网站建设服务范文

网站建设服务篇1

关键词：政府网站服务功能 信息公开 网站规划 实现 保障

近年来，随着政府信息公开工作的推进，公众对政府网站的关注度越来越高，对获取更加便利的政府服务要求也越来越高，政府网站下一步如何发展也有很多需要研究的事项。

为了落实两会和“十二五”规划等政府政策措施中关注民生和服务民生的精神，推动透明政府、服务型政府、民主政府的建设，做好政府网站民生服务功能建设，提供更加贴近老百姓的实用易用民生服务。同时，面对政府管理创新，政府网站要体现政府管理理念，政府网站的功能实现也要服从于政府改革的进程。积极探索政府网站民生服务功能规划和实施的理论与实务规律，以促进政府门户网站建设的重要组成部分民生服务功能建设的进一步的加强和发展。

一、政府网站民生服务功能的定义

“民生”一词最早出现在《左传?宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”而“民生”的定义，在《辞海》中的解释是“人民的生计”。

现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。孙中山对民生问题较为经典的解释是：“民生就是人民的生活——社会的生存，国民的生计，群众的生命。”孙中山对民生的界定大致是从广义的角度来立论的。广义上的民生概念太大，难以把握。狭义上的民生概念主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等等。民生狭义概念相对广义概念而言，比较具体，易于把握，容易同具体层面上的民生政策吻合。

民生是一个历史概念,不同的社会阶段,时代会赋予民生不同的内涵。当前的历史条件下,民生是指最广大人民的福祉。本文所取的是狭义的民生概念，即老百姓最关心、最直接、最现实的生存与发展涉及的食、衣、住、行等基本需要的利益问题，结合国家法规政策文件中涉及的民生问题来研究政府网站民生服务的范畴。

保障公民和企业合法权益，是服务型政府网站建设的重要内容。政府网站民生服务的核心内容涵盖满足公众实际民生需求的电子政务信息和服务项目，主要由行政服务资源和公共服务资源组成，主要涉及教育、社保、就业、医疗、住房、交通等重点民生领域的着力保障和改善民生方面的内容，以及婚育收养、公用事业、证件办理等领域的服务内容，也是建设我国服务型政府网站的核心服务内容。

政府网站民生服务功能是指政府网站整合并提供规范的民生信息、开展民生服务方面的作用与效能。也是政府网站信息公开、在线办事、公众参与三大服务功能的组成部分，是在线办事服务功能的核心和重要内容，它表现为公众和企业整合并提供规范的民生信息、开展与民生相关的互动交流、查询申报等在线服务，即以 “一站式整合”方式为公众和企业提供服务。

二、政府网站民生服务功能现状及发展趋势

纵观全球电子政府的发展，美国、英国、澳大利亚、加拿大、新加坡、中国香港等国际领先政府门户网站建设都遵循以服务为导向，以用户为中心，提供政府的所有服务项目，提供更好、更富有效率的服务，提供人性化的服务，内容体现“简单、实用、重点突出”，实现一站式网上办公。建设政府网站时都遵循围绕民众的需求，建立“以民众为中心的政府”；提高政府服务的可接近性和易获取性等服务型政府网站的核心，政府网站建设已步入面向公众的服务导向型阶段。

2011年中国政府网站绩效评估统计显示，地方政府网站的信息公开和互动交流水平较好，“成为各级政府以及相关部门信息、了解民意的重要渠道”。但政府网站面向公众和企业提供服务的能力，尤其是面向就业、住房等领域的服务能力亟待加强。我国民生服务功能建设省、市、县呈现由高到低的“阶梯式”发展，东部地区与中部、西部地区发展差距仍然存在，民生服务功能建设东高西低也呈阶梯状发展。多数政府网站公共服务目录框架设计未完全涵盖民生服务领域，提供民生服务领域资源不够全面，民生服务展现形式人性化不够，民生服务功能实现的保障力度不足。总体来看，我国政府网站的建设和发展仍处于起步阶段，从服务性角度考虑，政府网站的建设与国外先进政府网站相比仍存在较大差距，虽然我国2008年5月1日起开始实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，但是，作为政府信息公开重要载体的政府网站却很少能成为老百姓浏览并解决实际问题的有效途径。用户认知度和满意度不高，政府网站建设别是民生服务功能严重滞后，我国大部分政府网站仍处于以内容为导向的阶段，仅有少数转向了服务导向型。

当前，将“用户满意程度”作为衡量政府网站绩效水平的根本标准是国际上政府网站发展的趋势，“建设服务型政府网站”成为政府网站发展的普遍规律。在此大背景下，围绕社会公众和企业的基本需求，建设提升民生服务功能为重要内容的服务型政府网站成为我国政府网站发展的必然方向。

三、政府网站民生服务功能规划

政府网站民生服务功能规划要以用户需求、国家对政府网站建设的指导意见、专业机构制定的标准、先进政府网站建设经验等为依据对框架、内容、栏目、功能、展现形式等进行规划。

（一）内容资源规划

网站建设服务篇2

关键词：95598；互动服务；网站建设；营销业务

作者简介：马春玲（1981-），女，山东无棣人，山东电力集团公司东营供电公司，经济师。（山东?东营?257091）

中图分类号：F274?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）18-0125-02

电力营销是构建坚强智能电网的重要支柱，而客户服务网站建设又是建设智能营销的入口点。因此，以适应智能电网营销业务的前瞻性应用为出发点，研究95598互动服务网站的建设，具有先导性作用，可为后续智能用电互动服务的信息化应用与系统建设提供借鉴意义。在95598互动服务网站的建设过程中，应按照总部信息化工作部署，坚持“统一领导、统一规划、统一标准、整体管控”的原则，以支撑营销业务快速发展为主线，以深化营销业务系统应用为基础，以建设新型营销业务技术支持系统为重点，全面推进营销自动化系统建设，为深化“两个转变”，推动营销工作再上新台阶奠定坚实基础。

一、95598客户服务网站运行现状

2006年，山东电力集团公司基于深化应用营销业务应用系统的目标，成功搭建95598客户服务网站平台，网站由企业宣传、检修信息、网上营业厅、政策法规等8大模块组成，涵盖山东十七地市相关信息，网站日常运行由各地市定期从网站后台更新新闻、公告、问卷调查等信息。

当下，网络客户日益增多，对网上办理各类电力业务需求不断提高。为满足客户需求，势必要增强网站的互动性、时效性，以提供多样。

二、95598互动网站建设目标

针对当前形势，建设95598互动网站极为必要。其一，互动网站建设与电力服务方面，为社会公众、电力客户及合作伙伴提供全方位的业务服务；为客户提供高效、便捷和优质的服务，树立电力企业的良好服务形象，为电力企业赢得市场竞争优势；互动网站是整个电力营销管理信息系统对外的“窗户”，在与客户沟通并为其提供各种服务的同时，负责收集客户相关电力需求信息。其二，品牌宣传方面，互动网站为供电企业提供品牌、服务展示、互动交流及信息等功能。其三，电力业务发展方面，减少实体营业厅建设及人员投入，全面支撑营销传统业务和新型智能用电业务发展，发挥信息系统的作用，提高企业效益。其四，与客户互动交流方面，满足客户多样化、互动化服务需求。

三、95598互动网站业务模块分析

95598互动服务网站后台系统是供电企业网上业务处理和运行维护管理的工作平台。为网络座席人员提供网上业务处理（如网上报装、故障报修）以及网络互动功能；为业务运维人员提供网站内容、更新，以及与相关功能平台系统的业务交互与问题处理功能；为IT运维人员提供网站访问权限管理、资源配置等功能；为运营人员提供网站合作伙伴、合作协议管理功能。

95598互动服务网站面向客户提供“我的空间”、“网上营业厅”、“绿色家园”、“电动汽车”、“能效服务”、“服务指南”、“互动体验专区”、“信息公告”、“服务监督”、“访问网站”10个业务类；为支撑网站运行提供“运营管理”、“系统管理”2个管理类。

