落实稳就业工作措施范文

落实稳就业工作措施篇1

一、健全机构，加强领导

结合劳动保障工作实际，及时调整充实了我局社会治安综合治理工作领导小组。组长由分管副局长担任，副组长由各经办机构负责人担任，并配备了兼职人员负责综合治理工作。局领导高度重视综合治理工作，将综合治理工作纳入重要议事日程，结合单位实际工作研究部署综合治理工作，不断提高下岗失业人员就业再就业能力，不断提高全民参保意识，不断提高工作人员为群众服务的质量，切实维护劳资主体双方的合法权益，切实减轻和缓解我县就业压力，进一步从维护全县社会稳定大局着手，分不同阶段采取不同的措施，做好劳动和社会保障局社会治安综合治理工作。为严格落实责任制，年初，还与局机属各经办机构签订了社会治安综合治理目标责任书，做到职责清楚、任务明确。

二、实行目标管理，责任到人

将社会治安综合治理工作纳入考核范畴，做到与业务工作同时规划、同时部署、同时考核、同时奖惩、同时检查督办；各经办机构还制定了本单位的职责，将社会治安综合治理目标任务分解、细化，形成了上下联动的责任管理机制。为了确保社会治安综合治理工作落到实处，我局还采取了以下措施，加强督办落实：一是实行定期汇报制度，要求各经办机构每半年汇报一次社会治安综合治理工作，及时总结经验、查找不足；二是开展经常性检查，督办综治工作落实情况，将隐患消灭在萌芽状态；及时纠正工作中的不良倾向，制定改进措施，督促整改落实；三是实行责任追究制和一票否决制，规定对整改落实不到位、弄虚作假、欺上瞒下的一律取消评先资格，并对相关负责人进行严肃处理。

三、立足岗位，切实维护劳动保障民生工程的稳步推进

按照县委、政府以及上级有关部门的要求，不断加强理论学习，努力提高干部职工对综合治理工作的认识；积极采取有效措施，着力做好各项劳动保障民生工程工作；依法履行职能，抓好矛盾纠纷排查调解和劳动保障工作；服务广大群众，强化劳动保障基层平台建设。

（一）强力推进城乡充分就业工作。我局把促进城乡充分就业作为工作的重中之重，积极贯彻落实《就业促进法》，不断完善就业政策、就业服务、就业培训、就业援助等工作体系，实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业和自主创业、鼓励企业吸纳下岗失业人员实现再就业、帮助困难群体就业、为创业者提供小额担保贷款等，全力推进创业促就业。同时，加大力度，积极做好农民工培训、在岗培训、品牌培训、农村劳动力转移培训等工作，减轻就业压力，维护社会稳定。

（二）扎实做好各项社会保险工作。以市人民政府与县人民政府签订的目标责任书为工作目标，认真组织落实城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等工作，到6月底止，各项社会保险均完成80%以上。各项社会保险金按时足额发放，有效地维护了社会的稳定。

（三）积极开展劳动维权等综合性工作。建立健全并贯彻落实行政执法责任制，加强劳动监察执法力度，认真开展劳动执法年审及检查工作，维护广大劳动者的合法权益。积极办理市局、县人民政府、县局交办的各项事项，按时办结率达100%。加强基金监督，现场监督面达50%以上；劳动争议案件结案率为95%以上；劳动执法年审达95%以上。

四、规范管理，加强建设

（一）加强制度建设。不断完善各项管理制度，进一步规范机关管理，确保安全无事故。对单位大院内，实行24小时值班制度，注重安全检查，认真做好值班巡逻记录，确保单位无安全生产事故发生。加强纠纷排查调解，化解各类纠纷矛盾。在重大节假日期间，做到早安排，早防治，24小时领导带班干部值班，确保不断岗、不缺人。

（二）加强队伍建设。一是切实抓好劳动保障系统干部队伍的整体素质提升，以适应新形势综合治理的要求，切实为广大城乡居民服务；二是加强社保基金财会人员管理，严格执行《社保基金财务管理制度》，确保无违纪违规事件发生，确保基金安全；三是加强流动和暂住人员管理，积极配合县流动人口管理部门工作，随时掌握了解变化情况；四是加强对干部职工平安建设宣传教育活动，使广大干部职工牢固树立安全意识、维护稳定意识、维护民族团结意识，从思想上切实筑牢维护稳定的坚强防线。

（三）加强社会治安综合治理基础建设。加大投入力度，完善安全设施基础建设，具体做到“四落实”：即落实办公楼物防措施；落实重要部门防盗门及有关安全设施；落实办公楼消防设施，添置更新了灭火器；落实安全用电设施，更新已老化线路，及时消除了安全隐患。

（四）加强单位内部管理。一是加强单位内部职工和家属子女的教育和管理，禁止、吸毒等一切黄、赌、毒社会丑恶现象在我单位内部发生；二是加强对出租房屋的管理，对租房人员进行安全教育及管理。

（五）积极配合公安机关严打整治工作，加强周边治安巡查。

五、注重实效，做好“三个结合”

一是与文明创建工作相结合。我局始终坚持将社会治安综合治理作为文明创建的一项重要内容来抓，有力地促进了文明创建工作的深入开展。

二是与党风廉政建设相结合。我局坚持民主集中制原则，定期召开民主生活会，及时对系统内党员干部进行廉政、勤政教育；加大职工思想政治教育，提高了干部职工防腐抗变的能力。

三是与业务工作相结合。根据劳动保障部门的工作实际，我局强化措施，维护稳定发展大局。充分发挥劳动部门职能作用，努力构建社会保障体系，积极为参保企业和参保人员服务，为弱势群体提供帮助，给“4050”人员发放社保补贴、为困难职工送温暖、献爱心。充分促进平安和谐理念。

落实稳就业工作措施篇2

市委、市政府的正确领导下，近年来。市就业和农民工工作联席会议各成员单位认真贯彻落实中央、省市关于就业和农民工工作的一系列决策部署，以科学发展观为统领，围绕和谐社会建设，坚持把就业和农民工工作作为重要职责，按照城乡统筹就业的思路，认真落实积极的就业政策，努力拓宽就业渠道，加强农民工就业服务和管理，重视和保障农民工合法权益，就业和农民工工作取得明显成效。去年下半年以来，国际金融危机不断蔓延和扩散，经济下行压力加大，就业和农民工工作面临严峻形势，市委、市政府进一步加大了对就业工作的领导力度，多次召开市委常委会、市政府常务会和全市就业工作会议，研究就业再就业工作，出台相关政策，制定规划措施，分解目标任务，强化监督考核。市委连书记多次听取就业工作情况汇报，作出重要批示，提出具体要求。全市经济工作会议上，连书记要求把解决好民生问题作为维护稳定的治本之策来抓，要特别关注就业，积极稳住现有岗位，拓宽就业渠道，确保就业局势基本稳定。1月12日，市政府第35次常务会议，专题听取了全市劳动就业工作情况汇报。会上，张市长对就业工作提出了五项具体要求。2月9日，市委、市政府召开了高规格的全市就业工作会议，张市长、省劳动和社会保障厅李伯平副厅长出席会议并作了重要讲话。会上，市政府与各县区政府签订了劳动保障工作目标责任书，下发了市委市政府关于促进就业工作的意见》隆重表彰了六大类就业工作先进集体和个人。为适应工作需要，市政府进一步调整充实了就业工作联席会议成员和农民工工作联席会议成员，明确了成员单位的工作职责，形成了政府统一领导、社会广泛参与、协调推进就业工作的良好机制和全社会关心就业、支持就业的浓厚氛围，为进一步做好就业工作奠定了基础。全市就业和农民工工作联席会议成员单位各司其职，密切配合，为市委、市政府科学决策积极建言献策，为推进全市经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。市劳动和社会保障局针对国际金融危机影响不断加深的实际，充分调查研究的基础上，提出了企业社会保险"降、缓、增、扩"等十项措施，积极减轻企业压力，保企业稳就业。为及时掌握就业工作情况，市劳动和社会保障等部门对就业工作实行日报制度，每天将就业工作情况上报市政府，为领导决策提供了科学依据。一年来，通过联席会议各成员单位的共同努力，相继组织开展了"就业援助月""万人春风招聘会""春风送岗位""民营企业招聘周""岗位技能对接""高校毕业生就业服务月""充分就业和谐社区""城乡家庭就业援助""就业岗位送北川"等一系列公共就业服务活动，取得了明显成效，全市就业和农民工工作保持了良好发展态势。2008年，全市共实现城镇新增就业9.4万人，农村劳动力转移就业人数26.7万人，城镇登记失业率2.06%城镇新增就业、农村劳动力转移就业连续三年保持稳定增长。今年前两个月，城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别比去年同期增长6.9%29.8%全市就业和农民工工作在复杂严峻的形势下，平稳运行，开局良好，得到省政府和省劳动保障厅的充分肯定。

