审批局新闻宣传工作计划范文

时间:2023-11-17 05:57:11

审批局新闻宣传工作计划

审批局新闻宣传工作计划篇1

一、职责调整

(一)取消已由省、市政府公布取消的行政审批事项。

(二)划入原市文化局(市新闻出版局)、市广播电视局职责。

(三)增加对从事广播影视制作、演艺、出版活动的民办机构进行监管的职责。

(四)加强推进公共文化服务、指导基层文化建设和保护非物质文化遗产的职责。

(五)加强对信息网络视听节目(包括影视类音像制品的网上播放)服务和公共视听载体播放节目的业务监管职责。

(六)加强指导著作权保护工作的职责。

(七)加强对文化市场综合执法的职责。

二、主要职责

(一)贯彻落实关于文化、广播电影电视、新闻出版工作的方针政策和法律法规,维护社会稳定,把握宣传舆论导向。

(二)拟订全市文化艺术、广播影视、新闻出版事业、产业发展规划和年度计划并组织实施,制定相关的产业政策,指导、协调和促进产业发展;管理全市性重大文化艺术、广播电影电视活动。

(三)组织推进全市文化、广电领域公共服务体系建设,拟订建设规划并组织实施;指导和加强基层文化建设,推进广播电视村村通工作。

(四)组织指导群众性文化活动的开展;指导全市文化艺术创作与生产,扶持代表性、示范性、实验性文艺品种;推进全市文化、广电、新闻出版领域体制改革工作。

(五)制定广播电视宣传、文化艺术创作、舞台艺术精品工程计划并组织实施;组织优秀新闻稿件及各类文化艺术、广电作品的创作、评选和推荐工作;负责文化市场综合执法,对从事广播影视制作、演艺、出版活动的民办机构进行监管。

(六)负责全市文化、广电、新闻出版依法行政管理工作,对文化、广电、新闻出版经营活动进行行业监管;负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理;负责全市出版物市场管理和“扫黄打非”工作,组织查处非法出版物和非法出版活动。

(七)负责审查全市广播电影电视节目的内容和质量;负责对信息网络视听节目和公共视听载体播放节目的业务进行监管;负责全市电影发行、放映以及音像制品和广播电影电视节目的交流管理工作。

(八)负责全市广播电视发射、节目传送、节目监测设施的管理;监管广播电视节目的传输、监测和播出工作,保障广播电视节目安全播出;负责对广播电视设备经营市场进行监管。

(九)负责全市各级广播电影电视、企事业单位广播电视台(站)、信息网络视听节目服务机构和业务的监管,对其宣传、发展、传输覆盖等重大事项进行指导、协调和管理;负责媒体驻宝分支机构和记者站的监管,组织查处新闻违法活动。

(十)拟订并组织实施全市文化、广电科技事业的发展规划,指导和协调全市广播、电影、电视系统新技术的开发、推广和应用,组织实施全市性的广播电视重大技术项目建设。

(十一)拟订全市非物质文化遗产保护规划,组织实施非物质文化遗产保护、优秀民族文化和地域文化的传承普及和挖掘整理工作。

(十二)负责全市著作权管理工作;负责对全市图书刊物印刷出版、音像制品发行、数字电影放映、电子出版物发行、互联网出版和开办手机书刊、手机文学等活动的监管。

(十三)负责全市印刷业监管。

(十四)组织开展开展文化、广电、新闻出版领域宣传、合作与交流工作。

(十五)承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构职责

根据上述职责,市文化广电新闻出版局设9个内设机构:

(一)办公室

负责机关政务工作,督促检查机关工作制度的落实;负责机关会议的组织和决定事项的督办;负责文电、机要、档案、、保密、接待、计划生育、精神文明、综合治理、后勤服务、机关财务和资产管理等工作;负责人大议案、建议和政协提案的办理;负责为广播电视节目播出、核心机密和要害部位提供安全保障工作。

(二)人事教育科

负责机关和所属单位的机构编制、干部人事、劳动工资、培训、专业技术职务评聘等工作;负责离退休人员的服务管理工作;负责组织实施目标责任考核工作;承担全市艺术系列、图书群文文博系列中评会的筹备工作。

(三)文化产业科

拟订全市社会文化产业发展规划;组织安排全市重大节庆日和假日群众文化活动;负责推动发展文化创意产业和动漫产业;负责全市两馆(文化馆、图书馆)一院(影剧院)一站(乡镇文化站)一室(村级文化室、社区文化活动室)规划建设和业务指导工作;负责开展全市非物质文化遗产保护和优秀民间文化的传承推广工作;负责全市文化信息资源共享工程建设;负责文化先进县区、乡镇的创建工作;负责全市民间艺术之乡的创评工作;负责管理指导文化类民办非专业社团中心工作;负责组织指导全市群众性的文化艺术培训、展览、比赛及演出活动。

(四)艺术管理科

负责管理全市文艺演出团体;负责全市规模性、示范性大型文艺活动的创意、策划和组织实施工作;负责指导艺术单位的创作和演出工作;负责对外文化艺术的交流与合作;负责组织实施全市舞台艺术作品工程建设;负责审批管理演出经纪机构和非公有制艺术表演团体;负责全市专业文艺人才的培训工作;负责协调指导全市文化下乡和文化惠民公益演出活动。

(五)宣传管理科

负责全市广播电视宣传管理工作;制定宣传方案和年度宣传计划,组织协调全市重大广播电视宣传活动;对全市广播电视播出机构宣传纪律的执行情况进行执法检查,对全市广播电视播出机构记者证进行审核和日常管理;指导市电台、电视台及县区广播电视台日常宣传工作;负责各播出机构节目栏目的审批报批工作;负责电视剧拍摄许可证的申报审批;组织广播电视政策法规及相关理论研讨工作,组织广播电视节目的创优评优和推荐工作,组织广播电视编、采、播人员的业务培训和学习交流工作;承担市广播电视协会和局总编委会日常工作。

(六)科技事业科

负责全市广播影视的理论调研、科技攻关及前端技术的推广普及;拟订全市广播影视科技事业发展规划,推动视听类新媒体的发展;管理全市广播电视播出机构和企事业单位广播电视台(站)的建立、撤销和年检工作;审核、申报广播电视专用频率(道)规划,管理广播电视频率(道)和发射功率等技术参数;负责全市广播电视的安全播出管理;管理广播电视系统的数字化、技术标准、专利、计量检测工作;负责全市广播影视系统创新技术成果的评定、推荐和推广应用;审核、申报广播影视科技项目;负责广播电视台(站)的监测、计量和广播电视节目传输网络传送、发射和技术维护。

(七)文化市场管理科

拟订全市文化市场发展规划并组织实施;组织指导全市文化市场行政执法工作,组织全市文化市场行政执法人员培训;负责对全市互联网上网服务营业场所、游艺娱乐场所的设立、变更进行审批、审核;负责全市文化市场行政执法证的申报办理工作;负责在我市境内组织举办的艺术表演、营业性演出的审批和管理工作;承担局依法治市及普法工作;承担市文化市场管理领导小组办公室日常工作。

(八)广播影视管理科

承担信息网络视听节目(含IP电视、互联网视听节目、手机视听节目)服务业务的管理工作;负责卫星地面接收设施使用和广播电视节目的管理;负责监管移动电视、广播电视视频点播机构;负责全市电影市场体系和电影公共服务体系建设;承担市电影专项资金管理委员会办公室和农村电影放映工程领导小组办公室日常工作。

(九)新闻出版科

负责全市新闻出版行政执法监督管理,组织协调全市新闻出版行政审批工作;负责监管出版物、印刷业和音像制品市场;负责全市内部资料性出版物的审读、审批和管理工作;负责媒体驻宝记者站的管理,组织查处违法新闻活动;负责组织实施农家书屋工程;承担市“扫黄打非”工作领导小组办公室日常工作。

机关党的机构按规定设置。

纪检、监察机构按有关规定设置。

四、人员编制

市文化广电新闻出版局行政编制36名。其中:局长1名,党组书记1名,副局长3名,科级领导职数13名(含监察室主任职数1名)。

五、其他事项

(一)原市文化局(市新闻出版局)、市广播电视局所属事业单位整建制划归市文化广电新闻出版局管理。

(二)撤销市文化市场稽查大队,组建市文化市场综合执法支队,副县级建制,全额拨款事业单位。

(三)机构改革过渡期结束后,部门领导职数按局长1名,副局长3名配备。

六、附则

审批局新闻宣传工作计划篇2

一、牢牢把握正确的新闻出版方向和舆论导向,努力为全国、全省工作大局服务

1坚持用先进文化占领新闻出版阵地,唱响主旋律、打好主动仗。圆满完成了《文选》的出版、印制、发行任务。推出了一批宣传“*”重要思想和科学发展观的理论专著以及宣传社会主义荣辱观的通俗读物,较好地满足了人民群众学习的需要。针对纪念建党85周年和红军长征胜利70周年等重大活动,组织策划出版有关重点出版物7种,其中3种被列入国家重点选题。全省100多种报纸、200多种期刊,牢固坚持正确的舆论导向,围绕中央和省委、省政府工作大局,组织了一系列声势大、影响广、效果好的宣传报道活动,营造了团结稳定、和谐奋进的舆论氛围,为全面建设小康社会、加快中原崛起提供了强有力的思想保证、精神动力和良好的舆论环境。

2加大监管力度,牢牢把握正确出版导向。20*年,重大历史事件和纪念日非常集中,针对可能出现的出版导向问题,始终坚持把导向管理摆上重要位置,努力做到“关口前移”,防患于未然。两次召开全省新闻出版单位负责人通气会,传达全国出版工作专题会议精神,分析通报我省新闻出版工作中存在的倾向性和苗头性问题,提出了加强管理、确保导向的明确要求和工作措施,收到了良好效果。严格执行重大选题备案制度,加强对出版物政治导向、整体基调的审读把关力度,审核上报重大选题18种,审读书稿及成品66种,还对20*年以来的图书选题、成品和在制品进行了全面清查,有效防止了不良内容的出版和传播。加强报刊导向管理,严厉查处了《大河文摘报》擅自刊登“老照片”问题并通报全省,有效增强了报刊出版单位对重大选题和敏感内容的把关意识。在大事多、热点多,意识形态领域不平静的情况下,确保了全省新闻出版工作导向正确,基调鲜明,主旋律突出,较好地服务了党和国家的工作大局。

3.积极为新农村建设和未成年人思想道德建设提供新闻出版支持。认真做好服务“三农”和未成年人出版物的出版及推荐工作,全年推出有关出版物400多种,其中中原农民版的《建设农村小康社会书系》、《农民科普丛书》和河南科技版的《兽医门诊技术丛书》被等部门评为“三农”优秀图书;海燕版的《中国科学家探险手记丛书》(九册)被选入青少年百种优秀图书目录,《小学生经典背诵》“口袋书”被列入“口袋书”出版工程。新华书店读者俱乐部会员总数突破140万人,网点达859个,其中60个被命名为未成年人思想道德教育基地。继续认真抓好与周口市川汇区永光社区共同创建“未成年人零犯罪社区”工作,为社区青少年捐赠了1万余元的优秀出版物。继续对“三农”出版物实行倾斜政策,指导报刊出版单位开辟“三农”专版、专栏,在全国书号严格控制的情况下,我省争取总署增拨书号500个,其中“三农”书号200个,保证了“三农”出版物的顺利出版;在河南省优秀图书奖评选中,专门增加5种图书奖奖励优秀“三农”图书。河南出版集团对农村出版发行工作进行认真规划,直接服务“三农”的出版物选题大幅度增长,“社会主义新农村书屋”工程引起全国关注并受到总署领导的好评。认真开展驻村帮扶工作和“三下乡”活动,捐赠出版物码洋达3万多元。在上蔡县举办第四届重阳文化节之际,组织开展送文化下乡大型文艺演出活动,著名艺术家范军等名家名角登台献艺,丰富活跃了当地群众的文化生活。针对农村出版物发行网点出现萎缩的现状,组织有关部门和单位对农村地区出版物发行情况和农民读书情况进行调研,深入分析农村发行网点建设停滞甚至萎缩的原因,提出了新形势下繁荣农村出版物市场的对策建议。安阳市研究制订了《安阳市农村读书、发行网点建设发展规划》,*市积极实施读书益民工程,完善农村发行网络,驻马店市对农村发行网点优先审批,在服务“三农”方面拿出了实际举措。河南科技报社、省新华书店登封市店、中原农民出版社、河南科学技术出版社4家单位被评为全国新闻出版服务社会主义新农村先进集体,4人被评为全国新闻出版行业服务社会主义新农村建设出版发行先进个人。

