电子废弃物回收范文

时间:2023-11-04 23:23:41

电子废弃物回收

电子废弃物回收篇1

关键词:电子废弃物;逆向物流;模糊线性规划;三角模糊数

中图分类号:F252.19 文献标识码:A

Abstract: There are the uncertainty quantities and qualities of the recycling products in electronic waste reverse logistics network, to solve the problem, this paper puts forward that the recovery of product quality into three categories: maintenance, manufacturing and disposal, and takes its quantity and quality as fuzzy parameters. Setting up electronic waste reverse logistics planning model with fuzzy parameters with the minimizing the total cost of he investment cost, operation cost and transportation cost. Triangular fuzzy number was used to make fuzzy constraint condition clear, converting the fuzzy programming model to determine type linear programming model, and the model was solved by using LINGO9.0 software. The results show that: When recycled and ratio of quality grade fuzzy changes, Guangxi electronic waste has not changed the choice of reverse logistics network nodes, setting up storage center in Nanning, and Guigang, and building processing center and landfill in nanning.

Key words: electronic waste; reverse logistics; the fuzzy linear programming; the triangular fuzzy number

0 引 言

随着人们生活水平的提高和科技的进步,消费者对产品个性化和多样化的要求越来越高,导致产品的更新速度加快,废弃产品越来越多;此外人们的环保意识越来越强,许多国家开始重视电子废弃物的回收处理。目前,社会普遍关注的电子废弃物是在消费过程中废弃的废旧电子产品[1]。

对于电子废弃物逆向物流网络优化设计研究问题,主要集中在回收网络中间物流设施的选址,回收网络的层数,再制造中心的数量和位置、正逆向物流渠道的协调统一等方面[2],研究思路一般是关注回收过程和回收量的随机性[3]。对于回收过程的研究,主要关注回收处理过程中所涉及到的场所选择[4]。国内外诸多学者在场所选址方面做了大量的研究。刘枚莲(2011)对电子废弃物回收量不确定情况下电子废弃物逆向物流网络进行了研究和设计[5]。然而,在回收过程中,回收来源还受到回收废品的质量影响,回收质量的高度不确定性,直接关系着逆向物流回收节点的选择。因此,需要同时考虑回收数量和回收质量的双重不确定性影响,对电子废弃物的回收网络设计进行分析。

本文关于回收中心电子废弃物的不同质量等级考虑如下:由于电子废弃物具有高度的不确定性,不同质量等级的电子废弃物在消费地点进行就近收集。回收中心回收的电子废弃物无论其质量等级,一律先运送到回收中心进行初步检测分类处理,该中心可根据电子废弃物的质量特性对其进行修理翻新等功能,在存储中心能进行简单维修和翻新的产品则直接进入二级市场,其比率可设为ω;剩下的电子废弃物1-ω需要专业处理技术的则一律运往处理中心,该中心对产品进行拆卸、分拣、再制造、再循环、再装配等功能。因此,本模型中各回收中心的选址相应地固定在各消费地,模型中只研究储存中心、处理中心、填埋场的选址问题。回收产品按质量等级分为可维修、再制造和需要报废处理3类,建立随机规划模型,利用三角模糊数将不确定转化为确定性模型,用LINGO9.0进行求解。

1 电子废弃物逆向物流模糊规划模型

电子废弃物逆向物流其运作流程如图1所示,电子废弃物回收网络中主要包括以下几个节点:回收中心、储存中心、处理中心、再制造中心和填埋场。

1.1 模型假设

根据逆向物流网络结构,做如下假设:

(1)在产品方面,回收中心考虑单产品、单周期的电子废弃物回收,储存中心和处理中心考虑废旧产品的再利用、再制造产品。

(2)在成本方面,只考虑回收成本、运输成本、运营成本,以及各设施的固定成本,并且各设施固定成本已知。

(3)模型中的电子废弃物的回收数量是模糊变量。

(4)存储中心、处理中心和填埋场有最大处理能力限制。

(5)回收产品中3类不同等级质量的电子废弃物所占的比例为模糊变量。

1.2 建模的准备

(1)模型中符号含义

I为回收点序号集合,i∈1,2,3,…,I;M为储存中心序号集合,m∈1,2,3,…,M;J为处理中心序号集合,j

∈1,2,3,…,J;K为材料市场序号集合,k∈1,2,3,…,K;T为填埋场序号集合,t∈1,2,3,…,T。

(2)模型参数

p为回收电子废弃物的单位费用;TC回收产品由回收点i到储存中心m的单位运输费用;TC回收产品由储存中心m到处理中心j的单位运输费用;TC回收产品处理中心j到填埋场t的单位运输费用;FC新建储存中心的固定成本;FC新建处理中心的固定成本;FC新建填埋场的固定成本;C储存中心m的单位产品运营成本;C处理中心j的单位产品运营成本;C填埋场t的单位产品运营成本。

SMAX储存中心最大的回收能力;SMIN储存中心最低的回收能力;PMAX处理中心最大的处理能力;PMIN处理中心最低的处理能力;TMAX填埋场最大的处理能力;TMIN填埋场最低的处理能力。

ω:储存中心m可以维修再利用的产品数量占总电子废弃物的比率,为模糊变量;ω:处理中心j分拣后的待处理电子废弃物中含有有用物品的比率,为模糊变量。

(3)决策变量

表示回收中心回收电子废弃物的数量,是一个模糊变量;X表示回收中心i到存储中心m的数量;X表示储存中心m到处理中心j的数量;X表示储存中心m到二级市场l的数量;X表示处理中心j到材料市场k的数量;X表示处理中心j到填埋场中心t的数量;Y表示0/1变量,用于决定待选地点是否被选中建立存储中心;Y表示0/1变量,用于决定待选地点是否被选中建立处理中心;Y表示0/1变量,用于决定待选地点是否被选中建立填埋场中心。

1.3 模型的建立

目标函数是使总回收费用z最小,其电子废弃物的回收成本模型如下:总目标函数=回收成本+运输成本+新建设成本+运营成本。

因此,总目标函数可以写成如下形式:

minz=p+xTC+xTC+xTC+cx+cx+cx+YFC+YFC+YFCT (1)

根据以上假设,建立模型的约束条件如下:

x= (2)

x=1-ω (3)

x=1-δx (4)

Y・SMIN≤x≤Y・SMAX (5)

Y・PMIN≤x≤Y・PMAX (6)

Y・TMIN≤x≤Y・TMAX (7)

Y,Y,Y∈0,1 (8)

x≥0, x≥0, x≥0, x≥0 (9)

其中,为模糊参数,约束条件(2)表示第i个回收中心产品的输出量不大于该点的最大回收量;(3)、(4)分别表示不同质量等级的电子废弃物分别在储存中心、处理中心以及填埋场所占的比率;(5)、(6)、(7)表示对建立回收中心、处理中心、填埋场处理的容量约束;(8)规定了0-1变量;(9)表示决策变量是非负约束。

2 模型求解

由于目标函数(1)和约束条件(2)、(3)、(7)、(8)、(9)存在模糊参数。因此,在Liu和Iwamura等工作的基础上,将模糊规划模型转化为模糊机会约束模型:

MinZ posZ≤≥β

posx=≥α

posx=1-ω≥α

posx=1-δx≥α

模型中第一个机会约束条件所求的目标值是在保证置信水平至少是β时所取得最小值;后面几个机会约束表示得到满足的可能性大小至少应分别达到给定的置信水平α,α,α。

利用三角模糊定理求解模糊机会约束规划:

定理1 设三角模糊函数为l,m,r,则对于任意给定的置信水平ε0≤ε≤1,当且仅当时有posz=≥ε。

在本文中,分别采用三角模糊数A,A,A、ω,ω,ω、δ,δ,δ表示回收点i对回收产品的模糊回收量,储存中心可利用产品的模糊比率ω和处理中心可再制造产品δ。为了将模糊模型转化为确定型,根据定理1,可将目标函数和约束条件转化为以下等价形式:

p1-βl+βm+xTC+xTC+xTC+cx+cx+cx+YFC+YFC+YFC≤

x≥1-αl+αm x≤1-αr+αm

x≥1-αl+αm x≤1-αr+αm

x≥1-αl+αm x≤1-αr+αm

将以上约束替代模糊约束,转化后的模型为清晰的混合整数规划模型,可以通过Lingo或Matlab软件求解。

3 模型求解与广西电子废弃物逆向物流网络设计

3.1 模型的参数估计

构建广西电子废弃物逆向物流网络,回收中心的确立需要考虑固定投资成本以及运营成本等因素,依据广西2013~2022年电子废弃量的预测来确定回收中心,选定电子废弃物预测量最多的前9个城市南宁、桂林、柳州、梧州、贵港、百色、钦州、河池、北海为回收中心,并把南宁、桂林、柳州、贵港、钦州5个城市作为备选储存中心,南宁、崇左、贺州3个城市作为备选处理中心,南宁、柳州2个城市作为备选填埋场。上述问题可以简化为,有9个回收中心R,R,R,…,R的电子废弃物运送到5个储存中心S,S,S,…,S,继后运往3个备选处理中心P,P,P,最后无用的废弃物则送达其中的备选填埋场L,L进行无害化处理。

回收中心的回收量和回收质量具有不确定性,采用三角模糊数表示其回收量。置信水平的选取是由决策者的经验知识以及所处的环境决定的,也可以根据先前学者提出的方法来选取具体值,本文模型中相应的置信水平β,α,α,α均取0.9,存储中心m所有废弃电视机中包含可直接应用的有用物品的模糊比率为0.17,0.2,0.23,处理中心分拣后的含有有用物品的模糊比率0.34,0.4,0.46,修建第m个储存中心的固定成本及运营成本分别为112 500、250 000、340 000、230 000、400 000,15、8、12、10、11;修建第j个处理中心的固定成本及运营成本分别为3 250 000、2 950 000、2 700 000,30、50、45;修建第l个填埋场的固定成本及运营成本分别为25 000 000、30 000 000,10、10。其余相关数据如表1至表4所示。

根据以上信息,利用LINGO9.0求解。

3.2 模型求解及分析

当置信水平取0.9时,目标函数的最优值为18 417 730元,其他决策变量的最优解如表5所示。

结果表明:在南宁、贵港建立储存中心,同时在南宁建立处理中心和填埋场。

由于假设每台电视机的回收成本为90元/台,各个回收点的总回收成本等于所有回收中心回收的总成本,本例中各个回收中心总的回收量为215 512,253 544,291 576台,则总的回收成本为19 396 080,22 818 960,26 241 840元,因此模型中最低目标成本分别为:37 813 810,41 680 760,46 065 410元。根据回收量和不同等级质量的比率的变化,最优选址策略基本保持稳定,但目标函数值相应的增长。

4 结 论

以总运作成本最小为目标,研究了质量不确定下电子废弃物逆向网络的构建问题,用三角模糊数描述电子废弃物回收网络中回收数量和质量的不确定性,建立了电子废弃物逆向网络优化模型,并运用模糊机会约束规划方程,将不确定性模型转化为确定性模型,进而用LINGO9.0对其模型进行了求解,验证了模型的有效性。

参考文献:

[1] KO Hyun-Jeung, Min Hokey. The dynamic design of a reverse logistic network For repair facilities[D]. UPSi and LoDI working Papers, 2003.

