审批系统范文
时间：2023-10-01 21:15:04
审批系统篇1
关键词：审批；系统；数据
中图分类号：TP302 文献标识码：A文章编号：1009-3044(2011)27-6590-02
Explore For Construction Model of Examination and Approval System of Networks
HUANG Jian-qiong
(Fuzhou College of Foreign Studies and Trade, Fuzhou 350018, China)
Abstract: Construction of examination and approval system of networks is an important project for governments at all levels at present.This paper analyses the user needs and operation model of examination and approval system of networks, and does a preparatory research for architecture and technology line of this system.
Key words: examination and approval; system; data
随着信息技术的不断发展，我国各级政府的电子政务建设也不断完善，当前电子政务的重心已经从早期的信息、传输文件向决策支持和网上办事转变，政府部门的许多业务工作从服务窗口走向网络。网上审批系统是当前电子政务建设中的一个重要组成部分，通过网上审批系统，政府部门可以在线审批信息，在线对民众或企业申请的业务事项进行审批，还可以在线告知用户未通过审批的理由；民众或企业则可以通过该系统在线浏览审批政策、在线办理审批业务，从而改变原先的到设立在各地的行政审批大厅办理业务的方式。在线办理可以节省用户办理的时间，可以以最快的速度获取审批信息和当前的审批状态。网上审批系统的建设将使审批工作透明化、规范化，将进一步提高行政审批部门的办事效率并减少行政办公成本，从而更好的为民服务。
网上审批系统是一个功能强大的行政审批系统，此外由于许多的行政审批涉及多个业务部门的联合审批，这也决定了系统具有复杂性等特点，探析网上审批系统的建设模型具有重要的现实意义。
1 网上审批系统用户需求分析
网上审批系统的用户涉及民众、受理工作人员、审批人员等，每个用户对系统都有着不同的要求。民众用户是审批业务的起点也是终点，民众用户的主要需求包括在线查阅审批信息、咨询审批业务、填写审批资料、查询审批进度等；受理工作人员是审批业务中的关键，起承上启下的桥梁作用，受理工作人员的需求包括接收用户递交的审批申请、验证审批资料并初审、回复审批咨询、对不符合审批要求的申请予以退件处理并告知退件原因、对符合条件的审批申请交由审批领导处理等；审批人员是政府的代言人，是审批业务的决定者，审批人员的需求包括在线审批业务、电子签名等。
2 审批系统业务模型分析
传统的审批业务一般过程为民众到政府设立的审批大厅向业务工作人员咨询审批业务流程，然后按照审批业务的流程要求提供纸质材料并在审批大厅填写审批表格，之后挨个部门找相关审批人员签署意见或盖章，许多的情况下出现审批人员因各种原因没有及时找到，整个过程极其繁杂。而网上审批系统的建设使审批过程的大部分工作通过网络实现，民众可以直接在线查询审批流程、在线填写表格、在线查询审批业务进度等。但是在线的业务处理并非万能，在实际的业务办理过程中可能还涉及到递交纸质材料，此外由于文化的差异，许多的民众不会上网更谈不上网上申请审批业务了，所以网上审批系统的业务模型必须充分考虑各种因素，而不是一成不变的。审批系统的业务模型有以下四种：
1）在线办理模型：民众用户的审批申请全部通过网络实现，通过在线注册用户名、在线填写审批材料、缴纳相关费用等，直到审批结束为止。
2）窗口受理模型：在线模型虽然可以大大提高业务办理效率，但必须充分考虑文化程度低的民众用户，所以传统的窗口受理方式必不可少。在窗口办理模型中，窗口受理人员起到了代办作用，受理人员根据民众用户递交的材料在线输入到审批系统中，然后交由审批系统进入下一个环节处理。
3）在线办理和窗口办理相结合模型：如果审批业务必须当面提交纸质材料等信息，则部分工作在线办理，而提交纸质材料等工作则需到窗口直接办理。
4）代办模型：审批系统可以通过代办人员进行办理，民众用户到相关代办点，把材料交给代办人员，然后签署代办协议，之后的审批申请全部由代办人员代办处理，在整个审批申请过程中由代办员反馈申请进度和审批信息。在审批系统中专门开辟代办员通道，代办员可以通过在线办理也可以到指定的窗口办理，代办员是行政审批部门委托的代办人员。
3 网上审批系统体系架构
网上审批系统以电子政务标准体系为指导，必须充分考虑系统的安全性和稳定性，此外还要考虑今后系统的进一步扩充和移植。结合目前的大型系统建设经验，网上审批系统可以考虑基于J2EE架构，采用面向组件三层结构的B/S模式。系统中采用先进的Web Services技术，为系统的跨平台移植奠定基础。
网上审批系统的网络体系必须分两部分，即外网公共服务平台和内网审批工作平台，内外网予以物理隔离，这样可以增加系统的安全性和保密性。整个系统以“外网审批申请――内网审批办理――外网信息反馈”为建设模式。相应的系统运行模式可以分为三层，分别为物理层、数据层和应用层，数据维护和系统管理贯穿整个系统的所有层，是系统安全运行的保障。网上审批系统的体系结构如图1所示。
系统由物理层、数据层和应用层构成，各层的作用如下：
1）物理层：物理层位于系统的最底层，由软硬件系统和网络系统组成，它直接面向实际承担数据传输的物理媒体，是系统业务的支撑。
2）数据层：数据层是审批数据存储的仓库，包括网上审批业务各类主题数据库，数据层是数据的提供者，也是数据的目标存储地，数据层整合所有业务数据库，建立审批业务数据模型。
3）应用层：应用层面向用户，是用户和数据库交流的窗口，是一个网上的虚拟审批业务申报大厅。应用层包括信息咨询、用户身份认证、工作人员权限管理和配置管理、信息、数据交换及审批申请等。民众用户通过应用层进行身份注册、查询审批信息、申请审批事项，政府工作人员则在应用层进行业务受理和审批工作。
网上审批系统的建设将进一步改善和规范政府行政审批过程，有助于实现行政审批业务的电子化和网络化，通过网上审批系统这个窗口，有助于提高政府为民办事的效率、增加审批工作的透明度，并自觉接受公众的监督。由于网上审批系统涵盖的范围广，且存在跨部门联合审批、业务量大等原因，整个系统是极其复杂的，本文对该系统的建设模型进行了初步探讨。
参考文献：
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[4] 叶鑫,王延章.基于业务对象的行政审批系统业务模型[J].系统工程理论方法应用,2006(1):14-19.