二、加强政策调节和规划指导,促进新闻出版事业、产业快速协调发展

1加强对新闻出版业的规划指导。认真开展事关新闻出版发展的全局性、战略性、前瞻性重大问题专题研究,在此基础上制定了河南省新闻出版业“*”发展规划,同时还完成了图书、印刷、发行等子规划的制定工作。*市、开封市制定了全市新闻出版业“*”发展规划。加强对重点出版项目的组织策划和科学指导,全面完成我省“*”出版规划工作,其中89种选题被列入国家重点出版规划;认真组织落实新闻出版总署“三个一百”出版工程,组织上报有关选题26种;认真抓好重点选题管理,申报全国古籍出版补贴项目3种,确定省定重点图书选题62种(套),“五个一工程”选题11种。同时,加强扶持政策研究,制定下发了《河南省重点图书选题管理办法》,拟订了设立“河南省重大工程、重点出版物专项资金”和“河南省古籍整理出版规划领导小组”方案,努力为重点出版项目创造良好环境。

2认真抓好重点出版项目和重大出版活动。全面检查总结《233精品工程•河南省“十五”重点图书出版规划项目》完成情况,据检查,已出版的重点规划图书大多具有较强的市场竞争力,收到了较好的社会效益和经济效益。其中,河南人民版的《社会主义义利观——面向21世纪的价值选择》荣获“五个一工程”奖,海燕版的“从小爱家园”丛书荣获第十三届中国图书奖。认真组织开展河南省优秀出版物评奖工作和部级奖项的推荐工作,我省1种图书、2篇论文获首届中华优秀出版物奖(图书奖和论文奖),4种图书获省“五个一工程”一本好书奖,35种图书被评为省优秀图书,2种图书被评为“中国最美的书”。认真组织《中华大典•农业典》的编纂出版工作。《中华大典》是国务院批准的重大文化出版工程,被列为“*”国家重大工程出版规划之首。我省能够承担《中华大典•农业典》的编纂任务,充分体现了我省新闻出版的综合实力。省局将该项工程列入“*”重点出版项目,建立专项档案实施跟踪管理,目前各项工作进展顺利。我省标志性出版工程——《中原文化大典》多数分典都取得了阶段性成果,20*年底将全部付梓出版。教材研发工作进展较快,豫版教材体系已具雏形,已出版的品种表现出了较强的市场竞争力,有的还打入了外省市场。成功举办“中原文化港澳行——河南图书音像精品展”活动,组团参加了第十六届全国书市、北京国际图书博览会等大型展销展览活动,充分展示了河南新闻出版界的风采和实力。*市组织举办了第三届“绿城读书节”,开封市举办了第24届花会书市,营造了浓浓的读书、购书氛围。首次组团参加法兰克福书展,达成版权贸易项目95种,正式签订合同11种,“走出去”战略迈出了新步伐。

3.大力调整新闻出版结构。积极向总署申请成立*出版社、开封木版年画出版社、洛阳“河洛文化”出版社,为扩大我省新闻出版业的整体规模做出了积极努力。扶持、促进音像电子出版和光盘复制业发展,我省第一家网络期刊《E动时尚》成功创刊,市场前景看好;河南教育音像出版社增加电子出版业务顺利通过总署审批;*市筹建“*嵩岳网络出版有限公司”已向总署上报了申办材料;安阳凯瑞公司二期工程土建工程已经完工,已批准的10条光盘生产线正在引进之中。卡通动漫等新型媒体开发步伐加快,海燕出版社策划的动漫选题《少林小子》被列入国家“*”出版规划,省属第四家媒体——新“大河网”于7月6日正式开通,随之创办的《河南手机报》成功面世;*“中原小樱桃动漫城”已经*市发改委批准立项,小樱桃卡通公司对外合作和版权出口迈出新步伐,在深圳文博会上达成项目合作金额3500万元,“小樱桃”饮品公司和动漫产品出口也与合作方签订了协议,“小樱桃”品牌产业链进一步拓展。*、安阳等印刷基地建设进展明显,*有十几家印刷包装企业入驻,安阳有40家中小印刷企业入驻,鹤壁市新闻出版图书印务中心二期工程顺利完工。大力支持外向型印刷加工业务,为印刷企业办理进省印刷1882件、出省印刷26件,进省印刷远远超过出省印刷,充分说明我省印刷业的市场竞争能力进一步提高。大力实施“走出去”战略,促进版权贸易和版权相关产业健康发展,全省共达成版权贸易合同45种,其中引进37种,输出8种。

4加大政策扶持力度,新闻出版事业和产业快速协调发展。积极支持河南日报报业集团、河南出版集团加快改革步伐。两家集团紧紧抓住全国和我省深化文化体制改革的有利时机,加紧推进体制机制创新,切实增强内部活力和核心竞争力。河南日报报业集团采编与经营业务“两分开”取得实质性突破,(集团)有限公司4月26日正式挂牌运营,宣传报道和舆论引导水平进一步提高;河南出版集团系统着力深化“三项制度”改革和“转企改制”工作,除河南人民出版社之外的11家事业单位“三项制度”改革全面完成,大象出版社、河南美术出版社和《销售与市场》杂志社的“事转企”改革试点工作、河南第一第二新华印刷厂的战略整合工作、新华书店发行体制改革都取得了阶段性成果。出版基地、印制基地、发行基地“三大基地”建设步伐加快,已开工的重点基础设施项目进展明显,其中北京出版策划中心一期工程已投入使用,河南出版集团物流配送中心工程即将建成交付使用。积极探索新闻出版单位准入和退出机制,努力解决“优不胜劣不汰”问题,指导支持省地方志主办的《中州今古》划转到河南出版集团所属的《销售与市场》,为盘活不良出版资源进行了积极尝试。*、安阳等省辖市积极创新服务措施,实行管理例会制度,定期研究、及时解决新闻出版行业发展中出现的问题。

三、认真履行依法行政、社会监管和公共服务职能,为新闻出版业健康快速发展创造良好环境

1加强新闻出版行业日常监管工作。加强选题审核管理,优化选题结构,提高选题质量,筛选确定年度图书选题2246种,音像电子出版选题288种。组织开展了图书、报刊、音像电子出版单位、印刷复制单位、发行单位年检工作。实行报纸定位管理,对省会15家都市类、专业类、对象类报纸重新定位,避免了同质竞争,我省的这项创新性举措受到了和新闻出版总署的充分肯定。加强出版物质量专项检查。开展了教辅读物、地图等类图书质量检测,修订了报纸综合质量检测标准,开展了报纸编校质量抽查和印刷质量检测,进一步增强了新闻出版单位的质量意识。组织召开了全省彩色印刷技术大会,积极推行《彩色印刷标准》,为进一步提高我省彩印质量奠定了基础。我省出版物印制质量继续保持全国领先水平,在全国出版物印制优质品认定中,我省以3799种、45万千印张名列全国第三;在全国首次报刊印制质量评比中,河南日报等7家报纸、25个品种被认定为“署优产品”,省新闻出版局荣获全国出版物印制优质品管理银奖。河南出版集团获全国出版物印制优质品租型单位金奖,河南第一新华印刷厂获全国出版物印制优质品印刷企业金奖,河南第二新华印刷厂获全国出版物印制优质品印刷企业银奖,河南瑞光印务股份有限公司获全国出版物印制优质品印刷企业铜奖。进一步加强出版物审读工作,制定了《河南省新闻出版局图书审读暂行规定》和《河南省新闻出版局音像电子网络出版物审读办法》,健全完善报刊审读工作机制,调整充实审读员队伍,建立了音像电子和网络出版物专业审读员队伍,审读工作在把握出版物导向和加强社会监管中的作用日益凸显。由于我省审读工作成绩突出,多次受到总署领导的肯定与表扬。

2加强新闻出版政风行风建设。我省率先把新闻出版行业政风行风建设问题作为专题进行研究,并于8月份组织召开了全省新闻出版系统政风行风建设工作会议,百家新闻出版印刷发行单位向社会公开承诺,在广大群众中产生了强烈反响,新闻出版总署副署长石峰、中纪委驻总署纪检组长王立英出席会议并发表重要讲话,充分肯定了我省的做法,认为我省创造了新闻出版行风建设的新鲜经验。开展书号使用情况专项检查,严肃查处了存在“一号多用”问题的4家图书出版社。严厉查处光盘生产企业违规经营问题,依法吊销了安阳丰进公司的可录光盘复制许可证和河南先达公司的只读光盘复制许可证,规范了光盘复制业生产经营秩序。大力规范报刊发行秩序,维护公平竞争的市场环境,建立了报刊价格调整申报制度和“同行议价”协调机制,组织报刊单位签订了《河南省规范报纸发行秩序协议书》;认真抓好报刊摊派、“新闻敲诈”等事关群众利益问题的专项治理,严格落实报刊订阅限额标准,查处了南阳、周口两市扣发教师工资强行摊派党报问题,维护了群众的实际利益;商丘市取缔了“商丘市《青年知识报》发行中心”和“中国法治在线网站商丘工作站”等非法新闻机构,平顶山市查处了“中国邮政广告汝州特刊”和《汝州旅游》等非法刊物。由于成绩突出,我省报刊治理工作受到了中央报刊“治理办”和新闻出版总署的肯定与表扬。开展声讯台广告专项治理工作,严厉打击新闻媒体刊登色情声讯广告的违法行为,有效净化了声讯台广告市场环境。

3加快“金版工程”和电子政务建设。我省“金版(大厦)工程”2004年被新闻出版总署确定为国家“金版工程”的省级示范项目,也是我省的重点工程,建设规模为17500平方米,主要包括河南省新闻出版行业监管指挥服务信息化系统和为信息化系统配套建设的金版大厦智能化设施两大组成部分。20*年,“金版(大厦)工程”建设取得了阶段性成果,各项审批手续和工程监理、设计招标工作已全部完成;经优化后的建筑设计和施工图设计也如期完成。在有关部门的监督指导下,圆满完成主体工程招标工作。目前,土建桩基工程已经完成,很快即可进行主体工程施工。新闻出版信息化监管指挥系统总体设计方案已完成初稿,正在修改完善。整个工程将于2008年底建成并投入使用。省局还对“河南新闻出版网”进行改版升级,重新申请了规范的网站域名、更新了邮件系统、优化了网站栏目,更新改版后的河南新闻出版网功能更加全面,其“窗口”作用更加凸显。

4积极推进新闻出版行政执法责任制,实行政务公开,提高监管服务水平。严格对照新闻出版有关法律法规及规范性文件原文和省政府的“三定”方案,对涉及到新闻出版行政执法工作通用的《中华人民共和国行政许可法》等“五法一条例一办法”和《中华人民共和国著作权法》等“一法五条例”进行全面梳理,对行政许可项目和执法岗位进行重新确定,在此基础上制订了《河南省新闻出版(版权)局行政执法岗位责任制》等3项规章制度,为规范新闻出版行政执法活动提供了制度保障。加强对行政审批大厅的管理,进一步规范值班制度,加强监督检查,并抽调3名业务骨干充实到大厅工作,行政审批效率明显提高。据统计,全年办结行政审批项目936项,办结率达100%,还快速高效地做好选题补充、调整、更名和报刊登记项目变更、办理印制委托书等工作,为基层单位和群众提供了方便快捷的服务。认真做好新闻出版行政执法证的年检和持证人员档案管理工作,有效规范了持证人员的执法行为。各省辖市普遍加强对新闻出版行政执法人员和干部职工的法律知识培训,教育引导工作人员学习掌握新闻出版法律法规,依法行政,文明执法。洛阳市局围绕建设“服务型、法制型、效能型、信用型、廉洁型、学习型”机关,积极开展管理规范年活动;安阳市局深入开展“八荣八耻”大讨论,开展创建“学习型、服务型、节约型、和谐型”机关活动;新乡市局开展“提高执法素质、严格执法纪律、树立文明执法形象”为主题的思想作风纪律整顿;焦作市认真开展“两学一创”活动,使学、学先进、创“五型”机关成为干部职工的自觉行动;许昌市局制订4项规范化工作制度,提升工作效能,均收到了明显效果,工作效能全面提高。新闻出版信息调研工作明显加强和改进,为服务领导决策和交流工作情况提供了服务。

四、进一步加大版权保护力度,开展“反盗版百日行动”,严厉查处侵权盗版案件

1大力开展著作权法普法宣传活动。先后在全省开展了第六届“知识产权宣传周活动”和《著作权法》实施十五周年纪念活动,了《20*年河南省知识产权保护状况》白皮书。在宣传周期间,印发《著作权行政投诉指南》5000多册,制作宣传板84块,悬挂条幅175条,发放宣传品1万多册(张),现场接受群众咨询500多人次。同时,利用各种媒体开展“加强版权保护,为建设创新型河南服务”主题宣传活动,宣传阐释保护知识产权的重要意义。这次宣传活动是我省历年来规模最大的一次,收到了明显效果。各省辖市新闻出版局积极采取灵活多样的形式,开展普法宣传活动,有效普及了著作权法法律知识,提升了人们保护知识产权、维护民族创新精神的意识和境界。

