乡镇政务督查交流材料范文

乡镇政务督查交流材料篇1

一、受理单位

乡镇政府或者街道办事处计生办，或乡镇(街道)设有人口计生办证窗口的政务大厅。

二、发证机关

县级政府人口计生部门。具体办理机关按下列规定确定：

(一)女方系省内国家工作人员、事业单位职工或国有企业、国有控股企业(以下统称国有单位)职工的，在女方工作单位所在地;

(二)女方系省内其他单位职工、城镇无业居民或农村居民，属省内婚嫁的，在婚入地办理;

(三)女方系省内其他单位职工、城镇无业居民或农村居民，属婚嫁省外但申请在我省办证的，在女方户籍地办理;

(四)女方系外省嫁入的非国有单位职工，在婚入地办理。

婚入地在农村是指男方户口所在地，但男到女方落户的，以女方户口所在地为婚入地;在城市区，男方是国有单位职工的，婚入地是指男方工作单位所在地，男方是其他单位职工或者城镇无业居民、农村居民的，婚入地是指男方户口所在地，男方是空挂户的，婚入地是指男方现居住地。

三、办证条件

夫妻合法结婚且符合《湖南省人大常委会关于调整完善生育政策的决议》和《湖南省“单独两孩”政策实施办法》(湘人口发〔2019〕9号)规定的“单独两孩”生育条件。

四、审批程序

(一)申请。认为自己符合“单独两孩”政策、要求再生育子女的夫妻，首先到所在单位(村、社区)计生专干(以下简称村级专干)或乡镇(街道)计生办领取，或在湖南省人口计生委网站的“办事指南”栏目中下载打印《再生育审批表》(含“申请再生育证相关情况声明”)，如实填写相关申请登记事项，并就双方婚育、流动情况及独生子女一方父母的婚育情况作出声明。然后由申请人持《再生育审批表》在夫妻双方所在单位或村(居)委会签署意见并签名盖章。单位或村(居)委会应在5个工作日内签署申请人及独生子女一方父母的婚育、流动情况。再由申请人自行或由村级专干在5个工作日内代申请人向乡镇(街道)计生办提交下列办证材料：

1.《再生育证审批表》;

2.夫妻双方居民身份证、户口簿和结婚证原件及复印件;

3.夫妻双方2寸免冠近照各2张;

4.独生子女一方父母的户口本(首页)、结婚证(或离婚证及离婚协议书、离婚判决书、调解书)原件及复印件(1994年2月1日前未办理结婚证的事实婚姻可不提供结婚证);

5.夫妻一方系独生子女的证明。独生子女一方父母各自工作单位或户籍所在地乡镇(街道)计生办出具的独生子女证明。独生子女一方或其父母是外省的，证明需经外省县级计生部门加盖公章确认。其父母长期异地居住的，还应提交现居住地出具的生育情况证明。独生子女父母死亡的，证明材料由原单位或其生前户籍地出具。

有下列情形之一的，还应提交如下证明：

(1)父母生育的其他子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构、公安部门或户口所在地村(居)委会出具的其他子女死亡且未生育也未收养子女的证明(医疗机构、公安部门出具死亡证明的，由村(居)委会证明其是否生育、收养子女)，但14岁以下死亡的，除特殊情况外，不需证明其未生育、收养子女。

(2)独生子女一方系由无子女养父母合法收养的，以1999年4月1日起实施的新修改的《中华人民共和国收养法》为界限，在此之前收养的，应提交民政部门出具的《收养证》或由公证机关出具的《收养公证书》或乡镇政府(街道办事处)出具的事实收养证明;在此之后收养子女的，应提交《收养证》。独生子女一方系与养父母有事实收养关系的，应提交养父母各自所在单位或户籍所在地乡镇(街道)计生办出具的养父母无其他子女的证明。

(3)父母生育一个子女离异后，与该子女共同生活的父或母未再婚也未再生育(收养)子女，独自承担全部抚养费用，另一方合法生育一个子女的，应提交父或母未再婚也未再生育(收养)子女及另一方只合法再生育一个子女的证明。

由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的，由社会福利机构出具证明，不需要提供父母户口本及生育情况证明。

除上述材料外，乡镇(街道)计生办不得要求申请人提交与申请事项无关的其他材料。申请人应当如实提供相关材料，反映真实情况，对所提供材料的真实性负责。

(二)受理。乡镇(街道)计生办接到申请材料后，应对申请材料是否齐全、符合规定进行审查。申请材料齐全、符合规定的，决定受理。经手人应将相关复印件与原件核对，在复印件上加盖“经核对与原件无异”条形章(注明核对人姓名)，将原件退还申请人。申请人材料不齐全或不符合规定的，应当场一次性书面告知申请人应补齐的全部材料。申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人或由村级专干代为当场更正。申请人明显不符合申请条件的，应决定不予受理，并书面说明理由。

(三)初审。乡镇政府或街道办事处自收到申请材料之日起10个工作日内调查核实申请人及其父母的婚育情况，并在审批表上签署意见，然后向县级发证机关递交《再生育证审批表》及相关证明材料。

申请人双方或一方、或者独生子女一方的父母是省内流动人口的，受理单位应根据申请人的声明，通过全员信息系统向涉及到的流入地乡镇(街道)计生办发出协查函，流入地乡镇(街道)计生办应在5个工作日内核实申请人或者独生子女一方父母流入期间的婚育情况并反馈给受理地，没有反馈的，视为无异议。流入外省的，受理单位应向流入地乡镇(街道)计生办发出书面协查函。流入地7个工作日内不反馈情况的，受理单位应就协查情况写出说明。流入地的反馈函或受理单位的协查情况说明应纳入办证材料。

(四)审批。发证机关应在收到材料10个工作日内，由本机关政策法规机构审核材料后提出意见，报发证机关再生育证审批领导小组集体研究。符合再生育条件的，由统计信息机构通知双方所在单位或村(居)委会张榜公示5日。公示期内群众无异议或异议不成立的，由发证机关主要负责人签署“同意发放再生育证”的意见，统计信息机构填写《再生育证》和《给符合法定生育条件夫妻的告知书》，委托乡镇(街道)计生办送达给申请人。不符合条件的，作出《不予批准再生育决定书》，并说明理由。

公示期间群众提出异议的，经发证机关负责人批准，可延长审批期限10个工作日，并书面告知申请人需要延长的期限及其理由，同时组织2名以上工作人员在5个工作日内调查核实。

(五)延期与换发。持证人在生育证规定期限内未生育的，应在当年的12月31日前凭当年度有效孕情检查证明到原发证机关办理《再生育证》延期手续。发证机关须在15个工作日内审查持证人及独生子女一方父母的婚育情况是否发生变化，作出是否允许延期的决定。可延期的，应当及时办理延期手续;不可延期的，应书面说明理由。逾期未作出决定的，视为允许延期。

《再生育证》可办理四次延期，每个年度办理一次。在续延的有效期满仍未生育的，持证者须到原发证机关重新核发《再生育证》，原《再生育证》由发证机关收回销毁。

五、便民措施

(一)全面公开服务事项。县乡两级人口计生部门(机构)要把再生育审批的条件、程序、时限及需要提交的全部证明材料的目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息在网站、办事场所等进行公开，使群众了解服务办事流程，并提供准确信息。

(二)一次性告知。对申请再生育的单独夫妻提供咨询服务，并对申请办理《再生育证》所需提供的材料进行一次性告知，实行首接负责制。在受理申请时，对申请材料不齐全或不符合规定的，当场一次性告知需补齐的全部材料。申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正。

(三)即来即审。乡镇(街道)计生办收到当事人提交的申请材料后，应当即对申请材料是否齐全、符合规定进行审查;对不符合办理条件的，应当向当事人书面说明不予办理的理由，并做好解释工作。

(四)限时办结。对符合办理条件且材料齐全、符合规定的，应当在30个工作日内审批完结，延期审批的，不能超过40个工作日。实行网上办证的，审批期限为20个工作日。

(五)特事特办。申请人因特殊原因无法亲自办理计划生育相关证件的，可委托父母或近亲属代办。委托他人代办的，应提交委托人的身份证明原件和复印件，并注明与被委托人之间的关系。对有特殊困难的群众，乡镇(街道)计生办工作人员应上门办理。

六、督办机制及责任追究

建立《再生育证》办理督办机制。对《再生育证》办理过程中，故意刁难群众、超过规定时限未完成相关工作、不认真履行审查(协查)职责等行为的，上级计生部门应及时进行督查督办，督办后仍不及时整改的，在考核评估中扣减依法行政相关分值，并责成相关单位追究直接责任人的法律责任或违纪责任。