也要清醒地看到当前就业和农民工工作所面临的严峻形势。市是劳动力资源大市，充分肯定成绩的同时。就业再就业的总量性矛盾和结构性矛盾一直十分突出。2009年全市城镇劳动力供给总量预计达到10.5万人，目前，市国内生产总值每增长1个百分点可直接拉动就业6800人，按照我市今年经济增长11%计算，加上自然减员和公益性岗位开发等因素，今年仍将有近3万劳动力处于失业状态。农村，剩余劳动力需要转移就业的任务非常重，约有110万农村劳动力需要转移就业。同时，受国际金融危机的影响，市外就业形势更加严峻，岗位需求预期持续降低。据知名人力资源雇佣管理服务商美国万宝盛华公司在调查访问我国内地4149家企业显示，今年中国内地企业招聘意向将持续走低，降至2005年第二季度以来的最低点，沿海城市招聘需求出现收缩。当前国际金融危机持续蔓延尚未见底、经济增长减速、对国内经济负面影响仍在不断加深的情况下，市就业再就业的总量性矛盾和结构性矛盾将进一步加剧，就业和农民工工作的任务将更加繁重。

既要认清就业和农民工工作的严峻形势，面对困难和挑战。又要看到开展就业和农民工工作的许多有利条件。党中央、国务院和省委、省政府对做好当前形势下的就业和农民工工作高度重视，近一个时期，总书记等中央领导同志深入各地调查研究，特别对就业工作作出了一系列重要指示。总理在今年的政府工作报告》中明确指出，要实施更加积极的就业政策，千方百计促进就业，并提出了五项重大措施，篇幅之大，措施之实，历年来所没有过的回答中外记者提问时，明确表示对就业问题，政府将百倍重视，不可掉以轻心。姜大明省长在今年《政府工作报告》中，强调办好的五件实事，第一件就是要千方百计扩大就业。政府重视的同时，社会各界也广泛关注。今年的全国政协会议上，三成政协提案聚焦就业问题，其中一号提案就是就业问题。所有这些，都充分体现了中央和省对做好当前形势下就业和农民工工作的高度重视，也为我进一步做好工作指明了方向。民生连着民心，民心凝聚民力。经济发展遇到困难的情况下，更要加大改善民生工作的力度，多渠道扩大就业，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力维护社会稳定。因此，要正确把握形势，坚定信心，从讲大局、讲政治的高度，充分认识做好当前形势下就业和农民工工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，积极研究对策措施，扎实工作，切实把这项事关民生的重要工作抓紧抓好。

二、明确任务。确保全市就业和农民工各项工作落到实处

全市各级各部门要深入贯彻落实中央和省市党委政府关于做好当前经济形势下就业工作的部署安排，面对当前严峻就业形势和繁重就业任务。落实积极的就业政策，把稳定就业岗位、促进就业再就业作为保民生、保增长，事关全局、稳定人心的重大问题来抓，把扩大就业和扩大内需紧密结合起来，强化措施，积极应对，确保全市就业继续保持基本稳定的局势。关于当前和今后一个时期促进就业和发展农民工工作的任务目标、政策措施，各级的会议和文件都已部署安排的非常清楚，下一步就是要研究进一步抓好落实，确保圆满完成今年的各项任务目标，提高就业和农民工工作水平。

（一）要抓好目标任务落实。就业和农民工工作任务目标。城镇登记失业率控制在3.5%以内，每年新增农村劳动力转移就业15.6万人，每年开展再就业培训和创业培训3.3万人、农村劳动力转移培训2.8万人，每年新增加0.5万人创业、带动2.5万人就业。这与我年初确定并给各县区下达的城镇8万人、农村劳动力15.2万人的任务有一定出入。考虑到市当前城镇严峻的就业形势，工作中实现新增城镇就业我要确保完成6.8万人、全面完成8万人的目标任务。对于省里下达的新增农村劳动力转移就业15.6万人的指标，有关部门要进一步落实到各县区，确保完成任务。今年的就业目标任务，省政府与市政府、市政府与各县区政府都已签订了工作目标责任书，这就是就业和农民工工作的军令状，必须确保完成。市就业和农民工工作联席会议各成员单位，要按照这一工作目标抓好落实，为全面完成全市就业和农民工工作任务积极努力。

（二)要抓好各项政策措施落实。为切实做好当前经济形势下的就业和农民工工作。各级先后下发了一系列重要文件，出台了许多稳定和促进就业的政策措施。这些文件含金量高，政策措施的针对性、可操作性都非常强。各级各有关部门一定要认真抓好贯彻落实，发挥好各项政策措施对就业和农民工工作的促进和扶持作用。一是切实抓好综合政策落实。要抓好扩大内需促进就业政策的落实，充分发挥政府投资和重点建设项目带动就业的作用；要落实好资金支持、金融信贷、建设用地以及社会服务等方面的政策，扶持各类企业健康发展，特别是要落实好社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴以及税费减免、行政性收费减免等政策，切实减轻企业负担，通过支持企业稳定就业。二是抓好高校毕业生就业政策的落实。要落实好鼓励学校毕业生到基层就业的学费和助学贷款代偿政策，实施好基层就业专门项目，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳高校毕业生就业；要认真落实鼓励高校毕业生自主创业政策，放宽投资领域、登记条件、出资限额和经营场所等市场准入条件，税费减免、创业融资、小额贷款担保、创业培训等方面向高校毕业生倾斜，促进以创业带动就业。同时，落实好对就业困难人员的援助政策。三是抓好农民工就业政策的落实。要认真落实农民工职业培训补贴政策，使广大农民工掌握一技之长，提高就业率和收入水平；要落实好春风行动各项政策措施，以及稳定农民工就业岗位政策，促进就地就近就业和鼓励农民工返乡创业，拓宽农民工就业渠道；要抓好人力资源市场的管理整顿，保障农民工合法权益。四是抓好就业专项资金的落实。要抓好就业专项资金筹集、实际到位、资金使用和中央财政就业补助资金分配下拨以及运用失业保险基金结余帮助困难企业稳定就业岗位情况的监管，确保各项政策落实到位。五是抓好鼓励支持全民创业、创业政策落实和创业服务体系建设，促进以创业带动就业。

（三）要抓好责任落实。就业工作是牵动经济社会发展全局性工作的系统工程。要树立大局意识，各司其职，密切配合，加强协作，形成共同促进就业工作的合力。

要加强协调指导和监督检查，劳动保障部门作为就业和农民工工作的牵头部门。积极会同有关部门研究制定并督促落实促进就业的政策，及时提供有效的就业服务和社会保障。进一步完善农民工工资支付保障机制，制定应对突发性或应急预案，强化劳动保障执法监察和对职业中介机构的监管，切实维护劳动者合法权益。

加大对就业再就业资金的投入，财政部门要加大财政支出结构调整力度。尤其是要加大对培训和就业援助等方面的投入，使公共财政更好地服务民生。

认真做好各类院校毕业生和转业复员军人的就业安置工作，人事、教育、劳动保障、民政部门要按照职责分工。落实相关政策。

平等接受义务教育，教育部门要及时接纳农民工随返子女进入当地学校。并将接纳返乡农民工子女义务教育情况纳入当地教育督导、评估的重要内容。

统筹规划，民政部门要加强社区规划、建设和管理工作。合理设置，为社区基层劳动保障平台建设提供条件。

把各项税费减免政策落实到位，工商、税务部门要发挥好税费调节功能。切实发挥政策的引导带动作用。对恶意拖欠农民工工资的企业，情节严重的工商部门要依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。

切实维护好返乡农民工土地承包权益。农业部门要加强对返乡农民工的统计监测。

落实好国家规定的免费计划生育技术服务项目和计划生育家庭奖励扶助政策，计生部门要积极做好返乡农民工及其随返家属的计划生育服务工作。免费发放《流动人口婚育证明》及提供咨询服务。