审批系统篇2
关键词：网上审批；Web Service；J2EE；JSP
中图分类号：TP311.52
文献标志码：A
文章编号：1006-8228(2011)08-59-02
引言
随着地方网络条件与办公系统的完善，航政部门将逐渐采-用网上审批的方式来代替传统的人工受理资料方式，在航道内网办理审批手续。依据有关航道法规，省、市、县航道部门需对不同等级航道上临跨河建筑物按权限级别进行审批。为了方便审批工作的进行，外网上需提供各种申请表格的下载。需要审批手续的社会公众注册后可以下载这些表格，填写后以附件形式上传；或者可以直接在网上填写审批表格。
1、需求分析
省、市、县航道部门对不同等级航道上临跨河建筑物需按权限级别进行审批。县航道部门的审批权限为等外级6级航道，市航道处的审批权限为4-5级航道。我省将实现省、市、县三级网络审批工作，在Interact(互联网)航道部门网站上受理有关桥梁、码头、跨河管线、过河管道、其他设施等项目，用u盘或移动硬盘下载后在intranet(航道内部网络)进行既定的权限审批，并且将审批结果在外网上公示。审批流程如图l所示。
我省航道临跨河建筑网上审批有三种审批方式。
(1)航道部门外网受理审批。具体方法是在外网(互联网)上受理有关桥梁、码头、跨河管线、过河管道、其他设施等项目；在内网(航道局广域网)进行既定的审批权限，并且将结果在外网上公示。
(2)政府部门审批中心的网上审批。公众可以从政府外网上的审批中心提交申请表(这些表格可以通过政府外网或航道部门的外网下载)或在线直接填写表格。
申请表格进入政府审批中心后，可以有两种方式转入航道部门审批。
第一种方法：政府办公人员将这些表格打印并将送至航道部门。航道部门再按照申请级别，对审批表格进行审批。审批结果可以送至申请者，也可以从政府外网或者航道外网。
第二种方法：通过政府办公平台的数据交换平台，从网上直接转入航道部门，然后航道部门进入网上审批程序(步骤和外网受理审批步骤相同)。两种方法的审批流程如图2所示。
(3)传统的人工审批方法
对于有些网络条件还不够的地方，可以延用传统的人工受理资料方式，在航道内网办理审批手续。
按权限实施临跨河建筑审批后，航道内部网络中省级可查询市县级、市级可查询县级审批程序和结果，实现省级对市县级、市级对县级监督功能。如省交通厅航道局对三级及三级以上临跨河建筑不直接办理审批手续，那么可以将权限下放到市航道处，但可保留监督权。内网中省级审批功能则保留，可以汇总市县审批情况详细报表，可以对市县级审批状况签署指导性意见。社会公众提交申请后可随时在外网上查询了解审批状态和进程，看到审批意见和日期。
综上所述，网上审批系统需要实现五大功能模块：网上申请，网上审批，项目查询，领导监督，管理控制。为了保护航道内部网络的安全性，我们将网上审批系统分为外网受理公示，内网受理审批及审批信息查询三部分。外网受理公示实现网上申请和审批结果显示；内网受理审批实现网上审批、领导监督；审批信息查询实现项目查询。
2、总体框架及系统工作流程
外网(对外政务网站)面向公众实现政务公开，申请者可以在网上申请，进入“临跨河建筑物审批”流程。公众或企业登录系统后，可使用系统导航填写相关审批表单。审批表单采取分页式设计，简单清晰，分离审批的基本信息和其他相关信息。
提交申请后，申请者可随时在外网上了解审批状态和进程，查看审批意见和日期。
内网主要完成市航道部门工作人员审批业务来自外网的审批申请通过安全流转服务器转到内网的网上审批系统，形成待审批列表，工作人员可根据申请，人工或智能地进行审批，实现电子政务。审批的状态和结果会及时地反馈到对外政务网站，同时，交流信息也会反馈到对外政务网站。
系统以待办事宜列表等形式主动将相关信息“推”到航道部门工作人员的系统首页上，方便审批。
审批系统将提供详细的帮助系统，包括弹出填写提示窗口、提供在线帮助文档等。工作原理如图3所示。
网上审批系统由内、外网两部分组成，通过外网接收申请，通过内网实现审批。以下详细描述系统五大功能模块。
网上申请功能模块是审批系统外网的基本功能，通过该模块，社会公众可以注册为用户，填写并提交申请。
管理控制功能模块管理外网与专网审批任务和数据、专网与专网审批任务和数据之间的交换。它对外网递交的申请进行简单验证和级别判断，根据级别送入相关单位处理；内网中根据状态激活相应工作模块。
网上审批功能模块是系统内网的基本功能。它按照一定规则自动受理事务，受理项目按照时间和优先级顿序排列，以方便审批。审批完成的项目自动归档。
领导监督功能模块也是系统内网的重要模块。领导对审批进行监督，给出相关意见；领导也可以权力下放，但保持监督权。
项目查询功能模块包括内网查询和外网查询两部分。内网工作人员可以查询审批项目情况和领导意见；外网登录用户可以查询审批项目情况和结果。
系统工作流程如下。①注册用户：外网用户查询或提交申请前必须先注册，注册后方可登录进入系统。②提交申请：社会公众要在网上申请，可以先下载申请表格或在线填写，填好表格后上传或提交申请。③申请测试：提交的申请要测试是否符合要求。若不符合退回申请，符合则判断级别。④判断级别：符合要求的申请按照航道部门权限级别送入相应单位，等待审批。⑤激活：根据项目状态激活相应工作模块。⑥项目审批：激活项目按时间和优先级顺序排列，由相关政府工作人员或委任人员审批，审批结束后的项目将自动归档。⑦查看意见：工作人员接受领导意见，并作相应修改。⑧查看审批：领导查看下级审批情况，给出意见。⑨批示意见：领导给出意见。⑩查询项目：内网工作人员根据相应权限动态查询审批项目情况；外网用户登录后查询相关审批项目情况和结果。
3、技术路线
审批系统采用流行的B／S架构，这样既可以保证系统的可靠性，又可以保证系统具有良好的可拓展性和开放性。采用J2EE技术规范和Web Service技术规范来架构系统的体系结构和实现系统的各部分功能。审批系统的开发工具可以选择任何实现J2EE架构的产品；借助Java技术的虚拟机机制，可跨平台实现统一的应用功能。
3.1 Web Browser
普通客户端浏览器。客户通过浏览器来浏览服务器端的动态(jsp／servlet)或者静态程序(html.*)。
3.2 JSP
主要用来显示系统数据，处理用户输入数据的客户端验证。
3.3 Servlets
主要用来进一步验证用户输入的数据，同时将用户输入的数据封装；根据表现层的逻辑，将数据转移到不同的数据流程，实现表现层流程控制功能。
3.4 Web Service
Web服务接口，提供资源网内不同资源站点进行松散耦合的共享与互访接口。运用Web Service技术来解决资源建设的孤岛问题，最终从真正意义上实现了异构资源平台之间松散耦合的数据分布共享。
4、结束语
航政系统中的网上审批系统实现了面向社会公众政务公开，领导可以进行审批监督；可为各种组织的网上审批工作提供良好的服务。
参考文献：
[1]徐明毕等.Java Web整合开发与项目实战[M].人民邮电出版社，2010.