2认真抓好政府软件正版化工作和著作权登记工作。在全面完成18个省辖市市直机关软件正版化工作任务的同时,与财政厅联合下发《关于加强政府办公软件使用和管理的通知》,对各级政府办公软件的采购、使用和管理进一步做出规范。积极推进企业软件正版化工作,拟定了《关于推进企业使用正版软件工作的实施方案》,为开展企业使用软件正版化工作做好了充分准备。继续认真做好著作权登记和版权贸易合同审核工作,共受理著作权登记149件,审核版权贸易合同41件,为维护著作权人的权益提供了优质服务。积极促进版权及相关产业的发展,组织人员对全省新闻出版、广播影视、文化娱乐、计算机软件、信息网络等8个方面的发展状况进行了调查,撰写了《河南省版权行政保护工作和版权相关产业发展的基本情况调研报告》,为版权保护和版权产业发展提供了决策依据。

3认真开展“反盗版百日行动”,打击侵权盗版行为。根据全国“反盗版百日行动”会议精神,统一安排,周密部署,下发《关于开展集中打击盗版音像和计算机软件制品行动的通知》,明确“反盗版百日行动”的工作目标、工作重点、工作步骤、工作要求和职责分工,对全省“反盗版百日行动”进行了周密安排部署。各地新闻出版管理部门和“扫黄打非”部门积极行动,结合实际研究制订具体工作方案,精心组织,认真实施。按照《通知》确定的“宣传动员、集中治理、检查督导、总结验收”四个阶段,在全省范围内大力开展专项行动。据统计,在“反盗版百日行动”中,全省共出动执法人员82万人次,检查经营单位66万多家(次),检查印刷企业7000多家(次),取缔非法摊点和游商928个,吊销许可证118家,收缴盗版音像、软件225万件,行政处罚案件1002起,移交公安机关17起,检察机关批捕4人,有力地打击了制售非法盗版行为,维护了全省音像和计算机软件市场的经营秩序。在“反盗版百日行动”中,采取划分责任区的办法,由省“扫黄办”领导小组成员分别承包责任区,省委常委、宣传部长孔玉芳、副省长王菊梅亲自指挥、参与“反盗版百日行动”并主动承包责任区进行督查指导,有力地推动了我省“反盗版百日行动”的深入开展,在全国“扫黄办”组织的“反盗版百日行动”考核评比中,我省总评分985分,名列全国第5名。加大著作权案件查处力度,共查处侵权案件1143起,取缔非法经营单位(摊点)1139家,查处盗版窝点24家,收缴侵权制品534万册(张),有25起案件移送司法机关追究刑事责任。还先后两次组织开展打击网络侵权盗版行为专项行动,查处案件7起,除1起因链接失效、线索中断外,其余6起全部结案。

五、深入开展“扫黄打非”斗争,全省出版物市场进一步净化

1认真组织开展出版物市场暗访督查活动。按照全国打击政治性非法出版物的专项部署和省委书记徐光春等领导同志的有关批示精神,组成省局领导带队的6个暗访督查组,深入到市、县两级出版物市场进行暗访督查,并及时向当地市委、市政府领导和有关部门负责同志反馈暗访情况,提出整改意见,收到了预期效果。省委书记徐光春同志在《河南省新闻出版局关于对全省出版物市场进行暗访督查的情况报告》上批示:“省新闻出版局监管工作做得很有成绩。”对这次暗访活动给予了充分肯定。据统计,一年来省委书记徐光春同志对“扫黄打非”工作先后作出18次重要批示,为深入开展“扫黄打非”斗争提供了坚强领导和强力指导。各省辖市对暗访督查组反馈的意见高度重视,针对存在的突出问题,积极采取措施,认真进行整改。周口市立即责令有关部门取缔非法图书城,整顿荷花市场;商丘市立即启动“扫黄打非”责任追究制度,撤销梁园区20*年度“扫黄打非”先进集体荣誉称号,严令梁园区限期整改,并将情况通报全市。这次暗访督查活动,对保证全年出版物市场的稳定繁荣起到了重要作用。

2组织召开20*年全省“扫黄打非”工作会议,创新“扫黄打非”工作方法。在精心筹备的基础上,于6月6日在*召开了全省“扫黄打非”工作会议,省委常委、宣传部长、省“扫黄打非”工作领导小组组长孔玉芳出席会议并讲话。会上,孔玉芳部长代表省“扫黄打非”工作领导小组分别与18个省辖市“扫黄打非”工作领导小组组长签订了《“扫黄打非”工作目标责任书》。各省辖市市委、市政府对“扫黄打非”工作高度重视,新乡、商丘、驻马店等省辖市的市委常委会专题研究“扫黄打非”工作,提出明确要求,市委、市政府主要领导同志亲自部署安排“扫黄打非”工作。各省辖市局对贯彻落实会议精神高度重视,积极部署、精心安排,都及时组织召开了全市的“扫黄打非”工作会议,并参照这次会议的做法,层层签订“扫黄打非”目标责任书,责任到人、责任到位,从而构建起了贯通省、市、县三级严密的“扫黄打非”责任体系和工作链条,有力地促进了“扫黄打非”斗争的深入开展。部分省辖市局还将责任制向新闻出版、印刷、发行单位延伸,与其签订守法经营责任书,有效增强了新闻出版和印刷发行单位的遵纪守法意识。

3不失时机地开展“扫黄打非”集中行动和专项斗争。大力开展封堵和查缴政治性非法出版物、扫除色情等有害出版物、打击侵权盗版出版物、查处和取缔非法报刊、封堵查处互联网有害信息集中行动和专项治理。20*年,全省共出动执法人员148万人(次),检查出版物经营市场10253家,检查出版物经营店(档、摊)85296家,取缔1236个,收缴各类非法出版物338万件,查处大案要案13起,有力地打击了不法犯罪活动。新乡、周口、驻马店、*等省辖市局加大对重大案件的查办力度,使国家和我省重点督办的案件顺利结案,有效震慑了违法犯罪分子。因成绩突出,我省7家单位、8位同志受到了全国“扫黄打非”工作领导小组的表彰和奖励。其中,省“扫黄办”等3家单位荣获20*年全国“扫黄打非”工作先进单位,洛阳市和新乡市“扫黄办”荣获20*年全国“扫黄打非”工作有功集体,商丘市文化市场稽查大队、信阳市浉河区文化市场管理稽查队获20*年全国“反盗版百日行动”有功集体;省局朱金杰、魏国铭、*海关苑栋、省工商局韩毅、省公安厅邹伟获20*年全国“扫黄打非”工作先进个人;驻马店市局谢元涛、安阳市局殷海林、省通信管理局张海峰3人获20*年全国“扫黄打非”工作有功个人。

六、加强党的建设、党风廉政建设和人才队伍建设,为新闻出版业提供强大的组织保证和人才支撑

1加强理论学习和基层组织建设。省局和各地新闻出版行政管理部门、各新闻出版单位以深入学习《文选》和认真贯彻落实党的十六届六中全会精神和省八次党代会精神为重点,切实做好理论武装工作。全省新闻出版系统各级党组织进一步建立健全领导班子和党员学习制度,先后组织安排了科学发展观、社会主义荣辱观、省八次党代精神等专题学习教育活动,收到了良好效果。切实抓好学习,进一步增强了干部职工学习、遵守、贯彻、维护的自觉性和坚定性;省新闻出版局系统全体党员参加了中纪委统一组织的“红船杯”知识竞赛活动和省直纪工委组织的《贯彻知识测试题》答题活动,达到100%参答率和100%优秀率,并荣获省直纪工委颁发的优秀组织奖。加强基层党组织建设,省局局直党委会进一步健全完善,局机关各党支部的换届选举工作圆满完成。*等省辖市局组织举办“知荣辱、明是非”、“八荣八耻”学习心得座谈会,安阳市局着力健全完善政治理论学习制度和业务知识培训制度;鹤壁市局机关建设成效突出,已创建成为省级文明单位。20*年,省局以争创省级文明单位为目标,深入开展精神文明创建活动并取得较好成绩,在省级文明单位考核测评中,获得983分,位居省直24家参评单位第四名,保持了省级文明单位荣誉称号。

2继续加强党风廉政建设,积极开展治理商业贿赂工作。全省新闻出版系统各单位、各部门紧紧围绕贯彻落实中纪委和省纪委六次全会精神,认真学习,全面部署。运用多种形式,教育引导干部职工牢固树立社会主义荣辱观,严格落实党风廉政建设责任制,确保反腐倡廉工作落到实处。切实落实党风廉政建设责任制,坚持“两手抓、四同步”和领导干部“一岗双责”制度,形成了反腐败的整体合力,全系统没有发生一起重大违纪违法案件。省局组织干部职工观看《居安思危——苏共亡党的历史教训》和大型反腐电视专题片《天职》,使干部职工受到了震撼和教育,政治警觉性进一步提高。各省辖市局坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位置,长抓不懈。按照国家新闻出版总署和省政府的统一部署要求,积极组织开展全省新闻出版系统治理商业贿赂专项工作,及时制订下发治理商业贿赂专项工作实施方案,组织干部职工认真填写《治理商业贿赂个人自查自纠登记表》,向新闻出版总署和省治理商业贿赂领导小组上报有关治理商业贿赂工作情况,省治理商业贿赂工作领导小组办公室对我局的工作给予充分肯定。

3着力加强新闻出版队伍建设。以贯彻落实《公务员法》为契机,对省局机关公务员开展《公务员法》和电子政务培训,切实加强干部队伍的能力建设,提高依法行政能力。加强新闻采编人员资格培训工作,共举办培训班8期,累计培训学员1600人,举办印刷中高级技工培训班1期28人。认真组织全省出版系列初、中级资格考试和新闻、出版系列高级职称评审,新闻系列有121人参加评选,通过96人,通过率为793%,出版系列有36人参加评选,通过30人,通过率为833%。进一步重视和加强新闻出版职业教育工作,河南出版中等职业学校新校区建设教学楼等各项主体工程全部封顶,将于20*年5月底交付使用;出版学校整体教学质量跃上新台阶,申报全国出版系统重点学校和图文信息、出版物营销两个重点专业通过总署专家组验收。大象出版社社长李亚娜荣获“韬奋新人奖”,《销售与市场》杂志社社长、总编辑李颖生被评为全国营销界“十大风云人物”,大象出版社总编辑耿相新被列为“四个一批”培养对象,河南文艺出版社社长王幅明等3名同志被评为河南省优秀省管专家。*市新闻出版局等5家单位、驻马店市新闻出版局魏景义等4人荣获全国新闻出版系统先进集体、先进工作者和劳动模范荣誉称号。继续抓好老干部工作,认真落实各项老干部政策,努力为老干部办实事,使老同志老有所乐,老有所为,积极为新闻出版工作进言献策。机关后勤服务工作进一步加强,为机关各项工作正常运转提供了有力保障。积极筹备省出版工作者协会的换届工作,进一步发挥版协的中介服务功能。

审批局新闻宣传工作计划篇3

一、坚持正确的出版导向,围绕中心,服务大局

1.为贯彻落实全国出版情况专题通报会精神,切实加强出版管理,省委宣传部、省新闻出版局于今年3月和7月两次召开全省新闻出版单位负责人会议,通报了我省当前出版工作在政治导向和遵守管理规定方面存在的问题,对加强出版管理、坚持正确的出版导向提出具体措施和要求。通过两次会议的召开,进一步增强了出版单位人员的政治意识和责任意识,加强了对出版物的严格审核把关,确保出版工作坚持正确的出版导向,不出现政治问题。

2.组织开展对全省20*年以来涉及政治内容和敏感问题的图书选题、成品和再制品进行清理检查,共检查图书1837种、在制品3*种、选题400余种。与省委宣传部组成检查小组,对图书出版单位清查情况进行检查,确保清查工作深入、扎实、取得实效。从清查的总体情况看,我省图书出版情况良好。出版单位能严格遵守管理规定,严格执行重大选题备案制度,未发现存在政治问题和敏感问题的情况。

3.严格执行重大选题备案规定。加强出版前审读,对涉及政治内容和敏感问题的选题严格把关。今年共审核上报重大选题18种。

4.加强对编写和出版中共*届六中全会文件学习辅导读物管理工作。根据、新闻出版总署的通知精神,与宣传部联合下发通知,加强对中共*届六中全会文件学习辅导读物编写和出版工作的管理,防止学习辅导读物编写过多过滥,以及通过不正当方式向基层收取各种费用。我省出版单位都能遵守有关规定,没有出现违规问题。

5.根据、新闻出版总署的通知精神,与宣传部联合下发通知,加强对编写《文选》学习辅导读物的管理,规范《文选》学习辅导读物的编写和出版工作,确保出版质量,防止出版过多过滥。

6.做好纪念中国共产党建党85周年和红军长征胜利70周年重点出版物出版工作。下发有关文件,提出明确要求。各出版单位结合本社实际,认真做好建党85周年和红军长征胜利70周年重点图书选题的策划和出版,共策划出版图书5种。

7.做好“三农”优秀图书和服务“三农”图书出版发行先进个人评比推荐工作。按照、新闻出版总署、农业部有关通知要求,对各出版单位推荐的“三农”图书和有关人员进行认真审核把关。我省中原农民出版社的《建设农村小康社会书系》、《农民科普丛书》和河南科技出版社的《兽医门诊技术丛书》被、新闻出版总署、农业部确定为全国推荐的“三农”优秀图书。

