九条　国有公司、企业、事业单位、人民团体应当履行下列预防职务犯罪的职责：

(一)遵守法律、法规，严格执行企业经营决策、分配、财务、工程招标投标等方面的有关规定、制度；

(二)建立投资、资产处置、资金运作、物资采购及其他重要经济活动的决策、执行的监督制约机制；

(三)完善职工代表大会和监事会制度，加强对经营管理和财务活动的监督；

(四)加强对人事、财务、采购等重点岗位人员的教育、管理和监督，不得任用、聘任不具有法律规定资格的人担任董事、监事和高级管理人员；

(五)其他预防职务犯罪职责。

第十条　检察机关应当履行下列指导、监督预防职务犯罪工作职责：

(一)依法查处职务犯罪；

(二)收集、分析、处理职务犯罪信息；

(三)提出预防职务犯罪的对策和建议；

(四)开展预防职务犯罪的法制宣传、警示教育和预防措施咨询活动；

(五)建立和完善行贿犯罪档案查询制度，受理行贿犯罪档案查询；

(六)在重点行业、领域与有关单位共同建立预防职务犯罪的工作机制；

(七)检查、通报预防职务犯罪工作情况；

(八)其他预防职务犯罪职责。

第十一条　监察机关应当履行下列指导、监督预防职务犯罪工作职责：

(一)调查处理监察对象违反行政纪律的行为；

(二)开展廉政法制教育；

(三)建立健全廉政建设责任制；

(四)收集、分析、处理行政违纪信息；

(五)检查、通报预防职务犯罪工作情况；

(六)提出预防职务犯罪的对策和建议；

(七)其他预防职务犯罪职责。

第十二条　审计机关应当履行下列指导、监督预防职务犯罪工作职责：

(一)依法开展审计监督，实行单位负责人任期和离任经济责任审计制度；

(二)加强对内部审计的监督和指导；

(三)开展财经法制教育；

(四)收集、分析、、处理财经违纪信息；

(五)提出预防职务犯罪的对策和建议；

(六)其他预防职务犯罪职责。

第十三条　国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体设立的监察或者审计等部门，在检察机关、监察机关、审计机关的指导下承担本单位预防职务犯罪的具体工作。

第十四条　司法行政、文化、新闻出版、广播电视等部门，应当开展预防职务犯罪的法制宣传教育活动。

有关部门和干部培训院校在国家工作人员任职培训时，应当将预防职务犯罪教育列为培训内容。

审判机关、检察机关、公安机关和司法行政部门通过对职务犯罪案件的侦查、、审判和执行活动，对国家工作人员和其他公民进行法制宣传和警示教育。

第十五条　新闻媒体依法对预防职务犯罪工作和国家工作人员履行职务的情况进行舆论监督。

第十六条　国家工作人员应当依法履行职责，自觉接受预防职务犯罪教育和监督。

担任领导职务的国家工作人员应当将预防职务犯罪工作情况列入年度述职报告，接受评议和考核。

第三章　监督和保障

第十七条　检察机关、监察机关、审计机关对有关单位和国家工作人员履行预防职务犯罪工作职责进行督促、检查时，有关单位和人员应当如实提供有关资料，说明有关情况。

第十八条　审判机关、检察机关、监察机关、审计机关在工作中发现有关单位预防职务犯罪工作制度不健全、管理不规范的，应当提出司法建议、检察建议、监察建议、审计建议，以书面形式送达被建议单位，并抄送其主管部门；司法建议、

监察建议和审计建议同时抄送同级检察机关；必要时，检察建议等相关建议抄送同级监察机关、审计机关。

被建议单位应当自收到建议书之日起三十日内，将整改情况书面反馈给提出建议的机关，并报送主管部门。

主管部门应当加强对被建议单位整改工作的督促与指导。

第十九条　检察机关、监察机关、审计机关在预防职务犯罪工作中发现有关单位和国家工作人员违反法律、法规和行政纪律的，应当依法责令其停止或者书面建议其主管部门和其他有关机关责令其停止违反法律、法规和行政纪律的行为。

主管部门或者其他有关机关应当在收到建议书之日起三十日内将处理情况书面反馈给提出建议的机关。

第二十条　任何单位和个人有权对预防职务犯罪工作提出建议、批评和意见，有关单位应当及时研究处理或者转送有管辖权的部门处理。

第二十一条　任何单位和个人对国家工作人员利用职权实施的违法犯罪行为，有权控告和举报，受理部门应当依法调查处理，并为控告人、举报人保密，控告、举报属实、有功的，有关机关应当给予奖励。

第二十二条　任何单位和个人不得打击、报复控告人、举报入。

控告人、举报人因为举报而使本人及其亲属的人身或者财产安全受到威胁时，可以要求公安机关提供保护，必要时，公安机关应当依法采取相应的保护措施。

第二十三条　国家机关、事业单位、人民团体应当把预防职务犯罪工作所需经费列入本部门的年度财务预算。国有公司、企业应当把预防职务犯罪工作所需经费列入本公司、企业的年度财务预算。

县级以上人民政府应当为检察机关、监察机关、审计机关的预防职务犯罪工作提供必要的经费保障。

第四章　法律责任

第二十四条　国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体违反本条例规定，有下列情形之一的，由其主管部门或者监察机关、审计机关责令改正；逾期未改正的，予以通报批评，并对违反行政纪律的单位主要负责人、其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不履行或者不正确履行预防职务犯罪工作职责，致使本单位发生职务犯罪案件的；

(二)明知本单位国家工作人员涉嫌职务犯罪而隐瞒不报或者不移交检察机关处理的；

(三)干扰、妨碍或者拒不配合检察机关、监察机关、审计机关依法开展预防职务犯罪工作的；

(四)不接受预防职务犯罪的司法建议、检察建议、监察建议、审计建议，造成后果的；

(五)对控告人、举报人进行打击报复或者不依法保护控告人、举报人的；

(六)其他妨碍预防职务犯罪工作的行为。

第二十五条　国家工作人员违反本条例第十六条第一款规定的，由其所在单位、主管部门、监察机关按照有关法律、法规予以处理。

第二十六条　检察机关、监察机关、审计机关不按照本条例规定履行职责的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

预防职务犯罪工作人员、、、泄露秘密的，由其所在单位、主管部门、监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则

