乡镇药具工作思路范文

乡镇药具工作思路篇1

关键词：乡镇避孕药具；管理现状；解决思路

【中图分类号】R979.2+1 【文献标识码】A 【文章编号】1672-8602（2015）06-0558-02

一、当前乡镇避孕药具管理现状

（一）乡镇避孕药具管理现状

当前我国乡镇避孕药具管理存在部门统管或无人管理的两个极端管理现状，部门统管主要指一些乡镇在避孕药具管理方面由乡镇政府内的卫生医疗部门或计划生育部门统一管理，没有上下级的监督机制，一部门统管整体造成监督机制不明确、管理制度不透明的避孕药具管理混乱现象。无人管理主要是指在乡镇避孕药具发放过程中由乡镇政府统一找人负责，但是不承担管理的责任，只要按时发下去即可，至于是否发放到乡镇中需要的居民，不得而知，出现管理脱节，无人管理的现象。总之，究其当前我国乡镇避孕药具管理的现状主要是管理制度不明确、发放过程质量把关不严、在发放过程中出现漏发或不况，这些都是当前我国乡镇避孕药具管理中出现的问题。

（二）乡镇避孕药具管理的重要性

首先，避孕药具的发放与管理工作关系着我国计划生育国家政策全面有序地推行与实施，避孕药具是国家给予资金投入、技术研发，免费发放给适龄生育女性的避孕保健用品，属于国家的财产，任何医药供应单位、任何人都不能以营利为目的，对其进行经营管理。其次，避孕药具是国家根据分配给各省、自治区的指标进行供应，并与计划生育相关部门协调工作，免费发放给所在地区适龄生育的夫妇居民。当避孕药具在发放过程中出现损害、出现质量问题就会损害到居民权益，有损国家利益。最后，乡镇地区是我国计划生育实施的薄弱环节，存在着很多管理弊端，混乱的避孕药具发放与管理不利于乡镇育龄夫妇的思想意识水平的提升，不利于育龄夫妇的身体健康，更不利于我国计划生育国家政策的健康实施。所以，这一系列的原因都要有关部门提升服务质量，规范、加强乡镇避孕药具的管理工作。

二、如何加强规范乡镇避孕药具的管理工作

（一）政府加强对乡镇计划生育相关部门的管理，防止个别工作人员利用职务谋取私利，降低服务质量

由于政府对计划生育相关部门的监管力度不高，会出现一些乡镇工作人员利用自身职务谋取不正当利益，在采购避孕药具环节以次充好、供应数量与需求数量不符、发放过程中收取费用等等。这些都需要政府加强对乡镇计划生育管理部门工作的监督，定期需要其上交工作报告，对各采购、报损、发放等环节进行实时把控，以防止一些管理人员钻监控漏洞，谋取私利，损害国家和乡镇居民的利益。例如：湖北省恩施州某县在避孕药具采购中曾出现，上报的数量与实际购入的数量严重不符，并将上阶段的避孕药具进行留存，已达到补差的效果。最后将避孕药具中过期失效的与在使用日期之内的混合发放给村民，损害育龄夫妇的身体健康，从中谋取私利。

（二）加强避孕常识的宣传，减少避孕药具采购、发放等中间环节，以更好的服务于适龄生育的夫妇

减少避孕药具的采购、发放等中间环节，就需要计划生育有关部门改进避孕药具的发放工作，尽量实现“直供直发”的一条龙村民服务。这样可以减少避孕药具的积压，减少中间的药具破损或加价环节，更好的服务于适龄生育的夫妇。

同时，乡镇计划生育相关部门还应加强宣传，因为乡镇村民对计划生育政策还存在着理解误区，部门村民会认为领取避孕药具是不光彩的现象，所以提升乡镇育龄夫妇有关计划生育的专业知识水平，抹去他们羞于领取避孕药具的问题也是当前计划生育管理工作的宣传重点。另外，在发放避孕药具过程中，有关部门要做到有计划、有目的、有范围的对村民进行逐一发放，对各地区避孕药具需求情况作出具体评估，以避免出现供应不足或供应超额的现象，更好地方便群众领取、更好地服务于更多地育龄夫妇。

（三）加强乡镇避孕药具在供应、购进等环节的管理把关

乡镇避孕药具的供应、购进等环节是通过各省级、自治区级审批，由指定的相关医药供应商进行供应，发放给地区的居委会、村委会、妇联等相关部门根据需要进行免费发放或居民自行在经营的医药部门进行免费领取。在这整个的供应过程中，就需要有关部门对授权供应的医药公司进行监督、把关，确保所购避孕药具无损，在使用日期内，优质优量。另外，计划生育相关管理部门还要求对报损的避孕药具查明原因，做出批注，以防止出现乱报或不报的现象发生，危害使用者的健康。例如：在报损中如果出现一批次的避孕药具损坏或不合格，就要引起重视，需要管理者仔细查明其原因，很可能是在采购环节采购了劣质的避孕药具，出现以次充好的现象，要找到责任源，根据相关权限规定进行具体批示。

总之，加强规范乡镇避孕药具的管理工作，提升有关部门对乡镇居民的服务质量势在必行。因为在其推行的过程中仍存在着很多弊端，尤其值得重视的就是乡镇地区的计划生育。当前，乡镇计划生育中避孕药具的管理工作出现：过期药物销毁不及时、使用日期内与过期失效的避孕药具混合发放、避孕药具浪费现象严重、甚至一些个别地区出现避孕药具收费等避孕药具管理工作的失误现象。这些管理工作出现的失误情况，不仅严重阻碍了我国计划生育国策的全面推行与有效实施，还对乡镇居民特别是乡镇妇女的健康权益造成损害。所以，规范乡镇避孕药具的管理工作，加强对避孕药具的使用与宣传工作，提升服务质量，是保证我国计划生育政策有效实施；是既利国又利民的工作举措。

参考文献：

[1] 张世琨.《加强避孕药具不良反应监测，为百姓造福》.[J].中国计划生育学杂志；2005年12期.

[2] 王倩；程怡民.《针对流动人口的避孕节育知情选择服务》.[J].中国计划生育学杂志；2008年04期.

乡镇药具工作思路篇2

扶贫济困先进个人事迹材料范文(一)

***同志有着长期的农村工作经验，对农村有着深厚的感情，深知农民的疾苦，多年来始终坚持为农村服务。担任***市交通局党委书记、局长以来，他认真贯彻省、市关于扶贫开发工作的一系列安排部署，他不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决农村实际困难，坚持以解决广大贫困村群众行路难问题为重点，不断加大交通扶贫开发工作力度，积极实施交通扶贫开发工程，通乡路、通村路、农村乡镇客运站、停靠站、江南乡等一批交通扶贫工作均取得一定成效，为全市扶贫开发整体工作做出积极贡献。

一、深入调查研究，谋划扶贫开发工作思路

为了准确把握目前农村交通状况，有针对性地做好交通扶贫开发工作，他经常轻车简出，深入县市、乡镇、村屯调查研究，进行了认真、细致的调研摸底，农村广阔的土地留下了他的足迹，通过深入调查研究，掌握了第一手资料，他对县乡基本情况、经济发展现状、全市农村公路状况、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等有了很深刻的认识。在他良好的工作作风，务实的工作态度的带动和感染下，我局参与扶贫开发工作的全体同志动真情、动真格，真扶贫、扶真贫，真抓实干、埋头苦干。进一步确立了扶贫开发工作思路，找出问题症节，找准致贫原因和制约农村经济发展的主要矛盾，制定出台了***市农村公路10年远景规划和***市农村公路发展五年规划，科学合理的确定了我市农村公路建设的目标、规模、重点、技术标准及实施程序。全面改善农村的交通条件，为农村脱贫致富奔小康创造良好的交通条件。

二、健全工作机制，确保帮扶工作稳步推进

在调查研究的基础上，他确立了我局总体帮扶工作思路、推进策略、工作重点和工作机制，贯彻统筹协调、发挥优势、形成合力的工作方针，并较好地坚持了定期走访调研、定期分析情况、定期讲评工作、定期通报情况的四定制度。成立了领导小组，明确了各自分工，发挥了部门和行业优势，形成了工作合力，落实了责任，层层抓好落实，一级抓一级，措施有力，狠抓落实，使扶贫工作越来越深入，措施越来越有力。做到了思路一起谋、工作一起做、成果一起出。几年来，在他的带领下，我局有多人次深入各乡镇、村屯调查研究、落实帮扶项目，开展送温暖活动，解决实际问题。通过他的表率作用，我局对交通扶贫倾注了大量人力、物力、财力，并制定最优惠的政策，创造最好的施工环境。确立了以提升市、县、乡、村公路通行条件，促进与外界沟通为重点，积极申报项目，经过他和工作人员多次跑省进京，争取建设计划，落实工程建设资金，争取资金，加快公路建设步伐。

三、谋划发展思路，构筑交通先行发展战略

承接九五公路建设的强劲发展之势，他以大气魄、大手笔，结合我市地理条件和社会经济因素，抓紧组织实施交通扶贫开发项目，加快公路运输主通道建设，进一步明确了农村公路建设的发展目标、主要任务和工作思路，明确了加大投资的办法。在交通扶贫开发基础设施建设中，做到早规划、早部署，早安排，早启动。切实加快***市交通基础设施建设步伐。在全市行政村村村通公路的基础上，实现乡乡通油路;以提高公路技术等级、改善路面质量为重点，以提高乡村公路通达深度、扩展完善区域公路网络为中心，改建主干线公路、骨干通道为二级公路，扩大油路覆盖面;升级改造乡村道路，提高技术等级;修通环县公路通道。形成以***为中心，以二、三级干线公路为骨架，以县乡、乡乡公路为分支，以乡村公路为延伸，以环县公路为框架的四通八达、互联辐射的全市公路交通网络。

