换届副书记考察报告范文

换届副书记考察报告篇1

为进一步加强和改进农村基层党组织建设，切实做好村党组织委员换届选举工作，真正把基层党员群众信任的优秀党员选进村党组织领导班子，不断提高村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据省委组织部的要求，结合我市农村实际，经研究决定，在全市村党组织委员会换届选举中采取“两推一选”的办法开展直选试点工作，现提出如下实施意见。

一、准备工作

换届前，村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届委员会成员名额，以及换届选举工作（直选）的具体安排。乡镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达乡镇党委的批复精神，讨论研究召开党员大会的相关事宜。

二、党员推荐

村党组织召开党员大会，推荐下一届委员会成员候选人初步人选。论文百事通参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。党员大会听取本届委员会成员的述职报告，公布候选人条件，全额定向推荐下一届委员会书记（副书记）、委员候选人初步人选，现场公开计票。如果推荐同一人选为书记(副书记)或委员候选人初步人选时，在考虑委员候选人初步人选时,票数可累加计票。推荐结果及时报乡镇党委。乡镇党委根据推荐票的多少，分别按照下一届村党组织委员会书记（副书记）、委员名额两倍的人数，研究确定书记（副书记）、委员候选人初步人选。

三、群众推荐

村党组织召开村民代表会议，书记（副书记）候选人初步人选当场发表竞选演讲。村民代表对乡镇党委批复的下一届村党组织委员会书记（副书记）、委员候选人初步人选进行全额定向信任推荐，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，差额确定书记（副书记）候选人（差额1名）初步人选、委员候选人（差额1名）初步人选。若村民代表推荐过半数的人选不足名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

四、组织考察

乡镇党委派出考察组，对候选人初步人选进行考察。考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。村党组织一般由3至5人组成，设书记1人。村党组织由5人组成的，可设副书记1人。乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会书记（副书记）、委员候选人预备人选，批复村党组织。书记（副书记）候选人预备人选等额确定，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

五、党内选举

选举采取党内直接选举的方式进行。村党组织按照规定的程序和要求召开党员大会，分别直接选举新一届委员会的书记（副书记）、委员。选举一律采用无记名投票的方式进行。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。选举结束后，村党组织应及时向乡镇党委呈报选举结果。新晨

六、具体要求

1、各级党委要充分认识村党组织委员会换届试行直选的意义，把试行直选作为加强农村基层组织建设的一项重要内容纳入议事日程，在2006年初村党组织委员会换届中，每个乡镇确定1至2个村（不含选派村）进行直选的试点工作。

2、村党组织委员会换届实行直选是一项新的工作，是在“两推一选”的基础上进一步扩大党内民主的重要举措，县镇两级党委要切实加强领导，精心组织实施。要结合本地实际制定详细的试点工作实施方案，严格操作规程，认真搞好试点。

换届副书记考察报告篇2

近日，陕西省副省长违反换届纪律，指使、纵容他人为自己进省委常委班子拉推选票一事被中纪委、中组部通报。

被任命为陕西省副省长是在2006年4月2日上午召开的陕西省十届人大常委会第二十四次会议上。陕西省政府网站上介绍的的简历是：，男，1954年12月生，陕西宝鸡人，1975年7月参加工作，1974年6月加入中国共产党，大学普通班学历，高级管理人员工商管理硕士(EMBA)。历任宝鸡市委农工部副部长、农研室副主任，陇县县委副书记、县长、县委书记、县人大常委会主任，宝鸡市副市长、市委副书记，咸阳市委副书记、代市长、市长、市委书记，省政府秘书长、党组成员兼省行政学院(经济管理干部学院)院长，省政府办公厅主任、党组书记。中共十六大代表，省第十次党代会代表，省九届、十届人大代表。

违反换届工作纪律被全国通报

陕西省委的一位人士称，中纪委、中组部对一事作出通报是在2007年1月13日，文件全称是《关于同志违反换届工作纪律问题的通报》，该通报决定给予党内严重警告处分。第二天，陕西省委下发了《关于认真学习中央纪委、中央组织部的通知》(陕字[2007]5号)，要求全省各级党组织和党员领导干部，一定要认真学习中央纪委、中央组织部的通报，从同志所犯错误中认真吸取教训，增强组织纪律观念，增强思想道德修养。据介绍，陕西省委的文件要求，各部门要由主要领导亲自负责，及时将中央纪委、中央组织部的通报传达到县处级以上及党政机关的党员干部，并要把传达学习情况在当月20日前报告省委。

《望东方周刊》记者通过Google搜索，发现全国多个党政机关及企事业单位的网站上公开介绍了学习此通报的情况。

山东省枣庄市薛城区在1月23日召开的中共薛城区七届十二次全委(扩大)会议上，区委副书记、区长岳德川传达了中纪委七次全会精神以及中纪委《关于同志违反换届工作纪律问题的通报》。

陕西省三原县政府网站的一则消息称，1月17日，县委理论中心组学习会组织中心组各成员先后学习了中共中央纪律检查委员会第七次全体会议公报、同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话、陕西省委关于认真学习中央纪委、中央组织部《关于同志违反换届工作纪律问题的通报》的通知等。县委副书记、县长刘涛还强调，各级党组织和党员领导干部要紧密联系实际，举一反三，切实抓好各级党员干部作风建设，使每一名党员领导干部都能在思想上受到教育，认识上得到提高；各级各部门要在广大党员干部中广泛开展权力观、道德观和严格遵守党纪党规教育，引导党员干部加强世界观改造，牢固树立社会主义荣辱观和正确的权力观，真正做到一身正气，真正把心思用在党的事业上，扎实做好各方面的工作。

陕西省咸阳市供销合作社网站的一份汇报材料称，1月17日，收到中共咸阳市委《关于认真传达学习陕字[2007]5号文件精神的通知》以后，社党组立即召开机关全体党员、直属企业县处级以上领导干部会议，社党组书记、主任权展文同志传达了相关通知及通报，接着召开社党组专题民主生活会，并做出三点总结：一、每个班子成员都要认真学习深入贯彻总书记在中央纪委第七次全会上的讲话精神，汲取同志的沉痛教训，加强党性修养，牢固树立社会主义的荣辱观、道德观和价值观，秉公用权，廉洁从政，生活正派，情趣健康。二、严格遵守党纪党规，尤其是党的政治纪律和组织人事纪律，严格按照规定的标准和程序选拔任用干部。三、严明纪律，加强党内监督。

另外，搜索显示，淳化县政府网站也有学习此次通报的会议报道，点击标题后显示“本新闻不存在或尚未通过审核”。中共西安市纪检委、西安市监察局主办的古城清风网站，也出现同样的问题，点击标题后显示内容为“无”。网络界的人士称，出现此类现象的原因是该网站的相关内容已被撤下。

指使、纵容八人为其拉选票

一位学习了中纪委通报内容的人士称，违反换届工作纪律的主要事实是，在2006年11月，中央考察组在陕西进行省委换届考察期间，为了使自己能够进省委常委班子，通过打电话、发短信方式指使、纵容八人为其进省委常委班子拉选票，并通过这八人向50多人做工作为其拉票。

已经被证实的具体细节是，在当月11日至26日，给陕西省政府办公厅和宝鸡市、延安市，以及有关部门的人员多次打电话、发短信，告诉他们12月下旬或2007年1月中央考察组将到陕西进行换届考察，参加民主推荐的范围是几大班子成员，离退休任过实职的副省级老同志，各厅局、地市、高校及部分企业正职，各县(区)书记、县(区)

长等，并叮嘱民意很重要，可以这个范围做些工作，在考察中推荐他进入省委常委班子。李同时还说，在普遍做工作保投票推荐的同时，还要注意做谈话圈内的省级领导成员的工作。

知情人士称，在接到的短信后，陕西省政府办公厅的白某、兰某等人按照的授意，于2006年11月22日前后，通过打电话、发短信的方式，分别给所联系的厅局和熟悉的地、县领导共50多人做工作，请他们在省委换届推荐中支持，并将做工作的情况详细告诉了。