网站提供“我的空间”管理业务，包括展示首页信息；个人帐户信息的注册、修改；站内消息的管理；应用链接管理；网站留言等管理。

“网上营业厅”是供电企业网上虚拟营业窗口，为客户提供业务办理、业务咨询、故障报修、账单服务、电量电费、电费缴纳、费控购电、一卡通服务、智能表购电、信息订阅等业务。其中业务办理菜单，用户在95598互动服务网站上正确、完整地填写用电业务申请信息，完成业务办理申请。网络座席人员按照营销业务管理规范要求，对用户的申请信息进行审核，对审核不通过的信息填写不通过原因，发送消息告知用户，将审核通过的信息发送至营销业务应用系统中“客户申请确认”环节。业务咨询菜单，用户通过95598互动服务网站填写咨询申请信息，并提交咨询业务申请，从网上咨询模块接收用户咨询请求。网络座席人员按照业务管理规范要求，对网上咨询申请有效性进行审核，能直接回复的咨询申请则直接回复，不能处理的转至95598电话座席处理，网络座席人员对审核通过的咨询申请进行回复。故障报修菜单，用户通过95598互动服务网站填写故障报修申请信息，并提交故障报修业务申请，接收用户故障报修请求。网络座席人员按照业务管理规范要求，对网上故障报修申请的有效性进行审核，审核通过且可直接处理则直接答复，审核通过不可直接处理则下发故障报修信息到营销业务应用系统处理，审核不通过则将不通过的原因告知用户。网络座席人员从营销业务应用系统“故障报修”工单接收故障处理结果，并将处理结果反馈用户。

网上缴费功能的成功开通，拓宽了供电收费渠道，提高了供电优质服务品质，成功地为用户、供电、银行构建起方便、快捷、安全的资金通道，大大节省用户时间，同时也减少了供电公司资金流转的中间环节，缩短了电费等资金的周转时间，提高了资金的利用率，规避了现金风险，真正实现“电力信息网上查，供电服务到您家”。

“绿色家园”是供电企业的能效服务窗口，以家庭节能、绿色环保为理念，为家庭用户提供节能示范、节能知识、用能分析与控制、小区公告等业务。“电动汽车模块”为客户提供电动汽车业务管理功能，包括电动汽车业务申请、电动汽车特辑、电动汽车电池更换、业务进度查询等。“能效服务模块”为一般工商业客户提供能效服务的窗口，具备能效宣传、节能典型案例介绍、节能咨询、节能业务办理、能效分析等功能。“服务指南模块”为客户提供95598网站服务指导窗口。具备网上业务办理指南、现行电价、营业网点分布、用电常识、政策法规、服务承诺查询以及常见问题解答、问卷调查、资料下载、网站地图等功能。“互动体验专区模块”通过95598互动服务网站或WAP网站，提供友好的、互动性强的体验服务，包括体验专区、智能客服、文本交谈等。“体验专区”是指供电企业运用文字、图片、3D影像互动技术等方式，向用户介绍公司发展历程，提供智能小区、智能电表、清洁能源、电动汽车充电、智能能效、用电安全体验功能。包括发展历程展馆、智能小区展馆、智能电表展馆、清洁能源展馆、汽车充电展馆、智能能效展馆、用电安全展馆。“信息公告模块”通过95598互动服务网站或WAP网站，查询当日及近期计划停电、临时停电、计划限电信息，方便客户实时查询。提供网站公告查询功能，客户可查询电力公告信息，包括紧急事件公告、批量换表公告、系统升级公告等。“服务监督模块”——用户通过95598互动服务网站对供电企业服务行为、服务渠道、行风问题、供电质量、行风廉政、违章窃电、破坏电力设施、偷盗电力设施、违约用电等方面进行监督，提交投诉、举报、表扬、建议网上业务申请单。“运营管理模块”为网站服务开展提供运营支撑，包括统计报表、运营监控、支付机构管理、服务条款、法律声明、智能知识库维护等。运营管理是网站业务运维人员通过95598互动服务网站向客户业务指南、政策法规、电力新闻等信息；维护网点信息，对网点信息进行新增、修改、删除等操作，并提交申请；根据网站信息的审核制度，进行审核并；通过95598互动服务网站向客户站内公告，服务动态；通过95598互动服务网站资料文件，向客户提供资料下载；根据营销管理或满意度调查要求，围绕企业形象、客户期望、客户对供电服务品质的感知、客户对价值的感知、客户满意度、客户抱怨和客户忠诚等方面制定网站问卷调查，并向客户展开调查，再对调查结果进行统计分析；维护、互动知识库；对客户生成的订单进行管理。

四、95598互动网站存在的问题及解决方案

在网站运行过程中，较为突出的问题是部分客户不能顺利找到要操作的模块及具体操作方法。一方面，这就要求网络座席及95598电话座席人员熟练掌握网站运行状况，为客户提供咨询服务；另一方面，可制作详细的电子操作说明书置于网站页面，为客户访问操作时使用，使网站在最大程度上为客户提供及时、方便、快捷的电力服务。

五、结束语

网站建设服务篇3

[关键词]陕西；政府网站；地市级政府；电子政务；公共服务

1999年我国启动了“政府上网工程”，自此拉开了政府网上公共服务建设的序幕，而政府网站公共服务建设随即成为各级政府进行服务型政府建设的主要内容。经过1 0 余年的快速发展，政府网站公共服务已经成为政府公共服务体系的重要组成部分，政府网站公共服务建设的程度也代表着相应政府公共服务的效率与质量。为深入研究陕西省政府网站的公共服务能力，找出差距和不足，笔者详细查阅了《2010年中国政府网站绩效评估总报告》（至截稿时《2011年中国政府网站绩效评估总报告》尚未公开出版），将其中陕西省地市级政府网站公共服务评估数据择选出来，并与全国名列前茅的地市级政府网站的评估数据做以对比，从中分析出目前陕西省地市级政府网站公共服务过程中存在的问题，以期为陕西省地方政府网站公共服务内容和功能的完善提供帮助。

1　陕西省地市级政府网站公共服务现状

1.1 陕西省地市级政府网站绩效评估结果

2002年，为加强对全国电子政务和政府网站建设的指导，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号）文件。国务院信息化工作办公室部署电子政务绩效评估工作，中国软件评测中心作为受托单位之一，开展指标研究工作。2010年，中国软件评测中心联合人民网、中国经济网，连续第九年对全国政府网站进行评估。

2010年地方服务性政府网站绩效评估模型围绕公众最为关注的民生领域和公共服务领域，以建设服务型政府、透明政府、民主政府为目标，覆盖了公众、企业在教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办、资质认定、信息公开、互动交流等11个领域的需求。该模型从评估角度，描绘了地方服务型政府网站在未来3到5年时间内的建设蓝图框架，是各级政府网站在服务型政府网站建设思路下的工作重点。笔者根据地市级政府公共服务评价指标模型，对陕西省10个地级市政府网站相应指标得分情况进行了统计，见表1。

1.2 陕西省地市级政府网站绩效评估结果比较分析

从表1的统计来看，陕西省各市政府网站的平均绩效得分为27.76，这个分数在全国27个省、自治区中排名第10[1]。除去教育服务领域和信息公开两项，陕西省地市级政府网站的平均绩效略高于全国平均水平，多数网站在教育、社保、交通、证件办理、企业开办、资质认定等领域较好地提供了政府行政办事指南、表格下载、信息查询等内容，服务框架较好。但是与国内名列前茅的地市级政府网站相比，仍有很大差距，从图1中明显可以看出，其13项绩效指标与国内前10名地市级政府网站的平均值相比均不足一半，有些指标相差两倍有余，这说明我省地市级政府网站建设虽然有所进步，但与国内先进水平相比依然有很大的差距。

2　陕西省地市级政府网站公共服务过程中存在的问题

2.1总体发展不平衡

陕西省地市级政府网站的平均绩效虽然略高于全国平均水平，但总体绩效水平并不高。共有3 家网站进入全国百强网站，但仍有3家网站处于全国地市级政府网站200 名以外，可见陕西省各政府网站发展水平并不均衡，彼此之间差异很大。西安作为省会城市，绩效评估名列全国第10位，其13项评估指标均在省内各地市级政府网站中排名第1，在省内政府网站建设方面起到了一定的表率作用，其经验值得各地市级政府借鉴。除西安外，咸阳与渭南也进入了全国地市级政府网站绩效评估的前百名，并且进入了前30名，各项指标也都高于我省其他的7个地市级政府网站，其中咸阳市政府网站建设进步非常大，某些指标的得分与西安不相上下，说明咸阳市政府领导在政务信息化建设方面给予了一定的重视。从表1可见，其余多数网站仍然处于信息阶段，在就业、医疗、住房等领域服务较弱，相关领域的资源整合有所不足，服务内容较为分散的现象普遍存在。在网上办事、公众参与等互动方面成效不明显，政府网站影响力不足，用户调查得分低，通过网络为公众提供服务还普遍处于低水平状态。