四、全面开工启动，加快交通基础设施建设步伐

在他的带领带，全市交通系统广大干部职工努力工作，奋发进取，从20xx年开始到20xx年，计划完成16个乡(镇)与所在县(市)用次高等级以上等级公路相连接，使我市等级路面硬化的乡(镇)从现在的40个增加到56个，占乡(镇)总数的100%，力争用三年的时间完成建设公路里程800公里以上的规划目标。20xx年已完成208.7公里，到2004年底共完成552.6公里，占总里程的69%。已用次高等级以上等级公路连接的乡(镇)达到50个，占规划目标的89%。受益人口增加近38.73万人，为县域经济和农村经济的快速发展创造了良好的交通条件。20xx年，全市通乡公路建总投资8.32亿元，设计划总规模396.2公里，计划竣工343.9公里(***至省界52.3公里为3年工程)。续建***至省界、***至***、***至***、***至***、***至***、***至***等6条通乡公路，总计253.3公里。新开工项目总投资1.1亿元。建设7条总计142.9公里，***区至***公路、***区至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路。2005年我市计划建设通乡公路134.3公里，分别是***至***42公里、***至***10公里、***区至***5公里、***至***46公里、***至***19.3公里、***至***12公里，计划总投资32268.4万元。在改善农村候车环境方面，他想农民之所想，急农民之所急，为了改善农民提高出行条件，20xx年将建设8个乡镇客运站、20个农村客运停靠站。现已完成立项准备。通过完善交通运输基础设施，提高服务水平，将极大的改善农民出行条件。

五、坚持标本兼治，促进农村经济稳步发展

在加快公路建设步伐中，有的乡镇配合难度大，人员资金不到位，他看在眼里，急在心里，积极协调，帮助解决。在加强交通基础设施建设的同时，按照市委、市政府的要求， 20xx年，他又在公路建设项目多，资金缺口大，筹资异常困难的情况下，将扶贫工作放在首位，优先安排计划，优先落实资金，累计投入扶贫建设资金40余万元，先后帮扶了***、***等单位。还开展了以扶两村、建三项为内容的扶贫工作，投入扶贫建设资金26.7万元，扶持***建设卢家桥(桥体设计为钢筋混凝土板梁桥，全长12米，宽6米，净高2米，总造价4.6万元)、西德村德家桥(投资13.4万元，桥体设计为钢筋混凝土板梁桥，全长6米，宽6米，净高1.65米)和德家过水园管涵(全长5米，宽8米，采用直径1米园管四排，工程总造价8.7万元)三个项目。随着这些扶贫项目的建成，将极大改善农村乡镇、村屯通行条件，加速区域经济的发展。

通过加快交通基础设施建设，伴随着一条条公路的延伸，带动了附近乡镇经济的发展，使我市农村面貌发生了巨大变化：交通状况明显改善，运输商贸迅猛发展;矿产、林果、旅游资源得以迅速开发;乡镇企业蓬勃兴起;农业产业化经营步伐加快;干部群众思想观念明显转变;沿线农民通过地产供应、劳动力投入等方式，获得了直接经济收入;进一步加强了城乡沟通，使农民按照市场需求调整种植结构和品种结构，搞活农产品流通，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益;引导了乡镇企业的合理集聚，完善了小城镇功能，壮大了县域经济，促进了农村剩余劳动力更多更快地转移到小城镇就业。

扶贫济困先进个人事迹材料范文(二)

闫xx同志有着长期的农村工作经验，对农村有着深厚的感情，深知农民的疾苦。他始终坚持为农村群众服务，为农村发展出力。自20**年7月担任扶贫工作站站长以来，不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓展帮扶思路、落实帮扶政策、解决农村实际困难，在推动全镇精准扶贫精准脱贫任务落实中发挥了积极作用，做出了突出贡献。

深入调查研究 谋化扶贫思路

他刻苦钻研精准扶贫政策，深刻领会精神实质，并根据贫困村贫困户的基本情况，分别制定适合全镇各村的发展规划，有针对性地开展精准扶贫工作。同时深入各村逐村开展调查研究，对各村情况分别进行排摸，力求掌握第一手资料，逐一找出制约发展的短板，在帮扶措施上因村因户而异，精准施策，对症下药。通过逐村排摸，全镇基本情况、经济发展、贫困状况、脱贫愿望等情况已了如指掌，对全镇1720户、6696人贫困人口，按不同层次、不同致贫原因进行归类，列出需求清单，制定帮扶规划和年度实施计划，指导各村开展精准扶贫工作。

优化产业结构 拓展增收渠道

他根据全镇土地结构和川区、半山区、山区的地理差异状况，引导贫困户因地制宜发展中药材产业，并把劳动力技能培训这项帮扶措施落到实处，通过劳务输出把劳动力培训的成果及时转化为贫困户家庭收入。他针对富康、八娘、唐家、铁池等川区村交通便利、中药材种植加工发展历史悠久的特点，积极引导贫困户转变以往的种植-贩运模式为种植-加工-贩运模式，大力扶持贫困户从事中药材种植、加工、贩运。目前，全镇家庭式中药材饮片加工模式在全乡川区村得到全面推广，正在逐步向半山区、山区延伸。家庭式中药材饮片种植-加工-贩运经营模式，有效提升了中药材产业的附加值，使中药材种植产业成了贫困户脱贫主要渠道。目前，铁池、八娘等村建成了万亩中药材标准化种植长廊，在大坪等村建成1500亩以当归、黄芪、党参为主的中药材标准化种植基地，使全镇中药材种植面积达15000亩以上。

他采取返租倒包的形式，推动富康村建成新型塑料大棚120座，新建8亩联动式日光温室一座，在八娘村新建退耕还林塑料大棚90座，带动贫困户85户从事蔬菜种植。草畜产业方面，通过整村推进项目，投资221万元在团结、红古、南屏等3个村建成暖棚圈舍294座，引进基础母羊1270只;投资44万元在八娘、唐家川两村实施暖棚养猪户110户，引进籽猪330头;先后投资建成了富康村园区肉牛场、奶牛场和养鸡场，甫洞村洮源养殖专业合作社，团结村永安养羊专业合作社，在红古村建成养殖小区2个，在长青村建成林小养鸡小区。在他的组织实施下，通过草畜项目带动贫困户400多户从事养殖。

近两年全镇七八月份降雨量集中，传统马铃薯种子抗病毒传播能力差，导致晚疫病频发。针对这一现实问题，他根据多年农村工作经验，积极帮助群众进行马铃薯晚疫病防治，邀请县农牧局技术人员培训马铃薯种植技术，推广脱毒马铃薯良种，及时协调发放晚疫病防治药品，有效防治了马铃薯晚疫病的发生，增加了群众收入，贫困户脱贫有了可靠保障。同时，他还在唐家川、八娘村建成了马铃薯良种生产基地各800亩，推动全镇马铃薯种植面积达到12000亩以上。

为了将劳动力培训这项帮扶措施与全镇劳务输出人数多、输出时间长的特点相结合，有效增加家庭收入，他和业务人员、驻村干部一道深入各村对贫困户中有培训意愿的建档立卡贫困户一一进行登记，分类梳理，建立档案，做到培训对象摸底准确。他先后邀请劳务办、科技局、农牧局、卫计局等单位对前期摸底的960名贫困户培训了劳务知识、电子商务、中药材种植加工等技术，并对培训人员进行考试，考试合格的颁发证书，有效提升了贫困户的劳动技能。20xx年劳务输出6500多人，预计劳务收入在1.2亿元以上。同时为了增强培训效果，他还将县直各部门讲解的重点内容录像刻碟，在每一个贫困村组织群众进行观看学习，为广大贫困户脱贫奠定了坚实的技术基础。

精准落实扶贫政策 筑牢精准扶贫基础

为了打赢精准扶贫攻坚战，他在精准扶贫工作中充分发挥参谋助手作用，全力协助镇党委、镇政府落实省市县一揽子精准扶贫精准脱贫政策，分村分户列出具体项目需求清单，将扶贫政策落到实处。

在项目落实上保质保量。20xx年配合完成婆婆庄至青山15.5公里通畅公路建设和24条46.5公里村庄道路硬化工程，唐家川、甫洞两个村集中安置点道路建设等项目。完成了八娘沟、红城沟、中谷沟、结扎村等防洪堤坝建设工程，配合水务局实施北部饮水工程。完成 2960户灾后重建工程，完成2023户群众的房屋维修加固工程，群众住房条件有了极大改善。

在资金使用上精准到户。他组织镇扶贫工作站业务人员和镇村干部大力宣传精准扶贫贷款政策，督促镇村干部深入贫困户认真调查摸底，使所有有贷款需求的贫困户都能享受到精准扶贫贷款政策。20**年在精准扶贫专项贷款的发放方面，通过企业带动型370户、1850万元，自我发展型523户、1569万元。他经常与县扶贫办积极衔接，最大限度争取精准扶贫优惠政策，在结扎等16个村建立了互助资金协会，将大部分有自身发展能力的贫困户纳入到协会中来，通过互助资金贷款，解决了贫困户发展资金不足的问题，为贫困户进一步发展提供了资金保障。

闫xx在工作中踏实肯干、任劳任怨，他爱岗敬业、求实创新，经常为全镇精准扶贫工作谋思路、创出路，在精准扶贫精准脱贫攻坚战中做出了积极的贡献。

扶贫济困先进个人事迹材料范文(三)

高乃xx，男，1961年出生，xx省府谷县人，xx兴茂侏罗纪煤业镁电(集团)有限公司董事长。近十年，用于扶贫济困捐赠资金累计超过6000万元。20xx年胡润慈善榜评选中，以2890万元的捐赠额，位列第91位，成为xx省唯一上榜企业家。

府谷海红子，扶贫高乃则，这已成为府谷县扶贫开发推崇的两张名片。海红果被喻为钙王，是当地农民致富的产业品牌;高乃则是当地社会扶贫的一面旗帜。他出身贫寒，经过二十多年的艰苦创业，成为陕北富有传奇色彩的农民企业家。他致富不忘扶贫，发展回报社会，以自己的执着、爱心和胆识谱写了农民企业家扶贫开发建设社会主义新农村的奉献之歌。