[2]张晓东，高鉴伟.JSP+Oracle数据库开发与实例[M].清华大学出版社，2008.
[3]郭珍，王国砰.JSP程序设计教程[M].人民邮电出版社，2008.
[4]杨少波.J2EE课程设计：项目开发领导[M].清华大学出版社，2009.
审批系统篇3
[关键词]报销；审批；辅助决策；报销管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.023
[中图分类号]F232；TP311.52 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）12-00-01
1 报销审批中存在的主要问题
报销管理系统是企业成本支出的窗口，对于控制企业成本、提升企业盈利能力和企业竞争力起着十分关键的作用。传统的报销管理系统仅停留在报销业务处理层面，没有对数据进行深入分析，导致审批人在审批报销单时缺乏相应的关键信息，从而使审批过程沦为走过场，无法对报销支出进行有效监控。
漏洞百出的报销管理常常给企业带来巨大损失，如美国广播公司ABC曾有报道，某公司的多位员工成功将苹果网上音乐商店的下载费用算到了公司头上，金额累计高达10万美元；诺基亚公司原人力资源经理曹威利用职务之便，以本单位已离职员工王某的名义，虚报各类费用52笔，共计人民币478万余元，后转入其个人账户内消费挥霍。
在报销单据审批过程中，各级管理者应当分别对报销单据的真实性、合规性、必要性、合理性、经济性分别进行审核，但由于缺乏审核所需要的相关信息，各级管理者，尤其是高层管理者根本无法履行自己的审批责任。比如，高层管理者难以判别一张住宿费单据是否具备经济性，因为不同时间、不同地区、不同档次的宾馆价格差异很大，高层管理者无法仅凭报销单据本身的信息作出准确判断。
2 报销审批辅助决策系统设计
报销审批辅助决策系统的主要目标是解决各级管理者在审批中的信息缺失问题，从而使审批真正落到实处。为防止问题报销单通过审批，系统设置了四道防线，分别是：真实性检验、合规性检查、经济性检查、支出报表分析。
2.1 真实性检验
报销内容的真实性是审批中最主要的检验项目，系统通过检验发票真实性，账实一致性和异常检测来实现真实性检验。
2.1.1 发票真实性
系统通过图像识别，自动提取发票扫描图像中的发票代码等信息，然后在后台查询税务系统发票数据库，根据发票代码等签别发票真伪。
2.1.2 账实一致性
原始票据信息通过图像识别录入系统后，可自动与报销单中的费用发生日期、费用金额等进行比对。如公司为减少旅程时间，规定出差应优先选用高铁普通座，若员工实际车票为普快硬卧，则系统可自动识别并提醒审核人员。
2.1.3 异常检测
异常检测是指对异常报销行为进行自动识别。
（1）重复报销检查。例如一个月内报销两次宿舍水电/网络费或电话费，两次差旅费报销区间重叠，差旅费与探亲费报销时间区间重合，同一张发票用于两次报销（发票号相同）等。
（2）员工差旅费报销单与请假单时间重叠。
（3）差旅费报销单目的地与同时间接待费开票地点不一致，例如出差目的地为“湖北”，客户接待费开票单位为“广东XX公司”。
2.2 合规性检查
企业针对报销有很多规定，这些规定可以转化成校验规则，嵌入本系统。系统对嵌入的规则逐条检查，将每张报销单的违规情况通过信息展示界面展示给审批者。每张报销单提交时，系统都自动进行合规性检查。合规性又可分为个体合规性和整体合规性。
2.2.1 个体合规性
个体合规性即单张单据合规性，包括数据自洽性、金额及交通工具是否超标，报销项目是否在规定允许范围内等。其中数据自洽是指单据各项内容之间没有矛盾，例如：住宿天数不能超过出差天数（即出差结束日期-出差开始日期），出差补帖天数不能超过出差天数，费用截止日期不能早于费用开始日期，制单日期不能晚于费用截止日期6个月以上等。
2.2.2 整体合规性
检查员工、部门、项目各类报销总金额是否超出规定上限或者预算，具体检查项目取决于公司具体规定。对金额较大报销单，即使其未超出上限，也可将其对部门、项目总支出的影响情况报给审核人。
2.3 经济性检查
即使报销内容真实、合规，也不一定就是合理的。虚假报销的另一类表现形式就是价格虚高，针对这一问题，审批人需要对报销单据的经济性进行检查。本系统的经济性检查模块首先对报销单进行分类，找出与当前报销单同类的历史报销单，然后通过对比，检查当前报销单在成本上是否合理。对成本明显偏高的，相关信息将作为疑点通知审核人。
2.4 支出报表分析
报表分析模块预先设置好报表模板，根据审批人自身的审批职责和权限，提供相应的财务汇总数据及其分析结果。系统便自动把对应数据预先计算好，并同时对数据进行智能分析，最后将分析结果和数据以文字、数字、图形、表格等方式按报表模板格式展示给审批人。审批人通过查看当前报销单据对部门预算的影响、当前报销人的历史报销总金额、当前支出总金额等信息，决定当前报销单据是否审批通过。
3 结 语
报销审批辅助决策系统可以为审批决策提供信息支持。借助本系统，审批人可以快速获取审批所需信息并作出合理的审批决策，从而提高审批效率，降低企业成本，提升企业竞争力。
主要参考文献
审批系统篇4
关键词：有序多重数字签名；系统审批；签名验证
中图分类号：TP309文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)22-5353-02
Multi-signature Scheme for the Custom’s Checking System
YU Xiao-yan1, ZHANG Jun2
(1. Shaoxing Cunstoms, Shaoxing 312000, China; 2. Shaoxing University, Shaoxing 312000, China)
Abstract: Multi-signature scheme provides that the multiple signers can cooperate to sign the same message. The paper proposes custom’s checking system from the serial multi-signature scheme, which can reduce the government checking operation; it also can reduce the checking work from the handwork. So, the system can improve the government working efficiency. First, the paper proposes a new serial multi-signature scheme with discrete logarithm problem algorithm. Compares with other schemes, the new scheme can improve the efficiency in signing phase and verify phase, and it also can resist inside attack; second, the paper analysis the new scheme and proposes a custom’s checking system from this scheme.