2.2 教育领域服务水平不足

此次地市级政府网站绩效评估中，我省教育服务指数的得分低于全国平均水平，这应该引起我们的重视。根据笔者对我省10个地市级网站的观察，这些网站基本上都能围绕学生和家长需求，提供教育领域相关的政策文件、学校查询、招生考试等服务。但是，总体水平明显不足，政策解读不够，缺少机构资质、师资力量等服务信息；多数网站考试服务分散在不同栏目中，资源隐藏极深，不方便用户查询使用，人性化程度有待提升；此外，文化设施服务资源整合力度亟待加强，多数网站只提供了文化设施的基本信息，却没有提供设施的工作时间、收费情况、乘车路线等深度信息，深度准确的便民服务整合不够。

2.3 公开政务信息资源不及时、不全面

网站建设服务篇4

关键词：政府网站；新公共服务；多元主体共治；服务

一、 新公共服务视角下政府网站概述

（一）政府网站简介

所谓政府网站，是我国各级政府机关履行职能、面向社会提供服务的官方网站，是政府机关实现政务信息公开、服务企业和社会公众、互动交流的重要渠道。即是指一级政府在各部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的政务信息与业务应用，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。①但是，具体到中央政府和地方政府而言，由于政府职能的巨大差异，中央政府门户网站和地方政府门户网站在具体功能、体系结构及业务流程等方面存在着很大的不同。

不同级别的政府，不同的政府部门，由于业务范围和内容不同，所起到的作用也有差异，具体而言，一个成功的政府网站，具备如下功能：首先，向社会公众提供真实可靠的信息，方便公众查找信息，使政府网站的许多信息能够为社会团体和专业人员使用，推动政府活动更加透明。其次，畅通与社会公众的交流渠道，政府网站应该设立专门的互动区域，让公众有发言的场地，可以提出自己的问题和想法，有助于培养公民的责任感，也有助于政府官员树立“为人民服务”的意识。最后，优化政府自身的公共产品，政府网站设立了办事系统，网上办事和网上办公能够节约大量的行政成本，还能够简化企业和公众的办事程序，为整个社会带来便利。

（二）新公共服务与政府网站建设

20世纪70年代末80年代初，新公共管理运动在世界范围内掀起，一时间风靡全球，但实践证明企业家理论的效率至上也有其局限性，许多的批评也随之而来。新公共服务理论随即提出了服务至上、追求公共利益的价值导向，这种价值观更适合当前对服务型政府的追求，以公民为中心的权力体系也得到了更大范围的认可。在新公共服务的价值体系中，民主和公民权至上，权力是属于所有公民的，政府作为民众的代表行使权力，前提是必须用之于民。政府追求的应该是公共利益，而这里的公共利益并不是简单的个人利益的集合，而是代表民众广泛的愿景和需求。

电子政务体现着服务型政府的功能，它的诞生是处在公共行政管理发生革命性转变过程中的，同是也极大地促进了新公共服务的发展。新公共服务则为电子政务这一行政管理领域内的技术革命提供了思想上的指导。在新公共服务的思想理念下，政府网站的建设应立足于“为人民服务”这一根本出发点，网站的布局版块内容设置要着眼于人民的利益，为民众提供便利，尽量在公众面前做到公开透明。在信息提供上，注意准确、可靠性，扩大信息量，为公众搜索信息扩展渠道；在网上办事服务上，以保证质量节约时间节约成本为目标，简化办事程序，缩减办事开销；在网站建设上，注意版块设置的合理性，实现各级政府网站信息共享，为公众打造一个资源库，同时要扩大网站建设安全维护的支出，为公众提供一个安全的网上办事环境。

二、 我国政府网站建设的现状

我国的政府信息化建设开始于八十年代，起步虽晚，但发展速度快。1999年1月22日上午，由中国电信和国家经贸委经济信息中心联合40多家部、委、办、局信息主管部门共同倡议发起的“政府上网工程”宣布正式启动。“政府上网工程”主站点.infonet和导向站点也正式开通。至此，我国政府网站的建设已从计划酝酿走向全面实施阶段，我国的各级政府相继走上网络之路。

（一）取得的成就

1、政府门户网站普及程度不断提高。根据国家信息中心组织编撰的2007年电子政务蓝皮书《中国电子政务发展报告NO.4》指出，到2006年底，部委、省级、地市级政府网站拥有率超过90%，县级政府网站拥有率超过80%，各级政府网站平均拥有率达到85.6%，比上一年度上升4.5%。各级政府网站信息的及时性、准确性进一步提高，在线服务数量快速增长，近20家网站服务事项超过1000项，由此可见网站建设的状况是喜人的。从城市到乡村，从沿海到内陆，网络的覆盖率逐渐提高，会使用网络的居民人数也在增加。

2、在建成的政府网站中，大部分网站都有比较丰富的政务信息。几乎所有的政府网站都有政务动态、政务公开、政策法规、政府机构、政府工作等栏目，且这些栏目也一般都含有较为充实的信息，如广州市政府信息网在这一点特别突出，在该网上，《政府要闻》围绕政府领导的进行了比较全面和及时的反映，社会公众可以获得对政府活动的比较充分及时的了解；首都之窗对政务信息也比较充实；福建省政府网站主页上政务信息占了一半以上，有政务信息、政务公告、党政机关、法规规章、省长信箱、福建县区，并链接了相当的地方政府网站和部委政府网站，《安徽省行政机关文件公开管理规定》明确规定政府网站是各级政府公开政务文件的主要载体之一，等等，总的来说，政府网站对政务信息的建设已取得了较大进展。

3、在信息的组织与检索方面，也取得了较大进展。建站初期大部分网站主要以文本信息为主，目前大部分政府网站都应用了主}、分类、列表、图片、信息流动栏、视频、地图、统计表等多种方式表现信息。大部分政府网站设有站内检索功能，并有许多网站支持各种高级检索，如按时间、名称、栏目、时效、文号、作者、时间组合检索等，相对于建站时期，这是一个重大进展。

（二）存在的问题

1、政府网站建设地区发展不平衡。我国政府网站建设还存在较大的地区差异，总体来说，东部发达地区由于经济、地理等条件都优于中西部地区，因此政府网站建设的总体水平也高于中西部地区，如西部宁夏、、新疆等地的政府网站建设严重滞后，有的还没建立政府网站，有的建立了也不能正常访问，而东部地区，如上海、江苏、南京等地的政府网站建设都领先一步，不仅图文并茂，而且信息丰富，有很好的交互功能等。当然，也有个别西部地区政府网站建设比较发达，如陕西、青海，东部也有少数网站建设滞后，如浙江。但从整体水平来看，东部地区政府网站整体建设水平明显高于中西部地区。

2、信息含量少。政府网站作为当地门户网站，应成为一个地方的综合信息利用库，应整合当地的政治、经济、文化、社会和地理等各方面的信息资源。但从抽样调查结果来看，完全包括政务信息、地方经济信息、网上办公、网上交互、便民服务信息、地方概况等栏目的尚不多，还有些网站信息含量少且内容单调，有些网站绝大部分为政务信息，其它方面则很少涉及；有些网站为促进地方经济发展，重点宣传当地的产业、旅游等资源，其它方面就严重不足，没有便民服务信息，没有生活信息等等，这离成为地方综合信息库的目标还相去甚远。

3、网上办事不足。设立了网上办公的网站还不多，即便是有办事功能的网站所提供的办事功能也非常有限，只有为数极少的表格下载、行政审批、网上交易等等。离“凡是在实际中可以实现的政府职能工作，在网上基本上都可以实现”的建设目标还相距太远。有些网站虽设立了网上办公栏目，但并没有真正履行网上办公的功能，对公众提交的申请不予受理或延迟受理，使得办事栏目在某种程度上形同虚设，这极大地伤害了群众对政府的信任度。

4、管理机制有待健全。②管理体制是政府门户网站建设成功的保障，但是目前我国的政府门户网站建设中有很多管理上的不足亟待完善。有很多网站缺乏专门的管理维护机构和人员，或者管理维护机构与政府业务部门相脱节。建立网站之后更重要的工作体现在随着技术的改进和用户的需求，要不断更新和维护网站。如果政府门户网站的信息更新不及时，甚至落后于媒体网站，那么就会渐渐地失去浏览者，因此也就发挥不了政府门户网站服务公众、以公众为中心的功能。另外，政府门户网站建设的评估方法还有待完善，要把服务的实现程度和应用水平作为政府门户网站绩效评估的重要依据，实现以评促用。