致富思源，赤子丹心济贫弱。他时时不忘感恩，倾情回报社会。对当年帮助过他的乡亲，有钱的入股，有物的参股，年终都给分红。现在在他的企业入股的有1000多人。这几年分红最高的有一千多万元，最少有也有四、五万元。给村里60岁以上的老人每人每年养老金1000元，大米、白面各一袋，让他们安度晚年。近年来，先后捐资5000多万元，资助当地教育、医疗卫生、通讯、道路、饮水工程等，使150多个村民小组3万余人受益，解决了1000多人看不起病、上不起学的难题。

富而图报，扶贫开发建新村。近几年，由于农村条件差，投入不够，好多地荒了，好多设施废了，好多人走了，好多学校没学生了。高乃则看在眼里急在心上，决定响应党中央建设社会主义新农村的号召，结合县里双百 帮扶工程，投资8880万元，从2006年3月开始，用5年时间，分养殖加工、蔬菜生产、产粮、人居公益、生态等5个区，把高庄则村打造成府谷县乃至陕西省的一个扶贫开发建设新农村示范点。截止目前，已投入项目资金3000多万元，使该村的面貌和290户1058人的生活发生了历史性的变化。

乡镇药具工作思路篇3

一、基本镇情

（一）总体概况：··镇是__，东邻__，西邻__，北傍__，南与__相接，是个城郊型大镇，因··集距__而得名。该镇历史悠久，是道教著名学者“希夷先生”陈抟的故里，华佗“五禽戏”在这里发扬光大。该镇是全国乡镇企业科技园区、全国农产品加工示范基地、全省发展改革试点镇、市级新农村建设试点镇、区“二三四”发展战略重点镇。

（二）、区位、交通、土壤、气候、水系情况：··镇毗邻市区，区位优势明显，交通便捷，G311、G105纵横全镇。全镇国土面积__.8平方公里，耕地10.7万亩，辖区内地势平坦，土壤肥沃，属沙质或沙淤两合土质，适宜多种作物生长。该镇地处暖温半湿润季风性气候带，光照充足，四季分明，气候温和，雨量适中，年均降水量821.3mm,雨热同季,有利夏季作物生长。辖区内主要河流有涡河、赵王河、急三道河和宋汤河,水系流向为由西向东，由南向北。人工河有东风沟、杨建沟、新建沟、广连沟等，与主要河流相连，基本做到旱能浇、涝能排。该镇林木资源丰富，森林覆盖率为22，生态环境优美。

（三）、人口、行政区划情况：··镇辖44个村，217个自然村，1.7万户，6.7万人,其中非农业人口7650人，回族人口4214人。

（四）、党员干部队伍情况：现有行政编制干部37人，其中党政领导班子成员11人，直属事业单位6个，编制人员41人；基层党组织77个，其中基层党委1个，党总支2个，村支部44个，企业支部8个，机关事业单位支部12个，学校支部10个，共有党员1486名，其中女党员180人，少数民族党员90人。

（五）、主要经济指标完成情况：20__年实现地方生产总值2.3亿元，其中一产增加值0.58亿元,二产增加值1.25亿元，出口收入450万美元（含间接出口），财政收入1355万元，农民人均纯收入2860元。连续两年经济运行综合考评列谯城区各镇乡第一名。20__年上半年实现地方生产总值1.58亿元,同比增长38,其中工业增加值1.03亿元，同比增长40，工业增加值占地方GDP比重提高到64，财政收入765.5万元,同比增长252.62,占重点镇全部财政收入的34.9。

(六)、教育文化卫生情况:辖区内有高校两所,亳州电大、亳州职业技术学校;有公立中学5所：孙口、··、十二里、候桥、羊庙，小学27所；有亳州最大的民办教育机构皖博学校（设有幼儿园、初中、高中）、思达电脑学校和东升武校；有中心卫生院1所，村级卫生室44个；投资60多万元，建筑面积1115m2的卫生院综合楼正在兴建，群众文体活动普遍开展。

二、经济社会发展中存在的问题及其制约因素

（一）、粮食增产、农民增收难度加大。粮食、蔬菜、瓜果价格走低与农业生产资料上涨压力很大，农业抗御自然灾害能力不强，农田水利基础设施建设相对滞后，市场化程度低，农业内部结构亟待优化，种植业比重太大，林业、畜牧水产业比重小。

（二）、经济总量偏小，人均水平低，工业化水平低。相比较而言，我镇工业经济发展已初具规模，但仔细分析，仍然缺乏科技含量高、拥有自主知识产权、具有核心竞争力的大型骨干企业，缺乏知名品牌、缺乏科技创新和研发能力，即使是济人、协和成这样年产值超亿元的企业，仍需提升经济总量，加速工业化进程。

（三）工业园区功能需进一步完善。园区的平台载体作用发挥不够，项目少、企业少、规模小、发展环境不够优化；项目征地难、落地难、启动难的问题未从根本上解决，一些关系群众切身利益的问题很难解

决（如土地补偿金标准、养老保险、劳动用工、社会保障等）。（四）基层干部素质和驾驭市场经济能力与奋力崛起的要求有一定的差距。政府职能转变不够，服务能力不强，作风建设，制度建设和效能建设有待加强；民营企业经营管理者的综合素质与企业做大做强做活有一定的差距。全民创业的环境不优、激情不高、思想陈旧、观念保守、小民意识强。创业主体发展、创新、开拓、冒险的愿望不强。鼓励外来投资的人文环境需进一步改善。

（五）第三产业尤其是现代物流、商贸、信息服务等发展迟缓。社会事业发展相对滞后。

三、发展的优势潜力分析：

（一）区位优越、交通便捷：东邻亳州新城，西邻河南鹿邑，北傍涡河水道，是个城郊型乡镇，京九铁路、中心汽车站由芍花路、光明路与工业园区相连接，G311、G105纵横全镇，区乡公路网络基本形成。

（二）资源丰富，环境优美：··镇是亳州传统的中药材种植区，群众种植白芍、牡丹、桔梗、等地产优质药材，历史悠久、闻名遐迩。全镇地势平坦，土质肥沃、雨量适中，现种植中药材2.5万亩，粮食作物6万亩，棉花3000亩，蔬菜20__亩。全镇林木资源丰富，森林覆盖率达22，是全国林业生产先进单位，生态环境优美。农产品和劳动力资源极为丰富。

（三）基础较好，政策优惠：经过近几年的发展··镇已形成较为雄厚的发展基础，形成A、B两个工业园区，城郊也形成了城市功能辐射区，现有企业60多家，规模以上企业12家（镇属企业9家），通过GMP认证的涉药企业11家。投资300万元完善的园区基础设施，基本做到了“五通一平”，工业经济初具规模，中药制造业发展势头强劲。全民发展意识、市场意识、商业意识较为强烈，全镇上下思想观念、精神面貌焕然一新，“加快发展、奋力崛起”已成为共识，整体发展环境逐步改善。作为省级发展改革试点镇、市级新农村建设试点镇，在土地、资金、税收等方面政策较为优惠，利用涡河治理契机，发展涡河生态文化经济带正当其时。

四、十一五规划情况

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，认真实施市“1468”工程、区“二三四”发展战略措施，大力推进农业产业化、加速工业化，提高城镇化水平，努力打造涡河生态经济文化带上的明星镇，现代中药制造基地。坚持以人为本，大力发展科技教育、文化广播、卫生体育等社会事业，倾力打造资源节约、环境友好、社会和谐型强镇。

（二）发展思路：充分发挥··区位、资源、环境三大优势、打造四大基地：现代中药制造基地、现代农业生产加工基地、生态观光旅游基地、社会主义新农村建设示范基地，提升和改造一产、主攻和强化二产、活跃三产。

（三）发展目标：到20__年地方生产总值10.7亿元，出口收入2.18亿元人民币,实现财政收入6000万元,农民人均纯收入6200元,把··建成工业经济的集中区、现代农业实验区、人口转移的集聚区、要素利用的集约区、体制机制的创新区、社会主义新农村建设的示范区。

（四）战略重点：工业拉动，外向带动，城镇化堆动，基础设施驱动。

五、工业园区建设、企业发展情况

（一）现状：经过清理整顿，省政府二20__年4月28日批准的亳州工业园主要由··工业园A区和B区组成，为省级开发区，A区位于城郊西环路两侧，面积3km2，B区沿G311两侧，规划面积1.6km2。园区依托药都品牌，主要发展民营经济、工业经济、特色经济，以中药饮片加工及高新技术医药产业为主导，兼顾发展农产品加工、生命科学、生物技术及日化产业。

园区多业并举，主业突出，特色鲜明，功能完善，在谯城经济社会发展中具有举足轻重的作用。园区现在企业60多家，其中市属企业7家：古井瑞福祥食品公司、古井酒精公司、鸿运公司、棉麻公司、二轻局方舟包装公司、新奥燃气公司（经济指标不纳入··镇经济考核）。镇属工业企业中规模以上工业企业9家：亚强天然产物制品公司、济人药业、协和成药业、新兴药业、七里香日化、本草国药、双华药业、白云山制药；出口创汇企业3家:协和成药业、七里香日化、亚强天然产物制品公司;部级农业产业化龙头企业1家:济人药业，市级农业产业化龙头企业8家:七里香日化、协和成药业、京皖药业、双华药业、凯利药业、兴龙畜牧公司、凯利药业、亚强天然产物制品公司、鸿源面业;有11家涉药企业通过GMP认证:济人、双华、凯利、亚南、新兴、亚强、白云山、协和成、慈济堂、京皖、本草。现有面粉加工企业3家、木材加工企业12家。20__年投入200多万元完善园区基础设施，20__年企业实现营业收入3.33亿元，实现利润3800万元，出口创汇3600万元人民币。20__年1-6月份实现工业增加值1.03亿元,营业收入2.7亿元,利润2800万元,上交税金715万元,完成固定资产投资6127万元。