据介绍，中央纪委、中央组织部曾在2006年5月发出《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，要求进一步严肃组织人事纪律，营造风清气正的换届环境。该通知称，对在换届期间特别是民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的，要坚决查处，已经提拔的要从领导岗位撤下来，情节严重的给予纪律处分，触犯法律的，移送司法机关处理。通知最后还特别强调，对违反组织人事纪律的行为，尤其是“跑官要官”、“买官卖官”和在选举中搞拉票贿选等非组织活动的，要发现一起，坚决查处一起。对问题严重的，先免去其职务，再依纪依法严肃查处，典型案例要予以通报，以警示教育干部。

新华社1月31日的一则新闻称，中央组织部日前对一批违反换届工作纪律的案件进行了通报。截至目前，各地共查处换届期间的违规违纪案件121起，处理有关责任人192人，纠正了对613人的违规任用决定。

一位参加学习《关于同志违反换届工作纪律问题的通报》的人士称，陕西省委对中纪委的决定坚决拥护，陕西省委认为，同志不顾中央和省委三令五申，顶风违反换届工作纪律，其错误事实清楚，证据确凿，性质严重，虽属个别现象，但严重损害了党的形象，造成了不良影响。该人士对犯的错误感到非常惋惜，他称，在群众中的口碑还是相当不错的，主政咸阳时，城市建设搞得非常好，赢得市民的拥护和赞扬。

陕西当地媒体《华商报》的一则消息称，在1月25日召开的陕西省纪委第七次全体会议上，省委书记李建国的讲话令人深思，“我们现在有些领导干部心态浮躁，私欲膨胀，盯着位子干，副处长干了没多久，就想当处长，一旦提升无望，就工作消极、怨天尤人……”

李建国还说，从去年下半年开始到今年1月10日，陕西全省完成了市县乡(镇)党委换届，这是一次风清气正的换届。但是我们也要清醒地看到，有一些领导干部阳奉阴违、我行我素，不能正确对待名利地位，私欲膨胀，看到一个位子，不管自己合适不合适，就到处托人情、拉关系、找门路。有的干工作没有思路，抓落实没有招数，遇到难题拿不出办法。有的为人处世很圆滑、很世故，满脑子利己主义，一肚子庸俗哲学，当面一套、背后一套，遇到矛盾绕道而行，生怕得罪人、丢选票。

李建国在这次会议上还说，从去年下半年以来，全国落马的高官几乎个个都存在生活方面的问题，或是为子女亲属谋求了不正当的利益，或是生活腐化、道德败坏。全省各级领导干部要时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，绝不能把权力变成个人谋取私利的工具。防止别有用心的人从他们身上打开缺口、逐渐渗透、拉你下水。

除受到中纪委的通报且被给予党内严重警告外，陕西的另一名副省级干部庞家钰在2006年9月被中纪委“”，庞的职务系陕西省政协副主席。

一位党内人士称，严重警告是重于警告的党纪处分。适用于那些所犯错误的性质和程度比较严重的违纪党员。一般情况下，党员受到严重警告处分后不影响继续担任原来的职务，但是，根据《中国共产党纪律处分条例》第十二条，党员受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

换届副书记考察报告篇3

一、主要原则

一是坚持党管干部。整个换届工作要在街道党工委的统一领导下进行，每个环节都要体现和坚持党的领导。坚持好中选优，以选出“有服务激情、服务能力和服务意识的党组织班子，促进基层服务型党组织建设”为工作目标，将敢于担当、敢于负责、敢于碰硬，熟悉党建工作和基层工作，善于做群众工作，具有较强组织协调能力的同志，选拔充实到村、社区党组织领导班子上来。

二是公开、平等、竞争、择优。此次村、社区党组织换届采用公推直选方式进行，把发扬民主贯穿于换届工作的全过程，进一步扩大和落实党员群众的民利。换届工作中有关程序、内容要向党员群众公开，充分发动广大党员群众参与，尊重党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，通过公开、公平、公正的竞争，择优选举产生班子成员。积极拓宽培养选拔村、社区干部的渠道，动员机关优秀年轻干部、现任村干部、大学生村官、大学生社工、党员致富能手、“双带”标兵、农民经纪人和农民专业合作社负责人、复员退伍军人、驻村、社区企业负责人、外出务工经商返乡人员等群体中的党员参与村、社区换届选举，确保干部队伍结构得到调整优化。

三是严格职数配备。提倡村、社区党组织领导班子成员与村委会、居委会中的党员成员交叉任职，推行符合条件的村、社区党组织书记通过法定程序兼任村委会、居委会主任，鼓励党员社区民警积极参与换届选举，符合条件的全部通过选举进入党组织班子。结合换届，普遍推行社区“大党委制”，鼓励热心社区工作、乐于服务群众的驻区单位党员骨干任社区兼职委员，推进区域化党建和服务型党组织建设。按照精干、高效原则，统筹考虑村、社区党组织班子成员职数。总支建制的设委员5—7名，其中书记1名、副书记1-3名。通过换届，使村、社区党组织班子成员形成以45岁左右为主体，至少有1名女同志和1名30岁左右年轻同志。

四是按章有序操作。严格按照《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《市公推直选基层党组织领导班子实施办法（试行）》进行，按照区委《中共市区委关于做好全区村、社区党组织换届工作的实施意见》有关要求操作，确保换届工作顺利进行。按照区纪委、组织部《关于严明村、社区党组织换届工作纪律的通知》的有关工求要严明换届纪律，加强对参与竞选人选的纪律意识和法制观念教育，建立健全换届监督机制，营造风清气正的换届环境。

二、方法步骤

村、社区党组织换届选举总体时间为：从6月上旬开始，到8月份基本结束。大体分为三个阶段，具体安排如下：

（一）准备部署阶段（6月11日前）

1、制定方案

（1）街道制定下发实施意见、领导机构、机关干部到村、社区任职激励办法和换届工作业务指导手册，细化换届工作方案，并上报区委组织部。

（2）街道党工委结合本地实际，研究制定各个村、社区党组织换届选举工作的实施方案，内容包括村、社区党组织领导班子的职位职数、结构要求、报名资格、报名人员范围、方法步骤和相关纪律等，并与区委组织部沟通后，报送一份备案。

（3）街道党工委抽调精干力量，深入各村、社区调查研究，摸清干部群众对本次换届选举的思想动态，特别要摸清情况复杂、矛盾突出的重点难点村的情况，及时派出工作组，有针对性制定预案、加强指导。

（4）进行社区、村下属支部换届，确定街道换届重点难点村、社区党组织。

2、建立机构

（1）街道成立以党工委书记为组长的村、社区党组织换届工作领导小组，并成立工作班子，下设业务组、监督组、宣传组和保障组，全面负责村、社区党组织换届选举的组织实施；建立村、社区党组织换届工作街道分工领导、分工干部联系点，负责联系的村、社区党组织换届选举的业务指导工作。

（2）各村、社区党组织要成立以村、社区党组织现任书记为组长的换届工作领导小组，具体落实换届选举工作。

（3）街道成立候选人推荐人选资格审查小组，由街道纪工委、党政办、财政所、派出所、经管站、司法所、人口和计生服务中心以及综治等负责人组成，加强对候选人的资格条件审查，严格执行候选人联审制度。

（4）街道统一为每个村、社区聘请1名换届风气监督员，由老党员、老干部担任，加强对换届工作的监督。

3、宣传发动

（1）街道召开动员会议，统一村、社区干部和党员群众对搞好村、社区党组织换届选举工作重要性的思想认识，明确此次换届的指导思想和目的意义，提出换届选举方法步骤和要求。

（2）街道加强对机关指导人员和村、社区党组织中具体从事这项工作人员的培训，确保换届工作规范操作。

（3）街道党工委以及村、社区党组织要利用横幅、标语、简报、村务公开栏、党员大会、社区、村（居）民代表会、一封信等形式，广泛深入地搞好宣传，形成浓厚的舆论氛围。重点使广大群众特别是党员了解村、社区党组织领导班子的职位职数、结构要求、报名资格、报名人员范围、方法步骤和相关纪律等，教育引导党员群众积极参与村、社区党组织换届选举工作。

