审批程序范文

审批程序范文第1篇

关键词：城市规划；城市空规；审批制度

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

在社会经济快速发展变化的中国城市，具体情况复杂，建设动态活跃，如何协调规划控制与城市快速发展的矛盾？笔者认为应“以不变应万变”， “不变”的是法定程序，“变”的是规划成果内容，从完善审批程序（不变）入手应对建设需求的各种问题（变）。因此本文围绕审批程序展开。

1控规审批程序的概述及研究意义

1.1概述

控规，即城市控制性详细规划，是指以城市总体规划或者分区规划为依据，为控制建设用地性质、使用强度和空间环境，对城市建设用地和空间布局的各项控制指标及其他规划要求作出的规划。

根据《城乡规划法》及各地控规管理办法或条例的相关规定，本文中控规的审批程序是指从控规报审开始，直到最后城市人民政府审批、公布、备案的整个报批过程。

1.2研究意义

控规作为行政许可的直接依据，随时要依据它作出不可逆转的具体行政行为，因此控规的审批程序不仅是一个专业技术把关的过程，更是一个公众利益平衡的过程。审批程序作为控规严肃性的支撑，是保障规划决策的合理、合法和公平的基石，是实现城市规划目标的重要保障之一，因此其研究意义重大。

2控规审批程序的调研

通过对部分城市控规管理办法的研究发现，控规的审批程序大致包括以下几个阶段：资料报审—行政部门初审—会议审查—外部征询（群众和专家等各方意见）—审批、公布和备案。为了更直观地分析问题，分别将各个阶段纳入内部审查、外部意见征询和成果审批三个方面，并对各地控规审批过程中具有共性的、被广大认可的实践经验进行汇总：

①内部审查：各城市大同小异，基本由规划部门内部相关科室及编制单位配合完成，审查以技术性审查为主。

②外部意见征询：协调对象包括专家、公众、相关政府部门，部分城市还征询权属单位意见及接受监督，征询意见的形式是多样的，比如专家论证会、规划委员会审议、听证会或网上公示等等。

③成果审批：最终方案的确定及审批部门主要还是规划局或市政府（深圳的最终审批权在规划委员会）。

3控规审批程序中存在的问题

虽然各大城市控规的审批程序基本按照内部审查、外部意见征询到成果审批的流程推进，呈现“内部重技术、外部重协调”的特点，但仍存在一些值得思考的问题。

(1)行政最终审批原则

多数城市审批最终决策权掌握在行政机关或其行政主管部门手里，即城市政府与规划管理部门几乎主宰了规划的初审和最终审批权。规划方案由政府初审至政府终审，即城市要形成什么样的规模、具有那些性质，最终仍由政府在做决定，因此其本身的正义性就颇令人质疑，即便有公众参与等相应规定，往往流于形式，其形式意义远胜于实质意义。

(2)控规的决策与执行不分家

对于控制性详细规划，审批权与执行权均集中在行政机关，缺乏有效的分工与制约，在规划管理的日常工作中难以保证管理弹性的度。

(3)外部意见咨询制度相对薄弱。

从调研情况看，虽然大多城市的规划部门都制定了控规公开公示、专家论证等一系列征询意见的办法，但实际上对于控规审批程序中的公平公正仍缺乏有效制约和监督：①公众参与的广度和深度尺度难以把握。《城乡规划法》规定组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，但对具体形式未做硬性要求。通过调研来看，各地均出台专门的规划编制公众参与的相关规定，但实施情况参差不齐，大多处于公众参与的初级阶段，往往流于形式，其形式意义远胜于实质意义。由于控规的审批权大多掌握在行政机关或其行政主管部门，真正意义上的公众参与还有一个漫长的路要走。②多数城市的控规审批程序对权属问题考虑不足，对维护公共利益、注重私人权益等方面不够注重。特别是随着《物权法》的颁布实施，权属问题对控规审批程序提出了更高的要求。

4解决路径

面对以上问题，各地不断反复实践，探索创新，为充分地保证控规审批的正义与效率，最终选择了城市规划委员会制度。城市规划委员会制度是通过委员的广泛代表性和协商型的决策机制来体现民主，通过委员会的依法独立运作实现与行政执行机构的分权，进而促进城市与城市规划的发展。

为保障城市规划委员会的社会公共属性，目前多数城市的规划委员会均充分吸纳了非政府机构人数，但其地位、构成和权限却有很大差异：①规划委员会中非政府机构人员比例偏低，人数相对较少，在通过决议时没有优势，无法保障其在决策中的真正权益。②多数城市规划委员会的职能以专家咨询或审议为主，对城市规划和有关重大事务进行审议，审议意见对政府作出决策具有较大影响，但最终审批权仍在人民政府和规划主管部门，实质上决策和执行没分离，违背了建立城市规划委员会以实现“以集体决策的方式取代过去行政首脑个人决策的方式”的意图，只有深圳和香港少数城市的规划委员会具有审批权利。

结合深圳和香港先进城市的经验，要充分发挥城市规划委员的作用，建议赋予城市规划委员会独立的审批决策权，以实现控规的集体决策，体现公平与争议。应当说，城市规划委员会有一个良好的开端，但还有待加强。

5小结

为使控规审批程序更加完善，应加快城市规划委员会的重构，以城市规划委员会集体决策的方式取代过去行政决策的方式，实现规划决策和执行分离，增加规划决策的民主化、公平化。

参考文献

[1] 马寸．行政决策过程中公共利益偏离问题研究[D]，西北大学，2006，7

[2] 莫文竞．我国城市规划中公权与私权平衡模式研究[D]，同济大学，2006

[3] 周琴．走向法治化的城市规划决策[D]，华中科技大学，2005，10

审批程序范文第2篇

一、市政府所属部门、单位国家公务员制度实施范围

(一)列入国家公务员制度实施范围的部门、单位包括：

1、市政府各工作机构、派出机构、委办管理的机构；

2、同时挂党委和政府两块牌子，并列入市政府序列的机构；

3、行使政府行政职能的事业单位；

4、上述实行国家公务员制度的部门、单位的党的组织机构、纪检（监察）机构。

(二)不列入国家公务员制度实施范围的单位包括：

1、机构改革中由市政府工作部门、行政性公司转为经济实体的单位；

2、仅具有部分行政职能或受国家行政机关委托承担某些行政职能的事业单位；

3、市政府各工作机构、委办管理机构等所属的学会、协会、研究会等社团组织，以及管理干部学校和其它培训机构。

二、国家公务员制度实施范围的审批程序

(一)市政府直属部门和单位列入实施范围的，由市人事劳动局提出具体意见，经省人事厅审核后，由市政府审批。市政府各部门和单位所属机构列入实施范围的，由主管部门提出具体意见，报市人事劳动局核批。

（二）县（区）政府所属部门、单位及乡（镇）政府机构列入国家公务员制度实施范围的，由县（区）人事部门提出意见，经市人事部门审核后，县（区）人事部门提出意见，经市人事部门审核后，县（区）政府审批，并报市人事劳动局和省人事厅备案。

（三）市、县（区）、乡（镇）、街道各级，凡列入国家公务员制度实施范围的事业单位，都要列出具体单位，提出理由，市级由主管部门提出意见，经市人事劳动局审核，报省人事厅审定，县（区）级报市人事劳动局审定。

（四）今后，有关单位列入或退出国家公务员制度实施范围的，须按上述程序办理审批手续。

**市国家公务员非领导职务设置办法

根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员制度实施方案》和省政府《关于印发〈浙江省国家公务员制度实施范围及审批程序的规定〉和〈浙江省国家公务员非领导职务设置办法〉的通知》精神，结合我市实际情况，制定本办法。

一、非领导职务设置原则

(一)各级国家行政机关非领导职务的设置，要在机构改革"三定"方案的基础上，本着精兵简政、提高效率的精神，按照国家公务员制度的实施计划逐步进行。

(二)非领导职务的设置，要依据领导职务的设置情况确定适当比例限额。

(三)非领导职务根据工作需要设置，是实职，但不具有行政领导职责。

(四)各级非领导职务应按规定设置。各工作部门之间、各部门的内设机构之间非领导职务设置的具体职数，应根据工作需要确定，不搞平均设置。

（五）非领导职务的设置职数，综合部门可多于专业部门，监督部门可多于执行部门。

(六)担任非领导职务的国家公务员原则上一人一职，确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职。

二、非领导职务的设置规格和职务名称

(一)调研员、助理调研员在市级国家行政机关设置。

(二)主任科员、副主任科员在乡（镇）级以上国家行政机关设置。

(三)为便于非领导职务人员更好地开展工作，少数有关部门根据其职业特点设置的有别于上述统一名称的其它非领导职务名称，由市、县（区）级人事部门提出意见，逐级报经人事部批准后方可保留，但必须与上述名称的职务规格相一致。