[2] Anna Nagurney, Fuminori Toyasaki. Reverse supply chain management and electronic waste recycling: a multithread network equilibrium framework for e-cycling[J]. Transportation Research, 2005(41):1-18.

[3] Zhou, X Y. A class of interrrated logistics network model under random fuzzy environment and its application to Chinese beer company[J]. International journal of uncertainty fuzziness and knowledge-based systems, 2009(6):807-831.

[4] Pishvaee. A stochastic optimization model for integrated forward/reverse logistics network design[J]. Journal of manufacturing systems, 2009(28):107-114.

电子废弃物回收篇2

关键词:电子废弃物;铜;金;绿色化学法

文章编号:1005–6629(2013)8–0073–03 中图分类号:G633.8 文献标识码:B

随着电子工业技术的迅猛发展及电子产品需求市场的不断膨胀,电子产品的数量也迅速增长。据2010年联合国环境规划署的报告,我国已成为世界第二大电子垃圾生产国,每年生产超过230万吨电子垃圾,仅次于美国的300万吨。到2020年,我国的废旧电脑将比2007年翻一番到两番,废弃手机将增长7倍。据估计,目前全世界70%的电子垃圾被运往中国进行处理。由于电子废弃物中含有大量的重金属(如汞、铅、镉等)、多氯联苯及卤素阻燃剂,按照《巴塞尔公约》附录中的规定,被列为危险废物[1]。换一个角度来看,电子废弃物又不是一种简单的普通废弃物,而是一个含有金、银、铂、铑等贵金属及铜、铁、镍等基本金属的资源富集体。据统计[2],1吨随意搜集的电子板卡中含有约272 kg的塑料、130 kg铜、0.45 kg金、41 kg铁、30 kg铅、20 kg锡、18 kg镍和10 kg锑。因此,在地球矿产资源日趋耗竭的情况下,将电子废弃物作为二次资源回收再利用具有重要的现实意义。

电子废弃物中金属回收的工艺流程如图1所示。其工艺可分为前处理及后续处理2个阶段。前处理指机械处理方法,后续处理包括火法冶金、湿法冶金和生物方法等。回收的意义在于减少污染,节约能源。绿色化学是设计和研究没有或尽可能小的环境副作用的、并在技术上、经济上可行的化学过程。因此,本文拟从可持续发展的角度出发,着重介绍电子废弃物的后续处理步骤,即绿色化学法回收电子废弃物中的铜和金。

1 铜回收

铜作为印刷线路板中含量最高的基本金属,其回收受到人们广泛的关注。目前化学法回收铜常用的方法有硝酸-硫酸法和氨水-氯化铵法。尽管这些方法对铜的回收率较高,而且试剂价格便宜,但由于在回收铜过程中会产生氮氧化物和氨气,易造成二次污染。以下介绍两种绿色化学方法回收铜,即双氧水法[3]和氯化铜法[4]。

1.1 双氧水法

双氧水的学名是过氧化氢,呈弱酸性。中学实验室常用过氧化氢制取氧气。它的分子是由2个氢原子和2个氧原子构成的,化学式为H2O2。从化学式可看出分子中比水分子多一个氧原子,具有很强的氧化性。双氧水发生氧化反应后生成的是无任何毒害、无任何污染的水,不会形成二次污染。双氧水法回收铜的主要成分为H2SO4和H2O2。

1.1.1 双氧水法溶铜原理

硫酸-双氧水溶液通过氧化还原反应回收电子废弃物中的铜。过氧化氢在酸性条件下有很强的氧化性,易分解出原子态氧,将铜氧化成氧化铜。

H2O2H2O+[O] (1)

Cu+[O]CuO (2)

CuO+H2SO4CuSO4+H2O (3)

总的反应式为:

H2O2+Cu+H2SO4CuSO4+2H2O (4)

由方程式(4)可以看出,溶铜过程中,双氧水和硫酸不断消耗,生成蓝色的硫酸铜水溶液。硫酸-双氧水溶液组成非常简单,反应后的产物只有硫酸铜。反应液经过回收铜处理后可以得到纯度很高的硫酸铜晶体,整个工艺过程中无废水排放,对环境友好。

纯净的硫酸-双氧水溶液是稳定的,但当溶液中重金属离子铜的浓度逐渐增大时,将加速双氧水分解,造成双氧水用量的增大,提高了该工艺的生产成本。因此,解决溶液的稳定性是决定该法发展前途的关键。

1.2 氯化铜法

酸性氯化铜溶液因具有溶铜速度快,稳定、易控制及容易再生等优点,普遍应用于目前的印刷线路板(PCB)的蚀刻工序中。酸性氯化铜溶液的主要组成为HCl和CuCl2。

1.2.1 氯化铜法溶铜原理

铜原子的最外两层的电子结构为3s23p63d104s1,10个d电子中有一个比较容易激发到最外层,因此铜的价态主要是+2和+1。当具有孤对电子的Cl-与具有空轨道的Cu2+或Cu+相遇时,形成配位数不等的络离子。

Cu2+在水溶液中形成[Cu(H2O)4]2+,当加入盐酸时,溶液由蓝变绿,最后形成黄色或棕黄色的溶液。这是由于Cl-逐渐取代了[Cu(H2O)4]2+中的H2O而形成黄色的[CuCl4]2-的结果。[Cu(H2O)4]2+与[CuCl4]2-并存时溶液呈绿色。

[CuCl4]2-的络合反应为:

Cu2++4Cl-[CuCl4]2- (5)

当酸性氯化铜溶液与单质铜接触时会发生如下反应:

Cu+[CuCl4]2-2[CuCl2]- (6)

反应式(6)表示酸性氯化铜溶液回收铜的过程,即单质Cu与Cu2+生成两个Cu+的过程。反应中生成的CuCl沉淀与HCl反应生成[CuCl2]-而溶解,以致溶铜反应顺利进行。显然,酸性氯化铜法回收电子废弃物中铜的净结果是将单质铜氧化为Cu+而溶解到酸性氯化铜溶液中。

1.2.2 酸性氯化铜溶液的再生和铜回收

随着溶铜反应的进行,酸性氯化铜溶液中Cu2+浓度不断减小,当Cu2+消耗至一定程度后,酸性氯化铜溶液溶铜能力将无法满足生产要求而需要再生。酸性氯化铜溶液再生是在维持溶液中其他成分不变的前提下,使溶液中的Cu+氧化为Cu2+。

电化学再生法是一种在线的再生方法,可以在阳极实现酸性氯化铜溶液再生的同时,还可在阴极沉积回收铜,使溶铜过程中增加的铜得以回收。电化学再生又称为电解再生,其基本原理为:在电解池的阳极区,Cu+发生氧化反应生成Cu2+;在电解池的阴极区,Cu2+发生还原反应生成Cu。其电极反应式为:

阳极区:4Cl-+2[CuCl2]--2e2[CuCl4]2- (7)

阴极区:[CuCl4]2-+2eCu+4Cl- (8)

该再生方法不加入任何氧化剂,几乎不排出任何废液、废气,为绿色环保工艺,符合循环经济的要求。产出的金属铜,为PCB企业增加额外的销售收入,对利润日益变薄的印制板制造业来说,这是一份不菲的经济贡献。

2 金回收

金作为印刷线路板中含量最高的贵金属,其回收价值重大。化学上,金是一种过渡金属,在溶解后可以形成单价及三价正离子。金化学性质稳定,与大部分氧化物都不会发生化学反应。因此,溶金的过程中通常不仅需要氧化剂,而且还需要合适的络合剂。目前回收金常用的试剂是王水和氰化物。王水氧化性强,腐蚀性强,且溶解金属过程中有氮氧化合物的生成,易造成二次污染;而氰化物的毒性大,反应时间长。硫代硫酸盐法[5]和碘化法[6]是目前回收金的两种主要绿色化学方法。

2.1 硫代硫酸盐法

硫代硫酸盐法因无毒、在碱性介质中溶金,被国内外认为是最具有应用前景的无毒提金方法。硫代硫酸盐是含有S2O32-基团的化合物,可看作是硫酸盐中一个氧原子被硫原子取代的产物。硫代硫酸盐与酸作用时形成的硫代硫酸立即分解为硫和亚硫酸,后者又立即分解为二氧化硫和水,反应式为:

3 结语

随着现代社会的发展,对金属的需求量越来越大,而矿产资源却在不断的减少,二次资源的回收利用变得越来越重要。采用绿色化学方法回收电子废弃物中的金属,不仅为国家带来了一定的经济利益,同时也保护了我们的生存环境。

参考文献:

[1]毛玉如,李兴.电子废弃物现状与回收处理探讨[J].再生资源研究,2004,(2):11~14.

