成本规划范文

成本规划篇1

【关键词】目标成本规划邯钢经验

随着全球性竞争的日益加剧以及商品市场因消费者的个性化需求而进一步被细化，要想生存，就必须擅长开发新型的并能满足消费者质量与功能方面需求的产品。能够确保这种产品的开发并获取足够利润的手段就是采用目标成本规划。目标成本规划的全称为Target Costing，国内有学者将其译为成本策划或成本企画，也有人称之为目标成本法。我们认为，前两种叫法忽视了目标（target）的地位，而后一种称谓又混淆了Costing与Cost的语意。

目标成本规划于二十世纪八十年代被日本企业广泛采用，大大增强了日本企业的国际竞争力。二十世纪九十年代开始，该开始被欧美的企业所引进，并引起了欧美学者日渐浓厚的兴趣。1995年之后，我国学者对目标成本规划也开始给予关注，做了许多介绍和分析，并有学者认为邯钢经验的出现标志着我国也存在运用了目标成本规划的案例。我们认为，邯钢经验与目标成本规划虽然存在许多偶合，但邯钢经验决不等同于目标成年规划。

为说明我们的观点，本文拟对目标成本规划进行更深入的解析，并以此为基础对邯钢经验与目标成本规划进行比较。

一、目标成本规划的基本原理

目标成本规划从本质上看，就是一种对企业的未来利润进行战略性管理的技术。其做法就是首先确定待开发产品的生命周期成本，然后由企业在这个成本水平上开发生产拥有特定功能和质量的并且若以预计的价格出售就有足够盈利的产品。目标成本规划使得“成本”成为产品开发过程中的积极因素，而不是事后消极结果。企业只要将待开发产品的预计售价扣除期望边际利润，即可得到目标成本，然后的关键便是：设计能在目标成本水平上满足顾客需求并可投产制造的产品。

在日本，企业已经不再把目标成本规划看成是一项独立的工作，而是整个产品开发过程中的一部分。由于产品的开发是企业内部事宜，决定了在运用目标成本规划时可以存在许多不同的具体做法。但是，目标成本规划的共性又是什么呢？为了得到这个答案，美国管理学家库珀和斯拉莫得对运用目标成本规划较为成熟有效的七家日本公司（包括丰田和尼桑公司）进行了为期数月的考察，在经过高度提炼和规范之后，将目标成本规划的过程划分为如图

1所示的三个部分（CooperandSlanmulder，1999）。（略）

目标成本规划的过程首先从如何满足市场以及顾客对产品的性能、质量和价格的要求入手。“市场驱动的成本规划”过程的关键是市场分析。在这个过程中，要确定一个市场所允许的产品成本，再将这个可允许的成本所代表的竞争性成本压力传递到产品开发与设计者身上。“产品层次的目标成本规划”过程就是要促使产品的开发设计者朝着“许可成本”的目标发挥创造力。企业一旦确定了产品层次上的目标成本，它又会将产品目标成本分解到零部件的层次上，以此又将成本压力转移到供应商身上。这样，供应商也必须想方设法去设计、生产企业所需的零部件，从而保证供应商在将零部件卖给企业时也能获得足够的利润。因此，“零部件层次的目标成本规划’将促使零部件供应商与产品的制造商一道向满足顾客需求的目标共同努力。

从时间上看，目标成本规划的三个过程在一定程度上是可以相互重叠的。除了市场驱动成本规划过程可以在产品的构思阶段就早早展开之外，产品层次的目标成本规划也并非要等到由市场驱动成本规划过程设计出市场可允许的成本之后才开始运作，而可以同时采取某些行动。比如，企业可以确定按照的设计工艺和企业管理水平制造产品的现行成本以及收集一些供应商方面的反馈信息。进一步说，在产品开发过程中调整优化产品的功能和质量的能力意味着企业要不时地返回到市场中来，以确信产品设计的调整没有偏离目标销售价格。因此，“市场驱动目标成本规划”与“产品层次的目标成本规划”之间存在这么一种反复调整的关系。同理，零部件层次的目标成本规划也必须在产品层次的目标成本规划过程中早早地开始，因为产品层次的目标成本规划很大程度上依赖于对供应商情况的估计（虽然正式的成本分解以及与供应商订立协商供应价的行动应在整个目标成本规划过程接近尾声时才进行）。也就是说，这两个层次的目标成本规划之间也存在一种反复调整的关系，因为产品层次的目标成本规划确定的成本降低的规模有一部分是要求零部件供应商必须满足的，而这种成本降低的目标又必须早早地根据供应商方面反馈的信息不断加以改进。

二、目标成本规划所体现的战略性成本管理思想

对目标成本规划的一般过程的描述和把握可以揭示这种方法或技术所蕴含的成本管理思想。我们认为，与传统的成本管理思想相比，目标成本规划所体现的成本管理思想主要反映在如下几个方面：

1、目标成本规划的实施意味着成本管理的范围得以向产品的整个生命周期扩张。传统成本管理的范围将注意力集中于生产制造过程的控制，这种做法与的特征是相吻合的。在工业经济下的企业，其重复性扩大再生产和知识含量的低下，使得制造成本在产品中占有绝大多数的比重，其它如研发成本、售后服务成本等所占的比重很小，其在

成本核算和管理中不具有重要性。但随着信息技术的和知识经济的来临，产品的多样化、系列化、销售的复杂化、市场风险的增大以及管理思想与手段的迅速发展导致了人们对产品的认识发生了重大变化。产品的传统观念局限于产品的实体形式，而营销提出了产品整体的新概念。美国有学者指出，现代产品包括了核心、形式、附加三个层次（如图2所示［略］），它们构成了产品整体（胡树华，1998）。同时，生产环节重要性的下降及产品成本中知识含量的增加使得企业的成本结构也发生了重大变化，集中表现为研发成本、服务成本或称后援成本（SupportCost）的比重日渐上升。据国外一家权威机构对其所选的高新企业的统计表明，产品成本的结构呈多元化趋势，其比例如表1所示（王威，1998）。

制造成本研发成本管理成本销售成本技术后援成本

55% 16% 8%15%6%

在这种成本结构中（非制造成本之和已高达45％），非产量驱动的研发成本和服务成本的比重已上升到重要程度，此时，传统成本核算和管理已不能传送准确合理的成本信息。因此，为达到成本管理的目标，必须对传统的成本管理范围进行扩张。可见，产品生命周期每一阶段的成本都不能忽视，必须建立产品生命周期成本核算体系，从全流程的角度实施成本跟踪与控制。而这种跟踪与控制恰好可从目标成本规划的第一个过程中所确定的产品的目标生命周期成本作为运作的起点。

国外有学者将产品成本的管理范围由制造过程转向涵盖产品的整个生命周期的做法称之为“从摇篮到坟墓”式的管理。这种成本管理方法至少有以下三个优点：

①它强调与每一产品相关的收入和成本，克服了传统成本只重视制造成本，而忽视上游领域（如研究与开发）和下游领域（如客户服务）的成本。

②它突出了产品生命周期中成本发生比率的差异，有利于明确成本管理的重点。

③它突破了传统成本管理的时间跨度只能以日历年度为极限（与会计报表的编制相对应）的主观做法，将其延长至产品的整个生命周期，从而与经济实质更相吻合。

2、目标成本规划中所确定的各个层次的目标成本都直接或间接地来源于激烈竞争的市场，按照这种目标成本进行成本控制和业绩评价，明显有助于增强企业的竞争地位。而传统的成本管理的手段则是根据企业自身的状况从内部确定各种成本标准，揭示各种差异，从而达到成本控制和业绩评价的目的。这种做法虽然有助于提高企业的生产效率，但在市场瞬息万变的情况下，对企业竞争地位的提高不会产生很大的帮助。

3．整个目标成本规划的枢纽部分是确定产品层次的目标成本。从国外的经验来看，该目标成本是由产品的联合开发设计小组根据市场信息、内部潜力的挖掘以及供应商的潜力挖掘和协作而确定的。这意味着成本管理的重点将由传统观念下的生产制造过程移至产品的开发设计过程。之所以如此，是因为人们逐渐认识到，产品的制造成本在一定程度上是由产品的设计阶段所确定的，譬如，产品的功能设计得越复杂，制造成本也要相应增大。又譬如，顾客对产品的质量要求越高，则对投入产品制造的原材料的要求也可能越高。特别是，随着信息技术的发展和消费者日益追求个性化产品，迫使企业不断加大产品的创新力度，尽可能地根据顾客的需要提高产品的功能和质量，从而导致产品的制造成本的大小与产品的功能和质量的设计之间的关系越来越密切，进一步说明将成本管理的重点放在产品的制造过程而非研发设计过程的做法有着极大的局限性。这里有一个证据，即有位美国会计学家在对美国的制造企业进行调查时发现，这些企业由产品的设计阶段所确定的产品的制造成本占整个制造成本的比例高达75%至90%之间（Hertenstein，1998）。

4、零部件层次的目标成本规划旨在将产品层次的目标成本压力的一部分传递给为制造产品所需的零部件提供货源的供应商身上，压迫供应商在一定程度上必须与产品制造商联合找出降低成本的途径，从而实现共同发展。这样，成本管理的范围不但可能由制造过程转向涵盖产品的整个生命周期，更超出了单个企业的界限，使得在成本管理问题上可以实现企业之间的整合，同时提高产品制造商和零部件供应商的竞争实力。日本许多先进的制造企业正在实施的“零存货”管理战略就是这些企业与其零部件供应商通力合作，以求最大限度地降低产品的制造成本的实例。在美国，纺织品制造商、服务制造商和零售商组织了一个志愿产业通信标准委员会，通过使用一个大家共享的全产业数据网，使从共同的系统中压缩1200亿美元的库存变为现实（黄尚勇，1999）。这是成本管理突破单个企业的界限，通过企业间的协作共同寻找降低成本的途径的又一实例。