第二十七条　依照法律、法规授权或者依法受委托从事公务的组织、单位，参照本条例开展预防职务犯罪工作。

村民委员会、居民委员会等基层组织，参照本条例开展预防职务犯罪工作。

监察对象履职报告篇3

制度实行内容

一、党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)

第一条 为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本办法。

第二条 对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究的原则。

第三条 党委(党组)及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。

第四条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部的责任：

(一)违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的;

(二)临时动议决定干部任免的;

(三)不按照规定召开党委(党组)会议讨论决定干部任免的;

(四)个人决定干部任免或者个人改变党委(党组)会议集体作出的干部任免决定的;

(五)突击提拔、调整干部的;

(六)违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的;

(七)授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的;

(八)违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的;

(九)本地区本部门用人上不正之风严重，干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的;

(十)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，经上一级党组织批准的用人行为，不列入责任追究范围，但事后应当履行有关干部任免程序，并在一定范围内通报。

第五条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任：

(一)不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的;

(二)不如实向党委(党组)报告民主推荐、民主测评、考察等情况的;

(三)不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委(党组)报告纪检监察机关意见建议的;

(四)不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的;

(五)对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的;

(六)对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的;

(七)不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查，整治用人上不正之风工作不力，干部群众反映强烈的;

(八)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第六条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察组负责人和有关人员的责任：

(一)更改、伪造民主推荐、民主测评结果的;

(二)不按照规定的程序和范围进行考察的;

(三)对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的;

(四)隐瞒、歪曲、泄露考察情况的;

(五)接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的;

(六)不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的;

(七)按照规定应当回避而不回避的;

(八)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第七条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任：

(一)不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的;

(二)不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的;

(三)对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的;

(四)对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。

第八条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有关领导干部和人员的责任：

(一)在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的;

(二)在干部选拔任用工作中营私舞弊，收受或者给予他人财物，安排或者接受他人安排的消费活动的;

(三)利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的;

(四)要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的;

(五)在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的;

(六)泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的;

(七)故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的;

(八)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第九条 在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的党委(党组)和组织人事部门主要领导干部的责任。

第十条 有本办法所列应当追究责任的情形，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查;情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。组织处理的情况，应当在一定范围内通报。

有本办法第八条第(五)项所列情形，已列为考察对象或者提拔人选的，应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格，再按照本条前款规定作出处理。

第十一条 有本办法所列应当追究责任的情形，应当给予党纪处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分;应当追究政纪责任的，建议有关机关依照有关规定给予相应的政纪处分;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十二条 组织处理和纪律处分可以单独使用，也可以同时使用。

第十三条 组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。

第十四条 领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委(党组)管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。

第十五条 受到责任追究的人员对责任追究决定不服的，可以向作出责任追究决定的机关提出书面申诉。作出责任追究决定的机关应当依据有关规定受理并作出处理。

申诉期间，不停止责任追究决定的执行。

第十六条 受到调离岗位处理的，一年内不得提拔;引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔;受到降职处理的，两年内不得提拔;同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。

引咎辞职和受到责令辞职、免职、降职处理的党政领导干部，应当综合考虑其一贯表现、资历、特长等因素，合理安排工作岗位或者相应工作任务，并同时确定相应的职级待遇。受到组织处理或者纪律处分，影响期满后拟重新任用的，在作出决定前应当征得上一级组织人事部门同意。

第十七条 实行党政领导干部选拔任用工作记实制度。有关部门应当如实记录选拔任用干部过程中推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况，为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据。

第十八条 县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体领导干部选拔任用工作的责任追究，参照本办法执行。

第十九条 本办法由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部负责解释。

第二十条 本办法自之日起施行。

第二项监督制度

二、党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)

第一条 为加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，进一步规范干部选拔任用行为，防止和纠正用人上不正之风，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》，制定本办法。

第二条 党委(党组)组织(人事)部门按照干部管理权限，负责本级党委管理的党政领导干部选拔任用工作有关事项的报告工作，并负责审核下一级组织(人事)部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。

第三条 在干部选拔任用工作中有下列情形之一的，应当按照要求书面报告上一级组织(人事)部门，经批复同意后方可进行：

(一)在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的;

(二)越级提拔干部的;

(三)党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的;

(四)市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的;

(五)其他应当事先报批的事项。

本条第(四)项需要报经更上一级组织(人事)部门批复同意。

报告内容包括提拔调整干部的原由，拟提拔调整对象个人情况、任用意向，职数配备以及其他需要说明的情况。

第四条 在干部选拔任用工作中有下列情形之一的，在作出决定前应当征求上一级组织(人事)部门的意见：

(一)破格提拔干部的;

(二)除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的(具体数量界限由各级组织人事部门根据实际确定);

(三)领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的;

(四)领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的;

(五)领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的;

(六)超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的;

(七)其他需要报告的事项。

本条第(三)项所称领导干部的近亲属，是指与领导干部有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员。

征求意见应当以书面形式事前函报上一级组织(人事)部门，随函附报拟提拔任用干部的《干部任免审批表》、考察材料等。

第五条 上级组织(人事)部门依据有关规定审核报告事项，应当在15个工作日内予以答复。未经答复，不得提交党委(党组)会议讨论决定相关任用事项。党委(党组)会议讨论研究有关干部任用时，本级组织(人事)部门应当如实报告征求意见的情况。

第六条 凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。

第七条 工会、共青团、妇联等人民团体和国有企事业单位参照本办法执行。

第八条 本办法由中共中央组织部负责解释。

第九条 本办法自之日起施行。

第三项监督制度

三、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)

第一条 为加强对干部选拔任用工作的民主监督，提高选人用人公信度，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》，制定本办法。

第二条 地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议(以下简称一报告两评议)。

(一)全委会成员;

(二)本级人大、政府、政协领导班子成员;

(三)本级纪委常委会成员;

(四)本级人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体及本级党委、政府派出机构的主要领导成员;

(五)下一级党委和政府的主要领导成员;

(六)其他需要参加的人员。

第四条 党委负责人代表常委会报告干部选拔任用工作。干部选拔任用工作专题报告可作为单独的报告，也可作为常委会工作报告的一个专项内容。报告一般包括下列内容：

(一)选拔任用干部的总体情况;

(二)贯彻执行党的干部路线方针政策的情况;