[2]张婷,王勇,盛广能,吕承凯.电子废弃物中的金属回收技术[J].电子产品可靠性与环境实验,2009,27(2):33~36.

[3]张志军,周丽娜.从印刷线路板废料中回收铜的研究[J].辽宁化工,2005,34(3):93~95.

[4]王红华,蒋玉思.酸性氯化铜液蚀刻化学以及蚀刻液再生方法评述[J].环境保护,2008,(10):57~60.

[5]安英莉,刘海顺,任纪连.硫代硫酸盐在提金领域的应用进展[J].江西有色金属,2004,18(2):24~26.

电子废弃物回收篇3

>> 吉林市电子废弃物分类、拆解处理绿色产业的研究 电子废弃物回收处理现状与管理对策 固体废弃物及其处理现状 吉林市电子废弃物绿色循环经济产业的研究 郑州市电子废弃物环境管理研究 我国城市固体废弃物现状及其处理处置规划分析 上海市电子政务的实践研究 北京电子废弃物回收处置扫描 上海市电子废物回收处置体系的构建 广州市建筑废弃物处置管理现状调查研究 我国电子废弃物处理制度的现状及完善 小心,电子废弃物 电子废弃物处理与污染防治 浅述电子废弃物处理与资源化 基于Agent建模的电子废弃物回收处理渠道研究 农村固体废弃物处理现状和优化对策 危险废弃物现状与处理探讨 广州园林绿化废弃物处理现状分析 我国电子废弃物回收模式研究 电子废弃物回收企业回收管理研究 常见问题解答 当前所在位置:

[2]佚 名.中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书[R].北京:中国家用电器研究院,2014.

[3]陈 伟.第三方环境审计制度在废弃电气电子产品基金的应用研究[J].环境科学与管理,2013,6(38):66~69.

[4]国家质量监督检验疫总局.家用和类似用途电器的安全使用年限和再生利用通则[R].北京:国家质量监督检验检疫总局,2007.

[5]上海市统计局.上海统计年鉴2005-2012[R].北京:中国统计出版社,2013.

[6]国家环境保护部.废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南[R]. 北京:国家环境保护部,2015.

[7]国务院.废弃电器电子产品回收处理条例[R].国务院,2007.

电子废弃物回收篇4

关键词:废弃;电子线路板;资源化;再生利用技术;现状

中图分类号:X705 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2014)3-0004-02

电子线路板是电气设备的重要元件之一,其主要构成材料有氧化物、金属、塑料等。金属材料主要有铜、锡、镍、铅、锌、铁等普通金属以及铂、金、钯、银等贵金属,约占电子线路板材料总量的40%左右;塑料主要有卤化物、C-H-O聚合物、含氮聚合物等,约占电子线路板材料总量的30%左右;氧化物主要包括氧化铝、氧化硅以及一些碱性氧化物等,约占电子线路板材料总量的30%左右。由此可见,废弃电子线路板中含有很多可利用的资源以及会污染环境的污染物,如果不对其进行有效的处理,就会导致资源的严重浪费,生态环境的严重污染。鉴于废弃电子线路板的可利用价值以及存在的危害性,必须要加快对废弃电子线路板资源化再生利用技术的研究。

1 废弃电子线路板资源化再生利用技术的现状

对于废弃电子线路板的处理来说,最原始的处理方式是将其填埋或是用火焚烧。这种方式不仅会对环境造成极大的污染,同时还会导致废弃电子线路板中的很多珍贵资源被浪费。随着经济的发展,这种原始处理方式已被政府严令禁止。现今对废弃电子线路板进行再生利用的技术可分为三个步骤,第一步是对废弃电子线路板进行拆解,找出其中尚可使用的零部件进行再利用;第二步是对无法再利用的剩余部分进行破碎、分选处理;第三步是对已破碎且分选好的废料中的珍贵资源进行回收利用。

1.1 废弃电子线路板的拆解

随着电子产品种类以及数量的增加,废弃电子线路板的种类和数量也随之增加,废弃电子线路板多种多样,结构组成也不尽相同。对其进行合理的预处理拆解是确保废弃电子线路板无污染回收、高效率回收、低能耗回收的基础。一般而言,对废弃电子线路板的拆解多是指将其中电容、二极管、电池、电感、电阻等元器件拆下来,并对这些元器件进行检验,尚完好的元器件可以再次使用,坏掉的元器件进行分类回收处理,目前常用的拆解方法有两类:人工拆解和机械拆解。

1.2 废弃电子线路板的破碎和分选

机械物理法是废弃电子线路板破碎和分选过程中常用的技术手段之一,其步骤是先对废弃电子线路板进行破碎处理,然后再以废料的物理特征差异为依据进行分选,将金属富废料与非金属混合物区分开来。

①破碎:现今很多电子线路板的硬度高、韧性强,普通的破碎机已经很难将其完全破碎,只有选择具有剪切功能的破碎机械方能保证破碎效果。一般而言,废弃电子线路板破碎分为两步,第一步是先用具有剪切功能的破碎机将韧性强的废弃电子线路板剪碎;第二步是使用冲击式破碎机或是挤压式破碎机将剪碎的废弃电子线路板磨碎。

②分选:分选是指利用破碎之后电子线路板废料的物理性质(比如颗粒大小、磁性、密度、表面特性、电性等)对其进行区分处理,将金属富废料与非金属混合物区分开来。物理破碎分选法的优点有很多,不但可以有效的减少废弃电子线路板回收处理过程中的二次污染,降低了回收成本,而且分离效果极好。

1.3 废弃电子线路板的回收利用

经过拆解、破碎和分选以后,对已分选好的废料进行回收处理的方式有很多,比如热处理法、湿法冶金、生物法、超临界法等,本文就专门针对这些处理技术作了简单的介绍。

1.3.1 热处理法

热处理法主要有三种,即焚烧法、热解法和微波法。

①焚烧法:利用废弃电子线路板基板的可燃性以及较高的热值将已被破碎的废弃电子线路板放入焚烧炉中进行焚烧处理,以此方式回收废弃电子线路板中的贵金属物质。这种回收方式缺陷很明显,因为焚烧的缘故,致使其中一些非金属物质以及熔点低的金属物质无法获得有效的回收,而且在焚烧的过程中还会产生大量的废气、废渣、废水,如果不能对这些废物进行有效的处理,还会污染生态环境。

②热解法:热解又称干馏,即是指将废弃电子线路板放入充满氮气的容器中并加热,使废弃电子线路板中的非金属有机物质转化为气态、液态的低分子烃类或其它化工原料,促使非金属物质与金属物质分离,完成回收。

③微波法:微波法是指利用微波技术对废弃电子线路板进行迅速加热使其达到高温状态并燃烧。这种回收方式的优点在于工艺简单、速度快、效率高、操作方便,而且对环境的污染小。

1.3.2 生物法

生物法是指技术人员将已被破碎且分选好的废弃电子线路板废料放入含有某种生物的溶液里回收其中的金属元素。这种回收技术不仅能够降低废弃电子线路板回收过程中的能耗,而且还不会对环境造成污染。不过因为生物法中可用的菌种有限,很难培养,而且回收的周期长,所以对这种方式的利用还未全面普及。

1.3.3 超临界法

超临界法是指将已被破碎且分选好的废弃电子线路板废料放入有氧化剂存在的高压超临界、高温超临界的流体中,使其迅速分解。超临界水氧法就是常用的一种超临界法。

1.3.4 湿法冶金

湿法冶金是指利用某种酸性介质或氧化性介质的水溶液,采用还原、中和、水解、氧化等化学处理法,对废弃电子线路板中的金属物质进行提取和分离。这种回收方法的优势在于能够提取出非常纯正的金属物质,但工艺比较复杂,对化学试剂的消耗非常大,成本耗费也较高,回收过程会产生大量的“三废”物质。

2 废弃电子线路板资源化再生利用技术的未来发展

对于废弃电子线路板资源化再生利用技术的未来发展来说,机械自动智能化拆解技术的前景市场广阔,虽然现今这种技术还处于研究阶段,不过在不远的将来必定会成为废弃电子线路板拆解技术的主流。

金、银、铂等贵金属的回收一直都是废弃电子线路板的回收重点,在废弃电子线路板回收技术的未来发展中应该加强对这方面回收技术的研究。生物法的回收率高而且对环境没有污染,这是未来废弃电子线路板回收技术的发展方向。

另外,要注意的是废弃电子线路板破碎和分选工作的质量直接影响着后期的回收率,因此在废弃电子线路板回收技术的未来发展中,还必须加强对这方面技术的研究和改进。

3 结 语

总而言之,随着我国社会主义市场经济的进步和发展,电子产品的更新换代速度必定会更快,对废弃电子线路板回收利用是每个国家都必须要重视的问题。我国现阶段在这方面的技术还欠发达,还需要积极向国外先进国家学习,积极创新,以此保证废弃电子线路板的回收率。

参考文献:

[1] 闫鹏.废弃印刷线路板高温燃烧时溴的迁移转化特性和溴代二英的排放特性试验研究[D].杭州:浙江大学,2013.

[2] 向东,张永凯,李冬,等.面向元器件重用的废弃线路板拆解关键技术[J].机械工程学报,2013,49(13):164-173.

[3] 陈鹏.旋风分选线路板中金属和非金属材料的数值模拟和工艺研究[D].合肥:合肥工业大学,2012.

[4] 关杰,徐敏,苏立,等.废弃阻燃塑料热失重行为与分解规律的研究[J].环境科学与技术,2011,34(2):42-46.

[5] 赵英.废弃印刷线路板资源化回收处理的研究进展[J].资源节约与环保,2013,(10):171-172.