乡镇政务督查交流材料篇2

一、目标任务

全区现有小学37所，中学8所，小学在校生12274人，初中在校生5085人；小学专任教师829人，初中专任教师535人。要通过加大投入、科学规划、合理布局，促进公共教育资源高效配置，不断缩小城乡办学差距，扎实推进义务教育均衡发展，在2014年底前实现以下目标：

落实义务教育经费保障职责，健全完善城乡一体化的义务教育发展机制，全面完成区域内义务教育学校标准化建设；加快推进义务教育基本均衡发展的步伐，校长、教师定期交流全面落实，城区“小片区”管理模式实施到位，小学、初中教育资源均衡配置8项指标的差异系数分别控制在0.65和0.55以下；适龄儿童少年平等接受义务教育权利得到有效保障，2015年九年义务教育巩固率达到98%及以上，中小学办学行为全面规范，开齐开足省颁课程，教育教学质量整体提高；加大宣传区域义务教育基本均衡发展力度，让广大群众和学生家长理解、支持均衡办学，营造良好的社会氛围，切实提高社会公众满意度。确保2012年10月顺利通过省区域义务教育发展基本均衡督导评估，为创建“教育强区”打下坚实基础。

二、职责分工

区政府将成立区义务教育均衡发展自评工作领导小组，加强对自评工作领导。各乡镇（街道）、各有关部门要进一步明确职责，加强沟通配合，确保创建区域义务教育均衡发展工作顺利完成。

区政府办、教育局：负责收集、整理～2012年区政府关于支持、重视教育工作的相关文件、会议纪要、记录、区领导讲话等相关材料；协调有关部门做好验收资料的收集、整理工作，审核义务教育基本均衡发展督导评估的申报材料。

区教育局：全面总结-2012年全区教育事业发展情况，全面完成区域内义务教育学校标准化建设，积极推进均衡办学，努力缩小小学、初中校际间的差异系数；拟订《区申报义务教育基本均衡发展督导评估自评报告》并分项目进行自评，做好区级备查材料的汇总、整理和迎检的各项准备工作；营造良好宣传氛围，利用电话彩铃、短信、宣传标语等方式，提高社会公众对创建区域义务教育发展基本均衡工作的知晓率和满意度。

区财政局：对-2012年区财政投入教育及涉及教育的财政经费管理（包括教师工资福利、“三个增长”、生均公用经费、教育费附加和土地出让金）等情况进行汇总，并形成本部门每年支持、参与教育工作的总结，提供有关资料。

区公务员局：完善义务教育学校教师“以县为主”的管理体制，加强紧缺学科教师配备，缓解教师队伍的结构性矛盾，做好-2012年支持教育部门做好教师队伍建设的资料收集整理，形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。

区公安分局：提供-2012学年6-14周岁全区适龄人口名册，整治校园及周边环境，加强法制教育、降低青少年犯罪率，并形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。

区发改局：对教育发展计划、改善教育设施、教育固定资产投资计划的立项审批等工作情况及-2012年涉及教育有关国民经济发展数据资料进行整理，形成本部门每年支持参与教育工作的总结，提供相关资料。

区司法局：以普法工作为重点，以提高青少年学生法制意识和法律素质为目标，做好-2012年每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。

区文体旅游新闻出版局：营造良好的文化氛围，加强文化市场的管理，为青少年提供健康向上的精神文化产品，并形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。

区民政局：做好-2012年涉及教育资料的收集整理，重点突出扶助特困家庭子女入学等问题，形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。

区国土资源分局、规划分局、审计局、卫生局、人口和计划生育局、人力资源和社会保障局、安监局、地税局、交警大队、消防大队、残联、关工委等有关部门：结合部门职能及工作实际，提供-2012年有关教育法律法规实施情况的资料。

各乡镇（街道）：要做好控辍保学工作及本地学生外出就读、外来生回原籍入学的取证工作，收集整理-2012年涉及教育的资料，完成义务教育发展基本均衡自评工作汇报材料，接受区政府的教育工作督导评估。做好《基础数据统计表》的填写并送交区政府教育督导室汇总、审核，做好相关材料的整理及各项迎检工作。

各中小学：要配合乡镇（街道）做好控辍保学工作及本地学生外出就读、外来生回原籍入学的取证工作；要加强教育教学管理，规范办学行为，开齐开足课程，维护校园安全稳定，提高义务教育普及水平和教育教学质量，拟定汇报材料，做好相关材料的整理及各项迎检工作。

建立推进义务教育均衡发展的激励机制和问责制度，将推进义务教育均衡发展作为考核区直有关部门、乡镇（街道）、学校主要负责人的重要内容，对工作不力、未按要求完成任务的给予通报批评并问责，对工作完成较好的给予表扬，切实把推进义务教育均衡发展的责任落到实处。

三、工作步骤

第一阶段：动员部署（2012年月）

1、完善创建义务教育发展基本均衡工作机构，加强对全区创建义务教育发展基本均衡工作的组织领导。

2、制订创建义务教育发展基本均衡工作方案，将任务分解下达到区直各有关部门和乡镇（街道）、学校，进一步明确任务，落实责任。

3、5月份召开全区创建义务教育发展基本均衡动员大会，对创建义务教育发展基本均衡工作进行动员和部署。

4、各级各相关部门明确工作任务，并将责任分解到人，形成创建义务教育发展基本均衡的工作网络。

5、加大宣传力度。及时宣传各级各有关部门创建义务教育发展基本均衡过程中的典型经验及做法。通过网络、宣传栏、宣传材料、标语等多种形式，加大宣传力度，形成良好的宣传氛围。

第二阶段：自查整改（2012年月-8月）

各乡镇（街道）、各中小学要于6月20日前完成自评自查工作，形成自评报告，接受区政府的督导评估。7月份，市政府教育督导室对我区创建工作进行初检，初检后，各级各相关部门要及时整改存在问题。7月25日前，各级各相关部门要将汇报材料、《基础数据统计表》送交区教育督导室汇总、审核。各项目组要根据《省县域义务教育发展基本均衡督导评估细则》和《关于印发省县域义务教育均衡发展评估标准的说明的通知》要求，做好档案材料收集、整理。8月20日前完成自评报告及分项目自评情况的撰写，确定自评分数，汇总《基础数据统计表》、评估表，编写资料目录，做好各类材料分类入盒。

第三阶段：申报验收（2012年8月-10月）

1、向市政府教育督导室提交申请报告及相关材料（《自评报告》、《评估表》一式五份，同时报送电子稿，自评过程中形成的《基础数据统计表》应留底备查）。

2、接受市政府教育督导室对我区的督导评估，针对反馈意见进行整改；制订迎接省级督导评估工作手册，做好相应前期工作。

乡镇政务督查交流材料篇3

一、我县农业和农村档案工作的现状

××县全县辖5镇3乡81个村委会486个村民小组，农业人口占总人口的90%以上。近年来，在县委、县人民政府的领导下，档案部门和农、林、水、土、民政等涉农部门相互配合，全县农业和农村档案工作成效显著：全县各乡镇机关档案室管理全部达到四星级以上等级标准；各乡镇涉农站所及村委会建档率达100%，其中已有5个社区和5个村委会档案室建设达到三星级等级标准；农村第二轮土地延包档案、土地经营权证补换发档案、农村税改档案、集体林权制度改革档案等涉及广大农民切身利益的档案全部规范建档，部分已接收进馆。

二、我县农业和农村档案工作存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到社会主义新农村建设对档案工作提出了更高的要求，全县农业和农村档案工作在管理体制、人员和设施设备的配备、经费落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足，还不能适应新农村建设发展的需要。这些问题主要表现在：

（一）档案管理体制不适应发展的需要。农业农村档案难以实行集中统一管理。原有的档案工作体制不适应新时期农业和农村档案工作发展的需要。乡镇作为一级政权组织，既有齐全的职能部门，还有村委会（社区）、站（所）等单位，但是乡镇作为一个立档单位，其在县档案馆中只有一个全宗，乡镇档案室作为综合档案室，必须集中管理乡镇各类档案。而事实上，乡镇各类档案无法做到综合管理，而只是保管乡镇党委、人大、政府、群团的文件材料，所辖站（所）等单位的档案都是分散在各站（所）管理，由各单位自行整理立卷保管，因而难以实现档案集中统一管理，使乡镇档案无法反映乡镇档案的全貌，阻碍了乡镇档案作用的发挥。