（二）基本做法：把园区建设作为发展经济的载体和平台，完善以基础设施建设的的催化剂和助推器，狠抓招商引资和项目建设；为企业提供优质、便捷的服务，为企业发

展创造良好的环境，帮助企业协调资金、项目，解决企业融资难、贷款难的问题；邀请大专院校教授、经济学者给企业经营管理者进行充电培训，出谋划策，搞长远规划；投资300多万元搞园区基础设施建设，A区站前西路、光明西路基本做到了“五通一平”，科技路、光华路近期启动并进行了硬化、绿化、美化，B区长2.8公里的道路正在建设中，如果规划建设站前西路和光明西路向西延长20__米，协和路向南延长1500米，A区和B区将实现无缝对接，融为一体。（三）在建项目情况：1、桂龙药业（亳州）公司投资3600万，建设中药提取生产线，分包领导是王炜副书记；2、济人药业三期工程投资6060万元，建设中药深加工，进行系统改造，降低能耗及污水处理，分包领导应国君书记；3、七里香日化二期投资3000万元新建厂房仓库4500平方米，分包领导郭祖彬常委；4、光大木制品公司投资3200万元建设木材加工厂，分包领导是程权部长；5、投资800万元，林珍核桃加工厂，分包领导卞介山副区长、6、投资4000万元恒源饮片厂，分包领导纪委李伟、赵华运副书记。其他还有，古井30万吨小麦深加工项目：投资1.5亿元，占地504亩，近期启动；江苏江阴天江制药亳州分厂、维涛药业、华祖医药研究所饮片等项目即将开工，有关手续正在办理之中。

（四）、加快园区建设、促进项目建设的经验和认识：加速工业化，扩大工业经济规模，才能以工促农，以城市反哺农村，以工业反哺农业，才能真正做到现代化、信息化、城市化。例如：协和成药业占地50亩，20__年6月通过GMP认证后投产，当前实现产值4000多万元，出口创汇150万美元，解决了附近村100-150人就业，每月工资支出8-10万元。20__上半年协和成药业实现产值4873万元，出口创汇300万美元，预计今年产值将突破亿元，出口创汇600万美元，上交税收120万元。

在镇财政不太宽裕的情况下我们投资300多万元建设园区道路，我们也算了一笔帐：园区3km2，有4500亩地，如果一个企业占地100亩，可以建设企业40个左右，40个企业的固定资产投资保守来算也能总计达到2个亿，按3的建筑营业税来算，仅此一项就能提供地税收入600万元，建成以后对经济的推动作用更大。

六、贯彻落实省加快皖北及沿淮地区发展座谈会精神情况

（一）组织了全镇干部学习郭金龙书记、王金山省长讲话精神；

（二）按照“研究问题找差距、研究优势找潜力、研究目标找标杆、研究结合找措施”要求，我们设计了征求意见表，分发到党政班子成员、单位负责人、规模以上企业、人大代表及群众代表，主要对区委区政府的“五年两步走”目标、“二三四”战略有何意见、建议，对全镇发展思路、目标、措施有何意见、建议。

（三）思路：发挥三大优势：区位优势（毗邻城区、交通便捷、迎接城区南扩的辐射），资源优势（有丰富的中药材、粮食、劳动力），生态优势（全国林业生产先进单位、已通过省环境优美乡镇预验收）。

建设四大基地：现代中药制造基地（现已初具规模、药业经济蓬勃发展）、现代农业生产加工基地（传统农业大镇、农业资源丰富，农产品加工业发展迅速）、生态观光旅游基地（利用“1468”工程涡河治理契机）、社会主义新农村建设示范基地。

主攻和强化二产，提升和改造传统一产，活跃三产。

我们边学、边思、边议、边找，循序渐进，逐步加深理解和认识，结合我镇实际，发扬民主，集思广议后再研究措施，并逐步加以实施。

准备请有关专家学者、市政研室对我镇进行战略研究，进一步理清思路，发挥优势、挖掘潜力，明确方向，动员全镇上下加快发展，开展全民创业活动。准备与有关商业银行建立友好协作关系，帮助现有企业解决资金困难问题，帮助促进他们上台阶、上水平。

七、社会主义新农村建设开展情况

（一）认真学习党的十六届五中全会精神和中央1号文件精神，深入领会社会主义新农村的丰富内涵：一个前提、二十字要求、三条原则、四大任务、五项建议。一个前提是统筹城乡经济社会发展；二十字要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主；三条原则是从实地出发、因地制宜的原则，尊重农民意愿、发挥农民主体作用的原则，依靠农民辛勤劳动和国家政策扶持相结合的原则；四大任务是推进农村现代化建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入；五项建设是全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

（二）结合我镇实际，经党委扩大会议研究决定投资12万元，委托亳州规划设计院对全镇新农村建设进行了规划，内容包括：1、全镇总体规划；2、全镇新村布局规划；3、专项研究（包括集镇规划、A、B两个工业区规划、农业区域分布规划以及试点村马营村详细规划）。为了夯实基础编制好规划，在区国土资源局的指导下，聘请郑州规划院对全镇现有的44个村委会，217个自然村进行了土地详查，完善了土地管理的基础资料。在区委组织部的具体指导下，又选择了六个村作为区级新农村建设的综合试点村并着手实施。另外，为了快速启动我镇的新农村建设，丰富广大农民的文化体育活动，我镇又投资100余万元对原教办室进行了改造，建设了··镇文体中心，该中心占地面积6200平方米，室外活动场地达4800平方米，有两个标准篮球场、一个羽毛球场、农民健身全套器材和排球场，并进行了绿化美化。建筑面积2600平方米，建有镇委党校、工作和管理人员办公室、新农村建设办公室、图书室、阅览室、农业科技培训学校、会议室、乒乓球室、室等设施。

八、当前工作

（一）计划生育

1、基本情况：全镇育龄妇女18588人，已婚育龄妇女13428人，应检对象5902人，第三季度(截止到昨天7月30日)孕检率901.5、阳性检出率7.0

‰、未进站妇检人员500人。2、计生工作存在问题：“四低一高”

一是出生率低。20__年10月1日—20__年6月30日，全镇共上报出生511人，人口出生率仅为7.86‰（全区倒数第二），与全区均值8.10‰相差0.3个千分点，与全区最高的龙扬镇（10.8‰）、立德乡（10.28‰)相差了近3个千分点。按照统计年度常规值13.5‰计算，前9个月全镇共出生漏瞒报130人左右。如果到7月31日，按常规值预测，全镇出生率为11.25‰,那么，7月份全镇应上报出生220人左右。

二是初婚率低。20__年10月1日—20__年6月30日，全镇共上报新婚365对，初婚率仅为5.61‰，与全区均值5.63‰相差0.02个千分点，与全区较高的古城镇（6.94‰）、谯东镇(6.62‰）相差1个多千分点。按常规值9‰计算，统计年度，前9个月全镇的初婚率应达6.75‰，相差1.2个千分点，也就是说前9个月全镇共新婚漏档80对左右。如果到7月31日，按常规值预测，全镇初婚率为7.5‰。那么全镇应上报和补报初婚122对左右。

三是新帐完成率低。截止到6月30日，全镇新帐完成率92.79（全区倒数第二），与全区均值96.44相差近4个百分点，与完成较高的十河镇（99.65）、淝河镇（99.51）、古井镇(99.18）相差近7个百分点。截止到6月低，全镇共有四项手术欠账173例，其中欠上环117例，欠结扎56例，特别是二女户结扎，全镇完成率仅为21.52（全区倒数第一），与全区均值（31.09)相差10个百分点，与淝河镇（44.31）相比差23个百分点。

四是政策内孕情掌握比例低。截止到6月30日，全镇政策内孕情掌握比例46.3（全区倒数第三），与全区均值（51.72）相差5个百分点，与淝河镇（71.93）和华佗镇（71.26）相差近30年百分点。

五是性别比偏高。到6月底，全镇出生总性别比142.18，其中一孩性别比105.52，二孩性别比239.34，与全区均值132.57，高出近10个百分点，比五马镇（126.71）高出16个百分点。

3、措施：从7月25日至8月25日利用一个月时间，全党发动，全民动员，举全镇之力，下狠心、出重拳，再掀计划生育工作高潮，打一场计划生育攻坚战，集中清理整治，要求镇包村干部吃住在村，进一步提高认识，明确任务，扎实工作，突出重点，攻克难点，落实责任。

（二）土地市场专项整治。从6月21日市政府部署，该项工作一月时间以来，我们的措施是：1、加大宣传力度。组织镇、村干部及群众学习有关法律法规、市政府通告。拔付5000元专项经费，固定一辆车，发放宣传材料5000份，悬挂横幅50幅。2、进村入户。镇干部分包到村，登记造册，要求群众主动申报，自查自纠。3、明确责任：对违法用地行为依法追究，对责任人依法处理，对工作不力的将视其情节给予党政纪处分。

（三）稳定工作：正确处理改革发展稳定的关系，改革是主旋律，发展是硬道理，稳定是大前提。近几年来经济社会发展迅速，倍受市、区关注，同时发展过程中不可避免地产生一些矛盾问题，加上遗留问题较多，稳定任务繁重。矛盾的焦点是土地问题。为此我镇按照区委要求成立了纪检、综治、司法、“四位一体”的联席会议办公室，目前有专职人员5人，办公用房8间，坚持每周一排查，每半月一汇报，进行协调分析，每月18号召开一次村治调主任例会，同时加大《条例》、《省条例》的宣传力度，严格依法治访。

百亩渔塘事件：正在调查处理，等手续完善后，土地部门确权，现在群众反应平稳，没有动向；王河口王守荣等人上访案：正在做工作，引导他们依法，申请人民法院对合同进行裁决。

（四）“村村通”工程：

20__年完成投资150万元，长达10多公里的东风油路已建成通车，20__争取国债资金400多万元、自筹资金80万元，修复了15公里梅北路，20__投资176万元，建设的羊张路正在施工，近10公里的怀柴路即将启动。建成后，使城市、集镇、园区、乡村联为一体，方便了群众出行，拉动地方经济的发展。下一步将加大水泥路建设力度，减少建设柏油路，目前正在郑庄村着手实施。

