社区进步创建工作计划范文

社区进步创建工作计划篇1

（一）统筹规划，分步实施，制定切实可行的社区发展目标

社区建设在我区是一项全新的课题。为此，区人民政府坚持“面向社区，服务居民”的原则，突出体制创新、突出特色模式、突出功能提升，形成了社区建设全方位、多层次、快速发展的新格局。

1、认真分析研究我区社区的特点和现状，按照实际情况确定工作思路。城镇社区与中心城区的社区，既有许多共同点，又存在明显的差异。我们组织专门人员对全区社区的基本情况、集镇的区域优势、经济规模、建成面积、人文环境、办公条件、生活待遇等方面情况进行了摸底调查。针对这些特点和现状，我们通过反复讨论研究，确定了如下工作思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《社区居委会组织法》和上级的有关文件精神为依据，从建立和完善社区的体制机制入手，着力解决社区的办公用房和社区群干的生活待遇，先打基础，构建平台，然后以创建为手段，抓试点先行，逐步推开，力争三年内完成等级社区达标和“883行动计划”达标创建任务，提升全区社区整体建设水平。

2、正确面对困难和问题，明确工作重点。城镇社区一般是随着城镇的发展而逐步建立起来的，上世纪90年代中期，黄陂区相继完成撤县建区、撤镇设街、撤乡设居工作，我区大部分社区始建于最近几年，有5个社区是新建的，有11个社区是村改居。。虽然城镇社区的雏形初步形成，但作为市辖郊区的工作重点在农村。社区建设之初，我们面临着社区群干队伍新，生活待遇差，办公设施、经费严重不足，社区认识滞后，管理体制不健全等诸多困难和问题，严重制约着城镇社区建设的发展。为了进一步理清思路，统筹兼顾地解决社区面临的困难问题，我们在分析研究的基础上，明确了6大工作重点：一是广泛深入宣传，灌输社区理念，营造人人关心、支持社区的良好氛围。二是转变政府职能，理顺关系，努力把县、镇、村体制转变到区、街、居体制上来。三是研究探索适应城镇经济社会发展的社区管理体制和工作运行机制。四是利用社区居委会换届选举，选准建设好一支素质较高的社区工作者队伍。五是下大力气改善社区办公条件和成员的生活待遇。六是狠抓创建达标，提升社区建设整体水平。我们紧紧围绕这6大工作重点，统筹规划，分步实施，克难奋进，自我加压，取得了初步成效。

3、认清形势和任务，制定工作目标。社区建设从1999年全国在26个大中城市进行试点到2000年中央两办文件出台，标志着社区建设在全国普遍展开。武汉市在改革城市基层管理体制，转变职能等方面，取得了很好的成绩，被命名为全国社区建设示范市。2002年，市委、市政府又制定了新一轮社区建设的三年规划,即“883行动计划”，明确地提出了今后一个时期加强社区建设的目标任务和达到的标准。目前，全市各区贯彻实施“883行动计划”的工作开展得如火如荼，形势喜人，形势逼人，时不我待。同时，还应该看到，随着城镇经济实力逐步增强，人们的思想观念、生产、生活方式与城市差距逐步缩小，这些都为推进城镇社区建设创造了良好的内外条件。为此，结合实际研究制定了社区建设五年发展规划。我们的目标是：二年打好基础，三年抓好创建，力争2005年完成全区43个社区等级社区达标和区政府所在地11个社区和武湖4个、开发区1个社区按照市“社区建设883行动计划”的创建达标。具体步骤是：第一步，2003年以前抓好社区的组织建设、制度建设和基础设施建设，完善体制和机制，构建社区基础平台。第二步，2003-2004年全区43个社区完成等级居委会达标创建，其中市一级居委会达到80%。第三步，2004-2005年区政府所在地前川街11个社区和武湖4个、开发区1个社区完成“883行动计划”创建达标。

（二）打好基础，构建平台，建立和完善社区管理体制和工作运行机制

2000年底，我们先后进行了社区划分、组织重构、建章建制等方面的工作。乡镇规模调整后，为了加强社区对撤并乡镇所在地集镇的管理和建设，我们在前川街抓了试点，在对社区的管辖范围、服务对象进行界定的基础上，又重新设立了党总支；增选了社区居委会成员，由乡镇体制改革分流干部中充实干部到社区党支部和居委会；进一步完善了社区成员代表会议制度；建立了社区协商议事委员会，负责协调联络驻社区站所、企事业单位参与集镇管理和建设。通过这些探索和实践，不仅进一步加强了城镇社区的组织建设，制度建设和基础设施建设，而且探索出了一条撤并乡镇集镇新型管理模式；不仅使被撤乡镇国有集体资产得到了保值增值；而且继续保持了集镇的繁荣与稳定。主要做了以下几个方面的工作：

1、创新体制。以乡镇体制改革为契机，以加强撤并乡镇（街）政府（办事处）所在地社区建设为主要内容的社区试点工作取得了成功经验。为了加强集镇的管理和建设，我们一方面争取乡镇政府支持，把原乡镇留下的办公楼和企业资产交给社区管理使用外，还把城镇集市管理、市容、环卫管理的职责职能交给社区。另一方面，从健全社区组织体系、提升社区服务功能、发展社区经济、规范社区管理等方面，探索出了集镇型社区建设和管理的基本模式，有效地促进了城乡经济和社会事业的持续稳定发展，进一步巩固了乡镇体制改革成果。

2、完善机制。转变职能，理顺关系，简政放权，将政府的有关社会职能逐步向社区剥离，该转变的职能，彻底转变，该下放的权利，完全下放。为此，区委、区政府多次下文，明确了政府职能部门、街道、社区三得各自职责及相互关系，明确了社区居委会的权利和义务。为了让社区有序开展工作，我们还对社区各种组织的相互关系及各自的职能作用予以界定，并以图表的形式形象直观地反映出来。同时，区还专门制定下发了《社区规范化建设实施细则》，重新修订和制定了社区党支部、居委会等各种组织和书记、主任等各成员的24种职责制度，规定了工作程序，统一印制了24种1000余份规章、职责、制度，做到了制度上墙，职责公开，成员张榜，服务挂牌，统一规范。

3、解决难点。社区建设之初，我区社区一半以上没有办公用房，办公设施相当简陋。我们把解决社区办公用房和办公设施这个“老大难”问题，作为推进社区建设和重要基础和前提。区、乡镇街加大投资力度，想方设法改善社区办公环境和条件。一是积极争取区委、区政府支持。区政府专门制定下发文件，将撤销乡镇街的房产和办公设施无偿地移交给社区管理使用，基本解决了撤销乡镇集镇社区的办公用房和办公设施。二是投资新建、购买、改扩建社区办公用房。前川街多方筹集资金200多万元，基本解决了所属社区的办公用房，更新了办公设施。三是采取赞助和共建方式解决办公用房和办公设施。如区民政局为帮助龙潭社区“883行动计划”的基础设施建设项目达标，无偿提供200平方米的办公楼给居委会办公；前川街千方百计落实社区办公、服务、活动室(站、所)等用房面积，仅今年来扩建和新建了257平方米。近几年来，全区共投入资金5500多万元，已建成并投入使用的社区居委会的各种办公、服务、活动室(站、所)等室内基础设施建设总量为3723平方米，平均每个社区达86.6平方米。其中，100平方米以上的社区16个。建筑面积最小的40平方米，最大的280平方米。并相应配齐“五室”（两委会办公室、警务室、书画阅览室、文体活动室、多功能会议室）、“四机”（电视机、dvd机、计算机、打印机）、“三站”（社区服务站、卫生服务站、劳动就业服务站）、“两校”（市民学校、老年学校）、“一场所”（室外健身活动场所）等硬件设施。

4、突出重点。我们把解决社区群干的生活待遇和办公经费作为推进社区建设工作打基础、建平台的重点、多方筹集资金，为社区排忧解难。一是区委、区政府高度重视，相继出台一系列对策，将社区群干的生活补贴和办公经费纳入财政预算，每年对前川11个社区内工作者人均补贴生活费6000元，每个社区补助办公经费1万元，其它各街乡镇每年由区财政对社区主要负责人补贴生活费6000元，每个社区补助办公经费5000元。目前区劳动局正在研究解决社区干部“两保”问题。二是实行“费随事转”，在《中共黄陂区委、黄陂区人民政府关于加强社区建设的意见》中确定了9条措施。区计生委、民政局、城管局、卫生局、劳动局、烟草专卖局每年都为每个社区拿出了一定的工作经费。三是各街乡镇采取多种优惠政策和措施，将集镇的市容、环卫、集市、零售商品税收征缴等工作提供给社区管理和运作，扩大社区经济来源。通过以上办法和措施，为社区建设打下了良好组织和物质基础，为推动社区不断深入发展搭建了良好的工作平台。

（三）着力创建，突出特色，努力提升城镇社区建设的档次和水平

在推进社区建设过程中，我们以实现“883行动计划”为目标，以等级社区居委会创建达标为手段，以建设不同类型的社区为特色，不断提升城镇社区的整体建设水平。主要做到“三个结合”。