(三)创新选人用人措施和办法，建立健全干部选拔任用和监督机制的情况;

(四)整治用人上不正之风的情况(包括上年度评议整改措施落实情况);

(五)存在的主要问题和改进的措施;

(六)其他需要报告的情况。

第五条 参加评议人员采取无记名方式填写《干部选拔任用工作民主评议表》和《新选拔任用干部民主评议表》。新选拔任用干部民主评议的对象包括近一年内选拔任用的下列人员：

(一)下一级党委、政府正职领导干部;

(二)本级党委、政府工作部门正职领导干部;

(三)由本级党委管理的其他正职领导干部;

(四)破格提拔(含越级提拔)的由本级党委管理的领导干部;

(五)其他提拔担任重要岗位领导职务的干部(具体评议对象由上级党委组织部门根据实际情况确定)。

地方党政领导班子集中换届时，可以只对本级党委新提拔的正职领导干部进行评议。

第六条 一报告两评议由上级党委组织部门会同本级党委组织实施。本级党委组织部门应当提前将开展一报告两评议的具体安排报告上级党委组织部门。民主评议表的收集、统计由上级党委组织部门负责，本级党委组织部门配合做好有关工作。

上级党委组织部门或者巡视组本年度已经对该地区干部选拔任用工作进行过检查和民主评议的，经报上级党委组织部门同意，可不再进行民主评议。

第七条 一报告两评议结束后，上级党委组织部门应当及时反馈民主评议结果。党委常委会应当对民主评议结果进行分析，研究提出加强和改进工作的措施，并采取适当方式向全委会成员通报干部选拔任用工作民主评议结果和相关整改措施。

第八条 根据民主评议结果，上级党委组织部门对民主评议满意度高、工作成绩突出的，要予以表扬;对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，按照规定追究有关责任人员的责任，并督促进行整改。

对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级党委组织部门应当对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。

第九条 开展一报告两评议应当严格遵守纪律。不准弄虚作假、隐瞒真实情况，不准干扰参加评议人员表达真实看法，不准更改、伪造民主评议结果，不得以征求意见等方式代替民主评议。

第十条 各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委(党组)参照本办法的有关规定，结合领导班子和领导干部年度总结或者年度考核开展一报告两评议。

第十一条 本办法由中共中央组织部负责解释。

第十二条 本办法自之日起施行。

第四项监督制度

四、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)

第一条 为促进市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委书记(以下简称市县党委书记)认真履行干部选拔任用工作职责，提高选人用人质量，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》，制定本办法。

第二条 市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查，是指市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。

第三条 对因拟提拔使用即将离任的市县党委书记的检查，一般结合干部考察进行，由上级党委组织部门派出的干部考察组负责实施。

第四条 对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的检查，按照干部管理权限由上级党委组织部门干部监督机构负责组织实施。

第五条 对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的情况，重点检查下列内容：

(一)任职期间贯彻执行党的干部路线方针政策的情况;

(二)任职期间市县党委选拔任用的干部的情况;

(三)任职期间本地区用人风气的情况;

(四)任职期间遵守组织人事纪律的情况特别是离任前有无突击提拔调整干部的情况;

(五)任职期间加强干部监督管理工作的情况;

(六)其他应当检查的情况。

第六条 离任检查一般按下列程序进行：

(一)即将离任的市县党委书记报告任职期间第五条所列情况;

(二)在一定范围内对即将离任的市县党委书记任职期间履行干部选拔任用工作职责情况和市县党委近期新任用的干部进行民主评议;

(三)通过个别访谈、召开座谈会、受理举报等方式听取干部群众意见;

(四)查阅干部任免相关材料;

(五)向下达检查任务的党委组织部门报告检查情况;

(六)向被检查的市县党委书记反馈检查结果。

市县党委集中换届时，对拟提拔使用的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的离任检查，除本条第(一)、(二)项外，其他程序可以结合考察工作适当简化。

第七条 对拟提拔使用的市县党委书记的民主评议，参加人员范围与考察时的参加民主测评人员范围一致。

对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的民主评议，一般由下列人员参加：

(一)全委会成员;

(二)本级人大、政府、政协领导班子成员;

(三)本级纪委常委会成员;

(四)本级人民法院、人民检察院主要领导成员;

(五)其他需要参加的人员。

第八条 检查结果作为评价、使用市县党委书记的重要依据。对民主评议中履行干部选拔任用工作职责总体评价满意、基本满意两项比率合计不足三分之二，或者用人风气总体评价好、较好两项比率合计不足三分之二的人员，经组织考核认定，要采取相应的组织处理措施，其中拟提拔使用的，应当取消其资格。

拟提拔使用干部的考察材料中应当反映检查情况和民主评议结果。

第九条 检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分，对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。

对于在新任用的干部民主评议中满意度明显偏低的干部，市县党委书记应当就其任用情况作出说明。考察组或者检查组应当对其任用过程进行调查了解。

第十条 各省、自治区、直辖市党委组织部门可根据本办法制定实施细则。党政机关直属单位党组(党委)书记的离任检查，可参照本办法执行。

第十一条 本办法由中共中央组织部负责解释。

监察对象履职报告篇4

一、纪检监察工作必须遵循的基本原则

根据《中华人民共和国行政监察法》有关规定，纪检监察工作必须遵循以下基本原则：

1、依法行使职权，不受其他行政部门和个人干涉。

2、实事求是、重证据、重调查研究，在适用法律和行政纪律上人人平等。

3、教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。

4、依靠群众、加强监督。

二、监察对象

1、集团公司所属职能部门、单位和党组织。

2、集团公司广大党员、干部和工作人员。

3、直接管理钱、财、物及管理工程的部门和人员是纪检监察的重点对象。

三、监察机构

集团公司监察室是实施纪检监察工作的部门，在集团公司党委纪委直接领导下，按规定行使监察职权，负责对本公司的党组织、行政管理工作职能部室及其工作人员进行监督；对集团公司党委、纪委负责并报告工作。