（4）制定鼓励街道机关优秀年轻干部和大学生村官参加竞选村、社区党组织书记的相关政策。

（5）村、社区党组织要撰写工作报告，总结三年的工作措施、成效与不足，提出下步工作思路与打算。

（二）组织实施阶段

1、信息（6月13日—18日）

各村、社区通过公告、通知以及会议等方式，对村、社区党组织领导班子换届有关事项，即村、社区党组织领导班子的职位职数、结构要求、报名资格、报名人员范围、报名方法和起止时间等进行公告。

2、报名与资格审查（6月13日—23日）

（1）街道下发党员自荐表、党员群众5人以上联名举荐表，由街道分工干部和现任党组织负责人共同组织实施。各村、社区广泛发动现任干部、大学生村官、大学生社工、党员致富能手、“双带”标兵、农民经纪人和农民专业合作社负责人、复员退伍军人、驻村（社区）企业、社团组织和物业公司负责人、外出务工经商返乡人员等群体中的党员，通过党员个人自荐、党员群众5人以上联名举荐等形式报名。

（2）组织机关干部集中报名。下发激励文件，召开专题会议，动员布置机关干部参与竞选村、社区党组织班子成员。对街道机关干部报名情况进行梳理，根据报名情况，通过面试等竞争性选拔方式，筛选确定人员。街道党工委根据梳理报名人员情况，确定人选。

（3）根据街道、村、社区推荐情况，汇总各村、社区通过个人自荐、党员群众5人以上联名举荐和党组织推荐等方式产生的报名人选，根据村、社区党组织领导班子的职位要求和条件，对报名人选进行资格审查。

（4）通过资格审查合格的报名人员，即候选人推荐人选的名单在村、社区和报名人员所在单位进行公示（公示不少于3天）。村、社区本次换届重点在配强书记，则按照先选举产生委员、书记，委员、副书记程序进行，那么书记候选人推荐人选按照不低于1：4的比例确定，副书记和委员候选人推荐人选按照后两轮均有差额且在直接选举时有不低于职数20%的差额来确定；换届重点在配强班子，则按照先选举委员，再由党员直接选举产生书记、副书记程序进行，书记、副书记、委员候选人推荐人选总数按照两轮均有差额且在直接选举时有不低于职数20%的差额来确定。

3、驻点调研（6月23日—30日）

（1）民主推荐前，街道组织通过资格审查的所有人选进行驻点调研，提供村、社区有关情况资料，帮助推荐人选特别是村、社区党组织书记人选熟悉情况，做好竞职准备，同时要确保向每位人选提供均等的条件和机会。

（2）候选人推荐人选进行调研，形式一般包括查资料、见面会、座谈会、实地走访、自主调研等。

（3）候选人推荐人选撰写竞职演讲报告。

4、民主推荐（6月25日—7月7日）

（1）做好召开民主推荐大会的准备工作：街道和村、社区安排民主推荐大会的会务、宣传、被推荐人介绍方式和竞争方式、个人简介等，分别制作推荐票和信任票。参加民主推荐人员包括：村、社区全体党员或党员代表（不少于党员总数的60%），同时配比相同数量的群众代表，主要包含以下几种类型人员：在村、社区的各级党代会代表、人大代表和政协委员，群众代表，村民小组长以及其他需要参加的人员。

（2）召开民主推荐大会。由街道党工委和上届村、社区党组织采取召开党员、群众参加的民主推荐大会形式，组织对候选人推荐人选进行民主推荐，产生候选人初步提名人选。民主推荐的程序：一是提供被推荐人员名册、简历等资料；二是组织被推荐人员与党员群众见面；三是被推荐人员进行竞职演讲、现场回答群众提问；四是党员群众进行投票，本村、社区党员投推荐票，其他参会人员投信任票；五是现场计票并公布结果。

（3）党员推荐票和群众信任票分开计票，街道党工委以推荐票和信任票赞成票数之和为依据，通过差额方式，如先选书记、副书记，再选委员，则按照1：3的比例确定书记候选人初步人选，按照后一轮有差额且在直接选举时有不低于职数20%的差额来确定副书记和委员候选人初步人选；如先选委员，再选书记、副书记，则按照后一轮有差额且直接选举时有不低于职数20%的差额确定书记、副书记、委员候选人初步人选总数。

（4）对候选人初步人选进行公示（公示不少于3天）。

5、组织考察（7月8日—12日）

（1）街道党工委对候选人初步人选进行组织考察和民主测评，全面考察其德、能、勤、绩、廉，特别要注重考察其工作实绩和群众公认程度。

（2）街道召开党工委会，根据考察结果，如先选书记、副书记，再选委员，则按照1：2的比例票决产生书记候选人预备人选，多于职数20%的比例票决产生副书记和委员预备人选；如先选委员，再选书记、副书记，则按照直选时有不低于职数20%的差额确定书记、副书记、委员候选预备人选总数。

（3）对候选人预备人选予以公示（公示不少于3天）。

6、大会选举（7月13日—20日）

（1）准备工作：以书面、电话、手机短信、村、社区干部分片负责等方式通知每位党员参加党员大会；将五种“可以不计算入应到会人数”的党员名单报街道党工委批准；街道和村、社区安排选举大会的会务、宣传、候选人预备人选介绍方式和竞争方式、个人简介等，制作委员、副书记、书记的选票。

（2）召开党员大会差额选举产生书记、副书记、委员。选举前，要向党员群众介绍候选人预备人选产生过程及基本情况，组织候选人预备人选与党员群众见面，安排书记候选人介绍竞职目标、现场回答问题、开展辩论，并作出承诺。选举可采取二种方式：一是先选举产生委员、书记，然后选举产生委员、副书记，最后选举产生委员，委员候选人的差额比例，不得少于应选人数的20%，书记、副书记候选人人数，至少比应选人数多1人；二是先选举产生委员，再直接由党员选举产生书记、副书记，委员候选人差额比例不少于应选人数的20%，委员选举产生后，再在当选委员中按照候选人至少比应选人数多1人的比例差额选举书记、副书记。采取何种方式可以根据各村、社区具体情况来看，如重点突出选优配强村、社区书记，可采取第一种选举方式；如重点突出选优配齐整体班子成员,可采用第二种选举方式。

（3）选出的委员，报街道党工委备案；书记、副书记，报街道党工委批准。

（三）总结完善阶段

1、选举结果报批（7月20日—23日）。选举结果报街道党工委批复后，应及时召开全体委员会议，明确委员分工，划分党支部（或党小组），并在村、居务公开栏中公布选举结果和委员分工。街道办理机关干部到村任职有关手续，落实到村任职的有关激励政策。

2、健全工作制度（7月21日—26日）。各村、社区党组织领导班子建立和完善各项规章制度，强化村级党组织任期目标责任制，召开全体党员、村组干部、村（居）民代表等参加的会议，就村级经济、社会事业的发展和党的建设工作以及为民办实事等重要事项广泛征求党员群众意见和建议，并就任期目标作出公开承诺。组织新当选村、社区书记至竹镇镇大泉村李元龙塑像前开展集体宣誓活动，在此基础上，街道党工委组织新当选书记及班子成员签订服务公约。

3、做好工作总结（7月26日—31日）。街道党工委和村、社区党组织要及时对换届选举工作进行认真总结。同时，做好与选举有关的文件、资料的归档工作，建立健全工作档案。

4、搞好分类培训（8月底前）。组织新当选书记参加区委组织部培训，参加街道组织的培训。组织他们学习党在基层的路线、方针、政策和党的基础理论业务以及科技文化知识，提高他们服务发展、服务群众、带头致富和带领群众致富的本领，使他们既能抓党务，又能抓经济，同时又能严格自律，在群众中树立良好的形象和威信。

三、有关选举注意事项

1、村、社区应根据本方案，结合实际，制定具体的工作方案，换届过程中可能存在的问题和隐患进行新一轮排查，摸员群众对本次换届选举的思想动态，特别要摸清情况复杂、并有针对性地制定预案、加强指导，通过压力层层传导，一级对一级负责，确保换届工作平稳健康有序开展。方案制定过程中要及时与街道党工委沟通，定稿后及时上报。