5．目标成本规划带给我们的另一个启发是，必须改变为降低成本而降低成本的传统观念，取而代之以战略性成本管理的观念。战略性成本管理所追求的是不损害企业竞争地位前提下的成本降低的途径，如果成本降低的同时削弱了企业的竞争地位，这种成本降低的策略就是不可取的。另一方面，如果成本的增加有助于增强企业的竞争实力，则这种成本增加就是值得鼓励的。譬如，若市场调查表明顾客需要某种产品具备一种功能，则产品的设计者就必须为产品增设这种功能，虽然这种做法会导致制造成本的上升。如果不增加这种成本，则企业的竞争地位反而会受到削弱。成本管理中的这种辩证思维在传统的成本管理观念中是很难找到影子的。原因很简单，即传统的成本管理只注重事中和事后管理，完全忽视了事前管理。而目标成本规划旨在确定各个层次的目标成本，表明该方法或技术的落脚点完全是事前管理。至于说通过目标成本规划所确定的产品层次和零部件层次的目标成本也可用来进行成本的事中管理和事后管理，则与目标成本规划的三个过程本身是不相干的。明确这一点有助于我们在后文中对邯钢经验和目标成本规划进行比较。

三、成本压力的设计与传递：目标成本规划的中心问题

要深刻地理解目标成本规划的全过程，我们认为关键在于如何把握贯穿于整个目标成本规划过程中的一个中心问题，即如何设计并传递成本压力。目标成本规划中对成本压力的设计与传递的过程可用图3来表示（略）。

（一）可允许成本的设计与信息传递

目标成本规划的第一个过程为市场驱动的成本规划，旨在确定一个为维护市场竞争地位而需要的一个可允许成本（allowable Cost），并通过可允许成本的概念将市场竞争的压力转移到产品设计者身上甚至产品零部件的供应商身上。来自于市场的可允许成本的公式为：可允许成本=目标销售价格一目标边际利润。在确定可允许成本时应着重注意以下问题：

l．目标成本规划开始于制定企业长期销售和长期利润目标，其目的是确保开发设计的产品在其生命周期内能为企业的长期利润目标做出应有的贡献，因此，长期计划的可信度非常重要。这涉及到两个因素：首先，企业应通过仔细分析所有的相关信息（特别是对顾客和竞争对手的分析）来制定长期销售和长期利润计划；其次，企业只应制定切实可行的计划，对任何不切实际的考虑都要予以摒弃。

2．在确定目标售价时应时刻牢记，销售价格能否提高主要取决于顾客对产品追加价值的看法，这些追加价值或来自于产品的功能或性能的提高，也来自于产品质量的提高。企业开发设计的新产品只有在功能或质量上不但超过了旧产品，而且超过了竞争者的同类产品时，才可以提高售价。另外，考虑到目标定价在整个目标成本规划中的重要性，企业也应十分谨慎地制定尽可能切实可行的目标售价。

3．确定目标边际利润的目的是要确保企业长期利润计划的完成。设置边际利润的通常方式是紧紧依托旧产品的实际边际利润，然后根据市场的变动情况进行调整。譬如，日本的尼桑公司采用这种方法，利用计算机模拟确定售价与利润的关系，然后从这种经验关系出发，根据事前制订的目标售价，反过来确定新产品的目标边际利润。这种详细分析的目的就在于设置切实可行的边际利润，以保证企业长期利润计划的完成。要注意的是，如果生产某种产品需要大量的前期投资，或者预计某种产品的售价或成本在其生命周期内会有重大的变化，则企业就应对产品在生命周期内的获利能力进行谨慎分析，并相应调整目标边际利润。倘若没有这种调整，企业就要承担一定的决策风险，有可能生产在其生命周期内没有足够回报的产品。

设计可允许的成本的目的是为了向产品的设计者和产品零部件的供应商传递来自于市场的成本压力的信号。但要特别注意的是，由于可允许成本的计算是以企业自身切实可行的长期利润目标为基础，因此：①可允许成本只表示企业有什么样的竞争方向，并不能做为衡量企业与其竞争者的竞争实力大小的基准。要使可允许成本有这种作用，就必须设置以同行业最先进的获利能力为基础的目标边际利润；③可允许成本的计算并没有考虑产品设计者以及产品零部件供应商降低成本的实际潜力，从而不能保证产品层次的目标成本与代表着市场压力的可允许成本完全相吻合。

（二）产品层次的目标成本设计及其信号传递

在目标成本规划的第二个过程，产品设计者应干方百计地在可允许成本的水平上开发能满足顾客需求的产品。但事实上，产品设计者并非总能成功。因此，在给定的能力和零部件供应商的条件下，设计出的产品层次的目标成本往往是对可允许成本有所放大的结果。产品层次的目标成本的公式为：产品层次目标成本=现行成本一可实现的成本降低目标。

新产品的现行成本指的是在没有采取任何降低成本的措施，并且对新产品的功能和质量变化情况予以调整之后的现行制造成本。这个数字完全是通过经验估计而来的。之后，就可以通过总工程师、产品设计者和主要的供应商等方面人员的协同努力来确定可实现的成本降低目标的数额。仅就产品的设计者而言，有几种工程技术可以帮助设计者降低成本，如价值工程（VE）、生产组装线的设置（DFMA）、质量功能分解（QFD）等等。VE是一种综合的使顾客价值最大化的产品设计，能够在降低成本的同时增加产品的功能。相对而言，DFMA在节省成本方面更注重改进产品的生产或组装方式，同时保持产品的功能水平。QFD是一种老方法，用来保证顾客的需求至上。由此可见，在目标成本规划中，为了最大限度地减少产品层次的目标成本和市场可允许成本的差距，企业不但常常把技术与生产程序推向一个极限的位置，还必须在其它方面最大限度地降低成本，如与供应商进行零存货安排等等。

如果产品设计不能够实现市场所允许的成本，企业的长期利润就会下降，由此说明企业没有达到竞争环境所要求的效率水平。此时，若将现行成本与可允许成本之间的差额看作是成本降低的总目标，而把成本降低的总目标与可实现的成本降低目标之间的差额定义为战略性成本降低目标的话，以下几个就值得特别注意：

1．战略性成本降低目标的规划不能过大，否则就表明新产品不值得开发。

2．如果不新产品的开发可行性，战略性成本降低目标的规模也不能过小，否则会使可实现的成本降低目标过大，从而有可能使得有关人员面对过度的成本降低目标，导致生产力的崩溃，并最终使得目标成本规划系统失灵。

3．在新产品值得开发的前提下，可实现的成本降低目标和产品层次的目标成本都将作为对供应商施加压力的依据以及进行成本控制与业绩考评的依据。

4．在战略性成本降低目标的规模适宜的情况下，该目标将给予产品设计者和企业的供应商一种额外的压力――即在下一代产品身上应将这种潜在目标转化为可实现的目标。如果企业在下一代产品身上不能做到这一点，则企业将不再具有足够的竞争力。

（三）零部件层次的目标成本的设计与信号传递

企业一旦确定了产品层次的目标成本，就可以衍生出该产品各零部件的目标成本。对零部件层次的目标成本进行规划可以将来自于市场的竞争性成本压力明确转移到供应商身上。这个过程的目标成本规划只所以很重要，是因为企业大都是水平式而非垂直式的集合体。这种企业一般向企业外部而不是内部购买大部分的原材料和部件。

要进行零部件层次的目标成本规划，首先要将产品层次的目标成本分解到产品的主要功能层次上。比如，汽车的主要功能部分包括：引擎、冷却系统、空调系统、传动系统以及音响系统等等。然后，再由总工程师负责设立每一个主要功能部分的目标成本。各功能部分目标成本的确定通常是通过总工程师与设计小组成员进行广泛的协商而完成的。一般来说，企业要以以往的成本降低率水平为基础来制定这些主要功能的目标成本。一些企业采用相对简单的经验归纳法确定成本降低目标，而另有一些企业采用了更复杂的方法，如功能法和生产能力分析法等等。一些日本企业在制定功能层次的目标成本时，还会因安全性考虑设置一种“生产管理的缓冲数”，目的是为了允许生产过程中可能出现因某种设计问题所导致的一些少量的成本超支。如同对待战略性成本降低目标那样，这个缓冲数的规模应控制在一个合理的范围之内。

企业一旦确定了主要功能的目标成本，就可以适当地将其分解为组件或零部件层次的目标成本，目的是为了对主要的外购零部件设立一个合理的购买价格。一般来说，将功能层次的目标成本分解至主要零部件层次的目标成本可以由各功能设计小组负责完成，每个设计小组负责实现其自身的预期成本降低目标，对零部件、原材料种类的设计以及制造程序的设计都由他们自行处理。总工程师只是偶尔指定某些特定部位，特别是高成本部位的成本降低目标。

零部件层次的目标成本设定以后，成本压力的一部分将最终传递给零部件的供应商。如果供应商的报价太高，企业便可以和供应商进一步协商直到达成某种协议。如果达不成协议，则表明该供应商可能不具有竞争力。另外一种情况是，在目标成本规划中，如果供应商通过积极的努力提出的报价低于零部件层次的目标成本，企业可给予供应商一些额外的回报，从而与供应商建立一种共同的伙伴关系。而且，即使供应商的报价并不比零部件层次的目标成本低（假设刚好等于），但与以前的报价相比降低了较大的幅度，企业也应给予供应商适当的鼓励，以便企业在开发另一种新产品时，因新产品的零部件成本还将面临不断降低的压力，从而要求供应商不断地予以配合。