四、纪检监察的内容和任务

1、执法监察

⑴监督检查监察对象是否遵守党纪政纪、国家法律；是否做到合法经营和国有资产保值增值；是否正确处理国家、集体、个人三者利益关系；

⑵监督检查监察对象贯彻执行集团公司一系列规章制度情况；

⑶监督检查监察对象执行国家财政法规，遵守财经纪律、勤政廉政情况；是否存在小金库和挪用公款问题。

⑷监督检查监察对象的各类经济合同签订程序是否合法。签定合同人是否有委托书，审查对方营业执照上的经营范围，法人资格和资信能力，审查合同条文是否符合经济合同法的要求，特别是违约责任是否明确。

⑸监督检查监察对象对执行集团公司的规章制度情况，是否做到了政令畅通。

⑹监督检查监察对象生产经营指标及各项工作任务的完成情况，是否有失职渎职行为。

⑺对具有普遍性、倾向性、苗头性的问题开展专项监察。

2、效能监察

⑴监督检查广大党员、干部和生产管理人员是否确定了效益观念、信息观念、竞争观念、形象观念；

⑵监督检查监察对象贯彻执行企业管理、工作部署、完成生产任务和经济指标情况；

⑶监督检查监察对象在从事生产经营管理活动中有无违法违纪和失职渎职行为；

⑷监督检查监察对象是否按集团公司内部签订的责任目标合同和生产计划组织生产施工；

⑸监督检查管理人员是否履行了职责，有无因使公司在经济上、声誉上、形象上受到损失；

⑹监督检查管理人员有无办事拖沓、工作推委、效率低下的工作作风。

3、违纪检查

⑴查处监察对象违纪政纪、廉政规定和制度的情况；

⑵查处监察对象利用职务和工作之便谋取私利的行为；

⑶查处失职渎职行为。

五、纪检监察的职权

1、检查权

⑴按照党委纪委领导要求，监察室负责人有权列席有关会议，工作人员有权列席被监察单位的会议；

⑵有权召集与监察事项有关的座谈会、分析会；

⑶有权要求监察对象报送与监察事项的有关文件、资料，并通过查阅资料了解必要的情况；

⑷在进行监察工作时，有权要求有关部门为检查创造条件，提供方便，任何人不得刁难或设置障碍。

2、调查权

⑴有权对监察对象违反国家政策、法律法规以及违纪政纪和集团公司规章制度的行为进行调查；

⑵为了查清事实、收集证据，有权责令有关人员在规定时间、地点就监督事项涉及的问题作出解释和说明，有权扣留、封存可以证明违法违纪行为的文件、资料和非法所得。

3、建议权

⑴对监察对象的不适当的决议、规定等，有权建议其纠正或撤消；

⑵对监察对象不执行或不正确执行公司党委决定、决议、规章制度和公司领导政令，有权要求或建议其正确执行；

⑶对监督对象在人员聘用、奖惩等方面不适当的，有权建议其纠正撤消；

⑷对于模范执行党纪政纪、国家法律、法规和集团公司规章制度，忠于职守、清正廉洁、成绩突出的监察对象，对于检举重大违法违纪行为的有功人员，有权建议按规定给予奖励。

⑸对于有违法违纪行为应给予处分的人员，按照《党内纪律处分条例》规定，有权建议按程序给予恰当的处分。

六、纪检监察工作的基本程序

1、根据集团公司党委、纪委要求，确定监察项目，制定年度监督工作计划，报经领导批准后实施。

2、监察前要提前将监察的内容、时间、基本方式告知被监察单位，提出监察要求，让其做好接受监察的准备

。3、根据监察内容，召开一定范围的会议，听取被监察单位的汇报和情况介绍。可采取召开座谈会，个别访谈、实地查看、审阅文件资料、查看事物、对有关情况进行检查、记录。

4、监察室将监察的情况，写出监察报告。报告的内容包括：被监察单位管理的基本情况、存在的主要问题、评价、对存在问题的改进意见和建议。监察报告报给集团公司党委、纪委领导阅示后，下达被监察单位执行。

七、奖惩

1、对认真履行职责，工作突出的监察对象，集团公司可给予表彰奖励；对不能履行职责，工作问题较多的监察对象，根据实际情况，结合集团公司奖惩办法，给予处罚。

2、有下列行为之一的直接责任人员，应给予党纪、政纪和经济处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

⑴阻扰监察人员行使职权的。

⑵拒绝提供有关资料的。

⑶提供假资料、弄虚作假，隐瞒事实真相的。

监察对象履职报告篇5

第一条为加强行政效能建设和行政效能监察工作。提高行政效能，推进勤政廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》中华人民共和国公务员法》和有关法律、法规、规章的规定，结合本区实际，制定本暂行规定。

第二条本规定所称行政效能建设。以加强思想、作风、制度、业务建设为内容，通过健全行政管理制度、实施行政绩效考核加强行政效能监察，达到提高行政效率、管理效益和社会效果的目的综合性工作。