2、注意做好离职同志和落选人员的思想工作，切实关心他们的生活，引导他们积极支持新当选的村、社区党组织领导班子开展工作。

3、街道对竞职承诺要进行审核把关，承诺既要让党员群众看到村、社区发展方向、前景，又要符合各村、社区实际。

4、防止贿选和宗族势力的影响，严肃换届纪律，加强监督，努力形成风清气正的换届环境。

换届副书记考察报告篇4

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中全会及全国“两会”精神，深入贯彻落实视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，大力选拔优秀人才进入村“两委”班子，切实加强基层党组织带头人队伍建设，进一步夯实党的执政基础、巩固基层政权，为建设新时代小康柏林提供坚强组织保证。

（二）总体要求

全乡村“两委”换届工作同步推进，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届，从2018年5月开始，到9月底前基本完成。

——坚持党的领导。旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导贯穿换届工作全过程，充分发挥党组织的领导和把关作用，确保换届工作圆满顺利。

——依法依规操作。严格执行党章党规和有关法律法规，尊重党员群众意愿，充分保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

——强化班子建设。通过换届促使班子成员素质能力明显提高，班子结构进一步优化、整体功能明显提升。

——加强基层治理。充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，加强各类配套组织建设，完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等规章制度，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

——从严正风肃纪。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把纪律规矩挺在前面，确保换届选举健康有序、风清气正，营造良好政治生态。

二、选优配强村“两委”班子

（一）规范职数设置。村“两委”一般3至5人，具体标准为1500人以下的村3人，1500-2500人的村4人，2500人以上的村5人。其中：村党组织委员会3人，设书记1人，秦桥村、双墩村、界河村、孔堰村、井岗村各设副书记1人、委员1人，其他各村设委员2人；村民委员会3-4人，设主任1名，委员2-3人，每村保持1-2名后备干部。

（二）明确标准条件。突出政治标准，严格资格条件，制定村“两委”换届候选人资格条件“负面清单”，对不能、不宜作为候选人的情形作出明确界定，教育引导党员群众把思想政治素质好、带富能力强、办事公道正派、热心服务群众、廉洁奉公守法的人，选进村“两委”班子，特别要选优配强村党组织书记。

有以下情形之一的，不能作为村“两委”换届候选人：

（1）散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背党中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的。

（2）被判处刑罚或刑满释放（缓刑期满）未满5年的，近2年受到两次以上行政拘留处罚的，存在涉黑涉恶13种重点情形之一的。

（3）受到撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及开除政务处分和引咎辞职、责令辞职、免职（因问责）组织处理，尚未超过所受处分或处理有关任职限制期限的，涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查处理的。

（4）煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件，参加邪教组织、参与非法宗教活动、带头搞封建迷信活动，以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段破坏或妨碍选举的。

（5）在民生、扶贫、“三资”管理等领域，有严重危害集体利益和群众合法权益行为的。

（6）道德素质不高、群众普遍反映不好，有失信行为被法院纳入失信被执行人名单且尚未撤销的。

（7）长期不履职、不具备正常履职身体条件的。

有以下情形之一的，不宜作为村“两委”换届候选人：

（1）受到警告、严重警告党纪处分或警告、记过、记大过、降级政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限的；

（2）受到调离岗位、降职等组织处理的；

（3）近3年有考核不称职或被评为不合格党员的；

（4）个人存在严重违法用地、损害生态环境等行为尚未整改的；

（5）在重点工程和中心工作中不支持、不配合，或因主观因素导致工作推进不力的；

（6）其他不宜提名的情形。

（三）优化班子结构

村“两委”成员应以35—50周岁为主体，一般要有1名35周岁左右成员。新提名的控制在45岁以下，继续提名的控制在57岁上限，年龄计算时间以选举日为准。突破规定的，只能是少数和特例，由乡党委研究并报县委组织部同意。对“两委”负责人都超57岁，至少要调整1人。

注重选拔优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有女性成员，村“两委”正职女性比例比上届要有所提高。村党组织书记、村民委员会主任以及新进班子成员一般应具有高中（中专）以上文化程度，村“两委”干部大专以上文化程度所占比例要进一步提高。

提倡符合条件的村“两委”成员交叉任职、村“两委”成员依法兼任村民委员会下属委员会和配套组织负责人；书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职比例应比上一届有明显提高，其中：村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例不低于35%，力争达到50%。村党组织设纪检委员会或纪检委员。

（四）拓宽选人视野。适应城乡基层改革发展的需要，在鼓励支持符合条件的现任村“两委”干部积极参选的基础上，打破身份、地域、职业界限，注重从本地致富带富能手、外出经商务工人员、返乡大学毕业生、复员退伍军人、村医村教、合作经济组织负责人、社会工作者等群体中发现优秀人才。鼓励符合条件的村后备干部、各类服务基层项目人员以及扶贫专干等积极参选。对本村党组织书记没有合适人选的，要通过从在外优秀人才中回引、从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请、从优秀服务基层项目人员中选拔、从邻近村优秀干部中选配、从机关企事业单位党员干部中选派等办法选举产生。按照乡统一方案，选优配强贫困村党组织书记。

（五）严格审核把关。建立村“两委”成员候选人资格县乡联审制度。村党组织、村民选举委员会对候选人（初步）人选资格条件进行初审后，乡党委组织本级有关部门及上级相关职能部门派出机构，进行全面审查，并报县村和社区“两委”换届工作领导（指导）小组办公室，有县领导小组办公室组织县纪委、监委、组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查。凡属于不能情形的人员，一律不得作为候选人；凡属于不宜情形的人员，原则上不列为候选人，对由于工作原因造成的人员，是否可列为候选人，由乡党委研究后，报县委组织部和县纪委审核。对不能情形人员或违反换届纪律当选的，要宣布当选无效；对未经研究同意，不宜情形人员当选的，应劝其辞职。

三、基本步骤

全乡村“两委”换届工作集中在5至9月，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。“两委”换届结束，要及时选举产生新一届村务监督委员会。

（一）做好换届准备（5月至6月中旬）。换届前，由乡党委对村“两委”班子结构进行分析研判，按照“一村一策”制定措施并结合实际制定村“两委”换届工作实施方案，明确实施阶段、重点任务、实施进度、责任主体及具体要求，确保每个环节、每个步骤的工作有序推进，重点难点村要有针对性地制定实施方案。6月下旬召开换届动员会议进行部署安排。做好村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作，接受群众监督。对软弱涣散的村党组织，采取有力措施，完成集中整顿后再换届。

（二）组织村党组织换届选举（6月下旬至7月中旬）。按照《中国共产党章程》的规定及村党组织换届选举有关操作程序的要求，具体分为五个步骤进行：

1.部署启动。村党组织召开委员会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡党委呈报关于召开党员大会的请示。乡党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达乡党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。

2.党员和群众推荐。由乡党委指派包保联系班子成员和督查指导员到村组织召开村党员和村民代表会议，听取本届党组织委员会书记、副书记、委员的述职报告，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评，推荐下一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票当场唱票、计票，公布推荐结果。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织向乡党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选，经乡党委审核认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。

3.乡党委推荐。乡党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,将名单通报村党组织。

4.组织考察和确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单,报乡党委组织考察。乡党委将候选人预备人选考察名单报县村和社区“两委”换届领导小组办公室，由领导小组办公室组织县纪委监委和组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查，并及时反馈审查结果。乡党委在此基础上组织考察，考察中要注意听取党员群众的意见。考察结束后，乡党委将考察情况和县级联审情况反馈村党组织。村党组织召开委员会议，结合县级联审情况和乡党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示，公示时间不少于5个工作日。

5.党员大会选举。全乡村党组织换届选举日统一确定为7月12日。村党组织按照乡换届方案统一确定的有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向乡党委呈报选举结果，乡党委予以批复，并报县委组织部备案。