三、非领导职务的任职条件

各级国家行政机关非领导职务的任职条件，必须坚持德才兼备的标准，其政治素质、业务水平、工作能力应达到相应的任职标准，身体健康，能坚持正常工作，并具备下列资格条件：

(一)调研员应具备大学专科以上文化程度，任副县处级职务四年以上。

(二)助理调研员应具备大学专科以上文化程度，任正科级职务四年以上；

(三)主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任副科级职务三年以上；

(四)副主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任科员职务三年以上；

(五)科员应具备中专、高中以上文化程度，任办事员职务三年以上；

(六)办事员应具备高中以上文化程度。

新录用的中专、高中毕业生见习期满后，考核合格者定为办事员；大学专科、本科毕业生和未获得硕士学位的毕业研究生，见习期满后，考核合格者定为科员；硕士和博士毕业研究生，见习期满后，考核合格者，分别定为副主任科员和主任科员。

德才表现突出的国家公务员担任非领导职务，按管理权限，经组织、人事部门批准后，可适当放宽上述任职资格条件要求。

年龄50周岁以上或在乡镇、街道机关工作的国家公务员担任非领导职务，经同级组织、人事部门批准，文化程度可适当放宽。

四、非领导职务职数的比例限额

(一)市级国家行政机关设置的调研员和助理调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的三分之一，其中调研员不得超过30%；主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职务职数的二分之一，其中主任科员一般不超过50%。

(二)县（区）级国家行政机关设置主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职务职数的二分之一，其中主任科员一般不超过50%。

(三)乡（镇）机关设置主任科员和副主任科员的职数，不得超过正副乡（镇）长职数的二分之一，其中主任科员一般不超过30%。

五、实施步骤和要求

(一)市级国家行政机关的非领导职务设置工作，必须在本单位"三定"方案批复后的基础上，由各部门按以上原则提出具体意见，并附《国家公务员非领导职务职数审批表》，经市人事劳动局核准后，由各部门组织实施。其中设置调研员、助理调研员职数的，由市人事劳动局会同市委组织部提出意见，由市政府确定。

今后各部门在任命非领导职务前，均应填写《国家公务员非领导职务拟任名单》（一式二份）。调研员及助理调研员报市委组织部审核，按管理权限任命公布；主任科员、副主任科员由市人事劳动局核准基本资格条件后，由各部门任命公布。

(二)县（区）、乡（镇）机关的非领导职务设置工作，由县（区）政府人事部门提出实施方案，经市人事部门审核同意，由县（区）人民政府批准，县（区）人事部门会同有关部门组织实施。

(三)各级、各部门、各单位原来任命的国家行政机关非领导职务，要按国家公务员非领导职务设置规格、职数比例限额、任职条件和管理权限的规定，认真考核，重新予以确定。

(四)为保证设置非领导职务的质量，各级国家行政机关要从严控制首次任命非领导职务的数量，保留适当职位空额，综合考核拟任对象的政治表现、思想品德、工作经历、工作能力、行政管理水平、工作实绩等情况，认真征求有关领导和群众的意见，严格审批。对违反规定，放宽条件搞"突击晋升"的部门和单位，要追究有关领导者的责任。

六、经市委同意，市委各部门，市人大、政协、群众团体、派、工商联机关及市法院、检察院非领导职务的设置，可参照本办法执行。

中共浙江省委组织部、浙江省人事厅关于县（市、区）和乡（镇）机关非领导职务设置问题的补充通知市（地）、县（市、区）委组织部、人事局（劳动人事局）：

为统一规范全省县、乡机关非领导职务设置工作，妥善解决县、乡有关非领导职务设置中的突出问题，以稳定县、乡机关工作人员队伍，调动工作人员的积极性，加强基层政权建设，根据《国家公务员制度实施方案》，结合本省实际，现就县（市、区）和乡（镇）机关非领导职务设置问题作如下补充通知：

一、县（市、区）和乡（镇）机关非领导职务设置的原则、规格、职务名称、任职条件要严格按照《浙江省国家公务员非领导职务设置办法》（浙政[1995]15号）的规定执行。

二、县（市、区）和乡（镇）机关的工作人员，经考核具有下列情况之一的，在这次现有人员向国家公务员过渡和今后的非领导职务设置管理中，被确定为副主任科员或主任科员非领导职务的，可不占《浙江省国家公务员非领导职务设置办法》规定的比例限额：

1、由领导职务改任同级非领导职务的；

2、军队营职军官（含文职干部）转业后，首次任非领导职务的；

3、大学本科毕业，直接录用进机关工作满10年；或经考试考核从企事业单位录用工作满10年并有具有中级以上专业技术职称的人员，试用期满，经考核合格，确定为副主任科员的；

4、录用的硕士和博士毕业研究生，试用期满，经考核合格分别被确定为副主任科员和主任科员的；

5、参加工作满20年，历年年度考核为称职以上等次，确定为副主任科员的。

市（地）机关对符合上述各款情况的人员确定为副主任科员或主任科员的，也可参照执行。

三、对符合上述情况的人员，应填写《国家公务员（工作人员）任职资格条件审核表》，按管理权限报组织、人事部门进行任职资格条件审核后，按有关规定，办理任免手续。

四、非领导职务设置工作必须在机构改革"三定"方案确定后，在完成职务分类工作的基础上，结合人员过渡进行。各地要严格按照省的统一规定，认真做好非领导职务设置工作，不得自行放宽条件和职数比例，另搞一套。各级组织、人事部门要加强对非领导职务设置的管理，加强督促检查，发现问题及时纠正，保证全省各地非领导职务设置的统一规范。

中共浙江省委组织部

浙江省人事厅

19**年7月10日

审批程序范文第3篇

第一条 为进一步完善财务管理，严格执行财务制度，依据公司的规范化管理实施大纲，特制定本标准及程序。 第二条 借款审批及标准 (一)出差人员借款，必须先到财务部领取“借款凭证”，填写好该凭证后，先经部门经理同意，再由各线主管领导批准，最后经财务经理审核后，方予借支，前次借支出差返回时间超过三天无故未报销者，不得再借款。 (二)外单位、个人因私借款，填写“借款凭证”后，一律报财务总监审批，经财务经理审核后，方予借支。凡职工借用公款者，在原借款未还清前，不得再借。 (三)其他临时借款，如业务费、周转金等，审批程序同第一条第一款。 (四)试用人员借支旅差费或临时借款，须由正式员工具担保书或签认担保，方能办理，若借款人未能偿还借款，担保人应负有连带责任。 (五)各项借款金额3000元以内按上述程序办理，超过3000元以上的需报请财务总监审批。 (六)借款出差人员回公司后，三天内应按规定到财务部报帐，报帐后结欠部分金额或三天内不办理报销手续的人员欠款，财务部门有权在当月工资中扣回。第三条 出差开支标准及报销审批 (一)住宿 公司部门副经理以上人员，平均每天不能超过80元，主办业务不能超过60元，业务员不能超过45元。高层领导因工作需要住宿费超过80元标准后经财务部总监批准后可予报销。 (二)出差补助 按出差起止时间每天补助30元。 (三)市内短途交通费 控制在人均每天30元以内，凭票据报销。 (四)其他杂费 如存包裹费、电话费、杂项费用控制在人均每天10元内，凭单据报销。 (五)车船票 按出差规定的往返地点、里程，凭票据核准报销。 (六)根据出差人员事先理好的报销单据，先由主管会计对单据全面审核，同时按出差天数填上住勤补贴，然后由部门经理签认报有关各线主管领导批准，财务经理审核后，方能报销。 (七)出差坐飞机，需由部门经理批准，连续三个月亏损单位人员出差，一律不准乘坐飞机(特殊情况报上一级领导批准)。 第四条 业务招待费标准及审批 (一)总公司本部各业务部的业务招待费，控制在各部门完成的营业收入的2.5‰之内，由部门经理掌握，总公司本部的各行政职能部门，按总公司分配下达指标使用，由财务部经理掌握，下属公司根据完成的营业收入，控制在4‰内，由经理掌握开支，超过一部分一律在年终利润分配留成公益金中予以扣除。 (二)属指标内的业务招待费，报销单据必须有税务部门的正式发票，数字分明，先由经手人签名，注明用途，部门经理加签证实，再报财务经理审核，然后由各线主管领导审批，方能付款报销。 (三)超指标外的业务招待费，一般不予开支，如有特殊情况，须经总经理审核加签，董事长批准，方能报销。 第五条 福利费、医药费开支标准及审批 (一)在未实行医疗保险制度以前，职工本人医药费可按公费医疗待遇，凭区级以上医院发票实报实销；临时工凭区级以上医院发票报销50%。 (二)公司职员已办理独生子女证的子(女)凭区以上医院证明享受医药费待遇，没有办理独生子女证的，只准一个孩子享受医疗费全报待遇，其余子女享受半费待遇。职工无职业的父母凭以上医院单据报销一半医药费(家属名单由人事部门核定)。 (三)职工子女学杂费，凭有效发票，经人事部经理签认，财务部经理审核，给予报销。 (四)煤气瓶购置费凭有效发票一次性报销200元，夫妻双方在本公司系统工作的，只能报一方。 (五)其他福利及医药费开支，50元以下由财务部经理批准，50元-500元由总会计师批准，超过500元的开支一律报财务部总监批准。 第六条 其他费用开支标准及审批 (一)属生产经营性的各项费用，2000元以内的凭税务部门的正式发票，先由经办人和部门经理签名后，报分管领导批准，然后送财务经理审核报销。超过2000元以上的须报财务总监批准。 (二)属非生产经营性的各项费用，2000元以内的按第六条第一款执行，2000元-5000元的，报财务总监批准，超过5000元的报董事长批准。 第七条 补充说明 如经费开支审批人出差在外，则应由审批人签署指定人，交财务部备案，指定人可在期间行使相应的审批权力。