第三条本规定所称行政效能监察。作出监察决定或者提出监察建议的活动。

第四条行政效能监察工作。

第五条监察机关依法开展行政效能监察工作。

本规定所指监察机关是指区监察局。

第六条本规定适用范围是全区行政监察对象。

第七条行政效能建设实行“党委统一领导。部门各负其责，监察机关监督检查，群众积极参与”领导体制和工作机制。

实行行政首长负责制。全区各行政机关是行政效能建设的主体，行政效能建设工作在党委的统一领导下。各行政机关的行政首长是本单位行政效能建设的第一责任人。

第八条行政效能监察工作应当坚持加强领导与依靠群众相结合。思想教育与奖励惩罚相结合，预防与治理相结合，监督检查与改进工作相结合。

第九条行政效能监察工作应当加强与组织、人事、审计等部门的协作与配合。各相关部门应依照职责做好行政效能的有关工作。

第二章监察机关行政效能监察工作的职责与内容

第十条监察机关行政效能监察工作的职责是

一）受理公民、法人和其他组织对监察对象影响行政效能的问题和行为的投诉；

二）检查、调查监察对象在行政管理活动中影响行政效能的问题和行为；

三）根据检查或者调查结果。

四）指导本区行政效能监察工作。向区人民政府和上级监察机关报告行政效能监察工作；

五）总结、宣传和推广运行高效的行政管理经验；

六）履行其他法定职责。

第十一条监察机关检查、调查监察对象影响行政效能的问题和行为时。

一）否依法履行职责。并做到主体合法、内容合法、顺序合法；

二）否依法公开与公民、法人、其他组织的权利义务密切相关的有关事项。否履行法定告知义务，依法应当听证的否组织听证；

三）否按规定或约定时限完成工作计划、工作任务和工作目标；完成的工作是否达到质量要求及取得预期效果；

四）有关行政效能方面的内部管理制度是否健全、科学并得到有效执行；

五）涉及多个部门的管理工作运转是否协调、有序、规范；

六）其他影响行政效能的事项。

第三章行政效能监察的方式和方法

第十二条监察机关应当根据下列情况确定行政效能监察事项：

一）根据法律、法规对行政管理工作的要求确定检查事项；

二）根据区人民政府和上级监察机关的布置和要求确定检查事项；

三）根据区人民政府的中心工作和工作重点确定检查事项；

四）根据区人民政府重大公共投资项目建设和资金、专项财政性资金使用效益的情况确定检查事项；

五）根据人民群众反映比较强烈的行政效能问题确定检查、调查事项。

第十三条监察机关按下列方式开展行政效能监察工作：

一）对监察对象履行职责、落实工作、作出具体行政行为的情况进行专项检查；

二）对监察对象依法履行职责的情况进行全面检查；

三）对具体的行政效能投诉进行调查；

四）对涉嫌违反行政纪律、应当追究行政责任的影响行政效能的行为进行调查。

第四章行政效能监察的工作顺序

第十四条行政效能监察实行立项制度。

行政效能检查事项应当由监察机关负责行政效能监察工作的机构填写《监察机关行政监察事项立项申请表》提请监察机关负责人决定是否立项。

必需报区人民政府批准和上级监察机关备案。重大的行政效能检查事项立项。

第十五条对已经立项的行政效能监察项目。

一）检查的目的

二）检查的对象和内容；

三）检查的方法、方法和措施；

四）参与检查的人员组成；

五）时间布置；

六）工作要求；

七）其他需要明确的事项。

应当报监察机关负责人批准。检查方案经监察机关负责人批准后实施；检查方案变卦。

第十六条监察机关进行检查前。但不宜提前通知的除外。

监察机关可以视情况将检查方案作为监察通知下发被检查单位。监察通知书应当载明检查的主要内容、时间安排和具体要求。对涉及范围较广的行政效能检查事项。

监察通知书应当由监察机关负责行政效能监察业务的机构签发。

第十七条监察人员在检查或调查中。收集证据，查清问题及原因，并提出处理意见。

第十八条对存在影响行政效能问题的检查或调查完结后。

第十九条行政效能监察事项结项前。

第二十条监察机关开展行政效能监察工作。

第五章行政效能监察的措施

第二十一条监察机关履行行政效能监察职责。

一）对检查或调查事项涉及的单位工作人员和其他相关人员有权进行询问。监察人员可以列席被检查或被调查单位的有关会议，解有关情况；

二）要求被检查单位限期就检查事项进行自查并提交自查报告；

三）要求被检查或被调查单位提供与检查或调查事项有关的文件、财务账目及其他有关资料。必要时，有权依法暂予扣留、封存；

四）要求被检查或被调查单位及其工作人员就检查或调查事项涉及的问题作出解释和说明；

五）责令被检查或被调查单位及其工作人员停止违反法律、法规、规章和行政纪律的行为；

六）责令被检查或被调查单位及其工作人员对其违规行为造成的损害采取必要的弥补措施；

七）责令被监察部门和人员退还非法收取的费用；

八）建议有关机关暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务；

九）法律、法规规定的其他措施。

第二十二条监察机关可以根据检查或调查结果依法作出监察决定或者提出监察建议。监察决定或监察建议应经监察机关负责人批准。

第二十三条监察机关依法作出的监察决定。有关部门无正当理由的应当采用。

将执行监察决定或者采用监察建议的情况书面演讲监察机关。有关单位和人员应当自收到监察决定或者监察建议之日起30日内。

监察机关有权对被检查、被调查单位执行监察决定和采用监察建议的情况进行跟踪监督。

第二十四条有关单位和人员对监察机关依法提出的监察建议认为有下列情形之一的可以提出异议：

一）依据的事实不存在或者证据缺乏的

二）适用法律、法规、规章错误的

三）提出的顺序不合法的

四）涉及事项超出被建议单位或者人员法定职责范围的

五）其他影响当事人权利义务的行为。

第二十五条对监察建议有异议的可以自收到监察建议之日起30日内向作出监察建议的监察机关提出。

第二十六条对不配合或阻挠监察机关开展行政效能监察工作的监察机关可以责令有关部门或人员改正。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予行政处分。

监察对象履职报告篇6

第一条为了进一步优化投资环境，切实保障投资经营者的合法权益，促进我区经济又好又快发展，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》及相关法律、规章的规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我区党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织及其工作人员和具有公共管理、公共服务职能的企事业单位及其工作人员。

第三条本办法所称影响和损害环境提升年工作责任追究，是指应当履行而未履行或不正确履行应尽的职责和义务，影响我区投资环境的各种行为。其中未履行职责，包括无理拒绝、故意回避、不完全履行职责的情形；不正确履行职责，包括不依照法规规定程序和法规规定职责权限履行职责的情形。

第四条对影响和损害环境提升年工作的责任追究，坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

第二章责任追究的范围

第五条全区各单位及其工作人员在履行职责过程中有下列行为之一的，追究直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者的责任。

（一）违反法律、法规和党委、政府有关政策、决策、规定，或对党委、政府有关政策、决策、规定执行不力，影响政令畅通，导致损害公民、法人和组织合法权益的；

（二）不按有关规定公开职权目录、流程图及有关办事依据、办事程序、承办机构、承办人员、办理时限、收费标准、办理结果、监督渠道的；或不按公开承诺的内容履行职责的；

（三）对属于本部门或本人职责范围内的事宜不作负责的解答、不予受理或有其他不作为行为的；对不属于本部门或本人职责范围的事项不履行告知义务、不转送的；

（四）继续或变相实施不合理的、已经取消的行政许可事项，或擅自附加许可条件或变更标准的；

（五）对企业登记注册、办理证照、年检擅自增加条件的；

（六）违反法律、法规或有关政策，在市场准入、税收、投资融资、价格和收费等方面歧视民营经济投资者的；

（七）对相关手续完备、资金到位的建设项目设置障碍使企业不能按期开工或严重影响工程进度的；

（八）擅自委托中介机构、下属单位或者其他组织代行许可管理权，或擅自准许中介机构或者其他组织从事许可活动的；

（九）违反有关规定，指令管理和服务对象参加各种评比、达标、升级、考核、研讨、培训等活动，或购买指定商品以及刊登广告的；

（十）违反有关规定，对管理和服务对象乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派的；

（十一）利用工作或职务之便，向管理和服务对象索要钱物、报销应由个人或本单位支付的费用的；

（十二）执法执纪机关及其工作人员对公民和法人的投诉、检举、控告、申诉无故不予受理或故意拖延、处理不力的；

（十三）搞部门本位主义、小团体主义，或以上级主管部门规定为借口，不执行保护企业合法权益及优化发展环境有关制度和规定的；

（十四）违反建设工程招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、国有资产产权交易、政府采购等有关规定，搞暗箱操作的；