（三）组织村民委员会换届选举（7月中旬至9月上旬）。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《安徽省村民委员会选举办法》等规定，分七个步骤进行：

1.推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则。村民选举委员会的人数一般为7-11人。

村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报乡人民政府备案。

村民选举委员会成员被依法确定为正式候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后，要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。

2.确定选举方式。所有村民委员会全部实行由选民直接选举。

3.制定选举办法。县统一制定了选举办法范本。乡依据县制定的范本，指导村制定好选举办法，并提交村民代表会议通过后实施。

4.组织好选民登记。年满18周岁的村民，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺的人除外。选民的年龄计算时间以选举日为准。确认出生日期以身份证为准；未办理身份证的以户籍登记为准。下列人员，应当登记为本村选民：

1、户籍在本村并且在本村居住的村民；

2、户籍在本村，不在本村居住，本人要求参加选举的村民；

3、户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

4、农村需要的各类人才，符合参选条件的大学生村官，自愿到农村工作、生活，竞选村民委员会成员的，由村民选举委员会审查后提请村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以予以登记，并告知其户籍所在地的基层组织。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村（居）民委员会的选举。依法被剥夺政治权利的和因刑事犯罪案件正在收审的村民不予登记参加选举。精神病患者不能行使选举权的，经村民选举委员会确认，不列入登记名单。

登记参加选举的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。对书面自愿放弃选民权利的村民，可不计算在本届选民数内。

5.推选村民委员会成员候选人。村民委员会候选人应由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。候选人确定后必须张榜公布。

6.做好候选人资格条件把关工作。村民选举委员会要严格按照《中共安徽省委组织部、安徽省民政厅关于对村和社区“两委”换届候选人资格条件严格审核把关的通知》文件要求，对候选人资格条件进行审查，应在村民委员会成员候选人推选之后，确定正式候选人之前，依次由村民选举委员会初审，乡党委进行全面审查后，报县村和社区 “两委”换届领导小组办公室，由领导小组办公室组织县纪委监委和组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查，并及时将审查结果反馈给村民选举委员会。对审查未通过的人选，由村民选举委员会依法依规按程序取消其候选人资格；出现缺额的，按原得票多少依次递补，并重新报审。

7.做好选举日的投票工作。全乡各村村民委员会换届选举日统一确定为9月5日。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织村民亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票秩序，禁止任何扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。

8.积极推进“三项制度”改革。根据省、市统一要求，本届村民委员会换届选举时继续开展观察员制度、定岗选举和“一票”选举等“三项制度”改革的试点工作。观察员制度就是运用第三方力量对村民委员会换届选举工作进行有效监督，以保证选举过程的公开、公正、公平。定岗选举是在村民委员会选举中确定某一特定岗位，为定岗选举岗位。村民选举委员会应召集村民代表会议通过定岗选举方案，对群众提名或报名的竞选者进行资格审查，实行差额选举，由登记参加的村民依据选举“双过半”的原则选举产生。“一票”选举即将提名候选人和正式选举合并，在没有候选人的条件下选民凭自己的意愿将自己信得过的人直接推选出来，选民过半数投票，被选人获得登记参加投票的村民过半数选票始得当选。

（四）健全村务监督委员会。按照中央关于建立健全村务监督委员会的指导意见要求，结合村 “两委”换届，进一步健全村务监督委员会。村务监督委员会一般由3人组成，其中至少1名懂基本财会知识的人员。设主任1名，必须是中共党员，委员2名。村务监督委员会选举实行“两推一选”,任期与村“两委”任期相同，除首次选举外，每届村“两委”换届结束后一个月内必须完成村务监督委员会的选举。

（五）做好村“两委”换届后续工作。乡要指导村“两委”新老班子及时做好工作交接，健全共青团、妇联等配套组织，加强村民组长队伍建设。关心关爱离岗离职干部，做好落选人员的思想政治工作。按照分级负责的要求，及时开展新一届村干部、村民代表的培训工作。健全完善村组织运行机制，全面落实村重大事项“四议两公开”、村务联席会议和党务、村务、财务公开等制度。

四、营造风清气正的换届环境

（一）大力加强换届纪律教育。选举前，乡要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展村“两委”换届普法教育和纪律教育，组织党员、群众认真学习换届工作的法律法规、政策文件，使换届纪律要求家喻户晓、人人皆知。充分发挥典型案例警示作用，引导候选人严格遵守换届工作纪律，采取合法、正当方式有序参与竞职。全面推行乡党委与候选人谈话制度，签订纪律承诺书，做到凡参与换届工作的人员对纪律知晓率100%，乡党委与候选人谈心谈话100%、候选人签订纪律承诺书100%。

（二）严厉打击违纪违法行为。结合扫黑除恶专项斗争，集中化解影响基层社会稳定的不安定因素，从严查处企图扰乱选举秩序的“村霸”和宗族、宗教、宗派恶势力，坚决打击以暴力、威胁、贿赂等手段干扰破坏换届选举的违法犯罪分子，公开曝光查处打击的案例，形成打击黑恶势力的高压态势。要摸清有意参选或干扰选举的涉黑涉恶人员、劣迹人员，逐一开展重点警示谈话，逐人落实动态管控措施，营造安定有序的换届环境。

（三）加强防范和处置突发事件。建立健全村“两委”换届选举重大事件、重要信息报送制度，全面掌握工作动态，及时稳妥处置。选情复杂、竞争激烈的地方，乡建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范、掌控和处理，特别要防止出现群体性事件。对党员群众的来信来访要及时办理，认真调查核实，对反映问题属实的，坚决予以查处；对与实际情况有出入的，说明情况，澄清事实，消除影响。要发挥律师和法律工作者在村“两委”换届工作中的积极作用，引导群众依法反映自身诉求。

五、加强换届工作的组织领导

各村和有关部门要从战略和全局的高度，充分认识做好村“两委”同步换届选举的重要意义，要统一安排部署，统一组织实施，统一督查指导，统一后续管理。

（一）成立工作机构。乡成立村“两委”换届工作领导小组，由党委主要负责人任组长，相关负责同志任副组长，相关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室。各村要依法推选产生村民选举委员会，保证换届依法依规有序进行。

（二）开展培训宣传。乡、村分别开展换届业务培训，重点培训换届工作有关法律法规、章程条例以及换届选举的工作步骤、操作程序、具体要求等，提高换届工作人员的业务水平。要结合“三会一课”“党员活动日”等，在党员中开展党的民主集中制、党员义务权利教育，在群众中开展社会主义民主法治和换届选举目的、意义教育，引导党员群众积极有序参与换届选举。充分发挥新闻媒体和城乡基层各种文化平台的积极作用，大力宣传党的政策和国家相关法律法规，特别要把为什么换届、应该选什么样的人、不该选什么样的人、什么样的竞争行为是合法的、什么样的竞争行为是非法的等问题，明确具体地告知党员群众。严格新闻宣传纪律，规范换届信息。加强网络舆情监测和引导，严防炒作，妥善做好突发舆情应对处置，营造良好舆论氛围。

（三）强化部门协作。建立党委统一领导，有关单位各司其职、密切配合的工作协同机制。组织部门负责指导村党组织换届工作；民政部门负责指导村民委员会换届工作；人大负责法规解释和法律监督；纪委和政法、公安、信访等单位根据各自职责狠抓选风选纪，查处贿选行为，打击黑恶势力，维护选举秩序和社会稳定；宣传部门负责村“两委”换届政策宣传和网络舆情监测引导；司法部门负责做好村“两委”换届选举的法律服务和法治宣传教育工作；财政部门要落实经费保障措施；共青团、妇联要加强对优秀青年和妇女进入村“两委”班子工作的指导；国土、环保、安监等部门要做好候选人任职资格审查以及村干部涉案处置把关。

换届副书记考察报告篇5

一、做好准备

1、乡镇党委要召开党委会，认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，并按照县（市、区）委的安排意见，成立换届选举工作领导小组，制定详细工作方案，培训工作人员，确定职数配备及任职要求。