审批程序范文第4篇

（一）完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。

规范完善最低生活保障制度。提高低保申请、审核、审批等工作的规范化水平，确保低保对象应保尽保；逐步建立城乡低保救助标准自然调整机制，合理设定城乡低保人均救助额最低标准，确保应补尽补；加强部门协调，建立低保家庭收入核查机制，确保应退尽退。

积极推进城乡医疗救助工作。贯彻落实《*区医疗救助实施办法》，进一步规范申请审批程序，增强救助时效，做到随时申请随时核报，努力缓解困难群众看病难问题。

积极开展社会困难群众住房救助工作，对符合城乡居民最低生活保障条件且住房困难的家庭，实行发放住房租赁补贴；对符合城乡居民最低生活保障条件且居住危房的家庭，实行修缮经费补助，确保社会困难群众的基本住房需求。

继续贯彻《农村五保供养条例》，切实做到应保尽保、按标施保，改善农村五保对象集中供养条件，不断巩固农村五保集中供养成果。

进一步健全灾害应急救援体系，全面落实和完善《自然灾害救助应急预案》，强化重大灾害抗灾救灾减灾综合协调机制，加强避灾救灾中心建设，努力提高灾害救助水平。

继续开展“送温暖、献爱心”活动，完善临时救助制度，帮助低保边缘群体、低收入群体解决特殊困难。认真实施全区老年人生活补助金发放工作。

（二）发展社会福利事业，努力满足人民群众福利服务需求。

积极应对人口老龄化挑战，鼓励和引导社会力量兴办各类老年福利设施，完善“民办公助”“公办民营”管理方式，建设一批以老年服务为主的社区居家养老服务中心，积极开展养老服务社会化示范活动，实施“爱心护理工程”，广泛开展多层次、多种类、多形式的居家养老和集中养老服务。要搞好区老年公寓的管理工作，协调抓好老年公寓套房的出租和使用权转让，托老中心按时正常运行。抓紧时间筹建好新社会福利院，并从有利工作、方便管理着手，妥善选址，重视完善福利院的功能，以满足城镇“三无”对象集中供养需要。

大力发展福利事业，改革福利发行方式和手段，扩大发行规模，降低发行成本，努力提高福利筹资能力，力争全年销售3800万元。加强公益金的使用管理，确保公益金全部用于社会福利事业。

（三）强化基层自治建设,夯实和谐社会建设基础。

精心组织、周密部署，及时开展指导帮助，积极推进社区（居委会）直接选举，按时完成社区（居委会）换届选举工作任务，并搞好新当选的社区（居委会）成员培训工作。要在试点基础上，面向新建社区和有条件的社区继续推广社区（居委会）敞开式办公、“三三制”服务模式，进一步贴近居民生活，提高服务社区居民的效率和水平。抓好居务公开规范化建设，对涉及居民利益的事项和社区建设、社区管理中的有关事务及时向社区居民公开，加强居民对社区工作的民主管理和监督，促进基层民主建设。深入开展文明（示范）社区创建和社区优秀党员、优秀社区工作者评选活动，继续创建特色社区，积极打造优势品牌，实现“一社区一品牌”。配合有关部门做好居家养老服务工作，开展居家养老服务试点。

不断完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要不断创新民主选举形式，积极做好20*年村委会换届选举相关准备工作，加强调查研究，探索适合我区实际的民主选举方式。加强村级民主制度建设，建立健全民主恳谈听证、“两公开”、民主评议和“群众提议、干部承诺”等制度，不断完善村民代表会议制度，充分发挥村民代表会议在村级重大事务中的民主决策作用，充分发挥村务公开监督小组和民主理财小组对村级事务的监督作用。加大教育培训力度，结合“五五”普法，继续深入宣传和贯彻《村委会组织法》等法律法规，借助远程教育网络等有效载体，切实加强对村干部和村民的民主法制教育，有针对性地加强村干部的业务素质和政治素质的培训。加快村务公开民主管理规范化建设，严格按照村务公开民主管理规范化建设标准，在党委、政府的统一领导下，有计划、有步骤地推进示范单位创建和规范化建设，通过示范带动、典型引路，不断扩大规范化建设的覆盖面，20*争取70%以上镇乡（街道）达到规范化要求。切实抓好撤村建居和村居合并工作，坚持统一规划，在整体推进中实行必要的过渡政策，逐步由农村向社区转变；在近郊镇由若干个拆迁小区组成的农村社区，实行社区化管理，探索农村新社区建设；在有条件的村，引入社区服务和管理理念，促进城乡统筹、协调发展。

（四）提高优抚安置保障水平，增进军政军民团结。

适应社会主义市场经济发展和军队建设需要，进一步深化退役士兵安置改革，不断完善以政策扶持就业和培训促进就业与发放自谋职业安置补偿费相结合的城乡一体化退役士兵安置制度，并积极探索退役士兵安置补偿费自然增长机制。

继续完善抚恤优待标准自然增长机制，做好重点优抚对象的医疗保障、生活补助等工作，落实好各项优惠政策措施。重视抓好复员退伍军人数据库建设，有针对性地做好复员退伍军人群体上访工作，切实维护社会稳定。

深入开展群众性拥军活动，创新活动方式，形成协调顺畅的运行机制，巩固和发展军政军民团结。积极实施*区革命烈士陵园迁建工作，发挥教育群众、增强爱国情感、培育民族精神的作用。

（五）加强社会事务管理工作，提高专项社会事务管理水平。

建立与经济社会发展水平相适应，布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的民间组织体系，充分发挥民间组织提供服务、反映诉求，规范行为的作用。坚持培育发展和监督管理并重，依法加强监管，指导民间组织加强自身建设，总结推广民间组织自律和诚信建设活动，加大对非法和违法行为的查处力度，促进民间组织健康有序发展。从实际出发，重点培育与*经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会、公益慈善类、基层服务类民间组织。

继续贯彻执行《*市殡葬管理条例》，加强领导，强化宣传，大力倡导厚养薄葬和文明、节俭办丧事的新风尚，切实推进葬法改革，推行绿色殡葬。要巩固墓葬秩序专项整治成果，继续抓好经营性公墓的监管，严肃查处违规建坟现象；加强对公益性生态墓园的管理，继续贯彻落实好免费入葬政策，彻底杜绝乱葬乱埋现象，努力实现公益性墓园生态化，经营性公墓园林化，“三沿五区”无坟化。

加快建设标准规范、方便及时、适应社会需要的地名公共服务工程，建立起地名数据库和地名信息服务网络，完善地名信息化公共服务体系，并及时做好城市规划建设主要道路网络及建筑物（群）的名称定名工作。