（十五）由于工作失职或不依法履行对下属单位行政行为监督检查，造成影响和损害投资环境后果的；

（十六）对管理和服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难以及有其他不文明行为的；

（十七）擅离岗位、擅离职守或在工作时间内进行娱乐游戏造成不良影响的；

（十八）因执法不公、，造成影响和损害投资环境后果的；

（十九）其它影响和损害投资环境的行为。

第三章责任追究的形式和责任确定

第六条对影响和损害环境提升年工作责任者的责任追究分为直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者。直接责任者指在履行职责过程中对影响和损害环境提升年工作起决定作用者；主要领导责任者指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对影响和损害环境提升年工作负直接领导责任者；重要领导责任者指在其职责范围内，对应管的工作或参与决定的工作，不履行或不正确履行职责，对影响和损害环境提升年工作负次要领导责任者。

第七条对影响和损害环境提升年工作责任者的责任追究，视情节轻重给予组织处理：

（一）警示训诫谈话；

（二）离岗培训；

（三）调离岗位；

（四）免职；

（五）辞退。

第八条对机关组织行为影响和损害环境提升年工作的责任追究，除按第七条追究相关人员的责任外，同时视情节轻重对该机关、组织给以组织处理：

（一）通报批评；

（二）考评否决；

（三）调整班子。

第九条对严重影响和损害环境提升年工作责任者，根据有关规定给予处理，构成违纪政纪有关规定的，由纪检监察机关调查处理，涉嫌违法犯罪的移交司法机关调查处理。

第十条对影响和损害提升年工作受到责任追究的责任者及责任单位，同时纳入年终目标考评重要内容：

（一）对受到警示训诫谈话、离岗培训、调离岗位、免职责任追究之一的工作人员，取消其年度评先评优及各项奖励、奖金；对受到责任追究并造成影响和损害环境提升年工作严重后果的工作人员，在年度目标考核中直接列为不称职档次。

（二）对工作人员受到责任追究的单位和部门，视情节轻重在民主评议、党风廉政建设责任制和领导班子及有关领导年度考核中酌情扣减考核分数或酌情确定考核档次；对工作人员受到责任追究并造成损害环境提升年工作严重后果的单位和部门，民主评议、党风廉政建设责任制和领导班子年度考核直接列为不达标或较差档次，领导班子成员不得评先评优。

第十一条责任人及责任单位在一年内因违反本办法再次受到责任追究或不配合调查、打击报复检举人的，要从重或加重处理；情节轻微或由于过失造成过错，未造成不良影响，并能主动承认和纠正过错的，可以从轻或减轻处理。

第十二条各单位主动自查自纠且未造成不良影响的责任追究案件，所在单位及其有关领导可免予责任追究。

第四章责任追究的机构和程序

第十三条依照本办法应当给予党纪、政纪处分的，按照干部管理权限和有关审批程序办理。区纪委监察局负责对影响和损害环境提升年工作并违政纪律的案件进行调查处理，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。区委组织部、区人事局按照管理权限负责调离岗位、免职、辞退和领导班子年度考核降档、直接列为较差档次、调整班子责任追究的监督落实，并对有关情况进行备案，作为任用和奖惩的重要依据。

第十四条对情节较重，或者影响恶劣，责任单位和责任部门又不主动报告，纪检监察机关可根据领导批示、群众反映、举报、媒体报道、执法机关等渠道提供的线索和其他途径掌握的情况，责成该单位、部门调查处理并报告情况，也可组成调查组直接予以调查，按案件查处程序办理。

监察对象履职报告篇7

为了促进涉农责任单位严格按照有关规定履行职责，使强农惠农政策落实到位，我们加强督促涉农责任单位开展自查自纠工作，创新方式方法，赋予自查自纠更多的内涵，做到“三个落实”：一是落实排查登记工作。今年以来，我们及时对全县涉农责任单位、涉农项目进行摸底排查，建立档案，对强农惠农项目的资金管理和使用进行动态登记和监控，切实增强涉农责任单位严格按照规定落实强农惠农政策、开展自查自纠的责任感和自觉性。截止目前，我县已对24个涉农责任单位、23项涉农项目、13239.69万元涉农资金进行登记，列入监控的范围。二是及时落实“告知”。我们就如何提高落实强农惠农政策的透明度，确保资金安全等提出具体要求，并通过召开专题会议、书面等形式要求和提醒涉农责任单位，特别对比较重要的11个涉农责任单位提出了详细具体的要求，使其明确“该做什么、不该做什么”，认认真真地履行其应该履行的职责。三是落实报告制度。我们要求涉农责任单位把开展自查自纠工作情况包括项目落实情况，确保项目安全、廉洁、公开、透明等方面的措施及时报告，并实行“月报”制度，便于我们掌握全县落实强农惠农政策的动态。今年以来全县24个涉农责任单位、11个乡镇共上报落实强农惠农政策情况140次。

通过以上措施把涉农责任单位落实强农惠农政策的宗旨责任、廉洁责任、效率责任与自查自纠有效地结合起来。同时我们把相关要求和应该落实的责任以书面等形式及时告知涉农单位，使涉农单位明确责任目标，明确如何防范失误及违法违纪行为，以便防微杜渐，改变了过去单纯要求责任单位自查自纠的做法，使自查自纠行为更有针对性和有效性。