（二）农村基层档案意识淡薄。多数乡镇分管领导和档案人员对档案工作的认识相对到位，但多数村委会干部对档案工作知之甚少。受“就档案抓档案”、“重藏轻用”的传统思维影响，基层单位普遍只重视对档案的收集、整理、归档和保管工作，而没有把农业和农村档案与“三农”工作和社会主义新农村建设有机地联系起来，缺乏主动服务的意识；档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性，导致基层干部群众缺乏对农业和农村档案需求的迫切性，档案工作在他们心目中地位不重要，有的对档案还不甚了解。上述原因致使农业和农村档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面，还显得内容单一、服务不力。

（二）发展不平衡。乡镇与乡镇之间，站所与站所之间，村与村之间明显存在差异；乡镇档案工作明显好于村级档案工作。

（三）档案人员变动频繁、业务不熟练。目前，各乡镇档案人员均为兼职，档案人员由于兼职过多，不能专心从事档案工作。加之变动频繁，档案人员专业理论和专业技能难以得到提高，造成档案业务不熟，难以独立完成立卷归档工作任务，更不能从事对基层档案业务的指导工作。少数兼职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作，敬业精神不强，不能全身心地投身农业档案工作。

（四）设施设备难以满足安全保管需要。少数乡镇受办公用房的限制，没有专门的库房，综合档案室成为了杂物间；部分乡镇机关档案室缺少防盗、防火、防潮、防尘设备；少数乡镇档案室档案装具老化、数量不够，对档案安全保管极为不利。村民委员会档案保管条件更差，还存在无房无柜无设备现象，档案资料分散在个人抽屉里。

（五）归档整理和管理还不够科学。突出的表现在，一是收集不够齐全；二是整理不规范；三是重文书档案轻其他如图片、影像、实物等档案。

（六）现代化管理水平普遍较低

5镇3乡虽然全部按要求统一安装了“南天档案计算机管理信息系统”，但目前还处于文书档案目录的录入阶段，部分档案人员对“南天”软件的操作还够熟练。多数乡镇现代化管理档案的工作仅仅是处于起步阶段，距原文数据库的建立还任重道远。村委会一级现代化管理档案工作几乎所有为零。此外，服务手段还不够健全，档案检索方法还比较原始。

（七）撤并乡镇档案迟迟未接收进馆。撤并乡镇档案的移交和接收制约因素较多，至今尚未接收进县档案馆，难以确保齐全、完整和不发生安全事故。

三、加强我县农业和农村档案工作的对策

针对以上我县农业农村档案工作存在的问题，为推动档案工作切实有效地为社会主义新农村建设服务，按照省委农办、省档案局、省民政厅、省农业厅关于印发《加强社会主义新农村建设档案工作的意见》的通知精神，各级档案部门、县属各有关部门、各乡镇要从思想上高度重视，正确认识农业农村档案工作应有的地位和作用，增强做好档案工作的责任感，认真落实科学发展观，结合实际，扎扎实实地做好农业和农村档案工作。

（一）完善机制，统筹规划全县农业和农村档案工作。县档案行政部门要把做好为“三农”服务方面的档案工作当成档案工作中的重中之重，认真履行筹划、组织、管理、监督农业和农村档案工作的职责，依法加强对农业和农村档案工作的指导、监督、检查。要讲究工作方法，做到因地制宜、分类指导、宏观指导与具体指导相结合。要针对我县档案工作中存在的问题，制定《加强××县农业和农村档案工作的意见》，要制定和出台《××县村级档案工作业务建设规范》，《××县村级文件材料归档范围和保管期限表》。

（二）加强协作，促进农业农村档案工作不断发展。档案部门、县属各有关部门、各乡镇要按照《中华人民共和国档案法》和新修订的《××省档案条例》的有关规定，把农业和农村档案工作纳入建设社会主义新农村的整体规划和计划中，与新农村建设同步发展。一是要进一步加强对农业农村档案工作的领导，把农业农村档案工作提到重要议事日程，做到在研究部署农业和农村工作的同时，强调切实做好农业农村档案工作；二是在下达有关农业和农村工作的规划、计划和任务时，强调将工作中产生的文件材料收集归档；三是在检查新农村建设工作时，同步检查新农村建设文件材料的归档情况；四是要及时解决档案工作中的实际问题，不断加大投入，改善档案工作条件，为档案事业的发展提供良好的工作环境。

（三）健全机制，强化乡镇档案工作职能。乡镇档案工作是我国农村基层政权组织工作的重要内容，是农业农村档案工作的重中之重。各乡镇要切实做好以下几项工作：一是要把档案工作列入本乡镇国民经济和社会发展规划，列入有关部门的工作目标，与其它工作同布置、同检查；二是主要领导要经常过问、了解本乡镇档案工作情况，分管领导要落实责任，积极协调理顺关系，从人力、财力、物力上对档案工作给予支持；三是要创造条件，为乡镇档案室建设、村委会（社区）档案室建设解决好经费、库房、设施设备等各种实际问题；四是要保持专（兼）职档案人员的相对稳定，保证他们有足够的精力和时间，履行乡镇档案的行政管理职能，做好对乡镇机关、基层站所、村委会（社区）档案的监督和指导工作。五是要注意收集与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、小城镇建设密切相关的文件材料。以服务为宗旨，依托乡镇综合档案室积极开展档案咨询、利用等服务，为农民查阅利用档案提供方便，为农业农村工作提供优质服务。

（四）整体推进，全面完成村级建档升星级工作。村委会（社区）建档工作是新农村建设档案工作的直接责任主体，也是农业和农村档案工作的难点和重点。一是各村委会（社区）文书要担负起兼职档案人员的工作职责，具体负责本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委会（社区）要积极筹措档案工作必须的经费，有条件的要设立档案室，条件好的要建成档案、图书、资料、科技信息合一的综合档案室，条件有限的至少要有一组档案箱柜，确保档案的安全保管。三是要以档案管理升星级工作进一步促进村级档案的规范管理。已完成升星级验收的要进一步查缺补漏，做好巩固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服务上下功夫；还未开展升星级工作的，要按照年初县人民政府与各乡镇签订的目标责任书要求，按时按质完成升星级验收工作。各村委会（社区）要建立健全归档、保管、借阅、移交制度，并执行到位，维护集体和村民的利益。村委会换届时，有关人员应进行档案移交，履行交接签字手续，不得将档案资料据为己有或销毁。行政村撤销、合并时，应明确档案的归属与流向，防止档案流失。四是要注重加大农村基层党群工作、村务公开和民主管理、村务工作、农业生产活动、土地山林管理、基础设施建设、乡村文化建设等活动中产生的各类文件材料的收集工作力度，并按时整理归档，丰富农村档案信息资源。

（五）加强指导，提高农业农村档案规范化管理水平。一是要创新服务机制。档案部门要按照“农业和农村工作发展到哪里，档案工作就服务到哪里”的总体要求，抓住新农村建设中的关键任务，结合实际，找准档案工作的切入点，制定出适应本地区特点的具有长期指导意义的规划，并不断去发展和完善；要变被动服务为主动服务，利用广播、会议、宣传栏、印发资料等多种形式，加大《档案法》、《××省档案条例》等档案法律法规的宣传力度，增强乡镇、村干部及农民的档案意识；要加快农村档案信息化建设步伐，不断增强“三农”档案工作的公共服务能力，逐步使农业农村档案工作由乡镇、村委会建档工作向整个农村经济社会档案工作转变，实现“三农”档案领域的拓展。二是要加强督查指导。要针对乡镇、村委会（社区）基层档案人员兼职多、变动频繁等特点，以通俗简明实用、因地制宜的方法，采取专题培训和集中辅导的形式，以乡镇为单位，集中或分片辅导各村档案人员整理档案，提高农村档案人员的业务素质和操作技能；要将乡镇和村委会（社区）档案管理情况纳入年度档案行政执法检查的内容进行检查，推动乡镇和村委会（社区）规范建档，保证乡镇和村委会（社区）档案工作的连续性和长效性。三是要培育推广典型。要善于发现和培养典型，及时总结推广；要进一步强化乡镇机关档案管理职能，重视抓好撤并乡镇的档案移交工作；要建立村级档案管理示范点，引导带动其它村建档；要建立和完善农业农村档案工作联系点，及时了解掌握农业和农村档案工作新动向，指导和推动农业农村档案工作的开展。四是要建立农村民生档案。要结合现代农业和新农村建设发展的要求，切实做好新兴农业优势产业、农业产业化、无公害农产品、农村劳动力转移、农村养老保险、农村合作医疗等活动产生的文件材料、科技资料和特殊载体（录音、录像、照片、电子文件）资料的归档和利用工作。加强对行业协会、经济联社、专业合作社、规模种植（养殖）户等新经济组织的建档及开发利用的指导工作，充分发挥其在农村生产和管理中的作用。