继续推进婚姻登记规范化，规范婚姻档案管理，逐步建立起婚姻登记信息数据库，婚姻登记数据系统逐步实现网络化，保证婚姻登记合法、规范、便民。

（六）积极做好老龄工作，推进老龄事业发展。

抓好城乡老年人协会规范化建设，加强基层工作基础，力争80%的农村老协会达到规范化标准，80%的社区老龄工作实现“3587”目标，80%的社区老龄工作达到省级标准。加强基层老年活动室管理，开展星级创建与评比，其中新增达到区二星级标准的村（居、社区）老年活动室50家。加强老年维权工作，切实保障老年人的合法权益，严格执行《浙江省老年人优待证制发和管理办法》，继续做好老年人优待证的发放工作。以老人节庆祝活动为契机，以“扬敬老美德，传敬老文化，办敬老实事，献敬老爱心”为主题，加强老年人文体教育工作，在全社会开展各种敬老助老及庆祝活动，大力宣传老龄工作，营造敬老氛围。深化老龄工作先进区创建工作，深入开展老龄工作先进镇乡（街道）创建活动，树立基层老龄工作示范点，发挥典型引路作用。加强指导交流和扶持激励，进一步巩固、完善和提高基层老龄工作。加强老龄宣传和队伍自身建设，强化责任目标管理，进一步完善定期联络和工作例会制度，充分发挥老龄工委各成员单位职能，提高为老服务综合水平，形成齐抓共管的大老龄工作格局。

（七）扎实做好移民安置工作,妥善解决移民群众关心问题。

有计划有步骤地开展第三水平年度移民建房和搬迁工作，确保移民及时顺利搬迁入住。做好第一、二水平年度移民安置扫尾及各年度移民档案资料整理归档工作。贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策，坚持依法办事、按政策办事。积极做好钦寸水库移民安置前期准备工作。要耐心细致地做好移民的思想政治工作，引导移民以合理合法的方式表达利益诉求，确保社会稳定。

（八）积极应对减免税政策调整，不断提高福利企业管理水平。

认真贯彻落实新的福利企业减免税收政策，积极应对减免税政策调整后带来的困难和问题，协调各有关部门，妥善调处涉及残疾人的政策问题，努力实现全区福利企业健康平稳发展，确保社会稳定。要以减免税政策调整为契机，适当调整福利企业布局，健全残疾人集中安置就业机制，促进有劳动能力的残疾人就业，切实保障残疾人的基本生活和合法权益。要加强对福利企业的监督管理和指导服务工作，督促各企业建立完善残疾职工的档案资料，搞好福利企业资格认定工作。

审批程序范文第5篇

（1）申请。申请人持申请材料向当地村委会提出书面用地申请。村委会应当在每一个季度集中申请材料，依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，上报给乡镇国土资源所初审。

（2）现场勘查。乡（镇）人民政府组织国土资源所进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书。

（3）填申请表。国土资源所初审合格后发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。

（4）村委会审查。村委会对申请人提交的《农村村民住宅用地与建设申请表》进行审查并签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，由负责人签字，同时加盖村民委员会公章，报乡（镇）人民政府审核。

（5）审核上报。乡（镇）人民政府在收到村委会上报的住宅建设用地申请材料后，完成审核并现场确定规划用地范围，报县国土资源局初审。县国土资源局对符合审批条件的上报县人民政府。

（6）审批。县人民政府批准用地的，由县国土资源局颁发《建设用地批准书》。

（7）放样。由国土资源所牵头协同乡镇政府人员根据《建设用地批准书》和《村镇建设工程规划许可证》到实地放样，划定范围，填写《放样记录卡》，放样参加人应当在《放样记录卡》上签字。放样后，用地申请人方能动工建设。

（8）验收发证。新建、改建、扩建农村村民住宅，应当自房屋竣工验收合格之日起30个工作日内依法申请办理土地初始登记或者变更登记手续和房屋产权登记手续，领取土地使用权证书和房屋所有权证书。

审批程序范文第6篇

一、我市建设项目审批工作基本情况

（一）建设项目审批制度改革情况。1999年12月，我市成立建设项目联合审批中心，对市区内的建设项目审批实行集中办公、联合办理。涉及的23个审批部门和单位进驻联审中心，设立28个办事窗口。审批时限由原来的200个工作日压缩至80个工作日。审批章由原来的120枚减少至30枚左右。截止20__年底，各审批部门累计受理建设项目3571项，规模4120万平方米，投资额1660亿元。其中，20__年受理648项，规模1051万平方米，投资额361亿元。

（二）现有审批事项及法律依据。据最新调查统计，我市现有建设项目审批事项38项，分别由计划、规划、土地、建设、房产、环保等20个部门和单位负责。其中：依据国家法律法规设立的24项，占63%；依据国务院文件的1项，占2.5%；依据省政府规章1项，占2.5%；依据国务院部门规章规范性文件的5项，占13%；依据市政府规章的4项，占11%；依据其他规范性文件的3项，占8%。

（三）现有收费事项及法律依据。我市与建设项目审批相关的行政事业性收费23项，分别由建设、土地、卫生、消防、拆迁等9个部门或单位收取。其中，依据国家法律法规的5项，占22%；依据省政府规章的12项，占52%；依据市政府令的6项，占26%。另有23项服务性收费，分别由土地、房产、拆迁、规划设计、环境评估、工程交易等19个部门及中介、咨询、服务性机构收取。

（四）审批时限。据对各部门目前实际执行的审批时间统计，38个审批事项累计审批时间194个工作日，其中最长的15个工作日（规划选址、消防审查），最短的即时办结（项目报建及各种备案项目）。近几年试行并联审批后，目前，一个建设项目从立项到领取施工许可证，办完全部审批手续理论上压缩到68个工作日。但据对用户调查，一个建设项目办完全部审批手续，最短的约需80个工作日（每月按22个有效工作日计算，约4个月左右时间）；最长的达1年以上。

二、影响审批效率提高的主要问题及原因

（一）审批事项仍然较多，且有增加的趋势，从根本上制约了审批工作的“提速增效”。据调查，20__年我市建设项目审批事项为33项，而这次统计为38项，新增了供热、抗震、防雷等专业设计审查事项。这些审批事项，都有国家和省、市相关法律、法规、规章或规范性文件作依据。按照《行政许可法》的规定，只有国家法律、法规和地方性法规（省人大批准）可以设立行政许可事项，省政府规章设立行政许可有效期限也只有1年。我市审批事项中，符合上述规定的25项，占66%。但由于省政府清理行政许可工作尚未结束，对有些审批事项尚未作出取消决定，加之全国和全省每年建筑市场执法检查都对是否认真履行建审程序要求很严，因此，许多部门不敢擅自减少审批事项。审批事项较多是影响审批效率提高的根本原因。

（二）部分审批事项时间较长，影响了整体审批效率的提高。一是土地审批时间过长。目前，建设用地预审和审批限定为16个工作日，但实际执行中时间要长得多。原因是，土地管理权“上收”之后，按照国家和省从严控制土地使用的规定，有些建设项目用地需向省和国家逐级报批，待批时间都很长，而我们无法给上级机关限定审批时限。此外，对市属用地项目，国土部门审批后还需报市政府待批，相应延长了时间。二是规划选址和规划用地许可时间较长。这两个环节合计审批时限25个工作日。规划选址虽然需要征求相关部门意见，但作为规划初审的一种选址意见，时间不宜过长，且审验文件也应当简化。此外，规划选址时已作了大量前期审查工作，核发《建设用地规划许可证》的时间也应当相应缩短。三是消防审查时间过长。作为一种单项技术审查，消防审查一项就占用了15个工作日，比规划方案图审查、施工图设计审查这些综合类的审查时间还要长。

（三）计划经济体制弊端，影响审批效率的提高。长期以来，我市建设项目审批不分资金来源和投资主体，所有项目均沿用项目建议书、可行性研究、初步设计、投资计划等计划经济时期的审批模式，既不符合中央关于“建立社会主义市场经济体制和进一步确立企业投资主体地位”的要求，也不利于绝大多数非政府投资项目的早日建设，但由于国家和省计划部门都有文件规定，我市也不敢擅自取消。

（四）联合审批机制不健全、不完善，造成审批环节不协调、不 顺畅，延缓了办理时间。一是没有建立科学、合理的分类审批程序，各类项目审批一律按同一程序、同一时限执行，影响了审批效率；二是没有建立“主审受理，抄告相关，并联审批，限时办结”的工作机制，各部门虽然在一个大厅联合办公，但部门之间、上下环节之间缺少衔接沟通，形联而实不联，导致审批工作相互脱节、各自封闭、难于协调、耗时过长，

（五）行政审批与技术审查混淆交织，限制了行政办事效率的提高。一些行政审批部门普遍存在将本该由市场或中介组织承担的建筑方案审查、施工图设计审查以及消防、人防、地震、气象等专业性、技术性审图工作当作审批事项，既做了一些政府部门不该管的事，也限制了市场主体作用的发挥，影响了行政审批效率的提高。