电子废弃物回收篇5

2013年的两会上,人大代表董明珠建议政府针对回收系统出台强制性政策,并通过建立电子废弃物公共回收平台,形成回馈、鼓励全民参与的回收模式,建立和完善“城市矿山”回收体系。同时,人大代表上海市委专职副主委张兆安也提出了针对“城市矿山”的挖掘和处理的议案。“城市矿山”并不是一个新的命题,本世纪初“城市矿山”就不断被提起,而现在进入了两会的议案它所代表的重要意义是什么,与静脉产业又有什么关系?

“城市矿山”也是“有毒矿山”

随着经济的快速发展,近年我国电子废弃物产生的速度十分惊人,废旧电路板、废旧电子废弃物、废旧电脑CPU、废旧手机等电子废弃物产出源源不断,产量逐年增加。根据统计,目前我国电视机的社会保有量达到3.5亿台,冰箱1.3亿台,洗衣机1.7亿台;我国每年至少有500万台电视机,400万台冰箱,500万台洗衣机要报废。此外,近年来我国电脑、手机等数码产品消费量激增,目前约有500万台电脑,1000万部手机进入淘汰期。相关数据显示,一吨旧手机大约可提炼400克黄金、2.3公斤银、172克铜;一吨废旧个人电脑可提炼出300克黄金、一公斤银、150克铜及近2公斤其他稀有金属。如此数量巨大的电子废弃物,如果能集中起来进行处理,当然就是一座价值可观的“城市矿山”。

但是,电子废弃物的处理不当也直接影响水、土壤、空气等环境。电子废弃物中,特别是电视、电脑、手机、音响等产品,含有大量有毒有害物质。一般制造一台电脑需要700多种化学原料,其中含有300多种对人类有害的物质。而废旧家用电器中的六种有害物质为:铅、镉、汞、六价铬、含铅的聚氯乙烯塑料、含溴阻燃剂的塑料外壳。

可惜的是,目前我国大量的电子废弃物携带的宝贵金属资源却被随意抛弃、不当处理。一些地方大量的废旧电器被当作垃圾简单处理,而大量不规范的回收处理也造成了更为严重的二次污染。如果政府不引导,虽然可以让部分资源得以回收,但是污染的不消除让再多的财富也会化作泡影。广东省汕头市贵屿镇因为拆解废旧电子电器、五金、塑料回收加工利用而富裕,但是也因此饱受污染之苦,成为“血铅镇”和“癌症区”;而这些电子废弃物大多是通过中国香港维多利亚港,然后进入贵屿镇。

所以从某种程度上说,“城市矿山”也是“有毒矿山”。

也正是基于上述考量,人大代表董明珠在两会上建议政府要针对回收系统出台强制性政策,并通过建立电子废弃物公共回收平台,形成回馈、鼓励全民参与的回收模式,建立和完善回收体系。她还建议政府成立专门的电子废弃物管理部门,全面负责管理废弃家电和电子产品循环利用的整个过程。她还表示,应以法律明确电器用户的“回收、废弃责任”,尤其是“使用超龄家电而产生的事故应由用户自行承担”;电器废弃者有责任送交正规回收部门来处理电子废弃物,“随意抛弃或经不规范渠道处理电子废弃物,将承担法律责任”。

让“城市矿山”的价值体现

“城市矿山”中蕴含了大量的有色金属资源。有色金属是一种战略资源,它不仅是国民经济发展的重要基础原材料,也是现代高新技术产业发展的关键支撑材料。相关数据显示,由于我国有色金属贫矿多或难选矿多,每年需要大量进口的有色金属,如铜、铝,而铅、锌等矿产需求量也逐渐加大,正由大量出口转为相对不足。另外我国的有色金属,无论是大宗短缺矿产还是优势矿产,静态保证年限都呈现逐渐降低趋势,储量增长赶不上生产消费的增长。

正因为如此,我国面临各种有色金属资源枯竭、进口依赖不断增强的局面亟需要改善,而大量的电子废弃物携带的宝贵金属资源无疑是开拓资源渠道的好方式。

单靠手工拆解电子废弃物的时代带来了巨大的污染。据统计,一斤英特尔的芯片,大约可以提取超过3克的金,但是与之同时释放的铅、镉、汞等重金属如果进入土壤和地下水后,却可以让几百平方米的土地失去使用价值。“城市矿山”不是普通的垃圾,更确切地说应该是一种“危险垃圾”。

政府和国家如果想让“城市矿山”的价值得以体现,就需要用静脉产业的思维来加快相关产业体系建设。这不仅对国家资源供应和保障有着重要意义,也是一件造福子孙的民生工程。

目前,我国一些企业也开始布局静脉产业,并取得了良好的效益。TCL奥博环保发展有限公司是我国最大的“城市矿山”资源回收基地。TCL奥博项目的投产,使TCL成为国内第一家打造家电循环经济产业链的企业。TCL奥博通过对废旧家电及电子电器产品回收、拆解与加工处理,废五金、废塑料回收处理,废水、废液回收处理,货物与技术进出口等,形成了电子废弃物的拆解、分类、无害化处理和循环利用的产业链,首期投产后形成10万吨/年电子电器产品处理能力。

深圳市格林美高新技术股份有限公司也积极探索用静脉产业的思维来开采中国“城市矿山”。 格林美把目标首先定位在电子废弃物、废旧电池、报废汽车、废旧灯管等资源的循环利用。2011年,格林美在湖北、江西的三大电子废弃物产业基地全面运行,废旧家电的拆解总量达130余万台,成为湖北、江西废旧家电拆解的主力企业。此后,格林美又启动了电解铜、金银稀贵金属、钨铜循环利用生产线建设;格林美又与浙江德威公司合作建设回收利用废钨资源生产线,标志着公司循环产业从钴镍金属向钨铜、金银稀贵金属等稀缺资源的的扩展,形成多种稀缺资源的循环再造的技术体系与产业体系。深圳格林美构建的废旧电池、电子废弃物、稀有与稀贵金属废料、报废汽车、废塑料与农业废弃物、工业废渣废泥等六大废物循环产业链年处理废弃物总量达100万吨,循环再造钴镍、铜钨、金银、钯铑等十多种稀缺资源以及新能源材料。

产业链的缺失

要进行“城市矿山”资源的回收利用,一条完整的垃圾分类收集——分类投放——分类处理的产业链是不可缺少的。

北京市环境卫生设计科学研究所的相关人员告诉记者,目前随着社会的进步和居民意识的提高,目前城市垃圾的分类收集已经成为整个链条上最好实施的一块,但真正难做的是分类投放和分类处理这部分。2013年3月30日,广州“城市矿产”开发利用座谈会上,广州市市长陈建华也指出,推行垃圾分类的难题,主要是分类投放难以及处理技术路线确定难。

而垃圾分类收集之后之所以分类投放和分类处理过程较难进行,从目前的情况来看,主要还是相关的企业体系没有建立,另外有些技术我国尚未掌握。中国环境科学研究院清洁生产中心主任乔琦表示,我国静脉产业尚存在技术水平不高、科研成果转化率低等问题。特别是“城市矿山”中所蕴藏的不仅仅是稀有金属资源,还有玻璃、塑料等有价值的资源,另外还有湿垃圾的处理,都需要相关技术的支撑。

比如说湿垃圾作为生活垃圾的主要组成部分,其资源化处置技术及产品的技术标准等问题一直在讨论之中。湿垃圾中包含了大量的有机物,这些物质如果进行填埋,会产生大量的渗滤液以及甲烷等气体,还可能污染土壤和地下水;另外,其中的餐厨剩余垃圾还涉及到地沟油的处理等,因此对其进行减量化、无害化和资源化仍需要系统地研究。

而垃圾中的废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品、医疗垃圾等则属于有害垃圾,这些垃圾只能通过专门的企业进行特殊处理。由于其处理必须有一定的技术体系来支撑,特别是在过期药品、医疗垃圾的处理中,绝不是一烧了之的事情,其中可能产生的有毒气体、有毒烟尘等由于存在“外部性”问题,需要政府和企业的在技术的开发和引进中协力合作。

除此以外,砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物则需要采取卫生填埋处理,这样可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染,但卫生填埋场的建设又是一项公益事业,对于它们的处理不会产生效益,却需要耗费土地和能源。综合以上原因,就可知道为什么“分类投放和分类处理比较难”了。

而真正具有回收价值的废玻璃、废塑料、废纸、废金属、废纤维(旧衣服)、旧办公机器、报废汽车、旧家电、打印机颜料墨盒、饮料容器、废木材虽然处理技术难度不高,但是也绝对不是设备+厂房那么简单。由于这些物质的回收途径具有一定的重合性,比如报废汽车、旧家电、旧办公机器都可以进一步以钢铁、塑料粒、电子零件的形式回收,因此需要建立联动的废品处理厂。在这方面静脉产业园或者环保产业园具有优势,但静脉产业园的建设则需要政策的支持和市场的扶持。在静脉产业的运行中,末端的分类处理设施具有决定性的作用,但静脉产业真正实施起来也需要耗费一定的成本。要让企业合理分担成本,那么相关利益方,如政府、居民、下游的用户都要参与到产业链的运行中来。

我国要借鉴国外成功的经验,加大对静脉产业相关科技研发的投入。另外,政府可以在财政上对相关科研机构拨款,进行理论和科技上的研发,解决技术上的问题;政府也可以资助相关企业自主创新,加快科技与实业的结合。

中国亟待配套法律体系

电子废弃物是困扰全球的大问题。随着电子消费类产品技术的发展,电子产品更新速度快,电子废弃物的产生就更快。据联合国预测,到2020年,中国的废旧电脑将比2007年翻一番到两番,中国的废弃手机将增长7倍。欧盟发表的有关电子及电器废物的报告指出,每 5年这类电子废弃物便增加 16%~28%,比总废物量的增长速度快 3倍。我国即将成为世界上最大的家电生产国和消费国,家用电器已经进入更新换代高峰期。我国家庭每年要囤积和闲置 2000万台以上的旧电视、电脑、冰箱等电器,因此,电子废弃物的处理在我国具有广阔的市场。