8.加强未成年人图书出版工作。根据、新闻出版总署《关于进一步加强和改进未成年人出版物出版工作的意见》和新闻出版总署《关于“六一”前夕向青少年推荐百种优秀图书及开展暑期读书活动的通知》精神,认真组织做好百种优秀少儿图书推荐工作。推荐的图书要求出版导向正确、图书质量合格,并注重图书的思想性、科学性、知识性、原创性和可读性,年发行量在一万册以上。对上报的图书进行认真筛选,共向总署推荐优秀青少年图书16种46册。经过评选,海燕出版社的《中国科学家探险手记丛书》(九册)被总署选入20*年向全国青少年推荐百种优秀图书目录。

9.按照新闻出版总署有关通知要求,组织出版“三个一百”(人文社科类原创图书100种,自然科学类原创图书100种,文艺与少儿原创图书100种)原创图书推荐工作。对出版单位上报的图书和选题进行认真严格的筛选,确定我省上报“三个一百”原创图书26种。

10.高度重视《中华大典·农业典》的编纂出版工作,加强组织和领导。8月,中华大典工作委员会、中华大典编纂委员会为我局颁发中华大典立项书,我局获准承担国家重大出版项目《中华大典·农业典》编纂出版任务,由河南大学出版社具体负责编纂出版。我局高度重视《中华大典·农业典》的编纂出版工作,局党组会议专门研究《中华大典·农业典》的出版工作,把《中华大典·农业典》列入我省“*”重点出版项目。局领导专程赴河南大学出版社,了解《农业典》出版工作进展情况,对做好出版筹备工作提出要求:一、成立省工作领导小组,为《农业典》的出版提供组织保障。二、抽调出版社骨干编辑力量,组建编辑部,并充分利用河南大学有关专业院系的人才优势,形成一支高水平的外编队伍;做好有关人员的培训工作。三、制定科学的切实可行的实施方案,明确时间进度、方法步骤和分工及责任人。四、要把专项经费管理好、计划好、使用好,专款专用。同时还要积极想办法筹措资金,争取学校支援一点、省政府拨一点、社会筹措一点。五、建立数据库,购置图书资料和可以运行大型数据库的高配置电脑。我局将加强对这项工作的领导,帮助解决出版工作中出现的困难和问题,确保《中华大典·农业典》按照国家有关要求保质保量按时完成。

二、加强宏观调控和规划指导,认真做好图书出版规划制定和实施工作

1.按照《河南省新闻出版业“*”发展规划》要求,制定《河南省“*”重点图书出版规划》,确定我省“*”重点图书出版规划项目180种,列入国家“*”重点图书出版规划项目29种、古籍整理项目9种、国家年度古籍整理重点图书出版补贴项目1种。

2.检查总结我省“十五”重点图书出版规划项目完成情况。全省图书出版单位共列入“十五”重点出版规划图书项目169个,已按时完成规划项目82个,占49%;部分完成或延期出版的36个,占21%;不能完成撤销的51个,占30%。已出版的重点图书大多都取得了较好的社会效益和经济效益。我处将继续做好跟踪检查,督促延期出版项目按计划完成。

三、健全制度,加强管理,进一步规范出版秩序

1.加强对重点图书出版规划项目的出版管理,制定《河南省重点图书选题管理办法》,对重点图书选题的范围、内容导向、编校质量、时间进度、保障措施等做出了明确具体的规定;建立重点图书出版规划项目档案,专人负责,对出版情况全程跟踪管理,将有效促进我省重点图书选题高质量按期出版。

2.加强图书审读,严把图书内容质量关。制定了图书审读工作制度;坚持日常审读与重点审读相结合,“出版前审读”和“出版后审读”相结合,全年共审读图书和书稿60多种,累计1500万字。对重大选题、敏感选题和容易出问题的书稿严格把关,有效地避免了有问题图书的出版。

3.严格执行图书选题审核把关报批制度,对内容存在问题和严重超专业分工范围的选题坚决撤消,保证了出版导向和出版质量。确定我省20*年度图书选题1096种、“三农”选题150种、局定重点图书选题62种、年度“五个一工程”图书选题11种。全年共审批补充选题1470种、更名212种、撤销299种。

4.加强书号管理,一是积极做好协调工作,在全国书号严格控制的情况下,为出版单位申请增拨20*年度书号500个,其中“三农”书号200个,最大限度地满足出版单位的出书需求。二是加大对“一号多用”违规行为的查处力度,对出版单位“一号多用”问题进行严肃查处,对涉及“一号多用”图书的有关责任人予以处罚,促进各图书出版单位进一步增强法律意识,牢固树立社会效益第一的观念,严格遵守出版管理规定,防止“一号多用”问题再次发生。三是按照新闻出版总署的要求,认真做好新书号和新条码的换发工作。《中国标准书号》国家标准将于20*年1月1日统一升至13位。自20*年起出版的图书将统一使用新书号和新条码。新书号和新条码换发工作涉及面广、数量多、时间紧、任务重、要求高,为做好我省新书号和新条码的换发工作,召开图书出版单位人员会议,对我省书号和条码的换发工作进行部署,提出明确的要求,并指定专人负责图书新书号、新条码的审核和申请制作工作。目前,各图书出版单位正在加紧清理20*年书号使用情况,由省新闻出版局审核后上报新闻出版总署批准核发新书号和新条码。

5.加强图书质量管理,促进图书质量不断提高。开展对全省20*年出版的教辅读物和地图等类图书质量专项检查。抽查图书74种,内容质量全部合格;65种图书编校质量合格,合格率为87.84%。这次检查标准高,要求严,原则性强,公平公正,处罚严厉,出版单位的质量意识得到进一步增强,促进了全省图书出版整体质量的提高。

6.按照新闻出版总署《关于规范图书出版单位辞书出版业务范围的若干规定》和《关于禁止出版发行“黄金书”等包装奢华、定价昂贵图书的通知》精神,加强对辞书以及“黄金书”的出版管理,确保出版单位严格按照有关要求,做好有关出版物的出版和管理工作。

7.与宣传部联合下发《出版物样书管理办法》,进一步规范样书管理。建立和完善样书缴送和登记制度,加强对样书缴送情况的检查和通报,对缴送不及时和缺交、少交的,予以批评和处罚。

四、开展河南省优秀出版奖——图书奖评选工作

组织开展2004—20*年度河南省优秀出版奖──图书奖评选工作。图书奖评选设置三个奖项:图书奖35种,其中“三农”图书奖5种;图书装帧设计奖15种;图书校对奖15种。做好评奖准备工作:一是组织有关专家对图书编校质量、印制质量进行检查,其中6种编校质量不合格、7种印制质量不合格的图书被取消参评资格;二是制定评选条件和办法;三是组织成立了评选委员会;四是召开评选预备会议,对评奖工作进行部署,并将参评图书和材料分发给各位评委。拟于12月初召开评奖大会,各评委在对图书综合审阅的基础上,通过小组讨论、大组初评、大会评议、评委投票,确定获奖图书。

五、加强政策研究,为图书出版提供良好的政策支持

研究起草了设立“河南省重大出版工程、重点出版物专项资金”以及建立“河南省古籍整理出版规划领导小组”方案,为我省重大出版工程、重点出版物和古籍整理出版争取资金支持。两个方案待广泛征求意见和充分论证后报局办公会研究审定。我们将积极做好有关部门的沟通协调工作,争取方案顺利实施。

六、组织出版单位参加第十三届国际图书博览会和第58届全国书市图书精品展。

1.组织我省12家图书出版单位于20*年9月参加第十三届国际图书博览会,参展图书2000余种,其中重点出版物近200种,充分展示了我省图书出版业的良好形象,扩大了豫版图书的国际影响,共达成版权贸易(合同及意向合同)129种,其中输出57种,引进72种,实现版权贸易的稳步增长。

2.组织我省出版单位参加第58届法兰克福国际书展。这次书展我省共签署版权输出输入合同265个品种,码洋22.*万美元。

七、做好信息工作。向局办公室提供图书出版和管理信息20余条,全部刊发,我处信息刊登数量在全局名列前茅。

20*年主要工作

一、把握正确的出版导向,服务全党全国工作大局

(一)认真做好出版单位年度选题和月补充选题的审批工作。加强对重大选题的出版管理,严格按照有关规定履行报批手续,对涉及政治内容和敏感问题的选题要严格把关;定期对图书重大选题备案情况进行检查,确保图书出版坚持正确的出版导向和健康格调。

(二)围绕深入学习和贯彻党的*大和*届三中、四中、五中、六中全会精神,配合中央实施马克思主义理论研究和建设工程,配合学习《文选》的活动,重点推出一批研究和学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学术理论著作。

(三)引导图书出版单位围绕纪念中国人民建军80周年和香港回归祖国10周年,认真组织出版反映我军建立、发展与壮大的光辉历程的重点图书;着力宣传香港回归以来香港所取得的成绩和中央政府对香港政治经济发展和社会稳定所给予的支持。

(四)认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“加强农村文化建设的意见”,重点支持和培育服务“三农”为主的图书出版单位,实施服务“三农”重点图书出版工程。图书选题向农村倾斜,增加农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物的品种和数量。计划20*年出版直接服务“三农”的图书200余种,比20*年有所增加。

(五)加大未成年人出版物的出版力度,不断推出富有知识性、趣味性、吸引力、感染力的优秀出版物。积极做好总署组织的向青少年推荐百种优秀图书工作。

(六)研究确定年度局定重点和“五个一工程”图书选题,按照《河南省重点图书选题管理办法》,加强对年度省定重点图书选题、“五个一工程”选题和“*”重点图书出版规划项目跟踪管理,建立档案,定期对检查情况进行通报。

二、加强图书出版管理

(一)加强图书质量管理。依据《图书质量管理规定》,组织开展图书质量专项检查,对图书内容质量、编校质量进行检查,对检查情况好的前10本图书进行表彰,对内容有问题或编校质量不合格的图书进行通报批评,并按规定予以罚款,改正重印后发行,以增强出版单位的质量意识,促进我省图书质量的不断提高。

(二)加强书号管理。加大对买卖书号和“一号多用”的治理力度,对违反规定的出版单位要予以严肃处理。配合书号实名书网上配发制度,加快我省书号管理电子网络信息系统建设,逐步实现网上审批、审读和检测。

(三)加强审读,严把图书内容质量关。加强对各类出版物的审读,进一步完善审读制度,充实审读队伍。坚持日常审读与重点审读相结合、事前审读与事后审读相结合,重点审读政治理论类、文学艺术类和引进版图书等,及时解决在导向和格调等方面存在的突出问题。

(四)做好出版单位年检、出版统计以及样书缴送检查工作。

三、进一步增强服务意识,力争为出版创造良好的条件。

加强产业政策研究,完善落实出版优惠政策,为深化出版体制改革营造良好的政策环境。一是在优化出版资源上制定倾斜政策,对坚持正确出版方向和舆论导向、执法严明、效益突出、具有发展潜力以及在省内外有信誉、有影响力出版单位,对双效益俱佳的出版物以及有益于宣传河南形象的出版物等,要在书号、版号等出版资源上优先予以保证。二是在调查研究和借鉴外省经验的基础上,探索设立我省重大出版工程、重点图书选题和古籍整理出版规划领导小组,积极协调有关部门,争取出版专项资金,为重点图书出版创造良好的条件,推动重点图书的出版,

四、加强出版队伍建设,开展图书编辑和从业人员业务培训,进一步提高出版队伍的思想素质和业务水平。

审批局新闻宣传工作计划篇4

一、围绕工作重心,参谋助手作用发挥明显

2010年,办公室围绕以市林业局“抓重点、破难点、创亮点、强保障”思路为工作重点,充分发挥好参谋助手作用,服务林业发展大局。

(一)提高综合服务和协调能力。一年来,我们主要抓了以下几个方面:一是做好公文运转及保密工作,不断提高公文质量,为领导提供优质、高效的服务。同时按照相关的公文保密规定,做好文件保密工作。二是抓好事务组织协调。协助领导处理有关日常事务,使领导腾出更多的时间抓大事;努力提高接待水平,赢得各级领导理解和支持。四是抓好日常管理协调。充分发挥“总调度”和“中转者”的作用,协调好对上的关系、对下的关系和内部各科室之间的关系。同时,还做好档案、网络管理、环境卫生工作。

(二)精心组织重要会议。筹备和服务好全市林业工作会、中低产林听证会、理论中心组学习会、全省林改典型县新闻会、市中低产林改造情况通报会等会议,高质理完成了材料撰写、会议后勤保障、新闻宣传等工作;特别是在组织全省林改典型县新闻会、市中低产林改造情况通报会,由于工作超前、服务到位,质量完成了在林业史上第一次召开的新闻会及中低产林听证会。