（六）收费项目多，且多头、分散收取，给企业报批增加了负担。我市与建设项目审批相关的各类行政事业性收费和服务性收费多达40余项。其中，除三项城建收费及建筑业职工养老保险统筹费分别由市城建收费办、市建筑业劳保统筹办在行政服务中心统一收取外，其它收费均由各部门自行收取。一些部门和单位把收费当作审批的前置条件，在审批过程中依托审批强行收取服务费。有些企业由于不愿交或一时交不全各种收费而暂时搁置项目，从而延误了申报时间。据一家项目审批公司提供的数据，20__年在办完一项建筑面积8.5万平方米、土建工程投资额8466万元的项目审批手续后，共交纳各种费用4365万元（其中，土地出让金20__余万元；土地管理费、基础设施配套费等各种行政事业性收费2340万元；各种服务性收费25万元），除土地出让金外，各种收费约占工程总投资的15%左右，企业感到负担沉重。本次调研中，经市物价部门审查认定，现行收费项目中，有宗地图及用地范围图测量费、土地证拼图费等10项服务性收费法律依据不足，需要重新查证核实

（七）一些部门不认真执行联合审批制度。一是不认真落实“窗口”办理制。个别部门没有将相应的审批权下放给窗口，使有些审批事项既跑窗口、又跑部门，反而增加了审批环节，拖长了办理时间。二是个别工作人员不认真执行一次性告知制，对审批中本可一次告知的多个问题却分几次提出，延误审批时间；三是不认真执行审批a、b角制，有的部门主管审批工作的干部遇上公出或病事假时，审批工作无人，导致报批件被长时间搁置。四是个别部门不认真执行联合踏察制度，对牵头部门组织的联合踏察经常不参加，有的虽然参加踏察，但事后不按时反馈意见，导致有些项目多头踏察、交叉踏察、重复要件，影响了审批速度。

（八）建设单位、设计单位等方面的原因。有些建设单位缺少懂业务的专业人员，报批人员对审批程序和相关业务不熟悉，使报批工作走了不少弯路。还有些建设单位不愿按规定交纳费用，托人、找关系占用了很多时间，耽误了正常报批。此外，一些建筑设计不合理、不符合国家设计规范和强制性标准，造成多次反复修改，也是影响项目快速申报的一个重要原因。

从以上分析不难看出，造成审批时间过长的原因是多方面的，但归根到底是体制改革措施不到位，政府职能转变不到位，审批部门的依法行政意识和服务意识不到位，致使审批事项难削减，审批程序难简化，审批效率难提高。

三、我市下一步改进审批工作、提高服务效能的初步设想

深化行政审批制度改革，是贯彻十六届三中全会《决定》和《行政许可法》，建设法制政府和服务型政府的重要举措。特别对我市这样有效施工期短的城市来说，认真解决好建设项目审批程序多、时间长的问题，是改善投资环境，促进老工业基地振兴，努力实现快发展、建小康目标的紧迫要求。在认真分析研究我市审批工作现状及存在问题的基础上，按照国家改革的总体要求，__市改进建设项目联合审批工作的总体思路应当是：以《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《国务院关于投资体制改革的决定》为指导，以贯彻落实《行政许可法》、《__市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定》为主线，以转变政府职能，实现建设项目行政审批体制创新、机制创新和管理模式创新为重点。坚持“三个有利于”的原则，大力推进建设项目审批制度改革，认真解决行政审批工作中存在的“错位、越位、缺位”问题，真正确立企业的投资主体地位；坚持依法行政，科学、合理、合法地行使政府行政许可管理权能，进一步完善联合审批机制，强化对审批工作的监管；坚持“精简、统一、效能”的原则，削减审批事项，简化审批程序，实行更为科学、先进的分类管理、并联审批流程。通过各项改革措施的落实，营造有利于各类投资主体公开、公平竞争的市场环境，激发投资者来我市投资兴业的信心和积极性，真正做到引得进，留得住，促进我市投资环境的改善；实现建设项目行政审批工作由计划经济型向市场经济型转变，由全能型政府向有限型政府转变，由审批型政府向监督型政府转变，由“管理型”政府向“服务型”政府转变；加快建立与市场经济体制相适应、与广大企业和人民群众愿望相一致的规范、简约、科学、高效的联合审批管理体制和运行机制，促进政府行政管理水平和服务效能的全面提高。建议重点抓好六个方面工作：

（一）认真落实《行政许可法》，进一步精简审批事项，简化审批环节，从根本上为审批工作提速增效创造条件。依照《行政许可法》等法律法规和国家、省、市清理行政许可的结果，对我市建设项目审批事项进一步清理。凡不符合《行政许可法》规定，国家、省、市明令取消的审批事项，一律停止实施；凡一个部门承担的多项许可事项，要一个窗口对外；凡由多个部门办理的许可事项，实行统一受理，并联审批；凡不属于行政管理范畴的审查事项，该拨离的拨离。

1、精简计划审批程序。按照《国务院关于投资体制改革的决定》，对各类非政府投资建设项目，一律不再实行审批制。政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。取消项目建议书、可行性研究报告和开工报告审批事项。计划部门应主动搞好与上级部门的对接，准确把握核准制、备案制的项目类别、标准及相关要求，使改革工作尽快落实到位。

2、简化国家安全事项审批程序。依照《国家安全法》的有关规定，对可能影响国家安全的建设项目（距党政军机关500米，距长途载波 通信机房300米，距市话通信机房100米范围内，以及外商投资项目），由市规划部门在规划选址时，告之建设单位向国家安全机关申报，经安全机关审查同意并出具批件后报规划部门。凡规划选址认定属法律规定范围以外的建设项目，一律不再履行国家安全事项审查程序。

3、精简停车场审批事项。依照《城市规划法》的有关规定，将城市交通环境的永久性停车场审查，改由规划部门在规划方案审查中一并进行，审批结果抄报公安交警部门备案，不再单独设立停车场审批事项。交警部门可依据规划方案进行事后检查，并在规划验收时进行把关。

4、精简各类专业技术审查事项。依照《行政许可法》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等有关规定，各行政审批部门不再承担建筑方案图设计、施工图设计以及人防、防雷、抗震等专业设计图技术性审查工作，改由具备法定资质的专业审图机构依照国家规范进行审查。审查机构应当在5个工作日内将审查情况报相关行政主管部门备案，并对审查结果负责，承担相应责任。各行政审批部门只承担行政审查任务，并要大幅度压缩行政审批时间；同时，要积极做好专业审图机构等市场中介组织的培育和扶持工作。

5、简化土地审批程序。一是对应当通过公开招标、挂牌、拍卖取得用地的项目，一律实行“招拍挂”。二是对不宜实行“招拍挂”，需市政府审批的用地项目，建议调整为由市政府委托市土地部门依照相关法律法规进行审批，审批结果报市政府备案。三是对需由国家和省审批的用地项目，按国家和省有关规定执行。四是简化土地部门内部办理程序，最大限度地减少内部环节，缩短办理时间。

6、对办理时间过长的项目压缩审批时限。一是将规划选址办理时间由15个工作日压缩至9个工作日。二是将消防专业设计审查，由15个工作日压缩至10个工作日。三是将由业主组织实施的施工招投标活动不再列入审批程序，建设行政部门只负责即时办理中标通知书备案，可节省大量行政审批时间。

（二）改革审批方式，建立科学高效的审批管理新机制

1、实行牵头部门负责制

依照《行政许可法》和《__市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定》，在建设项目联合审批的不同阶段实行牵头部门负责制。对某一阶段需由多个部门共同办理的审批事项，由牵头部门统一受理，其他涉及的部门均为协审部门。其中，规划选 址、规划审批阶段由市规划局作为牵头部门；开工审批阶段由市建委作为牵头部门；土地储备项目在“招拍挂”之前，由市国土局作为牵头部门。各牵头部门对协审部门有协调权、监督权，受件后，应及时征求协审部门意见，协调督办各协审部门按照规定时限反馈书面意见，并对本阶段审批时限和结果负责。各协审部门对牵头部门负责，应服从牵头部门的安排和要求，在规定的时限内向牵头部门提出办理意见，并承担相应责任。

2、建立分类审批制

（1）根据用地方式的不同，实行分类审批。在市属权限范围内，将建设项目审批按供地方式的不同分“招拍挂”和“非招拍挂”两类办理。一是对通过“招拍挂”取得用地的建设项目，在“招拍挂”之前，由市国土局牵头，在完成土地收储、土地普查、土地使用证收回工作的同时，组织相关部门先期完成该项目的计划审查、规划选址、环境评估、地震评价、国家安全审查等工作，确保项目具备拆迁条件。“招拍挂”结束，建设单位交纳土地使用费并领取建设用地批准书后，即可进行项目核准（或备案），核发建设用地规划许可证，缩短前期审批时间。项目达到规划设计条件后，进审程序，履行报建、建设工程、规划许可及施工许可等后续手续。二是对“非招拍挂”项目，在履行正常审批程序的同时，应尽量简化前置审批环节，实行并联审批，提高办事效率。