（五）“基层组织建设年”活动情况：认真学书记在庆祝建党85周年大会上的讲话，努力探索保持共产党员先进性长效机制，按照区委组织部部署，我们制定了计划、方案，成立了组织，特别是注重非公制经济和社会新组织中党的建设，现有企业支部8个，今年上半年新发展党员16名，预备党员26名，为党的队伍注入新鲜血液。

（六）农业情况：

1、大力发展蔬菜产业，现从山东寿光聘请技术员1名，年工资3万元，指导各村种植蔬菜，马池子村已受益，尝到了甜头，发展劲头更大；

2、大力发展中药材规范化种植，要求绿色、无公害、低残留，现有协和成药业、白云山制药、济人药业、京皖、凯利等五家企业在我镇着手建设GAP基地，目前已发展中药材2.5万亩，其中规范化种植1.5万亩。

3、推进农业产业产业化，搞订单农业，成立协会让农民组织起来，现有农机协会、中药材种植协会、蔬菜种植协会、木材加工协会4个。

乡镇药具工作思路篇4

一、学习传达求快求细

县两会一结束，我乡于第二天就立即召开了党政班子全体会议，由乡党委书记梅斐同志向与会人员介绍了会议的有关情况，组织与会同志全文学习了两会上的报告精神，认真研究了我乡学习传达落实两会精神的具体部署和涧池乡结合两会精神如何作好率先突破发展的各项工作。在学习传达会议精神时我们分三个层面进行：一是乡党政班子全体成员。要求所有党政班子成员要在通读两会报告原文的基础上作好笔记，写好心得体会，并作好各自所联系村、单位的会议精神传达落实工作。二是政府和乡直各单位的全体党员干部。12月11日，乡上召开了村以上全体干部会议，对会议精神进行了再传达，围绕落实县两会精神，进一步明晰了涧池乡的工作思路。三是各村组干部、党员、中心户长和退休干部。要求各村迅速召开群众会议，进一步将县两会精神传达到家喻户晓。

二、今后几年的奋斗目标和工作思路

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，全力推进新农村建设，发展特色经济，着力构建和谐社会，努力把涧池建设成为富裕文明的小康乡，环境优美的生态乡和社会和谐的平安乡。

奋斗目标：经济实力显著增强，人民生活明显改善，社会事业全面进步，人与自然和谐发展。

工作思路：抢抓四大机遇(国家实施启动新一轮扶贫开发、扶贫力度加大;南水北调中线工程开工、库区建设加大;全面新农村建设、惠农政策相继出台;“东蚕西移”、政策拉动发展)，开发四大资源(矿产资源、旅游资源、林地资源、人力资源)，着力四大建设(经济建设、社会建设、集镇建设、党的建设)，实现四大目标(综合实力再攀新高、社会事业和谐进步、集镇面貌较大改观、党的建设全面加强)。

经济指标：农村经济总收入以每年14%的速度递增，到20xx年达到1.2亿元;农民人均纯收达到2600元，粮食总产稳定在6000吨左右，人均占有600斤;财政收入达到130万元，实现财政自给有余，人民生活达到或接近全面小康水平，社会主义新农村初具雏形。

主要作法：

一是产业发展上要有新突破，实现农业产业化、工业化的目标。

1、突破性发展工业经济。从我乡实际出发，对已探明的重晶石、赤铁、绿松石等20余种矿藏要根据地质资料逐个筛选，凡具有开采价值的，要加大项目申报、立项、开发力度，广招商客，吸引外资上规模。对现有的重晶石、绿松石、磁铁等矿业，要在管理上、规模上、深加工上要效益。

2、突破性发展乡域农业特色产业。一是抢抓机遇，突破性发展桑蚕产业。要按照“种桑养蚕同谋划，政策效益同宣传、苗木技术同落实、农户地块同明确”的原则，迅速稳定地块，培养示范户，为大面积推广做好准备工作。力争全乡落实面积3000亩。二是依托协会，壮大中药材蔬菜产业。继续按照协会运作、订单种植的办法发展中药材和蔬菜产业。重点是瞄准市场、选准品种、订单种植、规模效益。药材产业要培植3-5个专业村，其规模在500亩左右。要在加大投入，提高单产、提高含量上下功夫，实现产值600万元，人平增收300元。进一步加大畜禽养殖业，在引进品种改良上，依靠科技增加投入。要按照“户平一头牛、三头猪、五只羊、十只鸡”的标准落实发展规划。四是以人为本，不断壮大打工经济。

3、真心服务劳务经济。加强岗前培训，提供就业信息，搞好维权服务，积极组织富裕劳力有序输出与就地安置相结合，年输出劳力达到5000人以上，实现现金收入4000万元以上，通过努力让打工经济收入成为农民人均收入的主要部分。

4、填补空白，做优旅游经济。我们主要是要修好通往娘娘山的公路，解决游客行路难。保护好刘氏古宅，开发泥河水库;同时加大对外外宣传力度，营造旅游环境。积极包装创级、招商开发，使旅游业跻身我乡支柱产业，成为新的经济增长点。

二是城镇建设上要有新突破，实现农村城镇化目标。

把集镇建设作为新农村建设的龙头工程来抓，作为转型后党委、政府的主要工作来落实。集中精力建设集镇，打造郧西南部明星集镇。我们要按照“完善大街、靓化二街、新建三街、拓展集镇” 的整体思路发展和建设集镇，建设与规范管理并重，以此拉动新农村建设，把涧池集镇建设成为郧西南大门的明星集镇。依托集镇辐射功能，大力发展村庄建设。强抓集镇修编机遇，按照建制镇的标准规划建设集镇，不断扩大集镇规模，提升集镇品位，改乡建镇，不断提升涧池的影响力。进一步加大集镇依法管理力度，加大环境卫生整治力度，彻底杜绝脏乱差现象。不断优化投资环境，吸引民间资本开发集镇，配套集镇建设，探索“谁开发、谁收益、谁投资”的集镇公共设施建设与管理新方式，调动集镇居民积极参与集镇建设与管理。

三是基础设施建设上要有新突破，实现新农村建设的目标。

在选择4个村作为示范点的基础上，总结经验，积极探索新农村建设的新路子。做到五个结合：与产业发展相结合。4个村必须具在一定规模的致富产业(包括工业、农业)，在全乡或全县具有代表性、示范性;与打工经济相结合。加快农村富裕劳动力向非农产业和城镇转移。鼓励外出务工人员返乡创业，加大村级招商力度;与扶贫开发相结合。要紧紧抓住市、县部门对口帮扶机遇，加强基础设施建设。重点在村级公路硬化、人畜饮水、沼气池、土地开发整理上做文章，切实改善生产生活环境;与文明创建相结。试点村必须创造条件中申报争创市县级文明单位，以创文明村的各项验收标准为主，计生、综治工作要领先全乡;与村级组织规范化建设相结合。村房建设要求宽敞、整洁、明亮、布局合理，党务、政务、财务等民主管理制度健全并落实有效，各种档案齐全规范，村班子配备合理，凝聚力、战斗力较强，群众反响好，干部威信高。

四是在各项工作上取得新突破，实现争先创优的目标。

乡镇药具工作思路篇5

我镇是传统的农业乡镇，主要作物为小麦，玉米。近年来，依托安国市中药都的发展，我镇正大力推广药材种植，加工等产业，希望借着中药都的东风，使我镇的居民收入得到提高。

随着经济的发展，人民生活水平的不断提高，群众对社会风气的要求越高，这就要求我们在这方面下更多的功夫。我镇根据实际情况，实行每周一次的党员干部学习制度，并利用多种宣传工具，对广大干部群众进行邓小平理论、党的基本路线及方针教育，学习新时代中国特色社会主义理论。宣传市场经济理论、法律法规知识，进行爱国主义、社会主义、集体主义等思想道德教育。组织学习《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《公民道德建设实施纲要》和《“法轮功”邪教的国际背景及政治图谋》等重要文件，组织党员干部按时收看电视教育片以及学习党的“”学教活动有关录像；在学习活动中，支部成员积极备课作主题发言，与党员干部们共同探讨，提高了党员干部的政治素质。利用黑板报以及各自然村的阅报栏、宣传窗，宣传党的方针、政策和本村及各企业的经济发展方向、发展规划，通报重大的经济、文化活动，让村民及时了解当前国际国内的政治、经济形势和本村的发展情况。继续认真贯彻和教育村民遵守《村规民约》，教育村民履行在政治、经济和社会活动中的应尽义务，增强了村民遵守社会公德、家庭美德的自觉性。抓好移风易俗教育，提倡婚事简办，做好普法教育。积极配合镇党委开展“新乡贤骨干队伍”、“十星级文明户”等评选活动，通过正确的引导和榜样的力量，提高了村民的思想素质，优化了社会风气。

大五女镇历来十分重视教育事业的发展，重视对下一代的培养工作，在积极做好下一代教育事业的基础上，我镇还十分重视对村民特别的技术学习和培训工作，组织人员参加各级各部门开办的各类技术和岗位培训，积极参加上级部门组织的各种知识竞赛。在工作之余，工、团、妇组织还经常组织举办各类文体活动，丰富村民的业余文化生活，提高凝聚力。

随着创建工作的深入开展，镇党委更加重视对村级档案的积累保存工作。要求各部门注意各项工作类资料的收集，做好年度归档工作。特别是村的重大会议、决策、投资等，一定要有存档记录，使各项事务均有据可查。此外，还组织有关人员学习先进村的经验，逐步实现标准化档案管理，更好地为日常工作服务。

为给村民提供一个舒适、安静、清洁、美观的环境，我乡在环境整治方面舍得投入。露天垃圾堆对环境影响很大，是村容的一个软肋，也是村集中整治的重点，现已基本清除，并形成长效化机制，定期对村内垃圾进行清理。对村庄内的道路进行硬化建设，道路两侧种植绿化，改变了过去屋弄小道路面差，两侧杂草丛生的状况，解决了村民走路难、出水不通的实际问题。同时还组织了村干部和党员进行了一次有声势、有影响的环境卫生集中整治活动，对暴露垃圾和杂草进行清动和铲除，用鹅卵石铺路，种上草坪、树苗，不但改善了环境卫生面貌，也可防止垃圾的再次集聚。