Key words: serial multi-signature scheme; checking operation; verify the signature
1991年，Itakura等首先提出了多重签名的概念[1]，而后一些学者相继提出了许多多重签名方案[2-5]。通常根据签名过程的不同，多重签名方案可以分为有序多重签名和广播多重签名。传统的行政审批，多采用手工的形式，既繁琐又易于出差错，随着信息化技术的发展，行政审批可以采用电子化得方法加以实现，从而做到准确、快捷。为了适应这个要求，我们把多重签名的方案运用到行政审批系统中。其处理过程就是对数据进行存储、加工处理、传递，并产生信息的过程。
1系统算法设计
2安全性分析
一些多重有序签名方案中，在系统初始化阶段，攻击者Ui伪造他的公钥yi=(g)xi.(∏
3系统设计
3.1模块设计
根据单证在使用过程具有的地理分散性和签名时序性特点，结合行政审批的管理系统，利用有序多重数字签名技术进行身份认证、实现对单证的签名，从而实现网上传递和审核，同时实现签名的不可否认性。
方法如下：行政审批系统中的数字签名的设计过程基于非对称加密体制中的离散对数数字签名来确保系统的安全性。系统根据每位关员唯一固定的工号，通过对工号、系统日期和时间进行签名，来认证审批者的身份。这里引入系统日期和时间可以确保不会有相同的签名，另外接收方可通过比较系统的日期和时间来辅助判断该签名是否有效，如果延迟太多，则判为无效。在验证签名时，先根据明文判断签名的有效性，这使得在没有对密文进行解密前就可以排除一些非法签名，从而大大提高了系统的运行效率。
有序多重数字签名的实现过程采用第2节提出的方案，同时针对不同的审批的约束条件，如审批单没有经过下级主管部门审批，不允许上报；上级业务部门接收下级上报的报表单后不允许修改；上级业务部门批复后，变动审批表必须附加文号和盖章方能下发下级接收等。
3.2系统的模块详细设计
通过在有序多重签名方案中的哈希函数对需审批的文档进行加密后再传输，这样的处理过程具有很高的安全性，能够很好的提高对电子文档的不可伪造性、不可抵赖性、完整性、可认证性、数据保密性及安全防破解。整个系统主要由以下几个模块组成：
1）用户管理模块。该模块包含注册、认证和权限管理等多个子功能。用户注册包括用户自己保存自己的密钥，及在数据库中写入公钥信息，同时还将系统参数传递给用户；认证功能根据用户的密钥及公钥辨别审批者身份，同时保证审批者在身份进行认证后一旦审批，就无法否认，以此保证审批的不可否认性；权限管理功能对用户的审批权限、审批顺序和单证使用权限进行管理和控制。
2）审批管理模块。该模块包括审批类型管理、审批单证管理和绑定管理、变更管理等功能。审批类型管理：对审批的类型、审批顺序进行管理，并通过安全方式在数据库中进行相应的读写操作；审批文件管理：管理有序多重数字签名中对应实际签名的审批文件根据hash函数进行加密过程。绑定管理：将审批者的密钥和审批者进行绑定，用户通过自己的密钥登录系统后就可以获得其有权使用的审批列表，同时在网络中传输的是用户的公钥，以此保证用户的密钥别人无法获取；审批变更管理：对初审、复审时如果发现情况不符，审批者可以有权结束审批并判断文件不符，从而保证只有审批的合理性。
3）有序多重审批模块。该模块实现审批者对单证进行审批，在审批之前必须先验证其他审批者的公钥是否合法，以及判断其他审批者的审批是否有效，如果两者符合，则继续审批，而后将结果通过安全的方式存入数据库中。如果审批完毕，则将结果传递给公文验证者，否则转给下一级审批者。
4）签名验证模块。该模块包括审批验证和文档生成。资审批验证：对发送电子公文的单位经营情况、报批等相关条件进行验证，以及对报批的准确性进行验证。从而保证数据的完整性。文档生成：如果所有审批者都合理的对单证进行审批，系统根据单证、审批者的身份自动生成审批后的电子文件。
4结论
该文提出了一种安全有效的有序多重签名方案，通过身份认证来保证系统的安全性。而后将该签名方案应用于海关审批管理系统，审批系统充分考虑了安全性与效率两个因素，同时通过利用现有的网络资源与服务器资源，在保证系统安全的基础上，极大的提高了审批的效率，特别是实现了不可伪造性和不可抵赖性，保证了对单证进行审批的严肃性。
参考文献：
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审批系统篇5
【关键词】建设用地审批 信息系统
【中图分类号】TN948.61【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）07-0138-02
引言
目前，建设用地审批大多还是使用传统的纸质方式，信息统计、分析手段都是人工操作，信息化水平较低，难以满足新形势下审批要求。随着国土资源部“金土工程”的启动，土地资源信息化建设不断推进，需要建立相应的信息管理系统，将纷繁复杂的审批信息进行系统化、科学化的处理，通过完善统计分析，提高管理水平和决策能力[1]。本文结合天津市农用地转用土地征收审批管理的需求，设计开发了适合天津市的建设用地审批信息管理系统。
1 建设用地审批系统建设流程分析
系统建设具有信息系统理论与技术的一般规律，更具有天津土地资源管理的地域特色。建设用地管理以审批业务流程为中心，严格按照天津市建设用地审批流程，通过工作流引擎进行驱动[2]。在遵守国家相关规范的基础上，根据天津市实际情况进行系统设计。
建设用地审批业务流程基本上分为数据采集、报件制作和用地审批3个阶段，涉及到市、区县两级国土资源管理部门。
按照建设用地审批工作现状，建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案（以下简称“一书四方案”）是农用地转用土地征收业务办理的核心。系统设计市级、区县两级模式审批信息管理，市、区县均赋予一书四方案录入功能。区县生成一书四方案相关数据后，通过检查导入市级工作库。系统根据一书四方案自动生成业务承办，市国土资源管理部门对各类报件进行审核。依法批准后，市国土资源管理部门将批复信息下发区县。
2 系统目标
系统建设以实现智能化办公、信息化共享、方便查询统计，为科学决策提供依据为目标。
1）系统通过市局和区县两级模式进行审批信息管理，以强化土地资源管理，完善统计备案查询机制，改变信息重复录入、规范办公管理；
2）系统围绕天津市农用地转用土地征收审批管理的业务特点，建立耕地占补平衡分析的应用模型，能够完成项目审批过程中的耕地占补平衡自动化检查。在承办过程中实行严格的农用地转用指标控制和未利用地指标控制，防止超标，有效的执行计划指标控制；
3）系统应用成熟的数据库分析技术，对各类数据进行标准化处理，根据土地资源管理业务的不同需求，建立统计分析的应用模型，能够实现按区县、时间条件、申报类型等综合条件下的查询分析和统计分析。
3 系统总体设计
3.1 系统逻辑结构设计
根据国家规范及天津市建设用地审批流程，总结已有建设经验[3-5]，进行管理系统逻辑结构设计。系统用户划分为市局办理用户和区县申报用户两类，市局办理用户通过提供的程序实现业务办理，查询统计等，区县申报用户可以通过客户端实现对业务的申报录入。
3.2 系统总体框架
系统分为以下几个层次：信息表示层、系统功能层、辅助数据库层、专业数据库层、基础数据库层、支撑技术、标准规范及数据定义、软硬件网络配置。其中，支撑技术是作为整个系统的理论基石；数据库作为系统的数据核心，包括基础、辅助和专题数据库。系统功能层是整个系统的功能核心，开发的土地资源审批信息系统的功能实现就是在该层进行数据处理的，信息表示层是将系统功能层数据处理的结果返回给用户的图、表、文字等。在整个框架中标准规范及数据定义、软硬件网络配置这两大部分贯穿于系统架构的始终，起着支持和指导的作用。
4 系统功能设计