1、把社区建设与黄陂实际相结合。我们把全区43个社区划分为四种不同类型，每种类型抓了一个示范样板，力求突出特色，推动社区建设整体上档次、上水平。一是建设街道型社区。主要指区政府所在地前川街的11个社区。这种类型的社区，重点是抓好社区环境整治和社区服务设施的配套建设，使每个社区有社区警务室、社区服务站、社区医疗卫生服务站、环卫站，社区就业服务站、社区安保服务队和社区服务计算机信息网络。把区政府所在地的社区建成功能完善、设施齐全、治安良好、关系和谐的一流社区。二是建设集镇型社区。对乡镇所在地集镇和撤乡镇（街）原政府（办事处）所在地社区，在进一步抓好社区的组织建设、制度建设和规范化建设的基础上，重点发展社区经济。区、乡镇政府将承担的一些社会职能逐步转移给社区，下放权利，制定各种优惠政策和措施，让社区参与集镇的管理、基础设施和公共事业建设；广泛开展社区服务，拓展社区服务内容，提高居民群众的生活质量。把集镇社区建设成为富裕、安定、和谐而富有活力的“堡垒”社区。三是建设农民新村型社区。在经济开发区和城镇周边，农民土地被征用集体迁建后，形成了一批具有一定规模的农民规划新村。在健全社区组织体系和工作机制的基础上，通过社区自治组织承担社会保障、新村管理、小区治安、社会服务等多方面的工作。积极研究探索“村改居”和“村居合一”的方法和路子，引导农民适应现代化生活方式、工作方式和文化素养的转变，通过社区建设，为农民转为居民、农村转为城镇、农业转为其它行业架起一座桥梁，把农民新村型社区建设成为具有黄陂特色的新型社区。四是建设开发小区型社区。我们在学习借鉴百步亭、常青花园等典型社区创建经验同进，与小区单位（如二八八社区）联合制定实施计划，立足高起点、高标准，在抓组织制度建设的同时，进一步健全社区服务体系，规范物业管理，使社区自治组织和各种服务组织各归其位、各尽其责，协调配合，服务居民。把开发小区型社区建设成为开放型的具备各种功能的现代化社区。

2、把社区建设与创建市级文明城区与两平方公里创建与小城镇建设结合起来。区委、区政府把社区建设作为争创市级文明城区的工程之一。我们及时抓住机遇，乘势而上，坚持以社区为基础平台，以创建文明社区为抓手，在社区广泛开展了市民素质、城建城管、美化绿化等方面的工作。以社区市民学校为阵地，开展了十万市民“讲礼仪、讲城信，做文明市民”的活动；以社区为依托，开展了前川、武湖范围内两平方公里的环境整治；实施了“清洁黄陂，美化家园”工程，开展了庭院绿化，城镇建成区绿化覆盖率达35%以上。通过这些活动，丰富了社区建设的内容。

社区进步创建工作计划篇2

全区常住人口控制在118万人左右，人口出生8400人左右，人口出生率7.30‰左右，自然增长率1.07‰左右；户籍人口控制在74万人左右，人口出生4800人左右，人口出生率6.54‰左右，自然增长率控制在0.32‰左右，户籍人口计划生育率99%以上，流动人口计划生育率85%以上。

年，全区人口和计划生育工作的主要任务是：

一、认真学习贯彻《决定》，把《决定》精神落到实处

党中央、国务院的《决定》，是指导新时期人口和计划生育工作的纲领性文件。全区各级人口计生部门要把学习贯彻《决定》精神作为当前和今后一个时期的主要任务。要认真组织，迅速掀起学习宣传《决定》的热潮。要依靠党委、政府和发挥各级人口计生工作领导小组的作用，依托各级党校、人口学校等阵地，采取培训班、报告会等多种形式，使各级党政领导及广大党员干部深入领会《决定》精神，充分认识全面加强人口计生工作统筹解决人口问题的重要性、艰巨性和紧迫性，切实增强做好人口计生工作的坚定性、主动性和创造性。同时，大力宣传《决定》精神，营造浓厚的社会氛围。报刊、广播、电视等大众传媒要把宣传《决定》纳入宣传报道计划。各级人口计生部门要充分利用各种载体，依托基层网络，深入基层，深入家庭，广泛宣传《决定》的重大意义、核心内容和重要政策，使《决定》家喻户晓，深入人心。同时，根据《决定》精神，结合本单位实际，抓紧制定贯彻落实的具体措施。把学习贯彻《决定》精神和推动当前人口计生工作有机结合起来，抓重点，促亮点、破难点，把全区人口计生工作提高到一个新的水平。

二、加强人口问题研究，促进统筹解决人口问题

围绕区经济社会发展“十一五”规划纲要，加强对全区人口问题的基础性、战略性、综合性和实证性研究，为区委区政府决策提供科学依据。一是开展“区人口老龄化发展态势和综合对策研究”。着重研究老龄化的基本状况和发展趋势；老龄化和老年资源的合理配置；老年弱势群体的状况和社会保护；老年人口群体的养老状况和社会服务需求等问题，提出应对人口老龄化问题的对策建议。二是加强对人口出生、人口总量、人口结构等变动趋势的预测，定期向社会人口综合信息和人口出生预报制度，扩大生育调节的市民参与度，引导市民选择适宜的生育时间，减轻生育高峰、就学高峰和就业高峰的压力。

三、不断完善流动人口管理服务体系，落实现居住地为主和源头相结合的计划生育管理机制

认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》和全国流动人口计划生育管理工作座谈会精神，加强和改进流动人口的管理和服务工作，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，完善现居住地为主和源头相结合计划生育管理机制。一是开展流动人口源头互动有序管理试点工作，不断扩大覆盖面，积极探索“政府引导、部门合作、市场调节、企业用工”的流动人口源头互动有序管理运行机制。二是进一步明确社区综合协管员在流动人口计划生育管理工作中的职责，建立人口计生干部与社区综合协管员之间的联系制度，充分发挥社区综合协管员作用，共同推进流动人口综合管理和服务。三是强化和落实房屋出租户计划生育管理，落实用人单位的计划生育管理责任。四是加强来沪人员孕前、孕期和分娩的服务管理，完善流动人口分娩登记和生育通报制度。五是加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度，人口计生部门会同卫生、公安、药监等部门，定期联合开展打击非法胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的专项整治行动，严厉查处“两非”行为。深入开展关爱女孩行动，在流动人口女孩家庭中有选择地开展帮困助学活动，通过培训，发放宣传资料，提供计生技术服务等途径，广泛宣传男女平等的科学文明生育观。

四、坚持依法行政，切实维护计划生育群众合法权益

根据国家和市有关人口计生法律法规，切实兑现对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策，维护市民合法权益，完善计划生育利益导向机制。一是严格执行现行生育政策。加大生育政策的宣传力度，公开办事制度，自觉接受群众监督。依法做好再生育子女的审批，加大对计划外生育对象社会抚养费征收的力度。二是认真贯彻落实《市计划生育奖励与补助若干规定》、《市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施意见（试行）》、《关于向实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务的实施办法》、《区计划生育困难家庭慰问工作实施办法》等一系列文件精神，落实资金，严格把关，强化监督，把好事办好、办实。三是开展“生育关怀”行动。动员社会力量，积极开展关怀困难的计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者，通过经济扶助、精神慰籍等多种途径和形式，对计划生育困难家庭和人群给予关怀和帮助。要积极争取市人口福利基金会、区红十字会、慈善基金会分会等单位团体的支持，救助独生子女特困家庭。

五、加强部门联动，推进人口计生社会化宣传格局

继续认真贯彻落实区委宣传部、区文明办、区人口计生委《关于在全区广泛深入开展婚育新风进万家活动的意见》精神，加强部门联动，整合社会资源，拓展人口计生宣传的深度和广度，推进人口计生社会化宣传格局，进一步营造良好的人口计生宣传氛围。一是要继续加强人口计生重大宣传活动。要利用“冬春计划生育宣传月”、“7.11世界人口日”、“9.25公开信发表纪念日”、“10.28男性健康宣传日”、“12.1艾滋病宣传日”等，广泛开展人口计生政策法规、避孕节育、艾滋病预防等生殖健康知识宣传服务活动。二是要积极开展人口文化小区创建活动，努力营造符合当地区域人文环境和群众心理特点的人口文化氛围，提升人口计生环境宣传的品位。年，惠南、芦潮港、书院、航头等镇开展人口文化小区建设的试点工作。三是要继续加强与新闻媒体的合作，在办好报“家庭计划指导”专栏和电台“健康人生专栏”的基础上，进一步拓宽合作途径和方式。四是加强干部教育，不断增强各级领导干部全面加强人口计生工作、统筹解决人口问题的意识和能力，充分发挥区委党校干部人口理论教育培训基地的作用，配合《决定》宣传，开展对党政领导干部人口理论培训教育。

六、完善人口计生公共服务体系建设，推进计划生育优质服务

一是根据区“十一五”规划纲要和市人口计生委《关于在推进社区建设中进一步加强人口计生管理和公共服务工作的意见》的要求，完善“以区人口和计划生育指导中心为龙头、镇（街道）人口计生综合服务站为骨干、村（居）人口和家庭计划指导室为基础”的人口计生服务网络建设。二是大力推进计划生育优质服务工作。努力提高出生人口素质。加强优生优育宣传，普及预防出生缺陷科学知识，倡导科学婚检，做好婚前和孕前的服务、孕产期保健、产后随访。深入开展家庭计划指导活动，充分发挥村（居）家庭计划指导员的作用，以服务家庭为切入点，围绕群众的实际需求，提供个性化、多样化的人口计生优质服务，不断提升社区家庭的生育、生活和生命质量。在做好芦潮港镇0－3岁科学育儿示范点的基础上，以点带面，加强和区教育、妇联等部门的合作，开展形式多样的各种活动，为全区0－3岁婴幼儿家庭提供优质的科学育儿指导服务。加强对计划生育技术服务机构的监督管理，进一步规范病残儿父母、残疾人员再生育相关医学鉴定的工作流程。不断完善以社区为基础的免费药具发放网络和服务体系，巩固“免费药具易得工程”成果，进一步加强监督，提高管理水平。同时，我区作为市社会营销的十个试点区县之一，在部分娱乐、休闲场所开展药具社会营销的试点工作。大力推进娱乐场所预防艾滋病宣传教育和安全套推广工作，健全防艾宣传服务队，从源头上阻隔艾滋病传播。