乡镇药具工作思路篇6

一、基本现状

（一）区位优势明显，经济发展具有较大潜力。

__县地处大别山南麓、皖江之首，东与望江县共抱泊湖，南与__省湖口县、__县隔江相望，西同__省__县、__县接壤，北和__县毗邻，是皖鄂赣三省八县结合部，为皖西南门户。又处长江经济开发带和大京九经济开发带交汇地区，是__省“一线两点”率先开发开放布局重点地区，也是“承东启西”结合部。交通十分便捷，贯穿南北的105国道、横穿东西的沪蓉高速公路、合九铁路、63公里长江黄金水道穿境而过。

（二）自然条件优越，宜药面积广、品种多。

__县地跨东经115°52′～116°35′，北纬29°47′～30°26′，依山面湖临江，由西北向东南依次地跨大别山山脉、丘陵岗地和平原、湖畈区，南北长约71公里，东西宽约67公里，自然条件差异形成资源多样化，宜林宜药山场达73万亩，84万亩水面；属北亚热带季风气候区，四季分明，年平均气温16.6℃，年平均降水量1307.2mm，山区降水多于丘陵、平原，年平均日照时数2023.7小时，无霜期254天。常年主导风向为东北风，年平均风速为3.1米/秒。

据《__县志》记载：我县中药材历史悠久，宋朝时期，中药材行业就较为发达，野生中药材资源十分丰富。调查统计：全县中药材种植品种705种，其中植物类638种，动物类57种，矿物类10种。产品较多中药材有：夏枯草、土茯苓、葛根、益母草、陈皮、女贞子、竹叶、山枝子、地龙、连子、苦参、枇杷叶、杜仲、厚朴、天麻等。稀贵品种有：黄连、贝母、金银花、全虫、蜈蚣、香樟、龟板、鳖甲等。中药材资源分布广：全县22个乡镇都有分布，其中5个山区乡镇占70%，14个丘陵乡镇占25%，3个沿湖乡镇占5%。

（三）政府支持力度大，药农积极性高，产业发展初具规模。

1、各级政府高度重视

县政府高度重视中药材产业发展，成立了中药材发展领导工作组，县发改委、林业、农业、药监、卫生、科技、财政、水产等部门参与；出台了专门文件，扶持药材种植生产，明确药农种植中药材，政府给予贴息贷款和适当补助；各乡镇也成立相应机构，支持和鼓励农民发展中药材产业。

2、极大推动广大农民发展中药产业积极性

（1）种植面不断扩大。以前主要集中在山区7个乡镇，现在在政府支持和号召下，从山区到丘陵到湖区都有发展，各取所长，各有特色，遍及全县22个乡镇。

（2）种植方式不断创新。以前以分散农户种植为主，现在出现了股份制企业、公司加农户等多种模式。

（3）种植品种不断增加。如桔梗、天麻、杜仲、枳壳、三胡、黄连、瓜萎、白术、山枝、茯苓、枣皮、连子、天南星等都有相当的规模，据不完全统计全年农民药材生产年收入在3000万以上，调查中得知有一户农民年连子收入近3万元。

二、存在问题

（一）集约化程度不高

调查发现，全县除长铺镇长康中药材开发有限公司初具规模外，其他乡镇均以农户分散零星种植、自主经营为主，不利于资源综合利用，也不利于产品加工、销售，产品质量难以保证，市场竞争力差，也直接影响药农经济收入。

（二）科技含量低

全县只用长康公司有3名专业技术人员驻地指导生产，科学种植，合理施肥，综合管理，规模生产，效益逐年提高；其他乡镇药农均靠有限实践经验自行种植，管理松散，产品的产量、质量、效益均难以提高。

（三）资金严重不足

资金紧缺是所有药农面临共同难点。分散种植农民多为山区、丘陵、畈区贫困农民，家庭条件差，自有资金非常有限，尽管政府给予了适当补贴但仍不能满足生产发展需要，仍需注入大量资金，发展基础产业。

（四）政策支撑不够

1、原有山场、丘陵等可种植药材基地均分散在不同农户手中，思想不统一，不利于规模化生产，当然随着十七届三中全会召开，农村、农业、农民问题将有新布局、调整，土地、山场可以流转，为中药材产业发展带来了机遇。

2、政策法律支持不够

民族中药事业发展是我国传统优势，也是民族文化重要组成部分，近些年来对中药发展政策导向不明，政策法规不健全，保护不够，使中药产业发展受到制约。

三、发展思路

（一）政策支持

1、强化领导，进一步完善各级领导机构和办事机构，使中药材产业化发展真正有人抓有人管。

2、政策倾斜，各级金融、财政、农业、水产、林业等部门从资金、政策、国计民生各角度为药农及中药材产业发展提供支持和保障。

3、项目支持，国家从发展和保护民族产业和传统文化角度，设置中药材产业发展项目，分步实施，有了国家项目，将有利于中药材产业规模化发展、有利于 环境保护、有利于农民增收、有利于社会稳定，应该说是民心工程、造福工程。

（二）集约化发展

十七届三中全会胜利召开，给农村、农业和农民带来了新的机遇和福音，土地、山场可以流转，这为中药材产业发展的规模化、产业化发展打开了便利之门，只有上规模上档次上品牌，才能形成实力形成拳头，实现经济效益社会效益双丰收。

（三）实现科学发展

乡镇药具工作思路篇7

【关键词】药事管理 规范管理 规范药房内容

笔者借助进行井冈山市县乡(镇)级医疗机构规范药房验收的机会，对位于罗霄山脉中段的井冈山周边县市的约50家县乡医疗机构(其中县市级医疗单位8家、私立县级医疗机构1家、乡镇中心卫生院12家、乡镇卫生院29家)药事管理的现状与发展思路进行了调查和分析，期望通过调查和分析探讨县乡医疗机构药事管理中存在的问题，找出解决问题的办法和改进对策，进一步推动县乡医疗机构药房规范化管理，更好地保障群众用药安全和提高群众健康水平。

1 罗霄山脉中段县乡医疗机构药事管理面对的问题

地处湘赣两省交界罗霄山脉中段的井冈山市和周边县市的一些乡镇农村，山高林密，地势险峻，平均海拔381.5米，属于边远山区，这里人口居住分散，呈现“小集中、大分散”的分布特点。过去，罗霄山脉中段部分县乡(镇)医疗机构药事管理存在如涉药人员缺乏必要的药学知识与技能，药房建设投入不足，药库(房)简陋，药品购进、验收程序不规范，储存、保管、养护的管理不到位，冷藏设备不足等诸多问题，对医疗机构用药安全构成一定隐患。从调研情况看，这些医疗机构目前都不同程度地存在以下主要问题：

1.1 药学专业人才匮乏。《药品管理法》第二十二条规定：医疗机构必须配备依法经过资格认定的药学技术人员；非药学技术人员不得直接从事药剂技术工作。从调研的50家医疗机构159名从事药剂工作的人员基本情况来看，50家医疗机构只有26家配备药学技术人员，159名从事药剂工作的人员中只有87名药学技术人员，其中只有68人经过药学专业院校毕业的，41家乡镇卫生院只有19家配备药学技术人员25名。由此可见，从事药剂工作的人员大部分没有取得药学技术职称或执业资质，一般由医生、护士兼职，甚至无医药知识的人员也在从事药品采购、调配、养护工作。由于这些涉药人员缺乏必要的药学知识与技能，理解、执行药事法规的能力较差，从而降低了医疗机构药事管理水平。

1.2 药房基础设施差。长期以来，医疗机构药房建设投入不足，药房药库的面积过于狭窄。大部分医院药房药库面积与医院规模不相适宜，有的医疗机构的药房(库)面积不足15平方米，尤其是乡镇卫生院的药房(库)大都在12平方米以下。大部分医疗机构的药房设置在一楼，库房陈旧、潮湿、通风避光条件较差，药库没有安装风扇，夏天闷热、春季潮湿，室内最高湿度达到90%，最高温度达到33℃。按照规定，药品贮存湿度应在45~75%，阴凉库温度应

1.3 软件资料不健全。在10余种必备的常用软件资料中，大部分医疗机构最多只能查到药品购进记录、验收记录、出库记录等三、四种资料，与药品零售企业50余种档案资料相比，还不足10%。各类相应的规章制度不健全，如药品的购进、验收、储存养护、入库出库、处方调配、事故处理、特殊药品、不合格药品、进口药品管理等管理制度没有建立健全，上墙制度更是难觅踪迹，没有收集药品质量信息，也没有记录近效期药品催销情况，部分医疗机构没有温度调控记录。对供货方资质的审查普遍不够重视，认为只要和供货方签订药品、医疗器械质量保证协议合同并留存相关资质证明就可以了。对招标药品，认为政府统一采购的药品质量不会出问题，既没有和供货方签订药品、医疗器械质量保证协议合同，也没有留存供货方的相关资质证明。对于进口药品及一些特殊药品，没有索取《进口药品注册证》、《口岸检验报告书》等相关证明文件的留存件。

1.4 药品采购、验收、储存、保管和养护管理有待加强。部分单位缺少对药品进货入库的全面质量验收，往往只注意数量验收和金额校对，忽视质量验收和项目登记，没有把验收工作作为一项必要的工作程序，没有对购进的药品进行逐批验收，也没有验收记录和验收人员签名。近效期药品没有做到近期先出，致使许多医疗单位或多或少存在过期药品。药品储存未实行合格药品与不合格药品的分区管理，对不合格药品、过期药品管理、报废没有严格手续和记录、不合格药品随地堆放或丢弃现象较多。药品堆垛没有与地面墙壁保持一定距离，部分药品直接堆放地上，由于罗霄山脉中段地区雨量充沛，空气湿度较大，而医疗单位又缺少必要的温湿度调控设备，药品受潮现象时有发生，又不能定期对药品检查养护，造成了许多药品霉烂变质或被虫蛀。药房、药橱、药架药品摆放零乱，倒置、横放药品时有发生，内服药与外用药、药品与非药品、药品与器械、处方药与非处方药管理未明显区分，生活用品与药品混放现象也较多。品“专人负责、专柜加锁、专用处方、专用帐册、专册登记”等“五专”管理要求不严格，帐册登记、专用处方书写不规范，同其它药品有混放现象。进口药品验收把关不严，发现有无进口药品注册证、口岸药检所检验报告书或进口药品通关单等证明手续使用进口药品的现象。