在业务需求分析的基础上，将系统划分为8个模块，分别是建设用地项目管理、一书四方案、耕地占补平衡检查、计划指标控制、批次业务承办、建设用地批准书、查询统计、系统设置等模块。在依据一定的通讯规则和集成模式完成各自独立的功能的同时，能够有机的集成在一起，服务于整个系统的信息处理目标，同时各模块通过对数据库的合理调度、组织，形成数据的合理流向。给系统的逻辑性和物理设计打下基础，为整个系统的运行提供保证。
4.1 建设用地项目管理
建设用地项目管理是对报批前的项目信息进行管理，结合勘测定界成果数据和征地权属单位信息，通过分析汇总自动生成所需权属汇总、费用测算、调查确认、告知听证等材料。
4.2 呈报一书四方案
一书四方案模块会生成业务申报表，记录批次项目用地现状、农用地及未利用地转用情况、补充耕地情况、征地情况等信息。提供信息录入、修改、删除和导出功能。
4.3 耕地占补平衡检查
实现对项目的新增耕地面积、开发面积、复垦面积、整理面积、补充耕地情况、开垦费收缴情况、地类等信息进行检查，判断补充耕地是否符合要求。
4.4 计划指标控制
各区县计划指标下达后，实现新增建设用地指标、农用地指标、耕地指标查询、核减，控制市级、区县计划指标的使用。实现计划指标的调整，记录调整指标的过程。
4.5 批次业务承办模块
将区县提交的数据导入市级工作库中，实现自动生成农用地转用土地征收承办各类信息，自动汇总形成承办意见。提供办结、批准和返回修改等审批流转功能。
4.6 建设用地批准书
建设用地批准书模块能够管理建设用地批准书申报和承办信息，导出建设用地批准书承办表（包括出让和划拨）。
4.7 查询统计模块
对于建设用地审批过程中的各类相关数据实现查询、统计，生成各类专项统计报表，满足建设用地审批信息数据的备案。
4.8 系统设置模块
提供系统运行的各项配置功能，包括用户权限管理、系统用户管理、用户自定义字段、数据恢复、节假日设置等。
5 系统主要创新点
1）一体化审批信息动态管理
系统通过勘测单位提交勘界成果、区县国土资源管理部门进行业务申报、市征地事务机构进行业务审核、市国土资源管理部门进行业务审批的一体化土地资源审批信息管理，以强化土地资源管理，完善统计备案查询机制，改变信息重复录入、规范办公管理。
2）耕地占补平衡自动检查
系统通过建立补充耕地信息库，记录补充耕地信息，利用补充耕地方案补充耕地地块情况，自动生成项目的耕地占补平衡统计台帐和市局验收耕地使用情况统计表，系统还对所补地块在补充耕地信息库中进行一一确认，找出不存在的地块、发现项目中补充面积与实际地块面积不符的地块，统计核实重复使用的地块等不符合耕地占补要求的信息，辅助做好农用地转用土地征收过程中耕地占补平衡工作。
3）转用计划指标自动控制
系统提供对各区县年度农用地转用指标、未利用地指标进行设定和调整，承办人员在承办农用地转用土地征收项目的时候，需要核实项目所在区县农用地指标已使用量、未利用地指标已使用量，系统自动判定使用该项目占用指标后该区县是否超标使用年度指标，通过系统对指标执行情况的实时掌握，能够有效提高指标利用控制能力。同时通过统计指标使用情况，分析指标使用分布，为指导年度计划、分析各区域发展条件提供参考。
6 总结
天津市建设用地审批信息管理系统界面 系统建设后已组织申报试点，在试点成功基础上，将逐步应用推广。
但从总体上讲，系统建设是一项复杂的工程，下一步重点是建立基础地形图、城市总体规划、地籍数据、乡镇区划数据、征地区片价、批地数据等多种数据库，开发基于GIS的土地资源管理于一体的业务管理平台，建成各种审批数据管理一体化、数字化、信息化、智能化的综合管理平台，为建设审批管理提供科学的决策支撑。
参考文献
[1] 谈媛媛，高飞， 胡小华.建设用地审批管理系统的分析与设计[J].合肥工业大学学报（自然科学版），2008，3（11）：1821-1824
审批系统篇6
关键词：B/S 面向对象
1 引言
网络行政审批系统的开发旨在综合运用先进的软件开发技术构造一个满足申办用户需求、符合办公业务特点的、易于网上监督管理的网上审批领域软件。这其中系统开发的平台选择至关重要，本文将分析网络行政审批系统开发应用的体系结构以及相应的开发方法。
2 系统开发采用的体系结构
网络行政审批系统的软件结构，不仅是影响系统的可维护性、效率、安全性，更影响系统使用的可靠性和方便性。在网络行政审批系统设计中，系统设计中的主要问题是选择计算模式。
目前采用的计算机网络模式主要为：客户机/服务器模式（Client/Server，C/S）和Web浏览器/服务器模式（Browser/Server，B/S）。这两种模式都采用数据集中、管理分散的运行方式，符合网络技术发展趋势。以下结合系统功能来比较二者优缺点。
2.1 C/S体系结构
C/S体系结构是建立在局域网基础上，由客户端和数据库系统的服务器端组成，由客户机与服务器合作完成的二层结构系统平台模式，其结构如图1所示。
图1 C/S体系结构
C/S模式的工作方式是由客户机发出请求，服务器直接将结果返回客户机的资源共享。单独采用C/S模式存在一定的缺陷，例如在一定程度上限制了网上信息的工作，当请求终端数量较大时系统不稳定等。
2.2 B/S体系结构
B/S为基于Internet/Intranet的结构模型。此种结构客户端不直接与数据库服务器发生关系，以保证数据的安全性。
B/S可看做是三层结构的C/S模式，用户界面通过WWW浏览器实现，部分事务逻辑在客户端实现，主要事务逻辑在服务器端实现，由客户端、数据库系统和实现客户端和数据库系统通信的中间件组成，形成所谓三层结构，如图2所示。
图2 B/S体系架构
审批系统篇7
关键词：电子政务；网上交互审批；异构数据转换；工作流控制
中图分类号：TP302文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012) 05-1078-04
The Design and Implementation of Online Interact Approval System in E-government
QIAN Fang
(Huaian College of Information Technology, Huaian 223003, China)
Abstract: Online Interactive Approval System in E-government was designed and implemented using the Technique of information inter? action of heterogeneous data sources and workflow technology. XML is applied in this system to accomplish the data unification and stan? dardization. The Web Service and message delivery technology are used to exchange data in the isomerization application systems. With the workflow engine, a centralized dispatch and control can be done. By analyzing some inner relations in the approval process, the approv? al flow control can be achieved within the approval center and each department system using the flow control mechanism. The flow con? trol can also be achieved within the unified approval platform.