七、加强人口统计工作，推进人口计生信息化建设

一是开展实有人口统计工作。在航头、万祥两个镇试点的基础上，进一步与区人口办、民政、信息等部门合作，联手构建社区实有人口数据库，通过建立常态性、动态性信息采集工作模式，确保实有人口信息覆盖全区，实现人口信息共享。二是加大信息基础建设。结合镇人口计生综合服务站与社区卫生服务中心实现资源共享，将市人口计生信息专网与政务外网联接，确保镇级人口计生行政网上办理畅通。三是完成市人口信息采集和交换系统的升级。加强对基层的指导和培训，保证信息的及时性、准确性，进一步提高人口信息采集和交换系统的质量。四是改进和完善人口网，逐步增加人口计生网上咨询、网上查询、网上办事等服务项目，方便群众办事。

八、加强协会建设，发挥计生协会在人口计生工作中的作用

各级计生协会要凝聚社会各方力量，创新工作思路，拓展工作领域，增强自我运转能力，积极协助政府开展人口计生管理服务。一是加大在新经济组织、流动人口集聚地建立计生协会的工作力度，增加协会组织的覆盖面，进一步探索发挥协会会员作用的方法和途径。二是要充分发挥计生协会民主参与和民主监督的作用，推进深化计划生育村（居）民自治工作，引导群众自我教育，自我管理，自我服务，自我监督，使计划生育成为村（居）民的自觉行动。三是继续开展“幸福工程——救助贫困母亲行动”，加大帮困扶贫力度，多渠道筹措资金，帮助更多的贫困母亲走上幸福之路。

九、切实抓好网络队伍建设，提升人口计生管理服务水平

巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，把先进性教育转入经常性工作，建立和健全长效机制，在全区人口计生系统大力弘扬敬业、奉献、求实、创新的人口计生精神。一是进一步健全区、镇（街道）、村（居、单位）、组（楼）四级人口计生网络。稳定和健全基层人口计生工作机构和队伍，特别是要加强村（居）委层面的计生工作队伍建设，健全“横向到边、纵向到底”的社区人口计生管理网络。二是进一步加强机关作风建设，把加强机关作风建设与“学习洋山精神，争创一流业绩，推进一流发展”的主题教育活动有机结合起来，努力建设学习型、创新型、服务型的和谐机关。三是进一步加强培训，注重能力培养，重点开展人口研究、依法行政、规划统计、信息化应用、现代管理和公共服务等方面的业务培训，努力建设一支思想好、作风正、业务强、适应新形势要求的人口计生干部队伍，提升人口计生工作整体水平。

要进一步落实机关、企事业、社会团体法定代表人计划生育工作责任制。各级人口计生部门要在推进人口属地化管理过程中，加强和改进对所在地的机关、企事业、社会团体人口计生工作的指导、服务和监督。各机关、企事业、社会团体要按照人口计生法律法规和规章的要求，积极协助政府开展人口计生管理服务，依法落实各项计划生育政策。

社区进步创建工作计划篇3

为切实做好*年度全镇人口和计划生育工作，实现*年度人口和计划生育工作“保模进位”和争创全县人口和计划生育工作“三强乡镇”和全市人口和计划生育工作“十佳乡镇”目标，制定如下工作意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《中共湖南省委湖南省人民政府关于建立健全人口计生长效工作机制统筹解决人口问题的决定》及《中共望城县委望城县人民政府关于加强新时期人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的文件精神，以千方百计稳定低生育水平，大力提高出生人口素质为主题；以人的全面发展，创建和谐计生为中心，进一步拓宽工作思路，创新工作方法，突出依法行政、优质服务、利益导向、流动人口“一盘棋”四个工作重点；以“三级联创，四到基层”为抓手，切实加大宣传教育、以村为主、“一票否决”工作力度，扎实做好村民自治、四项手术落实、社会抚养费征收、基础资料规范化建设四项经常工作；以实现*年度人口和计划生育工作“保模进位”和争创全县“三强乡镇”和全市“十佳乡镇”为目标，全面深入推进人口和计划生育综合改革，创新人口和计划生育工作机制，提升工作特色，打造新亮点，创造新业绩，促进全镇人口和计划生育工作和谐发展，再创辉煌。

二、工作目标

稳定低生育水平，人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在5‰以内，计划生育率稳定在97%以上。

大力提高出生人口素质，出生婴儿缺陷发生率控制在1.2‰以内，加强对怀孕育妇的跟踪管理和服务，综合治理出生人口性别比偏高问题。

加强计划生育综合治理，育龄人群属地管理到位率98.5%以上。

优化队伍，夯实基础，创新工作，提升特色，努力实现*年度人口和计划生育工作“保模进位”和争创全县“三强乡镇”和全市“十佳乡镇”目标。

三、工作措施

（一）狠抓队伍建设，落实责任上肩。

一是高度重视计划生育干部队伍，保证计生干部政治、经济待遇。二是明确镇、村干部计生责任，坚持村（社区）书记、主任亲自抓、负总责，村（社区）计生专干专抓、专管，坚持两委干部计生包片联重点对象责任制度。三是配强村计生专干和村计生协会常务副会长，将不适合人口和计划生育工作岗位的村级专干和村级计生协会常务副会长进行调整。四是各村（社区）全部解散现有计划生育信息员队伍并全部重新招聘计划生育中心信息员，落实报酬，发挥作用。五是加强对村计生专干、村计生协会常务副会长和中心信息员的业务培训和指导，做到业务熟练，胜任工作。六是进一步优化各项管理制度，用制度管人，依制度论奖罚。七是坚决兑现“一票否决”。

（二）创新工作方法，夯实基层基础。

一是推进对村（社区）计生阵地规范建设和做好村务公开，特别是对新建村部的村（社区）要打造高标准的计生示范阵地。二是以“流动人口全省一盘棋”工作和运用智能客户端为契机，全面落实全员人口计划生育各类信息，并录入智能客户端系统，做到底子清、情况明。三是对各村（社区）配齐电脑，运用电脑管理各类计划生育基础数据，通过电脑办理相关工作、报送相关信息，全面实现村级业务信息化服务。四是切实抓好透环孕检工作，透环孕检参检率要达到85%以上，落实到位率要做到100%。出现违法怀孕，及时处理，及时排除。提倡有条件的村（社区）创新透环孕检奖励机制，通过利益导向，提高育龄妇女参加透环孕检的主动性、积极性。五是扎实做好四项手术落实工作，十分重视孕前型管理服务，大力做好长效措施落实和服务工作，继续实行落实长效措施奖励机制，进一步调动群众自觉落实长效措施的积极性。六是坚持以村为主管理计生工作，重视计生协会在计划生育工作中的重要作用，各村（社区）要在村民代表大会上通过和完善《村民自治章程》或《公约》，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。七是突出抓好计划生育经常性工作。及时落实四项手术，及时送发药具，及时落实各类随访，及时完善各类计生资料，工作坚持日清月结。

（三）严格依法行政，落实法律责任。

一是健全落实计划生育首问责任制，来信来访限时办结制，推进计划生育政务公开、村务公开，实行阳光工程。二是规范计划生育办事窗口、办事程序，文明执法，热情服务，创建依法行政示范窗口。三是严肃法纪，依法依程序处理计生违法案件。更加加大对违法生育对象社会抚养费征收力度，强化工作措施，对通过多次征收工作仍然拒不缴纳的违法生育对象，一律申请人民法院强制执行，社会抚养费征收到位率85%以上；加大对合法怀孕育妇的跟踪管理和服务，严厉查处“两非”案件，发现违法对象，绝不容情，严查到底。四是进一步明确综治、公安、民政、工商、税务、卫生、城建、宣传、教育等计划生育综治部门工作职责，运用法律、宣传、经济、行政等措施综合治理人口问题，真正建立“政府领导，部门指导，各方配合，群众参与”的工作机制，实现优势互补、资源共享、各负其责。

（四）提升工作特色，打造工作亮点。

社区进步创建工作计划篇4

2016下半年精神文明建设工作计划(1)

2016年，我镇精神文明建设工作总的要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真学习党的十七大和十七届六中全会精神以及市、县委会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，围绕镇党委、镇政府提出的商贸活镇、农业稳镇工作思路，贴近实际、贴近生活、贴近群众，深入开展各类群众性精神文明创建活动，进一步提升全镇居民文明素质和社会文明程度，为推动理川镇跨越发展提供强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

一、2016年精神文明创建指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入学习党的十七大、十七届五中全会精神，紧紧围绕发展经济这个中心，以创先争优活动为载体，以科学发展观为统领，以建设和谐地勘单位为出发点，以社会主义核心价值体系为根本，大力推进公民道德建设，以人为本，广泛开展创建活动，努力使精神文明创建工作为促进我队经济长期平稳较快发展提供强大思想保证、精神动力。

二、2016年精神文明创建目标

(一)在获得省级文明单位的基础上，以巩固、提高、延伸为切入点，进一步深入持久地开展文明单位创建活动，有重点的在硬件和软件建设方面加大力度，全面提升我队文明创建工作总体水平。

(二)通过文明创建活动，积极带动全队各项工作全面开展，将我队广大职工思想统一到在创建中发展，在发展中提升的创建工作理念上来。通过全队职工的共同努力，稳稳保住省级文明单位称号，为创建部级文明单位打下坚实的基础。

三、具体安排

1、加强组织领导，健全工作制度，明确创建责任，确保精神文明创建活动落到实处

队精神文明创建领导小组要切实加强对我队文明创建工作的领导，对精神文明创建工作进行责任分解，党委书记负总责，党委委员负责对各自分管部门精神文明创建的督促和指导。队精神文明创建领导小组办公室负责落实文明创建活动，根据职责分工，做好协调工作。要谋划好十二五期间我队精神文明创建工作，制定我队十二五期间精神文明创建规划。队精神文明创建检查考核小组负责对全队文明创建活动的检查督导，年终进行考核验收。各单位各部门按照与队党委签订的《精神文明创建目标责任书》的内容，积极投身到队精神文明创建工作中。把创建文明单位与加快经济发展结合起来，与培养高素质职工队伍结合起来，与争创 文明科室、文明职工、文明家庭、文明楼院等创建活动结合起来，以营造一流环境、建设一流队伍、做好一流服务、争创一流业绩作为创建主要内容，在创建措施上做到不断创新，力争我队创建工作水平再上一个新台阶。