(三)重视加强督办反馈。认真落实市委、市政府重要会议和文件精神,拟写并报送市委、市政府重点督查的“三个一百”、林果产业、国家公园审报等工作事项,做到件件有落实,事事有回音。会同有关科室认真做好人大建议和政协提案工作,目前,林业局主办3件人大建议和7件政协提案已全部办结,政协二届二次会议提案办复率100%,面商率100%,办结率100%,政协二届一次会议B类提案12件也已经办结。

(四)加强宣传和信息工作。一是高质理组织全省林改典型县新闻会和中低产林情况通会会。11月24日至27日,云南省林业厅与省委宣传部联合在凤庆县举办“云南省林改典型县新闻会”,在市举办了“市中低产林改造情况通报会”,新闻会和情况通报会邀请到中国新闻社、中央人民广播电台、《香港文汇报》,《云南日报》、云南电视台、云南人民广播电台、《党的生活》、《云南政协报》、日报、电视台、人民广播电台、新闻网等中央、省级、市级新闻媒体参加,我们把这两个会作为宣传林业的重大历史性机遇,认识收集材,配合好采访,使林业工作在云南主流媒体和中央驻滇媒体得到广泛和深入宣传。二是抓好报刊写稿投稿的对外宣传工作。始终把《中国林业》、《国土绿化》、《中国绿色时报》、《云南林业》、《支部生活》等报刊及市委党报《日报》作为宣传的主要载体及平台,以林产业发展、林业改革、资源保护、队伍建设为重点,对典型经验及先进事迹作深入、广泛宣传,收到了良好效果。特别在《日报》刊发的稿件,居市直部门前列,多条在头版头条刊发。据不完成统计,一年来,全市林业系统在《中国绿色时报》、《云南林业》、《云南自然保护》、《日报》达100多件,其中多条在头版头条刊发。三是加大信息报送力度。在信息报送上,主要抓好省林业厅信息中心、市委《信息》、市政府《政务信息》的信息报送。一年来,共计报送省林业厅信息中心信息120多条,圆满完成市委信息科、市政府信息中心考核任务。

二、周密安排,“效能政府”四项制度建设成效初显

根据工作安排,局办公室在统筹协调效能政府四项制度工作同时,重点抓好行政能力提升工作:

(一)制定方案,细化责任。按照《市人民政府关于印发市人民政府行政绩效管理行政成本控制行政行为监督行政能力提升四项制度实施方案的通知》和市人事局《关于印发市行政机关行政能力提升制度实施方案的通知》要求,制定《市林业局行政能力提升方案》,对工作进行细化。局计财科牵头协调推进行政绩效管理制度和行政成本控制制度,做好行政成本控制工作。按照《市行政成本控制制度推进工作方案》制定了工作方案,从严控制机关各项公务费用的支出,严格审核报销凭据;林区治安稽查支队负责牵头协调推进行政行为监督制度,制定《市林业局行政行为监督制度实施方案》,把资源林政科、造林绿化科、野生动植物保护管理局确定为行政行为监督重点岗位,确定监督重点环节,细化监督防范措施。局办公室牵头协调推进行政能力提升制度,细化行政能力提升重点、提升方式、实施与监督。

(二)创新形式,强化学习。根据学习型机关建设的要求,以提升素质和能力为目标,结合单位工作和干部队伍实际,制定完善了创建学习型机关的具体工作方案。以建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意机关为目标,坚持理论与实践相结合、理念和技能相结合、全体参与、多元渠道、制度保障的原则,采取理论中心组学习、干部职工集中学习培训等形式,制定学习方案,确定学习主题,打造“三型机关”:一是树立先进的学习理念,建设“学习型”机关。学习是提高干部素质的重要途径,是创建“三型机关”的基础,我局从尽快适应林业发展的新形势、新任务的需要出发,以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率为目标,积极开展创建学习型机关的活动。推进工作学习化和学习工作化,形成不断学习、不断创新、不断提高的良性循环。营造“人人是学习之人,处处是学习之所”的良好氛围,制定有关学习的制度和实施细则,提高机关干部职工学习的积极性和自觉性。二是转变工作作风,建设“服务型”机关。以群众满意不满意为标准,大力推进林业政务公开。进一步优化林业招商引资环境,提高林业服务水平,争取更多的项目和社会资金投入林业发展建设。三是增强创新意识,建设“创新型”机关。以创先争优活动开展为契机,积极推进林业发展的思路创新、管理制度创新和体制机制改革,用新的理念、新的途径、新的方法去解决林业民发展中的问题和障碍。切实把创新的精神体现在实际工作中。要按照市委、市政府提出的到“把建设成为林业资源大市、林业产业强市、林业景观美市”总体战略目标,研究如何推进林产业快速高效发展,发挥林业在调整经济结构、增加农民收入、促进财政增长等方面的重要作用;按照生态建设产业化,产业发展生态化的总体要求,研究如何推进生态文明建设,加强资源保护,构建良好的生态体系,推动经济社会全面协调可持续发展;研究如何围绕人的素质提高,加强队伍建设,建立一支适应林业发展形势任务的林业队伍。通过学习,使全体工作人员在思想上有新境界,理念上有新突破,素质上有新提高。

(三)规范行为,依法行政。通过规范行政审批行为、行政处罚行为、行政复议行为,着力提升机关及其工作人员的依法行政能力。一是规范行政处罚行为。通过公布执法依据、权限,制定细化行政处罚权工作方案,进一步规范行政处罚行为。市森林公安局按照规定将执法主体名称、执法依据、执法权限、办公地址、联系方式和投诉渠道等事项,对行政执法依据进行了认真梳理,编制了目录,目前已报市人民政府法制办审查。对现行有效的行政处罚依据(包括颁布机关、违法行为、处罚种类和标准、幅度等)编制成目录,报市政府法制办审查。同时,细化、量化行政处罚自由裁量权幅度。按照《云南省规范行政自由裁量权规定》及本实施方案的要求,制定我局行政处罚具体裁量标准和具体实施方案,目前,此项工作已结束。二是规范行政复议行为。严格执行行政复议制度,畅通行政复议受理渠道,创新行政复议案件审理方式,推进行政复议决定备案审查、行政复议检查、行政复议错案通报和责任追究工作。我局确定林区治安稽查支队为行政复议受理中心,统一集中接受行政复议申请,宣传行政复议相关法律知识,解答群众咨询。要着力规范行政复议执行文书,认真落实行政复议告知制度。三是下放行政许可事项,提高服务能力。针对行政审批事项过多、行政审批环节繁杂、审批难度大、审批期限过长等问题,我局在优化林业的软环境,增强林业的软实力中,进一步解放思想,深入推进行政审批制度改革,转变部门职能,提高行政审批效率,依据相关法律法规规定,本着对行政许可(审批)项目审批权能下放就坚决下放的原则,在原来已下放行政审批事项的基础上,经过党组研究和市政府批准后,正式将10项行政审批事项下放到县(区)级林业部门,即:林区野外用火审批,野生非木质森林资源开发审批,木材加工和木材交易市场审批,森林、林木、林地权属认定或变更事项,利用森林资源开展旅游项目许可,林木种子生产、经营检验许可,非重点保护野生动物及产品猎捕、养殖、经营、运输许可,权限内临时征、占用林地审批,林木采伐、移植审批,苗木、林木种子、植物及其产品检疫许可。行政许可(审批)项目正式下放到县(区)级审批后,市级林业部门将实行行政许可(审批)项目管理市级备案制,加强行政许可(审批)项目的管理、监督和服务工作,组织开展经常性检查,及时发现、纠正存在问题,确保行政许可(审批)项目管理依法规范。

(四)目标倒逼,强力推进。紧扣市委政府“三个一百”和重大项目、重要工作部署,我局确定“三个一百”和核桃“三率”建设为倒逼管理重点工作,对两项工作制定目标倒逼管理重要工作推进方案和实施计划,实施目标倒逼管理,通过流程再造、时间分解控制,以目标倒逼进度,以时间倒逼程序,以任务倒逼责任人,以督查倒逼落实,加强对重要工作目标的全过程倒逼管理,取得了明显成效。目前,两项工作得到有效推进。招商引资工作超额完成,市政府下达全市林业系统2010年招商引资到位内资2亿元(外资100万美元),现已到位招商引资内资29896.7万元,占市政府下达任务的149.5%。今年一期大会战结束,投入资金3108.6万元,完成核桃“三率”建设抚育管护面积546万亩、占应重点管护面积的100%,投入人力74.7万人次,开展核桃抚育管护技术培训356期、接受培训45.5万人次,施用化肥1.8万吨,施用农家肥17万吨。第二期工作正在开展。

(五)一线工作,服务提升。按照“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”要求,一是建立社情民意沟通制度。充分依托各种媒体,构建与一线群众快捷方便联系沟通的平台,了解一线群众诉求,对涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事项,采取问计于民、公开征求意见等方式,积极听取、采纳群众意见,增强解决民生问题的针对性、科学性,拓宽决策科学化、民主化的渠道。对与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报,接受社会监督。二是建立一线工作联系制度。围绕市委、市政府的工作决策和部署,推出一批为民办实事项目,通过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式,推动工作人员到一线工作,深入一线解决事关经济社会发展和民生的重点、难点问题,促进社会和谐发展。三是建立责任倒查追究制度。要严格按照明确的事项、标准、时限、要求,对重点工作、重大实事项目的落实情况,在一线为群众办实事情况,一线群众诉求事项处理情况,实施责任倒查,强化责任追究,杜绝各种扯皮、推诿现象。

(六)加快建设,提高效益。完善电子政务平台建设,提高政务工作效率。抓紧数字林业平台建设,积极推广电子公文交换、行政审批项目网上办理。深化政府信息公开和政务公开工作,提升公共服务水平。完善政府信息公开目录体系和政府信息依申请公开等制度,规范行政机关听证、通报、公示事项以及行政审批和服务事项的网上,完善网上咨询、网上、网上申报、公众建议与反馈等服务功能应用。进一步完善政务信息查询96128专线服务功能,提升服务质量。

三、提高质量,日常运转工作运行规范

办公室是全局中枢部门,日常工作面广、工作量大、任务繁重。一年来,以四项制度效能政府建设为契机,着力提高工作质量和办事效率,做到把文办精、把会办细、把事办实,努力保证局机关工作的正常运转。一是办文质量不断提高。办公室除了繁杂的综合协调任务外,还承担了大量的文稿、文档工作。我们认真领会领导意图,吃透上情,把握下情,切实做好领导讲话稿、汇报材料的起草和修改工作。同时,从公文内容的政策性、文字标点的准确性、公文格式的规范性上严把局里各类文件文字关,全年共审核文件400多份,力求格式规范、内容充实、表述清楚、结构严谨、逻辑严密。二是文件运转不断规范。按照中办、国办有关规定和省委、省政府的要求,建立健全文件运转制度,严格规范管理,落实专人负责,认真做好签收、登记、送审、跟踪催办等环节,努力做到不延误、不丢失、不误传,确保文件高效运转。三是接待工作高效周到。认真做好省林业厅领导调研接待工作,明确接待要求,考虑周全、安排合理。

2010年,办公室同志做了大量平凡而富有成效的工作,取得了一些成绩。但是与领导要求还有很大距离,仍存在许多薄弱环节。主要表现在:一是学习不够,学习只停留在单位统一的组织学习上;二是调研创新、钻研业务风气还不够浓厚,把握全局、超前谋划、统筹安排、综合协调的水平有待进一步提高,新闻宣传、政务信息公开、三项制度建设工作亟需加大力度。三是车辆管理制度执行不到位,管理还不规范。以上不足和问题,亟待在今后的工作中认真加以解决和提高。

审批局新闻宣传工作计划篇5

一、组织领导机构情况。我局成立了一把手负总责的政务公开领导小组,办公室设在党办,由专职副书记负责日常监督检查工作。我局实行科室目标责任月考核制度,每月对科室工作完成情况进行检查评比,其中政务公开执行情况是检查的主要内容。

二、对社会公开情况。我们以让老百姓看得见、摸得着、听得懂、办得顺为原则,采取多种形式加大对外公开力度,实行阳光行政,优化服务、规范管理,主要做了以下几方面工作:

(一)创建窗口服务体系,在房产大厅设立了土地产权交易窗口,实行受理承办“一条龙”服务。

(二)公开土地、矿产行政审批事项、审批时限、审批要件和收费依据、标准。我们利用新闻媒体及时公告土地登记发证、土地证书年检、注销土地使用证和采矿权许可证等重大事项;去年3月份又投资10万元在一楼门厅安装了电子显示屏,每日将机构职责、承办事项、审批时限、审批要件、收费标准和依据及每项业务的负责人、联系电话、举报电话等内容以滚动字幕向社会公开;我们还印制办事指南以传单形式向社会散发。此外,业务科室还印制了办理不同业务应提交的材料,将收费文件装订成册,用地户可随时查阅。在执法过程中,严格按照规定履行告之程序,书面通知行为人违法事实、应受处罚、处罚依据、程序和时限。