三、国外政府网站服务功能建设经验③

（一）美国政府网站服务功能建设

美国政府网站已经建设得相当成熟。美国联邦政府和州政府都十分强调整合资源在政府网站服务功能建设中的重要性，都将统一门户网站作为整合资源的重要手段，通过强化管理、加强协调、完善运行机制、理顺资金渠道等手段，进一步加大资源整合力度。FirstGov.gov作为美国联邦政府的门户网站，建设初期的主要目标是通过网络把政府呈现在公众面前，让上网的人以最快的速度发现重要的内容，使公众通过网站办事犹如到书店买书一样简单。通过几年的发展，网站设计从最初的信息平台向交互办事平台转变，“一站式”设计使用户可以方便地访问所有在线的政府办事项目、服务项目和其他相关信息。美国联邦政府门户网站与州政府等地方政府网站在服务功能上有所不同，地方政府的政府网站的服务项目更具体，更加人性化。FirstGov.gov对地方政府网站和各部门网站提出界面等方面的要求。

（二）新加坡政府网站的服务功能建设

新加坡政府经过持续不断的努力与稳步的建设策略，新加坡政府的网站服务功能已经趋于成熟。在世界经济论坛的最新消息中，新加坡已经超越美、英等国成为全球信息化程度最高的经济体。新加坡政府网站的一大特色是内容充实、服务项目众多，它涵盖了政务、医疗、学习、购物等诸多方面。新加坡政府网站服务建设的重点是公民和企业的办事服务电子化。国际上公认的创新和领先的新加坡政府门户网站，实现了高度化的双向互动，网站上集中了10多项网上服务项目，包括一个人从出生到死亡所涉及到的政府相应的服务；企业从注册到生产经营甚至注销过程涉及到的与政府打交道的事务的办理。新加坡人口仅400多万，但其门户网站每月的点击率超过1400万人次，公民和企业办事基本上都通过网络完成。然而，政府网站服务的突飞猛进，使其服务项目集成和服务内容整合的重要性和迫切性凸现出来。为使每个人随时随地可以从网上能够更方便、更快捷地获取所有的政府网上服务，新加坡政府本着“众多机构，一个门户”的核心理念，进行了网上服务整合与集成，实施了政府网络资源整合，提供相互关联的一体化网站服务，处处体现了其以用户为中心的根本宗旨。

（三）澳大利亚政府网站的服务功能建设

早在1972年，澳大利亚政府的海关服务署就引入了通关文件申报自动化系统。2004年7月，澳大利亚政府门户网站开通，澳大利亚的电子政务进入智能化和个性化服务阶段。澳政府遵循“面向目标，面向顾客，面向问题”的思路，为用户提供个性化信息和服务。澳大利亚政府网站面向用户，澳政府通过建设政府门户网站，面向用户整合网站建设。政府通过建设政府门户网站，面向用户整合网上信息及服务内容，简化了公众查找政府服务和信息的流程。澳大利亚政府网站建设的一大特色是实行市场化运行。澳大利亚政府强调与私营企业的紧密伙伴关系是电子政务建设成功的基本要素，政府和企业在电子政务的发展中各有自己的角色。政府的职责是完成法律赋予政府的职能，政府擅长的是政府自身的业务，不是信息系统的开发。信息系统的开发是企业的专长。因此，在电子政务的发展中，政府的首要任务是提出对信息系统的需求，系统开发完全可以外包给企业来运作，政府和企业实现双赢。

四、“多元主体共治”的政府网站建O策略

随着政府信息化程度的提高，政府网站建设仅仅依靠政府这一主体已经不能适应社会的要求，国外政府采取了一系列措施对政府网站建设加以改进，如外包工程、市场化运作、PPP模式等，结合我国政府网站建设出现的不足，本文提出“多元主体共治”的发展模式。

多元主体共治，即治理主体的多元性，主张除政府外，市场主体和社会主体等可以参与到政府网站建设的过程中来，市场主体主要包含企业，社会主体则是指 第三部门和社会公众，同时强调这些主体应在法制和制度框架内进行合法运作，积极参与政府网站建设。如今我国政府网站建设投入的资金不够，导致网站建设覆盖率不足，分布不平衡。网站建设也缺乏相关技术人员，大部分政府网站建设和维护都依靠政府内部工作人员，缺乏技术支撑。在“多元主体共治”模式下，各主体各司其职，企业、政府、公众能实现多赢。

在“多元主体共治”模式下，政府只需要做自己擅长的事，即制定政策和执行政策，把网站的建设和维护外包给企业，因为市场上有专门从事网站建设的公司和人员，有足够的能力去规划网站。将外包服务与内部运营管理相结合，外包动力是降低运维成本、解决政府IT人才短缺。外包原则是核心系统自己管理、非核心系统外包。外包要经过政府的招标和企业之间的竞争，避免随意性，政府要寻找到价格合理、产品质量高的企业来负责网站建设维护，而企业可以通过两种方式获利，第一种是政府直接给予一定的费用，并与企业签订合同，另外一种则是企业在为政府提供网站建设的服务中获得优惠。政府网站建设成功，获得公众的认可，无形中也给企业带来潜在利益。作檎府，不用再花费精力去从事网站建设维护工作，就可以专心做好自己的事，为人民服务。但外包并非完全放任，政府要制定网站建设和维护的标准，着眼于大局，定期对企业网站建设维护工作进行评估，促进网站信息的更新，保证网站内容充实，提高网上办事效率。公众作为“多元主体”中的“一体”，责任在监督，监督政府网站建设的标准，评估网站内容的合理性，政府网站建设应该设立专门的提建议模块，公众可以将自己的不满和建议表达出来，企业和政府要及时解答和评价。相关部门也要发挥好监督的作用，防止在“外包”过程中出现，损害人民的利益。

[注释]

①耿连颖.我国政府门户网站建设现状及对策研究[J].黑龙江对外经贸，2008（9）.

②杨斌.我国政府网站建设的现状、问题及其对策[D].苏州大学，2002.

③齐冬瑾. 国外政府门户网站建设及其对我国的启示[J].经营管理者，2015（8）.

[参考文献]

[1]高敏.我国地方政府门户网站建设的问题与建议―关于中美地方政府门户网站建设现状的思考[J].长三角，2009（9）.

[2]唐逢九.浅谈我国中部地区政府门户网站建设――从邵阳市政府门户网站的现状谈起[J].管理观察，2010（22）.

[3]朱丽荣.政府网站建设的现状及问题分析[J].辽宁行政学院学报，2008（1）.

[4]耿连颖.我国政府门户网站建设现状及对策研究[J].黑龙江对外经贸，2008（9）.

[5]杨斌.我国政府网站建设的现状、问题及其对策[D].苏州大学，2002.

[6]李斌.服务型政府网站建设研究[D].西北农林科技大学，2012.

[7]陆春一. 国外政府网站服务功能建设的经验与启示[J].商场现代化，2011（7）.

[8]齐冬瑾. 国外政府门户网站建设及其对我国的启示[J].经营管理者，2015（8）.

[9]陈正强.国外政府网站建设与管理[J].信息化博览，2006（10）.

[10]罗雪英.我国政府网站发展现状与建设策略分析[D].湘潭大学，2004.

[11]谭晓辉、蓝云曦. 论新形势下的多元共治社会管理模式[J].西南民族大学学报，2012（6）.

[12]鹿源. 新公共服务视角下的国内外政府网站影响力比较研究[D].华中师范大学，2010.