乡镇政务督查交流材料篇4

关键词：城乡居民；低保；渎职犯罪；成因；对策

低保是居民最低生活保障的简称，我国自1997年就开始开展城市居民最低生活保障制度，是一项“保民生、保增长、保稳定”的民生工程，然而在开展这项工作当中，有些工作人员不依法履行职责，工作疏忽，导致在工作中失职、渎职，使得发生了骗保、人情保、关系保的情况。2011年度梧州市院反渎局和藤县人民检察院反渎局以涉嫌罪分别对低保领域的5名工作人员进行立案侦查，这5起案件都是发生在办理城乡居民低保工作过程中，由于他们在工作中不认真履行职责，致使社区人员与其他人员利用虚假资料骗取低保金50多万元，国家遭受了严重的经济损失，在社会上产生了严重的影响，使国家的惠民政策得不到正确的实施。综合这5件案件，笔者认为造成办理城镇居民低保领域工作人员渎职犯罪的原因有以下几点：

一、法律意识淡薄，执法责任心不强。

1、作为乡镇民政办工作人员对办理城镇低保工作的规定基本都是一知半解，虽然大家在民政部门工作有较长的时间，但往往表现在工作疏忽，不认真履行职责，又或者不履行职责，连自己触犯了法律也不知道。在申请低保的过程中乡镇民政办的工作人员明知道对申请低保的对象要进行入户调查，但很多时候是在有上级部门的参与下才例行公事般到社区进行入户调查，如果没有上级部门参与就只是对申请材料进行书面审查，没有按照文件的规定到社区进入入户调查。

2、县级民政部门常常以人手不足，工作太忙为由，没有按照规定在每季末月份内，对享受保障待遇对象上一个月的家庭人口和收入情况进行核实，而直接根据乡镇民政办递交上来的继续享受低保金名册或者是对申请人的申请材料进行书面审查后就办理了延续、提高、降低或终止享受城市居民最低生活保障待遇的手续。

二、徇私徇情，执法不严。

对审查低保对象材料过程中，往往体现的是审查材料的人员任意妄为，随意性很强，对申请低保对象是否符合低保条件都依赖于审查人员的主观意识，而往往不是进行入户调查对申请人家庭实际收入进行调查核实才签署审核意见。有些社区的干部拿申请材料来的时候，说某某是他的亲戚朋友或者是某领导交待的，要求关照一下，就直接给办理人情保，在审查和审批的过程当中不符合低保条件的对象往往会从手指缝中钻过，轻易得以享受低保待遇。

三、管理机制不完善，不能及时补漏。

1、低保审批程序没有实现公开公正。没有建立严格规范的低保救助审批程序，没有坚持实行“两榜公示”、 “五个步骤”的低保工作规程。“两榜公示”即村委会初审和村民代表民主评议后张榜公示申请人名单、民政部门审批后公示保障对象和保障金额，而在该5件案件中无论是县级民政部门还是在乡镇民政办都没有进行“两榜公示”，只是在民政部门审批后公示保障对象；“五个步骤”即个人申请、居委会调查初审、民主评议、镇审核、民政部门审批。

2、发现问题没有及时进行处理。在2011年3月份，县民政局低保中心与公安局联网，对户籍或身份证的真实性得到了保障，在录入低保信息的过程中发现了有人利用虚假的身份材料申请，在这种情况下却没有对全部的低保对象进行入户调查或抽查，只是对发现部分的人进行处理，没有扩大调查范围，将发现问题彻底解决，最终导致到2011年5月使用虚假材料骗取低保金的人还在领取低保金。

3、没有建立健全年度核查制度。没有严格按低保政策逐户进行核查，对低保申请材料只是进行书面审查、审核，没有建立谁核查谁负责的的工作责任制，不能做到对象准、情况清、底细明。

四、工作不到位，职责不明确。

1、作为乡镇民政部门的分管领导要对分管民政部门的工作职责明确，但是在我们所办理的案件中周某某作为分管镇民政办的领导却对民政工作没有具体布置，也没有召开过会议对镇民政办人员进行分工，如何开展工作，特别是没有认真了解城镇低保工作，对办理低保程序如何都不清楚特别是乡镇民政办的工作职责如：申请低保对象所在的社区是否需要开评议会议，乡镇是否需要开评审会议都不清楚，城镇低保工作开展得如何也没有要求镇民政办主任向其汇报，应该发现的问题却没有发现。

2、县民政局低保中心对乡镇民政办和社区如何落实申请低保规定没有进行监督。文件规定乡镇民政办要成立评审小组、开评审会议，社区要在乡镇分管领导或民政办领导主持下开评议会议，乡镇民政办和社区要对申请人入户调查等等，县民政局都没有对这些情况进行过检查，自认为这些工作都做了，而从来没有到乡镇或社区检查监督过。

顺利开展低保工作是我们国家的一项惠民政策，是保护弱势群体的根本，必须引起各级党委、政府和民政系统及其工作人员的高度重视。为此，结合查办案件的工作实际，对如何进一步做好城乡低保工作提出以下对策：

(一)突出重点，正确分析和把握城乡低保工作的规章制度，完善制度。

乡镇民政办工作人员由于长期工作和生活在基层，人情观念很重，必须要正确分析和把握低保工作的规章制度，否则在关键时刻他们就会分不清怎样做是合法或违法的。通过办理案件，坚决贯彻执行“惩防结合，预防为主”的工作方针，对民政系统工作进行深入了解，找出问题所在，将预防犯罪工作放在重中之重，惩治与教育相结合，做到办理一案，教育一片。在对有关城乡低保工作法规规章和政策性规定以及执行落实的基础上，加强将案件中发生的突出问题重点加以梳理、分析和研究，作出合理而明确的规定，并结合案件以案释法，引起各级党委、政府的充分认识和重视，推动低保工作的法律规章制度建立更加完善，从而从源头上遏制危害低保工作职务犯罪的发生。

(二)强化素能，加强队伍建设，不断提高民政系统工作人员综合素质。

对民政部门工作人员全体动员，通过深入开展法律教育宣传教育，弘扬法治精神，做到自身守法、廉洁。完善一系列规章制度，规范工作程序，加强廉政建设，树立自身新形象，每一个民政系统工作人员都要本着树立“全心全意为人民服务”的宗旨观念，提高服务意识;贯彻落实科学发展观，坚持以低保对象的根本利益为本;不断提高为人民服务的能力和水平，深化为民奉献意识，增强为民办事能力，提高为民服务效率的宗旨，在工作中不断学习，强化自身法律意识，树立正确的人生观、价值观，不断提高法律素养和执法水平，将法治理念贯彻到低保工作各个方面和环节，切实担负起保障弱势群体利益的责任，为改善民生、服务民生和保障民生这一项工作发挥好作用。

(三)强化监督制度，加强与其他部门联动，使低保工作更加信息化、透明化。

强化监督制度首先是要强化对现有法规规章的执行力度，如乡镇民族办必须要对申请低保的对象进行入户调查才能在审批表中签署意见，入户调查表中必须由乡镇民族办工作人员和申请低保对象的签名才有效。第二，县级、镇相关部门加强对社区初审工作的监督和指导，可以对人员分配挂钩分片监督管理，形成层层监督层层把关的格局。第三，进一步加强司法机关与民政部门的协调和配合，积极探索和建立监督与行政执法之间的衔接制度。如：公安机关可以将户籍资料与民政部门资源共享，这样可以降低利用虚假户籍申请低保现象的出现，也能让民政部门对申请低保对象的家庭情况更加了解。第四，严格执行“两榜公示”申请工作流程，将公示榜贴在显眼、人流密集的地方，并公布监督举报电话，让群众来共同监督，增加工作的透明度，确保申请低保对象的知情权、申请权、申诉权和监督权，防止暗箱操作和人情保、关系保的发生。