四、邯钢经验与目标成本规划

1996年在全国推广的邯钢经验，归纳起来有两条，即“模拟市场”和“成本否决”。所谓模拟市场，指邯钢只是采用最终产品的市场价格来“模拟”确定内部转移价格，“模拟市场”并不是为了对内部单位作出最佳的“外购抑自产”的决策，而是为了全公司齐心协力地得到更高的利润（韩李瀛与杨继良，1998）。邯钢“模拟市场”的具体过程为，首先以钢材的市场价格为基础，减去税金和目标利润之后为钢材的目标成本，实际成本与目标成本的差异，即为全厂应挖掘的潜力。班组再把指标落实到人，形成一个以保障全厂目标利润为中心由十几万个指标组成的成本控制体系。这个体系中的每个指标都与厂内各部门和个人密切相关，成为一个严密的责任。这样，由于目标成本的测算是以市场价为基础的，是客观存在的，市价有无可争辩的权威性，如果分厂、班组或职工对下达的指标有异议，他们可以找市场去核实，而不必去找厂长讨价还价（王世定与李润等，1997）。

邯钢经验的第二个特点是“成本否决”。也就是说，无论其它指标完成得再好，只要突破了分配给分厂、班组或个人的目标成本，工资和奖金就要受到影响。这样，邯钢就树立起了“成本权威”，并将成本作为影响、诱导和矫正人的行为的杠杆（刘小明、于增彪和刘桂英，1998）。

从对模拟市场的引入过程来看，邯钢经验与目标成本规划中出现的“目标利润”和“目标成本”的概念与方法是非常相似的。因此，有的学者认为，邯钢创造的“模拟市场、成本否决”法，是“成本策划”法在我国已经萌芽的证例。其市场、倒推、全员、否决的基本模式与成本策划活动程序基本相同，各个环节的指导思想实质卜也同‘“成本策划”的观念完全一致（王寅东，1998）。而我们认为，邯钢经验虽然在某些做法上与目标成本规划过程中的一些做法相类似，但两者在本质匕并不是一回事。理山如下：

1．邯钢经验是在首钢等其它企业早已实行的一套内部核算经验的基础上，添加了“模拟市场”和“成本否决”的（杨继良与徐佩玲，1997）。添加的目的是为了建立一种有效的以成本作为控制和业绩评价标准的企业内部管理控制系统。换言之，“模拟市场”和“成本否决”的引入是为了更有效地对成本进行事中控制和事后控制。不可否认，邯钢经验所采取的控制标准直接来源于内场而非企业的内部，这一点是非常难能可贵的。但是，从根本上说，邯钢经验就是美国的“泰罗制”，邯钢经验的“成本否决”就是“泰罗制”的标准成本制度，它们主要用于提高生产或作业效率。因此，邯钢经验不适合那些产品没有市场或销路有问题的企业刚小明、于增彪和刘桂英，1998）。与此相对照，目标成本规划的根本目的却是帮助企业开发与设计有市场潜力的新产品，或者对原有产品的功能或性质进行重新设计，使之更加具备市场竞争力。因此，虽然在目标成本规划中也用了“倒推”的概念，即将产品层次的目标成本分解到功能层次直至零部件层次，与邯钢经验中将来自于市场的目标成本采用倒推的办法分解到分厂、班组或个人的具体做法相类似，但分解的目的和前提条件是大相径庭的。另外，虽然目标成本规划过程中所确定的各个层次的目标成本也可以作为在产品投产以后对成本进行事中控制和事后控制的依据，但就目标成本规划的本意而言，其落脚点却完全是事前控制的概念。

2、按照我们对目标成本规划法的理解，与其说该方法是为了对成本进行规划，倒不如说是为了对产品进行规划。而邯钢经验却与产品规划毫无关系。

3．邯钢经验中含有全员参加这个特点，指的是各分厂、班组和个人都面临着一定的目标成本的压力。邯钢经验中的个人的确关系到了企业的策划。设计、供应、生产以及销售等各个部门中的每一个人，从而形成了全员参加的特点。但在目标成本规划中，虽然为了确定产品层次的目标成本也关系到了一个企业中的各个部门（因为要对各个部门中有可能发生的与规划中的产品有关的成本提前进行估计），但目标成本规划过程所涉及的人员主要是联合开发与设计小组中的成员，而不是整个企业中的每一个人。因此，就邯钢经验和目标成本规划而言，“全员参加”的含义完全不具备可比性。要说明的是，按照日本和欧美企业的经验，在目标成本规划中，联合开发与设计小组中的成员应来自于企业的各个部门（包括营销和人员），但组长却无一例外地由工程师所担任。

4．由于目标成本规划的落脚点在于事前管理，故此，对成本管理实际成绩的评价不可能成为目标成本规划中的一个重要环节，因而邯钢经验中“否决”的概念就与目标成本规划无关。

5．在目标成本规划的三个过程中，产品层次的目标成本规划过程起着枢纽的作用。要完成这个层次的目标成本规划，主要取决于对产品的功能和质量如何进行设计，以及如何对与产品的功能和质量有关的成本进行把握。而邯钢经验并不涉及开发新产品的问题，该经验的产生是以邯钢大量生产的产品比较标准化、技术规范稳定为前提的。因此，如何改善成本管理，加强对成本的事中管理和事后评价，就成为邯钢经验产生的催化剂。

6．目标成本规划比较适用于制造业（如汽车、精密机械、电器和机械制造业入他们可以比较容易地按照市场信息来改变产品设计，不需要另起炉灶。钢铁则大不相同，一旦确定了产品方向和生产流程，就很难改变，除非另觅投资，大量更新设备，以创造新的、大量出现需求的、能创造更多“净增值”的产品（韩季瀛与杨继良，1998）。而在国内对邯钢经验的大量介绍和中，却根本看不到邯钢在产品设计的改良方面是如何有所作为的。

7、根据日本企业的经验，目标成本规划要实施成功，最关键的因素除了市场定位和如何设计产品的功能与质量之外，就是如何与其它相关企业一道，找到共同降低成本的途径。而对邯钢经验的大量介绍也绝少涉及这方面的内容。

如果细究下去，我们不难发现其它一些能够表明邯钢经验如何不同于目标成本规划的依据，但因篇幅所限就不再继续列举。本文对目标成本规划法的解析以及将邯钢经验与目标成本规划相对比，并不是为了贬低邯钢经验，而是旨在表明我们的一种态度，即在或介绍外国某方面的或方法时，一定要做到全面、深刻地理解和把握。

1、王寅东．成本策划法在我国的产生．会计，1998；4

2、杨继良、徐佩玲论管理会计的会计研究，1997；12

3、刘小明、于增彪、刘桂英《论管理会计的应用》之质疑会计研究，1998；6

4、韩季瀛、杨继良、论邯钢成本管理经验会计研究．1998；8

5、陈胜群．论日本成本管理的代表模式――成本企画．会计研究，1997；4

6、缪艳娟．成本目标管理会计研究，2000；l

7、黄尚勇．市场条件下降低成本的战略思考会计研究，1999；2

8、正威价值创新：企业的战略选择价值工程，1998；4

成本规划篇2

关键词：税收筹划；非税成本；规避措施

一、税收筹划中的非税成本发展问题及现状

目前，在国家相关领导部门及政策的支持下，税收筹划过程中的非税成本已经取得了部分成就，给企业发展提供了有利因素，但根据税收筹划过程中的非税成本实际发展现状分析，非税成本在税收筹划中仍然存在一定的问题。

1.市场信息目前并未达到对称性

税收筹划过程中的经济活动是整个筹划过程中的重要阶段，市场和税收筹划基本理论及实际发展息息相关。但目前市场信息不够对称，导致税收筹划出现了道德风险及逆向发展，使得非税成本出现，影响企业稳定前进。

2.市场经济环境变化多端，具有复杂性

目前，我国市场环境复杂性程度较高，且市场变化莫测，企业很难对市场经济活动下的最终结果进行预测，预测不准确可能导致风险的发生，这样则会产生非税成本。税收筹划需要良好并且稳定的市场经济大环境，没有良好且稳定的市场环境，在税收筹划过程中，即使使用先进技术及专业化人才，也可能会产生意外成本，导致税收成本的隐蔽性作用慢慢显露。

3.企业内部税收筹划工作人员专业程度不够高

税收筹划整体是一个非常复杂的过程，为了确保企业税收筹划实际质量，需要利用多种专业知识及专业理论等进行研究，给目前税收筹划过程中对税收筹划人员提出了非常高的要求。但根据企业发展现状分析，税收筹划工作人员并没有较高的专业能力，知识体系掌握不够牢靠，对相关法律及法规了解不够透彻，给企业税收筹划增加压力及难度，从而使得税收成本的产生，最终阻碍整个企业的实际发展。

二、税收筹划过程中的非税成本规避分析

税收筹划工作这项工作及企业盈余预测工作都是为了给企业带来经济利益，为了企业稳定发展，但盈余预测所采用的资料为企业前一年发展的数据进行分析，这样的数据使得盈余预测工作有一定的局限性。税收筹划工作不仅仅需要站在公司经济及管理上考虑非税成本对整个税收筹划工作的影响，还需要将筹划过程中可能存在的潜在风险因素考虑到位，税收筹划工作是企业长期开展的一项工作，下文主要对企业税收筹划过程中的非税成本规避措施进行详细分析。