2、突出公益活动特点，深入开展多种形式的文明创建活动

今年1月份，积极开展扶贫帮困送温暖活动，积极参加芜湖市文明单位关爱月活动;2月份，开展困难职工新春慰问和组织春节联欢活动;3月份，组织干部职工开展义务植树活动;4月份，开展爱国主义主题教育活动，组织职工群众祭扫烈士陵园;5、6月份，以春、夏季爱卫运动为契机，配合街道和社区积极开展文明劝导、市容整治、保护环境等活动，广泛发动、深入开展;7月份，组织党员开展庆祝建党90周年系列活动，开展党的历史和党的知识宣传教育; 组织开展走访老党员、老干部活动。8月份，组织职工群众开展拥军拥属活动;9、10月份，以座谈、文体活动等形式，认真做好国庆庆祝活动，并联合市中心血站做好义务献血工作，认真做好重阳节爱老敬老系列活动;11、12月，以志愿者服务为主题，在各支部继续推广春蕾计划，继续开展失学儿童救助帮扶活动。同时，积极参与市、区文明办组织开展的各项创建活动，推进社会志愿服务，做好四支志愿者队伍，即党员志愿者队伍、青年志愿者队伍、社区志愿者队伍、文明单位志愿者队伍，把参加社会志愿服务纳入到创建活动整个过程之中，要大力弘扬奉献、友爱、互助的志愿精神，尽可能多地为社会服务。

3、扎实开展思想道德教育，努力培育良好道德风尚，加强诚信道教育，提高职工综合素质

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入开展讲文明、树新风、公民道德实践主题活动，推进社会主义核心价值体系建设，进一步提升公民思想道德素质。精心组织开展第九个公民道德宣传日活动，参加镜湖区第二届公民道德论坛，建立职工道德档案，开展学习宣传道德模范活动，做好我推荐、我评议身边好人工作。进一步营造文明和谐社会氛围;深入开展未成年人思想道德建设活动，进一化环境。

建立和完善职工活动室、党员活动中心等活动场所，经常性开展群众性的文体活动。结合纪念日、节假日和休息日，组织开展登山、游泳和郊游等体育活动，丰富和活跃全体职工的文体生活。积极鼓励和支持在岗干部职工参加自考、函授教育，在全队广大职工群众中进行科学文化、专业知识教育，引导全队职工更新观念、树立终身学习的理念，形成崇尚科学、热爱学习的良好氛围，不断提高职工文化和业务素质。

积极发挥文明市民(职工)学校的作用，加强文明教育，做到有教材、有教员、有计划、有制度、有成效。继续学习《公民道德实施纲要》、《芜湖市民公约》、企业文化知识、法律知识和各种有关文明创建的内容。利用橱窗、通讯、网站等媒介，大力宣传创建活动，营造文明创建的良好氛围。同时，把职业道德教育作为创建文明单位的基础性、长期性工作来抓。坚持诚信为本、操守为重，守信光荣、失信可耻为基本要求。突出敬业、爱业、精业、创业的教育内容，开展好 四德(社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德)、三观(世界观、人生观、价值观)教育，倡导五个做起(从我做起、从家做起、从身边做起、从小事做起、从现在做起)，把职业道德教育和企业文化建设结合起来，吸引广大职工参与诚实守信、无私奉献的活动，形成职业道德新风尚，增强广大职工的凝聚力、创造力、竞争力。开展以纠正、制止不文明行为为主题的教育实践活动。

4、以提高职工文明素质、改善单位环境面貌为重点，深入开展精神文明创建

(1)把创先争优活动融入到文明创建工作之中，以党支部创建带动所在单位创建，以党员争优秀带动职工争先进，以创先争优活动调动全队职工工作积极性和创造性，促进我队精神文明创建工作更加深入、有序、稳步地向前推进。

(2)切实做好综合治理及六五普法教育工作，制定六五普法宣传规划，利用各种形式进行宣传教育，加强安全防范，增强法律意识，加强思想教育工作，积极营造宽松、和谐的工作环境。确保2016年我队无火灾，无治安大案，无重大责任事故。

(3)进一步落实门前三包责任制，严格做到垃圾日产日清，认真抓好乱扔纸屑、乱扔垃圾等薄弱环节，保持办公、生活场所整齐、干净，并认真做好卫生评比工作，把评比结果进行通报。坚持继续做好我队餐厅、食堂，以及施工现场的饮食卫生和环境保洁工作。

(4)严格执行我队卫生制度，继续实行卫生区划片包干检查制度，对卫生区做到责任到人，坚持每周对卫生区检查一次，继续实行卫生考核评比奖励制度。

(5)认真做好计划生育工作，制定计划生育工作计划，同时加强宣传计划生育政策，使我队的晚婚率、一胎办证率、综合节育率达100﹪。

5、以落实工作措施、完善长效机制为着力点，扎实推进我队精神文明建设

精神文明建设的目的是提高人们的综合素质，培养四有新人，为社会主义建设提供保障。要充分发挥党、共青团、工会等组织的优势，通过开展各种形式的竞技比赛、文艺演出、征文、企业文化知识竞赛等活动，通过丰富多彩的文体活动，使广大职工愉悦身心、陶冶情操，不断提高全队职工文明素质和幸福指数，以此来推进全队各项工作稳步、持续、和谐发展。

三、保障措施

1、明确创建工作职责。各部门要把精神文明创建工作作为一项重要内容，切实抓紧抓好。队精神文明创建领导小组要定期召开会议，研究部署工作，分析创建形势，解决创建中存在的问题。明确工作任务，确定时间进度，责任分工到人，推动工作落实，切实保证创建活动有计划、有制度、有步骤、有成效地组织实施。

2、加大宣传教育力度。要将精神文明创建工作与日常的生产经营紧密结合，安排活动，开展工作。提出创文明单位、争一流业绩等创建口号，营造浓厚的创建氛围。召开会议，动员部署文明单位创建工作，统一干部职工思想，提高认识。通过橱窗、网站、通讯等方式介绍创建知识，报道创建动态，扩大影响、增强气氛，形成人人参与创建、人人服务创建的强大合力。

3、规范创建资料台帐。各部门要注意收集文明创建工作中一系列活动资料，进行整理后上交队精神文明创建工作领导小组办公室统一管理归档， 对文明单位创建资料实行档案化管理，将所有各项资料真实准确地记录和登记，保证资料搜集齐全、分类科学、立卷建档完备。平时注重创建资料的搜集与整理，按照创建验收标准，认真做好各项工作和各种活动的记载，确保创建资料台帐全面反映创建工作过程及成果。

2016下半年精神文明建设工作计划(2)

我社区认真按照双阳街道创建文明城区工作指挥部的部署要求，认真落实《公民道德建设实施纲要》，全面开展文明城区创建活动，鼓励制度，逐渐完善，在服务群众，加强居民教育和文化建设、维护辖区治安稳定等方面做了大量工作，取得较好的成绩，我们的主要做法是：

一、指导思想

以高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习宣传贯彻党的十精神，贯彻三个代表重要思想为指导认真学习十精神，宣传贯彻十和三个代表重要思想，按照区、街道党委工作部署，坚持精神文明建设紧帖本社区实际，紧贴群众需要，适应时代要求，服务经济建设发展与要求，紧帖服务发展稳定大局，以《公民道德建设实施纲要》为主线，大胆探索，积极实践，不断增强道德建设的针对性和实效性，全面推进群众性文明建设创建活动，努力形成健康向上的舆论环境，文明和谐的社会氛围和丰富多彩的文化生活，为本社区改革开放和经济发展，建设宽裕型小康社区、文明社区提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

二、主要任务

一要抓好政治理论学习，要把学习十精神作为精神文明建设是突出任务，要迅速兴起学习和宣传十精神热潮。按照社区党支部学习宣传贯彻党的十精神的活动计划。通过专题讲座、辅导和座谈会、交流会等多种形式，把学习十精神引向深入，进一步提高贯彻和落实三个代表重要思想以及加强精神文明建设的自觉性和坚定性。引导群众进一步统一认识，解放思想，增强信心，鼓舞斗志，积极投入于我社区新一伦创业之中。

二是要切实加强思想道德教育。要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，结合我社区实际，制定具体实施纲要，继续把深入开展正确的理想信念教育和良好的道德品质教育作为群众性精神文明建设创建活动基础性工作，抓紧抓好，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。一是积极引导全社区群众进一步转变思想观念，树立 服务开发建设的大局意识，保证在社区内的各项重点项目建设的顺利进行。 三是深入群众性公民道德实践活动，把社会公德、职业道德、家庭美德作为创建精神文明社区的重点内容。三是积极营造有利于公民道德建设的社会氛围。充分运用各种宣传阵地，发动广大群众开展道德建设广泛性宣传活动，让干部群众在参与宣传活动中得到教育和启迪，并推动讲文明、树新风、进家入户、深入人心。四是要有重点。从不同侧面地宣传一批道德建设先进事例，通过旗帜鲜明地宣传各类先进事例。弘扬社会正气，树立文明新风。五是深入开展向不文明行为告别主题活动，引导群众增强文明礼仪、礼节、礼貌意识。社区居委会要定期配合中、小学生思想品德教育，从小养成讲文明、守道德的良好习惯，开展公民道德评比等活动。六是加强道德建设的规范化，按照《纲要》精神，促进群众在思想教育、制度管理、法规约束和创建安全文明社区活动中养成文明的行为和习惯。