网站建设服务篇5

关键词：美国大学；CMS；建设模式；应用

中图分类号：TP393 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2017）03-0045-04

随着教育信息化的不断深入，教育行业网站建设快速发展。目前，教育行业网站面临建设标准不统一、技术水平参差不齐、网络信息安全事件频繁，运维复杂度和成本升高等问题， 尤其高校，因为下属单位较多，应用需求类型多样，管理机制缺乏，分散建设，网站数量众多，网站安全问题突出[1]。如何安全、有效地组织和管理这些网站，逐渐成为教育行政部门和各学校面临的重要问题。而网站群因具有统一规划、统一标准、集中建设和维护等特点，则逐渐成为各个行业网站建设和管理的一种新的模式。网站群是统一规划建设的若干个能够相互共享信息、按照一定的隶属关系组织在一起，既可以统一管理，也可以独立管理自成体系的网站集合[2]。网站群建设的模式起源于上个世纪90年代末，随着互联网的兴起，大量的网站不断推出，而政府和企业为了整合资源，降低IT建设与运维的成本，逐渐采用将网站集中化建设和管理，于是出现网站群的模式。 网站群建设和管理的一个核心问题就是数字内容的和管理，因此IT服务商顺应需求推出了内容管理系统（Content Management System，简称CMS）。CMS成为网站群建设的核心内容，国外一般较少谈及网站群这个名词，主要是讨论CMS的建设问题。笔者通过对美国大学排名前100的高校（基于US-NEWS的美国高校2011年排名结果）的CMS建设和应用情况的调研，发现美国高校较早地使用了CMS来构建大学的网站群，目前大多数高校都建设有自己的CMS，并覆盖了学校的教学、科研、管理、服务应用等。

网站内容管理系统（Web Content Management System，简称 WCMS，也就是我们通常意义上的CMS）被定义[3]为：是一种帮助人们创建、管理、传输、浏览内容的计算机软件工具。这种技术最早出现于1975年，在上个世纪90年代逐渐成为网站的基础而得到快速发展和应用。WCMS技术的出现让网站内容提供者从网页的制作和技术中解脱出来，也提高了网站的建设和效率，基于这种技术也可以让一系列的网站建立在一个平台上，这就是我们常说的网站群。

一、美国高校已将CMS作为一种IT公共资源得到了广泛的建设和应用

很多美国高校从20世纪初就在校内建设CMS，目前一些高校的CMS已经经历了4-5个阶段的发展，并逐渐走向了推动大学业务变革的阶段。如德州农工大学（Texas A&M U）已经把CMS应用学校各个方面的业务，对各种数字内容，包括数字文档进行管理，并实现基于流程驱动的各种应用和操作[4]。在美国大学，CMS一般由学校中央IT部门负责统筹建设，有专职团队向校内单位与个人提供服务。美国高校的IT部门都比较庞大，分工也比较明确，一般的IT部门都设置有网站服务（Web Service）或相关分支机构。这个团队通常为学校各单位和师生提供网站的建设和服务。调研结果说明这100所美国大学有87所大学建设了由学校统一提供服务的CMS，而且其中93%的学校都是IT部门来提供CMS的服务，个别学校是由公共事务办公室或者通讯办公室（Office of Communications）负责。这些学校的CMS已经得到了较为广泛的应用，CMS的服务已经覆盖到校内各级学术机构、管理与服务机构以及师生个人的应用，也包括不同应用内容的网站，从个人主页、会议网站、学术机构网站、教学网站、管理服务部门网站到学校门户网站等。例如哈佛大学建设的CMS系统“OpenScholar”，基于SaaS（软件即服务）的理念应用校内各种应用的网站建设服务，根据其网站上公布的资料，截至到2016年4月4日，已经有7338个师生、院系单位和项目组使用该平台搭建了自己的网页或者网站。

二、分类分层建设CMS是解决多样性需求的基本途径

在国内高校，大多数认为建设网站群就是建设一套CMS系统。但是由于网站建设的应用类型不同以及需求的多样性，往往建设一套CMS系统是无法满足一个大学内不同网站建设的需求。通过对美国大学的调研发现，美国高校一般会部署多套CMS系统，以及不同类型的CMS系统。会针对不同的应用选择不同的CMS解决方案，一般来说大学的网站建设和应用主要有：①大学或者不同校区的学校门户网站；②校内不同学术机构的门户网站；③校内一些管理或者服务部门的门户网站；④会议或者项目的专题网站；⑤校内师生的个人主页（博客）；⑥知识服务或信息公开类专题网站（WIKI）；⑦教学资源或者教师教学应用类专题网站（系统）等。面对这么多不同应用类型和应用层级的网站，超过30%的美国高校在校内部署了不同类型的CMS系统，在87所统一部署CMS的高校中，使用的CMS产品大约有20种。主要的产品包括：WordPress、Drupal、Wiki、Cascade Server、Express Engine、Google Sites等。目前使用比较多的CMS系统，主要有三类：

第一类：类似于基于DRUPAL开源软件发展起来的大型CMS系统，主要用于大型的门户网站，包括校内单位的门户网站，功能强大，技术架构先进，可扩展性强。但专业性较强，一些IT技术实力较强的学校，则自己直接部署DRUPAL作樾D诘CMS系统。一些学校则选择购买第三方产品和服务，包括Cascade Server则是由公司基于Drupal开发的CMS产品，然后再提供给大学使用。像哈佛（Harvard）大学则基于Drupal开发了自己的Openscholar系统，提供校内学术单位和师生使用，方面用户简单使用。

第二类：类似于WordPress一类的中小型CMS系统。WordPress属于轻量级CMS系统，最初是一款个人博客系统，后逐步演化成一套内容管理系统。使用较为简单，可以快速便捷地搭建网站，但对于每个用户的个性化需求难以满足，也不能提供一些复杂的应用。比较适合为教师和学生提供个人网站的快速搭建，也常常用于一些单位和项目的小型网站建设，包括会议网站等。

第三类：类似于Wiki之类的知识分享型CMS。在美国很多大学都在校内统一建设有Wiki系统。主要用于校内各种问题解答和知识的分享，还可以用于团队进行协作交流。可以由多人进行维护，甚至可以由任何访问者进行维护，每个人都可以发表自己的观点，并对其主题进行探讨、拓展和延伸。

根据调研结果来看，美国很多高校都建设有多种CMS系统，一些高校这三类网站群都进行了建设和应用，以满足大学里不同网站建设的需求和维护特点。在87所统一建设CMS的高校中有23所（26%）高校提供了多种CMS产品，其中34所大学统一建设了使用Drupal搭建的CMS系统，如果包括一些使用基于Drupal开发的第三方产品，如Hannon Hill 公司的Cascade Server和PaperThin公司的COMMONSpot，以及类似哈佛大学、康莱尔大学使用自己基于Drupal开发的OPENSCHOLAR，总计约53%的高校部署了基于Drupal的CMS。而WordPress也有不少学校使用，有43%的学校为校内师生和院系提供WordPress平台。有16%的学校统一建设有Wiki平台（如图1所示）。

美国一些大学除了学校统一提供CMS服务之外，一些大的学院或者相对独立的学院也建设有CMS系统。如宾夕法尼亚大学文理学院的计算中心为学院内学术机构和师生提供基于Drupal的CMS服务。

三、多元化和精细化的服务是推动CMS应用的关键

美国大学的CMS服务基本面向了校内师生、所有学术单位和职能部门，一般由学校IT部门提供部署网站的技术服务，用户也可以通过帐号登陆进行远程部署网站，一些学校还针对技术需求复杂的网站建设提供第三方公司的联系服务。根据调研，统一建设CMS的87所高校中，除6所高校缺乏部署网站是否提供技术服务外，有65所高校的IT部门可以提供网站建设所需要的技术服务，有35所高校还提供个人或单位自行远程部署网站的模式，有6所高校提供帮助用户获得第三方服务机构（公司）的技术服务

美国很多大学还根据网站建设和的服务对象以及建设网站的主题来提供多元化和精细化的服务。下面以Stanford U斯坦福大学为例，斯坦福大学IT部门的网站服务组针对校内网站建设需求和服务对象将网站分为四类提供CMS服务：

1.为院系和团体建设网站

斯坦福大学为校内各个学院、系、学术团体等提供多种网站建设服务选择以适应更加广泛的需求，从创建适合大学视觉标准的美观、高效的网站需求到高流量、访问量大的交互动态内容以及单位特色应用的网站。针对校内单位和团体不同网站建设需求，用户可以选择不同解决方案和服务。

2. 为师生个人创建网站

斯坦福大学为校内师生创建和个人站点提供了多种服务，而且只需要通过学校的统一身份认证ID在线登陆就可以网站。

3.为班级创建教学应用网站

斯坦福大学为校内教师或者教学工作者提供了两种选项来和维护采用集中部署的教学应用网站。一种选择是通过CANVAS来创建自己的课程网站，CANVAS是目前国际唯一一款开源的部署在云端的商业学习管理系统（LMS）。老师可以通过它来公告、阅读材料、管理班级作业、开展讨论交流、登录成绩等。第二种选择就是当CANVAS不满足教师的需求时，可以通过学校的主站群自行使用HTML来创建和维护自己的教学应用网站，这些网站也都是集中部署在学校主站上的，适用学校主站的服务器空间和学校的子域名。

4.为了特定的任务建设网站

如果需要创建校内Wiki空g，网上问卷调查，实时的文档分享，或者创建一个符合大学形象识别标准的网站等，STANFORD大学的IT部门都可以校内各单位提供多种服务来制作自己的网站。他们为这些应用网站提供了在线报表工具、调查工具、大学的Google Drive、大学的云盘、STANFORD自服务网站设计资源等，能实现与通过CMS系统创建的网站的集成。