1.企业需要有正确的非税成本观念

很多企业在实际发展中，对非税成本基本理论及所产生的影响认识不够充分，只是单一性的为了保证企业的低税率，未重视企业最终的盈利目的，对企业发展中产生的税负情况视而不见。这样的错误观点是企业发展动力不足的重要阻碍因素，非税成本的大幅度提高，让我国很多企业措手不及。企业应充分认识非税成本在税收筹划中的重要地位，对企业经济管理也有非常重要的作用，税收成本具有复杂性，受到了更多企业的关注。税收筹划需要将非税成本考虑进整个筹划过程中，考虑其对企业所产生的影响，利用管理带来巨大的经济效益。企业只有正确认识非税成本，将其存在于企业的意义充分了解，才能在市场经济环境中树立正确的发展方向，将企业实际竞争力提升。

2.对税收筹划中的非税成本加大研究力度

进年来，很多上市公司在税收筹划中的非税成本研究过程中投入了较多资金，也邀请这方面专家对非税成本进行研究及分析。除此之外，国家高等院校会开设税收筹划、税务管理等课程，为企业及市场发展提供人才及先进技术。非税成本本身是一个经济及管理学范畴内名词，有一定的复杂性，会与金融专业、管理专业、心理学专业等学科产生联系，值得学者们去研究。虽然目前我国针对非税成本的研究已经取得了重大进步，但还是要加强对税务筹划中的非税成本研究，利用社会经济发展，促进国家中小型企业快速发展，同时加强大型企业的稳定发展，为企业带来巨大的经济利益。

3.企业应使用正确的非税成本规避办法

企业在实际发展过程中，非税成本有能够进行规避的成本，也有不可以进行规避的成本。不可以进行规避的非税成本指的是企业在经济活动中必然会产生的成本，例如，企业经济活动中存在的交易成本、成本，在企业内部发展或企业与企业经济往来之间必然会产生，这种成本是企业不能够规避的非税成本。针对这种成本，企业应该利用科学合理的措施对这种非税成本进行约束，不应该利用多种办法逃避成本。例如，企业兼并过程中，需要消耗一定的成本，以此建立更多的部门，引进更加优秀的专业人才，让企业能够朝着更高更远的方向发展，企业是不可能将这部分投资省去的。当然，对非税成本的规避方法主要还是针对可以进行规避的成本。例如，企业在发展过程中需要加强对企业的管理，需要保证税收筹划的真实性，企业能够降低的税负就应该尽力降低，不能降低的税负就应该采用相关措施进行改进，禁止税收筹划走歪路，导致企业信誉出现问题，企业应从长远发展分析，为企业的发展及经济盈利是着想。对于企业发展过程中的隐形成本，企业相关管理人员需要有较强的安全防患意识，将风险工作做到位，对企业发展过程中所产生的账务及税务进行定期查看，从小问题及小隐患做起，防止这些问题带来灾难性影响。针对电力企业而言，需从成本预算管理做起，加强预算编制、实施及差异分析，实时关注动态管理热点，建立完善的预算管理体系。除此之外，还需采取相关技术措施加强成本管理，贯彻成本管理基本理念，提高员工成本意识。面对税务问题，企业应根据实际情况采取合理的成本规避办法，将企业成本降低。

三、结语

成本规划篇3

“通过它，你能获得什么？” 周慧思量，决定小试一把。

银行理财有起点金额，入市资金却没有要求，周慧将攒下的钱投入了股市。

“开始的时候太冲动，知识欠缺，没什么计划，网撒得太开，快进快出地买了好多只。”周慧坦诚地告诉记者，最多的时候手里股票有近二十只，“太盲目，别人告诉你一只股票就立马去买，不管主营项目和资产质量，行情好的时候还行，但潜在的风险非常大。”

依照周慧的工作安排，根本看不过来这么多只股票，这无疑增大了她的投资成本。

“银行有规定，不允许上班时间炒股，偶尔中午休息看一下，也跟不上股市变化的节奏。”从金额来看，投资不大，但只数分散，毫无规律，这样的理财管理令周慧感到非常的吃力和辛苦，“最后停止了这种疯狂的举动。”

当时周慧正赶上单位的理财教育，经过学习和培训，通过了金融理财师的AFP和CFP认证，而课堂上老师对财富管理理念的讲解和分析，令她茅塞顿开。

管理财富就像人生规划，需要设定财务、保险等目标，看着一蹶不振的股市，周慧打算通过自己的例子，重新规划，慢慢地调整激进的状态。“理财需要长期地规划和坚持，这一点深深地触动了我。”迷茫的投资不仅凌乱短暂，甚至无法创造价值，“从快进快出，到快进慢出，在下跌的形势下，股票越来越走不动。”

周慧从那时开始针对性地清理股票资产，2008年，通过低价位平抑成本和择时割肉等手段挽回了60%～70%的投资，而且仅留下4只股票，不再增加股票投入，“看到身边的人，有的被套得很深，多年的资产瞬间就没了，我也觉得这确实太不理智了！”

随着年龄和阅历的增加，周慧思考的事情越来越多，家庭的发展计划和子女的教育规划被一一提上了日程。“每个人的精力有限，关注想要的一到两样就行，不要牵扯太多，毕竟投资只是生活的一部分。”在有步骤地清除多余股票之后，周慧开始逐步执行自己的理财规划。

依据自身的规划目标以及风险偏好，周慧将投资资金分为四个部分，20%的股票，30%的基金和基金定投，15%的定期储蓄，以及35%的银行理财。而除去股票和定存，平常的理财重心主要放在银行理财和基金定投上。在基金定投方面，周慧分别选择了股票型基金、指数型基金和债券型基金各一只。对基金定投这种平滑成本的方式，她很认可，从实际的投资回报来看，收益还不错。

而在银行理财投资上，周慧一直保持着长短中期的配置。在分批进入理财的资金中，周慧用了50%的资金购买中长期（一年以上）产品，另50%购买中短期产品，其中，中期以半年为准，短期以两到三个月的期限为准。在提到这样配置的原因时，周慧解释，一是维持必要的流动性，二是考虑利率风险。

“银行理财产品的投资有一个利率风险，也就是银行理财产品在投资期间约定的收益水平不会随着市场利率的调整而变化。比如7月份央行调整了银行存款利率，但我已经购买的理财产品约定的6%的收益率不会因为央行降息而降低。当然，如果央行加息，同样的道理，理财产品在投资期不会提高收益。长中短的配置是我对利率风险的一个规划，不论升降息，都能分享到较合适的利率收益，而与此同时，我也会注意留足3到6个月的应急备用金，这样遇到紧急情况，加上手头资金和信用卡额度，基本就能解决。”周慧自信地告诉我。

“任何的投资行为都有成本，我们很多时候会过度关注和盘点产品的账面收益，却鲜有站在一个综合成本的高度去看待和管理投资行为。”重新规划后的周慧再次面对个人的财富管理显得轻松自如，现为光大银行北京劲松桥支行理财中心主任的她表示，“制定目标，并迅速有效地执行，我最大的变化就在于降低了理财的管理成本，实现了阳光理财、轻松投资。”

10 TIPS

1每月的收入和支出如何分配？

每月收入的60%用于投资理财，40%用于日常开销。

2有几张信用卡？之所以选择的原因是？

一张光大银行金卡。使用方便，帮助养成良好的记账习惯。

3一般情况下，钱包会放多少现金？主要用途是？

不超过500元。吃饭、打车。

4年度女性消费规划？中意的品牌？

一年买一个喜欢的包，买两到三身好的衣服，剩下就比较随意。喜欢的品牌有：LV、Lancel、Burberry和PORTS。

5喜爱逛哪些商场？对商场的评价如何？

蓝色港湾、朝阳大悦城、赛特奥特莱斯。关键是人少，环境好。

6个人投资的风险投偏好？

做过风险测试，属于激进型。

7一般多久去电影院看一场电影？

两周一次，选片倾向于好演员或好导演的大片，或参照网站的观影评价。

8网购吗？去哪里？

网购，爱上淘宝和中粮我买网。

9除了基本的社会保险和车险外，有无购买其他商业保险？

买了一些意外伤害保险。

10是否购买（银行、信托、基金等）理财产品？

成本规划篇4

房企走势短期内仍不被看好，未来市场环境变幻莫测，欧债危机撼动整个资本市场，地产行业资金短缺日益明显，这些因素的加剧，除了对市场保有足够的敏锐洞察力，房企加紧自身能力的提升也尤为重要。趁着“一树一树的花开，燕在梁间呢喃”的人间四月天，登顶泰山十八盘，感受封禅大典的意味悠长，北大黄埔房地产成本控制论坛在北京大学马克思主义学院副院长、北京大学社会经济与文化研究中心副主任邱尊社博士，北京大学房地产总裁黄埔班特聘讲师竹隰生教授的讲解下，为到场房企奉上了一场“货真价实”的修身宝典。

邱尊社：战略分析助力企业持续发展

“任何一个组织都生存在一个复杂的商业、经济、政治、技术、文化和社会环境中。由于环境在不断变化，对不同组织的影响也不一样。”邱尊社认为这是战略分析的一个主要任务，“某些变量的变化可能产生机遇，而另一些则可能对企业施加威胁”。

邱尊社引用《孙子兵法》攻谋篇之“知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆”的名言来作为他对企业持续发展战略课程的开篇。他指出，企业在追求自我生存和永续发展的过程中，既要考虑企业经营目标的实现和提高企业市场地位，又要保持企业在已领先的竞争领域和未来扩张的经营环境中始终保持持续的盈利增长和能力的提高，保证企业在相当长的时间内长盛不衰。

“做好竞争环境分析、识别组织的竞争地位、处理好资源、核心能力与战略能力分析是保持企业持续发展战略的三大重要因素。”在他看来，做好环境分析需从评估环境的性质入手，审视环境影响、识别关键竞争力量、识别竞争地位、识别关键机会与威胁，循序渐进、缺一不可。