及时做好适龄儿童预防接种工作。积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，卫生部门要加强对返乡农民工的疾病控制。解决其看病就业问题。

简化办理程序，司法部门要进一步畅通法律援助渠道。努力为农民工提供便捷、高效的法律援助。对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的不再审查经济困难条件。

降低担保门槛，金融部门要发挥资金扶持保障功能。简化贷款程序，为大中专毕业生、下岗失业人员和农民工返乡自主创业、自谋职业提供必要的资金支持。

切实履行好各自职责。发改、经贸、国资、建设、公安等有关部门要按照联席会议职责分工。

引导职工热爱本职工作，工会、团委、妇联、残联等群团组织要发挥联系群众广泛的优势。与企业共渡难关，引导广大青年、妇女、残疾人自主创业，自谋职业。

让全社会更多的人关注就业，新闻宣传部门要大力宣传促进就业的法律法规和积极的就业政策。支持就业，形成全社会共同促进就业的良好局面。

三、切实加强督促调度和考核通报。

涉及面广，就业和农民工工作关系全局。政策性强。由于受经济环境的影响，当前就业和农民工工作正处于关键时期，工作千头万绪，任务十分繁重。建立完善工作调度和考核机制，形成促进就业和农民工工作的长效机制，对于保障就业和农民工各项目标任务的贯彻落实，十分必要。

列入对各级党政领导班子和主要负责人的考核内容。市委、市政府将就业工作列入全市十项民生工程。各级政府要将就业工作纳入政府政务督查的重要内容，一要切实加强对就业和农民工工作的督导考核。今年省委将新增城镇就业、新增农村劳动力转移就业指标。做到经常调度，定期考核，跟踪督查，确保就业和农民工工作各项措施落到实处。

列为政府政绩考核的重要指标，二要建立就业和农民工工作目标责任体系。要把就业和农民工工作的各项主要目标任务。纳席会议成员单位年度履职考核的重要内容。要建立健全就业和农民工工作目标考核体系，逐级分解，层层落实，做到目标明确，责任到位，奖惩明确，考核到位，年初有计划，半年有督查，年终有考评。就业和农民工工作联席会议要制定科学合理、分工明确、运转高效的工作协调机制，使各项工作落实有抓手，不流于形式。要定期召开联席会议，及时调度和交流工作情况，研究分析和解决工作中出现的新情况、新问题，加大重点、难点工作的推进力度。

落实稳就业工作措施篇3

安全技术措施是指煤矿为改善工人劳动条件、解决事故隐患，防止伤亡事故和职业危害所采取的技术措施，为保证职工安全健康所必需的设施和措施以及职工培训。现场安全措施是煤矿企业组织安全生产必须遵守的作业程序，也是保障职工人身安全和企业财产安全的可靠手段，对促进企业安全生产和持续稳定发展亦起到至关重要作用。现场安全措施必须在煤矿生产过程中得到严格执行和落实。

纵观煤矿企业发生的各种灾害事故无不与现场安全措施的执行不严、执行不力或者执行不到位有关。进入21世纪以来，煤矿企业在快速发展的同时，安全事故特别是重大恶性事故也随之呈现多发态势，山西屯兰矿难、重庆同华矿难、河南大平矿难、黑龙江新兴矿难……这些事故着实令人不堪回首。这一起起振聋发聩的矿难犹如高举在手的一条条皮鞭，在不停地拷问着我们煤矿安全生产：难道这些事故真的就不可避免吗?这种恶性事故何时才能得到根治?矿区和谐创建之路还有多远?实际上，扎实抓好现场安全管理，严格落实各项现场安全技术措施，是煤矿安全的治本之策，也是关键所在。

现场安全措施不仅是煤矿工程技术人员的心血和智慧的结晶，也凝结着矿工用汗水或生命换来的深刻教训和经验，它起于现场，也归于现场，在现场得到有力、有效和认真地、不折不扣地执行，方能有效保障矿井的安全生产，方能显示出安全措施的巨大威力，方能切实促进矿区的和谐稳定发展。

那么班队如何落实好规程措施，我想至少要做好以下几个环节的工作。

一、严把技术措施编制规范关

煤矿工程技术人员在制定技术措施时，要严格依照有关政策规范，做到切实可行，不能照抄照搬其他煤矿的技术规范，要因地制宜，积极编制适合本矿地质条件和有利于采区安全管理的设计方案，从源头上减少事故发生的可能性，而且在编制规程措施前，要深入现场调查研究，摸清现场情况，掌握现场第一手资料，将现场实际情况与相关规定紧密结合，确保规程措施编制的针对性、可操作性和实效性；

二、严格把好规程审批关

首先区队自己编制的措施区队技术副队长及队长要亲自审核，各班组班队长和自己相关的措施要亲自参与编制，其次经过队内部审核后要经过矿相关部门（科室）及矿领导进行层层审批，写出修改意见，使规程措施更加贴近现场，切合现场实际，真正起到指导生产、保证安全的作用；

三、严格把好规程措施学习关

首先作为区队负责人要熟知规程措施，其次作为班组班队长要熟知规程措施（无论是自己队内编制的还是其他单位报送的措施），然后由区队长或班队长再组织职工认真学习，学深吃透，牢牢掌握，尤其是对新开工工程、重点工程或现场条件发生变化时，区队负责人和班队长要把规程措施的重点内容提炼后贯彻给职工。

四、认真把好规程措施现场落实关

井下各项工作必须严格按照作业规程施工，坚决做到措施不落实不生产，而且一旦发现不符合规程措施质量标准的，要对照标准进行返工或推倒重来，绝不能马虎凑合不在乎，敷衍了事。此外，鉴于矿井地质条件及各相关环境的复杂多样性，在生产过程中还需根据现场情况不断地对措施进行修改完善（复审）。

此外还要积极营造安全和谐的文化氛围，不断增强职工的安全生产意识，夯实安全生产的基础；持续深化隐患排查治理，切实提高职工在现场的超前预防能力，做到对不安全因素发现得快、控制得住、排查得早、解决得好。

作为高危行业，煤矿事故的惨痛教训实在太多，尤其是那“带血的煤”，已经成为我们付不起的代价。人固然有这样那样的喜怒哀乐、七情六欲，但是只要一进入井下，一到现场作业，就当放弃杂念，专心工作，严格执行安全规程，严格落实好现场安全措施。“条条规程血铸成，不要再用血验证。”现场安全措施正是这血的教训铸成的，对现场安全措施执行不力、落实不严，其实就是对自身以及工友生命安全的漠视，也是对矿井安全的极端不负责。

落实稳就业工作措施篇4

关键词 稳增长 促改革 调结构 惠民生 跟踪审计

2014年以来，国务院提出持续组织对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，推动政策措施贯彻落实，对稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况跟踪审计作出了安排部署，要求对19个方面63项政策措施进行专项审计。这是党中央、国务院赋予审计机关的一项重要任务，是新常态下国家审计新的使命，也是国家审计发挥国家治理基石和重要保障作用的具体体现。

当前，我国经济发展进入新常态，正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的状态，经济运行处在合理区间，但经济下行压力还在加大，稳增长的任务艰巨且繁重。面对新的经济形势，2013年下半年以来，国务院紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险陆续出台了一系列政策措施。这些政策措施的落实直接关系到全面深化改革、转变经济发展方式、改善民生等重大决策部署的实现，确保新常态下经济社会持续平稳发展。国家审计的本质是对政府权力和行为的监督，具有独立性、经常性、专业性、综合信息优势等特点。政府在推出一系列稳增长政策措施的同时，赋予了审计促进国家重大决策部署落实的新功能，发挥审计在推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等政策措施落实中的保障作用。做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实跟踪审计（简称跟踪审计，下同）工作，是审计机关适应新常态、践行新理念、更好地履行审计监督职责的体现。

一、跟踪审计的主要内容

（一）重大项目完成情况

投资是稳增长的关键，对经济增长的边际影响非常大。跟踪审计要促进重大建设项目加快推进，对水利、铁路、城市基础设施、棚户区改造等重大项目进行全过程跟踪审计，促进发挥政府投资对经济增长的拉动和结构调整的引导作用。一是在重大基础设施项目方面，关注关系发展战略的重大项目推进情况和项目进展情况。二是在重大公共服务项目方面，重点关注投资额较大、惠及面较广的重点民生基础设施项目推进情况，促进增加公共产品和服务供给。三是在重点产业项目方面，重点关注重大产业发展项目实施情况和重点产业园区招商引资情况。