乡镇政务督查交流材料篇5

根据《省人民政府关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的意见》（云政发〔〕188号）、《省人民政府办公厅关于印发省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的实施办法（试行）的通知》（云政办发〔〕195号）要求，为促进我市农业转移人口转变为城镇居民工作科学有序开展，实现“城镇上山、农民进城”重大战略目标，推动全市经济社会跨越发展，经市人民政府研究，现就我市建立促进农业转移人口转变为城镇居民部门联动机制提出如下实施意见。

一、指导思想和原则

以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为总体要求，加大城乡统筹力度，优化资源配置，实现农业转移人口向城镇居民转变，促进城镇化、工业化进程，推进城乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。按照“科学规划、循序渐进，以人为本、自愿有偿，综合配套、统筹推进，立足实际、积极稳妥，整合资源、形成合力”的原则扎实、有序地开展工作。

二、工作目标

根据我市城镇体系建设现状，统筹考虑全市城镇经济社会发展水平、自然环境条件、综合承载能力，以城市和小城镇为重点，全面放开县城和建制镇，逐步建立城乡人口与资源要素有序流动的制度体系，引导、鼓励转移人口有序向城镇转移。力争“十二五”期间每年实现8.4万农业转移人口在城镇落户，“十二五”之后每年实现5.6万农业转移人口在城镇落户，逐步使新生代农民工能够全部转变为城镇居民，有条件的农民工大部分转变为城镇居民，农村籍大中专毕业生能够基本在城镇稳定下来并获得发展，已征用地未转非人员的城镇居民身份问题能够得到妥善解决。到2020年全市新增城镇户籍人口70万人，城镇人口占全市总人口的比重上升到36%左右，城镇化率达42%，基本实现全市城乡人口在城市、小城镇和农村合理布局。

三、部门主要工作职责

（一）公安部门

1．负责对符合转户条件的农村转户居民进行转户审核并办理转户手续。

2．将转户成功的人口信息录入转户信息系统（Excel表格），于次月5日前将电子版报至市城乡统筹改革领导小组办公室。

3．根据需要，出具市农业转移人口转变为城镇居民确认通知书。

4．所需材料及办理时限按省政府规定办理。

（二）住房城乡建设部门

1．对转户后的农业转移人口有用工单位的，要按规定纳入住房公积金保障范围。对符合用公积金贷款购买普通商品住房条件的，应批准公积金贷款。

2．负责对符合条件申请购买经济适用房的审核、办理工作。

3．对申请购买普通住房且该住房属于家庭唯一住房的，帮助协调税收优惠审核、办理工作。

4．负责协调在城镇有合法稳定职业1年以上，符合条件申请公共租赁房的审核、办理工作。

5．对用人单位申请利用空置房、空闲地，改造、建设保障性住房，主要用于解决农业转移人口住房问题的，帮助协调地方性税费和政策性基金减免的审核、办理工作。

6．负责抓好农村转户进城居民居住点试点建设工作。

7．负责做好农村转户居民宅基地使用权范围内的建筑（附着）物的产权、登记、确权等管理和监督工作。

（三）人力资源和社会保障部门

1．负责对有用人单位的农村转户居民签订劳动合同、各项社会保险的接续、转移、监督检查工作。

2．负责对其他农村转户居民养老保险（城镇居民养老保险、新型农村养老保险）、医疗保险（城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险）的转移、接续工作。

3．对符合条件的农村转户居民自主创业申请小额担保贷款的，帮助协调好审核、办理工作。

4．对农村转户居民在通过“贷免扶补”政策扶持成功创业后，继续利用小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款解决后续发展资金的，帮助协调好审核、办理工作。

5．负责对新招用农业转移人口达企业现有在职职工总数25%（超过100人的企业达到12%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业申请不超过200万元小企业贷款的，帮助协调好审核、办理、贴息工作。

6．负责整合各类培训资源，强化培训基地和师资队伍建设，提高职业教育、职业技能培训和劳动预备制比例。

7．负责统筹各类教育培训资金，对农业转移人口教育培训给予倾斜，对符合条件参加培训的农业转移人口发放一定的资金补贴，确保农业转移人口都能接受不少于1次的有效专项职业能力或职业技能培训。

8．负责建立健全农业转移人口职业培训长效机制，加大对具有专项职业能力或初级技工水平农业转移人口的技能等级提升培训和技能鉴定扶持力度。

（四）教育部门

1．按照“以属入地政府管理为主、以全日制公办中小学接收为主”的原则，负责进入城镇的农业转移人口子女在居住地一视同仁就近入学的监督管理工作。

2．负责研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。负责优化配置城镇公办优质教育资源，逐步提高公办学校和优质学校招收进入城镇农业转移人口子女的比例工作。

3．负责进入城镇的农业转移人口义务教育阶段子女，与当地学生享受同等的“免补”有关政策，其收费、管理等与当地城镇居民子女完全相同的审核、监督、检查工作。

4．负责进入城镇的农业转移人口子女，具有初中以上学历或同等学历的，不受户籍限制，均可参加全省各级各类中等职业学校入学报名和录取，与其它在校学生同等享受助学金、奖学金和减免学费政策的审核、监督、检查工作。

（五）农业部门

1．负责农业转移人口整户转为城镇居民后，其保留土地承包经营权至本轮承包期满或自愿退出的监督、检查工作。

2．负责对农业转移人口转变为城镇居民后继续享受在农村集体经济组织中的集体收益分配权的监督、检查工作。

（六）林业部门

1．负责做好保护农村转户居民转户后保留承包期内林地承包经营权和林木所有权工作。

2．负责做好农村转户居民林权流转服务工作。允许在“依法、自愿、有偿”的前提下，开展林权流转。在林权交易市场尚未发育成熟前，可探索建立由政府引导、市场运作的森林资源收储中心，对已转户为城镇居民的农村转移人口退出或收回的林权，由收储中心有偿收储，再以市场公开拍卖方式进行处置。

3．负责协调好依然承包林地的农村转户进城居民开展的林权抵押贷款工作，协调好贷款支持和有关优惠政策的落实。

（七）国土资源部门

1．负责做好农村转户居民农村宅基地的确认、登记等管理和监督工作。

2．会同住房城乡建设、规划等部门，做好农村转户居民的农村宅基地及建（构）筑物保留、退出的管理和监督工作。

（八）人口和计划生育部门

1．负责农业转移人口转变为城镇居民后，过渡期内继续享受原农村计划生育政策和奖励政策的监督检查落实工作。

2．协助转户人口申请继续享受国家“少生快富”、奖励扶助及省农业人口独生子女“奖优免补”政策，为转户人口设2套档案（迁出迁入地各1套），协调迁出地继续按原渠道申请、划拨、发放相关奖励扶助资金，帮助新增的“少生快富”对象在原户籍地申报录入。

3．负责落实好旅游特色小镇统一执行5年过渡期的政策。

4．负责监督落实奖励经费的基本原则：

（1）转户人及时足额领取到应得的奖励与扶助金。

（2）转户人所得奖励与扶助金原投入和发放渠道不变。

（九）卫生部门

1．科学合理地配置城乡公共医疗服务机构，积极争取国家项目和省财政支持，优化社区卫生服务机构和乡镇卫生院规划布局，加快社区卫生服务机构和乡镇卫生院建设步伐，提高城镇医疗卫生服务的能力。

2．会同人力资源和社会保障部门做好农村转户居民转户后的医疗保险转移、登记、接续等管理、监督工作。

3．负责做好农村转户居民贫困艾滋病病毒感染者、病人及家庭纳入户籍迁入地救助，抓好国家“四免一关怀”政策的落实、监督、管理工作。

（十）民政部门

1．负责做好符合低保条件的农村转户居民家庭申请低保的受理、审核、发放工作。

2．负责做好符合城镇低保条件的农村转户居民，给予按当地城市低保标准享受补差救助，并享受相应的医疗救助及按有关规定享受的各项优惠政策的落实工作。

3．负责做好农村转户居民因突发性、临时性或其它特殊原因导致基本生活发生困难时的临时救助工作。

（十一）发展改革部门

1．将农业转移人口转变为城镇居民工作纳入全市国民经济和社会发展计划进行管理。

2．统筹各类资源，加大城镇基础设施建设力度，不断增强城镇吸纳农业转移人口的承载能力。

（十二）财政部门

千方百计争取、落实、平衡、统筹城乡改革各项资金，保障必要的工作经费，并加强经费使用的监督管理。

四、工作程序

为保证全市农业转移人口转变为城镇居民工作有序开展，各有关职能部门应当按照下列程序办理相关手续。

（一）农村居民持自愿转户申请及相关资料向转入地派出所提出申请，派出所经审核后，对符合条件、申请材料齐全的，应在规定的时限内办理转户落户手续，并根据需要，出具转户居民确认通知书；对符合转户条件，材料不齐全的，派出所应当一次性告知申请人需要补齐的材料，待材料补齐后在规定的时限内办理转户落户手续，并根据需要出具转户居民确认通知书；因特殊原因需市级公安机关审批，不能按时限办结的，应提前向申请人说明情况，确定办结时限。延长时间最长不得超过10个工作日。