美国大学一般基于学校CMS或者主站群创建网站的基本服务都是免费的，对一些定制化、需要专业化的技术服务是收费的。在对87所提供CMS高校的收费情况调研中，有43所高校未透露收费情况，有32所高校的CMS是完全免费提供，其中有9所高校提供了收费服务项目，主要是针对定制化或者特定的技术服务。特定的收费服务项目每所高校都各不相同，如建站超过一定的存储空间，特殊的定制设计服务，某些特殊的功能模块（如更高等级的密码保护），提供更加专业的CMS管理工具等。高校为校内用户都提供了使用易于远程部署和管理的网站维护工具，有良好的技术服务团队，并提供定期升级的服务。这些大学非常注重对CMS服务的宣传、培训，这些高校都有专门的网站来介绍CMS的使用和服务，并提供了大量的线在学习资源，也可以根据需要组织现场的培训。

四、网站群（CMS）建设高度重视安全管理

对于使用同一种CMS的各个网站而言，采用的是几乎相同的技术架构和软件解决方案，因此当CMS出现安全问题时，受到影响的范围通常较为广泛。因此高校需要对其使用的CMS产品本身存在的安全威胁以及针对网站群产生的影响进行安全评估、加固和防御。美国高校在CMS的建设和管理方面，建设了相应的安全管理制度，在87所提供CMS服务的高校中，有16所高校在其网站上明确提出了CMS建设和使用上的安全管理策略，主要表现为以下几方面：

1.加强对CMS系统本身的安全管理和维护

美国高校校内的CMS服务提供者通常会定期对CMS的硬件、操作系统及各类软件应用进行升级维护并进行漏洞修复，打上相应补丁。常常与产品供应商、开源组织、以及政府计算机所安全应急部门进行信息合作。对于CMS产品中各类配置设置进行管理和控制，常常修改CMS系统默认的配置，以让其变得更加安全。

2.加强CMS用户身份的验证和管理

包括严格用户密码生成和发放的方式，设置高强度的用户密码，要求定期更新密码等措施。如弗吉尼亚大学在用户注册后，并与学校的统一身份认证系统建立联系，会自动生成一个密码发送到用户注册使用的邮箱，避免密码泄露。

3.规范CMS用户的行为

很多高校对CMS用户都有明确的操作规范和要求，包括在使用第三方插件以及上传内容等方面都有明确的要求。如北卡罗来纳大学教堂山分校就明确指出，禁止上传和使用第三方插件、主题及定制内容。有的高校要求，如需使用，必须先经过校内CMS提供方的安全检测和认证方可使用。在使用CMS时，也要求用户不得上传泄露敏感信息和隐私信息的内容。如雪城大学对用户上传文件的内容进行了提示，不允许用户上传个人私密文件等。

4.加强对CMS系统网络日志和行为的记录

为了提高CMS系统遭受攻击后对网络安全事件的审计能力，高校的CMS系统都开启了网络日志的功能，也将记录CMS用户的使用行为以及其他网络行为。

五、CMS逐步向“私有云”+“公有云”模式发展

近年来，美国许多高校的CMS建设和服务逐步体现了云计算架构和云服务模式的特点。用户可以根据自己的实际需求，向服务提供方申请虚拟资源（包括处理、存储、网络服务等资源），并在此基础之上利用CMS来建设和管理自己所需要的站点。高校的师生完成身份验证后，即可利用CMS建设和管理自己的站点，无需考虑虚拟资源等问题，其背后仍是云计算架构的支持。这种云服务模式不仅方便了用户的使用，而且便于统一管理与维护升级，使得用户可以更专注于网站建设和所需要的内容，而无需困扰于网站建设与维护所需要的各类信息技术专业知识。这就是云服务带来的优势，云服务主要包括了公有云、私有云和混合云三种。目前美国大多数高校CMS建设和部署主要采用私有云模式。但我们看到部分高校在提供私有云服务的同时，也给用户提供了公有云CMS服务的选择，如Google Sites等。但学校对公有云服务的申请和使用依然要求统一备案和管理，如通过学校IT部门来向社会公有云服务提供商统一申请管理账号，具有建站资格的校内人员可以向学校申请授权，来使用公有云上的资源。

同时，我们也看到，随着现今用户使用的终端产品呈现的多样化趋势，尤其是丰富多样的移动终端以及穿戴设备等，传统的仅仅针对PC终端进行设计与开发的CMS也开始面临挑战，如何更好的将CMS产品适用于多种终端，是目前CMS面临的一大挑战，UI的适配以及针对特定终端进行交互优化，这也是CMS未来发展需要关注的问题。

参考文献：

[1]中国高等教育学会教育信息化分网络信息安全工作组.2015高校网络信息安全调研报告[J].中国教育网络，2015（11）：56-59.

[2]侯静，种连荣，佟萌等.浅谈高校网站群建设构建[J].大连海事大学学报，2016（48增刊）：94-96.

[3]Dalhouse， Deborah L. Web Site Content Management Systems： Selection and Usage at Land-Grant Universities. ProQuest， 2008.

网站建设服务篇6

梁月超

河北省邢台县经济信息中心 河北 邢台 054000

摘要：网站是政府、企事业单位向用户提供信息的一种方式，是开展电子政务、电子商务的基础设施和信息平台。网站建设的规划、设计是建成成功网站的关键。从网站建设的规划、设计入手，介绍网站建设的实现方法和技术。

关键词：计算机网站 Intemet 规划设计

1.引言

20世纪90年代以来，计算机网络技术飞速发展，网络化和全球化成为不可抗拒的世界潮流。网站是政府、企事业单位向用户提供信息（包括产品和服务）的一种方式，是政府、企事业开展电子政务、电子商务的基础设施和信息平台。因特网上的网站就像企业在互联网中的办公大楼，网站所带来的政治、经济、商业利润及其影响是具有深远意义。网站正以惊人的速度扩张，每年有大批的企、事业单位投入资金来发展网站建设。

2.网站建设的规划及总体设计

2.1确定网站建设的目的

确定网站建设的目的，这是非常重要但又易于被人们忽略或轻视的一项工作。对于网站设计来说，这种沟通不仅应了解该网站要运行什么应用程序，需要如何连接单位现有系统等，还需知道这个网站希望达到什么样的目的，即必须清楚网站的目标市场在那里。这将成为整个网站所有设计思想的基础。无论网站采用何种形式，什么样的外观，提供什么内容，都要以网站的最终目的为出发点来考虑。

2.2确定客户群体

确定网站的客户群体十分重要。只有清楚确认网站的客户群体、客户的需求、客户的兴趣，才可能在网站上提供客户所需要的内容和信息，留住目标客户群体，网站才能获得成功。

2.3细化目标，构架网站内容纲要

确定目标市场和客户群体后，下一步工作目标细化，构架网站内容纲要，毕业论文 主要包括网站核心内容、主要信息、服务项目、应用程序等。然后，将网站内容大纲交给有关业务人员审核批准，形成部门网站设计的总体报告。

网站建设是一个不断改进的过程，而不是一个一成不变的静态项目。因此，在网站计划中也应该包括长期的版本管理及技术维护。这里需要考虑两个问题：①网站的结构是否合理，是否适应未来的发展：②网站内容的维护和图象资源的管理问题。

2.4与美工人员的沟通

有行业经验的专业美术设计人员的帮助，对网站的成功也是至关重要的。他们能给你很多关于排版，色彩等方面的建议。很多传统出版行业的规则和禁忌，也十分适用于网页的设计。

2.5个性化服务

对于任何一个成功的网站来讲，资料收集都是至关重要的环节。有关访问者和顾客行为的资料是分析投资收益的基础。顾客的经验同时也会随着资料的增加而增加。随着时间的推移，收集的资料不断增加，同时与网商业务相互影响也在不断提高。这个过程促使不断提高为网民提供的价值，并且优化同每个顾客关系的收益。由于这个过程是渐进的，因此有时被称为渐进的个性化服务。

3.网站建设的实现技术

3.1Web服务器的选择

3.1.1Web服务器

Web服务器是驻留于因特网上某计算机内的程序。当Web浏览器（客户端）连到一服务器并请求文件时，服务器将处理该请求并将文件发送到该浏览器上，附带的信息会告诉浏览器如何查看该文件（即文件类型）。服务器使用HTTP（超文本传输协议）进行信息交流。