（二）重点资金保障情况

跟踪审计要对落实政策所需的财政资金、信贷资金管理使用情况进行审计，关注资金是否保障到位、是否及时投入使用并发挥效益，确保资金安全运行。一是加强对民生改善、结构调整等重要领域专项资金的审计，特别是扶贫、涉农专项资金的审计。二是促进财政资金统筹使用，重点关注财政专项资金，特别是与稳增长政策密切相关的资金预算下达、资金拨付情况，财政存量资金清理统筹情况，促进提高财政资金使用绩效。三是信贷资金管理使用方面，重点关注金融机构提供重大项目资金保障、资金投向、资金使用效益等情况，关注企业“融资难、融资贵”等突出问题。

（三）重大政策落实情况

跟踪审计要持续关注财政、税收、金融、产业、民生、区域开发开放等政策措施制定和实施情况，促进重大政策贯彻落实。一是在财政政策方面，重点关注是否优化财政支出结构，加快财政支出进度，保障在建项目资金及时到位。二是在税收政策方面，重点关注是否落实各项税收优惠政策，是否加大整顿和规范进出口环节收费力度，进一步减轻实体经济特别是小微企业的负担。三是在货币政策方面，重点关注是否充分发挥金融支持实体经济的作用，为重大项目融资提供保障。四是在重点民生政策方面，围绕保障和改善民生情况进行审计。聚焦精准扶贫，聚焦“三农”，聚焦保障性安居工程，聚焦提升公共服务，关注扶贫实效、社区养老服务设施，农村基层医疗、农村薄弱学校改善、安居工程等民生政策的落实情况。

（四）简政放权推进情况

跟踪审计要对政府职能转变和简政放权情况进行审计，关注取消和下放行政审批事项、转变政府职能、转变监管方式、规范中介服务、释放市场活力等改革措施落实情况。审查是否存在懒政庸政怠政、不作为、乱作为以及权力寻租、等问题，促进简政放权，为大众创业、万众创新创造制度条件。

（五）促进防范经济领域风险隐患

跟踪审计要密切关注深化改革中可能带来的不确定因素、经济结构调整过程中可能出现的风险和问题，反映相关政策措施落实过程中的体制机制障碍和制度瓶颈，揭示相关调控部署实施过程中出现的新情况以及经济运行中可能出现的风险隐患。揭示问题产生的原因，提出审计建议并及时督促整改，增强审计的针对性、建设性、时效性。

与传统审计项目相比，跟踪审计的新特点：

1.审计范围和内容拓展。跟踪审计的内容非常广泛，基本覆盖了当期国务院出台的各项重大政策。目前，跟踪审计内容已经拓展到23个领域、80多项政策措施，不但扩大到事、钱、人，而且扩大到改革措施的落实。

2.审计内容深化。跟踪审计中要反映各项政策措施落实的情况，综合评估政策措施落实的效果，对于发现的问题要深入分析，逐个环节追踪，切实查清原因，明确责任，以便快速准确地解决问题，推动各项政策措施落实的整体推进。

3.体现审计宏观性和综合性的“高度”。跟踪审计对政策措施把握的敏感性强，着眼于宏观调控，促进政策措施的全面落实和改进完善。促进各项政策措施有效落实，使审计更具有宏观性，服务国家治理更直接。

4.时效性强。对政策落实情况全程跟踪，揭示问题要迅速，促进整改要及时，做到边审计边促整改，打通政策措施贯彻落实的“最先一公里”和“最后一公里”、打破“中梗阻”，促进政策落实生根与不断完善。

5.预防作用突出。审计机关在跟踪审计过程中针对发现的问题及可能带来的影响要及时反馈，审计着眼点不仅仅是政策落实的结果，更重要的是过程和进度要体现出跟踪审计的特点。

二、跟踪审计存在的主要困难和问题

跟踪审计是审计机关的一项新的工作，目前还处于探索和完善阶段。在执行中存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）审计重点不突出，审计技术方法有待更新

有的在审计过程中，“眉毛胡子一把抓”，泛泛而审，不抓重点，找不准问题，虽然下了功夫，但审计项目质量不高。有的审前准备工作不充分，对被审单位基本情况以及对其所处的经济环境、业务流程、关联交易及其内控等了解太少，审计方案编制过于简单。

（二）各级审计机关之间的联动机制未发挥最大效应

上级审计机关的指导不够，相互之间缺乏系统的组织和有效的沟通机制，信息交流渠道不通畅，存在“单打独斗”“各自为战”的现象，审计合力没有得到充分发挥。

（三）审计队伍力量和能力素质有差距

跟踪审计工作涉及政策、法律、法规、财务等方面，涉及面广、情况复杂，不仅要求审计人员要有丰富的审计实践经验和较强的职业判断能力，还需要熟悉相关的政策、现代宏观经济知识等，对审计人员提出了更高的要求。但目前的问题主要有，一是地方审计机关审计任务重，现有审计力量相对不足；二是审计人员专业上的局限性，不适应审计的需要，审计队伍的知识结构、专业结构需要进一步完善；三是审计方法没有较大突破，仍依赖于传统方法和手段。由于缺少可靠的、可量化的数据支撑审计评价，政策措施执行效果分析存在过于主观的情况。

（四）审计依据的标准、法律法规不健全，审计规范体系尚未建立

政策措施落实情况审计的评价和定责难度较大，是对原有常规审计规则的突破。目前缺少审计规范体系，审计依据的标准、法律法规不健全，尚未建立起政策执行情况的评价体系。审计实务中没有统一的操作指南可以参照，审计的行为规范、内容和重点及方法体系等有待进一步规范。

三、加强跟踪审计，提高审计效能的对策和建议

（一）突出审计重点，提升审计成效

在目前审计力量有限的情况下，一个时期内工作面不宜铺得太宽，有所为有所不为。要始终抓住“重大”二字，抓住政策措施落实的重点环节、重点项目、重点内容，揭示和反映影响经济发展的重大问题，增强审计的时效性。要加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度。由于不同领域所涉及的政策措施各有不同，应当充分调查了解相关领域政策措施和具体部署等基本情况，从被审计对象的业务职能出发，深入分析其业务工作特点，把握其核心职能及对国家整体经济发展的影响，根据各自领域的政策措施确定具体的审计内容和重点。

（二）创新审计组织方式，发挥审计合力

一是要增强审计计划的科学性，统筹安排。分领域、分阶段、有步骤地滚动推进。每月确定若干个重点政策领域、重点事项和重点专项资金作为审计关注点，同时将完成既定任务与做好长期计划相结合，建立滚动推进实施、有序衔接的工作机制。为避免由于审计结果报告时间要求，可能导致的审计取证不充分、复核程序和公文流程不规范等问题，根据审计结果的报告内容适当调整审计结果的报告频率。二是强化审计机关的上下联动，实行“统一组织、统一方案、统一报告”的工作模式。探索运用“上下交合”“交叉审计”“异地审计”的组织方式，整合审计资源，统筹安排力量。三是将跟踪审计与财政预决算审计、投资审计、经济责任审计、专项资金审计、财务收支审计等审计项目相结合，实行“1+N”的审计组织方式，并加强衔接配合。实施各项审计项目都要将跟踪审计情况作为重要审计内容并及时反映，同时运用各项审计项目的成果和线索，准确定位政策措施落实情况的审计内容，提高审计效率。

（三）创新审计方式方法，提高审计效率

要转变传统的审计观念，跳出常规审计中单纯跟资金、查账户的工作思路，转变过去重发现问题轻整改跟踪、重审计要情数量轻审计建议质量、重审计成果金额轻审计时效性的审计惯性，不断加深对政策措施落实情况审计的理解。坚持问题导向，通过审计摸清楚情况，实事求是地揭示和反映问题。二是多种审计方法灵活运用，在审计过程中除了运用查阅资料、审核凭证报表、实地勘察等传统审计方法外，还要深入被审计对象，采取召开座谈会、实地走访企业和项目等各种有效的审计方式，深入调查情况、查实问题、分析原因、提出解决问题的对策。三是加强大数据技术在政策措施落实情况审计中的应用。依托大数据分析平台，健全数据应用机制，探索多个行业之间的数据关联和相互印证关系，加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和分析，提高“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计水平。四是把审计监督与社会舆论监督结合起来。更加有效地发挥审计作用。