（2）根据资金来源和投资主体的不同，实行分类审批。一是对政府类投资项目，严格按照国家规定履行各项审批程序。二是对非政府投资项目，认真落实企业投资自，将项目审批分两类办理：实行核准制的项目，申请人只需提交项目申请报告，不再办理项目建议书、可行性研究报告和开工报告手续；实行备案制的项目，企业到计划部门即时办理备案手续。

3、完善并联审批制度

按照“牵头受理，抄告相关，并联审批，限时办结”的要求，实行并联审批制度。除“两书三证”（规划选址意见书、建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证）等主要行政许可事项采取串联审批外，其他能并联审批的事项原则上在不同的阶段实行并联审批，最大限度地减少审批环节，缩短办理时间。各个阶段的牵头部门，应当对本阶段的并联审批工作全面负责，收到申请人申报材料后，应根据项目具体情况，将申报材料同步转送各相关协审部门，并发出《联合办件通知书》。各协审部门应当在规定的期限内同步完成审查并作出行政许可决定，报牵头部门。各牵头部门要对并联审批的各个环节办理情况进行检查督办，并将联合审批意见在承诺期限内送达申请人。

4、完善联合踏察制度

建设项目联合审批实行一次性联合踏察制度。对需要组织两个以上部门现场踏察的事项，由市行政服务中心组织各相关部门一次完成踏察，不允许各部门多头、分散踏察。各部门要及时参加联合踏察，并在踏察结束后按照规定的时限向牵头部门提出明确的书面意见，否则，即视为同意，并承担相应责任。

5、建立联审会议制度

（l）对联合审批中遇到的重大、紧急或难点问题，可分别由牵头部门或市政府行政服务中心主持召开联审会议研究解决。各有关部门在接到会议通知后，应当委派能够代表本机关意见的人员按时参加会议。无故不参加联审会议的，视为同意会议形成的审查意见，应当按会议决定执行，并承担相应责任。

（2）联审会议应当形成会议纪要，可由牵头部门、市行政服务中心或市政府印发。有关部门应当严格按照会议通过的事项和承诺的办理时限执行。

（三）清理收费项目，改革收缴方式

1、对没有法律依据的各类收费项目，一律清理取缔。

2、城市建设收费，由收费办按国家有关规定收取，统一上缴 财政，专户存储，不再列审程序。依照《建筑法》的有关规定，由市建委在核发施工许可证时对城市建设收费进行把关。

3、国务院规定的建筑行业职工基本养老保险统筹费，由市建筑企业劳动保险费用统筹管理办公室在市政府行政服务中心窗口统一收取，上缴市财政专户存储。依照《建筑法》有关规定，由市建委在核发施工许可证时对该项收费进行把关，确保我市建筑行业职工养老保险费的落实，维护社会安定。

4、各类服务性收费，要一律与审批脱钩，严禁任何部门利用职权搭车收费。

（四）制定联合审批方案，按照分类管理的原则编制新的审批流程，实现我市建设项目联合审批工作的规范化、制度化、科学化、效能化

（五）完善联合审批内部监管机制，提高办事效率和服务水平。主要完善五项制度。

1、社会公示制。参加建设项目联合审批的各行政机关，应当将行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请人需要提报的全部材料目录和申请书示范文本等在市政府行政服务中心进行公示，并作出服务承诺，接受社会监督。

2、“窗口”办理制。各审批部门要授予“窗口”人员相应的权责，凡可在“窗口”办理的事项要放权给“窗口”；同时，要本着实事求是的原则，凡需由多人参与研究决策、难以由“窗口”一个人决定的审批事项，由“窗口”人员及时转到部门办理，但要严格限定办理时间。

3、限时办结制和一次告知制。每个审批事项必须按规定的时限办结，不允许违规超时。审批工作人员对申报材料不全、达不到规定条件的事项，要向申请人一次告知。

4、审批人员顶岗补位制。各审批部门要实行审批人员a、b角制度，认真落实“顶岗补位”措施，不允许因审批人员公出或病事假而搁置审批事项、延误审批时间。

5、监督管理和责任追究制度

市监察局、市法制办要依法对建设项目联合审批工作进行监督检查，对不依法行政、违反工作纪律和规章制度、延缓审批时间和等行为，要依照有关规定追究当事人及部门领导责任。触犯刑律的，移送司法机关依法惩处。

审批程序范文第7篇

考虑到中介服务时间占据了项目审批时间的70%，柯桥区采取了在媒体上公告方式，选择优质中介服务机构入驻，打破了一贯的垄断，并成立了管理这些机构的中介机构管理服务中心。统一服务标准，并对不合格的中介服务机构进行相应处理。目前，已有来自全国各地的12类、83家中介机构入驻，其中设立窗口20家、挂牌63家。

如今，企业投资项目高效审批工作已取得阶段性成果。到2013年底止，完成工业项目节能审查40个，牵头组织工业地块会审11宗。在抓好试点项目的同时，柯桥区经信局也很重视对高效审批项目的后续跟进。

复合型人才受企业青睐

在1月18日举行的“2014年绍兴市柯桥区新春公益性人才智力交流会”上，柯桥区270多家企业推出4200余个岗位。和往年企业渴求技能性人才有所不同的是，今年企业对既懂技术又懂管理的复合型人才需求比较高。

记者在此次交流会上看到，不少纺织企业，有的从原来的来料加工厂转型为生产销售于一体的品牌企业，有的从原先的外贸销售转向国内市场，并利用网络渠道，打造企业品牌。企业转型升级，对人才的要求也相应提升。以往的单证员，现在演变为既懂销售又懂网络的营销人员。

柯桥区人力资源市场管理办公室负责人俞锡锋介绍，随着柯桥区企业转型、结构调整步伐的加快，营销类、技术类、管理类人才成为“香饽饽”。这三类人员的招聘需求量依次位居整场交流会的前三名。

一方面企业对高素质人才的渴求，另一方面人才对企业也提出了相应的要求。毕业于江西师范大学的朱伟聪在向多家企业投递简历后，信心满满地告诉记者，对于应聘结果他并不担心，他把应聘目标放在了中小企业。朱伟聪认为，作为没有工作经验的大学毕业生，进入一家发展势头好的中小企业，和企业共同成长，更能实现自身价值。除了实现自身价值外，朱伟聪也坦言，在中小企业，自己更有话语权，能和老板对话的机会会多点。

“销售方式、管理模式都在改变，既懂技术又懂管理的复合型人才对于企业来说是个宝。”当天，特地赶到招聘会现场的绍兴县绿轩纺织品有限公司总经理张乾告诉记者，为了留住人才，公司通过“分红”等多种形式分享成果。

据悉，本次交流会共吸引了3500余名求职者踊跃应聘，双方共达成初步意向1000余人。

中国无缝环保壁布专委会在柯桥区成立

1月19日上午，中国无缝环保壁布专业委员会正式在柯桥区成立，这意味着中国无缝环保墙布的行业标准将由绍兴柯桥企业来制定。

近几年，无缝环保墙布产业在绍兴受到了极大的关注，一些资深型柯桥中国轻纺城商户都纷纷斥巨资投资该行业。中国装建材协会一负责人告诉记者，全国160家左右无缝壁布生产厂家绍兴一地就占了近2/3。

虽绍兴无缝壁布厂家占据了半壁江山，但绍兴的生产商们提出将向手机品牌领导者“苹果”学习，把产品做到是墙布中的“苹果牌”。对此雄心，国家和相关行业主管部门也非常关注，中国家装建材协会、国家专利局的专家表示，他们看中的就是绍兴企业的实力和创造力。与此同时绍兴的许多企业负责人也十分重视此项工作，并且表示可以起草全国行业标准，不但是对自身技术的一种提升，而且还能掌握行业话语权，帮助企业占领国内外更多市场份额。

审批程序范文第8篇

事实上，个人卖房也要经过政府的许可。最新版本的《房地产管理法》、各省颁布的《房地产管理法实施条例》，以及部分县市建设局和房管局颁布的部门规章规定，民间转让房产，得先向主管部门提出申请，经相关责任人在申请材料上签字盖章之后，才能进行交易，否则不给过户。