三、要深入开展各类群众性精神文明创建活动

1、文明社区创建活动要认真贯彻全省精神文明建设工作座谈会精神。2016年度计划抓好公路两旁旧村改造建设新步伐，加强各室内活动的软、硬件建设，大力倡导移风易俗，整治社区环境，每年度落实评优评先，守法光荣户、文明户和五好家庭户，十星级文明户活动，努力提高群众素质和文明建设活动。居委会设置文明窗口常年推行活动。

2、要积极开展创文明活动好人好事，通过表彰等形式，充分发挥典型示范作用，激发群众创建文明的热情。要牢固树立事事关系党和政府形象的意识，开展人民满意活动。

3、深入开展社容整治环境活动。要继续组建清洁队伍。在开展巩固平安道路活动的基础上，强化各小区主干道的卫生整洁和畅通，要树立见义勇为、献爱心、送温暖等活动，推动全社区文明建设的平衡发展。

四、要努力推进社会事业全面发展

1、围绕深入实施科技兴区战略，扎实推进小学素质教育，要加强和改进前洋小学改造和建设，推进学校德育和师德师表教育工作，进一步落实好《公民道德实施纲要》进课堂，提高办学水平，把前洋小学办成特色示范学校。

2、加强本社区文化市场管理，进一步加大扫除黄、赌、毒等社会不良风气的力度，促进本社区文化的艰苦繁荣发展。

3、加快社区内卫生、体育事业的发展步伐。抓好每季度妇检工作，结合妇科病防治工作，巩固社区内卫生所的管理，提高诊疗服务群众，加大社区改水改厕工作，深化爱国卫生运动。

4、深入开展婚育新风进万家活动，抓好计生基本国策的宣传教育工作，落实计生三不变、三为主推进三结合，努力推进本社区计划生育工作整体水平，保持底生育水平，控制人口出生，提高出生人口素质。

五、要进一步加强和完善党支部对精神文明建设的领导。

一要健全完善党支部的统一领导，做到党政第一把手亲自抓。各方面分工协调的领导机制;二要贯彻落实《市区各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及考评试行原则》形成上下一致，齐抓共管的良好工作格局;三要充分发挥全体社区居民各自优胜，互相配合，优势互补，形成合力，增强工作的整体效应，巩固和发展精神文明建设成果.

2016下半年精神文明建设工作计划(3)

2016年本社区将继续宣传贯彻党的十精神、贯彻三个代表重要思想，全面建设小康社会，立足本社区围绕建设宽裕型小康、文明社区目标，坚持经济发展中心，按照三个代表的要求，本社区本着党建精神文明建设工作的总体思路，着力于落实社会主义精神文明建设各项措施，加快依法治理小区促进社会文明安全，保障开发和建设的顺利进展，集全体群众智慧创造同街道两个精神文明建设协调发展迈步新进程。

一：加强组织建设，形成创建文明小区的合力

社区建设特别是文明小区建设是一项综合性的系统工程，建立相应的组织机构，进行统筹协调是抓好社区建设的根本保障，也才能充分发挥社区的各种优势和各方面的力量，不断提高社区的创建水平。按照市、区《关于加强城市社区建设的意见》及《文明社区创建标准》有关规定，社区还成立了社区两委成员为骨干的创建领导小组，解决难点问题，积极宣传、鼓舞、引导广大居民参与社区创建管理。社区成立了矛盾纠纷调节委员会、治安委员会、计划生育、妇代会等组织。并制定了相应的制定，以创建文明社区打下了良好基础。

二：加强创建领导，开展创建宣传活动

为认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，我们除通过市民学校以及宣传栏等形式把纲要内容向广大社区居民宣传教育外，还搜集了一些家庭的道德格言，制定了道德栏并上墙，把它作为宣传群众，发动群众的有力武器。此外还建立了科普宣传栏、道德评议栏、法律宣传栏、阅报栏等宣传时事政治，普及法律、计生、环保、健康、科学等知识，表彰好人好事，评议不道德行为，展现创建成果，发挥了很好的宣传作用，用评选活动鼓舞群众。文明家庭、文明市民等评选活动是创建文明社区的重要举措，更是创建活动的催化剂，通过文明家庭、文明市民等评选活动使创建文明社区工作具有更广泛的群众性、参与性。我们主要从三个方面入手：1、充分发挥党组织在创建文明社区的领导核心作用，建立健全各项管理制度。组织社区党员开展建文明、树新风、做贡献活动，为社区居民做好事，使党支部活动积极向文明社建设延伸，有效地发挥了党组织和党员在文明城区建设中的龙头作用，增强了党支部的凝聚力和战斗力。2、利用市民学校，开展座谈会，党员会、居民代表会等进行宣传教育。3、发动组织社区单位、居民群众积极参加共创文明城区、共建美好家园活动，形成创建文明城区的活动氛围。

三：创建优美文明的生活环境和工作环境，是创建文明城市的基本条件。我们首先加大投入，逐步完善基础设施，完成各小组的排污、排水工程，抓好改水改厕工作，深入开展环境卫生大整治，垃圾集中处理，加强社区环境绿化，为社区居民创造一个文明、整洁的生活环境。

我们始终把创建文明、安全社区的宣传放在首位，发动群众积极参与新南社区是我家，整洁靠大家、平安社区等活动，建立110报警点，积极开展无毒害社区创建工作，加强流动人口和房屋出租管理，签订房屋出租安全责任书108份。坚持以人为本，认真做好调解民间纠纷矛盾工作，及时妥善处理社区居民发生的矛盾纠纷。我们还利用科普栏、观看科普电教片，分发科普宣传材料开展宣传教育，营造崇尚科学、破除迷信的社会风尚，营造和谐稳定的社区环境。

社区进步创建工作计划篇5

2008年，在自治区党委、政府和市委、政府的正确领导下，在自治区人口计生委等有关部门的支持指导下，我市人口和计划生育工作坚持以科学发展观为统领，精心谋划，创新措施，突出重点，务实苦干，全面完成了自治区下达的人口控制目标任务。全市人口出生率13.04‰，比自治区政府下达指标低2.56个千分点；计划生育率94.49％，比自治区政府下达指标高9.49个百分点。回顾一年来的工作，主要有以下六个方面的特点：

(一)统筹解决人口问题的力度进一步加大。全市各级党委、政府坚持把人口和计划生育工作摆在可持续发展的重要位置，与经济工作同安排、同部署，同督查、同考核。进一步落实领导干部包抓责任制和联系点制度，开展调查研究，解决重大问题，部署重要工作任务，加强统筹协调和督促检查。全面落实目标管理责任制，层层兑现了目标管理责任书和计划生育“三无”、“一无”乡镇创建奖。坚持把人口和计划生育职责落实情况作为衡量领导干部政绩和奖惩的重要内容，严格实行计划生育“一票否决制度”，在提拔干部、提名选举人大代表、政协委员，评先选优等工作中，严把计生审核关。加大了经费投入，全市共投入经费2373.79万元，同比增长13.22%，人均达到18.5元，从根本上保障了人口和计划生育工作不断跃上新台阶。

(二)群众婚育观念实现新转变。始终把转变群众婚育观念作为人口计生工作的先导，在扩大宣传面和“渗透”、“发酵”效应上下大功夫。创办的人口计生网、开办的电视专栏，建设的生育文化街、巷、大院、书屋等宣传阵地，设立的国策碑、国策墙，制作发放的卷筒卫生纸、汗衫等宣传品，组织开展的穆斯林生殖健康宣传教育、“我服务，你需要”宣传服务技能竞赛和“五级联创”、女孩才艺展等活动，使人口和计划生育政策、法律法规入脑入口入心。农村领取《独生子女父母光荣证》、只生一个孩子的家庭逐年增加，主动推迟或放弃再生育的夫妇显著增多。

(三)基层基础工作再现新亮点。始终把创建和巩固计划生育“三无”、“一无”乡镇工作放在突出位置，对创建巩固情况重点督查，发现问题及时协调解决。把创建工作不力、工作难度较大的乡镇列入重点监管对象，进行跟踪管理与服务，做到了思想不松、力度不减、措施不改，确保了全市计划生育“三无”、“一无”乡镇创建成果。加大对山区、吊庄移民地区和流动人口计划生育的管理与指导。红寺堡开发区开展的“百日攻坚”、“冬季会战”活动，市区、青铜峡市组织开展的联合攻坚，盐池县创新的五户联保、村民自治等，使人口和计划生育基层基础工作得到有力加强。

(四)优质服务水平得到新提升。坚持把尊重人、关心人、爱护人的“亲情”服务理念贯穿于人口和计划生育工作的全过程，为群众提供了全面优质的计生服务。新建了1个县（区）级计划生育服务站、14个乡镇服务所。为市计划生育指导中心、青铜峡、盐池县服务站配备了彩色B超仪、微波治疗仪等设备，为育龄妇女进行免费诊疗的基础设施、设备、环境进一步改善。全面启动了出生缺陷一级干预工程，完成了试点乡镇的基线调查。开展了生殖道感染干预工程试点，生殖健康进村、入寺、进社区服务进一步推进。开展的岗位大练兵大比武活动，提升了干部能服务、会服务、服好务的能力。建立了遍布城乡、方便群众领取的避孕药具免费发放网点，稳步推进知情选择，强化孕前管理，提高了避孕节育措施落实的及时率和有效率。

(五)人口发展环境进一步改善。积极完善利益导向机制，推进计划生育“少生快富”工程和奖励扶助制度，全面落实“一本通”帮扶政策，有效提升了人口和计划生育工作水平。加大计划生育家庭奖励扶持力度，采取扶贫项目与计划生育工作“捆绑”、为贫困户申报城乡低保、为独生子女户缴纳意外伤害保险等，帮助计划生育贫困家庭致富。全市新增“少生快富”户880户，兑现奖励资金264万元；新增奖励扶助户96户，兑现奖励资金5.76万元。扎实开展“亲情牵手”、“结对帮扶”和流动人口计划生育关怀关爱等活动，采取电函访问、两地协查、跟踪管理、完善档案资料、全面启动流动人口信息交换平台等措施，使全市流动人口管理环境得到进一步改善。市区金星镇荣获“全国流动人口计划生育管理工作先进集体”称号。