2 县乡医疗机构药事管理不规范的原因分析

上述问题之所以存在，根本原因是相关政策法规不配套，缺乏制约机制，相关部门之间的配合机制不完善，加上医疗机构对医院药学、医院药事、医院药事组织、医院药事管理部门等认识不清，由此导致医院药事管理不力，这是近年来医疗机构药房管理中存在的最大失误。具体而言主要有以下几个方面的因素：

2.1 “重医轻药”的观念还没有彻底改变。医疗机构对药品质量管理工作缺乏足够重视，认识不到加强药事管理对保证药品质量的重要作用。加之现在医疗机构间竞争激烈，医疗机构多把工作重点放在经营上，对药事管理缺乏主动性。个别医疗机构负责人甚至片面地认为，加强药事管理和创建“规范化药房”，是增加成本的“作秀”活动，对这些工作有一定抵触情绪。还有一部分基础条件较好的医疗机构，经过监管部门耐心的宣传和指导，虽然愿意加强药事管理和创建“规范化药房”，但缺乏长效管理意识，认为通过了“规范化药房”验收就万事大吉了，为了节约药品管理成本，出现安装的降温设备不再启用、温湿度不严格监控、记录填写不及时等不规范行为，药品质量管理水平与改造后的硬件设施不相匹配。不能把药学人员的培养教育摆在与临床医生同等重要上来认识，有的医院管理者对此缺乏认识或认识不足，把药学人员的培养教育放在从属的或被制约的地位，对历史和政策原因造成的药学人员学历层次、职称结构偏低，采取另眼相看或歧视的态度，即给临床医生学习、深造机会多，给予药学人员的少。对药品购销、利润注重多，对人员培养教育、内涵建设考虑少，有的把药学部门的职能异化为普通事务管理部门，以非药学专业技术人充任药学技术工作，给人造成一种医院无需药学人员的感觉。

2.2 医疗机构药事管理不到位。医疗机构药事管理包括：为临床医学、临床病人提供药学服务；保证供应安全、有效的药品；保证患者用药安全、有效、合理、经济；提高药物治疗的质量；采购、配制、分发和控制医院所使用的全部药品；给医生、护士、患者传播和评价有关药物及其使用的全部信息；监督、评价药物使用质量等。但实际情况是，医疗机构受规模、人员等因素的限制，一般无条件设置药事管理机构，药事管理的基本职能缺失，医院领导或者药房人员的药事管理意识停留在日常配发药品等简单工作上，其他如保证临床安全用药、传播药物信息、评价药品质量等职能没有履行。

2.3 相关部门之间的配合机制不完善。由于创建“规范化药房”是一项探索性、试验性的活动，缺乏法律法规的明确授权，对相关部门的职责、义务均缺乏明确规定，卫生部门的参与程度、重视程度往往要视与食品药品监管部门的关系而定，缺乏主动性，如卫生部门对医疗机构的药事管理和创建"规范化药房"没有列入年度目标考核，导致医疗机构创建不积极；医疗机构药房规范化管理是由食品药品监管部门牵头进行的，但相关部门对此项工作并没有一个统一的思想认识，部门之间缺乏协调机制和责任机制，导致前期工作互相配合、有声有色，后期跟踪检查只有食品药品监管部门“单打独斗”，达不到预期目标。

2.4 相关政策法规不配套，缺乏制约机制。药房管理的好坏有赖于科学、健全的规范管理，但医疗机构的药事管理和“规范化药房”创建活动始终没有很好地开展。由于药品管理法律法规和政策等因素，《医疗机构药械使用质量管理规范》等配套法规尚未出台，目前医疗机构的药房管理制度处于可有可无状态，就连《药品管理法》明确规定的“进货检查验收制度”、“药品保管制度”等，由于没有规定医疗机构相应的法律责任，在相当一部分医疗机构中没有得到落实，给药品的安全使用带来很大隐患。

2.5 现行法规相应的责任条款缺失。现行的《药品管理法》对医疗机构只有禁止性或者义务性规定，缺乏相应的罚则；新颁布实施的《药品流通监督管理办法》在医疗机构购进、储存药品方面有明确规定，但是对违规行为仅做出 “责令限期改正，情节严重的给予通报”的处罚，起不到有效遏制和处理不同形式的违法行为的作用。在实际操作中，诸如医疗机构必须建立各项药品质量管理制度，直接接触药品的人员必须进行培训和体检并建立健康档案，药房、药库面积必须达标且必须配备相应的设备、设施等要求，即使医疗机构做不到，监管部门也无法采取限制和强制性处罚措施。

3 促进县乡医疗机构药事管理的思路与对策

如何使县乡医疗机构药事工作由传统的供应服务模式向规范化模式转变，是摆在医疗机构管理相关职能部门和人员面前的一个新课题，笔者认为加强县乡医疗机构药事管理主要从以下几个方面来努力：

3.1 建立以县(市)级医疗机构药事管理组织为龙头的区域性医疗机构药事管理协会。建立区域性医疗机构药事管理协会，是卫生行政部门加强辖区医疗机构药剂工作的领导，总揽医院药事管理全局，集中研究具有共性的药事管理问题并提出相应对策，提高医疗机构药事管理整体水平的有效实现形式，这是完成上述任务可靠的组织保证。乡镇中心卫生院和一般卫生院受规模、技术力量等因素的限制，一般无条件设置药事管理机构，而县(市)级医疗机构却具备人财物的优势，在这种情形下，就有必要建立以县(市)级医疗机构药事管理组织为龙头的区域性医疗机构药事管理协会。医疗机构药事管理协会要根据医疗机构药学自身的特点、规律和工作要求，在卫生行政部门的组织领导下与药学会工作结合，让区域内药学工作者参与管理协会有关学术、业务、管理方面的活动；同时区域性医疗机构药事管理协会要协调、指导区域内医疗机构开展药事管理工作，及时总结、交流经验，切实解决药事管理工作中的一些带普遍性的问题，推进医疗机构“规范化药房”创建活动向纵深发展。

3.2 加快法规制度建设，进一步完善政策法规以及相关标准。如在现行《药品管理法》的基础上，尽快建立医疗机构药剂管理许可制度，并联合有关部门尽快制定出台《药品使用质量管理规范》。《药品使用质量管理规范》的制定可参照《药品经营质量管理规范》，建立统一的“规范化药房”验收标准。但也应考虑到医疗机构的特殊性，除了对药库、药房软硬件建设制定标准外，还应考虑急诊室、防疫室、中药炮制室、病区药房、化验室、煎药室的药品管理问题，使药房、药库在人员、设备的配备和管理上得到有效规范，各项具体措施得到有效贯彻执行。《药品使用质量管理规范》的具体实施办法、实施步骤可由卫生部门会同食品药品监管部门共同制定。当然，在此之前，可先考虑制定地方性法规及地方性《药品使用质量管理规范》。

3.3 重视药学人员的培养教育和管理，充分发挥药学技术人员的潜在力量。无论是从药学事业发展的宏观上看，还是从各单位微观上说，药学人员是药学技术工作和技术管理工作的承担者、执行者，造就一支高水平的德才兼备的药学技术队伍，并管理好这支队伍，是发展药学学科和医院药学事业的重要保证。如何来解决好药学专业人才匮乏问题呢?一是加强社会宣传力度，鼓励一批药学大、中专院校毕业生到乡镇医疗机构工作，并向社会公开招聘药学人才，解决乡镇医疗机构药学专业人才匮乏问题。二是积极鼓励现有药学人员参加再教育，提高药学服务水平。要充分利用函授、广播电视、网络教育、讲习班等方法培养和复训医疗机构药学人员，并把重点放在偏远、贫穷、少数民族地区，尽快提高乡镇药学人员的基础理论知识和业务水平；同时，应将乡镇药学人员的业务技能培训工作纳入年度目标管理，制定切实可行的乡镇卫生人才培训计划。

3.4 加强药房的基础设施和设备建设，营造良好的药学服务环境。作为事关人民身体健康和生命安危的药学工作，应加强基础设施，添置必要的仪器设备，重点改善制剂室、门诊药房、病室药房的基础设施、设备及用具条件，并要根据质量控制检测需要，充实药检室的仪器设备。同时应按照临床药学、合理用药监管的要求，搞好图书情报资料、用药咨询、药物配伍禁忌、相互作用等软件咨询系统及信息网络，充实实验室建设；改善药品存放条件，力争达到《医疗机构药剂管理规范》的标准，为完善服务功能，延伸和扩展服务内容，提高服务技术水准提供必要的基础条件。

加强县乡医疗机构药事管理，促进县乡医疗机构药房规范化建设需要多方协作，尤其是医疗机构管理机关、区域性医疗机构药事管理协会和药学会等组织，应当发挥指导与协调作用，综合运用法制的、政策的、自律的、经济的手段，使县乡医疗机构药事管理走上规范化、科学化、法制化的轨道，为群众用药安全、有效、合理、经济创造一个良好的环境。

参考文献

1 江西省医疗机构药剂管理规范(赣卫医发[2007]6号)

2 吉安市食品药品监督管理局、吉安市卫生局制定的《吉安市乡镇级医疗机构规范药房验收标准》

3 卫生部医政司陈虎编著.我国医院药事管理现状与发展思考

4 文彬.“规范化药房”建设如何走得更远.中国医药报.第123期(总第3431期)

乡镇药具工作思路篇8

五年来，乡党委、政府坚持因地制宜，以新型城镇化建设为龙头，农牧业、旅游业及各项基础设施建设同步推进、科学协调发展。

主要经济指标：全乡国民生产总值由2011年的4135万元提高到2015年的 6534 万元，年均增长11.5 %。农民纯收入由3152元增加到6515元。城镇化率由25.3% 增长到36.5%。森林覆盖率由36.5%提高到45.6%。