（二）申请人持公安机关出具的转户确认通知书及其它相关材料，根据需要到国土、农业、教育、人力资源和社会保障、林业、住房城乡建设、计生、卫生、民政等职能部门办理享受相关优惠政策手续，其办理程序及所需资料按省政府规定执行。

五、组织保障

（一）成立专项领导小组和建立联席会议制度。市政府成立以市长为组长，分管副市长为副组长，市发展改革、教育、公安、民政、财政、人社、国土资源、住房城乡建设、农业、林业、卫生、人口和计生等部门主要领导为成员的市统筹城乡发展促进农业转移人口转变为城镇居民工作协调领导小组，建立由涉及单位为成员的统筹城乡发展促进农业转移人口转变为城镇居民工作联席会议制度，领导小组下设办公室，负责日常工作。协调领导小组定期不定期地研究决定有关政策措施，协调解决工作中存在的困难和问题，督促检查工作目标的落实，加大改革工作的推进力度。

（二）建立财政保障机制。各级农业转移人口转变为城镇居民的工作经费列入本级财政预算予以保障。

（三）建立考核、奖惩、督查机制。把各县（区）、市直相关部门开展此项工作的情况纳入市政府对县区、市直部门的年度考核项目进行量化考核。市政府督查室要组织实施督促检查工作，对机构健全、措施落实、成效显著的县（区）、部门给予表彰奖励，对机构不健全、措施不到位、经费不落实、工作进展缓慢、效果不佳的要督促整改，并将督查检查情况向市政府报告。对推诿扯皮或经督促未整改的，要加大问责力度。

（四）建立农业转移人口转变为城镇居民工作联席会议制度。根据工作需要，经统筹城乡发展促进农业转移人口转变为城镇居民工作协调领导小组组长或副组长同意后，由领导小组办公室负责召集，定期不定期召开联席会议，通报工作进展情况，商讨解决工作中遇到的困难和问题，安排部署有关工作。

六、工作要求

（一）各县（区）、市直相关部门要充分认识农业转移人口转变为城镇居民工作的重要性、紧迫性和必要性，把此项工作作为一项重大而长期、综合、系统的“一把手”工程，明确工作目标任务，切实加强组织领导，参照市级做法建立相应的领导和工作机构，落实机构人员编制，足额保障经费，建立健全各项规章制度，尽快形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门分头抓，经费保障有力、配套措施到位、定期会商研究、工作运转有序、督促检查有力、责任层层落实、问题及时解决、群众转户积极的良好工作氛围。

（二）要抽调有较强领导协调能力、工作认真负责的得力干部和业务过硬、工作务实、熟悉业务的工作人员，把方便群众办理转户的各项工作做细，把保障转户群众各项权益的措施做实。

（三）各县（区）、市直各部门要制定切合实际的工作方案，要在不违背原则的前提下，尽量简化办事程序，减少办事环节，提高办事效率，方便群众办理。

（四）加强宣传发动，营造良好氛围。城乡统筹改革政策涉及面广、社会关注度高，与广大人民群众的切身利益息息相关。各级各部门要加大宣传力度，精心组织策划一系列重点宣传活动，充分利用政府、企业、工会等系统的宣传渠道，通过组织新闻报道、展览展示、经验交流、专题讲座、发放明白卡等形式多样、内容丰富的宣传活动，对改革的重要意义、转户条件、主要对象、优惠政策、利益保障、办理程序等重点内容进行深入透彻的宣传和讲解，积极营造多渠道、多形式、全覆盖的强势舆论，广泛凝聚社会力量，形成全社会支持改革、理解改革、参与改革的良好氛围。各级宣传部门要拿出系统的宣传方案，组织当地主要媒体通过开设城乡统筹改革宣传专栏等，持续深入地宣传改革动态和成效，搭建政府与群众沟通的桥梁，同时要深入挖掘宣传各地在城乡统筹改革中妥善处理“农村五项保留、城市五项保障”的好经验、好做法，充分发挥典型案例的示范带动作用。各级城乡统筹改革领导小组办公室要牵头组织教育、公安、人力资源社会保障、国土资源、卫生、计生、农业、林业、住房城乡建设等相关职能部门，开设专题培训班对各级各相关部门的业务人员进行专题培训，全面提高政策执行人员对政策的认识、理解和执行水平；并组建政策咨询宣讲队伍，分线行动、划片包干，逐级举办不同层面、不同规模、灵活多样的政策宣讲活动，做好群众答疑解惑工作，把政策措施原原本本交给群众。

乡镇政务督查交流材料篇6

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以全省“交通质量效益年”活动为契机，坚持“好”字优先，质量第一，好中求快的原则，努力实现质量优、效益好、速度快的发展目标。

二、建设任务、原则与标准要求

(一)建设任务：年通村水泥路建设任务为313公里。

(二)建设原则：通村水泥路建设,村民委员会为责任主体，国家给予一定资金扶持。“谁积极，支持谁”，不修农民不愿意修的路，不修不符合技术标准的路，不修没有社会经济效益的路。

(三)建设标准

通村水泥路建设采用山岭重丘区四级路技术标准，主要技术指标为：平曲线最小半径不小于15米；最大纵坡不大于9％；路基宽度不小于4.5米；路面采用水泥混凝土结构,宽度不小于3.5米,强度不低于C30(取芯试压值)标号，板厚18～20厘米;路面两侧设0.5米路肩,边沟按上宽60cm、底宽40cm、深50cm规格修建;每300米处(特殊路段除外)设置长10米、宽6.5米错车台;桥梁涵洞、驳岸、护坡等工程严格按设计施工到位。建成后的通村水泥路必须达到线型美观，桥涵配套，安全舒适。

(四)质量要求

1、路基工程：宽度不得小于4.5米，路基表面不得有松散、软弹、翻浆、坑槽及车辙现象。

2、路面工程：路面宽度3.5米以上，面层厚度不小于18厘米，砼强度不低于C30号。

3、排水、防护等配套工程：边沟、涵洞及挡墙设置砌筑稳固。土质水沟和石质水沟断面都必须符合设计要求，行经村集镇路段水沟，应予浆砌，以保证水流畅通，水沟应连续，边坡、底面平顺，沟底无阻水、淤水现象；挡土墙基础因地形、地质条件埋入地面下深度：无冲刷时，至少1米，有冲刷时，在冲刷线以下至少2米，地基为岩石的，在清除风化层并凿成台阶后砌筑，砌筑坚硬石料选用厚度不小于15厘米，不得使用风化岩和砂岩石块砌筑，砌石应分层错缝，咬搭密实，嵌填饱满，浆砌时用搅拌均匀的5号砂浆，按技术要求准确、合理地设置泄水孔、伸缩缝或沉降缝，确保砌体坚实牢固，埋深合理，坡度准确，表面平整，衔接顺适。

三、实施步骤

第一阶段：路基整治阶段，年4月中旬以前完成。各乡镇(场、区)要在这个时段内完成公路路基、防护设施、排水、错车台设置等工程建设任务。

第二阶段：路面铺筑阶段。年4月至11月中旬以前完成。各乡镇(场、区)要紧扣5、6、7、8、9五个月的施工黄金期大打路面攻坚战，力求上半年验收合格里程达到60%以上。

第三阶段：检查验收阶段，年11月至12月全面完成。全力做好省、市交通部门一年两期验收的服务配合工作，在此基础上，县通村水泥路建设协调指挥部组织技术专班，全面考核验收。

四、工作要求

1、计划早落实。县交通局按313公里通村水泥路的建设任务尽快分解到相关乡镇(场、区)。各乡镇(场、区)在年3月10日前按照县确定的建设计划将任务落实到村、到路。凡未纳入计划的项目不得盲目开工建设，否则，交通部门不予验收。