2、层层召开会议，宣传“两推一选”的意义、程序、步骤，公布村党组织成员的任职条件、职数，组织符合条件的对象报名，党组织对符合条件的对象推荐提名。

3、村党组织在广泛征求意见的基础上，写出工作报告，经支委会认真讨论，反复修改后定稿。

二、党员推荐

村党组织召开党员大会提名前，要对本届村党支部执行党的路线、方针、政策和上级党委决议情况，完成各项工作任务情况，取得的成绩和存在的不足以及对全村经济社会发展工作的建议等情况作报告。提名采取无记名投票方式推荐下一届村党组织委员候选人初步人选，却因特殊原因不能参加投票的党员，可通过电话联系等方式征求意见，推荐情况上报乡（镇）党委，乡（镇）党委按照下一届村级党组织委员名额1:2的比例,研究确定候选人的初步人选。

三、群众推荐

村党组织召开村民大会或村民代表会议，对乡（镇）党委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。参加投票的人数不得少于本村村民或村民代表的85%。乡（镇）党委在推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多2至3人的差额，研究确定考察对象。

四、组织审察

班子人选初步提出后，乡（镇）党委要派出专门考察组逐一进行组织考察。考察工作的任务是听取党内外群众的意见，全面了解德、能、勤、绩、廉情况，重点掌握是否参与非法组织活动、群体性活动、宗教宗族势力活动有牵连，重点掌握在管理财务、办理审批业务、调处矛盾纠纷中有无侵农、伤农、害农问题等。考察期间要对群众举报的反映先作出结论，然后确定人事方案。对“两委”班子要实行差额考察、差额研究。差额人数至少要保证1个。考察结束后，乡镇党委会议集体研究确定候选人选，并报县委组织部集中审查。经审查同意后反馈给乡镇党委组织选举。

五、党内选举

村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员，然后召开村党组织委员会，选举产生村级党组织书记、副书记。选举结束后，将结果上报乡（镇）党委批准。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

选举步骤：

1、召开全体党员大会。说明到会党员数和未到会党员情况，宣布会议是否有效。宣布大会开幕，奏《国歌》；党支部书记作工作报告。

2、通过大会选举办法；推荐监票人、计票人。

3、介绍村党支部书记、委员正式候选人的基本情况。

4、无记名投票。计票结束后，监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人宣布当选结果。

5、大会闭幕。奏《国际歌》，宣布大会闭幕。

对村风正、村情稳的村也可实行“两推直选”，即：由乡（镇）党委根据党员推荐和群众推荐的结果确定村党组织领导班子成员候选人，并报县委组织部审查后，交村党员大会直接选举产生村级党组织书记、副书记和委员。

换届副书记考察报告篇6

以党的十八大精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，积极推进党内民主建设，尊重党员的主体地位，保障党员民主权利，拓宽党的基层干部选拔任用渠道，真正把德才兼备和优秀党员选拔进基层党组织领导班子。提高基层领导班子的群众公信度，进一步增强基层党组织的凝聚力、创新力，为建设生态绿色的畜牧业提供坚强有力的组织保证。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。换届选举工作在农场党委的统一领导下，有计划、有步骤地进行。要切实加强对换届选举工作的组织和领导，充分发挥领导核心作用，认真履行职责，积极稳妥地推进基层党组织民主政治建设。

（二）充分发扬民主。在换届选举中，要尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和群众的意愿，引导党员和群众积极、公正地酝酿，推荐或提名符合条件的人选，依法依规进行选举。

（三）严格依法办事。环节选举工作必须严格按照公开推荐和直接选举的步骤进行。做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举工作的顺利进行，保证党员的合法权益。

三、换届选举工作基本程序和步骤

采取组织推荐、党员群众推荐和党员自荐相结合，公开推荐基层党组织委员、宣传委员、书记候选人；基层党组织通过召开党员大会直接选举党组织委员、书记、副书记。其基本程序如下：

（一）  准备阶段

1、成立领导小组。换届选举领导小组成员由选举单位领导班子成员（中共党员）和本届党组织委员会成员3－5人组成。具体指导本单位党组织换届选举工作，研究解决换届选举过程中出现的问题。

2、制定实施方案。 换届选举工作领导小组，按照《七星泡农场基层党组织换届选举工作实施方案》和换届选举总体要求，结合本单位实际，制定具体本实施方案，同时准备党员大会有关文件和材料。

3、党员登记。换届选举工作领导小组要开展深入细致的调查摸底，全面掌握本单位职工、党员人数（含组织关系在本单位的离退休、二线等党员）等基本情况和党员群众的思想动态，研究分析本届选举中可能出现的问题，提出解决办法。确定应参加选举的名单，并进行公示（最少3天）。有下列情形之一的，选举前报农场党委同意，可不列入参加党员大会的党员名单：①因病确实无法参加选举或无法准确表达个人意愿的；②通过多种途径仍无法与之取得联系的；③外出时间较长，确实无法回单位参加选举，本人声明放弃选举的；④因涉嫌犯罪被羁押，正在接受调查、起诉、审判，在被羁押期间的；⑤其他因特殊情况不能参加选举的。

（二）推荐阶段

1、公告、自我推荐。换届选举领导小组要向党员公布农场党委审核确定的党组织领导成员职数、任职资格、条件，推荐方式（包括自我推荐、党员和群众公开推荐、党组织推荐）等有关事项。符合条件的党员可根据自己意愿，在召开党员和群众大会之前，将本人自荐表上交单位换届选举工作领导小组，作为党员参加党组织成员竞选的依据。

参加换届选举的党员需具备的条件和资格：中共正式党员；身体健康；并具备较好的思想政治素质，有履行岗位职责所需的政策理论水平；有较强的事业心和责任感，热爱党务工作，工作实绩突出；有较强的组织协调能力和实际工作能力；遵纪守法，廉洁自律，有较高的群众公认度。符合本《方案》中相应职位的条件。

2、党员和群众公开推荐。由换届选举工作领导小组或上届委员会主持召开单位全体人员大会，党组织应提供符合党龄要求、具有被推荐选举的党员名单，通报自荐人基本情况，全体参会人员在符合条件的正式党员中按照初步人选多于候选人40%的比例推荐产生委员候选人初步人选，以民主推荐为主要依据，同时等额推荐党组织书记、副书记候选人初步人选。推荐结果应及时向大会宣布并上报农场党委审批。

3、党组织推荐、组织考察，确定候选人预备人选。由、换届选举工作领导小组对候选人初步人选德、能、勤、绩、廉等方面进行综合考察，根据考察结果，结合自我推荐和公开推荐情况，选举单位换届选举工作领导小组召开会议，集体研究，择优筛选，按照等额比例确定党组织书记、副书记候选人预备人选，按多于应选名额20%的比例差额确定委员候选人预备人选，报农场党委审批。

4、公示。经农场党委批复后的党组织书记、副书记、委员候选人预备人选，由单位换届选举工作领导小组对候选人预备人选进行公示，公示时间不少于3天，并设立举报电话。公示期间，如有举报,及时向上级党组织反映，并进行调查核实，如举报的问题确实影响其任职，取消其资格。

（三）选举阶段

大会选举。听取和审批上届委员会工作报告，宣读农场党委关于候选人的批复，通过选举办法，候选人发表竞职演讲（内容包括个人基本情况、工作目标、措施及任期承诺），全体党员直接投票选举产生新一届委员会委员、书记、副书记。

（四）报批总结阶段

11、报请审批。 换届选举工作领导小组将选举结果报农场党委审批。

12、总结上报。 换届选举工作领导小组要对本次换届选举工作中的好经验、做法和存在的问题进行总结，形成书面报告及时报农场党委。

六、工作要求

（一）加强领导，明确职责。换届选举导小组认真履行工作职责，领导小组组长是第一责任人,要认真学习《七星泡农场基层党组织换届选举工作实施方案》及文件精神，确保党组织换届选举工作严格按照程序顺利开展。

（二）规范程序，严肃纪律。细化操作规程，切实把握重点环节，绝不降低标准，随意简化程序，又要注意效率，严禁一切非法组织行为，对选举过程中出现的违纪违法行为，一经查实严肃处理。