但同时很多资料显示,西方一些发达国家目前在大肆向我国等亚洲国家出口电子废弃物,这些地区已从广东地区蔓延到湖南、浙江、上海、天津、福建、山东等地。记者在北京中关村电子市场看到,大量电子洋垃圾,如笔记本等通过翻修的方式一方面进入我国低端市场,另一方面也成为大量零部件的供货来源。虽然我国明确禁止电子废弃物的进口,但据统计,全球每年产生5亿吨电子废弃物,70%以上通过各种途径进入中国。中国东部沿海地区俨然成为全球电子废弃物的集散地。比如在全球最大的电子废弃物场广东贵屿,废旧电子产品堆积如山,环境重度污染。这成为中国正在遭受的电子废弃物之殇的缩影。

我国的电子废弃物在迅速累积,其潜在的危害真可称得上是一枚“定时炸弹”。

而相关专家表示,中国目前在再制造、元器件回收、材料回收、燃烧能量回收和垃圾掩埋方面,都积累了一定的技术和经验,但是我国目前最缺乏的是具有规范管理的正规专业处理商以及配套的法律管理体系。

虽然2011年1月1日我国就并实施了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》,其中也规定了废弃电器电子产品处理目录、处理发展规划、基金、处理资格许可、集中处理、信息报送等一系列制度,但在很多处理领域,这个条例根本无法有效落地,导致电子废弃物问题持续发酵。

电子废弃物回收篇6

摘要:目前,中国已经成为电子产品的生产和消费大国,由于经济发展水平低、经济结构不平衡的限制,造成电子废弃物的回收处理一直还很不规范,尤其是在环境保护和可持续发展日益被人们所关注的今天,电子废弃物的回收处理更是备受关注。生产者责任延伸机制(EPR)是目前发达国家在电子废弃物管理中采取的主要模式,而目前我国正在着手构建电子废弃物循环体系,因此有必要在对比发达国家EPR制度的基础上,对我国EPR制度进行探讨。

关键词:生产者责任延伸机制(EPR);WEEE指令;电子废弃物回收机制

产品责任延伸是指生产者对已经证实的由产品导致的环境或安全损害负有责任,产品责任不但存在于产品使用阶段,而且存在于产品的最终处置阶段。中国作为一个新兴的发展中国家,在电子产品的回收处理上,与欧美甚至台湾等发达国家和地区有着显著的差异。由于电子废弃物的最终价值大于零,造成我国电子废弃物在收费模式、回收机制的选择方面与国外有别。因此我们需要在借鉴发达国家经验的基础之上,构建我国自身的生产者延伸制度。中国的生产者延伸制度设计需要明确以下四个问题。

一、明确生产者延伸制度的产品目录及生产者责任的类型

欧洲WEEE指令对电子废弃物进行了明确的分类和详细的说明,对生产者责任延伸制的处理内容界定明确。相比欧洲,我国初步建立的电子废弃物治理政策需要进一步细化,使其具有更强的约束力和可操作性。在建立我国电子废弃物生产者责任延伸的产品目录时,应该采取如下原则:首先,对于那些对生态环境污染严重,危害巨大的产品应该尽早列入目录。其次,生产量大的电子电器产品应该尽早列入目录。

从国外现有经验来看,生产者责任按照责任的多少可分为部分责任和全部责任,按照厂商的意愿可分为主动责任和被动责任。根据现有情况,我国适宜采取被动责任模式,即政府强制厂商实施EPR责任。原因有二:一是我国采取了与欧洲类似的大陆法系,法律法规对厂商强制力强;二是政府对企业的强大影响力。在厂商责任限度方面,我国适宜采取部分责任模式。采取厂商的部分责任原因如下:一是目前生产厂商规模过小,以目前我国厂商的实力不足以形成有效回收规模。二是中国国土面积广大,若采取厂商全部责任会增加回收成本,而实行区域化分散回收则又各自为战、浪费资源。

二、明确生产者责任延伸机制的组织模式

生产者责任延伸机制的组织模式负责对厂商及其废弃物循环体系进行管理。目前生产者责任延伸机制的组织模式主要有三种:一是由政府特定的部门组织管理,二是由行业协会管理,三是由企业自行管理。

中国生产者责任延伸机制的组织模式适宜采取政府主导模式。首先,我国不适于采取企业自行管理方式。在我国现有的电子电器产业结构中,除了部分产品外,大部分产品多由中小型企业提供。即便是大型企业,其规模也远小于国外电子生产巨头。因此由企业自行处理电子电器产品缺乏足够的效率。其次,我国目前市场环境不成熟,企业协会发展也不很规范,企业协会对企业的约束作用小。第三,企业联合会自建回收体系缺乏必要监督,回收效率堪忧。

三、明确生产者责任延伸机制中的基金管理

为保证电子废弃物的回收和处理,有必要建立回收处理基金。

1. 基金征收的主体和客体

基金征收主体就是明确谁来征收基金,在我国生产者责任管理机制采取以政府主导管理的模式下,政府税务部门显然能够成为合格的征收者。

就我国而言,回收处理基金的收取对象应该是向生产者收费,而收费时机也应该采取预先收费机制。第一,我国缺乏足够的回收处理资金,因此急需资金支持。第二,我国电子产品生产和消费结构中,生产者集中于沿海地区,因此便于统计和收取费用。我国的消费者分布较为分散,收取的难度较大。第三,电子废弃物在我国具有正价值,如果采取消费者付费模式,则无疑加重了消费者丢弃电子垃圾的倾向。综合各种情况,向生产者收费和预先收费模式是现阶段我国电子废弃物回收基金收取方式的较好选择。

2. 收费水平的确定

生产者责任延伸机制的收费是电子废弃物在回收处理过程中产生的回收费用、运输仓储费用、处理费用以及为实现废弃物的安全回收和处理所涉及的费用。如果定价偏高,则增加厂商生产成本;若定价过低则不能补偿回收处理所致成本。因此必须认真加以权衡。

荷兰的废弃物回收处理是由一家名为NVMP的公司负责,该公司估算的废弃物回收处理成本如下:

由于荷兰采取了消费者付费机制,因此这一费用可以认为是对于单件产品的回收和处理费用。下表为瑞典、荷兰和比利时三国电子废弃物厂商处理量和单位回收处理成本。

我国台湾地区在电子废弃物回收方面也处于较为领先的地位。台湾地区与祖国大陆居民的消费习惯类似,因此具有较强的借鉴意义。台湾地区电子废弃物处理采取了回收付费和回收补贴机制。通过生产者付费,政府将其转移支付给回收业者,处理商,进而支付给遵守法规的消费者。

2006年,中国华星集团公司在北京市对目前国内报废规模较大的废弃电子产品,电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑五种废旧电器,按照“收入-支出=净收入”的总体模型,对上述五种废弃物处理支出和所得产品的销售收入以及净收入进行了准确的测算。测算发现,若没有充足的资金来源,电子废弃物的处理回收的市场化将难以为继,企业无法弥补回收成本,更不要说获取一定利润了。因此,国内有必要建立生产者付费的回收处理基金,以弥补正规回收处理事业所产生的成本。除此之外,政府还需要利用财政拨款、税收减免、投融资优惠政策等给予回收处理企业充分的支持。

3. 回收资金的分派

回收资金的分配与回收渠道具有密切的联系,回收资金不可能只分配给回收厂商或者处理厂商。我国台湾地区的回收渠资金的分配方式值得我们学习和参考。

台湾地区的生产厂商按照规定向政府管理的回收基金全额缴费。而回收基金按照回收产品的性质,实行终点付费。即如果最终的废弃物没有价值的,则向地方政府的清洁队付费,而如果有回收价值的,则向最终的回收处理厂付费。此外,为了鼓励居民回收废弃物的行为。基金也向居民提供一定的回收资金支持。台湾地区的回收基金分派模式,在保障了最终回收责任,减轻政府监督费用的基础上,尽量保持了市场的力量。这一做法值得大陆借鉴。

四、明确生产者责任延伸的监督机制

生产者责任的监督机制是确保生产者责任顺利运行的制度保证。监督机制不仅包括对生产者责任延伸参与方的监督也包括对监督方的监督。

我国采取企业联合的管理模式监督有如下特点,其一是联合会是一种自律组织,其中企业的行为同时收到对此最为敏感的同行业界的监督,因而企业从长期角度看,会形成一种相互信任的维持机制。其二采取民营化的管理模式会受到更为严格的第三方监督力量,它来自于政府、民间环保组织以及媒体。在这样一种多重监督模式的保护下,企业联合管理模式在监督上是有效的。

在我国以政府主导生产者责任管理的情况下,需要广开门路,鼓励企业、行业协会、环保组织和媒体等社会各界加强对政府的监督。同时,政府应大力培育企业行业协会组织,逐渐将监督职能由政府向行业协会的转变。

总之,我国生产者责任延伸机制的实施需要在法律法规的保障下,不断探索和完善,以实现我国电子废弃物回收事业的健康发展。

参考文献:

[1] 滕吉艳, 林逢春.电子废物立法及其实施效果国际比较[J].环境保护, 2004(2): 21- 28.

[2] 李艳萍.论延伸生产者责任制度[J].环境保护, 2005(5): 13- 18.

[3] 温素彬, 薛恒新.面向可持续发展的延伸生产者责任制度[J].经济问题, 2005(2): 11- 14.

[4] 李步祥, 等.我国电子废弃物管理与资源化对策[J].环境污染治理技术与设备, 2005(10):13- 20.

[5] 吴峰.电子废弃物的环境管理与处理处置技术初探―国外现状综述.中国环保产业,2001(2):34-39.