二、监管与加大问责力度相结合，强化县直纪检组及乡镇纪委的监督责任

我们认真整合各级纪检监察机关的监督力量，充分发挥县直纪检组、乡镇纪委监督检查的主力军作用，抓实抓好“四个突出”：一是突出县直涉农单位纪检组、乡镇纪委对落实强农惠农政策的监督检查责任。制定和细化了11个县直涉农责任单位纪检组、11个乡镇纪委履行监督检查职责的具体内容，例如要求涉农责任单位纪检组对涉农项目的资金到位情况、管理使用情况、资金发放对象是否真实等进行检查和确认。截止目前，全县涉农责任单位纪检组和乡镇纪委已经对到位的11245.29万元进行确认和监管。二是突出对县直纪检组、乡镇纪委开展监督检查工作的支持。把县直纪检组、乡镇纪委能否有效履行监管职责作为本单位、本乡镇落实强农惠农政策的一个重要内容，对县直纪检组、乡镇纪委不能有效履行监管职责的，除了追究县直纪检组长、乡镇纪委书记的责任，还要追究主要领导责任，督促县直涉农责任单位和乡镇党委政府对县直纪检组、乡镇纪委工作的支持。今年以来，共协调县直涉农责任单位、乡镇党委政府支持相关纪检组、乡镇纪委开展工作26人次。三是突出问责的力度。除了加大对涉农责任单位、乡镇主要领导的问责力度以外，还对不履行监管职责的县直纪检组、乡镇纪委负责人进行问责，督促其履行监管的职责。这种“双向”问责的措施使涉农责任单位主要领导与纪检监察组织的目标趋于一致，促使涉农责任单位主要领导主动支持、督促纪检监察组织开展工作。四是突出县直纪检组、乡镇纪委监管的效果。主要体现在“监管到位、报告真实、处理及时”十二个字上，“监管到位”即要求县直纪检组、乡镇纪委对监督检查工作仔细、具体、到点到位；“报告真实”即要求县直纪检组、乡镇纪委报告的情况必须实事求是，不能隐瞒；“处理及时”即指县直纪检组、乡镇纪委在监管工作中发现的问题要及时报告，县纪委监察局对报告及时进行审核，及时协调解决存在的问题，把问题解决在萌芽状态。

增强县直纪检组、乡镇纪委的监管职责，对其履行监督检查职责提供支持，使其有责任，敢于履行责任，对于不履行监督职责的纪检监察组织负责人进行问责，改变过去在监督检查工作中以县纪委监察局为主，各乡镇纪委、县直纪检组协助配合的状况，把乡镇纪委、县直纪检组在监督检查上由配角转换成主角，推向监督检查的前台。目前，我县已对1名县直涉农责任单位负责人、2名县直纪检组长、1名乡镇纪委书记进行问责，对涉农责任单位、县直纪检组、乡镇纪委有很大的触动，进一步增强了对落实强农惠农政策的监管力度。

三、督查与综合治理相结合，对出现的问题进行标本兼治

监察对象履职报告篇8

论文摘要 近年来，深化纪检监察管理体制改革，在确能定职，统一名称和管理方面，各地进行了有效地探索实践，本文通过研究成都市的具体做法和取得的成效，进一步提出深化改革的几点思考。

论文关键词 纪检监察 管理体制 机构设置

成都市深化纪检监察管理体制改革，以党的十八大关于“健全纪检监察体制，完善派驻机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责”的精神和要求为指导，通过健全和创新派驻（出）机构设置、完善机制制度、壮大工作力量、强化监督职能，切实提高纪检监察管理体制具体化、程序化和制度化水平。

一、主要做法及成效

（一）规范机构设置，实现纪检监察组织全覆盖

派驻（出）机构设置以“覆盖全域、设置规范、职能互补”为原则。一是统一派驻（出）机构名称，明确类别。成都市纪委、监察局把派驻（出）纪检监察组织分为5类：纪委、监察局双派驻机构，在政府工作部门以及具有公共事务管理职能和受委托从事公共事务管理活动的部门（单位），由纪委、监察局同时派驻纪检组、监察室；纪委、监察局单派驻机构，规定在党委工作部门、人大、政协办公厅、法院、检察院、群团组织等部门（单位）派驻纪检组，在设立党委的政府工作部门派驻监察室；市纪委派出机构，实际部门（单位）纪委、监察室和市级部门（单位）机关纪委。成都市派驻（出）机构的名称统一，分类明确，派驻（出）纪检监察组织建设进一步规范。二是派驻（出）纪检监察组织实现全覆盖。按照市纪委统一要求，如在成都市本级派驻纪检监察机构80个（其中：双派驻53个，单派驻26个，派出机构1个。）；都江堰市派驻（出）纪检监察组织81个；崇州市派驻（出）纪检监察机构58个。全市各级部门（单位）纪检监察组织网络全面建成，实现了全覆盖。

（二）理顺隶属关系，实现组织领导一体化

成都市深化纪检监察管理体制改革以实现派驻（出）机构的统一管理为重点，建立健全了统一管理派驻（出）机构的组织领导体系。在《中共成都市纪委、成都市监察局派驻（出）机构工作办法（试行）》第一章第二条规定市纪委、监察局实施对派驻（出）机构的直接领导和统一管理，派驻（出）机构向市纪委和监察局负责并报告工作制度。

（三）明确工作任务，实现职能职责规范化

成都市深化纪检监察管理体制改革，以强化派驻（出）机构的纪检、监察职能，细化工作内容、严明工作程序，最大程度发挥惩治和预防腐败效能为目的。一是明确派驻（出）机构工作职责。按照《关于健全和完善市级部门（单位）纪检监察组织建设的实施意见》相关要求，结合部门（单位）的不同性质，明确规定市纪委、市监察局双派驻机构、单派驻纪检组、监察室和市直机关纪工委的主要职能任务，既抓住了部门（单位）的不同特点，又强化了派驻（出）机构开展纪检、监察工作的针对性。二是细化工作内容，严控工作程序，创新工作方式。成都市深化纪检监察管理体制改革以探究制定派驻（出）机构开展纪检、监察工作具体化和程序化为重点，把派驻（出）机构工作分为监督检查、信访举报、案件调查、案件处理、宣传教育五类，细化为二十六项具体内容。另外，还规定了派驻（出）机构通过参加、列席驻在部门（单位）会议、听取专题汇报、组织专项调研、专项监察、明察暗访、工作巡查或向市纪委、监察局报告等方式进行监督检查。