在进行产业结构分析中，尤其要注意的是对新进入者、买方和卖方的实力、替代品、竞争对手等方面做全盘慎重考虑和考察。他认为，一个企业可以通过自己的战略来影响这几种力量，但也可能因此而加剧竞争和恶化环境。很多企业的成功来自其产业的吸引力，而不是他们闪光的管理战略，产业发展有自己的规律。

另外，他还从战略集团分析、市场细分、消费者心理分析等层面来指引企业识别组织的竞争地位。具体的案例加上生动鲜明的观点呈现，邱尊社对当下房企自身企业综合能力的提升方面的观点引入在目前的时局下显得恰到好处。

竹隰生：合理成本规划与控制是关键

作为主要从事工程造价、工程管理专业领域教学和科研工作的竹隰生教授对于房地产开发项目成本规划与控制这一内容自然是烂熟于心，无论是建设工程成本与成本构成、成本管理与成本管理方法体系还是房地产开发项目目标成本管理、项目建设各阶段的成本计划与控制工作，每个细节的讲解深入浅出，环环相扣。

在讲到成本管理与成本管理方法体系时，竹隰生指出，早期的造价/成本管理是以企业是否节约为主，追求减少支出、降低成本，随着形势的变化，转变成本管理思想需要认真对待。关于成本管理方法体系中的结构性和非结构性的方法在他看来，成本控制方法由“结构性”向“非结构性”的发展，实际上标志着管理科学针对经济环境变化作出的战略适应性调整。

同时，为了更加强有力分析关于成本控制的重要性及相应成熟做法，他还对万科、龙湖等房企龙头的建筑工程设计合同范本进行相关详细分解。

成本规划篇5

关键词:房地产项目；规划设计；成本控制；措施

中图分类号：F293文献标识码： A

引言

房地产项目的成本控制被称之为房地产经营的重中之重，它是房地产企业是否盈利的关键，可以说它是房地产项目经营企业最直接、最主要的支柱。它具有全面系统性、广泛联系性、长期性、地域性等特点。而且项目成本控制又是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各个方面综合平衡，才能做到直接有效的控制成本。在房地产的整个项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制，这样不仅以利于房地产开发企业资金的合理流动，而且可以实现资金的良性循环。

一、房地产项目规划设计相关问题概述

1、内涵

房地产项目规划设计管控是实现顾客价值、达到公司经营目标的关键环节，涉及项目规划、建筑方案设计、施工图设计、景观设计等方面的管理，全面优化、规范设计管理活动流程和操作规范，确保项目设计管理和设计过程在受控状态下进行，是项目开发过程中保证设计质量、进度，促进销售、控制成本的重要途径，其工作涉及整个房地产开发的全过程，使项目前期设计方案得以明确，在房地产工作中扮演起承转合的重要作用。规划设计管控是房地产企业负责人对房地产涉及到的一切设计活动进行同意的部署，不仅要解决房地产设计问题，还要保持好设计相关部门之间的沟通联系，避免实际工作中出现矛盾。前期的规划设计很大程度上决定了后期营销能否成功，所以房地产项目规划设计是整个企业经营方向的指南针，也是实现企业建设目标的重要保证。

2、目标

开展设计管理工作之前需要有明确的目标，设计目标的制定要符合企业经营战略，指定长远的发展目标之后还需要脚踏实地确立短期内的工作目标，当中包含设计的主体、设计质量、设计数量以及企业获利的方向等方面，并且分解近期的设计目标，细分到每个具体的项目当中，对开发项目的产品定位、市场调查等制定详细的设计计划。总得来说规划设计管理目标的确定就是依据企业的经营目标，确保任务的开展是朝着企业发展目标前进的，确保每个设计工作合理、规范。

二、房地产项目中成本控制存在的问题

1、房地产企业相关部门之间的协调性有待提高

房地产企业一般都会成立成本控制部，主要由采购、合约、预算等部门组成。成本控制部部门的主要工作内容就是完成占项目花费较大的实体工作，在一般情况下，我们都会不自觉的认为项目的成本管理只是成本控制部的工作，是一个独立的工作部门，与其他部门及人员无关，这样就直接导致成本控制工作在企业中往往难以开展，最后只能是成为一个名存实亡的一个部门，但是显而易见，成本控制管理并不应只是一个部门的任务，它应该是整个企业的整体的成本管理，它关心到的是整个企业的兴衰。所以各个部门的协调性是企业盈利的保证。

2、项目前期规划的缜密性有待进一步完善

在项目成本管理中项目设计阶段是控制开发成本最直接、最重要的环节，项目设计阶段可以起到前瞻性的控制性的作用，它基本上把各个阶段的成本都进行了预算和规划，是项目成败的关键阶段，甚至实现可控成本高达90%以上。而由于有些项目的前期规划的制定和公布的不及时性，直接导致因快速推进而使得留给招投标的时间过短和因设计的修改而造成中标价格的改变。就目前来看，大多数房地产公司由于资金成本等关系对此问题完全避免是不可能的，只能通过项目的前期规划的缜密性，增强项目的前瞻性来努力克服。所以，项目的前期性规划的缜密性是整个项目的重点。

3、房地产项目的实施过程中缺乏有效地监督和管理机制

在项目实施过程中由很多个环节组成，每个环节都会遇到不可预测的情况。这就需要比较完备的监督管理机制去落实具体的工作，比如公司一旦确认了竣工日期、交房日期，其他的计划就必须相应确定。如果监督管理机制不是很完备，必然会导致赶工工程，从而造成由于赶工超支的材料加工费、赶工费、违约金等损失都难以估计。管理是以作业的实施和完成情况为中心，与奖惩直接挂钩，通过员工的自我约束来实现企业经营目标的一种管理方法。目的在于提高员工的工作热情，极大地调动员工们的积极性为成本控制奠定良好的人员基础。

三、房地产项目成本控制的强化措施探析

1、从房产公司内控管理强化成本控制

从房产公司内控管理平强化一线成本控制力度，需要发挥各个部门之间的协调工作，保障成本管理制度得到全面性的推广。

1.1 加强部门人员培训

加强各部门人员的成本知识的学习培训，实行项目全员、全面、全过程的成本管理。成本管理是一个系统性的问题，各环节的运作都会发生费用，涉及到项目中的所有部门、员工的工作，并与每一个员工的切身利益相关，因此应加强各部门的成本知识的学习培训，充分调动起每个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念；要动态、有效地控制好工程造价，就必须在每个阶

段的每一步都加强控制，对各阶段计划拟定的方针、任务、目标等逐一加以分解落实，对责任部门或责任人的工作进行定期检查和考评，做到奖惩分明，以便调动职工的积极性和主动性，促使员工共同为项目的成本管理献计献策。

1.2 明确员工成本职责

明确各部门人员的工作职责和范围，理顺相互的工作关系，真正理顺一线成本人员与二线成本人员、成本人员与工程人员、工程人员与设计人员等等人员的工作职责和范围，既要有明确的界定，也要有序衔接，不能因为各人员之间的衔接不到位，而产生成本管理上的问题。

2、从房地产项目建设阶段强化成本控制

房地产开发项目的整个成本也是不断接近实际成本的过程，成本管理计划就是房地产开发项目在项目的各个生命周期管理成本的变化。从项目建设阶段强化成本控制，主要措施如下。

2.1 加强各部门人员之间的沟通交流。各部门人员不能各自为阵，加强各部门人员之间的沟通交流，主要是设计部门、工程部门、成本部门等之间的交流与沟通，这样才能使工程会签人员能及时知道工程签证单上的内容与设计图纸，定额中所包含的内容是否有重复之处，哪些工作内容虽然没有在图纸上反映，但含在定额之中等等，更好地理顺工作关系，摸清事情真相，客观公正地解决问题。如：成本人员往往会只重视成本的节约多少，而工程部管理人员会更多的考虑，工期、质量、安全等方面的因素，而通过与工程部人员的沟通后，成本人员可以掌握第一手资料，更全面的考虑问题，在达到各因素的最佳配合上寻求合理成本控制。

2.2 加强项目设计过程的成本管控。目前设计过程不太受目标成本的限制，也很少有系统的成本分析对比，缺乏“优化设计就是减少投入降低成本提高效益”的思想意识。还有加深设计深度，减少设计变更及对涉及费用增减的设计变更，严格会签认可，也有利于项目的成本控制。

2.3 加强施工过程的管控。现场签证是影响工程造价的重要因素之一，甲方现场管理人员经验丰富、责任心强、对事件有预见性，能做到预控管理，则能减少签证数量，从而减少不必要的工程造价；但是由于每个项目工程千差万别，现场情况各不一样。要求我们的成本控制人员科学、合理、细心对待现场出现的各种变化，在保证工程施工质量、施工进度的前提下，有效地控制工程成本，使得项目管理达到最佳的性价比。完善事前成本管理，推行目标成本管理，建立“事先预算、事中控制、事后分析”的成本管理思路，从而使成本管理向预控性管理方向发展。

2.4 加强现场收方制度的实施。加强收方制度的实施的好处：可以及时处理施工中产生的问题，保证施工的进度；提高准确性，尤其是隐蔽工程部分签证若是靠事后回忆、估计来形成，就会造成签证的不准确，也容易引起与施工单位之间的纠纷，而有了现场收方制度可以做到甲乙双方心里有数，联系单正式签证时，会减少双方的纠纷；草签过程相当于已经进行了一次签证，对有些不需要再上的联系单，可以及时发现，减少施工单位上报的联系单数量，也可以减轻日后工程结算时的工作量。

结束语

房地产的成本影响和制约着房地产的价格，同时也与百姓的生活息息相关。成本控制的效果直接关系到企业的经济效益，通过成本控制可以减少和杜绝企业的浪费现象，节约有限的社会和经济资源。控制开发成本、平抑房价这对国民经济保持健康和可持续发展都具有现实意义，因此良好的房地产项目中成本控制对国家和房产企业来说都是有益的。

参考文献

[1]林晋.试论房地产企业成本费用控制[J].建筑经济,2011(04):81-83.