（四）切实加强跟踪审计整改工作，强化责任追究

要重视对跟踪审计结果的运用，建立跟踪督办机制，促进整改落实，强化审计效果，努力提高审计的针对性、建设性、时效性，充分发挥审计对稳增长政策措施贯彻落实的推动和促进作用。针对审计报告反映的问题和审计整改建议，认真分析研究产生问题的根源，依法依规对照检查，制定切实可行的整改方案，严格按要求整改到位。要及时跟踪被审计单位的整改进展和落实情况，对未及时整改或整改存在困难等情况，要认真分析深层次原因，找出问题根源，提出解决问题的意见和建议。促进各项政策措施落地生根，充分发挥政策落实“督查员”和经济发展的“助推器”作用。

（五）强化审计队伍建设，提高审计队伍的专业化水平和综合素质

提高审计队伍的专业化水平和综合素质，就要切实做好跟踪审计工作，发挥审计作用，而审计队伍建设是关键，必须加强审计队伍的能力和素质建设。一是审计人员要加强学习和了解国家整体的改革思路以及各项改革措施，领会政策精神，做到心中有数，不断提高审计人员的宏观政策水平，提升审计职业判断能力。二是要采取“走出去、请进来”、以审代训、短期培训等方式，探索运用案例教学、业务研讨等形式，强化审计人员宏观政策意识，提升审计人员宏观政策的分析研究能力，尽快适应经济新常态下的审计任务要求，提高跟踪审计效能。三是借助“外脑”加强与政策制定者、落实者、受益者以及研究者等多方面、多层次的沟通与协调，帮助审计人员准确把握政策目标、内容、效果，为全面客观地评价政策落实情况、分析落实不到位的深层次原因、准确界定相关责任、提出建设性意见提供智力支持。四是要完善审计机关内部考核机制，改进现有审计考核体系，调整审计成果考核的重点，提高审计在促进被审计单位加快推进相关工作、改进部门决策等方面的成果在综合考核中的比重。

（六）完善审计标准，建立跟踪审计执行效果的评价标准体系

要在总结已有经验的基础上，建立、完善政策措施落实跟踪审计的操作指南，建立健全政策执行跟踪审计的制度规范，对跟踪审计的行为规范、内容和重点、方法步骤等加以明确，提升审计工作质量，防范审计风险。要建立和细化跟踪审计的评价体系，采取定量评估与定性评估相结合的审计评估方法，对政府贯彻落实政策措施的能力、政策措施的实施效果，以及公众对政策措施实施的满意度进行评估。使跟踪审计有据可循，保证审计工作质量，防范审计风险。

（作者单位为湖南省郴州市财政局）

[作者简介：谢斌（1982―），本科，会计师，湖南省郴州市财政局监察科科长，主要研究方向：审计监督质量。]

参考文献

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[2] 刘家义审计长：关于加大政策跟踪审计力度重要讲话[Z]. 2015.

[3] 审计署.关于印发进一步发挥审计作用促进稳增长政策措施贯彻落实若干意见的通知[S]. 2015.

[4] 刘金平.关于新形势下政策措施落实跟踪审计的思考[J].山西财政税务专科学校学报，2016.

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[6] 苏爱红.开展政策措施落实情况跟踪审计的思考[J].山西财税，2015.

[7] 杨少生.稳增长政策措施落实情况审计的问题与对策[J].理论探讨，2016.

落实稳就业工作措施篇5

面对突如其来的疫情，在以同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚决落实重要指示和党中央决策部署，见事早、行动快、措施实、力度大，疫情防控工作取得明显成效。在工作中，我们坚决扛牢打赢疫情防控阻击战的重大责任，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，落实“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的救治要求，着力防输入、防扩散，狠抓医疗和生活物资保障，全力支持湖北支援黄冈，抓好保供稳价社会稳定，有力有序有效推动各项工作。

一是必须毫不放松抓防控。经过全省上下艰苦努力，山东

省疫情平稳下降、趋势向好。但要清醒认识到，疫情尚未结束，警报并没有解除。要全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，实行差异化分区分级精准防控，以县为单位及时更新风险等级，做到评级精准、策略精准、措施精准、效果精准，宜将剩勇追穷寇，坚决彻底驱毒魔，全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。要在前期工作基础上，进一步细化措施，切实抓好任城监狱疫情处置。要全力以赴支持湖北支援黄冈，坚持全国一盘棋、鲁鄂一家亲，统筹调配力量和资源，不讲条件、不计代价、不打折扣，举全省之力做好支援工作。要穷尽一切手段救治患者，加大科研攻关力度，落实医务人员保障激励政策，集中精兵强将打歼灭战。要扎实做好重点场所疫情防控，坚持一个单位一个防控措施，抓紧制定分行业、分领域返岗人员防控措施指南，提前做好学校复课的各项准备，切实保障人民群众健康安全。要毫不放松防输入、防扩散，加强重点场所、重要关口常态化监控，分区分级落实防控策略，充分依靠群众联防联控、群防群控，全力保障北京疫情防控工作。要加强舆论引导，深度宣传重要指示和党中央决策部署，深入报道统筹推进疫情防控和经济社会发展的好经验好做法，大力讴歌一线人员的感人事迹，讲好企业复工复产的山东故事，加强疫情防控知识普及。要维护社会稳定，高度警觉各种苗头性问题，进一步做好社会面管控，维护正常医疗秩序、防控秩序、市场秩序、社会秩序。

二是必须统筹推进疫情防控和经济社会发展。两副担子一肩挑，两手抓、两手硬，把疫情造成的时间损失、工作损失、发展损失努力夺回来，奋力实现全年经济社会发展目标任务。要千方百计稳就业，抓好重点人群就业工作，确保稳岗保就业政策落实。要着重解决制约复工复产的突出问题，加强对复工复产企业的指导，按照分区分级分类原则支持服务业行业复业，抢抓农时做好春季农业生产。要超常规大力度推进项目建设，重点抓好省级重点项目和专项债支持项目，加快重大基础设施建设，一刻不放松抓好双招双引。要积极扩大消费提振内需，加快推进电商服务，发展“宅经济”，加快培育线上线下互动消费市场，更好激发消费潜力。要多措并举稳定外资外贸，用足用好用活外商投资政策，加强对外资企业的帮扶，加强与日韩合作，积极谋划筹备重大经贸活动。要抢抓机遇培育新的增长点，补齐公共卫生设施、应急能力建设、物资储备体系等方面的短板，谋划一批重点项目，加快培育新兴产业。要切实保障和改善民生，加大生活必需品稳价保供力度，强化特困群体救助，完善防止返贫有效机制，扎实办好民生实事。

三是必须加强党的全面领导。发挥好各级党组织和党员干部的作用。要压实各方责任，各级党组织要坚决扛牢政治责任、属地责任，主要负责同志要带头深入一线督促落实，各级疫情处置工作领导小组和各部门要各尽其责、加强配合；

企业单位要安全有序生产经营；

各基层党组织要守土有责、守土负责、

落实稳就业工作措施篇6

关键词：楼顶 钢结构 安装 安全

一、钢结构工程施工中的安全防护要点

（一）对高空坠落问题的预防

安装使用的工具，如扭矩扳手、撬棍、角磨机等应采用安全保护绳，防止坠落。随手用的螺栓垫片等应放人工具袋。施工作业中所有可能坠落的物件，应一律先进行撤除或加以固定。在高空用气割或电焊切割时，应采取措施防止割下的金属、熔珠或火花落下伤人。

（二）对高空坠物伤人问题的预防

高空作业人员所携带各种工具、螺栓等应在专用工具袋中放好，在高空传递物品时，应挂好安全绳，不得随便抛掷，以防伤人。吊装时不得在构件上堆放或是悬挂零星物件，零星物品应用专用袋子上、下传递。构件绑扎必须牢固，起吊点应通过构件的重心位置。吊开时应平稳，避免振动或摆动，在构件就拉或固定前，不得解开吊装索具，以防构件坠落伤人。对于钢梁的吊装，由于钢梁为不规则工字钢，绑扎点容易滑动，故特制一吊装悬挂点用的专用钢板δ=14mm厚钢连接板，并用螺栓与钢梁上弦紧固。起吊构件时，速度不能太快，不能在高空停留太久，严禁猛升、降，以防构件脱落。构件安装后，应检查各构件的连接和稳定情况，当连接确实安全可靠，方可松钩、卸索。吊装高空对接构件时需绑好溜绳，控制其方向。雨天作业时，应采取必要的防滑措施，夜间作业应有充足的照明。特别指出，对于夹层吊装时的松钩、卸索，施工人员应站在稳固可靠的梯子之上。严禁在高空向下抛掷物料。