2、建设资金早筹措。通村水泥路建设单位根据建设任务、建材用量、物价水平等因素，采取全方位、多渠道、有实效地筹资措施，以保证自筹资金早落实。

3、施工合同早签订。各乡镇(场、区)在年3月中旬以前将拟选择的施工队报县通村水泥路建设协调指挥部办公室，进行资质审核，3月底以前要与选定的施工队签订合同，以明确双方权责关系，督促施工方到施工场地备料开工。

4、项目建设早启动。年4月中旬以前，各乡镇(场、区)有通村水泥路建设任务的村掀起公路路基建设高潮。完成公路路基改善、防护工程配套、路基碾压、备料等工作，4月中旬起，全面开始路面铺筑，不得出现边整治路基边铺筑路面的违规作业现象。

五、强化工作措施

(一)加强组织领导。县农村公路建设领导小组和县通村水泥路建设协调指挥部对通村水泥路建设工作实施组织领导和协调指挥。通过听汇报、搞巡查、发通报、抓督办等方法强力推进全县通村水泥路建设工作健康、平衡发展。指挥部成员单位依据自身职能职责，在政策、资金、材料等方面全力支持通村水泥路建设。联系乡镇(场、区)工作的县四家班子领导成员，把所联系的乡镇(场、区)的通村水泥路建设作为当年工作重点之一，加强督办指导，帮助解决实际困难，抓质量促进度，促使所联系的乡镇(场、区)又好又快地完成当年建设任务。县交通局坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，协调指挥部办公室集中力量全员抓。各乡镇(场、区)主要负责人负总责，挑选一名工作责任心强、协调组织能力强、群众公信力较高的班子成员具体负责建设工作。项目建设村的村民委员会是通村水泥路建设的责任主体，对工程建设的质量、进度负直接组织实施责任。

(二)多渠道筹措资金。按照通村水泥路建设质量标准要求和郧西建筑材料一般市场价格估算，建成1公里通村水泥路造价约为14—16万元，其中整治1公里路基需投资1—2万元，除国家、省、市、县补助外，每公里资金缺口2—4万元，需要各项目建设村采取有效措施进行筹集。一是要用足用活政策，通过“一事一议”向村民筹集；二是争取帮扶单位给予一定的支持；三是动员本地创业成功人士捐款修路；四是争取沿线受益企业和群众赞助；五是搞好协议，采取分年支付工程款；六是充分利用本地资源转换用于通村路建设。

乡镇政务督查交流材料篇7

第二条市人口和计划生育委员会负责全市《婚育证明》办理、查验的监督指导工作。

区（县）人口和计划生育委员会负责辖区内《婚育证明》办理、查验的监督指导工作。

镇（乡）人民政府和街道办事处负责辖区内《婚育证明》的办理、查验和日常管理工作。

第三条18-49周岁的本市户籍人员（以下简称本市人员），拟在外省、自治区、直辖市居住一个月以上的，应当在离开本市前，到户籍所在地的镇（乡）人民政府或者街道办事处办理《婚育证明》。

18-49周岁的外省、自治区、直辖市来*人员（以下简称来*人员），应当在户籍地办理《婚育证明》；在户籍地未办理《婚育证明》或者《婚育证明》已过有效期的来*人员、同时符合下列条件的，可以在本市现居住地镇（乡）人民政府、街道办事处申请办理《婚育证明》：

（一）有户籍地镇（乡）以上人口和计划生育部门提供的完整、准确的婚姻、生育信息；

（二）在本市具有稳定住所或者稳定职业的。

不符合前款规定条件的来*人员，可以在本市现居住地镇（乡）人民政府、街道办事处申请办理临时性《婚育证明》。

第四条申请办理《婚育证明》或者临时性《婚育证明》的，应当填写申领表，并提供身份证明和本人近期一寸免冠照片一张。

属于下列情形的，还需要提供相关证明材料：

（一）本市户籍人员应当提供婚姻状况证明、户口簿、已有子女状况声明。

（二）办理《婚育证明》的来*人员，应当提供户籍地镇（乡）级以上人口计生部门出具的婚姻生育情况证明、在本市有住所证明（租赁房屋或者拥有产权房等证明）或者在本市有稳定职业证明（工商登记、劳动合同、单位出具的雇佣关系证明等）。

（三）办理临时性《婚育证明》的来*人员，应当提供婚姻生育情况声明。

第五条镇（乡）人民政府、街道办事处收到《婚育证明》或者临时性《婚育证明》办理申请后，对材料不齐全的，应当当场或者自收到申请材料之日起2个工作日内一次书面告知当事人需要补正的全部材料。

对于材料齐全，或者申请人按照要求提交全部补正材料的办理《婚育证明》的申请，镇（乡）人民政府、街道办事处应当予以受理，并当场或者自受理之日起5个工作日内，对有关材料进行审核，必要时与本市或者外省、自治区、直辖市有关部门核实情况，在查清婚姻生育情况的基础上，办理《婚育证明》。

对于材料齐全，或者申请人按照要求提交全部补正材料的办理临时性《婚育证明》的申请，镇（乡）人民政府、街道办事处应当予以受理，并当场或者自受理之日起2个工作日内，办理临时性《婚育证明》。镇（乡）人民政府或者街道办事处为来*人员办理了临时性《婚育证明》后，应当及时向其户籍地核实其婚姻生育等信息。

第六条当事人可以委托他人办理《婚育证明》或临时性《婚育证明》。委托办理时，除提供本办法相关条款规定委托人的材料外，还须提供受委托人的身份证明、委托人出具的委托书。

第七条来*人员应当自到达本市之日起15日内，到现居住地的镇（乡）人民政府或者街道办事处办理《婚育证明》验证手续。

验证合格的来*人员，应当每年办理一次复验手续。

来*人员应当于初次查验或者前次复验满一年后的30日内办理《婚育证明》复验手续。

第八条申请办理《婚育证明》验证或者复验的来*人员应当提供本人身份证明和《婚育证明》。

属于怀孕妇女的，还应当出示计划内生育第一个孩子或者县级以上人口计生部门批准再生育的证明材料。

第九条镇（乡）人民政府或者街道办事处收到《婚育证明》查验申请后，对于材料齐全的，应当当场或者自收到申请材料之日起3个工作日内查验完毕。

符合下列条件的，在《婚育证明》"现居住地查验记录"栏中加盖验证合格章，并注明查验日期：

（一）《婚育证明》所记载的姓名、性别、出生年月、身份证号码与身份证明相一致；

（二）《婚育证明》的内容和形式符合《国家计划生育委员会流动人口婚育证明管理规定》的要求；

（三）怀孕妇女持有计划内生育第一个孩子或者批准再生育的证明材料。

不符合前款第（一）、（二）项规定的，镇（乡）人民政府或者街道办事处应当责令其限期重新办理《婚育证明》。不符合前款第（三）项规定的，镇（乡）人民政府或者街道办事处应当责令其限期补办计划内生育第一个孩子或者批准再生育的证明，并在其《婚育证明》"现居住地查验记录"栏中注明情况，同时通报其户籍地人口和计划生育部门。

第十条《婚育证明》由国家统一印制。临时性《婚育证明》应当在国家统一印制的《婚育证明》封面内页"国家计划生育委员会流动人口婚育证明专用章"上方加盖"临时"字样的印章。

来*人员在本市办理的《婚育证明》和临时性《婚育证明》在本市范围内有效。《婚育证明》有效期为三年，临时性《婚育证明》有效期为三个月。

第十一条来*人员在本市现居住地办理的《婚育证明》有效期满后，持证人仍符合本办法第三条规定的在现居住地办理《婚育证明》条件的，可以到本市现居住地镇（乡）人民政府或者街道办事处换领新的《婚育证明》。持证人不再符合在现居住地办理《婚育证明》条件的，现居住地镇（乡）人民政府或者街道办事处应当要求其在60日内回原籍地申领《婚育证明》，并按规定为其办理临时性《婚育证明》。

来*人员办理临时性《婚育证明》后，未在规定期限内补办户籍地《婚育证明》的，应当于临时性《婚育证明》有效期届满前10日内，携带本人身份证明和临时性《婚育证明》，到现居住地镇（乡）人民政府或者街道办事处办理临时性《婚育证明》的延期手续，每次延期三个月。逾期未办理延期手续的，镇（乡）人民政府或者街道办事处可以按照《**市外来流动人员计划生育管理办法》第二十条第一款第（二）项的规定予以处罚。

第十二条本市人员或者来*人员在本市办理的《婚育证明》或者临时性《婚育证明》遗失的，可以持本人居民身份证到原发证镇（乡）人民政府或者街道办事处补办《婚育证明》或者临时性《婚育证明》。