[2]张松.我国房地产企业市场竞争策略研究[J].中国商界,2012(02):69-72.

成本规划篇6

摘要：引入作业成本管理是高校加强成本核算和管理的重要手段。我国各类高校数量繁多、类型各异，高等教育中多因素的培养过程决定了高校成本核算的复杂性，同时以电脑网络为平台的信息技术发展客观上要求高校作业成本管理应实现信息化。本文根据信息系统中系统分析和系统设计的基本理论，运用数据流程图和结构功能图、构造教育成本数学模型对高校作业成本法核算系统进行分析和设计研究。

关键词：教育成本 作业中心 系统分析 物理模型 数学模型

《关于2015年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》提出高校学费标准调整要按照“平稳有序，逐步推进”的原则进行，学费标准应严格按照不高于生均培养成本的25%核定。准确地核算生均培养成本，对我国高校来说还是管理的短板，操作尚不规范，亟需寻求一种新的成本核算方法以提高高校核算教育成本的准确性。运用作业成本法对高校教育成本进行核算，有助于消除不必要的作业，改进作业管理，降低管理成本，提高高校资源使用效益。同时也能得到较为准确的成本管理信息，对学费标准的制定、财政经费的核拨、成本规模的预测以及优化资源配置具有重要的意义。

一、相关研究综述

在国外，作业成本管理信息系统已成为许多软件公司关注的重点之一，许多企业管理软件提供商都在此领域积极投入，或在自身的ERP、SCM等管理系统中增加作业成本管理的功能模块，以适应客户的需求。如SAS、ALG Software和QPR等公司都提供专业的作业成本管理信息系统，SAS公司早在2002年4月就收购了以作业成本管理信息系统见长的ABC Technologies公司。QPR公司的作业成本管理系统QPR CostControl软件，作为作业成本管理工具，已成功地应用于大型国际公司、学校、医院和政府部门。利用QPR CostControl，可使企业确切地识别哪些成本与指定的单个客户、产品、服务或活动相关，从而为决策提供所需的业务发展最佳信息。但这些软件系统采购成本较大，又不符合我国国情，引进、消化、吸收、再创新的道路还很漫长。

可喜的是国内的一些软件公司也在积极探索作业成本管理系统软件，如金蝶、用友、米多和宁波环洋公司，并在多个行业开展了初步的应用和实施，但还不成熟，缺乏广泛的理论基础和深厚的应用研究。在稀缺的作业成本管理信息系统的应用研究中，有学者从不同的角度提出了自己的思路，党晓峰（2013）介绍了一种通过利用常见的Excel办公软件进行小企业作业成本核算的方法，主要包括计算界面设计、建立计算模型等，但这种应用还没有涉及数据库的概念，未达到信息系统的要求，其功能和自动化的程度也有限。本文所研究的作业成本管理软件系统在高校中的分析与设计还是一种新的尝试，供参考。

二、研究的理论依据

本文运用信息系统的相关理论，对高校作业成本管理信息系统进行分析和系统设计。

（一）系统分析理论。系统分析是基于信息系统内部，从概念层次上分析实现信息系统的需求，信息系统的要素构成和结构，在此基础上建立起高校作业成本管理系统的逻辑模型。通过对高校教学任务的流程和资源进行详细调查，全面了解高校对作业成本管理信息系统的功能要求，将逻辑模型用规范的形式表达出来。系统分析一般包括以下几点：（1）对高校现用的成本核算系统进行详细调查和描述。由于作业成本管理系统是在现用高校会计系统的基础上开发的，因此要对现用会计系统运行过程、运行环境进行分析，获得现用系统的运行程序图和业务流程图等。（2）对现用成本核算系统的资料进行加工。对实地分析得到的调查资料进行研究，抽象出现用成本核算系统的逻辑模型。（3）确定作业成本管理信息系统的新需求。在把握现用系统的逻辑模型基础上，了解作业成本信息系统即目标系统的新要求，分析现用系统与目标系统之间的差别，增加现用系统功能，建立目标系统的逻辑模型。（4）对目标系统作进一步的完善。通过反复推敲，进一步补充和优化目标系统的逻辑模型，以说明应用环境及与外部环境的联系，确定人机界面，说明细节。（5）建立整理规划说明书。完成目标系统的逻辑模型之后，将分析成果采用规范的形式描述表达出来，作为后续系统设计的依据。

（二）系统设计的一般理论。系统设计是根据目标系统的逻辑模型，结合作业成本管理在高校管理中的特点，并结合电脑网络数据处理技术，描述目标系统的各项功能，即导出目标系统的物理模型。系统设计分为总体设计和详细设计，总体设计是设计系统的模块结构，描述系统的输入、输出及处理功能，数据结构、代码设计；详细设计是定义每个模块的内部特征，即定义每个模块内部的执行过程。由于篇幅所限，本文主要对作业成本管理信息系统进行总体设计。主要内容包括：（1）系统结构设计。这项工作主要是对作业成本管理系统的子系统和模块进行划分，定义每个模块的界限功能，确定各模块之间的联系、调用关系和数据传递等。（2）代码设计。代码是按照一定规律用数字、字母或其他字符来代替被处理对象的名称、属性、状态等特征的字符串。代码在信息系统中发挥着重要作用，它是简化输入、节省存储空间、提高处理效率的关键字。（3）数据库表设计。确定作业成本管理系统中需要多少个数据库表，数据库表的名称、每个数据库表的结构、数据字段名、数据类型、数据长度，以及数据的可扩展性、完整性和安全性方案。（4）输入输出设计。主要是输入输出界面设计，一般由三部分组成：一是界面的标题，说明该界面的作用；二是数据接受区域或显示区域，由提示字符和文本框组成；三是操作区域，用于触发事件。

三、高校实施作业成本法的可行性研究

作业成本法融合了作业管理、过程管理等先进的管理思想，它不仅是一个成本计算过程，还可对作业链与资源动因进行分析。不仅能保证高校成本计量的准确性、明晰性，还可以使管理者掌握影响教育成本的因素，促使高校有效地控制形成教育成本的整个过程，了解各环节的支出情况，减少不必要的作业，降低不必要的支出。作业成本管理信息化在高校的实施应考虑以下几点：（1）作业成本法在高校应用的理论研究已成熟，高校的核算对象多元化，高校的大合并出现多层次、多专业、多就读形式的高等教育现象。（2）高校培养周期呈现规律性，作业功能相对稳定，如图1所示。（3）高校的间接费用多，直接费用少，费用要素和成本动因各异，计算工作量大，可借助的信息化平台在高校已完善。（4）高校的计算机硬件与软件基础较好，计算机应用水平也较高，便于开展作业成本管理工作。（5）高校会计人员素质一般较高，对作业成本法相关知识和计算机知识较熟悉，有利于培训掌握本系统。（6）高校核算教育成本的方法与传统成本核算方法“分批法”相似，作业成本法也是其衍伸。

四、高校作业成本管理信息系统分析

结合软件系统的原理和开发过程，对高校作业成本管理信息系统进行分析。

（一）高校作业成本管理手工操作步骤。（1）收集和调整资源数据，并进行审核。高校的资源数据是从学校财务部门明细账簿中提取的，将各种资源耗费分为：工资及其附加费、社会保险费、助学金、办公费、差旅费、低值易耗品、水电采暖费、图书资料费、日用品消耗、折旧费、修缮费、科研经费和其他费用项目。（2）对采集到的数据进行适当调整。主要是将非教育项目剔除，如数额较大及受益期较长的支出应作为资本性支出，不应计入成本或不计入当期成本。（3）登记资源中的直接费用。能直观地确定为某一成本对象所耗资源费用，则直接计入该成本对象中。（4）计算登记资源中的间接费用。资源费用呈综合形态，则按资源动因分配到各作业库中，即资源按照归集部门的性质分配到各作业中心，各作业中心归集到的作业费用再按作业动因分配到各成本对象中，如图2所示。

（二）高校作业成本管理信息系统的逻辑模型。在现用高校作业成本管理过程图的基础上，根据信息化的要求进行改进和转换，得到软件系统的逻辑模型。

1.高校作业成本系统图的描述。高校作业成本管理信息系统的顶层设计是系统图，其抽象出作业成本法在高校软件系统中的总体思路，系统的输入数据来源于作业成本法所需要的资源数据，经过作业成本法的核算加工，输出教育成本信息，如图3所示。

2.一层数据流程图的描述。依据系统图的总体思路，规划出数据流程图的一层图，主要描述作业成本法模块结构和数据流动的规律。资源数据经过整理进入资源库，通过对资源动因的分析将资源数据分配到相关作业库中，根据作业动因将归集在各作业库中的作业费用分配到各成本库中，如图4所示。一层数据流程图主要由三部分组成：资源数据处理模块、作业数据处理模块和教育成本核算模块。