（四）建立健全工作协调机制，形成工作合力

为解决力量分散、力量不均、派驻（出）机构作用发挥有限等问题，成都市纪委通过建立片区协作机制，统一调配力量抓党风廉政建设特别是查办案件工作。一是成立组织协调机构。委局机关成立派驻（出）机构工作室，统一管理派驻（出）机构业务工作，强化日常工作联系。二是实行工作报告制度。派驻（出）机构每半年向市纪委监察局报告工作，重要情况和问题应及时请示、报告。派驻（出）机构负责人向市纪委监察局专项工作述职和年度述职。三是建立协作制度。按照“加强管理、整合力量”的原则，分片建立5个派驻机构协作组，由市纪委常委分工负责指导，委局第一至五纪检监察室分片联系，加强对派驻（出）机构的业务指导，推行片区协作办案、交叉检查等工作机制，解决了派驻（出）机构力量薄弱和不便监督的问题。

二、存在问题及原因分析

（一）驻在部门（单位）认识不到位，纪检监察工作难开展

在对崇州市、都江堰市部分派驻（出）纪检组长的座谈中，集中反映了一些部门（单位）把党风廉政建设和反腐败工作分担给派驻（出）机构，导致派驻（出）机构主业难开展，监督职能难发挥。这主要是因为部门（单位）“一把手”及班子成员把本属于“一岗双责”内容的本职工作与派驻（出）机构的纪检监察职能混淆不清，存在部门（单位）“一把手”履行第一责任人的职责意识不强以及领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设的主体责任意识淡薄等现象。

（二）派驻（出）机构干部参与部门业务尺度难把握，监督不深入

按派驻（出）纪检组长不再分配与履行监督职责相冲突的部门（单位）业务工作的相关规定，派驻纪检组长分担部门（单位）的业务工作会大量减少，能更好地履行纪检监督的本职工作，避免了过去派驻（出）纪检组长因分担部门业务工作过多，出现“不务正业”，监督作用发挥不够等问题。但是，在监督方式和途径极为有限的情况下，纪检组长如果把握不好参与部门（单位）业务工作的尺度和分寸，不能深入部门（单位）中心工作，抓好抓住关键环节，不正确处理好服务与监督关系、分工与履行监督职能关系，有效参与和有效监督的关系，就较容易面临监督缺位，监督重点不突出、不深入等问题。

（三）派驻（出）机构干部与部门（单位）存在“依附”关系，有“被部门化”的可能

根据《关于健全和完善市级部门（单位）纪检监察组织建设的实施意见》（成委办〔2013〕20号）要求，在派驻（出）机构干部的工资关系、后勤保障等方面，各区（市）县具体做法不一，青羊区纪委只把党（团）组织关系、群团关系交由部门（单位）负责管理，在最大程度上保证了派驻（出）机构干部开展工作的独立性。调研中发现，纪委只保留了派驻（出）机构干部的人事关系，工资、后勤保障、工作经费等都纳入所驻部门（单位）预算，由单位（部门）负责管理。另外，由于市上还没有关于合理解决纪检干部退休问题的一些机制制度安排，纪检监察干部担心留在派驻部门（单位）退休，顾虑因素难以消除。

（四）纪检监察干部队伍建设滞后，纪检监察力量不足

目前，全市各级派驻（出）机构都面临纪检组长配备不齐，工作人员少，教育培训滞后等突出问题。在调研中，了解到存在的主要原因：一是各区（市）县由于纪检监察机构、人员增加与编制严重不足的矛盾突出；二是新进的一些系统外干部，由于缺少纪检监察工作经历和经验，需要通过加大培训力度，才能有效提升他们的履职能力；三是所驻部门（单位）行业差异大，对派驻（出）机构干部的专业知识和行业风险点把控能力有更高的要求。

三、深化派出纪检监察组织管理创新的几点思考

针对目前成都市深化纪检监察管理体制改革依然面临的问题，并结合十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，在继续深化纪检监察管理体制改革的过程中，需着力于以下几项重点工作的创新。

（一）着力进一步强化驻在部门“一把手”的“一岗双责”，提升领导班子成员自觉接受监督的意识

为明确部门（单位）党风廉政建设和反腐败工作与派驻（出）机构纪检监察监督职能关系，不断强化所驻部门（单位）“一把手”的“一岗双责”意识，突出部门（单位）领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导的主体责任意识。需要进一步探索以《各级纪委派驻（出）纪检监察机构职能告知书》、《部门（单位）领导班子严格接受纪检监察监督承诺书》等书面通知、协约方式或者以区（市）县纪委统一召开专题会议，切实提升所驻部门“一把手”的“一岗双责”意识和领导班子自觉接受派驻（出）纪检监察机构监督意识。

（二）着力理顺工作关系，继续深化派出机关对派驻（出）机构的组织领导

继续深化市委、市政府出台的《关于健全和完善市级部门（单位）纪检监察组织建设的实施意见》的相关规定，并根据“派驻机构与市纪委监察局之间是领导与被领导的关系，所有派驻机构直接接受市纪委监察局的领导，直接向市纪委监察局负责并报告工作”的制度安排。进一步完善派驻（出）机构干部的工资关系和工作关系管理，实行工资和工作经费财政专列制度；创新派驻（出）机构与派出机关的联系，请示、报告形式；为强化派出机关对派驻（出）纪检监察机构的联系、业务指导，需进一步强化派驻（出）机构写作组的协调职能，统一管理派驻（出）机构业务工作；建立结对联系、分类指导制度，推行交叉检查、片区协作办案等工作机制，加强工作配合，整合办案力量。

（三）着力细化工作职责和厘清工作界面，确保全面履职

根据成都市委、市政府制定出台的《中共成都市纪委、成都市监察局派驻（出）机构工作办法（试行）》，对派驻（出）机构的职能职责有明确详尽的规定。区（市）县要根据文件要求，细化内容，尽快制定出台相应文件，并通过由区（市）县纪委、监察局统一组织学习、发放相关资料、以签署派驻（出）纪检组长全面履职责任书等方式，进一步落实派驻（出）机构的职能职责，确保全面履职。

（四）着力加强派驻（出）机构干部队伍建设，不断提升履职能力