（三）对起重设备的作业要求

吊装时吊机应有专人指挥，指挥人员应位于吊机司机视力所及地点，应能清楚地看到吊装的全过程，起重工指挥手势要准确无误，哨音要明亮，吊机司机要精力集中，服从指挥，并不得擅自离开工作岗位。吊装过程中因设备出现故障时中断作业时，必须采取措施进行处理，不得使构件长时间处理悬空状态。风力大于6级时禁止吊装作业。非司机人员不能擅自进入驾驶室，起重机停止作业时，应刹住回转及行走机构。起重设备不允许在斜坡道上工作，不允许起重机两边高低差相差太多。如场地条件差，土质松软，履带吊下虽有走道板铺垫，但雨后土质会变得更松软，为防止履带吊在行走和吊装时倾倒，现场需有其他机械配合进行再次平整、压实，避免发生事故。

（四）对吊装后结构失稳的预防

构件吊装就位后，应经初校和临时固定或连接可靠后方可以卸钩，最后稳定后方可拆除固定工具或其他稳定装置。屋盖构件吊装，及时进行固定并按好屋面支撑系统，以保持结构稳定。长细比较大的构件，未经就位临时固定组成一稳定单元体系前，应设溜绳子加地锚固定。对于整体较正后符合要求的空间体系，应对所有连接螺栓进行检查，并紧固达到要求，以保证其成为一个稳定的空间刚度单元。

（五）对现场触电事故的预防

现场施工用电应执行一机、一箱、一闸、一漏电保护的“三级配电两级保护措施”。其电箱设门、设锁，编号并注明责任人，要有专门人员负责安装、维护、管理、严禁非电工人员随意拆改。机械设备必须执行工作接地和重复接地的保护措施。电箱内所配置的电闸、漏电保护装置、熔丝荷载必须与设备额定电流相等。不使用偏大或偏小额定电流的电熔丝，严禁使用金属代替电熔丝。现场施工电源，按施工场地总平面图布置的主电箱，施工时按区域分别连接，线路穿钢管加以防护。夜间照明设施分段、分区根据施工需要临时性布置。工人下班前指派专人对施工现场检查，关闭电源及消灭现场遗留火种等安全隐患，现场各种电线插头、开关均设在开关箱内，停电后必须拉下电闸。电焊机二次侧安装空载降压保护装置。

（六）对现场防火防爆问题的预防

防火防爆措施要配备灭火器，并由专人监护。高空焊割必须设接火花斗，接火花斗内使用阻燃材料接熔珠，防止熔珠再次溅出。电、气焊火花严禁落到氧气瓶和乙炔瓶上。不能用油手接触氧气瓶，要防止起重机或其他机械油落到氧气瓶上。现场有乙炔、氧气瓶搬运要有防震措施，绝对禁止向地上抛掷，猛摔，同时避免在阳光下爆晒，并与火源保持10米以上距离。施工时还应注意防火，乙炔、氧气按规定摆放，保证安全距离，现场易燃物品不得随意堆放、抛弃，应集中堆放于安全位置。现场备好消防器材、工具，并有专门消防保卫人员。

二、高层建筑钢结构的安全施工措施

落实稳就业工作措施篇7

我局围绕稳增长促改革调结构惠民生政策涉及的重大水利工程、人饮项目和税费、价格等改革措施等3个方面内容开展了自检自查，各个方面工作均得到了有效落实。

（一）在建重大水利工程建设和今明两年拟开工重大水利工程的前期工作情况，“十三五”拟开工重大水利工程前期论证情况。

（二）20**年农村饮水安全投资安排和工程实施情况。

（三）统筹使用税费、价格等改革措施促进节水增效，加强终端配套设施建设，解决好“最后一公里”问题等进展情况。

二、存在问题和不足

通过自检自查，我局能够严格按稳增长促改革调结构惠民生的要求落实相关工作，并取得了一定成效，但也存在一定问题和不足：一是稳增长促改革调结构惠民生工作需要进一步跟进落实；二是地方财力不足，对部份重点水利工程配套不足，严重制约各项工程的开展。

三、下一步打算

针对存在问题和不足，我局在下一步工作将着重抓好整改，确保工作成效。一是抢抓国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台一系列政策措施机遇和按照国务院20**年重点工作部暑抓好落实；二是加强领导，明确责任，确保各项工作有组织机构，经费得到落实；三加大水资源费征收和计提水利基金力度，建立健全水利稳定投入增长长效机制，突出解决民生水利工程资金缺口问题。

稳增长促改革调结构惠民生政策自查报告（二）

根据《国务院关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知》要求，XX县深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕国务院就“稳增长、促改革、调结构、惠民生”出台的一系列政策措施和20**年《政府工作报告》确定的重点工作，明确任务，强化措施，确保各项政策落实到位，重点工作和重点工程稳步推进，促进全县经济平稳运行、社会和谐稳定。

一、主要工作情况

（一）及早安排部署，做到有的放矢

（二）高度重视“三农”，抓好五大战略

着重发挥“三农”工作的基础性、支柱性作用，把黄灌全覆盖、大力发展畜牧养殖业、强力推进品牌建设、环境卫生整治、职业农民培育作为做好“三农”工作的五大战略重点，以产业提升为基础，以农民增收为核心，以社会治理为保障，尤其是针对农村社会矛盾和突出问题，在农村社会治理中坚持依法行政，处理矛盾，解决问题，教育群众。

（三）加快推进工业，强化项目支撑

（四）统筹城乡发展，加快城镇化建设

二、政策措施落实情况

（一）取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施落实情况（县编办牵头）

3、我县现有的行政审批事项、审批流程、审批程序已全部向社会公开。但按照上级要求存在的问题是没有集中办理行政审批事项场所，这一问题下半年有望解决。届时，我们将严格按照“两集中、两到位”（推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位）要求，实施行政审批行为，提高审批效率。

（二）加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度的政策措施落实情况（县住建局牵头）

（三）深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施落实情况（县人行、县发改委牵头）

（四）加快城市基础设施建设的政策措施落实情况（县住建局牵头）

1、在建项目建设情况

（1）县城道路

今年计划实施投资2847万元（不含拆迁费用），西环路北延、合欢东街、配件厂东路三条2.5公里市政道路工程。目前各条道路的环评、可研、立项、设计、财政评审均已完成。合欢东街、配件厂东路正在进行招投标程序；西环路北延正在进行拆迁，预计9月份可进行道路施工。

（2）污水处理

（3）生活垃圾处理

2、后续项目储备情况

在市政道路方面，计划XX县城绕城路工程、果都大道、体育路，计划实施西城路、府东街改造工程。在供热改造方面，计划实施县城集中供热二期工程。在公园绿地方面，计划实施妙道寺公园、仁寿寺公园。

3、民营资金参与城市基础设施建设情况

20**年，通过招商引资与临猗利民天燃气公司签订特许经营协议，由临猗利民天燃气公司独家经营XX县天燃气市场，许可经营期为30年。

20**年，XX县人民政府与北京首创股份有限公司签订特许经营协议，由临猗首创水务公司经营XX县自来水生产、销售；供水管网的建设和维护，污水处理服务；给排水工程的设计、施工、设备供应、运营、技术咨询以及其他水处理相关的业务。特许经营期限30年。

20**年3月，XX县人民政府与江苏雪枫环保科技有限公司签订生活垃圾处理特殊经营协议，由该公司对XX县生活垃圾进行无害化分拣处理。

（五）促进节能环保产业发展的政策措施落实情况（县经信局牵头）

1、提升产业，结构节能创造新成效。一是严格准入门槛。对新建、扩建或改建的项目进行严格节能评估和审查。完成了鹏远彩印年产4000吨塑料彩印软包装技改项目和香汇食品公司年产1万吨空心拉面食品生产加工扩建项目的节能评估和审查。二是淘汰落后产能。严格按照国家和省、市下达的淘汰落后产能计划，淘汰了华晋印染公司年产1500万米印花、什色全面灯芯绒生产线落后生产设备，促进了企业产业结构优化升级。