1本文是2005年度国家软科学研究计划课题项目《电子废弃物循环体系的实现与政策》部分研究成果,课题编号2005DGQ4B105。

2 欧盟废弃电子电器设备EPR介绍,王景伟,家电科技,2005年1月号,p36

电子废弃物回收篇7

为加强我区废弃电子产品回收资源化、无害化处置工作,切实保障信息安全,提高资源利用率,发展循环经济,保护生态环境,按照《市人民政府办公厅关于在机关事业单位开展废弃电子产品集中回收处理的通知》要求,结合我区实际,现就在我区各街道办事处、区级各部门、各人民团体推行废旧家用电器及电子产品集中处理工作有关事项通知如下:

一、废旧电子产品是指属各单位所有需作报废处理的电视机、投影机、照相机,摄录像、录音设备等家用电器及计算机、复印机、传真机、打印机、扫描仪等电子产品。

二、各单位需报废的电子产品,按照《市区人民政府办公室转发区财政局区国资办关于区行政事业单位国有资产处置工作实施意见的通知》要求,在经区国资办同意处置审批后,到区机关事务管理局办理电子产品报废移交手续。

三、办理电子产品报废移交手续:各单位按废弃电子产品实物填写“区废弃电子产品实物移交清单”,带上“移交清单”和区国资办同意报废处置审批表及处置报废资产清单,把废弃电子产品实物运到区政府第二办公区,按废弃电子产品移交清单,将废弃电子产品实物移交给区机关事务管理局,由区机关事务管理局点验签收入库(有下属事业单位的部门由各部门先集中收取,再运到二办公区向区机关事务管理局移交)。

四、区机关事务管理局将各单位移交的废弃电子产品统一交市载体销毁中心回收,进行集中脱密、资源化、无害化处理。

五、市载体销毁中心收到我区提交的废弃电子产品实物和清单后,开具回收处理凭证。回收处理凭证由区机关事务管理局提供给废弃电子产品移交单位。各废弃电子产品移交单位收到回收处理凭证后,一份交区国资办备案,一份联同区国资办的处置批复作为财务处理及资产报废的凭据。

电子废弃物回收篇8

当电子产品消失在我们看不见的角落,千千万万人却仍背负着它们带来的危害,又该有多少人因对其处理不当而终身担负着愧疚和自责。带着如何处理电子垃圾的种种问题,《消费电子》记者采访了各个层面的企业家、专家、行业从业人员等,从废弃电子产品危害及处理现状、环境立法、环境执法等不同的角度对其进行了探讨。

污染不分你我

——专家深度剖析电子垃圾危害

很多人已开始关注废弃电子产品处理不当所带来的问题,但对其危害的程度却不甚了了,带着诸多疑问,本刊记者采访了微鼻砷和重金属过滤技术、生物陶技术发明人、微陶环保联合创始人董良杰先生,董良杰一直关注着环保问题,并在其微博上了多条环境污染真相的信息。他个人多年前前往美国生活,当被问到为什么如此关注国内的污染问题时,他说:“我本来是为除砷而做项目,常在国内工作,环保是职业所在。另外,亲人朋友都在国内生活。”污染从来不分你我,环境是大家的,污染如果不被控制,早晚所有人都会受到危害。对于目前国内环境污染的现状,董良杰心痛地说:“都说不见棺材不落泪,但现在‘棺材’已经来了,看那突飞猛进的癌症发病率吧!”

董良杰指出:“目前,废弃电子污染集中点有三个黑斑:广东贵屿、浙江台州、河北黄骅。因对废弃电子产品处理不当,导致镉砷铅重金属污染极为严重,电子垃圾方圆100公里都有污染。其中还有更为严重的二恶英污染,并且二恶英已经污染到食物链,台州出现了超标的二恶英鸡蛋和鲫鱼。除了食物链之外,水体、土壤、地下水、人体等都受到全面污染。”如果是可控制的单链污染,总可以找到源头将其掐灭,但面对全链污染,大家却只能深受其害了。

关于具体的污染,董良杰以二恶英污染为例说:“二恶英污染号称是世纪之毒,比氰化物毒130倍,比砒霜毒900倍,具有遗传和生殖毒性,不仅会损害一代人的健康,还会遗传给后代,对孕妇哺乳都有影响。过去,中国人对二恶英只闻其名,未见其毒,现在是实实在在地检测出来了,应该十分警惕了。最严重的是湖南出现了大面积土壤二恶英污染。”为指出电子垃圾处理不当与二恶英污染的关系,董良杰举了一个例子:“香港一组科学家对贵屿一个电子垃圾区调查后发现,该区附近的自由市场、校园里的灰尘含有很高的二恶英。尤其是校园的细微灰尘,容易被孩子吸进肺里,或在孩子玩耍时通过皮肤、手接触进入体内。都说一方水土养一方人,贵屿水土却有害。二恶英重金属多环芳烃已经深入土地食物链,最后归宿是人体,甚至会遗传数代。最新研究表明,贵屿出生死产率高达4.7%,比厦门高4倍。”

电子垃圾既然会有这么严重的污染,对人体有如此大的损伤,为何还有那么多人不顾一切地去“大战”电子垃圾,不惜花费健康和生命的代价呢?对此,董良杰也指出:“从电子垃圾中可以提炼黄金、稀有金属,可以拆解电子元件,将其卖给山寨电子厂。一车电子垃圾按照法规回收的话大概能赚5万元,而通过非法回收却能赚50多万元。暴利的代价是工人健康和环境污染。废弃电子垃圾是全球问题,全世界六成电子垃圾都进入中国,已经形成了一个产业链。在西方处理电子垃圾法律繁琐、技术复杂、环境风险大、人命值钱,于是,垃圾出口到发展中国家,其中很大一部分就不远万里来到了中国。”

在董良杰看来,如今中国处理电子垃圾的方式,消耗的是人口红利,付出的是环境和健康的代价,只是饮鸩止渴而已。董良杰认为每个人都可能受到电子垃圾的污染,而每个人都有力量参与到抵制污染中去,他说:“每个人都可以站出来抵制环保违法或参与公益活动;如果自己有废弃电子产品,不要为省事卖给无照回收站,就像高档酒瓶不卖给小贩一样。为了环境、为了自己,要不怕麻烦。”而对于国家来说,董良杰说:“中国首要的问题是有法必依、执法必严,睁一只眼、闭一只眼地处理的话,将来只会付出更大代价。这个行业和一样是个地下产业链!”

危害岂止当代

——电器与环境博弈案例

很多电子电器产品,在还未出生时便已被预知了结局。你可以猜测它们无数种降生的方式,但大多却殊途同归。以冰箱、冷柜、空调为例,它们在生产的过程中已被植入了可能破坏臭氧层、加剧温室效应的命运,在此后的运行或回收中,这些罪行必将一直背负,无法脱身,而它们对环境的危害又何止今生今世,可能会被延续到千秋万代的时间长河中去。在对中国家用电器研究院一位总工程师的采访中得知,目前,中国冰箱、冷柜等已完成了制冷剂的替代,新的制冷剂对环境不会产生很大的破坏作用,但空调还尚未找到环保、安全、高效的制冷剂。

据了解,目前有些发达国家对破坏环境的制冷剂有严格的限制,如不允许使用HCFC(氢氯氟碳化合物)制冷剂,要求用410A制冷剂,410A不会破坏臭氧层,但对温室效应却有更大的影响。据专家介绍,410A被炒得比较热,是由于大的拥有其专利的化工企业打着环保的旗号推销自己的产品,在某些国际标准的制定上体现了他们的意志。国内的很多空调企业如果用410A不仅要花大价钱去买他们的专利,因410A对温室效应的加剧企业更冒着可能会被国际条约限制的风险。

为了降低对环境的影响,人们早就在寻找自然工质,在发现氟利昂之前就已经试验过的丙烷又被提上了桌面,但时光流逝,丙烷作为制冷剂的安全性却依然无法得到保障。作为易燃易爆物质,即使丙烷作为制冷剂对环境几乎没有任何不利影响,但人们却不敢轻易大批量将其投入使用。一旦大批量投入使用之后,空调工厂就可能会变成一个需要提心吊胆地工作的化工厂。目前为了保证大家的人身安全,丙烷的灌注量上限被限定为290克,但即便如此,万一发生了火灾之类的突况,使用者还是无法保证自己的安全。丙烷作为制冷剂会有较高的能效,对技术要求也不高,但其风险性却绊住了使用者的脚步。

专家普遍认为,真正要环保的话要用对环境完全没有害处的制冷剂,除了丙烷R290之外有不少人在做其它实验。有人做氨的实验,氨是无害的,但有异味。也有人用二氧化碳,欧洲的汽车空调已经确定了就用二氧化碳做制冷剂,但二氧化碳的冷凝是在非常高的温度下进行的,循环难度大,能效差。现在大多数企业在家用空调上还是倾向于用属于HCFC系列的R22制冷剂,不仅成本低而且安全。但对环境的破坏却是无法避免的。企业首先想的都是盈利,在考虑成本和安全的前提下,在需要出口时应特定国家的要求才会去换制冷剂,有国际条款的明确规定后才会去改变。而从目前的情况来看,出口到非洲、东南亚等地的空调肯定还会用R22制冷剂。

空调在生产中就已经决定了其在被使用的过程中对环境不可遏制的影响,同样,这一影响在空调寿终正寝之后也依然存在。按照国家规定“电冰箱或房间空调器的制冷剂应当回收并提供或委托给依据《消耗臭氧层物质管理条例》(国务院令第573号)经所在地省(区、市)环境保护主管部门备案的单位进行回收、再生利用或者委托给持有危险废物经营许可证并具有相应经营范围的单位销毁”。而实际情况却是很多小商贩,或个体废品回收处,只是“乒乒乓乓”砸一阵,将制冷剂砸出,便将空调内的铜等再转手卖掉了。逃逸到大气层中的气体他们反正也看不见,眼不见为净,都随它去了。然而最终它们即使逃过了当代人的眼睛,也难以逃脱后代谴责的目光。