3.1.2选择网络服务方式

网络站点的可以分为两种，一种是自己建立网站，一种是外购整体网络服务。网络站点投资选择的主要问题是资金问题。外购整体网络服务又分为两种形式：虚拟主机与服务器托管。

3.2站点建设的准备工作

3.2.1向IPS申请IP地址及申请域名

Internet的IP地址是分配是分级进行的。IANA是负责全球Internet上的IP地址进行编号分配的机构。按照IANA的需要，将部分IP地址分配给地区级的Internet注册机构IR，地区级的IR负责该地区的登记注册服务。现在，全球一共有三个地区级的IP：ARIN，RIPE，APNIC。

CNNIC（中国网络信息中心）以国；NIC的身份于1997年1月成为APNIC的联盟会员，成立以CNNIC为召集单位的分配联盟，称之为CNNIC联盟。按照APNIC的有关规定，CNNIC分配联盟成员单位可以通过CNNIC获得IP地址。

3.2.2硬件设备的购置及网络的建设

硬件设备包括服务器、工作站（PC机）及各种网络设备。硬件尤其是服务器的选型应充分考虑到站点可能的信息容量、提供的服务种类、每日的点击率以及站点发展的需求。不管为服务器和工作站选择哪种平台或NOS/OS，为获得最大的性能，都需要逐个建立。影响系统性能的主要部件包括CPU、主板、RAM存储器、硬盘驱动器、视频和监视器以及I/0部件。

3.2.3确定提供服务种类及选用合适的服务软件

Internet可提供的服务种类有很多，最常用的有web服务、E—mai1服务、Newsgroup、FTP、Gopher等，在选择服务种类时应充分考虑各种服务的信息流量，考虑服务器的处理能力及通信带宽的容量。这里主要针对Web服务器平台及服务软件的选择。

3.2.4信息的采集、整理和站点的定位

一个站点不可能包括所有的信息，面面俱到不可能设计出好的站点来，因此在建站初期就应有明确的指导方针，确定站点的发展方向，设计几个拳头性的服务项目。每个站点都要有其目的性。目前国内许多站点缺乏特色，就是因为前期准备工作不充分，对站点方向不够明确，在站点信息的收集、整理工作中没有始终贯彻站点的方向和目标。

3.3网站建设投资概算

3.3.1接）kInternet的费用

接入Internet的所有费用大体由四部分组成：设备费、通信费、信息费和维护费。

1）设备费

设备费包含以各种方式接入Internet所必须的各种设备的费用和使用Internet时所要使用的各种类型的终端、微机、工作站、服务器等的费用。不同的接入Internet的方式，设备差别很大。

2）通信费

通信费用是指为传输信息所付的资费（网络设备租用费或网络设备占用费）。通信费分为两种，即网络经营者向信息提供者收取的通信费和向信息使用者（用户）收取的通信费。

3）信息费

信息费也就是经营者为了购买或生产信息所付出的费用。这是信息服务所包含的几项费用中最复杂、最不确定、也是最核心的一项。

具体而言，信息费是指经信息提供者（IP）将收集到的原始消息进行加工、编辑、整理（并建成数据库）后，提供给用户使用的（或数据库内）信息的费用。

4）维护费

网络维护费是一个不确定的因素，很多意想不到的原因会使维护费急剧上升。我们把网络管理人员和站点设计人员的工资以及其它消耗品的费用等称为正常的维护费。

4.网站维护

网站的建设是一个动态过程，不断会有新的内容、新的页面加入，在设计阶段就应充分考虑到网站的维护性能。网站的整体框架应具有开放性、动态性和可扩展性。网站的维护是一个长期性的工作，其目的是提供一个可靠、稳定的系统，使信息与内容更加完整、统一，使内容更加丰富，不断满足用户更高的要求。迅速地对反馈作出反应是Web网站成功的关键。

参考文献：

[1]邹旭楷等.Internet技术及其应用[M].西安：西安电子科技大学出版社，1998.

网站建设服务篇7

一、建设省工商联系统网站群的必要性

我省工商联系统网站建设开始于2006年，目前，大部分市级工商联、部分行业商会、个别县级工商联已经建立了网站。随着网站建设的不断深入，现有封闭性的网站体系严重制约了网站功能的发挥，网站间不能进行有效的信息共享，形成了一个个“信息孤岛”。主要存在的问题有：一是信息报送、交换方式老旧，网站信息不及时、不准确和数据丢失。二是数据资源被限制在本地区、本系统，无法进行数据共享。三是网站应用系统相互孤立，低层次重复建设，经费投入高。四是网站管理专业人员少，管理、维护难度大。

因此，省工商联网站建设必须从建设“网站”转变到建设“网站群”上。网站群顾名思义是指网站的集合，省工商联网站群就是将散落的各市、县工商联、行业商会网站进行有机的整合，通过信息共享，优化流程，充分发挥互联网实时、高效的特点，达到提升服务和效率的作用。

（一）建设省工商联网站群是顺应网站发展的新趋势。目前，各省、市政府网站都已经或是正在积极准备完成新一轮改版建设工作。改版的关键工作就是如何结合各级政府及部门的实际情况，把服务用户这个中心与本地区、本部门的政务信息、服务以及内部政务应用资源相结合，充分实现政府各种服务资源的有效整合。可以想象，未来以资源整合为中心的政府网站群建设，将日益成为政府网站建设的新目标、新趋势。省工商联网站群的建设正是基于上述原因，顺应了网站发展的新趋势。

（二）建设省工商联网站群有利于更有效地交流、促进全省工商联系统的工作。目前，全省工商联系统交流平台少、信息容量小。各级工商联工作又各有特点，无法在较短的时间内，充分展示各自工作。省工商联网站群的建设将以此为重点，提供新闻信息通播、专题展示等平台，真正促进市、县工商联、行业商会、会员企业之间的信息交流。

（三）建设省工商联网站群有利于整合调控全省工商联现有资源，降低成本，提高效率。针对我省各级工商联普遍存在办公经费少，网站管理人员缺乏的实际困难，省工商联网站群的建设以各级工商联信息资源共建共享的方式，降低网站建设、维护费用，减少网站管理人员的重复劳动，达到降低成本，提高效率的目的。

二、省工商联系统网站群建设具体方案

省工商联以现有技术力量和平台为基础，增加服务器数量，新建网站综合管理平台，把各市、县工商联、行业商会现有网站统一到省工商联网络平台上。

（一）省工商联系统网站群建设内容

1、整体性

省联网站、各市、县工商联、行业商会网站运行在服务器群上，可统一使用系统的各种资源。

2、独立性

各市、县工商联、行业商会网站之间相互独立，有独立的域名、空间、管理权限，对外展示上各有特点。

3、互动性

增加网站的互动性，以政务信息公开的要求为主要内容，增加信息通播，网上讨论互动等功能。

4、共享性

各市、县工商联、行业商会网站，基础信息建成后，省工商联网站群内可统一相互调用。

5、扩展性

整个系统建设时，应综合考虑软、硬件升级，用户扩容、功能拓展等情况，便于今后系统升级。

6、简易性

管理平台设计时要注意后期管理简单、易学，非专业管理人员可操作性强。

7、安全性

网站建设过程中配置必要的安全设备，采用防火墙、网卡/网段绑定、流量控制等安全技术措施；在网站服务器安装防病毒软件；在网站后台进行权限控制、身份认证、角色管理等设置；及时对网站数据进行备份。

（二）省工商联网站群建设步骤

第一步，省工商联网站进行版面调整，以适应网站群的建设要求。各市、有条件的县（区）工商联、行业商会上报网站建设需求。

第二步，完成各市工商联、行业商会网站建设方案，实施网站群建设。

第三步，适时展开会员企业网站建设。

三、省工商联系统网站群建设设备投入及费用预算

（一）网站群软件系统建设费用

网站群软件系统建设费用包括网站群管理、信息共享、内部用户办公系统等多个子系统软件开发费用和各市、县工商联网站新建、改建费用，均由负责省联网站运行维护的湖南凯通实业有限公司承担。

（二）网站群日常维护费用

网站群日常维护费用包括域名租用费用、IP地址租用费用、线路租用费用、服务器托管费用等，由各市县工商联分别承担，具体标准：市级工商联网站每年600元，县级工商联网站每年300元。

（三）网站群硬件购置费用

网站建设服务篇8

关键词：服务型政府； 门户网站；创新

中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2009）03-0245-02

党的十七大报告明确指出：“健全政府指责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。”政府网站作为向公众和企业提供在线公共服务的最重要平台，建设好政府网站为公众提供透明、方便快捷的服务，是我国今后一个时期健全政府职责体系，完善公共服务体系的重要组成部分。我国政府网站建设正处在快速发展阶段，渐渐形成了政府网站群体系。