Key words: E-government; online interactive approval; interaction of heterogeneous data; workflow control
随着信息技术、网络技术的发展，电子政务对传统办公方式和政务处理提出了新的思路。政府各部门间以及政府与社会各界之间可经由各种电子化渠道进行相互沟通，并可以依据市民的需求，提供跨地域的全天候的各种形式的服务。为了实现政务公开、简化审批手续、提高办事效率，本文利用异构数据交换技术和工作流技术，设计和实现了一个电子政务平台中的网上交互审批系统。此系统不仅能够使部门的审批流程更加便捷，同时还能实现多部门的协同审批。
1关键技术
1.1异构信息的交换方式
网上交互审批系统的很多业务需要多部门的协同作业，需要在多部门之间交换数据信息。由于历史原因，各个单位采用了不同的操作系统(Windows、UNIX、Solaris等)，数据库也不尽相同，如有Oracle、SQL Server、Sybase等，硬件平台呈现大型机、小型机、微机等并存。同时他们对一些数据文件的存放格式也不一样，如对空间数据的存放就含有矢量、栅格等格式。全市各个部门、单位之间成了由若干地理上分布、管理上自治、模式上异构的多种不同数据库和超文档资源组成的异构资源体。
本课题的电子政务平台将采用JAVA、EJB、SERVLET、JSP等技术实现跨平台操作，利用XML技术实现数据格式的统一和标准化，利用Web Service技术和消息传递实现跨平台异构系统的信息交换。本课题利用XML技术来实现数据格式的统一和标准化，模型采用以下四层结构模式：
表示层：采用Web浏览器作为用户交互界面,接受用户的信息请求并返回请求结果。
WWW服务器：实现信息的、交互和处理的功能。
信息处理层：它是整个平台体系结构的核心。信息处理层对外部信息分为两个层次进行处理，即中心机房和分机房。中心机房实现用户的身份、权限认证；根据元数据字典对外部请求信息进行分解，定位请求信息分别对应于各个分机房的具体物理位置。分机房可以是某个局，也可以是由若干个比较小部门组成，它将从中心机房传过来的信息转换成XML文档，通过XML转换器实现XML文档与数据库之间的交互，分机房中不同的XML文档也可以互相传递信息，各分中心的XML文档可以通过XML合成器合成为一个XML文档，从而实现各个局数据库系统之间异构文件、数据信息的交互和共享。XML文档经过语法分析、处理、协同XSL，通过 Web服务器，便把结果信息返回给客户。在整个信息处理过程中，利用XML转换器来实现异构信息的交互和共享为信息处理层最为核心的部分。
数据库层：分布有全市各个局的数据库系统，实现数据库访问的物理操作。
图1基于XML的异构信息交换模型结构
1.2工作流控制
行政审批工作其本质就是流程化的事务处理，因此借助工作流引擎实现集中的调度和控制是顺理成章的。工作流引擎提供了强大的功能，支持通过数据的变化而自动触发流程，可对外提供流程中间环节的各项相关数据。网上交互审批系统将从具体的审批业务流程出发，分析审批业务中的部门、操作、数据及其之间的关系，结合目前审批中心的业务情况和信息化建设情况，利用符合BPEL的流控制机制来实现审批中心系统内部或部门系统内部的审批流程控制，同时实现全市统一审批平台范围内的大流程控制。
网上交互审批系统的核心是流程化的事务处理，针对目前的审批大厅与审批业务部门实际的系统情况，将采用两级工作流引擎来事项流程调度。网上交互审批系统借助工作流引擎来实现集中的调度和控制。工作流引擎提供了强大的功能，支持通过数据的变化而自动触发流程，可对外提供流程中间环节的各项相关数据，如处理状态、时间、处理人、审批意见等。
网上交互审批系统采用两级工作流引擎实现一体化的流程控制，如图2所示。
图2网上交换审批系统的两级工作流定义及流程控制
2网上交互审批系统的设计与实现
网上审批服务系统应与行政审批服务中心和办理审批单位建立协同办理机制，支持联合审批。系统的总体功能层次结构如图3所示。
网上审批服务系统大致分为四个层次，分别为表现层、综合应用层、业务协同与信息交互层、部门应用层。实现审批业务的后台维护、审批业务的网上查询与提交、审批业务处理、网上报表、问卷调查管理以及自动回复等功能。
表现层、综合应用层、业务协同与信息交互层等三个层次分别对应统一交互界面、审批业务平台和审批支撑平台，部门应用层为各部门内部的审批应用系统，包括垂直单位（如工商局、国税局、地税局等）的审批系统。安全管理与系统管理则贯穿各个环节。
图3网上交互审批系统功能层次结构图
2.1统一交互界面
统一交互界面是审批申请者与一体化行政审批系统交互的通道，审批申请者可以查看审批事项与审批流程、提交审批申请和材料、获取审批结果反馈、提出建议或投诉等。统一交互平台包括政府网站、行政审批服务中心、呼叫中心和触摸屏等方式，方便企业和公众的使用。
总体功能如下：政务信息；有关政策法规信息；审批业务信息；办理指南与流程说明；各种登记表格的下载；审批事项的网上申报和预审；审批状态与结果网上查询；用户意见箱；用户投诉、评议等功能。
门户网站与各部门网站均能实现链接，由两级网站分工完成各项功能。在网上审批外部系统预审完毕的审批事项信息，通过信息交换，进入网上审批内部系统数据库。网上交互系统包括网上申报、申报、网上办件查询、交流通道、办事指南与咨询、用户注册与认证等模块。
2.2行政审批业务平台
审批业务平台的主要用户是进行审批办理的政府公务人员。网上审批业务平台运行于政府专网上，为政府公务人员提供处理行政审批业务的工作平台，实现审批业务的信息共享、任务调度、协作交互、管理监控等业务功能。该平台包括审批中心业务系统、审批效能监控、网上报表、信息与反馈、网上交互管理系统等部分。
总体功能包括：
行政审批中心的审批业务受理。
在审批中心业务系统上完成相关审批业务，并由审批中心流程控制实现各部门多个审批岗位的审批流转控制。
提供对各种审批事项统一的审批效能在线监督功能。