他山之石可攻可毁

——海外处理电子垃圾之借鉴

我们习惯了说“他山之石,可以攻玉”,却常常忽略了“他山之石”也可能“毁玉”。作为制造大国,中国从石化材料到有色金属,每年要消耗大量的基础材料。目前这些材料大部分要从石油、矿产、煤炭,化石原料冶炼得来。但实际上,在美国、日本、欧洲等国,他们的钢材、有色金属、工业塑料很大一部分不是来自基础材料,而是来自资源的回收。如今比较发达的国家对电子垃圾的管理非常严格,欧美等国家对生产电子产品的企业有严格的回收处理规定,家电生产企业在欧盟国家销售产品的话,要交给当地政府相当于产品价格的3%~5%的拆解处理费,由当地政府支付给专门处理废弃电子产品的公司。而在日本,一般消费者如果要丢弃电器,如废旧空调、冰箱、电视机、洗衣机等,要交由销售商送返生产厂家进行回收,并且消费者要交纳一定的处理费用。如果消费者不按规定将旧家电交回销售商处,而私自进行掩埋等处理,一经发现将被处以巨额罚款。

早在2001年日本就正式实施了《家电再利用法》。法律规定,家电厂家需要进行产品的回收利用,减少废弃物,有效利用资源。 目前日本共有专业家电回收处理企业46家以上,通过合理处理方式,从废旧电器中回收利用大量铁、铜、铝、塑料和玻璃等原材料。经过日本家电及电子制造企业近几年的探索,日本的电子垃圾处理模式已经能够实现“从商品到商品”的良性循环处理过程。对于个人电脑等数码产品,日本法律规定,废弃电脑应由厂家回收,使零件和材料更加有效地实现再资源化。对于没有回收厂家的电脑(如自行组装电脑、生产厂家破产或转产等),则由一般社团法人“电脑3R推进协会”负责有偿回收和再资源化。

在新加坡,对大件电子产品的处理也有严格的规定。在新加坡的住宅小区内,一般的垃圾都可以丢弃,也可以丢弃小件的废弃电子产品,如电风扇等。但是,如果需要丢弃电视机、冰箱等大件物品,则需要联系市镇理事会,或者联系“一般垃圾收集商”或旧货摊贩。有些市镇管理会提供免费的大件垃圾清运服务,但要打电话预约。丢弃大件物品往往需要支付一定的费用。在新加坡,任何个人或机构在无牌照的情况下收集废品,都是违法行为。非法倾倒垃圾,一旦触犯环境公共卫生法令,可能会被判刑和面临高额的罚款。

据摩米士科技有限公司CEO郑冬生介绍,香港的废弃电池、废旧电子产品有一部分最终是弃置于堆填区的,另一部分可回收的就会进行回收。香港环保署专门推出了“充电池回收计划”、“旧电器回收计划”、“电脑回收计划”等,在全港设置回收点,环保署的流动收集车辆也会每周停放在不同地区收集旧电器、旧电脑、充电池等,电子产品生产者同样会主动去回收废旧产品;除此以外,香港还会鼓励慈善机构参与废弃电子电器的处理活动,收集回来的电子电器产品经维修后会通过慈善团体转赠予有需要的人士;此外香港也规划建设了一些大型处理厂,而且会对废物处理公司予以扶持,比如租金优惠;相关部门还在计划执行零售商承担回收责任,消费者支付回收成本的制度。

郑冬生还介绍说:“香港的环保举措也是一步步完善的。最开始香港废旧电子产品也是直接丢弃在堆填区的,随着废弃物的增多,开始尝试实行回收计划,当发现成效不错时,就扩大了计划的范围,由业界(充电池和电器电子产品的生产商、进口商和零售商等)资助和筹办,环保署及环保团体提供技术和行政支援,负责向民众宣传推广,香港电器及电子设备回收协会管理监督。所以到目前为止,回收计划是大家自愿参与的计划,不仅仅是公众,也是业界生产者都置身其中的一项计划。”同时,关于香港的民间力量,郑冬生介绍:“香港民间自发形成了庞大的社会团体,他们往往会在住宅小区、闹市街头、商场等人流量较大的地方,设立流动的回收点。而这些回收类别由不同的民间团体操作,往往区分得更细,比如仅地球之友一个环保团体,就有衣物、光碟、碳粉匣、泡沫包装、以物换物等针对性的回收活动。‘家居废物源头分类计划’是香港推动减少废弃物的一个主要项目。据香港环保署统计,70%左右香港人口已参加这个计划。本港的家居废弃物回收率,也上升到30%左右。”

在郑冬生看来,香港对回收废弃电子产品的重视态度是值得借鉴的,不论是从宣传上还是在行动上。虽然内地也有些回收计划,但执行力度不及香港,消费者往往也没有这方面的意识。在香港巴士站、地铁站、麦当劳餐厅、大厦等公共场所随处可见充电池回收箱,海报也到处可见。郑冬生说:“我觉得,目前大陆最重要的是通过政府有力监管,建立有效回收渠道,让环保企业统一回收利用,通过循环再生,变废为宝。当然也要加大宣传,让消费者意识到废弃电子的危害,培养回收意识。”

如果可以践行以上这些国家及地方对废弃电子产品的处理办法,我们的环境问题也会不攻自破。据报道,如果处理得当,电器电子产品的拆解是可以做到零污染的,只是需要正规的有资质的企业来做这样的事情。而事实情况是,我们不仅没有有力执行正确处理电子垃圾的方案,更是进口了大量的电子垃圾,在非法拆解后毒害了环境和人们的身体。

纵有阳关偏行独木

——环保公司回收路上的障碍

如果说环保公司是废弃电子产品的阳关道,而小作坊和无资质的回收站就是其独木桥,只是,阳关道冷冷清清,独木桥却不堪重负。电子废弃物主要由金属、塑料、玻璃以及其它物质组成。研究表明,1000公斤废弃电脑及部件中约有270公斤塑料、128.7公斤铜、1公斤铁、58.5公斤铅、39.6公斤锡、36公斤镍、19.8公斤锑,还有钯、铂等贵金属。在处理得当的情况下,完全可以变废为宝。为应对电子垃圾的问题,其实国内也早已出现了不少经过资质审核的环保公司,依靠其技术能够无害处理废弃电子产品,而问题在于,环保公司不能收到足够的废弃产品,常年“吃不饱”,导致“营养不良”,无法盈利,以致有的环保公司匆匆关门,大多数环保公司还处在勉强挣扎之中。根据对TCL相关负责人的采访,本刊记者对环保产业有了更详细的了解。

环保公司“吃不饱”主要在于回收难,但实际情况是当前我国已开始进入家用电器报废的高峰期。据了解,全国每年家电、消费电子产品的报废量达到 5000万台~8000万台,报废量年均增长20%。如此多的报废量却流不到环保公司那里,主要是被无数家庭作坊截了流。据报道,目前我国经过注册的电子废弃物处理企业有200多家,而未注册的处理电子垃圾的家庭作坊据不完全统计有1500多家,这里还不包括个体回收者。

为了解个体户回收电子产品的情况,本刊记者走访了广州天河区东圃供销社回收站13分站。该回收站位于马路一侧,只是有几间高高的破旧的房屋,里面堆满了纸板、塑料瓶、铜铁等各种垃圾。来自湖北的老板说:“我们除了烂衣服什么都收!”据回收站老板说,他们有营业执照,消防证等资料,每个月要交9000块的租金,还要交各种管理费。但对于回收电器电子产品方面却没有任何证件和资质。当被问到回收家电的具体情况时,回收站老板说:“旧家电分两种,没坏的,每天有人专门过来再收走,最后可能被当做二手商品卖掉。坏掉的,我们就先把它砸掉,把里面值钱的东西拿出来卖掉。坏掉的家电中,除了空调里面可以拆些铜出来卖,其它的都不值钱,比如老式电视里面大部分就是玻璃,现在都没人要了。现在我们回收一台老式电视机的价钱是几十块。冰箱里就是一个压缩机值钱,其它就是泡沫,坏掉的冰箱我们回收价是8块钱一斤。”当被问及是否知道,随便砸掉这些家电对身体有害时,回收站老板却不甚了了,说:“感觉一般没有什么是对身体有危害的,我们做这行做了七八年了,现在做这行的人越来越多了,赚钱也没有前几年好赚了。”除了回收站,记者还采访了一位骑着自行车来某小区收废旧家电的人员,回收者的自行车后座上绑了两台旧的电视机,他说:“我自己是开维修站的,这些旧家电买回去,有用的零件拆下来,给别人维修的时候可以再使用,剩下的没用的东西就卖给废品站了。”

类似于东圃回收站的废品回收处在中国数不胜数,再加上那些走街串巷回收废品的人,废弃电子产品难以流到环保公司也就不难理解了。因此,类似于TCL奥博环保公司的正规处理机构才会面临今天的困局。2011年4月13日,TCL奥博(天津)环保发展有限公司正式投产,投产的TCL奥博一期项目,达到10万吨(300万台)年废旧家电处理能力,平均再商品化率可以达到85-90%以上。据了解,在国家实施家电“以旧换新”政策期间,TCL奥博共回收处理废旧家电约120万台,占天津市回收处理总量的60%以上,但与设备产能相比,还有很大的差距。TCL奥博负责人告诉记者,必须达到每年100万台以上的回收量才可以做到没有补贴情况下的收支平衡。而天津奥博一期工程所准备的年处理能力是300万台废旧家电和电子电器。考虑到回收的困难,李东生曾说:“要依托我们在各地主要的客户,建一个废旧家电的回收网络。”李东生认为,只要有足够的“货源”,家电回收“靠回收环节本身就能自我运行,是可以做到不需要国家补贴的”。2012年12月20日,TCL又投资3亿元兴建“TCL环境科技新基地”,在惠州仲恺高新区开工建设。