其实据我所知，在古代中国的一些朝代，例如唐朝、宋朝和元朝，凡居民出售房产，也要先向政府提出申请，也要得到有关部门的批准，就跟我们现在一样。

我们先看唐朝。唐朝大中五年（851），首都长安皇城外朱雀大街东面有一座寺庙，名叫安国寺，安国寺很大，但是僧人不多，寺僧想把一部分空闲房屋转售出去。问题是，这安国寺跟当时其他多数寺院一样，土地、房屋都是国家划拨的，属于公共财产，僧人们想卖掉一部分公房，自然得跟国有房屋管理部门打个招呼。当时的国有房屋管理部门分为两家，一家是庄宅使司，负责管理政府房产；一家是内庄宅使司，负责管理宫廷房产。安国寺的前身是唐睿宗做太子时的府邸，后来唐睿宗即位，把它舍为寺院，所以这安国寺属于宫廷房产，所以安国寺僧人出售空房之前，需要向宫廷房产管理部门也就是内庄宅使司提出申请。售房申请书递上去，内庄宅使司很快下了批文：

“安国寺一所，庄居东道并菜园，西李叔和，南龙道，北至道，舍三十九间，杂树四十九根，地一亩九分，计估价钱一百三十八贯五百文。牒：前件庄，准敕出卖。”（《中国历代契约会编考释・唐大中五年敕内庄宅使牒》）

什么意思呢？从“安国寺一所”到“计估价钱一百三十八贯五百文”，是安国寺僧人所提交卖房申请的原文，这几句话描述了待售房产的位置、四至、间数、面积，以及准备出售的钱数。“牒”后面的文字，是内庄宅使司工作人员给的批复，意思是你们的申请已经审查过了，这些房子可以出售。

以上是出售公房时提出申请的事例，出售私房是不是也需要提出申请呢？需要。唐朝法典《唐律疏议》卷13规定：“依令，田宅无文牒辄卖买者，财没不追，地还本主。”所谓“文牒”，就是指政府出具的批准书，按照唐朝法令，无论卖地还是卖房，都得向政府提交申请，等拿到批准出售的文书以后，才可以达成交易，否则没收出售所得，并将已经出售的土地或房屋从买主手里强行夺回来，原封不动还给卖主。

这样解释有点儿绕，咱们打个比方。假设我们家有一所老房子，要价五十万，卖给您了。咱们交易之前，我并没有向我们这儿的县政府提出申请，更没有拿到本县房管局允许我卖房的批文。然后呢，这事儿被居委会王大妈发现了，王大妈往县政府办公室打了一电话，第二天，执法局的人马就会杀上门来，让我把那五十万售房款上缴国库，同时还会请您出去。

表面上看，您白掏了五十万，而我却没有什么损失。其实没那么简单，因为您不傻，马上就会明白您的损失是我这个卖方造成的――我没有按照法律规定，在卖房之前向政府提出申请。好了，您会找我麻烦，让我把那五十万购房款赔给您。如果我赖着不赔呢，您就会把我告到法院。

类似法令并不只在唐朝存在，在宋朝法典《宋刑统》第13卷《户婚律》之《典卖指当论竞物业》章，也有如下条文：“其有质举卖者，皆得本司文牒，然后听之。若不相本问，违而辄与及买者，物即还主，钱没不追。”意即出售不动产需要先拿到当地政府出具的批准书，否则没收房款，并把已经售出的房子从买家手里夺回来。

另外在元朝政令汇编《通制条格》第16卷《田令》之《典卖田产事例》章也有两条法令。

其一：“诸私相贸易田宅，即与货卖无异，拟合给据，令房亲邻人等画字估价，立契成交。”

其二：“僧道自相典卖，并买民田纳税地土，依例于有司给据关防。如违，依例追断。”

前面一条是说，凡老百姓卖地卖房，需要向政府提出申请，同时呢，政府有关部门对于这些申请也不能推诿不办，只要是合法的、没有纠纷的房产，都应该批准出售。后面一条则特别强调，即使是出家人出售房产，也需要先拿到有关部门出具的“关防”，即批准书。

元朝至元二年（1336），福建省晋江县居民麻合抹想卖掉老宅的花园，按照法律规定，他向当地衙门提了申请：

“泉州路晋江务，据录事司南隅住民麻合抹状告：父沙律忽丁在日，原买得谢安等山园、屋基、山地，辟成花园，于内栽种花木，四围筑墙为界，及有花园外屋基地一段，俱坐落晋江县三十七都东塘头庙西保。递年立例，麻合抹通纳苗米二斗八升。原买山园屋基，东西四至，该载契书分晓。今为路远，不能管顾，又兼缺钞经纪，欲将上项花园山地出卖。未敢擅便，告乞施行。”（《中国历代契约会编考释・至元二年晋江县务给付麻合抹卖花园公据》）

这份申请描述了待售花园的来历、位置、税负，以及出售原因。如果再加上电话，做成表格，就跟今天某些县市房管局要求售房人填写的《房地产交易申请审批表》差不多了。

晋江县衙收到麻合抹的申请，做出以下批复：

“从公勘，当得：上项花园山地，委系麻合抹承父沙律忽丁原买梯己物业，中间别无违碍。出到各人执结文状，缴连保结，申乞施行。得此，除外，合行告给又字九号半印勘合公据，付本人收执。”（出处同上）

意思是申请已收到，经过政府工作人员的实地调查，认定该申请书中描述的情况基本属实，特此发给批文（批文以千字文编号，编为又字第九号），允许出售。

行文至此，有朋友就会问了：为什么古今政府都要求大家在卖房之前先交申请呢？

个中原因倒并不复杂，我总结了这么三条：

一、为了避免公共资产流失。

您知道，古今房屋都有公房和私房之分，即使是私房，下面的土地也可能是政府无偿划拨的。如果是私房私地，怎么卖掉都无所谓；如果是公房或者在公地上建造的私房（例如经济适用房），那就不能被某个人或者某个单位不声不响地卖掉。卖房人在交易达成之前提出申请，有助于政府“过滤”掉一些私自出售公房公地的非法行为。

二、为了避免交易双方将来闹纠纷。 比方说，我卖房给您之前，有可能已经把房子抵押给了银行；或者因为我欠下巨债，这套房子已经被法院查封；或者这套房子的所有人并不只是我一个，还有其他共有人，我卖房之前并未征求共有人的同意；或者我提交给您的房产证、土地证是假的；或者我们双方签订的合同很不规范，在法律上属于无效合同；或者我把房子卖给您之前，已经把它卖给了另一个买家。俗话说的好，买家永无卖家精，说的就是市场上的信息不对称现象，由于信息不对称的存在，您只要不借助其他力量，就不可能对以上种种情形完全调查清楚。这时候政府出面帮您来了，它让我写申请、拿权证，在我们交易达成之前，先把所有必要的手续过一遍，一旦政府发现我这套房子有问题，就会驳回我的出售请求，这样您自然就可以不上当了。

三、为了把握房地产交易的数量，减少契税流失。

审批程序范文第9篇

为加强公司费用管理，合理控制差旅费用。经公司研究，对差旅费标准及出差审批程序规定如下：

一、出差审批及差旅费报销程序：

1、凡公司因公出差人员需事先先填好《出差申请单》，对因临时决定出差的需在回公司后的两天内补办手续；

2、一般人员需经部门负责人和主管领导批准；

3、副部长以上人员需经主管领导和总经理批准；

4、出差人员报销需凭《出差申请单》和相关单据到人力资源部审核后由财务部复核报帐。

二、差旅费报销标准及具体规定：

1、差旅费按总额包干的办法给予出差补贴（含住宿费、伙食补助费、某内交通费），即“总额包干，超支不补”，食宿、交通等发票仅作参考依据。

2、出差人员按相应地区（某地、某、某某会、某某外及直辖某）和级别（一般人员、中层正副职及公司副职以上）报销差旅补贴；

3、当天出差当天回公司的补贴20元，往返时间超过12小时以上的，可按住宿一天计算（不另报加班补贴）；

4、乘公司车出差，当天回公司的补贴10元，往返时间超过12小时以上的补贴20元；

5、某某内出差时间在八天以内（即中间包括星期六、星期天）或出差回公司是星期一的，其差旅费补助不包括星期六、星期天；

6、乘座火车从晚八点至次日晨七时之间，在车上过夜6小时以上或连续乘车12小时的，可乘座卧铺位（副总经理及相应职务以上的可乘软卧）；

7、乘座飞机人员需经总经理批准，其往返机场的专线车费可在出差人员的包干差旅费之外报销；

8、出差期间对连续乘车12小时（含12小时）的，凭车票每6小时发10元伙食补贴，以此类推；

9、凡乘座火车符合第二款第5条的规定，而不乘座卧铺的，按本人实际乘座的硬座票价的40%给予补贴；

10、凡经公司批准，带薪参加学习并在学校和培训基地住宿的，住宿费按实报销，伙食补贴每天10元（不包括培训费中含有食宿费的）；

11、凡参加各种会议，会务费中含食宿费的不再另报伙食补贴和住宿费；

12、出差人员非因工作需要的游览和参观的一切开支，均自理；

13、出差人员回公司后的一周内办理报帐手续，愈期取消出差补贴；

审批程序范文第10篇

各省、自治区、直辖市工业主管部门、中国农药工业协会：

为保障农药生产和农业用药需求，确保农药产品及时有效换证，经研究，拟对农药产品生产批准证书审批程序进行调整，有关事项通知如下：

一、简化换证审批工作程序流程

（一）将形式审查、专家初审、专家委员会评审合并为专家委员会集中评审，有关评审结果和未通过原因由中国农药工业协会每月定期上报工业和信息化部原材料工业司（2周内完成）。