第十三条办理《婚育证明》或者临时性《婚育证明》后，婚姻或者生育情况发生改变的,应当自情况改变之日起的30日内，持《婚育证明》或者临时性《婚育证明》以及有关证明材料，到现居住地镇（乡）人民政府或者街道办事处办理变更登记手续。

第十四条办理和补办《婚育证明》或者临时性《婚育证明》应当按照《国家计划生育委员会、国家发展计划委员会、财政部关于规范<流动人口婚育证明>收费有关事项的通知》和《**市财政局、**市物价局关于同意计划生育委员会更改流动人口计划生育证明收费项目名称及调整收费标准的复函》的规定交纳工本费。

第十五条各镇（乡）人民政府或者街道办事处应当做好《婚育证明》和临时性《婚育证明》的发放登记与查验登记，并定期统计汇总后逐级上报。

镇（乡）人民政府或者街道办事处应当及时将办理《婚育证明》以及临时性《婚育证明》的来*人员名单通报其户籍地。

乡镇政务督查交流材料篇8

20__年以来，作为民生工程建设牵头单位，区妇联积极行动，把留守流动儿童活动室建设作为为妇女儿童办好事办实事的一件大事，对留守儿童活动室建设工作进行了全面布置和安排。依托乡镇综合文化站，在15个乡镇建成面积为至少20平方米以上的农村留守流动儿童活动室，内设儿童图书阅览室、舞蹈室、美术室和室，各乡镇明确了分管责任人和联络员，共征集“爱心妈妈”500余名。区妇联统一制定了相关规章制度、活动室卡片和幻灯片。省妇联为活动室配送了书柜、少儿图书和体育活动器材等价值2万元。20__年市政府副市长杨宏春亲临头铺镇留守儿童活动室揭牌；乡镇管理人员利用固定开放时间组织留守儿童到活动室阅览图书、体育等活动，爱心妈妈们与留守儿童谈心交流等活动，受到了社会好评。

一、留守流动儿童基本情况：我区现有72万人口，约有20多万农民外出务工创业，由此也带来了大量的农村少年儿童脱离了父母的监管，成为“留守儿童”。留守儿童总数24804人，其中小学13855人，初中10949人；依托乡镇综合文化站建设留守儿童活动室15个，实现全覆盖。

二、领导重视广泛宣传两年以来，区妇联把留守儿童活动室建设作为重中之重的工作任务切实抓紧抓好，确保关爱留守儿童各项工作落到实处。一是由于人员变动，对留守流动儿童活动室建设工作领导小组及时进行了调整，明确职责，规范管理，使各项工作落到实处。二是组织召开乡镇妇联主席会议，传达《安徽省留守流动儿童活动室建设实施办法》等文件。安排各活动室加紧建设，完善各项工作制度，做好留守儿童的摸底及资料整理工作。三是制定五河区《留守流动儿童活动室建设实施办法》，明确我区建设留守流动儿童活动室目标任务。四是指导乡镇成立了留守流动活动室领导小组，由乡镇党委或政府分管领导担任负责人，妇联、团委、教育等相关部门负责人作为责任成员。

为让民生工程政策家喻户晓，接受广大群众监督，把好事办好，实事办实，确保民生工程各项政策落到实处，营造全社会共同关爱留守儿童的良好社会氛围。一是区妇联印制《关爱留守儿童倡议书》等宣传资料3万多份，组织乡镇妇联利用乡镇逢集时机，对全区群众进行宣传。二是利用民生工程宣传月，区妇联每年制作宣传板块2块，宣传资料3000余份，在万福广场宣传活动。三是在各活动室刷墙体标语，扩大民生工程政策宣传力度。四是向家长宣传，强化家长责任。利用“双合格”报告会，家教讲师团演讲，传播科学的家庭教育理念和知识。

三、整合资源 完善功能 目前15个乡镇依托乡镇综合文化站，实施资源共享，开展活动，实现了全覆盖。省妇联为活动室配送了一个铜牌、4-5组书柜和少儿图书和体育活动器材等价值2万元。同时各乡镇分别为活动室配置价值近3-8千元不等的桌椅、VCD、电视机、电脑等设备，区妇联为活动室统一制定了有领导小组、留守儿童活动室管理制度、图书借阅、体育器材管理等制度牌。

四、创新工作 开展活动

创新活动室工作建设模式 为把留守儿童活动室建设成为亮点工程。 一是组织新建活动室的乡镇妇联主席到已建好留守儿童活动室参观学习。要求各活动室要创新思路，体现特色，结合实际，把活动室建设成为亮点工程，真正成为留守儿童的温馨家园。二是为保障留守儿童活动室有专人管理，确保建成后定期开放，并确定乡镇妇联主席为专职管理人员。三是为15乡镇统一制作PPT光盘，并分别为活动室制作活动卡200份。四是联系区电信局为所有活动室免费安装一部亲情电话。

加强监督检查 为确保活动室建设完善，切实发挥作用，区妇联、区民生办分管领导经常到各活动室通过现场检查、指导，对近两年已建成留守儿童活动室，进行检查督促。建设期间，对留守儿童活动室经常进行抽查或督查，对活动室布置及图书、体育器材的管理及使用进行了具体指导。

成立关爱队伍 为加强对留守儿童的关爱，让广大儿童“心有人护，难有人帮”，各活动室吸纳乡镇干部、党员、教师等组建了500多人的爱心志愿者和爱心妈妈志愿者队伍。如头铺镇建立留守儿童包保责任制。使全镇各村两委干部都加入到关爱留守儿童的工作中。留守儿童活动室领导组每个成员包保2至3个村，每个村的村两委成员包保一至两个村民组，每个村民小组长包保10名左右留守儿童。为使包保工作落到实处，建立了督查和责任追究制度，将包保情况作为年终考核的重要内容。要求做到“三个至少”：每周至 少与儿童交流沟通一次，每个月至少利用电话或网络与儿童至少联系一次，每年至少与留守儿童家长沟通一次。

开展丰富活动 经常开展关爱活动，特别是在每年“六一”儿童节期间，各活动室分别开展了各类丰富多彩的节日活动。去年5月份，市政府副秘书长赵佑文等一行6人到大新镇检查指导留守儿童工作；区妇联牵头组织妇儿工委成员单位开展“六一”慰问活动。一是到临北回族乡慰问15户两女户特困留守儿童家庭，为她们送去了牛奶和夏凉被等价值20__元的慰问品；为大新镇、浍南镇的100名留守儿童发放救助款15000元；组织留守儿童开展书画比赛，选送69幅儿童书画参加市妇儿工委的书画展；头铺镇妇联、团委、联通公司到头铺镇给留守儿童送来了价值1500元的学习用品，书包、文具盒等学习用品。头铺中心小学近200名留守儿童参加了此次活动； 8月份，市关工委主任胡德新等到我区头铺镇检查指导关心下一代工作，同时也考察了“留守儿童”活动中心建设情况及教育关爱情况。9月份，沱湖乡党政班子成员到活动室慰问留守儿童。与38名留守儿童亲切交谈，详细了解其在暑假的生活、学习情况，向留守儿童送去铅笔、本子、儿童读物等学习用品共120多件，并向家庭困难的送去慰问金；双忠庙镇镇长百忙中在镇留守儿童活动室，为救助女童发放“春蕾女童”助学金。三是开展“爱心妈妈”与留守儿童谈心活动，了解孩子们学习生活情况，为他们提供帮助；四是开展留守儿童“亲情书信”活动。如浍南镇等在国庆期间以留守儿童活动室为依托，以庆国庆为内容，组织留守儿童与在外打工的父母开展亲情书信主题活动，同学们用最真挚的语言写出自己最想说的心里话，写出对父母的思念，汇报自己的学习、生活和思想情况。这次活动的开展为留守儿童和远在他乡的父母之间架起一道沟通的桥梁。

五、存在的问题 我区各活动室建设目前硬件基本具备，活动开展取得一定成效，但还存在一些不足，如活动室配套资金不足，活动载体不多、活动室管护人员都是兼职等。

六、下一步打算 区妇联充分发挥留守流动儿童活动室作用，加大宣传，提高已建活动室的使用率、知晓率和群众满意率，营造有利于留守流动儿童健康成长的舆论氛围，丰富节日活动，使活动室真正成为孩子喜爱、家长放心的温馨之家。各乡镇结合本地实际，做好后续管理工作，落实管养人员和管养经费。