1、农牧业持续加快发展。一是培育特色优势产业，大力发展毛烟，组建烟叶专业合作社5个，实施烟水路60余公里，实施烟水配套工程15处，毛烟产量连续保持全市第一或第二名，烟农连年增收，烟农人均增收年均超过500元;按照“一乡一业，一村一品”的发展规划，大力发展中药材，以“公司+基地+农户”的方式，在__村种植白芍等中药材2000亩，__村种植黄栀子500亩，中药材产业逐步发展状大;加快__村__茶场及__寺村__茶园的技改和扶助力度，新建茶园1000亩，改造低产茶园2000余亩。二是畜牧业快速发展，培育形成了一批优质肉牛、生猪、板角山羊、旧院黑鸡等规模养殖场，全面完成了小尖山村现代农业肉牛项目建设任务，2015年畜牧业产值可达2000余万元。

2、新农村建设成效明显。__寺新农村建设打造成了__一道亮丽的风景线。按照“政府主导、市场主推、村民主体”的原则，以统规统建和村民自主修建相结合，高标准新建成具有特色的住房近500套，现已入住200余户，完善了街道、人行道、排污管网、水电、通讯等相关基础设施建设，实施了绿化、净化、美化、亮化工程。

3、旅游产业蓬勃兴起。依托本地资源，发展乡村旅游。建成张开基将军广场、__生态农业观光示范园，把生态优势转化为资源优势，成功申报并获批为达州市旅游示范乡镇，投入2000余万元建成的__寺佛教文化圣地享誉全国。初步形成了以红军文化、茶文化、佛教文化相结合的旅游发展产业。

4、农建综合示范区建设稳步推进。坚持科学合理规划，启动实施土地整治工程，已完成土地整治3000亩。

5、基础设施建设进一步完善。一是加强道路建设，全面整治乡村道路，村道公路建设全面推进。“十二五”期期，完成了8个村道路硬化;开工建设亮石路拓宽整治。二是实施了__水库饮用水工程，彻底改变了场镇和部分村社近6000人饮用水难的问题;实施走马坪等四个村小农水工程，彻底整治渠、堰3800米，维修堰塘100余口，受益群众达12000余人。三是加大移动网络建设力度，移动全覆盖，联通、电信宽带互联网进入平常百姓家。实现广播电视村村通。四是全面完成了9个村88个社农网改造，居民用上了安全、同网同价的放心电。

“十二五”期间乡党委、政府坚持统筹协调发展，全面推进各项社会事业建设，取得了良好成效。一是文化教育事业健康发展，建成乡级文化站一个并投入使用，建成农家书屋10个，成功申报张开基将军广场为__市爱国主义教育基地，普及九年制义务教育，加强了学校基础设施建设，整治维修村小四所，新建中心校师生食堂和村小食堂，教师周转房正在修建中，实施“两免一补”政策，免除中小学学杂费，贫困生书学费，对家庭困难学生实行助学补助，全面实行营养餐。二是医疗卫生事业加快发展，卫生院成功实现迁址新建并投入使用，改善了群众就医环境。三是人口与计生工作上了新台阶，稳定了人口低生育水平。四是新型农村合作医疗参合率达98%以上。农村和城镇低保工作顺利推进，养老保险基本做到了应保尽保。

一是基层党组织建设。坚持每季度对各支部党组织负责人进行培训一次;在金峰

社区支部、走马坪村支部、小尖山村支部、__村支部试点配备了组织委员，党建工作收效明显;进一步完善了走马坪村支部、小尖山村支部办公条件。二是党风廉政建设。成立了以书记为组长、副书记为副组长的党风廉政建设工作领导小组;完善了《2015年__乡惩防体系建设制度》;加强纪委办案，整治群众身边“”问题，严肃查处原__村支部书记挪用“5.12”地震资金案。三是基层民主政治建设。以健全村务公开制度为切入点，促使村务公开向制度化、规范化迈进。加强村级财务审计，对审计发现的问题及时解决，规范村级财务。四是安全稳定工作。坚持把矛盾纠纷化解在基层、萌芽状态。对于群众的来信来访，不躲、不推、不拖及时办理。全乡社会治安秩序良好。__乡地处“通、万、平”三县结合部，属__市边远乡镇。一是受地理条件和自然环境的制约、经济社会发展相对滞后，基础设施建设比较薄弱，群众生产生活条件仍较艰苦。二是由于是纯农业乡镇，富余劳动力大量外出务工，群众增收困难。三是传统农业仍是主要的生产方式，缺少骨干支柱产业。四是由于我乡位居边远，群众思想观念因循守旧，仍需加强引导。

总体工作思路：“ 十三五”时期，我乡将严格贯彻落实十和十八届五中全会精神，立足乡情和实际，按照“依法治乡、集贸兴乡、扶贫强乡、产业富乡、文旅靓乡”的发展思路。以法制为准绳;以场镇、新村建设和农村电商为重点;以精准扶贫为契机;以农业产业结构调整为龙头;以红军文化和佛教文化为载体。加快推进经济社会建设，确保2020年全面建成小康社会。

奋斗目标：到2020年全乡经济社会发展的主要指标是：实现乡域生产总值 10441万元，年均增长10%以上，实现社会零销品3635万元，年均增长10.5%。实现农村居民人均收入 11325 元，年均增长10%以上，场镇面积扩大1.5平方公里，场镇人口达9000人以上。

1、以基础设施建设为着力点，改善群众生产生活条件

“十三五”时期，乡党委、政府将继续着力基础设施建设。

(1)加大道路建设力度，力争乡道亮石路7.8公里全面油化。以__场镇为中心，构建连接周边乡镇的交通网络，力争完成__至__的县道路硬化工程，硬化__至河口、至__的乡道公路，形成四通八达的交通网络。完成__村5公里道路硬化，硬化全乡社道路、连户路65公里。

(2)完善人畜安全饮用水工程，拓展延伸__水库人畜饮用水工程，力争完成6个村2000余户村民饮上安全放心的自来水，实施红层找水、微水窖等工程解决__村社群众饮水难问题。

(3)争取项目，新建场镇污水处理厂、垃圾处理场。

(4)抓住国家互联网大数据建设工程，力争公路沿线、新村居点村民用上宽带互联网。发展电子商务。

2、以产业结构调整为龙头，加大农业产业结构调整

(1)以__乡农建综合示范区为契机，打造万亩观光农业示范园。

(2)推进土地流转机制，以公司+农户+订单农业的方式，大力发展中药材，林下产业等。

(3)狠抓畜牧产业发展，新增养牛大户10户，养猪大户20户，养鸡大户50户，着力培育__生态养羊大户。

(4)继续抓紧毛烟生产发展不放松，力争将毛烟产业状大成为群众增收致富的主要产业之一。

3、以一流场镇场建设为重点，扩大场镇规模、完善场镇功能

继续以__寺新农村建设和朽石坎聚居点建设为重点，扩大场镇规模，力争场镇规模扩大1.5公里，城镇化率提高10%。搞好场镇美化、绿化、亮化、净化工程，联通、移动、电信全覆盖，实现信息化、网络化。

4、以特色文化为载体，大力发展旅游业

以红军文化、__寺佛教文化、摩岩石刻茶文化为载体，大力发展乡村旅游，着力打造__佛教文化一条街、张开基将军红军文化一条街，摩岩石刻茶文化一条街。搞活商贸流通，增加群众旅游收入。

5、以项目建设为支撑、协调推进各项社会事业

以项目建设为支撑、加大对教育、卫生事业的投入力度，彻底改变2、4、6、7村村小教学环境，提高教学质量，兴建9个村村级卫生医疗点，解决群众就医难问题。力争修建__乡敬老院，修建烟草站。

6、以精准扶贫为契机，大力实施扶贫攻坚战略，力争实现全面小康

实施扶贫攻坚战略，采取六个一批的方式，即产业发展扶持一批，教育扶助一批，异地搬迁一批，危房改造一批，医疗救助一批，低保兜底一批，使全乡9个村88个社 户， 2676人，彻底摆脱贫困，全面实现小康。

2016年是“十三五”开局之年，也是全面推进小康建设的关键之年，乡党委政府将按照“十三五”发展思路，认真做好以下工作。

1、场镇及基础设施建设

(1)按照场镇总体发展规划，科学有序推进场镇建设。结合高标准农田建设，整治朽石坎聚居点人居环境，完善排污、路灯、绿化等工作。

(2)全面完成亮石路4公里拓宽整治。

(3)硬化社道路20公里。

2、招商引资及产业发展

(1)加快农建综合示范区建设，力争完成3000亩高标准农田整治，以公司+农户的方式，打造中药材、经济作物示范片，实现农业产业规模化发展。

(2)大力发展毛烟，种植毛烟1500亩，交售烟叶40万斤。

(3)推行土地流转模式，采取公司+基地+农户方式新种植中药材2000亩。

(4)培育畜牧业养殖大户，积极培育五龙、活力源肉牛养场，晨大生猪养殖场，__山羊养殖场。

(5)积极发展电子商务，建立农村淘宝网店3家。

3、社会及民生工程建设

(1)全面完成中心校教师周转房1700平方米，改善教师教学环境;

(2)全面完成1000亿斤粮食工程建设。整治农田2000亩。

4、党的建设和政府自身建设

一是坚持中心组学习制度，

认真学习党的十八届五中全会精神，学习《党员干部廉洁自律准则》和新的《纪律处分条例》。二是扎实开展“严纪律、转作风、树形象”活动，深入查摆问题，认真落实整改。三是坚持用制度管权，靠制度管人，按程序办事，严格落实工作责任制、跟踪督查问责制和工作责任追究制。四是加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线。五是大力推进法治政府建设。深入开展“四五”普法教育，依法行政。做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。(一)补充缺编乡镇编制。

(二)增加乡镇运行经费。

(三)加大边远乡镇基础设施资金投入。