3、健全机制，管理节能迈上新台阶。一是重点推行合同能源管理华晋印染公司、恒晟纺织公司的电机变频改造工程均已按照合同能源管理机制运行，年用电量可节约15%左右。二是加大节能宣传力度。在节能宣传周和首个低碳日期间，开展了以“践行节能低碳，建设美丽家园”为主题的宣传活动，在全县营造出节能降耗、持续发展的浓厚氛围。

4、齐抓并举，社会节能取得新进展。一是建筑领域节能方面，严把设计认证、监督验收关，全年共办理节能产品备案7项，完成可再生能源示范项目6项，示范面积50.7万㎡。同时，大力推广使用新型墙材，全面禁止使用实心粘土砖，临猗被省、市列为“禁实试点县”。二是交通领域节能方面，开展交通领域节能减排专项活动，倡导低碳交通运输方式和消费模式；限制和淘汰技术等级低、能源消耗大的车辆，新购6辆节能环保的公交车辆；出租车全部安装卫星定位安全服务系统；对全县155辆汽车进行了甲醇改造，对135辆汽车进行了油气两用改造。全年交通领域可节约燃油800余吨。

（六）加快发展养老、健康服务业的政策措施落实情况（县民政局、县卫生局牵头）

1、关于加快发展养老、健康服务业的政策措施落实情况结合全县实际，根据国家养老机构设立许可条件，批准了北辛、东张两所民办敬老院，改扩建了16所农村社区日间照料中心，目前，全县共有养老机构9所。共有床位1050张，入住老人553人。共有农村社区日间照料中心16所，床位数550张，接收各类老人 300余人。今年，我县考查评估，又确定了39个村为今年的日间照料项目村，已上报市发改委和市民政局，一半以上的村已开始动工建设。年底前39个村全部完成建设任务，投入使用。

（七）促进信息消费的政策措施落实情况（县经信局牵头）

“两化”融合建设方面，3月份，组织推荐我县青山化工、卓里集团、恒晟纺织3家企业参加了20**年“信息化工业化”融合管理体系贯标试点企业的申报，材料已上报省经信委。3家企业的贯标达标验收，将加快我县企业“两化”融合的步伐。

（八）推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的政策措施落实情况（县文体广新局牵头）

县委、县政府提出了“依托产业建协会、依托协会强产业”的文化产业发展模式，确定了文化拉动三产，提升gdp的文化产业发展战略，出台了《关于进一步加强全县文化产业发展的若干意见》、《关于促进文化产业发展的决定》等文件，开通发展绿灯，实施优惠政策，创优发展坏境，动员文化、计委、工商、税收等部门，摸清家底，理顺思路，培育财源，扶持龙头。通过举办首届文化产业产品展，找资源优势，挖人才资源，寻发展潜力，拓市场空间，打市场平台，闯外销渠道，全县文化产业格局初步形成八大板块14个门类，即：演艺业、书画业、印刷业、传统工艺业、广告策划业、影视传媒业、艺术培训业、休闲娱乐业，内含彩印、刺绣、书画流通、剪纸、布衣、雕刻、艺术苹果、影视制作、网吧等14个门类。

在20**年山西省首届文化产业交易博览会上，我县新兴文化产业玉芳爱润信绣艺公司参展的作品《将星升起的地方》获“神工杯工艺美术精品奖”银奖、《义炳乾坤》获铜奖；郭景胜盛艺轩剪纸公司的参展作品《武圣关公》获“神工杯工艺美术精品奖”银奖。

（九）落实企业投资自主权，向非国有资本退出一批投资项目的政策措施落实情况（县发改委牵头）

目前，权限下放正由市、县编办牵头摸底，预计年底下放；政府内网由市发改委牵头，正在编制实施规划；XX县未承建国务院首批80个示范项目；企业投资核准办法、外商投资核准备案办法由省级部门制定，县级尚未接到相关通知。

（十）金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”的政策措施落实情况（县人行牵头）

二是加大支持小微企业力度，满足融资需求。如县建行近年先后为18家小微企业累计投放贷款6亿元。

五是恢复发行库业务，确保现金供应充足。在全市率先恢复发行库业务，今年共从XX市人行调入发行基金4.5亿元，净投放现金3.8亿元，有力地保证了全县工农业生产和流通领域的现金供应。

（十一）促进对外贸易稳定增长的政策措施落实情况（县商务局牵头）

积极用好金融机构对我县进出口企业的帮扶政策。继续落实我县重点进出口企业的贷款问题，继续加强出口信保工作，通过出口信用保险，支持货物、技术和服务出口，探索建立中小外贸企业“统担、统保、统借通还” 平台，提高企业运用金融工具规避市场和汇率风险能力，增强国际市场竞争力。

（十二）以创新支撑引领经济结构优化升级的政策措施落实情况（县发改委、县科技局牵头）

20**年实施企业信息化项目2项，分别是总投资3000万元的山西兵娟制衣有限公司建设服装生产数字化信息管理控制系统项目，总投资4900万元的山西变压器有限公司企业信息化建设项目。共争取扶持资金700万元。

（十三）夯实农业基础、推进现代农业发展的政策措施落实情况（县农委牵头）

20**年，我县粮食目标任务2.38亿公斤。目前，我县小麦收获面积41.13万亩，完成全年目标任务51%，实现了任务过半的目标。农产品质量安全，通过加大产地认定、坚持每月到各大超市和基地进行抽检，目前我县抽检合格率为100%，超过市要求的96%四个百分点。

制定工作方案、成立领导小组、制定了农民培育认定管理办法及优惠扶持政策，围绕粮食、果林、养殖三大产业，分类分层次培育新型职业农民。按照规划，全县培育新型职业农民1000名，其中生产经营型600名，专业技能型100名，社会服务型300名。目前，前期准备工作已经就绪，实施方案正在等待省上批复。

（十四）加快重大水利工程建设，今年再解决6000万农村人口饮水安全问题的政策措施落实情况（县水务局牵头）

二是北赵引黄灌区农业水价综合改革示范区。投资1109.11万元，目前项目招投标工作已全面启动。

三是回龙灌区节水配套改造工程。投资1744万元，工程完工后可改善灌溉面积7.13万亩。目前项目招投标工作已全面启动。

五是夹马口池沟水源站和干渠改造工程。池沟水源工程总投资600万元，目前土方工程已基本完工，干渠改造位于四支到耽子段，总长5公里，总投资700万元，目前工程设计工作已接近尾声。

（十五）实行精准扶贫，今年再减少农村贫困人口1000万人以上的政策措施落实情况（县农委牵头）

（十六）加强生态环境保护的政策措施落实情况（县环保局牵头）

二是加强水污染防治工作，不断改善涑水河断面水质。为了进一步改善涑水河水质，20**年，我们对涑水河沿线重点排污企业实施了污水处理设施提升改造工程。目前，山西华晋纺织印染有限公司投资1200万元的污水处理设施改造工程已投入运行，并完成了验收监测。山西澳迩药业有限公司污水处理工程，总投资500 万元，该工程将在8月底建成投入使用。山西阳煤丰喜临猗分公司高氨氮污水超低排放工程，总投资1000余万元，将在6月底完成。

同时，加强饮用水源地保护，完善了饮用水水源地环境突发事件专项应急预案，在黄河滩吴王水源地保护区周围和道路旁设立了界标和交通警示标志。加强农业面源污染治理，督促畜禽养殖场采取干清粪、建设沼气池、生产有机肥等方式，对畜禽粪便进行综合利用，减轻污染。

（十七）扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负的政策措施落实情况（县财政局牵头）

2.暂免征收部分小微企业增值税和营业税有关工作落实情况，小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策实施情况。

3.清理取消对企业不合理不合法的行政事业性收费情况。

今年以来，我们根据省财综（20**）35号文件等精神，清理取消了：工商部门的企业年度检验费、企业注册登记、个体工商户注册登记；统计部门的统计人员岗位培训费；林业及城建部门的绿化费；民兵训练费；税务发票工本费；酒类批发许可证工本费等。

（十八）促进高校毕业生就业创业的政策措施落实情况（县人社局牵头）

城镇新增就业岗位4400个以上，实施大学生创业引领计划和离校未就业毕业生就业促进计划，全面做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体的就业工作。城镇登记失业率控制在4.2%以内。