业内人士认为,从产值规模来看,预计环保产业将保持15-20%的年均增长率,2015年产值将达到2万亿元。未来10年,将是中国环保行业发展的“黄金10年”,中国将成为世界最大的环保产业市场之一。针对某些国家对中国家电出口企业征收拆解费及中国环保企业“吃不饱”的问题,李东生建议,“如果国家对企业资质认定,有稽核检查的完备制度,是可以考虑开放一部分进口家电拆解的。”

众人皆醉谁独醒

——处理电子垃圾之企业态度

正确处理废弃电子产品,除了依赖为数不多的环保公司,最重要的还是各家生产电子产品的企业都负起责任来。根据本刊记者的采访情况来看,企业对回收废弃电子产品的态度各异,在众人独醉的时刻,独独醒着的企业才是环境的希望。记者精选了电视机行业、打印机行业、手机行业中的三家企业的采访实录,从中可以了解企业对回收废弃电子产品的态度及处理的现状。

在电视机行业,电视更新换代过快,造成废弃品过多。据一名电视机行业的从业人员反映:“传统电视可以用7到10年,现在在厂家的宣传下,电视用了两三年就要换。消费者被厂家的各种概念炒得晕头转向,像3D电视,云电视等,都炒了几轮了。产品更新换代快,造成了更多的废弃产品。”对于处理废弃电视的问题,被采访者说:“目前我们国家只有7家环保企业是有牌照处理废弃电视的,严格地按照规定做的话,应该将废弃品交给这7家企业,但事实情况是,我们常常随便找个商,把废弃品以100块或200块的价钱就卖给回收者了,而那些回收者并不是正规的环保公司的人员。第二种是在财务上就把那些产品报废了,并不是按照国家规定处理,报废以后企业都不管的。现在有些电视厂家的很多彩电都放在仓库里不处理。”当被问到为何电视厂家不愿意按照正规手续处理废弃品时,被采访者接着说:“如果某个厂家的彩电在环保公司中是被处理得最多的,这个数据被公开出去的话,别人就可能会想这家企业的电视是质量最差的。第二个原因是处理的手续比较麻烦,最后拿到的补偿也不多,企业懒得麻烦,就随便处理掉了。”

在打印机行业,记者采访了惠普打印及成像集团副总裁金卫东,据金卫东介绍:“墨盒或墨粉对人和环境都是有伤害的,这些东西像电池一样不能降解,不能随便乱扔。惠普比较重视环保,目前惠普针对墨盒有一个全球回收计划,希望将这些东西都回收回来,包括在中国,我们也提供免费回收的计划,有产品要报废的人只要打一个电话,就会有人专门上门来收。但是现在相对来讲,回收的比率还不是很高,因为决定回收率的人不在惠普,而在于用户。如果用户能主动打电话,我们就可以回收,如果他们不打电话,最后我们也不知道他们是如何处理的。”金卫东还补充说,惠普收墨盒的价钱是15块一个,希望大家都能打惠普的800电话,用正确的方法处理墨盒。对于那些想把墨盒卖给小贩多赚点钱的用户,金卫东说:“也许你现在可以多赚十块钱,但后面破坏环境的成本,你肯定还要分摊。大家肯定都不愿意中国经济变成一种互害经济。可能生产奶粉的自己不吃自己的奶粉,养猪的不吃自己的猪肉,但是当大家都生产有害的东西的时候,你吃别人产的东西又能完全放心吗?为了杜绝互害经济的出现,我觉得在消费电子这个领域,首先要做好废弃品的回收及处理。”

谈到废弃产品回收处理不当造成的危害,金卫东说:“所有的印刷电路板里面都有重金属,重金属落到地上后,会慢慢被吸收,甚至会扩散到其它地方去。”为了大家共同的环境,也为了惠普更好的发展,金卫东说:“我们很愿意负责任,问题就是我们现在回收率还是很低,我们希望把回收率提升上去。虽然我们回收废弃品也没有人贴补我们,今天我们要为回收付出代价,但是我们还是愿意付出的。”

作为手机周边行业,摩米士不仅生产手机保护壳、保护套等产品,也生产移动电源,在对电池的回收上也主动参与了一些工作。郑冬生说:“一些电子产品、电池本身含有汞、铅、镉和铬化物等大量有毒物质,若把废电池混入生活垃圾中一起填埋,久而久之,渗出的重金属有剧毒,不但不易降解,而且污染地下水和土壤。电子产品壳体塑料对环境也会造成污染,燃烧后具有极强的毒性和致癌性。摩米士在‘充电池回收计划’中做了些工作,我也参加了充电池回收计划周年庆典,我们自2009年起一直响应,现在摩米士展厅也设有旧电池环保回收箱,鼓励客户把旧的充电池投入环保回收箱再由环保署定期回收。据我了解,充电池回收计划执行的第一年,环保署共回收了13公吨废弃充电池(约等于32万枚),占废弃充电池总数大约5%。与其他地区的2%至3%回收率相比,香港的成绩相当不错。”

对于企业及个人在处理废旧产品中的责任,郑冬生说:“在处理废旧电子产品方面,我们应该主动参与到回收活动中来,主动承担回收责任。设置回收箱,鼓励用户将废旧手机配件、旧电池弃置在回收箱内,将回收后的‘电子垃圾’交由专业机构做无害化统一处理,同时加大对环保知识的宣传。摩米士一直以来都是致力于环保事业的,我们是香港环保署金牌会员单位,我们尽可能采用可回收或是生物可以分解的材质作为包装材料,在产品制作过程中,也严格遵守RoHS标准,排除生产过程中任何对人体及环境有害的物质。我们的工厂也是通过了ISO 14001 环境管理体系认证的,在产品生产以及各类程序中的污染物控制达到了国际水平。保护环境,人人有责。作为一个普通人,我认为应该从身边的每件小事做起,培养起垃圾分类和保护环境的意识。不单单做到回收废旧电子,还有回收废的生活垃圾。日常生活中注意保护环境,节约用水用电,同时也要争当环保志愿者,号召越来越多的人来关注环保问题。”

有法无罚难责众

——探索立法与执法之路

如果要处理好废弃电子产品,除了全民有意识地参与、企业担负起责任、更多民间群体力量的加入之外,最基本的还需要国家在立法和执法方面做到位。针对废弃电子产品与环保立法方面的内容本刊记者采访了中国家用电器协会协会标准法规部主任万春晖女士,同时针对执法的相关内容,记者采访了美国环保协会中国项目的秦虎先生。

万春晖介绍说,“2011年1月1号开始实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》,该条例对于废弃电器电子产品的回收处理制定了基本的原则,对于生产企业责任有基金制度,对于处理企业有许可制度,对于具体处理的产品还有目录制度。”条例规定电器电子产品生产者有交纳处理基金的义务,但并没有基金制度细则,直到2012年7月《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》正式启用,加上之前出台的《废弃电器电子产品处理目录》,对于要交纳基金的企业有了详细的规定。

万春晖说:“纳入目录的废弃电器电子产品就应该交给有资质的企业处理,但在实际情况中,在执法及监管的力度上可能还有些问题。而很难解决的问题主要还是在回收环节上,条例规定是多元回收,集中处理。目前很多处理企业无法收到足够的废弃产品。如何把分散的个体回收纳入到规范的回收体系中去是比较大的课题。目前很多处理企业回收的百分之八九十都是CRT电视,其它产品处理量很低。因为CRT电视进入大批量报废期,并且其回收价值没有其它产品那么高,现在越是回收价值大的越难进入到处理企业去。”

对于基金制度,万春晖说:“对处理企业有资质的许可过程,对其处理的环保化和规范化有要求,满足要求的才能拿到基金的补贴。中国没经历过类似的事情,还处在摸索阶段。目前来看,还是先要把处理废家电的体系建立起来,运行一段时间来看看。”而对于如何加强回收,万春晖说:“现在还没法避免不规范的回收和拆解,只能加强监管。目前,相关负责人正在做第二批《废弃电器电子产品处理目录》,废弃量大的、资源性高、社会影响大的产品,会被优先选到目录中。”

尽管国家出台了相关法律法规,但目前还处在初期,在执行上还没有全部到位,并且单单针对大量的非法回收和拆解,只依靠法律法规目前是没法解决的问题。目前,也许加强执法是更好的解决之道。美国环保协会中国项目的秦虎说:“我们国内的法规相对比较分散,关注行为,但对结果强调得不怎么明确,在重心上有些偏差。最好加入些过程的指标,如执法部门要有制度上的规定,单单建立制度不一定就能提高执法的效果,而是要通过过程上的控制来规范地方上的执法。中国特色的管理体制都是自上而下的,地方按照上级的理念来行事,但却不一定执行到位。在国外,关注的是守法水平是否有所改善,而国内关注的是地方上有没有完成上级设立的制度。”

除了政府要加强执法,秦虎认为企业也要更自觉守法:“中国的问题是企业的守法意识和环境意识不够强,并且国家的处罚力度有时也不够大,短期的违法行为在国内处罚很低,在国外信息造假的话可能就要承担刑事责任。如果企业信息不公开的话,执法部门为了了解企业真实情况,要去检查,要配备很多设施,这样成本是非常高的,但如果抓住了核心的信息,执法效率也就很高了。”而对于各方的解决之道,秦虎说:“处罚设计必须把违法收益算进去,处罚力度大于其收益的话他们就不会再继续违法,避免守法成本高,违法成本低的现象出现。另外,在执法环节,必须要有登记注册,要有严格的信息的监管机制。同时,环境部门不仅是以处罚为主,而要给企业提供更多信息,给予资源引导,提供守法援助等等。环境执法是秩序的维护,要把污染成本内化,将其作为一个约束性的条件。维护市场的公平竞争,对市场的环保产业来说,执法越严,环保产业也就越稳定。企业不能因为历史不够长,规模不够大就不去关注环保问题,而大企业更应该在回收废弃产品方面做表率。对个人来讲,如越来越多的人要求企业公开信息,参与决策,环境会变得更公平。”

上一篇:净化设备范文 下一篇:工业废弃物范文