3.二层数据流程图的说明。将一层数据流程图进一步细分，可细化成二层数据流程图，对系统的各模块进行详细说明。

（1）“资源数据处理”模块还可继续分解为以下6项子加工点（见图5）。①创建结构描述文件。为使高校作业成本管理软件系统具有通用性，在系统的初始化过程中，用户可灵活根据自身的实际情况自定义资源项目和成本动因，建立结构描述文件。②生成资源和成本动因库表。通过结构描述文件自动生成资源项目数据库表和成本动因数据库表，为写入数据做准备。③数据写入数据库。通过会计账务处理系统传递、移动盘导入，录入资源和成本动因数据。④审核资源项目数据等。审核资源数据和成本动因数据的正确性，确认数据的一致性。⑤编辑资源项目数据等。对需要修正的数据进行增删改。⑥显示或传递资源数据等。通过界面呈现资源和动因数据或将数据传递到下一个模块。

（2）“作业数据处理”模块可分解为5个子加工点（见图6）。①创建结构描述文件。为使作业数据库表结构可变，按实际需要增减字段，先创建作业数据库表和成本数据库表结构描述文件。②生成作业库和成本库表。根据结构描述文件，自动生成作业数据库表和成本数据库表。③对资源数据B判断。对前述模块传入的资源数据进行分析判断，若是直接费用直接计入成本数据库表中；专属作业费用直接计入相关作业数据库表中；其他传入④子加工点。④按资源动因分配。先求资源分配率，其等于某项资源总额除该项资源动因总量；再求某项作业应分配的资源费用，其等于资源分配率乘该项作业资源动因量，然后分别计入各作业数据库表中。⑤显示或传递间接费用。查询作业数据库表中的间接费用或传入下一个模块。

（3）“教育成本核算”模块可分解为5个子加工点（见图7）。①对作业数据分析判断。对输入的间接作业费用进行分析，区别可直接计入成本数据库表的作业费用或需分配的作业费用。②直接写入成本库表。对不需要再分配的作业费用直接写入成本库。③按作业分配写入成本库表。先求作业分配率，其等于某项作业总额除该项作业动因总量；再求某成本对象应分配的作业费用，其等于作业分配率乘该成本对象作业动因量，然后分别计入各成本数据库表对象项目中。④成本汇总计算。汇总各成本对象的直接费用和间接费用，计算各成本对象的总成本和单位成本。⑤输出成本。以查询、打印、移动盘储存、传递等方式输出成本信息。

五、高校作业成本法核算的系统设计

根据以上得到的数据流程图进行系统设计，主要包括系统功能结构设计、输入输出界面、代码设计、数据库设计和处理模型设计。

（一）系统的功能结构设计。通过上述对作业成本管理信息系统的分析，由数据流程图导出系统结构功能图，如图8所示。

由于前文已对主要的模块加工处理进行了解释，“初始化设置”模块融合在其中，在此不再赘述。由于篇幅所限，对“作业成本分析”模块也不再展开说明。

（二）系统代码设计。本系统需要代码化的实体有资源项目代码、作业中心代码、成本项目代码和成本对象代码，现以成本对象代码设计为例。用户可根据高校的实际情况设置成本对象代码，一般由3部分6位组成：第一部分是院系编码，学院级一位，系级一位；第二部分是层次编码，只需一位，如专科代码为1，本科代码为2，以此类推；第三部分是专业编码，根据专业范围设置2位；第四部分是年级编码，也仅需一位，如一年级为1，二年级为2，以此类推。

（三）系统界面设计。系统界面设计是系统开发的重要环节，是用户感觉软件产品质量的窗口。系统界面可按横向划分为三种：输入界面、处理界面和输出界面；可按纵向划分为三层：数据库表支撑层、数据环境通道层和人机对话接口层。每一个界面上一般由三个区域组成，包括界面标题、数据区和操作区，界面标题要醒目清晰，使用户清楚界面的功能；数据区接收或呈现数据要简捷；操作区触发事件应按菜单或按钮设置，巧妙灵活。以输入界面为例，数据接收区要考虑到网络数据传入、移动盘导入和人工录入等，尽量多设计列表框和下拉列表框，以供用户选择定义项目，最大限度地减少用户击键率。

（四）作业成本管理信息系统的数据库设计。作业成本管理信息系统主要涉及8个数据库表，包括教育支出项目数据库表、固定资产折旧数据库表、实体对象代码库表、资源项目数据库表、成本动因数据库表、作业数据库表、成本数据库表和作业成本分析数据库表。考虑到软件系统的通用性，各高校可根据实际，灵活自定义数据库表的字段，采用结构描述文件。以资源归集数据库表为例进行设计，如表1所示。

（五）系统处理过程的数学模型。设高校作业成本管理所需资料，资源项目费用表的项目如表1所示，金额为Z1―Z13；资源动因数量表项目为：教师人数、投保人数、图书数量、日用品数量、低值品消耗量、办公人数、出差旅程，数量为Y1―Y7。作业动因数量表如表2所示。

1.分配资源费用，归集作业费用。

资源动因分配率Rj=某项资源金额Zj/某项资源动因量Yj

分到某作业的资源费用Aij=资源动因分配率Rj×某个作业消耗资源动因量Yij

资源费用分配结果表略。

2.分配作业费用，归集到成本对象上。

作业动因分配率Vi=某项作业费用合计Ai/某作业动因量合计Wi

分到某成本对象的作业费用Bij=作业动因分配率Vi×某成本对象消耗作业动因量Wij

3.构造数学模型。上述分配归集的计算过程抽象出数学模型，推导如下：

教育成本C=作业动因量W×作业分配率V+直接费用D

教育成本C=间接费用B+直接费用D

由矩阵转换为方程式：

C1=W11V1+W21V2+W31V3+W41V4+W51V5+W61V6+W71V7+D1

C2=W12V1+W22V2+W32V3+W42V4+W52V5+W62V6+W72V7+D2

C3=……

C4=……

六、结束语

本文运用信息系统的基本理论系统分析和系统设计，根据国家教育方针政策，对高校作业成本法核算系统进行了主要规划，以期为高校作业成本管理信息系统的实际开发提供思路，补齐高校成本管理的短板，提升高校的成本管理水平。同时，本研究并未展开高校作业成本管理信息系统的代码编程，有待于做进一步的开发。

参考文献：

[1]陈宏明.企业效绩评价信息系统规划研究[J].会计研究，2006，（11）

成本规划篇7

关键词：全寿命周期成本 风电场工程 优化设计

随着风电企业的发展，风电场的规模也逐渐扩大，随之加大的还有电能的损耗，减少对运行成本和升压站的能耗，还是减少升压变电站的数量，是一个需要解决的难题。建设风电站会耗费很多资金，随着风电场规模的增大，必然会使投资人的压力增加。设计风电场规划方案时，应该以项目建设初期到报废所需的全部费用，还有运营、建设过程中所需的费用为依据，并考虑资金是否贬值，依据以上内容对风电场综合考虑，以实现经济利益最大化。

一、全寿命周期成本概述

（一）全寿命周期成本

全寿命周期成本英文名是Life Cycle Cost，简称为LCC。全寿命周期成本管理是从项目、设备的经济利益出发，对系统、项目以及设备进行更新、规划、改造、购置、设计、维修、安装制造、运行，直到报废的一系列过程，它是使全寿命周期成本达到最小化的管理方法和理念。

一开始就把工作完成好，对系统或项目进行LCC分析，科学的对项目进行决策，提高项目经济利益等，是LCC管理的核心。如果在工程前期就运用LCC管理，就可以使经济效益大幅提高。

（二）全寿命周期成本的计算方法

在项目设计环节和初期就引进LCC管理理念，规划并设计出多个方案，然后将其进行比较，挑选出成本低并且技术可靠的方案。全寿命周期成本计算公式为：

在上面公式中， 是全寿命周期成本的净现值，n是指项目寿命的周期， 是通过现在的价格预算第t年运行维护和投资的费用，i是内部的收益率，包括通货膨胀率以及预期利率。

二、以全寿命周期成本为依据，对风电场工程进行设计优化

（一）风电场的全寿命周期成本组成

风电场的LCC由以下三部分构成，一是运行成本，英文名是Operation Cost，简称为OC；二是一次投资成本，英文名是Investment Cost，简称为IC；三是报废成本，英文名是Discard Cost，简称为DC。所以得出以下公式：

OC+IC+DC=LCC

（二）风电场全寿命周期成本总估算模式

因为工程产出和投入都会进行延迟，所以不仅要对工程的投入、产出与财务的关系进行考虑，也要对货币时间价值进行考虑。风电场运行中需要考虑的首要指标就是现金流量，现金流量不仅能够对现金流入和流出进行反映，而且能够直接对财务运转状况进行反映。所以，一般使用现金流量表对LCC进行描述。

在上面公式中，OC表示运行成本年金估算价值；t表示风电场全寿命周期年限；r表示筹资平均成本，在公式中已对筹资风险、银行利率以及涨价等因素进行考虑，一般作为组合投资成本；IC表示一次投资成本；DC表示报废成本。

（三）选择风电场LCC计算方法

在对风电场LCC进行分析的过程中，需要对各个成本进行考虑。LCC的各阶段成本都有着不同的特点，进行成本分析时不能忽略其模型的建立和内容，可以根据其特点，找到合适的计算方法对成本进行推导。通常计算方法包括以下几种：

1.工程估算法，它是将风电场寿命周期中每个阶段需要的资金进行仔细划分之后，再大体估算的方法。从基本费用开始计算，估算每个阶段所需要的费用，然后将所有数据相加，以计算全寿命周期费用。其公式可以表示为：

A=A1+A2+A3···An

在上面公式中，A表示寿命周期费用，A1、A2、A3···An各项表示不同阶段需要的费用，每个阶段的费用还可以分为子单元费用，形成完整的产品费用结构图之后，可以根据图中数据算出总估算值。

2.参数法，在对风电场的寿命周期费用进行计算时，可以先把有关因素结合起来，根据费用之间的统计关系和影响参数的数量，来选择适合的回归模型，运用回归模型的回归分析法来建立估算关系式，其内容必须是与参数费用有关的。