（十九）加强社会救助、保障困难群众基本生活的政策措施落实情况（县民政局牵头）

我县已建立健全了社会救助体系，完善了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

三、存在问题及下一步打算

目前，经济运行还存在着一些问题。一是土地瓶颈制约明显。工业用地指标紧张，耕地占补平衡压力大，部分项目存在等地现象，影响了项目建设进度。二是资金缺口仍然较大。许多企业不仅项目资金不足，而且流资短缺严重，据统计，目前全县工业企业流资缺口在7.5亿元左右。三是企业用工成为难题。企业一线技术工人和熟练工人比较紧缺，特别是一些劳动密集型的纺织企业，年后招工成为首要问题，据统计，目前各企业短缺员工在1800人左右。

下一步，我们要重点抓好以下五方面工作：

（一）抓好农业生产。加强水利基础设施建设，力争通过2-3年时间，实现全县农田黄灌全覆盖。大力发展畜牧业，主动对接正大集团，积极推广“丰淋养殖”新模式，增加土壤有机质，增强农业可持续发展能力。加大职业农民培训力度，发挥产业带头人示范带动作用，每年培养千余名职业农民，力争每人掌握2-3门实用技术。实施品牌战略，以科技提升促进果业上档升级，以宣传带动提升临猗品牌知名度，以市场建设拓展品牌营销网络，以龙头企业引领助推品牌壮大，提高农业产业效益。开展乡村环境整治、完善提质、农民安居、宜居示范四大工程，改善全县农村人居环境。

（二）加强园区建设。加快道路、供水、排水、供电等基础建设，投资2000万元，实施楚侯工业园南一街、科技路、东一路等4条6公里道路建设工程和临猗工业园创业街东扩、东2号路建设工程；投资4500万元，实施楚侯工业园铺设20公里供水管道工程、污水收集池及管网改造工程和临猗工业园区污水收集管网改造工程；继续推动姚村和荆阳变电站建设，确保年内投入运行；投资 4000万元，建设供电管网20公里，解决楚侯工业园用电问题。临猗工业园力争新上项目8-10个；楚侯工业园力争新上项目10-15个，投产企业达到 10个以上。

（三）开展集群招商。围绕三大主攻产业八大专业化链条，横向配套，纵向延伸，全力做大做强主攻产业集群。按照精心包装的86个符合国家产业政策的大项目、好项目，特别是以投资亿元以上的项目为重点，依托本土企业，由县级领导带队，经信、发改、招商、中小企业和两个工业园区等有关部门抽调精兵强将，组成招商小分队，瞄准长三角、珠三角、环渤海等发达地区相关产业集群中的顶尖企业、前沿技术、一流产品，开展定向化招商、专业化招商。

落实稳就业工作措施篇8

一、着力保增长调结构

这次危机中河南之所以受到的影响比较大，从根本上讲就在于经济结构不合理，增长方式粗放，综合竞争力不强。具体表现为支柱产业大都集中于国民经济产业链的前端和价值链的低端，产业结构、技术水平和管理水平相对较低；能源原材料产业比重过大，工业主导产业优势不突出，高新技术产业和现代服务业不发达等等。为此，我们紧紧抓住解决综合竞争力不强这个深层次矛盾，把结构调整作为保增长的主攻方向，把转型升级作为跨越式发展的重点支撑，把培育区域经济增长极作为中原崛起的新动力，出台了以财政调控政策为主要内容的“十大举措”和“八项措施”，全力以赴战危机、保增长、调结构、促发展。省财政整合6亿元，支持实施“双百计划”，重点扶持133家升级转型高成长企业和172个市场前景好、带动作用强、具有竞争优势的高技术项目加快建设，着力培育工业转型增长点；筹措10亿元支持县级搭建产业集聚区投融资平台，打开基础设施建设市场化融资的通道；筹措16.1亿元支持土地整理和挖潜，筹措5亿元用于环保设施建设，解决资源环境约束问题；筹措资金，对出口企业实施技术改造、自主创新和调整出口产品结构给予贴息和补助，支持加快文化改革发展试验区发展和实施旅游立省战略等等，既立足当前，又着眼长远，既扩大内需，又解决竞争中的弱势短板，促进经济结构调整。通过实施一系列政策举措，全省经济运行效果比预想的要好，上半年生产总值增长8.2％，实现了“决战二季度”的预定目标。

二、着力服务企业发展

企业是生产力的直接承担者，是社会财富的直接创造者。保企业就是保增长、保就业、保民生、保稳定。河南省委、省政府将今年确定为“企业服务年”，及时出台扶持困难行业渡难关的政策措施，着力提升政府服务企业质量。财政筹措4.3亿元，采取产品储备、贴息、注入资本金等措施，支持煤化工、有色等困难行业企业恢复产能和产品升级。筹措17.9亿元，在所有县建立以财政为依托的中小企业信用担保机构，解决长期制约中小企业融资难的问题。认真落实结构性减税政策，按规定加快办理免税、减税、退税。清理规范行政事业性收费，在中央统一取消100项行政事业性收费前，于去年11月份即取消(停征)、降低156项行政事业性收费，今年又进一步取消34项行政事业性收费。允许困难企业在2009年之内缓缴五项社会保险费、阶段性降低四项社会保险费率。经过全省上下的共同努力，全省规模以上工业增加值增速逐步摆脱去年10月份以来出现的陡然下滑局面，自2月份起连续5个月保持平稳回升态势，上半年增幅达到7.1％。

三、着力促进粮食增产农民增收

保增长的基础支撑在农业，扩内需的最大潜力在农村，保民生的重点难点在农民。河南作为传统的农业大省，做好“三农”工作，促进农业增产增效和农民增收，意义十分重大。去冬今春，河南遭受了50年一遇的大旱，为确保大灾之年夺丰收，省委、省政府迅速制定实施了“600抗灾夺丰收行动计划”，累计投入资金28.1亿元支持应急水利工程建设和抗旱工作。同时，加大各项涉农工作节奏，粮食直补和农资综合直补比往年提前2个月兑现到位；农机购置补贴启动时间比上年提前近3个月；小麦、玉米、水稻、棉花等主要农作物良种补贴实现全覆盖，调动农民种粮积极性。全省夏粮产量在大旱之年达到613亿斤，再创历史新高。

四、着力保障和改善民生

经济运行越是困难，越要注重保民生、保稳定。也只有发展社会事业、加快改善民生，才能提高劳动者素质，改善社会预期，为经济社会长远发展提供强有力的支撑和保障。今年以来，在减收增支压力不断加大的情况下，省委、省政府持续增加民生投入。切实抓好以“十大实事”为重点的民生工程建设，上半年全省财政筹措拨付“十大实事”资金328亿元。以支持高校毕业生、城市困难群体和农民工就业为重点，千方百计扩大就业，上半年全省城镇新增就业人员52.2万人；950万返乡农民工中920万人实现就业；高校毕业生签约率达到71.8‰帮助困难人员再就业7.6万人，基本保持了零就业家庭动态为零。切实加强社会保障工作，全面建立被征地农民社会保障制度，启动新型农村养老保险试点和基本医疗保险市级统筹试点，深入开展城镇居民基本医疗保险试点，提高参保人员待遇水平。企业退休人员养老金标准月人均增加122.9元，城镇职工医保和居民医保住院医疗费用报销比例分别提高到70％和50％以上。

五、着力完善体制机制

财政体制机制是引导各地发展的“指挥棒”。省委、省政府充分利用金融危机形成的倒逼机制，深化财政体制改革，为各地应对危机、实现科学发展提供保障。改进预算编制方式，从今年起，省级部门预算编制实行“整合资金、分口切块、政府定规模、主管副省长组织协调部门定项目、财政部门汇总平衡报政府审定”的办法，把省委、省政府重大决策部署有机融合到部门预算中，为集中财力办大事创造了条件。在积极运用财税杠杆支持扩内需保增长的同时，着眼建机制、调结构、促转型，深入调研，科学测算，合理拟定完善省对市县财政体制方案，改革增值税分配政策，增加企业所得税市县留成，加大对资源类税收的调控，调整非税收入分配政策，建立市县基本财力保障机制，分类实施激励性财政政策，为促进发展方式转变、产业结构优化、可持续发展和均衡发展提供了体制保障。