（二）通过评审的产品在工业和信息化部网站上进行公示，未通过评审的产品由工业和信息化部原材料工业司将原因函告有关省工业主管部门（1周内完成）。

（三）通过评审的产品若公示期内无异议，即办理备案手续，换发生产批准证书（1周内完成）。

（四）对公示期间有异议或专家评审中需补充材料的产品由工业和信息化部原材料工业司组织专家进行复审（1周内完成）。

（五）专家复审通过的产品在工业和信息化部网站上进行公示（1周内完成）。

（六）专家复审通过的产品在公示期内无异议的，即可办理备案手续，换发生产批准证书（1周内完成）。

按照上述程序，1个月可完成全部审批流程，需补充材料的产品经专家复议通过的，2个月内可以换发批准证书。

二、规范申报资料要求和填写内容

为方便专家委员会加快工作进度，避免企业反复补充资料，延误时间，提高评审通过率，申报材料应严格按照规范要求填写上报（见附件1、2）。各级工业主管部门应按照附件1、2内容对农药企业相关人员进行培训，严把资料初审关。

三、开展审批工作下放试点

为进一步提高工作效率，拟选取2-3个省进行试点，采取各省自愿申报、专家委员会评选、轮换安排的原则（具体细则另行制定)，由工业和信息化部原材料工业司委托省工业主管部门对换证产品生产条件进行评审，评审结果直接在工业和信息化部网站上进行公示，而不再委托中国农药工业协会组织评审。公示期无异议的，即办理换证备案手续。

四、严格控制新增农药企业和农药产品（含农药中间体）

“十二五”是我国农药行业加快产业转型升级的重要时期，各级工业主管部门要以做好农药行政许可工作为抓手，贯彻落实好《农药工业“十二五”发展规划》和农药产业政策，优化产业布局，严格控制新增农药企业和农药产品（含农药中间体）。新增农药企业和农药产品（含农药中间体）将按照农药产业政策和“十二五”农药发展规划的要求由省级工业主管部门报工信部原材料工业司审查备案，从严控制。申请颁发农药产品生产批准证书文件及相关资料由省级工业主管部门报送工信部原材料工业司。

特此通知。

二〇一二年三月一日

附件1：农药生产批准证书申请资料要求

一、资料目录

（一）农药生产批准证书申请表（按表格内容逐一填写，不得缺项）；

（二）工商营业执照复印件（应注明注册资金，否则应提供注册资金证明文件）；

（三）在省级质检部门备案的产品标准及编制说明；

（四）具备相应资质的省级质量检测机构出具的距申请日一年以内的产品质量检测报告；

（五）新增原药生产装置应具有乙级以上资质的单位编制的建设项目可行性研究报告及有关部门的审批或备案意见；

（六）生产装置所在地环境保护部门同意项目建设的审批意见（新增原药必须提供该批复，加工产品与企业现有剂型相同或对环境的影响小于现有剂型的可不提供）；

（七）加工、复配产品的原药距申请日两年以内的来源证明（应注明原药名称、数量、登记证号、农药生产批准证书/许可证号、经办人手写签名、联系电话、日期，证明应加盖原药供应单位公章）；

（八）分装产品距申请日两年以内的分装授权协议书（应注明委托企业的生产批准证书/生产许可证号和登记证号）；

（九）所申请产品的农药登记证（申请新增原药、加工、复配产品的应提供其他企业同样产品在国内的登记状况说明，否则应提供本企业的登记证）；

（十）工业和信息化部规定的其他材料。

二、各类申请所应提供的资料

依据申请的性质，所应提供的资料如下：

1、申请新增原药产品：应当提交前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的材料。

2、申请新增加工、复配产品：应当提交第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（七）项规定的材料。

3、申请新增分装产品：应当提交第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（八）项规定的材料。

4、申请换发农药生产批准证书：应当提交第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（七）、（九）项规定的材料。

5、分装产品申请换发农药生产批准证书：应当提交第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（八）、（九）项规定的材料。

以上资料应按上述规定的目录顺序装订。

附件2：农药制剂加工工艺流程示范

1、乳油配制：有效成分（应写明农药名称）、溶剂、乳化剂、其它助剂（如渗透剂等）搅拌混合检测（含量不合格返回配置）静置或过滤包装检测（不合格返回配制或包装）入库

2、可湿性粉剂：有效成分（应写明农药名称）、填料、助剂混合初粉碎气流粉碎或超微粉碎再混合检测（含量不合格返回混合）包装检测（不合格返回混合或包装）入库

3、悬浮剂（包括悬浮种衣剂）：有效成分（应写明农药名称）、填料、助剂、水（水溶性助剂和水应预混合）混合砂磨（球磨）再混合检测（含量不合格返回混合）包装检测（不合格返回混合或包装）入库

4、颗粒剂：

（1）包衣法：有效成分（应写明农药名称）、水或溶剂、助剂混合检测（含量不合格返回混合）喷入装有河沙或其它载体的包衣机内包衣干燥包装检测（不合格返回混合或包装）入库

（2）捏合法：有效成分（应写明农药名称）、助剂、高岭土或粘土等 混合粉碎（有效成分和高岭土也可分别粉碎）＋水混合造粒干燥检测（含量不合格返回混合）包装检测（不合格返回混合或包装）入库

（3）吸附法：有效成分（应写明农药名称）、溶剂、助剂混合检测（含量不合格返回混合）喷入装有吸附性的颗粒（如陶土颗粒等）的混合机内干燥包装检测（不合格返回混合或包装）入库

5、水分散粒剂（片剂）：

（1）干法：有效成分（应写明农药名称）、填料、助剂混合初粉碎气流粉碎或超微粉碎加水再混合造粒（挤出、沸腾床或盘式造粒）检测（含量不合格返回混合）包装检测（不合格返回混合或包装）入库

（2）湿法：有效成分（应写明农药名称）、填料、助剂混合初粉碎加水再混合砂磨喷雾造粒检测（不合格返回混合）包装检测（不合格返回混合或包装）入库

6、微乳剂：有效成分（应写明农药名称）、溶剂、水、助剂等混合搅拌或高速剪切搅拌检测（含量不合格返回混合）包装检测（不合格返回混合或包装）入库

7、水乳剂：有效成分（应写明农药名称）、溶剂、助剂等混合加入水高速剪切搅拌检测（含量不合格返回混合）包装检测（不合格返回混合或包装）入库

8、微胶囊剂：有效成分（应写明农药名称）、溶剂、助剂等混合加入成囊剂加水检测（含量不合格返回混合）包装检测（不合格返回混合或包装）入库

9、可溶性粉剂：有效成分（应写明农药名称）、助剂、填料（以上成分应具有水溶性）混合粉碎造粒检测（含量不合格返回混合）包装检测（不合格返回混合或包装）入库

10、盘式蚊香：有效成分（应写明农药名称）、溶剂、助剂等混合配制蚊香液（也可直接购买蚊香液）检测（不合格返回配置）喷药干燥包装检测（不合格去无害化处理）入库

蚊香坯制造：木粉或碳粉、水、粘合剂、助剂等混合压制成型干燥检测（不合格返回粉碎、混合）包装入库（自用或外售）

11、电热蚊香片：有效成分（应写明农药名称）、溶剂、助剂（也可购买配制好的滴加液）混合配制检测（不合格返回配置）滴加入库

12、气雾剂：有效成分（应写明农药名称）、溶剂、助剂等混合配制检测（不合格返回配置）灌装封盖加气检漏包装检测（不合格去无害化处理）入库