1 政府门户网站的概述

现在很多国家都建立了各级政府门户网站，我国于2002年8月，由国家信息化领导小组会议决定建设中央政府门户网站。中央政府门户网站从2005年国庆节开始试运行，2006年元旦正式开通。中央政府门户网的运行，是我国电子政府建设的里程碑，为建设透明政府和服务型政府提供了基础，为行政管理体制创新提供了新的途径，也是成为我国政府向国际展示政府管理水平和提供办事服务的重要场所。

建设政府门户网站是建设电子政务的关键，是建设服务型政府的重要表现，使公民通过开放的网络门户能够与政府更加便利地沟通；其手段主要是通过门户网站用统一方式提供不同种类、层次的服务。使现实中政府公共服务能在政府网站上得以完成，然而要求公民访问多个独立的网站是不合理的，而门户网站提供“一站式”的服务，将诸多部门集中起来，提供24小时×7天的全天候式的服务，使公民和企业在与政府沟通时更加有效率，可以享受到更具体和细节化的服务。建立基于政府门户网站的公共服务模式是信息社会中政府的主要内容，是促进服务型政府建设的主要手段。

2007年12月中国互联网络信息中心（CNNIC）调查的结果显示：25.4%的人访问过政府网站，即2007的下半年内有5334万人访问过中央政府或者地方政府政府网站，说明电子政务与公众的关系正在“越走越近”。政府网站的重要功能之一是提供政务信息，比如政策信息、违章查询和税务查询等，几乎每一个公民都有查询这些信息的需求。当然，如果考虑到我国的网民已经到达2.1亿，我国人口有13亿，电子政务为民服务的空间还十分巨大。

从政府门户网站的实际使用来看，目前主要还是“信息浏览”占绝大多数，包括政府新闻（77.5%）、政策法规（21.3%）、政府公告等等。“网上办事”，包括下载表格、在线申请业务等的人数较少，仅有2.5%的人在网上办理过税务、企业注册等业务；“网站互动”，包括在线咨询、建议、投诉等的人群也较小，大约只在3%左右。这些数据说明，我国电子政务的应用水平还有待提高。

2 国外政府门户网站建设特色

美国、加拿大以及新加坡是全球公认的电子政务水平较高的国家，其电子政务水平直接可以反映在这三个国家的部级政府门户网站建设上。对其门户网站的分析有助于我们政府门户网站的创新和发展。

2.1 美国

美国政府门户网站（USA.gov）始建于2000年9月，至今已历经多次改版，从“以服务内容”建站逐渐演变成今日的“以服务对象”建站。其主要特点是：以人为本建设政府网站；网站提供的信息和服务丰富；网站建设结构清晰。其主要特色如下：

（1）以人为本的意识强，主要表现在：①从服务对象（网站用户）角度设计网站界面和内容架构；②能够按照特定用户群体提供信息和在线服务，例如儿童、父母、老人、军人、在美国外人士等，又如出口商、在美的国外企业、西班牙企业、进口商、小型企业、非营利机构、私人企业等；③对用户提交的要求和建议，网站明确声明回复时间；④注重个人隐私保护，提供隐私保护说明和多个地方提示隐私保护。

（2）信息和服务丰富，主要表现在：①G-C 在线服务（Online Services）百种；②G-C 信息（Information）几十大类；③G-B 在线服务（Online Services）十多大类、上百种；④G-B 信息（Information）按主题共计几十大类。

（3）内容分类很清晰，主要表现在：①网站内容主要分为G-C/B/E/G四类，网站界面非常简洁；②具体信息和在线服务全部按照主题进行分类或者按照服务对象进行分类，方便用户定位目标信息和服务。

2.2 加拿大

加拿大国家官方门户网站（canada.gc.ca）主要特色如下：

（1）界面简洁明了，加拿大政府网站界面非常简洁，主页面主要按照服务对象分为三个模块：“面向加拿大人服务”、“面向非加拿大人服务”、“面向加拿大企业服务”，分别进入三个模块后，页面仍然非常简洁，均按照主题或者用户对象进行提供服务目录。

（2）内容分类清晰，主要表现在：①网站内容分为“面向加拿大人”、“面向非加拿大人”、“面向加拿大企业”三部分；②具体信息和在线服务全部按照主题进行分类或者按照服务对象进行分类，方便用户定位目标。

2.3 新加坡

新加坡政府门户网站（gov.sg）始建于1995年，历经了几次改版，目前也已形成以服务对象需求为主导的网站格局。其主要特色如下：

(1)网页界面简洁,新加坡政府门户网站的主页分为两大部分：一部分是政府信息类的，分为政府机构和新闻两个栏目；另一部分是信息和服务类，按对象分为面向市民、面向企业、面向非新加坡人三个栏目。

(2)服务意识较强,主要表现在：①在信息和电子化服务方面，从服务对象（网站用户）角度分别设计网站内容；②通过门户网站实现“多个部门、一个政府”，使公众可以更方便的得到政府提供的信息和服务。从2003年3月开始为全国民众办理网上身份证，身份证上有一个ID账号和密码，小孩从15岁开始就可上网申请ID。通过24小时开放的线上电子公民网站，一个网址就能通达所有的政府电子服务。该网站将政府机构所有能以电子方式提供的服务整合在一起，把不同政府部门的不同服务职能巧妙地联系在一起，使新加坡人民从出生到退休的每个阶段，都可以从网上获得来自政府不同部门的相应服务；③注重个人隐私保护，提供隐私保护说明。

3 我国政府门户网站的创新

3.1 理念创新

理念创新，细分服务对象。比如宁波市政府门户网站就融合政府对公民(G2C)、政府对企业(G2B)、政府对政府模式(G2G)，有针对性地对服务对象进行了划分，分别从“公民、企业、政府”三类群体角度设置栏目和组建立了“公民站”、“企业站”、“政府站”三个子站，从而使网站的可访问性得到了大大的提高。网站以“简洁、实用、以人为本”的建设原则，三个子网站服务对象明确，功能清晰，内容丰富。

3.2 内容丰富

内容丰富，满足不同需求。“执政为民”理念应该处处体现在网站规划和栏目设计中，并以人性化的方式提供服务。比如网上办事栏目可以按照公民从出生到死亡的生命周期、企业从设立到注销的生存周期进行分类，对外国人、外地人、老年人、残疾人、妇女儿童、军人、农民工等特殊人群开设服务向导，提供相关政策和服务。就目前来说，我国大部分的地方政府门户网站在内容上还有待提高，但是，也有相当一部分的地方政府门户网站做的很不错，积累了丰富的经验。

3.3 功能齐全

功能齐全，服务方式多样。比如青岛市政府门户网站体现 “执政为民”的理念，提供多样化的服务。市长信箱为广大民众提供了在互联网上反映问题和监督投诉的有效手段。通过RSS订阅功能，用户可以直接下载所需要的信息而不需要登录网站就能了解到最新动态。手机WAP站为需要随时掌握网站最新消息的人员提供了一个移动的快捷入口。同时，门户网站还提供了内容管理、访问分析和诊断、个性化定制、视频点播、留言板、短信、论坛、文章评论、听网、纯文字索引等功能。

3.4 其它

各地政府本着“执政为民”的执政理念，在建设政府网站的时候根据各地的实际情况添加了一些有特色的功能。比如一些旅游城市和外资企业多的城市，大多建立了多个语言版本的政府门户网站；有的地区分管地方过大，提供地图导航；有的在其网站上添加社会调查功能，与民众互动交流；有的还在门户网站上连接本地的网络论坛，进一步的加大获取民意的渠道等等。

4 结语

就目前而言，我国地方政府的门户网站建设水平参差不齐，而且各个地方对门户网站的应用水平也是有着相当的差距的。总体来说，网民多的经济发达地区的政府网站建设水平明显好于一些欠发达地区，由此我们可以看出，公众对政府门户网站的使用率是政府网站创新和发展的原动力之一。所以，我们在研究如何建设政府网站的同时，也应该花心思向公众推介政府门户网站，为我国政府门户网站的创新及发展创造一个良性的循环。

参考文献

［1］张莉，李端明，董素芹.电子政务门户网站研究［J］.福建电脑，2008，(6).

［2］王长胜.中国电子政务发展报告（2008）［M］.北京：社会科学文献出版社，2008.

［3］张向宏,张少彤.中国政府网站发展特点、趋势及深化政府网站应用的建议［J］.电子政务,2008,(1).