换届副书记考察报告篇7

做好新一轮村党组织换届选举工作，是推动全面从严治党向基层延伸的重要实践，是夯实党的基层组织政权的重要保证，对加快我区建设四省边际枢纽港，推动“活力新**、康养大花园”，实现“发展高质量、治理现代化”具有重要意义。根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》，以及《**区关于高质量做好村（社区）组织换届选举工作的实施方案》精神，现制定如下方案：

一、时间安排

各村党支部换届选举工作从2020年10月中旬开始，11月10日前结束。

二、选举方式和职数设置

（一）选举方式。

村党支部选举实行“两推一选”方式，先由党员大会选举产生党支部委员会委员，再由委员会全体会议选举产生书记、副书记。

（二）职数设置。

按照精干高效原则，科学设置村党支部班子职数，村党支部一般设委员3至5名。一般应设村党支部副书记，党支部副书记原则上应兼任村务监督委员会主任。

三、实施步骤

（一）部署启动阶段

1.制定换届实施方案。乡党委根据党章党规、有关法律规定和上级文件要求，认真研究制定村党支部换届工作方案，明确时间安排、人选标准、实施步骤、纪律要求、组织领导等，并开展业务培训。

2.研究制定“五年发展规划”。围绕基层党建“百千万”工程、农房整治“后半篇”文章、发展村级集体经济、培育美丽经济、推动乡村治理等先行制定《五年发展蓝图》，并细化具体任务，明确推进措施、时间节点等。

3.呈报换届选举请示。村党支部在乡党委的领导和指导下召开委员会议，研究换届选举工作有关事宜，呈报召开党员大会的请示，内容包括党员大会的召开时间和主要议程，新一届村党支部委员会名额和差额比例，委员、副书记、书记选举产生办法等。乡党委及时研究审批，根据村党员队伍情况、发展需求，公布新一届党支部委员会成员名额、结构要求、任职条件和候选人推荐范围。指导做好相关筹备工作。

（二）组织准备阶段

4. 清查梳理党员人数。乡村联动对各村党员进行逐个登记，准确掌握有选举权并能够到会参加换届选举的党员。党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或者因疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③年老体弱卧床不起和长期生病而生活不能自理的；④工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等按规定应转出正式组织关系而没有转出的；⑤因疫情影响和防控要求，确属无法返乡参选，且经本人同意的。党员受留党察看处分仍在留党察看期间的，党员因依法留置、逮捕已被中止表决权、选举权和被选举权的，不计入应到会人数。

5.

“两推”确定候选人初步人选。各村召开村党员、村民代表会议，无记名投票推荐下届党支部委员会委员候选人初步人选的建议名单，可根据需要扩大群众推荐范围。推荐情况在一定范围内公开，得票低的不得确定为候选人。乡党委召开会议，根据党员群众推荐的建议名单，结合“三联工程”考评结果，按照不低于委员职数20%的差额比例，集体研究推荐新一届村党支部委员会委员候选人初步人选，将名单通报村党支部。

6. 组织考察和资格审查。各村党支部召开委员会议，根据“两推”结果，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定下届委员会成员候选人初步人选，列为候选人预备人选考察对象，并进行资格条件初步审查，报乡党委组织考察和资格条件初审。乡党委在考察中主动听取党员群众意见，可根据实际需要同步对党支部书记人选进行户代表测评。资格条件初审合格人员报区级有关部门进行资格联审。

7. 开展竞职演说和民主测评。召开党员、村民代表会议，党员到会人数须超过应到会人数的二分之一。组织开展候选人初步人选竞职演说，竞职演说稿予以公告。党员、村民代表对候选人初步人选进行民主测评；通过不计入应到会党员名单，并予以公示。发放党支部换届选举党员大会正式会议通知。

8. 确定候选人预备人选。乡党委将综合考察和资格条件审查情况反馈给村党支部。村党支部召开委员会会议研究确定候选人预备人选名单，并在全村范围内公示1天。公示无异议的，报乡党委研究审批。

9. 签订“三项承诺”。乡党委及时召开会议，对候选人预备人选进行集体谈话，强调换届纪律，做好有关法律法规及换届纪律教育培训。同时，与候选人预备人选签订竞职承诺、干事承诺、辞职承诺“三项承诺”并进行公告，接受党员群众监督。

（三）正式选举阶段

10.做好选举筹备工作。准备好召开党员大会有关文件资料，包括党员名单和应到党员名册、监计票人员名单、选票、选举办法、会议主持词等。提前布置会场，备好投票箱，设置独立的画写选票处。

11.召开党员大会酝酿和选举。提前清点到会党员人数，有选举权的到会党员数不少于应到会人数的五分之四方可进行。召开党员大会组织党员酝酿确定候选人，通过选举办法，监计票人员名单，有序组织党员依次画写选票、上台投票。当场清点选票，确认选举是否有效，先行确认有效票、无效票，对疑问票进行认定。计票结束后，监票人向大会报告选举结果，主持人宣布新一届村（社区）党组织委员会委员当选人名单。获得的赞成票超过应到会有选举权人数半数的当选。召开新一届党组织委员会全体会议，投票选举产生书记、副书记。

12. 报批选举结果。选举结束后，新一届村党支部委员会向乡党委书面报告选举情况。选出的党支部委员会委员，报乡党委备案；书记、副书记，报乡党委批准。

（四）后续总结阶段

13. 做好新老交接。乡党委组织各村党支部新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，指导新班子明确责任分工，迅速进入角色，践行干事承诺，推动五年发展规划落地。与落选退职的同志谈心谈话，落实好符合条件的离退村干部待遇，引导他们正确对待换届结果，继续发挥作用，支持新班子工作。

14. 落实备案管理。乡党委按照村党支部书记区级党委备案管理要求，做好村党组织书记“一人一档”备案工作，并与换届选举工作相关材料及选举结果一起，于换届选举工作结束后15天内报区委组织部备案。

15. 及时整理归档。乡党委按照《关于做好村（社区）组织换届档案管理工作的通知》（*村换办发〔〕号）要求，认真做好各村党组织换届选举有关文档资料的整理、归档工作。

五、工作要求

（一）抓好换届选举工作指导。

乡村换届各工作指导组要认真学习换届选举有关政策文件，全面细致地做好每个环节，切实加强对各村党支部换届工作指导，正确理解和掌握换届选举的操作规程，严格把关，依法依规办事，确保选举的合法性。

（二）广泛宣传发动。

依托乡村振兴讲堂、8090新时论宣讲团等，广泛宣传政策要求、人选标准等，强化正面典型宣传，引导广大党员群众增强政治意识和民主法治观念。加强舆情监测应对，及时管控和妥善应对恶意炒作和不实报道，始终把握正确舆论导向。

（三）从严从重查处违纪问题。

换届副书记考察报告篇8

1、在党委任期届满之前(一般提前3一5个月)，召开党委常委会议(不设常委会的基层党委可召开党委会，下同)或召开书记办公会研究召开党代表大会进行换届选举的有关事宜，包括是否按期进行换届选举，提出换届选举筹备工作的初步意见等。(可责成组织部门根据这次会议精神提出具体意见)

2、召开党委常委会听取组织部门汇报，并对召开党代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、构成比例、分配原则、产生办法，党的委员会(纪律检查委员会)组成名额、常委和书记、副书记职数等提出原则性意见并向上级党组织沟通；研究党代表大会筹备工作有关事宜(一般可成立党代表大会筹备工作领导小组，负责党代表大会筹备工作的具体事宜。领导小组下可设代表选举工作小组、人事安排工作小组、文件起草工作小组、会务组、宣传组等工作机构)；责成组织部门根据这次会议精神起草《关于召开党代表大会的决议》(草案)及其说明。

3、召开党委常委会议讨论《关于召开党代表大会的决议》(草案)及其说明；研究召开党委全委会的有关事宜。(可责成组织部门起草向上级党组织的《关于召开中国共产党xxx第xx次党代表大会的请示》。