3.分析估算法，它是依据很多年来维修设备花费的经费管理经验，以及新产品需要维修部分的特点，探索出的能够对总费用进行预测的方法。其重点在于将使用时产生的费用考虑在内，再对其余各阶段的费用进行综合分析，目的是为了大体计算出平均每年使用的维修费用，再根据此数据，得出比较准确的估算结果。

通过对风电场进行实际调查，可以根据模型选择合适的估算方法对估算值进行分析。风电场的全寿命周期分为三个不同的阶段，一是初始投资的阶段，二是运营维护的阶段，三是清理报废的阶段。对于每个阶段的不同组成费用，可以根据工程预算费用和工程参考定额进行预算，然后将最后的结果全部相加。

（四）对风电场的全寿命周期成本进行规划

风电场工程中。全寿命周期成本一般包括三个方面，有初期的投资成本，废弃物处理成本，维护和运行成本。

初期的投资成本指的是在工程建设中，进行施工安装、设计、勘察、设备采购，直到系统可以运行之后发生的所有费用。对于风电场项目规划来说，升压站、升压变电站以及集成电路之间联络线路的安装和施工的成本，是需要加入方案比较的。基础的道路建设工程费用，风电机组设备的购买和安装费用，一般不会发生变化，所以这些安装成本不加入初期投资成本。

废弃物处理成本一般包括环保处理成本，集电线路报废后的处理成本，拆除处置成本，升压变电站报废后的处理成本四类。

风电场的维护和运行成本主要包括运行升压变电站产生的人工成本，维护成本，升压站主要变压器成本，电量损耗成本，修理高低压间隔设备成本等。

三、针对优化设计方案提出了几点建议

成本管理中比较重要的方法就包括全寿命周期法，风电场应该对有效资源进行整合，并成立相关组织，让运营企业、建设企业、设计公司全部参与到设计阶段，并对设计标准作出明确规定，对运营阶段的经济性、稳定性与可靠性，以及建设阶段的安装、材料选择和设备选型进行充分考虑。

风电场中LCC管理包含了设备管理和资产管理两种概念，包括设备运行管理和工程中价值变动管理。为实现优化设计方案的目的，风电场需要针对每个环节，对工程全寿命中每个阶段的职能进行合理划分，对生产技术部门管理设备的可靠性进行管理，同时也对资产的经济性进行管理。运用这种管理模式，不仅可以使风电场经营效率有所提高，也会使风电场的协调能力有所提高。

四、结语

风电场规划中的全寿命周期成本包含了废弃物处理、项目立项、勘测设计、商业运营、可行性论证、施工建设、项目决策的全部成本。它们在不同的时间点，根据计划一步步进行，充分体现了资本的时间价值。通过以上方面，充分说明了运用LCC比较技术方案十分科学，不仅节约了成本，还为优化风电场工程计划提供了科学的依据。运用LCC管理的方法对风电场进行方案优化，可以使其建设项目的经济效益实现最大化。

参考文献：

[1]周江昕. 全寿命周期成本在电网规划中的应用分析[J]. 中国科技信息，2011（09）

[2]李景文，厉一梅，杨凡，吴圣友，张戈. 风电企业全寿命周期成本研究[J]. 山东电力技术，2012（02）

[3]刘文霞，刘思源，张建华，朱星阳. 考虑全寿命周期的风电接入方案综合决策[J]. 电网技术，2012（06）

[4]葛鑫，侯学良. 基于CDM全寿命周期风电场经济可行性评价研究——以云南省某风电场为例[J]. 技术与市场，2013（08）

成本规划篇8

关键词：控制性规划，问题，措施

Abstract: in this paper, the city planning in China at present with controlling summarized some problems, and put forward some constructive improvement measures.

Keywords: controlling planning, questions, measures

中图分类号： TU984文献标识码：A 文章编号：

随着我国城市建设的飞速发展，城市区开发和改造受到了前所未有关注，但由于历史因素，城市改造情况复杂性等原因，我国城市区在旧貌换新颜的同时城市区的历史记忆及独特性也正在丧失，要想保持城市区的特色，引导城市区进行合理的开发和建设就必须从直接指导城市建设的控制性规划开始入手。

1.1控制性规划编制中的不确定性而引起的编制问题

不确定性理论认为世界是不确定性，不确定性是与人类自由并不矛盾的基础上形成的一种强调差异、矛盾、无序等的思想，其含义主要包括无序性、差异性、随机性、模糊性、不稳定性和不可预见性等。在市场经济的条件下，规划是一种多阶段的动态决策，它随着时间和空间而产生变化，规划中的各要素也必然随之改变，从而使规划产生不确定性。

1.2控制性规划的覆盖范围

长期以来，对控制性规划要全部覆盖城市建设用地范围还是有针对性的覆盖，规划界一直有着争议。在市场经济条件下，投资主体实现了多元化，如果建设项目的选址超出了城市用地，但控制性规划却没有覆盖而需要临时编制，容易使规划陷入被动，且应急性的控制性规划成果作为规划决策的依据，难免会给城市建设带来一些不足。在控制性规划对城市全面覆盖后，在城市区还存在的一个问题就是城市区内由于地块零散，产权复杂，使得单个控制性规划规划区划定存在问题。有些规划区范围的划定即不是根据行政区划、地理分界来分的，也不是根据功能社团来划分的，而是根据开发商所需要使用的地块来划分，这使得编制控制性规划的各项成果与周边地缺乏统一。

1.3 控制性规划中重物质轻经济

经济分析是控制性规划的重要组成部分，其是在控制性规划方案的基础上，针对城市开发所进行相关的经济分析。由于城市开发的要素空间分布不均衡，城市土地存在着级差地租，城市各地段的征地成本、动迁成本、基础设施的成本差异越大，加上规划对土地用途和强度的控制，导致城市各地段的收益相关较大，如果政府不对这种利益进行调控，开发商必将寻求利润最大化的开发，给城市的下一步开发留下难题。通过经济分析，控制性规划方案具有经济背景支持，在满足城市规划基本原则的基础上，使其更可行，能保证规划的顺利实施。控制性规划中经济分析环节的缺失，导致控制性规划常被突破，而且目前的监督机制也

不完善，这使得控制性规划在城市管理的依据作用得不到发挥。控制性规划是为了给城市规划管理提供依据，如果控制性规划的指标缺少经济分析环节，不能将地块开发建设的经济因素与指标结合起来，就不能形成有机的科学评价体系。

2.控制性规划的改进措施

2.1控制性规划实施的保护措施

现阶段的规划编制办法，还没有对控制性规划具体操作有相关的立法，控制性规划在实施的过程中，变数较多，因此目前对控制性规划立法的呼声很高，深圳率先制定了法定图则，将控制性规划的成果以法规的形式来表达，成为法定的依据。法定应该是规划发展的正确方向，通过法律来保障公众利益和建设单位、开发商的相互利益不受损失，但要将控制性规划法规化，应慎重考虑控制性规划法规化的内容，确定控制性规划的哪些是需要通过法律来强制实施。由于控制性规划的不确定性造成了控制性规划调整的必然性，而且设计人员的水平良莠不齐，在这种情况下如果简单的将控制性规划内容法规化不但不会给我园的城市建设带来好处，反而会让我国的规划建设陷入被动。

2.2合理确定建设用地使用性质及兼容

控制性规划是指导修建性详细规划的依据，涉及的地域较广泛，在上层面落实到控制性规划当中时，由于分规中的用地性质划分相对较粗，且用地性质单一，对各类用地采用的是整体平衡。控制性规划本身在城市发展中存在着诸多不可预见的问题和因素，特别是在用地性质上常常会受到市场的影响，地块使用性质的兼容包括用地性质的兼容和建筑的兼容，其主要是通过适建表来反映的，这提供给了规划管理一定程度上的灵活性。通过适建表可以明确建设的权限，因此在保证符合上层规划的原则下，确定好建设用地兼容性是保证控制性规划可操作的前提。由于控制性规划的用地性质划分较细，混合用地明显增多，对于混合性用地，在规划落实中应该引起重视和正确的安排，如商业与居住的混合用地，两者的各占的比例为多少，决定了其基础配套设施的设置及该用地经济成本，而工业和居住的用地混合比例，则决定居住用地的性质。

2.3提供简捷易懂的控制性规划实施图则

控制性详细规划实施文本与控制性规划图则是控制性详细规划的主要成果与精髓，是规划管理的技术依据，也是编制修建性详细规划的编制技术准则。需强调的是控制性规划实施文本不等于控制性规划文本，控制性规划文本只是规划设计的技术文件，而实施文本是从控制性规划文本中提练出来的，能直接作为规划管理文件。为此，其内容与表达方式极为重要。控制性规划的实施文本集控制性规划的思想，城市设计构想，控制原则及指标要求为一体，其以条文的形式，将控制性规划的控制内容突出，为便于规划管理工作的开展，方便将其转化成为规划的管理条例，保证可操作性。而控制性规划图则是以地块为基本单位。将每块建设用地上的主要指标、相关要求和规划意图以图文并重的形式落实到具体的每片用地上，指标与图结合表达。因此，控制性规划的文本和控制性规划图则都应编制得简明易懂。

总结

控制性规划是我国城市建设管理重要手段和依据，在规划体系中起着承上启下的作用。如何减少控制性规划的过程中的诸多不确定性问题，保障我国城市建设稳定有序的发展，我们规划理论研究和工作程序仍要不断的完善。

参考文献

[1]钱铭．土地利用总体规划的理论与实践[C]．北京：中国农业科技出版社，1996．