抓落实,抓落实,还是抓落实!

本次福建省安全生产工作会议和全省安监局长会议，提得最多和最突出的就是如何抓好安全生产的落实工作，要贯彻落实全国安全生产工作会议和国务院《决定》及全省安全生产工作会议的精神，要实现2004年我省安全生产工作的总体要求、奋斗目标，就一定要在抓落实上狠下功夫。

抓责任制的落实 落实好各级的安全生产责任，是确保安全生产责任制和各项保障措施真正落到实处的关键。一要把全省的2004年安全生产控制指标，层层分解，把各项指标落实到各级政府、各个部门和所有生产经营单位，形成一级抓一级，逐级抓落实的格局。二要落实行政一把手安全生产第一责任人的责任，督促各级政府将安全生产纳入政府工作的总体规划和布局，真正做到统一部署，同步实施，共同推进。三要落实企业安全生产主体责任，把安全生产责任制落实到企业生产经营的全过程，落实到每道工序、工艺，落实到每个岗位、每个人。四要突出重点，切实落实好矿山、道路交通、水上交通、渔业生产、烟花爆竹、公众聚集场所以及各类事故多发领域的安全生产责任制。五要建立健全责任制考核、评比和评价体系，对各项指标的完成情况实行跟踪监控，加强监督检查，及时发现和解决工作中出现的问题，并对各地安全生产工作进展和控制指标完成情况，及时向外公布。

抓法规政策的落实 对国家和省里出台的安全生产各项法规政策，各地要认真抓好落实，确保落实到位并真正发挥作用。一是围绕国家局制定贯彻《安全生产许可证条例》实施办法，尽快建立健全必要的审批制度和监督检查制度，规范安全生产许可证的发放和管理，依法加强对矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹等危险性较大的企业安全监管的力度，从源头上防止和减少生产安全事故。二是对国务院《决定》提出的企业安全费用提取、加大事故赔偿和安全生产风险抵押等相关经济政策，各地要结合实际情况，认真研究贯彻研究具体的办法和措施，建立企业加大安全投入的制约机制。三是指导督促各类企业全面落实《安全生产法》关于生产经营单位安全保障的各项制度，建立健全和严格实行企业安全生产责任制。四是抓好重要环节工作制度的落实。特别对客运车辆日、趟检制度，渔船进出港签证、编组队出海、值班了望制度，矿山交换图制度、作业规程制度，要切实抓好落实，及时发现事故隐患，确保安全。五是建立健全安全生产应急救援预案，完善应急救援机制;督促企业尽快建立应急救援预案，提高防范和处理事故的能力；沿海各地尽快建立海上搜救预案。

抓专项整治工作的落实 实践证明，专项整治是搞好安全生产的一项有效措施。要进一步细化整治方案，落实整治措施，使整治工作不断深入。突出整治重点。煤矿重点打击非法开采，非煤矿山重点抓设计规范，危险化学品重点抓标准化，道路交通重点抓日检、趟检和“黑点”整治，水上交通重点抓渡船超载、非客运船舶载客，渔业生产重点抓进出港签证、值班望、编组队出海、海上搜救应急预案等制度的落实，公众聚居场所重点抓消防通道和出口整治，烟花爆竹重点抓非法生产和经营，建筑施工重点抓现场管理。

抓基础工作的落实 一是按照稳步推进，分类指导，逐步到位的原则深入开展安全生产合格乡镇活动。今年继续扩大试点，每个设区市的试点面要达到乡镇（街道）总数的20%以上，有条件的设区市要加快步伐，扩大试点范围，争取全面推开。二是要把是否具备基本的安全生产条件，作为办企业的基本前提加以落实。企业新建、改建、扩建工程项目必须坚持“三同时”制度；依法保证企业安全生产所必需的资金投入，保证企业达到法定的安全生产条件；淘汰危及安全生产的工艺和设备。凡安全投入不足，工艺、设备危及安全生产的，都要限期整改。拖延整改或拒不整改的，依法予以处罚或下达停产、停业指令。三是认真开展评估评价工作。国家要求今年要继续加大对矿山、危化品生产经营单位安全评估评价工作，危险化学品生产、储存和经营单位的评估评价率要达90%以上，非煤矿山评估在去年的基础上要达100 %，各地要加快评估进度，确保完成任务。对评估中提出的隐患问题，要抓好整改工作的落实。四要加强中介机构的管理，严格实行考核、淘汰制度，培育出技术实力强、坚守原则，能真正为安全生产把关的中介机构。五是开展安全质量标准化活动。重点要在深入开展煤矿和非煤矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等专项整治的基础上，引导各类企业开展安全质量标准化活动，以点带面，逐步推开，实现从集中整治向提高企业本质安全水平转变，努力实现安全生产的长治久安。

抓监管措施的落实 一是认真开展全省安全生产大检查，各级安监部门认真抓好组织协调，确保安全大检查工作落到实处，取得实效。二是要强化安全生产行政执法工作。依法对企业安全生产情况进行监督检查，加大行政执法力度；认真查处各类事故案件，做到事实清楚，证据确凿，法规应用规范，定性准确，处理恰当，程序合法。三是加强事故的报送和统计工作。一次死亡（含遇险）10人以上特大事故要在6小时内上报国家局，一次死亡3-9人的重大事故12小时内要上报国家局，煤矿一次死亡1-2人事故要在24小时内上报国家局，其他事故死亡1-2人要在24小时内上报省局，各类伤亡事故统计报表要在每月10日前上报国家局。安全生产事故统计报表各设区市要在每月8日前上报省局。对事故瞒报、漏报、迟报的单位，省局将进行通报，重大事故瞒报、漏报、迟报要追究相关人员的责任。四是抓责任追究。认真执行国务院302号令和省政府66号令的规定，对重、特大安全事故要坚决按照“四不放过”的原则，彻底查清事故原因，分清事故责任，依法从严查处有关责任人。不仅要追究事故直接责任者的责任，还要追究领导者和管理者的责任。

抓队伍建设的落实 建立一支高素质的安监队伍，是提高安全生产监管水平的重要保证。各级安监部门要从适应新形势下安全生产监管工作的需要出发，进一步加强安监队伍建设。一是要针对安全生产监督管理的新形势、新变化，开展多种形式的培训活动，使安监人员掌握现代经济知识，不断提高业务能力。二是要抓好安监队伍思想建设、作风建设和廉政建设，树立良好形象。进一步加强教育，提高安全监管人员的素质，提高办事效率，努力培养和造就一支“政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、依法行政、廉洁高效”的具有新时代精神风貌的执法队伍。三是要做好安全生产行政许可业务培训。所有监管、监察干部特别是与安全生产许可业务直接相关的人员，都应当认真学习《行政许可法》，掌握行政许可工作的基本要求，严格执行有关规定，严防失职渎职现象。