4、召开党的委员会全体会议，讨论《中国共产党xxx第x届委员会第x次会议关于召开中国共产党xxx第xx次代表大会的决议》及其说明，并表决通过《决议》。以党委名义向上级党组织呈报《关于召开中国共产党xxx第xx次党代表大会的请示》。

5、《关于召开中国共产党xxx第xx次党代表大会的请示》获得上级党组织批准后，召开代表选举工作会议。会议的主要内容是:研究确定代表名额分配方案，布置代表选举工作并提出要求，讨论关于党代表大会代表选举工作的通知(草案)。会后，应及时下发关于党代表大会代表选举工作的通知(党的基层委员会应建立代表资格审查小组负责对代表资格的审查工作)。

6、指导选举单位做好选举代表的工作。主要是：指导选举单位按照分配的名额和规定的提名程序提出代表候选人初步人选；听取选举单位汇报候选人预备人选的酝酿提名和考察确定情况；审批选举单位报送的代表候选人预备人选；并指导选举单位选举产生代表。

7、党的委员会或代表资格审查小组对代表资格进行初步审查。审查内容主要是：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。

代表资格经初步审查基本符合要求后，对选举单位的代表选举结果作出批复。

8、党委常委会组织推荐下届党的委员会、纪律检查委员会候选人初步人选(参与推荐人员的范围由党委常委会根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的有关规定决定)。党委常委会在广泛听取意见的基础上，研究确定下届党的委员会、纪律检查委员会候选人初步人选，并组织考察组进行考察。

党委常委会根据考察情况研究确定下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备人选。其中党委常委会委员、书记、副书记，纪律检查委员会书记、副书记候选人预备人选确定后，应及时报请上级党委派人考察。

9、向上级党组织呈报关于下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备人选的请示及有关材料。

10、起草党代表大会有关文件。主要是：起草党的委员会、纪律检查委员会工作报告(草案)及有关决议(草案)；起草关于党费收缴和使用情况的报告；起草代表资格审查报告(草案)；编制代表名册，提出代表编团(组)的意见；起草关于人事安排意见的说明；编制党的委员会、纪律检查委员会成员候选人预备名单和登记表；起草大会选举办法(草案)；起草大会及主席团会议的主持词和领导讲话；编制党代表大会日程(草案)，等等。

11、做好宣传教育工作。主要内容是：制定召开党代表大会宣传提纲；利用各种宣传教育工具和阵地，采取多种形式对党员进行宣传教育，包括召开党代表大会重要意义的教育、形势和任务的教育、党的基本知识的教育、党的优良传统和作风的教育、共产党员先锋模范作用的教育等。

12、党代表大会前夕，做好各项会务准备工作：提出大会会务实施方案；编制大会经费预算；安排代表食宿；制作各种证件、佩条；布置大会会场；准备票箱，购置大会用品、选举用具；确定代表团讨论地点；草拟大会文件保管、发放、收回的规定，制作有关表册；安排文娱活动和医务、保卫等工作。

13、党代表大会各项筹备工作基本就绪，收到上级党组织《关于xxx委、x纪委换届候选人预备人选的通知》后，即开党委常委会。会议内容是：听取各筹备工作小组工作情况的汇报；研究召开最后一次党委全委会工作有关事宜；研究以党委名义提交党代表大会预备会议通过的有关文件，包括:大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会、大会秘书处机构和主要负责人等建议名单；研究列席人员、来宾提名原则及建议名单以及大会工作机构、任务、职责、工作人员名单等。

14、召开本届党委最后一次全委会。主要内容是:审议通过党的委员会、纪律检查委员会工作报告(草案)；党委负责同志作下届党委委员、候补委员、纪委委员候选人建议名单的说明；酝酿下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备名单。

会后，即可以党委名义下发关于召开党代表大会的通知。

(二)预备会议阶段的工作及其程序

15、召开各代表团(组)召集人会议。会议由党的委员会负责人主持。主要内容是：简要介绍大会的筹备工作情况；布置各代表团(组)推选代表团(组)的正副团(组)长、讨论大会议程、酝酿大会主席团和秘书长及代表资格审查委员会建议名单。

16、召开各代表团(组)会议。主要内容是：传达代表团(组)召集人会议的内容；推选代表团(组)正副团(组)长；酝酿讨论大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会建议名单和大会议程。

17、召开大会预备会议。主要内容是：党委主要负责同志介绍大会筹备情况，说明大会的指导思想，主要任务，提出开好大会的要求；通过大会主席团和秘书长名单，通过大会议程和其它确认事项。党的基层代表大会在预备会议上审议通过代表资格审查报告；党的地方各级代表大会在预备会议上通过代表资格审查委员会名单(也可以在预备会议上通过代表资格审查报告)。

18、召开大会主席团会议(第一次)。主要议题是：审议通过大会日程，大会执行主席分组名单，副秘书长、列席人员、来宾名单及其它需要确定的事项。党的地方各级代表大会，在预备会议上没有通过代表资格审查报告的，要在主席团第一次会议上审议通过代表资格审查报告；需要设立主席团常务委员会的，要在主席团第一次会议上酝酿产生主席团常务委员会。

(三)正式会议阶段的工作及其程序

19、举行党代表大会开幕式。主要议程是：宣布大会开幕；奏《国际歌》；作党委工作报告。如时间允许，还可以作纪委工作报告和党费收缴使用情况报告。

20、召开代表团(组)会议。会议内容是:审议党的委员会、纪律检查委员会工作报告等，提出意见和建议。

21、召开大会主席团会议(设主席团常务委员会的，在每次主席团会议之前是否召开主席团常务委员会议，可根据实际情况确定。下同)。会议议题是：听取各代表团(组)审议党的委员会工作报告等情况汇报，研究修改意见；听取党的委员会关于下届党委委员、候补委员和纪委委员候选人预备名单的说明并讨论通过此名单；审议大会选举办法(草案)；布置推选监票人及其它有关事项。

22、召开代表团(组)会议。会议内容是:酝酿讨论下届党委委员、候补委员和纪委委员候选人建议名单；讨论大会选举办法(草案)；推选监票人；讨论主席团布置的其它有关事项。

23、召开大会主席团会议。主要议题是:审议通过大会选举办法(也可以提交大会通过)；根据多数选举人的意见，研究确定下届党的委员会和纪律检查委员会候选人名单或预选名单；确定总监票人、监票人名单(拟提交大会通过的可提出建议名单)；审议大会的决议(草案)。

24、选举或者预选党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员。选举或者预选党的委员会委员、候补委员，一般是分两次进行，先选举或者预选委员，再选举或者预选候补委员。委员候选人落选后，可以作候补委员候选人，参加候补委员的选举或预选。

25、采用预选办法的，被选举人得票情况由总监票人向大会主席团报告，大会主席团根据预选结果和有关规定，讨论确定党的委员会委员、候补委员、纪律检查委员会委员正式候选人名单，提交大会进行正式选举。

26、宣布当选人名单。正式选举计票结束后，由总监票人首先向大会主席团报告被选举人得票情况，由大会主席团根据选举办法确定当选人名单和新一届党委第一次全体会议、纪委第一次全体会议的主持人。主席团会议结束后，由总监票人向选举人报告被选举人得票情况，由会议主持人向选举人宣布当选人名单。

27、举行大会闭幕式。主要议程是：通过大会各项决议；奏《国际歌》；宣布党代表大会闭幕。

(四)党代表大会闭幕后的工作及其程序

28、召开纪律检查委员会第一次全体委员会议。主要议题是：先选举纪委常务委员会委员，再选举纪委书记、副书记。将选举产生的纪委常务委员会委员和书记、副书记报同级党的委员会第一次全体会议。

29、召开党的委员会第一次全体委员会议。主要议题是：上届党委主要负责同志作人事安排问题说明(此说明一般安排在纪委一次全会前，纪委委员列席党委一次全会)；先选举党委常务委员会委员，再选举党委书记、副书记；通过纪律检查委员会第一次全体委员会议选举结果的报告；领导讲话。

30、向上级党组织呈报关于召开党代表大会的情况报告和党委、纪委第一次全体委员会议选举结果的报告及有关材料。