(六)计生执法工作又有新加强。把依法行政与管理作为做好人口和计划生育工作的关键，积极开展执法人员培训，提高了执法人员的法律意识和执法水平。以机关效能和作风建设为抓手，进一步建立健全各项规章制度，推行了行政执法责任制和政务公开制度。严格《再生育证》的审批和发放，提高了群众依法生育意识。坚持依法从严的原则，不断加大社会抚养费征收力度。

回顾一年来的工作，我们取得的成绩，是区、市党委、政府高度重视，全市各级各部门支持配合的结果，是人口计生系统广大干部职工艰辛探索、努力奋斗的结果，更是广大群众理解、支持与配合的结果。在此，我代表市委、政府向关心支持人口计生工作的各级领导、各有关部门和社会各界，向全市人口计生系统全体干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还清醒地看到，当前我市的人口形势依然严峻，各县(市、区)工作发展还不平衡，计划外生育的问题还不同程度存在；信息化建设水平低，基层网络不够健全；计生队伍不稳定，基层工作还不够扎实；综合治理、齐抓共管、统筹解决人口问题的合力不够强；部分群众生育观念相对落后，多子多福、养儿防老的传统观念还没有从根本上转变等。这些问题必须引起我们高度重视，需要各级党政组织在今后的工作中采取更加切实有效的措施，不断加以破解。

二、2009年主要工作任务

2009年，全市人口和计划生育工作的总体思路是：坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和《自治区党委、自治区人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，更加关注民生，注重利益导向，强化服务关怀，创新思路，统筹兼顾，分类指导，真抓实干，确保全市人口出生率控制在15.5‰以内，人口自然增长率控制在10‰以内，出生政策符合率达到87％以上，为吴忠经济社会跨越式发展创造良好的人口环境。着力抓好“七项工作”，努力做到“七项提升”。

(一)抓好思路创新，必须在加强基层基础工作上有大的提升。继续把加强基层基础工作摆在人口和计划生育工作的首要位置。一是要积极总结汲取计划生育“三无”、“一无”乡(镇)创建巩固经验，积极开展“星级乡镇”创建活动。二是切实加强城市社区人口和计划生育工作，落实城市社区的管理责任、人员、制度等，强化对城镇和整建制农转非人口的“三无”管理，努力提高城市人口和计划生育工作管理水平。三是积极开展“新农村、新家庭”创建活动。围绕社会主义新农村建设的总体目标，以为群众提供生产、生活、生育服务为手段，分层次树立、命名、表彰一批计生工作亮点突出、成效显著的“新农村、新家庭”示范村、示范户。四是加快推进信息化建设步伐。要逐步建立全员人口个案信息数据库和人口计生综合信息平台，充分发挥吴忠人口网的公共信息服务职能，坚持政务公开，提高效能建设，强化社会公共服务能力,提升管理水平。五是强力推进计划生育村(居)民自治。要认真贯彻《计划生育村民自治规范》，逐步构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的计划生育村工作机制。

(二)抓好宣传倡导，必须在转变婚育观念上有大的提升。坚持宣传教育为主，形成高层倡导、公益性宣传与“大联合、大宣传”的宣传教育工作格局。要把人口计划生育宣传教育工作纳入精神文明建设和社会文化建设体系，按照“三贴近”原则，充分发挥舆论媒体的资源优势，开展丰富多彩的专题宣传活动，传播科学、文明、进步的婚育观念和人口计生知识。要进一步创新宣传载体，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，加大综合治理出生人口性别比宣传力度。进一步发挥优势，突出特色，做大做强穆斯林生殖健康宣传教育项目工作，抓点带面，全力打造穆斯林生殖健康宣传教育项目品牌。要全面实现“三个有”目标，即每个县(区)有一个婚育新风进万家活动示范区；每个乡(镇)有一个婚育新风进万家活动大院；每个村(社区)有“三栏”(宣传栏、读报栏、公示栏)、“一室”(文化书屋)、“一户”(婚育新风进万家活动中心户)。要积极开展婚育文明示范家庭和示范社区(村)、乡、县、市“五级联创”活动，

(三)抓好效能建设，必须在服务质量和水平上有大的提升。要加强人口和计划生育服务体系建设，全面完成中央和自治区下达的中心和普通乡镇计划生育服务所的新建工程，力促川区80%、山区50%的村服务室达到标准。要认真落实孕前型管理，围绕提高节育措施落实及时率和有效率，扎实开展生殖健康“三查”服务和免费计划生育技术服务项目。做好避孕药具管理、发放工作，加强药具管理服务人员培训，积极开展药具不良反应监测，提高服务群众的水平。认真开展以宣传咨询为主的出生缺陷一级干预工作，确保试点乡镇生育对象干预率达到80%以上，有效降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

(四)抓好综合治理，必须在加强流动人口计划生育服务管理上有大的提升。认真落实流动人口计划生育管理职责，真正形成“一盘棋”和齐抓共管、综合治理人口问题的格局。要加强流动人口信息化系统的建设、管理和应用，进一步建立和完善流动人口计划生育信息管理制度，利用流动人口子系统及时互通信息。要为流动人口提供各类服务，落实有效节育措施。要大力培植流动人口计划生育管理典型，拓展流动人口管理示范点，推动全市流动人口计划生育管理工作再上新台阶。

(五)抓好利益导向，必须在解决民生问题上有大的提升。要切实做好“少生快富”工程“扩面提标”和独生子女户、纯女户提前享受奖励扶助制度的宣传和资金落实工作。要认真开展“少生快富”示范点、示范户创建活动，扩大“少生快富”工程的示范效应和带动效应，力争年内培育自治区级示范户200户，市县级示范户400户。按照国家和自治区的要求，认真做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度提标和兑现工作，提高独生子女伤病残计划生育家庭特别扶助金标准。要着力抓好少生快富“一本通”制度的落实。进一步完善优先优惠政策，加大项目捆绑扶持力度，将“一本通”制度落实情况列入本级目标管理责任制部门线考核，严格兑现奖惩，加快建立“一本通”制度长效工作机制。

(六)抓好依法行政，必须在推进规范化管理上有大的提升。一要切实加强干部职工计划生育管理工作。抓紧建立健全中共党员、人大代表、政协委员和国家工作人员生育档案。人口计生部门要主动会同组织、人事等相关部门，在评先选优、干部提拔、调资晋级等方面严把计划生育审核关。要全面开展清理清查工作。对历年来计划外生育、非法收养子女的干部职工、城镇居民等进行清理清查，切实做到发现一例，查处一例，决不姑息迁就。二要尽全力征收社会抚养费。社会抚养费征收工作任务重、难度大。对一些难缠户、钉子户，要运用法律手段，协调司法部门配合做好工作，对通过动员说服拒不缴纳的，申请人民法院强制执行，力争年内社会抚养费征收工作的被动局面有较大改善，征收到位率有显著提高。三要综合治理出生人口性别比偏高问题。各级计生、公安、卫生、药监、新闻媒体等部门要协调配合，从建章立制入手，规范各级医疗、妇幼保健、计划生育技术服务机构的行为，加大对配置有B超仪的个体诊所、民营医院的监管力度，确保出生婴儿性别比控制在正常范围之内。四要加大对富人、名人等特殊群体的计划生育管理工作，杜绝计划外生育。

(七)抓好培训教育，必须在干部队伍建设上有大的提升。新时期、新形势下人口计生工作的艰巨性、长期性和复杂性，对我们提出了很高的要求。必须始终保持开拓进取、勇于创新的锐气，进一步解放思想，不断创新工作思路和机制，进一步加强学习，不断提高工作能力和水平。要扎实推进干部队伍职业化建设，开展业务知识培训和岗位大练兵活动，全面提升人口计生系统干部职工的素质和能力，不断适应人口和计划生育工作发展的新需要。紧密结合实际，切实转变工作作风，深入开展行风评议活动，大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的计生精神，促进广大干部职工思想作风、工作作风的转变，在群众中树立良好形象。

社区进步创建工作计划篇6

一、适应形势发展要求，调整城市计划生育工作的总体思路

“十五”以来，我市人口与计划生育工作在巩固中发展，逐步进入了稳定的低生育水平时期。全市人口增长得到有效控制，出生人口素质有了明显提高，群众的婚育观念不断更新，“九五”以来，全市出生率10.4‰，自然增长率3.8‰，妇女总和生育率下降到1.05，计划生育率连续六年保持在99％以上，出生缺陷率目前下降到5.77‰。同时，计划生育基层基础工作实现了新的突破，所辖12个市区全部被省命名为“三为主”先进市区和优质服务试点市区，80％以上的行政村推行了计划生育村民自治，近90％的村级实行了节育措施知情选择。在城市，已经连续六年实现人口负自然增长，计划生育工作思路和工作方法明显转变，率先实现了育龄群众人人享有初级生殖保健服务的目标。但是，城市处于经济社会发展的前沿，随着经济体制改革的不断深入和市场经济体制的建立，计划生育工作出现了许多新情况、新问题。企业深化体制改革和经济主体多元化的发展，弱化了“条”的计生工作力度，使“条抓块管”的双向管理体制难以落实；流动人口大量涌入，人户分离现象比较普遍，下岗人员不断增多，使以户籍地为主的管理模式难以适应；民主化、法制化进程的加快，使原来以行政制约为主的工作方式难以适应。同时，在“政企合一”体制下形成的计划生育奖励优待政策与市场经济的发展不相适应，群众计划生育实际利益难以得到有效保障；社会养老体系尚不健全，人口老龄化对经济社会发展的压力越来越大。另外，随着物质和精神文明程度的提高，群众对避孕节育、优生优育、生殖健康的需求更加广泛和迫切，计划生育服务体系还不能适应这种新的要求等。