利用信息与反馈模块实现审批结果的多种方式反馈，包括政府网站、短信回复、邮件通知、呼叫中心反馈等。
对网上查询、用户投诉、网上评议、调查问卷等进行后台管理。
提供审批中心业务系统与银行联网接口，支持交费功能。
提供纸介质材料与电子材料的管理功能，实现实物登记管理。提供统一系统管理和安全认证接口，实现用户管理与权限控制。
2.3审批支撑平台
基于电子政务系统应用支撑平台，构建网上交互审批系统的审批支撑平台，包括审批中心数据库、工作流引擎、审批信息交换、审批系统业务封装等功能。
提供工作流引擎，实现审批流程调度与控制，实现审批中心各成员单位间的流转控制（大流程）。利用工作流引擎和信息交换平台实现审批中心系统与各部门内部审批系统之间的信息交换与流程集成，利用两级工作流机制实现一体化的流程管理。
提供与各部门内部审批系统及垂直单位系统的统一信息交换通道与转换接口。实现部门审批系统封装，支持标准化、规范化的数据交换。
利用信息交换平台实现审批中心业务系统与各部门系统间的审批信息和数据交换。在中心数据库中统一存放各种审批事项的有关信息。
2.4各部门内部审批系统
除了统一的行政审批平台之外，还包括各个独立办公部门局域网上的专用审批系统。这些系统有些已经建立了，有的还需要建立，应结合具体情况通过全市政务专网纳入网上交互审批系统中来。对于已经建立独立审批系统的部门，在构建跨部门审批系统时通过信息交换平台和在其一方设置交换前置机实现互联互通信息。对于尚未建立独立审批系统的部门，应结合具体审批事项或集中建立或基于通用审批系统单独构造其内部的审批系统。
3总结
本课题对网上交互审批系统进行实施，并加以测试，确保系统符合设计要求。本文对系统的审批业务流程及异构信息交换方式进行了详细的分析，这对电子政务建设中重复建设的问题有借鉴作用。相信以后的电子政务平台可以将系统的功能模块抽象提取，形成通用的政务系统平台，并且使行政审批系统能够与其它电子政务系统更加无缝整合。
参考文献：
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审批系统篇8
【关键词】网络地理信息系统、财政预审审批可视化管理系统、Silverlight、WebGIS框架
中图分类号：F045.33 文献标识码：A
1引言
财政管理机构在预算审批管理、项目审批等环节上，会涉及许多与空间地理位置分布的信息，例如预算审批项目的位置、项目占地面积、周边单位情况等，以便合理计划项目资金预算。然而，目前不少财政管理机构在对预算审批项目的管理中，仍然使用传统管理模式，脱离了项目的空间位置信息，或者未将项目属性信息与空间位置信息做到关联对应。利用空间信息技术，可以更好的将这些信息以空间地理分布的形式进行可视化展现，对新批项目的地理位置进行查询验证，对在建设项目进行图属一体化跟踪管理，并能完成财政中名目繁多的各项统计，在规划、测绘、统计等部门提供的基础数据上，使财政部门的有关人员能准确掌握该项目涉及的信息，使下达的财政预算指标更加贴近实际。
本文以作者实际承担的某市财政局财政预算审批空间可视化管理系统开发为实例，介绍了基于WebGIS的财政预算审批空间可视化管理系统的设计与技术实现。
2系统设计
2.1 系统设计思路
在系统总体框架方面，针对传统WebGIS 表示层与业务处理层存在交互性差、数据传输效率低、界面展现效果不丰富等缺陷，本系统在基于Silverlight和WCF服务的WebGIS框架基础之上，结合ArcGIS Server API for Silverlight实现整个系统前台地图展示、操作及全部业务操作界面。后台运维管理系统采用Microsoft公司的.NET框架实现。
数字城市地理空间框架建设中的地理信息公共服务平台，将按照国家有关规定脱密后的基础地理信息数据（如影像、地形图、地名地址和路网等数据），为符合空间信息交换所遵循的OGC标准服务。本系统直接调用此数据服务，作为系统的底图。
在系统的专题图层方面，系统通过开发坐标导入和手动标绘两种上图功能，制作财政预算审批项目空间位置专题图层，与底图相叠加，将城市预算审批项目直观地展现在地图上。
在数据库建设方面，本系统的数据库建设包括空间数据库和项目属性数据库两部分，相互之间通过内部关键字进行关联。空间数据库引擎采用ESRI公司的ArcSDE空间数据库引擎，数据库管理系统采用SQL Server 2008 R2。
2.2 总体设计
2.2.1 系统功能模块
（1）GIS功能模块
GIS功能模块主要实现系统中所需用到的基本GIS操作功能，包括地图全屏、放大、缩小、鹰眼图、平移、屏幕截取、清空操作、距离量测、面积量测、图层名编辑和图例配色编辑等。
（2）地图资源管理模块
地图资源管理模块包括三个方面，一是接收数字城市地理空间框架中公共服务平台的地图资源服务，分析该数据资源，将其作为本系统的底图加载到系统中；二是专题图层的上图功能，包括在地图上手动编绘和通过坐标导入上图两种方式；三是对上述图层的管理，包括增加、删除、修改。
（3）预算审批项目信息管理模块
该模块包括项目属性信息和空间信息的展示、信息的查询（分为空间查询和属性查询及二者结合查询的方式）和项目信息的增加、修改和删除。
（4）项目重复申报审核模块
该模块实现通过空间信息叠加分析和项目属性信息相结合来判断项目是否重复申报的功能，并对重复申报的情况进行地图标注和报警。
（5）拆迁统计分析模块
系统根据拆迁圈定的范围，依据影像和地籍数据计算得出拆迁所影像的范围和面积。并结合国家拆迁补偿金额标准和规定，初步计算出拆迁成本。
（6）全局统计分析模块
根据财政预算审批项目的各项属性和空间指标项进行统计，以饼图、柱状图等多种形式展示，并最终以图表形式输出和打印。
（7）运维管理模块
运维管理模块包括用户管理、用户权限分配与设置、系统中需用到的各种参数的设置、数据库的备份与还原等功能。
2.2.2 数据库设计