(三)公开年度供地计划,实行国有土地使用权公开招标、拍卖、挂牌出让。我市20*年10月份敲响土地拍卖第一槌,掀开了土地供应史上新的一页。20*年起,经营性用地一律以招标、拍卖、挂牌方式出让,*市年度供地计划确定供地指标、具体地块位置、规划要求,并在新闻媒体公布,接受社会监督。同一宗地有两个以上意向的都必须公开竞争,杜绝暗箱操作。我们利用新闻媒体和电子显示屏将供地计划确定的地块进行公告,主要内容包括地块自然情况、规划要求、出让方式、竞买底价以及竞买结果。去年,我市共挂牌出让10宗地,面积11.6公顷,上缴财政土地出让金1250万元。今年4月份,我们又在报纸上刊登了6期挂牌公告,出让8宗国有土地使用权,目前都有买家申请竞买。

(四)承诺践诺情况。我们按照市委统一安排,在新闻媒体上向社会承诺依法行政、优化服务。并严格按照承诺内容部署落实工作,提高办事效率,简化办事程序,建立用地户回签簿和局长接待日制度,聘请了19名社会义务监督员,定期召开座谈会听取意见。邀请组织部、纪检委、党工委领导参加我局中层干部公开承诺大会,全局职工和与会人员一起在写着“人人都是投资环境人人代表*形象”的标语上签名,主动接受监督。

(五)实行挂牌上岗、持证收费制度。规定工作人员必须佩带胸牌上岗,考核小组随时进行抽查。收费人员必须持证收费,如实告知所收费用名称、标准和依据,必要时出示收费文件。

(六)制作上墙图板公开全年主要工作目标、完成时限、责任科室及负责人。创办《*国土资源简报》发送省、州主管部门、市五套班子领导、新闻媒体和市内30余家相关单位及用地户。及时而全面地反映每月国土资源工作动态,宣传国土资源法律法规。

(七)公开土地利用总体规划和矿产资源规划。向社会公开规划修编征求意见稿和批准后的规划内容。建立矿产资源展厅,悬挂土地利用总体规划和矿产资源规划,展示我市已探明储量的矿石标本。

三、对内公开情况。我们对内实行严格管理,力求通过政务公开制度的实施,从体制上和源头上有效预防和治理腐败,提高国土资源管理水平,推进依法行政。

(一)我们严格执行集体会审、集体决策制度,局委会每周召开一次例会,对包括审批管理、人事管理、财务管理在内的重大事项集体讨论决定,杜绝批“人情地”和随意减免地价问题。

(二)建立电子档案室和局域网络,接入宽带网,实行土地登记公开查询制度。科室之间实现了信息共享,便于互相监督。

(三)科室每月5日前汇报上月工作完成情况,提出下月工作计划。考核小组每月进行考核评比,排出名次,作为评选先进的依据。

(四)职能科室之间按程序实行业务传递,建立了签单制,相互制约,相互促进,提高了工作透明度。

(五)实行中层干部竞争上岗和一年一聘制度,请组织部、人事局的领导参加竞聘演讲大会,通过报名演讲、评委打分、职工评议、局委会综合考评程序确定中层干部人选。国土资源局成立后,中层干部都是通过这种方式公开选拔的。20*年12月,我们还向社会公开招聘了一名地籍科长。

四、工作效果

通过推行政务公开,有效加强了我局党风廉政建设,提高了工作效率,促进了社会稳定,取得了比效明显的成效,在社会上树立了良好的国土资源部门形象。我局先后被评为全州软环境建设先进集体、市依法执价先进单位、全州国土资源目标责任制优胜单位、局委会被市委组织部评为好班子,在全市52家政行风评比中我局排在第八名。

我们也深深感到,政务公开工作的全面深化,在凝聚人心、凝聚力量,树立和维护党和政府的良好形象等方面作用突出,一是增加了工作透明度,改善了干群关系,做到了给群众明白,切实凝聚了人心,增强了战斗力。二是加大了民主监督的力度,通过公开,在社会和群众的有效监督下,增强了机关全体工作人员的责任意识、服务意识,提高了机关行政水平、执法水平和工作效率。三是进一步方便了群众办事。通过公开机构设置、职责、范围、时限、要求等内容,使群众到机关办事一目了然,办什么事、找谁办、怎么办的问题迎刃而解。

五、存在的问题及建议

我局政务公开工作虽然取得了一些成绩,但也存在一些不足之处。例如,对行政审批事项尚未实现接办分离和网上报批。对此,我局正在积极筹建国土资源电子政务基础平台,设立网上虚拟办事大厅和市场交易大厅,争取两年内实现网上报批。另外,我们在土地登记发证过程中,发现相当一部分居民对土地证书年检和收取土地租金不理解,说明我们工作还有不到位的地方。今年我们将通过加大社区土地宣传力度,印制行政为民手册等形式将政务公开工作做到社区,争取广大群众对土地工作的理解和支持。

审批局新闻宣传工作计划篇6

全市人民关注的市*届人大二次会议将于2月22日至25日在*纪念堂举行。今天,大会筹备处在这里举行新闻会,通报大会筹备情况及有关事项。我首先代表大会筹备处,对新闻界朋友的到来表示热烈欢迎!

现在,我受市人大常委会常务副主任、市*届人大二次会议筹备处主任吴章贺的委托,向大家通报大会筹备的情况及有关事项:

一、关于会议的意义与任务

去年,市*届人大召开一次会议选举产生了新一届市人大常委会、市人民政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。一年来,在市委的领导下,全市人民高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,扎扎实实地做好各项工作,全市国民经济实现快速增长,社会各项事业有了新的发展,政治文明和精神文明建设有了新的进步,经济社会协调发展取得了新的成效。今年,是我市全面实现“*”计划目标,衔接“*”发展,全面建设小康社会,建设经济社会协调发展示范市的重要一年。去年,总书记视察*,对我市提出了殷切的期望。市委十一届二次全体扩大会议,确立了*年的工作目标,以科学发展观统领全局,全面推进经济社会协调发展战略的实施,建设“两个适宜”的美好家园,构建和谐*。市*届人大二次会议,就是在这一新形势下召开的重要会议。会议的召开对全面落实省十届人大三次会议精神和市委十一届二次全会的工作部署,紧紧抓住经济建设这个中心,建设“两个适宜”的和谐*,解放思想,开拓创新,求真务实,与时俱进,为促进国民经济持续快速健康发展和民主法制建设的进一步加强有着重要的意义。会议的主要任务是听取和审议(审查)市人民政府工作报告、市人大常委会工作报告等6个报告;会议还就市人民政府关于提请审议设立五桂山市级生态保护区的报告进行审议,并作出相关决议。会议还将另行选举市人大常委会组成人员。

二、关于会议的筹备工作

市委和市人大常委会对市*届人大二次会议的召开十分重视。去年12月,市人大常委会党组就召开市*届人大二次会议的事项书面向市委报告,市委作了批复。12月29日,市*届人大常委会第九次会议通过了关于召开*市第*届人民代表大会第二次会议的决定。为开好代表大会,市人大常委会机关从去年10月份开始,着手做好会议的各项准备工作。今年1月,成立了大会筹备处,由市人大常委会常务副主任吴章贺担任筹备处主任,市委、市人大常委会和市政府机关有关部门负责同志李君能、李容焕、梁荣森、陈渡凝、张建刚、刘少山为筹备处副主任。会议期间,筹备处即为大会秘书处,筹备处主任、副主任分别提名为大会秘书长、副秘书长人选。筹备处下设8个小组,即秘书组、组织组、计划预算组、议案组、宣传组、会务组、生活组、安全保卫组。到目前为止,筹备处已先后召开了3次会议,研究部署和落实各项筹备工作。筹备处各小组分别制定了具体工作方案,分工到人,各负其责,筹备处经过紧张有序的工作,现在,大会各项筹备工作已经就绪。

三、关于会议的议程和日程安排及有关情况

根据市*届人大常委会第九次会议通过的决定,市*届人大二次会议的建议议程主要包括:一、听取和审议*市人民政府工作报告;二、审查*市*年国民经济和社会发展计划执行情况与*年计划安排草案的报告,批准*市*年国民经济和社会发展计划;三、审查*市*年预算执行情况和*年预算草案的报告,批准*市*年预算;四、听取和审议*市人民代表大会常务委员会工作报告;五、听取和审议*市中级人民法院工作报告;六、听取和审议*市人民检察院工作报告;七、审议市人民政府关于设立五桂山市级生态保护区的报告;八、另行选举*市第*届人民代表大会常务委员会组成人员;九、其他。会议议程将在人代会预备会议正式通过确定。

关于会议的会期和日程:大会会期4天。2月22日上午代表报到,上午8时30分举行代表团召集人会议后,各代表团分别举行全体会议,代表团正式成立,上午10时45分举行大会预备会议,会后,主席团召开第一次会议;下午2时30分大会正式开幕,会后,举行主席团第二次会议。23日全天和24日上午各代表团审议(审查)市人大常委会和市人民政府等6个工作报告,讨论会议有关决议(草案),其中23日下午代表专业小组分专题审议市人民政府工作报告,24日上午8时30分在人大常委会办公大楼8楼和11楼分别召开议案审查委员会会议和计划预算委员会会议,下午大会组织全体代表视察,主席团同时举行第三次会议。25日上午大会闭幕。会议具体日程安排待提请大会主席团根据预备会议通过的会议议程讨论决定。

关于代表出席情况:去年经补选和另行选举人大代表,我市现有代表374名,根据大会筹备处掌握的情况看,到大会正式开幕时,绝大多数代表都能依时出席会议。全体代表将组成18个代表团参加会议。

关于列席和邀请列席人员情况:根据市*届人大常委会第九次会议通过的关于列席和邀请列席*市第*届人民代表大会第二次会议人员的决定,本次会议列席人员和邀请列席的有关人员主要是:一、居住*市的第十届全国人民代表大会代表、广东省第十届人民代表大会代表;二、市人民政府组成人员;三、市中级人民法院副院长,市人民检察院副检察长,市区人民检察院检察长;四、镇党委书记、镇长,区党工委书记、区办事处主任,镇人大副主席,区人大代表工作室主任;五、出席政协*市委员会九届二次会议的委员和列席人员;六、部分副处级以上单位的主要负责人;七、国家、省属驻市部分单位的主要负责人;八、市人大常委会机关副处级以上干部;九、市人大常委会法律顾问,市人大常委会经济建设工作委员会兼职委员。

四、关于会议的组织工作

开好人民代表大会,要切实做好大会的安排和组织工作,使大会日程安排既符合法律法规的规定,又能做到科学合理,确保会议的各项议程顺利完成。在代表大会组织工作方面,将着重做好以下几项工作:一是这次大会有选举事项,大会选举工作将严格按法定程序进行,保证代表充分行使民利。二是做好大会议案工作。议案工作是代表大会一项非常重要的工作。吴邦国委员长去年11月份在我省考察时提出,“代表议案是代表履行职责的重要内容,要进一步规范,确保议案质量”。对于代表在会议期间按有关法律法规规定提出属于代表大会职权范围的议案,大会议案审查委员会将按照法律规定和程序,认真做好对议案的处理。为有利于代表了解我市建设和谐*的成就,这次会议将组织代表视察五桂山自然资源环境保护工作和有关工业园、市政工程建设项目。

五、关于大会会务工作的改革

我市第*届人民代表大会第二次会议的召开,是全市人民政治生活中的一件大事。为开好这次会议,本届人大常委会和大会筹备处多次召开会议进行研究,提出人代会各项工作要与时俱进,以改革的精神做好会议的各项工作。为提高本次会议的效率,让代表有更多的时间和精力来审阅文件,提高审议质量,经市人大常委会党组研究,并报请市委同意,本次会议在会务上作了几方面的创新。

一是大会各工作报告的报告形式创新。本次人代会6个工作报告将提前在会议召开前发至全体代表审阅。大会期间,市发展和改革局的《关于*市*年国民经济和社会发展计划执行情况与*年计划草案的报告》、市财政局的《关于*市*年财政预算执行情况和*年财政预算草案的报告》将作为书面报告交由代表进行审查;市人大常委会及“一府两院”的4个工作报告采取精读的形式向大会报告,交由代表审议,这4个报告的报告时间用半天时间完成。对计划、预算的审查,会议将继续发挥大会预算计划委员会的作用,增强大会秘书处计划预算组的力量,认真研究处理大会主席团、人大代表对国民经济和社会发展计划草案、财政预算草案的有关意见和建议,保证大会履行好对计划和预算审查批准的重要职权。

二是会议各工作报告决议内容的表述创新。本次会议各项工作报告的决议(草案)要求文字简洁,不重复报告内容。这次大会表决议案,将继续采用无记名投票表决方式进行。

三是大会代表审议市人民政府的工作报告方式创新。为提高代表审议市人民政府工作报告的质量,在以代表团为单位进行审议的基础上,本次大会将增加安排代表专业小组分专题审议的形式,时间安排在2月23日下午进行。届时,将围绕市人民政府工作报告中的环境资源保护、农村养老保险、教育改革三个专题进行审议。代表专业小组审议的情况将由小组主持人向大会主席团汇报并在大会简报上反映。