面对社会主义市场经济不断发展的新形势，市委、市政府认为，新时期城市计划生育工作面临很大的挑战，要保证其持续健康地向高水平发展，必须适应形势发展的要求，深化改革，大胆探索，建立适应市场经济发展的城市计划生育工作新机制。为此，我们积极实施了“四个调整”：

一是在工作重心上，由以往控制人口数量为主，转向控制人口数量、提高人口素质并重齐抓。由于人口连年出现负增长，控制人口过快增长已经不再是城市计划生育工作的主要任务。为此，一方面，我市从促进经济建设和社会发展出发，在积极引进人才的同时，严格控制人口机械增长；另一方面，全面实施“优生示范工程”，大力开展优生优育系列服务，努力提高人口素质，为建设现代化国际城市提供良好的人力资源。

二是在工作方式上，由以往管理少数人为主，转向管理少数人与服务多数人相结合，以服务多数人为主。随着经济社会发展，人们的思想观念、婚育意愿、价值趋向等都发生了很大变化，提高生育质量、生命质量、生活质量已经成为群众的主要需求。为此，我们积极推动计划生育工作由管理主导型向服务主导型转变，把工作的重点转移到提高服务质量和群众满意程度上来，使计划生育真正成为受群众拥护的“甜蜜事业”。

三是在调控手段上，由以往行政措施为主，转向强化宏观调控、落实综合施治。城市计划生育工作不断出现的新问题，要求必须改变那种就计划生育抓计划生育的工作方式，改变以行政手段和社会制约为主的管理模式，站在可持续发展的战略高度，综合治理城市人口问题。我市在制定城市发展规划时，将人口与计划生育工作作为一项重要内容纳入其中，使人口与经济社会发展相适应。在制定和完善教育、医疗、福利等相关经济社会发展政策时，充分考虑计划生育事业的发展，努力为计划生育工作的开展创造有利的政策环境。

四是在行为职能上，由原来部门行为为主，转向建立党政领导、部门联动、社会参与的综合治理机制。我们改变以往计生部门“孤军奋战”的局面，把计划生育职责落实到有关部门，市委、市政府亲自督查，落实奖惩；同时，针对城市计生工作力量不足的状况，充分发挥城市社会各项事业发展的优势，把计划生育工作纳入社区建设，依托社区资源，协调社会力量共同参与。目前，人口与计划生育工作已经成为一项上下抓得最紧、社会参与最广泛的工作。

二、转变工作方法，建立适应群众需求的优质服务工作体系

市委、市政府认为，人口与计划生育工作，本质上是人的工作，是以促进人的全面发展为目的。计划生育工作思路的调整、工作方法的转变，都必须围绕突出群众的主体地位来实施。为此，我市积极探索新形势下开展计划生育工作的有效形式和方法，努力寻求落实计划生育政策与符合群众意愿的最佳结合点，形成了以社区优质服务为核心的城市计划生育服务体系。

一是依托社区资源，健全服务网络。近年来，我市社区建设取得了很大进展。社区工作在实现国家宏观调控目标和调动群众积极参与方面具有独特作用，为新形势下城市计划生育工作的开展辟出了一条新路。为此，我们在加强社区建设的同时，把计划生育纳入社区发展中，本着“资源共享、优势互补、育医结合、服务群众”的原则，健全服务网络。在区级，充分发挥计划生育服务中心、生殖保健服务中心和社区医疗服务中心的作用，开展联手服务。在街、居两级则因地制宜，采取多种形式建立服务机构。一是计生部门单独建立服务站；二是利用社区资源，在社区服务站建立计生、卫生合一的咨询服务机构；再就是采取与驻街医疗单位分片挂钩、合作共建。同时，依托社区力量，采取聘任、引进社区医疗人才等方式，充实计划生育技术服务力量，使计生服务机构成为生殖保健服务的主阵地。这样，既使社区资源得到了合理开发，促进了社区各项事业的发展，又拓宽了计划生育服务领域，较好地解决了城市计生工作力量相对不足的问题。

二是拓展服务领域，开展系列化服务。各级计生服务机构主要围绕避孕节育、生殖健康、优生优育开展咨询、中介和技术服务。普遍开展了科技知识普及到人、生殖保健服务到人、排忧解难帮助到人“三到人”服务活动；对辖区内户籍和流动人口，每年进行健康检查，全面建立“生殖健康档案”，对患病妇女及时诊治或指导治疗；积极开展优生筛查、监测和咨询指导服务，全面实施“出生缺陷干预工程”；指导群众选择安全可靠、适合自身的避孕节育措施，全面推行知情选择工作。

三是融入社区文化，建设婚育新风。结合群众需求，在宣传内容上，由原来的以国情、政策宣传为主，转变到以避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传为主，提高群众的生殖健康水平；在宣传形式上，由过去的大声势、灌输式的宣传，转变到温馨化、个性化、咨询式教育，将多媒体技术、远程教育、电化教育广泛地运用到基层宣传教育中；在宣传对象上，由原来的户籍地已婚育龄妇女，扩大到整个常驻育龄人群。在开展“婚育新风进家入户”活动中，我们还开展了青年性健康教育、独生子女心理健康教育等特色宣传活动，取得了良好成效，赢得了国际专家和国家领导同志的高度评价。

三、创新管理体制，建立适应市场经济要求的计划生育工作新机制

社会主义市场经济体制的建立，给计划生育工作带来了很大挑战，出现了老体制不行、老办法不灵的状况。为此，我们适应新形势发展的要求，积极改革创新管理体制，建立经济、法律、行政、服务等多种手段相结合的计划生育工作新机制。

一是完善计划生育属地化管理体制。为适应城市经济体制改革的需要，针对不断出现的计划生育管理“盲区”，我市自93年起进行计划生育管理体制改革，建立了“条抓块管、以块为主、双向管理、双向考核”的属地化管理体制。近年来，又将过去户籍地管理和区街两级属地管理模式，改为以现居住地管理为主，建立区、街、居和企业分级负责的两级政府、三级管理、四级网络的属地管理模式。区级主要管理街道和辖区大型企业；街道主要管理居民委和辖区内中型和街办企业；居民委管理小型企业和辖区内居住人口。

二是不断完善流动人口计划生育综合治理体制。作为沿海开放城市，我市外来流入人口常年保持在70万左右，约占户籍人口的10％。这些外来人口为繁荣青东山经济作出了很大贡献。同时，也给计划生育工作增加了很大难度。为加强对这部分人的计划生育管理工作，我市以地方法规形式颁布了《流动人口计划生育管理办法》，把这项工作切实纳入法制化轨道。同时，以政府规章的形式明确公安、工商、劳动、计生等部门在流动人口计生管理方面的职责，并作为社区保安组织的重要工作任务，实行部门联合巡检和社区保安日常管理相结合，建立起经常性的综合治理机制。为保障管理经费到位，市政府明确规定，公安部门收缴的暂住人口管理费按20％的比例用于计划生育管理，仅去年就划拨给计生部门300多万元流动人口管理费。各级还加强了对流动人口的服务工作，解决他们在生产、生活、生育方面的实际困难，并象对常住人口一样为其提供各项生殖保健服务。

三是建立有效的企业计划生育管理体制。由于企业转换经营机制，原有的社会职能逐步剥离，给计划生育工作带来了深刻的影响。为了防止企业计划生育工作弱化问题，我们在进一步强化属地管理责任的同时，在各类企业中切实落实企业法人代表计划生育责任制，并严格奖惩。另外，针对企业下岗人员增多的实际，为防止计划生育出现失控现象，我市根据不同对象分别采取了相应措施。对合同期内以及实行再就业托管人员，由企业负责管理；对重点人员和特殊管理对象，实行企业和街道双重管理；对解除用工合同的，由所在街道负责计划生育管理。

四是改革计划生育技术服务体制。针对日益突出的计生技术服务和妇幼保健服务对象、工作职能交叉的问题，为合理配置资源，更好地方便群众，我市合并区级计生服务站和妇保院，建立“计划生育和妇幼保健服务中心”，承担计生服务和妇幼保健两项职能。机构合并后，充分发挥了计生网络健全和妇保机构技术人才两方面的优势，提高了服务能力，拓展了服务领域，达到了“双赢”效果。

五是不断完善人口目标考核体系。随着工作思路的转变和工作重点的调整，我市不断改革完善计划生育考核评估体系。从过去以控制人口数量为主的考核，逐步转向稳定低生育水平与提高工作质量相结合，把群众的满意程度作为重要衡量标准；从过去以常规工作为主的考核，逐步转向常规工作与创新工作相结合，鼓励各级创造性开展工作；从过去每年统一进行两次考核，转为每年一次评估，通过分线、分类、分级的形式，实行统一要求与分类指导相结合、考核与评估相结合，更好地发挥了科学导向、有力保障的作用。

四、坚持面向新世纪，立足高起点，全面推进人口与计划生育工作发展

当前到21世纪初，是我市建设现代化国际城市的重要时期。改革开放和市场经济的发展、可持续发展战略的实施、依法治国方略的落实以及群众物质文化需求的日益增长，都对人口与计划生育工作提出了新的任务、新的要求。今年，国家计生委主任张维庆、国务委员王忠禹和省领导同志先后视察我市计划生育工作，要求青岛不断创新，探索发展，“立足于创造具有中国特色的城市人口与计划生育工作的思路与经验，树立东山市人口与计划生育工作改革开放的新形象”，并将我市确定为国家、省人口与计划生育工作综合改革试点城市。

为全面完成国家、省交给的试点任务，市委、市政府确定，我市城市人口与计划生育工作改革创新的思路是：围绕全面贯彻落实中央《决定》精神，继续坚持以改革为动力，以创新求发展，以解决新情况、新问题为突破口，在稳定低生育水平的基础上，进一步提高人口素质，改善人口结构，促进人的全面发展，逐步建立适应市场经济体制要求、满足群众日益增长需求的计划生育工作新机制，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展，为建设现代化国际城市创造良好的人口环境，为21世纪全国、全省计划生育工作发展探索路子。主要措施：