数据库建设是整个系统的关键和核心内容，是各个功能实现的基础。本系统的数据库包括空间数据库和项目属性数据库两部分，相互之间通过内部关键字进行关联。对空间数据的存储主要通过ArcSDE实现，ArcSDE为任意的客户端应用提供了一个能在数据库管理系统（DBMS）中存储、管理和使用空间数据的接口，并将地理特征数据（空间数据）和属性数据统一地集成在关系数据库管理系统中，从而可以较好地借助关系数据库管理系统对数据进行统一、有效的管理，保证空间数据与属性数据间的一致性和完整性。本系统采用ArcSDE为空间数据引擎连接SQL Server 2008进行空间数据的存储。在导入数据前可先在ArcGIS Desktop的ArcCatalog中创建ArcSDE和SQL Server的连接，然后进行空间数据的批量导入，完成空间数据库的建立。主要包括财政审批项目空间位置专题图层，采用GeodataBase格式存储。属性数据主要用于存储各个空间数据相对应的属性信息，即对不同的空间数据表，设计出相应的属性数据结构，进行属性数据库的建立。属性数据可以直接在SQLServer中创建。项目属性数据库包括项目表、项目资金来源表、项目资金类别表、项目文件表、项目性质表、项目规模表等21张表格。
3系统实现中的关键技术
3.1 基于Silverlight和WCF服务的WebGIS框架
针对传统WebGIS 地理信息表达不丰富、交互能力差、复用性低等缺陷，本系统将富客户端技术Silverlight 与WCF 服务架构相结合，由Silverlight 提供用户高体验、强交互的前台展示，利用WCF 整合多种分布式技术和多种类数据资源，实现新一代WebGIS。其结构如图3-1所示：
3-1基于Silverlight和WCF的WebGIS框架
该框架主要由客户端和服务器端两部分组成。客户端由安装了Silverlight 插件的浏览器来集成不同来源的GIS 服务；服务器端主要集成了不同的GIS 数据、业务数据和异构的GIS 服务。在经典的三层体系架构(数据访问层、业务逻辑层、展示层)的基础上，本框架增加一层：WCF 服务层，使其位于业务逻辑层与表示层之间。在此四层架构体系下，通过WCF 服务层将可交换的、可操作的服务和数据资源暴露，供界面展示层调用。
3.2 ArcGIS Server API for Silverlight
ArcGIS API for Silverlight是ESRI公司开放的基于Silverlight上的 ArcGIS ServerAPI接口。本系统界面展示层通过调用该接口操作地图数据。ArcGIS API for Silverlight构建在微软的Silverlight平台，能够将ArcGIS Server、微软的Bing等地图服务和功能等，融合在Silverlight应用程序中，采用REST API应用程序接口来实现ArcGIS Server服务。因此，ArcGIS Server API for Silverlight，可以创造丰富的网络和桌面应用程序。ArcGIS API for Silverlight为用户提供的功能主要有：地图显示功能，该功能既支持多种类型的地图投影，又支持微软的Bing地图服务，还支持ArcGIS Server的动态加载地图和缓存地图服务。在地图漫游和缩放时，ArcGIS API for Silverlight还提供了动画显示效果，具有非常弦丽的用户界面。
4系统设计中的关键技术与创新
（1）空间和属性信息的一体化
本研究课题通过大型关系型数据库SQL Server和ArcSDE空间数据模型技术，实现了对财政预算审批项目属性信息和空间信息的关联存储，实现了文档资料与地图空间位置的关联对应。在查询、利用和数据更新时，项目属性信息和空间信息联动响应，摆脱了以往财政项目信息只有文字和图片，而没有对应实地位置的局面。
（2）基于Silverlight和WCF服务的WebGIS框架
针对传统WebGIS 地理信息表达不丰富、交互能力差、复用性低等缺陷，本系统将富客户端技术Silverlight 与WCF 服务架构相结合，由Silverlight 提供用户高体验、强交互的前台展示，利用WCF 整合多种分布式技术和多种类数据资源，实现新一代WebGIS框架，增强了用户的界面操作体验，同时由于采用了面向服务思想的WCF 服务架构， 使得系统的功能模块具有松耦合的特点，系统结构更加灵活，具有良好的扩展性。
（3）与数字城市相结合
该系统调用数字城市地理空间框架中公共服务平台的基础地理信息数据资源（包括影像、地形、地名地址数据），为系统开发节省了购买底图数据的大笔费用，也提高了基础地理信息数据的利用度，符合数字城市建设目标和本意。
5系统的实现
本系统基于Silverlight和WCF服务的WebGIS作为总体框架，前台使用Silverlight技术调用ArcGIS API for Silverlight进行地图界面展示，空间数据通过ArcSde空间数据引擎存储到商业数据库SQL Server 2008中，后台运维部分采用.NET环境下的C#语言开发。系统截图如5-1所示：
图5-1 财政预算审批空间可视化管理系统界面
6结束语
基于WebGIS的财政预算审批空间可视化管理系统，以基于Silverlight和WCF服务的新型WebGIS框架作为系统架构，运用Silverlight技术、大型关系型空间数据库技术和ArcGIS API for Silverlight技术，依托数字城市地理空间框架公共服务平台的地图数据服务作为系统底图，围绕财政预算审批的主要环节，将项目申报、审批、预算下达、项目监督、验收评估等业务环节产生的属性信息，与空间位置信息互动结合，在地理信息系统中直观展现，并根据空间、时间和项目管理环节、项目分类、项目内容等进行信息管理、查询、统计和汇总，为财政预算审批提供辅助决策。该系统是一种通过GIS方式有效提高财政预算审批管理效率的信息化手段。
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