六、关于会议的宣传报道工作

人代会的召开,倍受社会各界关注,做好会议的宣传报道工作,具有十分重要的作用。希望参加大会采访报道的记者,根据全省和我市的中心工作和本次大会的任务,坚持实事求是,认真做好大会的新闻报道。各新闻单位要突出报道会议议程安排的内容,增强时效性、准确性和可读性。加强深度报道,改进文风,多出精品。通过报道和宣传,反映我市在调整经济结构,转变增长方式,全面推进经济社会协调发展战略实施,构建和谐*进程中的新亮点,反映人大代表认真履行职责,当家作主,为我市经济社会协调发展而出谋献策展示的新风貌。一是重点报道这次大会会务工作所进行的改革;二是重点报道会议期间代表所提议案、建议、批评和意见;三是重点报道代表审议大会各个工作报告时所提出的意见和建议,关注会议期间的亮点新闻;四是重点报道我市设立五桂山市级生态保护区的意义和社会、群众的反响,特别是建设既适宜居住又适宜创业的美好家园,构建和谐*进程中的建议和意见,以及代表专业小组专题审议市人民政府工作报告等。我们的“*人大”网站(网址:),在会议期间将设立“人大会议”专栏,对大会情况进行宣传报道。通过网站“人大会议”专页,将有关内容及时和传播,并提供有关代表资料、有关法律法规,大会文件、大会动态等背景资料查询。大会宣传组负责安排和管理大会新闻记者对大会的采访报道工作,为各位新闻界朋友的采访报道活动提供帮助。借此机会,让我代表市*届人大二次会议筹备处衷心感谢新闻界朋友对人大及其常委会工作的支持,希望大家为本次会议的宣传报道工作尽职尽责,发挥好宣传导向的作用。

审批局新闻宣传工作计划篇7

同志们:

省委、省政府高度重视机关效能建设和政风行风建设。早在2000年,时任省长的同志就倡导和推动并在全国率先开展机关效能建设,并亲自担任省机关效能建设领导小组组长。长期以来,在省委、省政府的领导下,原两局积极部署、扎实推动,在这两个方面都做了大量的工作,取得了一定的成效。新局组建后,局领导班子多次对机关效能建设和政风行风建设作出强调和部署,并及时调整充实相应领导小组及办公室,健全工作机制、推动工作落实。刚才,驻局纪检组组长林云兴同志对今年以来的工作情况进行了总结,并对下一阶段工作作出了具体部署,我都赞同。我在这里讲五点意见。

一、加强学习教育,提高思想认识

机关效能和政风行风是反映一个单位、一个行业办事效率和服务水平,衡量一个单位、一个行业工作效益和工作作风的重要标尺,关系到单位的形象,关系到事业的发展,也关系到党和政府治理能力和治理体系现代化建设。从根本上说,机关效能建设和政风行风建设是作风建设的重要组成部分。近段时间以来,多次就加强作风建设作出重要讲话,中央和省委、省政府围绕加强作风建设作出明确部署要求,我们要从这一高度来认识、把握机关效能建设和政风行风建设的重要性和紧迫性,坚持稳扎稳打、步步为营、久久为功。

一要认真学习领会在党的群众路线教育实践活动总结大会和来闽考察时的重要讲话精神。进一步巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果,按照从严治党的各项要求,切实把思想建设、组织建设、作风建设等各方面工作抓深、抓细、抓实,努力营造团结奋进、干事创业的良好氛围。

二要认真学习领会省委、省政府关于机关效能建设和政风行风建设的重大部署要求。这里需要强调的是:去年11月,省人大审议通过《福建省机关效能建设工作条例》,今年3月省质量技术监督局我省地方标准《政府绩效管理规范》,表明机关效能建设已上升到一个全新的高度,进入法制化、标准化、体系化、常态化阶段。局效能办要组织全体干部职工认真学习好《条例》、机关效能建设有关基本制度以及政风行风建设相关规定,使大家牢固树立人人有责的意识。各处室也要紧密结合日常工作实际,坚持高标准、严要求,努力创新服务方式,提高服务能力,提升服务水平。

三要认真加强理想信念教育和业务知识学习。一个单位、一个行业的效能建设和政风行风建设水平,具体体现在单位工作人员服务群众的具体工作中。古人讲"修身齐家治国平天下",修身为首要。何以修身,离不开"知""行"二字,也就是常说的"读万卷书,行万里路".一方面,我们每一位同志时刻都不能放松政治理论学习,加强理想信念、坚定责任担当,始终牢记人民政府前面的"人民"两字,始终把对党负责、对人民负责记在心间,这是我们干事创业的出发点和落脚点。同时,要紧跟时展趋势,认真学习研究新闻出版广播影视前沿理论、知识以及技术运用,努力成为本领域内的行家里手。另一方面,"纸上得来终觉浅、绝知此事要躬行",我们每一位同志都要把调查研究作为开展各项工作的重要方法,深入基层了解情况、掌握诉求,切忌坐在办公室里"拍脑袋""想当然",努力做到"知行合一".

关于学习,这里还想强调一下读书问题。领导干部的读书水平很大程度上决定着工作水平和领导水平。作为新闻出版广播影视行业主管部门的一员,我们没有理由不在读书上带好头、做表率。局机关党委要积极策划系列读书兴趣活动,努力在全局干部职工中兴起爱读书、读好书、善读书的良好阅读氛围。

二、坚持马上就办,狠抓贯彻落实

"一分部署、九分落实",工作开展的好与坏,关键在于是否落实;群众满意度的高与低,就看是否马上落实。

第一,抓落实必须知难而进、锲而不舍。对本处室、本单位工作中存在的困难和矛盾不回避、不推诿,要勇于负责、敢于担当,瞄准目标、迎难而上。我们有些工作,特别是违规广告治理、软件正版化、夜间低俗广播节目等行业管理问题,都一定程度地存在长期性、反复性的问题,各相关处室一定要有咬定青山不放松、不达目的不罢休的劲头,经常抓、反复抓、持久抓。

第二,抓落实必须求真务实、真抓实干。有一幅对联,上联是"你开会我开会大家都开会",下联是"你发文我发文大家都发文",横批是"谁来落实",这是对"文山会海"的讽刺。我们要进一步巩固"文山会海"治理成果,切忌靠会议落实会议、靠文件落实工作。有些上级部门下发的文件,不能一转了事,要认真吃透文件精神,结合深入调查研究,提出明确的意见和要求。比如说,中央出台了《关于推动传统媒体与新兴媒体融合发展的指导意见》,我们如何扶持引导?国家7部委下发了《关于支持电影发展若干经济政策的通知》,我们怎样对接细化?总局印发了《深化新闻出版体制改革实施方案》《深化广播影视改革工作方案》,我们怎么贯彻执行?这些,都需要认真研究,抓好落实。最近,总局党组书记蒋建国同志在出版传媒集团主要负责人座谈会上就"传统出版和新兴出版融合发展"谈了"是什么、怎么看、怎么干、怎么管"四个方面的问题,大家也要认真学习。

第三,抓落实还必须认真细致、精益求精。"天下大事必作于细".我们现在有些问题之所以不解决、难解决,懒散拖沓,一个重要原因就在于失之于"粗"、失之于"虚",工作抓得不具体、不细致、不扎实。机关工作不外乎办文、办会、办事,我们要从文稿的撰写、审核,到经费申请安排的程序、签字、背书,到活动的策划、论证、执行,到与人大代表、政协委员及办事群众的沟通交流,到都要细致认真,不能粗糙马虎。

三、突出问题导向,解决实际问题

从近年来省效能办、纠风办对原两局效能建设和政风行风建设的评估结果来看,虽然取得一定成效,但在省直单位的排名中比较靠后,个别领域的服务水平还不高,还存在一些群众十分关心和反映强烈的问题。造成这些问题的原因,有些是因为我们的工作还不到位,有些是因为我们的工作群众不太了解,有些是因为体制机制不顺,等等。对此,我们每一位同志都要有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉,都要有直面矛盾的担当和勇气。

一是要加强工作宣传。局效能办要牵头做好这项工作,通过宣传册、信息稿件、座谈会等形式加强与民评代表、群众评议代表的信息沟通。各处室、单位也要充分利用我们新闻出版广播影视行业在报刊、广播、电视、网络等媒体的宣传优势,广泛宣传我局各项重点工作安排、进展情况以及取得的成效和经验,让人大代表、政协委员和各相关单位、广大群众了解我局的工作职责和履职情况。比如,近年来我省电影事业产业保持较快发展、取得可喜成绩,但是在去年的绩效评估群众反馈中,这项工作得分却最低。经局效能办与省效能办沟通,主要原因是我们宣传的针对性不够。下一步,除了做好大报大刊的宣传外,也要重视都市类媒体的宣传覆盖效应。

二是要加强工作协调。效能建设,特别是政风行风建设,需要全省新闻出版广播影视系统上下的共同努力、协调配合。刚才,林云兴组长通报了今年上半年系统政风行风群众评议情况,从群众反馈的12条意见建议来看,其中,涉及广告方面的6条、有线网络服务方面的3条、新闻和节目制作方面的5条(第9条涉及三个方面内容)。根据我省新闻出版广播影视现行体制机制情况,这些问题主要涉及各级报刊单位、广电播出机构和传输机构职责,需要各级广电部门共同努力加以解决。为此,省局牵头建立了政风行风建设联络员工作机制,今天也邀请大家列席会议,等一下会后还将召开联络员座谈会,共同研究探讨加强系统政风行风建设的具体办法。请大家集思广益、加强协作,以形成工作合力。

三是要解决突出问题。近年来,虽然我们的事业取得了较好的发展,但是从全国范围来看,与先进兄弟省市相比,我们的整体实力还不强、发展速度还不快,还存在一些亟待解决的矛盾和问题。比如:在大数据、云计算背景下,传统媒体生存发展面临严峻挑战,如何促进传统媒体和新媒体融合发展的问题;文化体制改革深入推进,如何进一步理顺系统工作关系,促进协调健康发展的问题;基层群众对广播电视村村通、农村有线广播、农家书屋、农村电影等还有许多新期待、新要求,如何进一步完善公共服务体系建设和管理的问题;我省名刊名社、名节目名栏目、在全国有影响力的出版物、既叫响又叫座的影视作品等相对较少,如何挖掘福建历史文化资源,打响福建文化品牌的问题;三网融合趋势下,如何使电视成为信息服务的重要终端,推动从"看电视"到"用电视"转变的问题;以及产业转型升级问题、依法加强监管问题、扩大对外影响力问题等等。这些问题,既是我们工作的重点难点,也是群众关心诉求的焦点热点。面对这些问题,我们每一位同志要有逢山开路、遇水架桥的勇气,强化问题导向、增强责任担当,发扬"水滴石穿""钉钉子"的精神,在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩,努力让群众满意。

四、规范权力运行,依法加强监管

目前,省政府已经公布我局省级行政审批事项29项;按照省审改办的要求,初步清理了35项公共服务事项,并上报了我局的权力清单。下一步,按照省委、省政府的部署要求,以机构改革为契机,切实加快政府职能转变。

一是要加大简政放权。苏树林省长在10月10日省政府务虚会上指出,新闻出版广电行政审批项目还比较多,要深入推进行政审批制度改革。局政策法规处要牵头各职能处室,进一步研究可取消、下放、委托的行政审批事项;进一步简化、优化行政审批环节、程序,不断提高行政效率。同时,积极做好市县新闻出版广播影视行政审批改革的指导工作。特别要强调的是,要主动对接平潭综合实验区新闻出版广播影视部门,研究梳理并向国家新闻出版广电总局争取一揽子行政审批制度方面的先行先试政策,推动平潭加快开放开发,建设两岸同胞共同家园。

二是要做好权力公开。要按照省审改办的审核意见,进一步逐项列明我局所涉及的职权类别、实施主体、职权依据、责任处室、责任人员和办理时限、监督渠道、相对人权利、投诉举报途径等内容,形成详细的"权力清单"和权力运行的"流程图".同时,按照政务公开要求,以网站公开为主,积极做好职权公开、执法过程公开、政府信息公开。特别是要做好与服务对象、基层群众密切相关事项的信息公开,认真回答群众的问题,积极回应群众的诉求,营造为群众办实事、办好事的氛围。

三是要依法加强监管。新闻出版广播影视具有鲜明的意识形态属性,在推进行政审批制度改革的同时,一方面要把该放的放下去,另一方面要把该管的管起来。要进一步督促各级新闻出版广电行政管理部门加强人员配备,切实履行监管职责。要加强局行政审批服务受理中心规范化建设。要加快推动全省广电综合监管平台、省级新闻出版数字管理与服务平台、总局出版物质检中心福建分中心实验室建设,以新的技术手段强化舆论监管,确保政治方向不出现偏差。要落实行业依法监管职责,继续开展各类专项整治活动,持续抓好"扫黄打非"工作,继续加强版权宣传保护和推进软件正版化,切实维护好良好的市场环境。