一是逐步建立以“属地化”、“社区化”和“现居住地管理”为主要特点的城市计划生育管理体制，并通过健全法规，明确各类企业应承担的计划生育责任，以及追究责任的具体形式，把各类企业计划生育法人代表责任制纳入法制轨道。

二是形成具有较高科技含量的优质服务体系，合理配置资源，进一步完善医育结合、联手服务的形式，实现育龄群众人人享有良好生殖保健服务的目标，并采取积极稳妥的措施，搞好对计划生育服务机构的综合改革，不断增强计划生育服务机构在市场经济条件的生存竞争能力。

三是初步建立与市场经济体制相适应的利益导向和社会保障机制的新框架。通过健全计划生育利益导向机制，引导计划生育运行方式由社会制约向利益引导转轨；采取“政府统筹，统一发放”办法，建立适应市场经济体制要求的奖励机制，全面落实奖励政策，实现计划生育奖励由“单位行为”向“政府行为”的转变；针对人口老龄化发展较快的实际，全面建立社会养老保险制度，实现由家庭养老向社会养老的逐步转变，解决群众实行计划生育的后顾之忧。

四是强化宏观调控，制定完善出有利于人口与计划生育工作的相关政策，落实有关部门齐抓共管责任制和部门垂直领导体制，不断增强综合治理力度，建立“党政领导、部门配合、群众参与”的计划生育工作新机制，确保稳定低生育水平、提高出生人口素质目标任务的实现。

社区进步创建工作计划篇7

转变职能 提高素质 开创计生工作新局面 ———在镇综合治理、计划生育责任状兑现及签订大会上的讲话 副县长 (2008年3月4日) 同志们： 2008年，镇人口与计划生育工作在上级计生部门指导下，通过全镇上下的共同努力，取得了显著成绩，全面完成了年初确定的各项任务目标。自治县也荣获“自治区级计划生育优质服务先进县”称号。借此机会，我代表县委、县人民政府对战斗在计生战线上的广大工作者表示衷心的感谢！并向今天受到表彰的先进单位和优秀计生工作者表示热烈祝贺！ 2008年是我县人口与计划生育综合改革加快发展的重要一年，镇上下要继续动员全镇广大干部群众，进一步统一思想、振奋精神，抢抓机遇、攀高比强，不断提高全镇人口与计划生育工作水平，为我县争创部级“计划生育优质服务先进县”创造更为良好的人口环境。 下面，我就进一步做好新形势下城镇人口计生工作，讲几点意见： 一、认清形势，统一认识，进一步增强做好新时期人口与计划生育工作的紧迫感和责任感 要实现全面建设小康社会的宏伟目标，没有较快的经济发展速度不行，没有良好的人口环境也不行。衡量一个地方的小康实现程度，不仅包含经济、政治、文化等方面的指标，同时还包括人口数量、人口结构、人口质量等同人口与计划生育工作密切相关的指标体系。所以从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社会建设。正如总理所说，“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”因此，我们一定要充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要意义，进一步增强做好新时期人口计生工作的紧迫感和责任感，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展和加快脱贫致富奔小康进程创造有利条件。各部门、各单位必须围绕实现全面建设小康社会宏伟目标，要坚持一把手“亲自抓、负总责”，严格执行奖惩措施和“一票否决”制，继续实行计划生育目标管理责任制,层层签订责任书,狠抓各项工作的落实,着力解决计划生育工作中存在的突出问题。 二、深化改革，创新思路，争创部级优质服务先进县 今年，我县人口计生工作的重点是努力争创部级优质服务先进县，而焉耆镇计生工作则是全县创建工作的重中之重，创建时间十分紧迫，任务十分艰巨，我们一定要围绕创建目标，切实增强争创意识，加强组织领导，强化措施落实，使创建工作取得实质性进展。一是争创意识再强化。各部门、各单位要在思想上牢固确立人口与经济社会必须协调发展的意识，切实增强抓好创建的责任心和自觉性，加强领导，加大投入，在全镇形成一个人人参与创建、个个支持创建的良好局面。二是要坚持一级抓一级，一级对一级负责，把争创工作列入焉耆镇的重要议事日程，切实按照创建目标要求，落实争创措施，形成争创合力。三是争创措施再落实。要按照优质服务县的要求，突出主攻方向，狠抓整体推进。要针对发现的问题和存在的不足，制定落实切实可行的措施，一个一个加以解决，一步一步加以推进。把争创工作不断引向深入，力求全面达标。 三、综合治理，认真抓好流人口管理 镇是全县流动人口最多的乡镇，流动人口管理也是我县人口与计划生育工作的薄弱环节。因此，我们要认真总结2008年流动人口管理经验，实行责任挂钩，进一步落实“谁种土地谁负责、谁住房子谁负责、谁养孩子谁负责”的管理办法，积极探索流动人口管理模式，使流动人口管理逐步走上合法、规范、有序的轨道。焉耆镇要把流动人口管理，作为人口与计划生育工作的重要内容，建立健全流动人口管理机构和管理台账，摸清家底，掌握情况，明确去向。要建立信息网络平台，加强信息沟通与联系，主动配合流入地加强对我县流动人口的管理，实行跟踪服务，坚决遏制流动人口计划外生育和多孩生育，促进我县人口与计划生育工作整体推进。 四、突出抓好社区人口与计划生育工作 当前，部分城镇单位观念未转变，对社区的认同感不够，对计划生育工作认识不足，特别是单位住宅小区和零散商住楼的计划生育和宣传工作方面存大一定的问题，有不愿接受社区计划生育管理和服务现象，这势必会给城镇计划生育工作造成一定阻力。因此，各部门、各单位要加大政策宣传力度，积极支持社区计划生育工作，让社区居民、流动人口积极参与、支持社区计划生育工作，使计划生育真正变成群众自觉的行动，自觉实行计划生育。 五、大力加强计划生育队伍建设。 要确保计划生育管理机构、服务机构和队伍的稳定，按照德才兼备的原则和思想好、作风正、懂业务、会管理的要求，不断优化各级计划生育干部队伍结构，提高技术服务人员比例，切实解决想服务、会服务、能服务和服好务的问题，要抓好计划生育技术服务人员和管理人员的政策法规和业务培训工作，进一步提高他们的技术服务技能和管理水平；要确保基层计生专干人员、任务、报酬的落实，切实关心计划生育干部的工作和生活，解决他们的实际问题，为他们创造良好的工作条件。计划生育干部要不断改进工作作风，深入基层，有针对性地开展调查研究，为县委、政府决策提供依据。 同志们，改革的目标催人奋进，历史的责任重如泰山。2008年我县人口计生工作的指导思想已经明确，任务目标已经确定，工作措施已经制定，这次会议以后就是抓紧落实任务，请各部门结合自己的工作实际制定切实可行的工作措施，确保完成今年的各项指标，确保争创部级优质服务先进县目标的实现，推动我县人口计生工作再上新台阶。

社区进步创建工作计划篇8

重点的社区人口和计划生育群众自治示范创建活动。具体创建活动方案如下：

一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省、市、区《实施意见》，根据省人口计生委、省计生协《关于开展以

深化群众自治、完善村规民约为重点的千村（居）示范活动的通知》要求，深入开展社区人口和计划生育群众自治示范活动，促进群众婚育观念转变，稳定低生育水平，为统筹解决人口问题，构建社会

主义和谐社会做出积极贡献。

二、主要任务

（一）开展社会宣传活动。把加强新型婚育文化建设纳入社区文化建设、精神文明建设的大局，采取多种形式，大力宣传计划生育基本国策和移风易俗、男女平等、利益导向的政策规定，在全社会营造

破除旧风陋俗、倡树婚育文明的良好氛围，促进群众婚育观念的转变。

（二）修订完善居民自治章程。按照有利于计划生育基本国策落实，有助于群众婚育观念转变、维护计划生育家庭利益的要求，各社区结合本社区实际，利用居委会换届的有利契机，按照有关规定和程

序，修改完善居民自治章程，将人口和计划生育利益导向政策和移风易俗、男女平等等内容纳入居民自治章程，调动群众实行计划生育的自觉性，增强社区抓好人口计生工作的号召力。6月底前完成居民

自治章程的修订完善工作。

（三）建立健全工作制度。进一步增强社区居委会的管理和服务职能，坚持和完善各项管理服务制度，并通过协会理事会、居民代表会议以及居务公开、民主评议等多种形式，广泛征求和听取群众意见

，对计划生育及有关事务进行全程监督，确保居民自治得到真正落实。

（四）加强社区协会组织建设。充分发挥社区协会在群众自治中的作用，进一步完善协会组织网络体系，加强协会工作人员、会员队伍、志愿者队伍的思想建设、作风建设和能力建设，增强协会的公信

力和凝聚力，确保群众自治的各项任务要求得到全面落实。

（五）搞好“示范创建”活动。根据省、市、区有关部署要求，结合本社区实际，搞好人口和计划生育群众自治示范社区创建活动。年底，街道计生办、计生协将进行评比，“示范创建”活动开展的好

的社区将推荐参加区人口计生局和区计划生育协会的评选表彰。

三、提高认识，加强组织领导人口和计划生育基层群众自治工作，是加强依法管理人口和计划生育工作的一项重要举措，是建立广大群众自觉参与和实行计划生育长效机制，从根本上促进群众生育观念

转变，稳定低生育水平、统筹解决人口问题的有效途径。国家、省、市、区人口和计划生育委员会、计划生育协会将其作为一项重点工作纳入2010年人口和计划生育目标管理责任制进行重点考核。街道

计生办、计生协会成立社区人口和计划生育群众自治示范活动工作领导小组，各社区要高度重视，成立社区群众自治示范活动领导小组，强化领导，精心组织，广泛发动，抓好落实。充分发挥作用，扎