五、加强督促检查,健全长效机制

一是加强督查问责。局效能办要牵头对贯彻执行中央和省委、省政府重大决策以及本局重要工作部署情况进行督查,把不作为、乱作为、托懒散慢等作为效能问责重点,加大责任追究力度。要把问责与问效有机结合起来,强化对责任缺位、办事拖拉、作风飘浮、影响和贻误工作的责任追究,切实提高机关执行力和公信力。要充分发挥行评代表、效能建设监督员两支队伍的作用,有计划地组织开展监督活动。这里,再强调一下工作纪律问题:前一阶段局效能办组织了明察暗访,从总体情况来看,大家执行工作纪律情况较好,但也存在个别同志由于住家位置较远而迟到的现象。各处室要进一步抓好这方面的工作,不迟到不早退,上班期间不要做与工作无关的事情,让干部职工始终绷紧这根弦。

二是加强制度建设。两局合并后,新局陆续出台了一批规章制度。下一步,局政策法规处要牵头各相关处室,在前一阶段工作基础上,抓紧对我局规章制度进一步清理、修订和补充,过时的要废止,不完善的要修订,缺少的要制定,同类的要归并。要加快制定编外人员薪酬统一办法、劳务费用管理办法等,坚持按章办事。驻局监察室要根据机构改革后的情况,进一步完善廉政风险防控机制,从源头上加强预防和惩治腐败体系建设。

这里,再强调两项工作:

一是为贯彻落实来闽视察重要讲话,近期准备召开一次局务虚会议,重点研究加快我省新闻出版广播影视发展相关工作,各职能处室要在前次务虚会议基础上,认真谋划思路、明确项目、提出举措。特别是,要围绕重要奖项配套奖励、影视创作生产扶持、实体书店发展、对台宣传交流、传统媒体与新媒体融合、重点出版物扶持、公益出版补助、畅销书奖励、印刷业转型升级、重大节展补助、闽侨书屋扶持等一批项目,形成可操作性强的管理办法、规章制度,切实做到用制度管人,用制度管事。

二是关于新闻出版广播影视赶超台湾的问题。"知己知彼,百战不殆".各处室、单位要认真研究本领域台湾地区的发展现状,我们与其之间的差距在哪里、优势在哪里,如何学习、借鉴,怎样发挥优势、补齐短板。搞清楚"我是谁、做什么、怎么做".

审批局新闻宣传工作计划篇8

在中共夺取政权之前的战争年代,无论是还是地方军阀,均对中共卓越的组织和宣传能力暗中赞叹。然而,中共的这两项致胜法宝是其他政治力量无法学到的,因为它深植于中共独特的组织方式之中。

永远的重要常设机构

1923年的中共第三届中央执行委员会工作机构共13个,其中包括组织秘书部,以及宣传报刊部、宣传教育委员会等7个与宣传有关的部门。这显然是建党之初的工作重点。

1925年的第四届中央执行委员会的宣传部作机构,正式出现组织部、宣传部。此后历届中央执行委员会和中央委员会,机构变动频繁。但组织部、宣传部成为极少数始终存在的部门,并且出现组织委员会、宣传委员会等不同分支、派生机构。尤其以宣传系统,不断扩展,除了各种报社、新华通讯社等,还包括出版局、党校、编辑委员会、新闻工作指导委员会、党报委员会、广播事业管理处等管理机构。

这一思路在夺取政权之后也未改变。

1951年3月,刘少奇在第一次全国组织工作会议上特别要求:“从最基层的组织起,―直到党中央的各级组织部门和宣传部门,均必须尽可能地在干部方面和机构方面都加强起来。”

此前一个月,中央发出《关于健全各级宣传机构和加强党的宣传教育工作的指示》,具体规定各级宣传部门的机构设置和人员职数,要求各级党委必须定出计划充实。

爆发后,中组部、都被打倒。但在九届二中全会之后的1970年11月,中共中央决定成立“中央组织宣传组”,管辖中组部、《人民日报》、新华社、工青妇中央一级机构和五七干校等。康生任组长,、、、纪登奎、李德生为组员,令其完全掌握了组织、宣传大权。

康生称病不出后,集团完全掌握宣传大权,通过公布“最高指示”、“最新指示”来实现对全国的控制。

像跨国猎头公司一样选拔人才

组织人事口现在依然是中共最重要的分口-。其重点工作是对干部的管理。中组部则被英国《金融时报》称为是军事、宣传之外中共“第三大、也是最鲜为人知的权力支柱”:“一幢没有标志的大楼。入口处没有招牌显示楼内办理何种事务。大楼使用者的电话号码没有列入电话簿。从楼里打出的电话不显示来电号码,只有一连串的零。”

党通过各级干部的选拔和任命,形成了对国家各级领域政治精英人物的控制。所有单位的重要领导实际上都是由相关党委任命,或者是得到其认可的。组织人事系统控制着全国数百万党员干部的职务升降,所有精英的政治前途都掌握在各级组织部门和党委手中。

从中组部内设机构的沿革来看,其对干部分类管理日趋细致。结束后,中组部的机构、人员开始增加。到1985年底,内设12个局级单位,包括办公厅、研究室、干部调配局、中央机关干部局、地方干部局、干部教育局、老干部局、青年干部局、干部审查局、组织局、机关事务管理局、机关党委等。第二年成立全国组织干部培训中心,中央机关干部局拆分为经济干部局和党政外事干部局。

1994年之后新调整、出现的还有经济科教干部局、干部调查审查局。除了各地方、部委的省部级高官,大型央企、金融部门等所有要害系统的高官全部由中组部的不同局分别考察、备案、任命。

据《金融时报》称,“中组部已摆出资深跨国猎头公司的全部架势――利用心理测试和测谎仪,并与考虑提拔的官员的同事作秘密面谈。在党内的现代派看来,制定考核标准对提高政府的行政水平、把腐败控制在最低限度至关重要。”

文章描述,任命规则已编列成文,形成70多项条款,读起来颇似法律。晋升与工龄、教育水平和每五年必修的党校课程挂钩。担任省长或市长等职的官员必须接受评级,依据是一长串看似由管理咨询师拟定的数字指标。经济增长率、投资、当地的空气和水质量以及公共秩序,理论上都是绩效评估标准。

像工程师一样管理舆论

同样位于长安街上一栋没有任何标志的建筑。1976年10月,中共中央政治局会议决定耿飚、朱穆之组建中央宣传口,以及中央宣传口领导小组。第二年,中共中央批准中央宣传口成立中共中央宣传部。办事机构为1室5局(办公室、理论局、宣传局、文化艺术局、新闻局、出版局),“掌管全国宣传、文化、出版工作中的路线、方钆政策问题,并在业务上进行指导。”到1984年由中直编委定编的时候,扩充为1厅1室8局(办公厅、研究室、理论局、宣传局、对外宣传局、文化局、新闻局、出版局、教育局、干部局)。

是在中共中央和中央宣传思想工作领导小组领导下工作。此后,对外宣传局整建制划归中央对外宣传小组。而新设立的全国哲学社会科学规划、基金办公室,作为局级事业建制列人宣传部的视野编制序列。

1950年初,开始在东北、华北、华东、中南等地区试行建立宣传网。第二年1月,中共中央发出《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》将其推向全国。到1952年底,全国共发展宣传员379万人,报告员7.5万人。

一个覆盖机关、厂矿、农村等一切社会组织细胞的庞大群众宣传教育网络体系开始形成。建立起从中央到地方各级党委、宣传职能部门再到宣传员、报告员的自上而下的体系。

至此,中共终于实现了“群众思想政治工作的制度化”,从中央到地方各级党委可以通过行政手段工作指示、宣传提纲,层层领导对全国所有人的宣传和思想工作。

此后,中央对宣传部门加强和职能确定的指示时有出现。以审查职能为例,就包括对理论教育的审查,对电影、剧目以及全国和地方重要艺术品审查,对学校政治常识、历史、地理、国文等政治性课程的审查,对其他课程中政治思想内容的审查等。

值得一提的是,在战争年代,由于宣传工作对中共的相当于一个“不流血的第二战场”,党的领导人对宣传工作的高度重视,甚至亲自上手,它直接导致一个吊诡的情形:很长时间内,在最重要的意识形态领域反而处于不那么显赫和重要的地位。

因为最重要的舆论阵地《人民日报》,经常是由亲自操刀撰写或仔细审核社论,出于便宜之计,最高领导往往会直接越过与《人民日报》等重要喉舌的领导打交道。譬如1950年代《人民日报》的高级领导会被召集到毛的家里开选题会,类似

《文汇报在一段时期内的资产阶级倾向》等文章,署名是《人民日报》,而实际捉刀人是。

在这种情形下,便出现了前的宣传部长陆定一对领袖最新意向的了解掌握,来得甚至没有《人民日报》更及时和准确的现象。

而被绕开的另―方面原因,也是当时的跟不上最高领袖的思想和意志。甚至在伟大领袖在点燃发动的导火索时,的那篇《评新编历史剧<海瑞罢官>》只发在了《文汇报》上,未能及时领会意图,各中央媒体竟然不予转载,这枚精心准备的炸弹差点成了哑弹,以至于领袖怒称“是阎王殿,打倒阎王、解放小鬼”。

1994年之后,宣传部职能再次调整。根据《中国共产党组织工作辞典》,其功能几乎统摄包括理论研究、媒体、文化、出版、文艺、网络等全部思想及信息出口。

令各大党媒印象深刻的是,的工作方式,自那时起令人耳目一新。“今天的很多管理模式,比如重要的党媒主管每周例会、编前会制度等,都是从那时候开始的。”一位资深媒体人称,“那是一种类似工程师一样的管理思路,或许跟当时的舆论主管的理工科出身有关吧。”

不过,这种工程师一样的舆论管理,或许跟个人没有必然关联,而与时势发展的关系更大。1990年代都市化媒体出现,之后党媒的市场化改革逐步放开,这让之前众口一声的中国新闻纸出现了越来越多面化的可能性,这样的局面才让“媒体管理”第一次有其必要。而相关部门在管理方式上的跟进,只能佐证党对于宣传工作的重视及反应之灵敏。

根据党内书籍,宣传部门对新闻的管控手段包括新闻评阅制度、新闻调研制度、新闻通气会制度、谈话制度等。

其中,新闻阅评被描述为“通过对新闻媒介刊登的信息开展阅评,对新闻媒介机构的信息导向进行管理和控制,并表现为‘批评’和‘表扬’形态的各种形式的总称。”

新闻通气会由主要新闻单位及其有关部门的领导通知参加,定期召开。会议内容包括‘传达中共中央有关宣传工作的重要指示;通报一个时期内的新闻舆论工作或重大报道的意见;请有关部门介绍情况和报道要求;对新闻宣传中需要注意的苗头和倾向性问题,及时提醒,引起重视”。

一位长期从事党内新闻工作的官员称,过去的工作难度相对较低,对待舆论宣传往往带有早期运动式和粗放式操作的色彩。但自1990年代之后,通过一系列制度性安排设置,使之带有强烈的工程师思维,在监管和防堵上的效能有了巨大飞跃,这套机制和思维的延续,使得其能迅速适应互联网出现后的全新形势。

目前,对互联网管理的行政分工是,负责对互联网意识形态工作的宏观协调和指导;信息产业部是互联网行业主管部门,负责互联网的行业管理;国务院新闻办,重要的专项内容管理部门,负责互联网上意识形态工作;文化部、国家广电总局、新闻出版总署、教育部,重要的专项内容管理部门。

目前,中共采用的是互联网管理联席会议制度,由各部门根据各自职责范围进行共同管理。具体工作包括对网络信息的监控和分析、网上舆情的跟踪分析和报送等。“对有害信息,要针锋相对,澄清是非曲直,进行‘解毒’、‘消毒’工作,切实加强网上各种主页和网站的管理引导以及对非法反动信息的删除工作。对群体性、突发性事件舆情,组织网上评论员队伍,及时发表相关评论或新闻跟帖,不断提高网上舆论引导的针对性和实效性。”

随着大陆互联网发展加快,各级宣传部下属出现了互联网宣传管理办公室(简称“网管办”),以及其下属的互联网宣传管理处(简称“网宣处”),负责对网络的监管和网络宣传的加强。

党的舆情收集内容则包括社会舆情、宣传工作舆情、网上舆情、境外重要涉华舆情。最后一点包括境外主流媒体对我国重大决策、重大改革、重大事件和政治、经济、涉华、宗教、文化发展的重要评论、报道;境外主流媒体和中文网站对我国宣传思想工作、新闻制度的评价;境外以及各种政治分裂势力对我们党和政府的造谣、攻击和渗透情况等。

1989年-2002年,任中其中央总书记、中国国家主席。1989年-2004年,任中共中央军委主席。为推动由邓小平开启的改革开放,他努力蚶传统的意识形态作出更适应经济改革发展需要的新的解释,他所提出的颇具理论突破性的“三个代表”思想是这一努力的集中体现。在中共历史上,他是进一步推进中共由革命党向执政党转变的关键人物。

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