乡镇换届情况报告

一是领导高度重视，保证换届顺利推进。区委高度重视乡镇换届工作，成立由区委书记任组长的换届工作领导小组，下设综合秘书、人事安排、代表选举、纪律监督和宣传报道等5个工作小组，要求按照各自职责认真开展工作。建立区四大班子党员领导干部和组织部领导班子成员联系乡镇制度，加强对换届工作的政策研究、参谋统筹和督促指导。区委先后8次召开常委会议和理论中心组会议，学习传达中央和省市委换届工作文件和会议精神。区委常委会专题研究，讨论制订了换届工作方案，制作了流程图、时间表和任务书，确保换届工作有秩序、有步骤进行。坚持把政策学习和舆论引导贯穿乡镇换届始终，适时有序地宣传换届政策精神，系统深入学习换届政策规定及法规制度。区委组织部、区人大常委会代工委分别举办乡镇党委、人大换届业务培训及观摩学习专题会，促使乡镇准确把握换届政策和工作流程，保证换届工作不漏环节，不出偏差。各乡镇也成立相应工作机构，严格组织实施，保证换届工作顺利开展。省市区委和省市委组织部领导王久武、李晓林、位志荣、梁德铭、吴政渊等对换届工作进行实地检查指导，区委、区人大常委会主要领导先后多次深入各乡镇，通过听取汇报、调阅工作报告等方式，督促指导乡镇换届工作。

二是坚持试点先行，统筹协调扎实推进。从5月中旬开始，7月底结束，率先圆满完成了鲁家沟镇党委、人大政府换届试点工作，并在党代表推选、提高党员群众参选率、形成好报告、干部“德”考察等方面积极探索实践。注重统筹兼顾，推进乡镇换届工作顺利进行。统筹换届时间和节点，按照动员部署、大会筹备、召开大会选举“三个阶段”和起草工作报告、选举产生乡镇领导班子、推选产生区乡党代表、人大代表“三个同步”要求，统筹谋划部署，精心组织实施。特别是把大会选举作为关键环节，专门召开会议进行安排部署，既充分发扬了民主，又确保了区委人事安排意图的实现。统筹党委换届与区委、人大换届工作，整体谋划乡镇党委与区委换届顺序和时间，把组织筹备区党代会与乡镇党委换届工作同步进行。同时把党委换届与人大换届紧密衔接，及时启动实施人大换届有关工作，乡镇人大、政府换届于8月20日全面完成。统筹严格程序和探索创新关系，既严格执行换届政策和操作程序，又对扩大党员参与面、党代表推选、报告起草、领导班子推选、严肃换届纪律等一些普遍共性难点问题和特殊问题，加大探索实践力度。干部“德”考察、年轻干部选拔、工作报告形成、严肃换届纪律等做法受到省委组织部的充分肯定。统筹换届工作与其他工作关系，要求各乡镇统筹好换届工作与各项中心工作任务落实关系，教育引导广大干部特别是领导干部把心思和精力放在工作上，做到换届工作与经济社会发展两不误、两促进。统筹换届与基层党建工作关系，以乡镇换届为契机，统筹推进创先争优活动、村级组织活动场所建设、农村基层组织建设示范区创建、党代会常任制试点、乡镇干部服务群众“便民直通车”工程等工作，通过联系群众，为群众办实事、办好事，为换届工作圆满完成创造了良好环境。

三是充分发扬民主，探索代表产生方式。坚持把发扬民主贯穿于乡镇换届全过程，重点抓住党代表和人大代表推选这个关键环节，对党代表的产生积极改革传统方式，按照“两推荐两测评两审议”两推荐”即党员推荐和群众推荐提出推荐人选。两测评”即组织党员、群众进行测评。两审议”即支委会和乡镇党委会审议预备人选）程序推选产生党代表。全区共选举产生乡镇党代表1292名，其中领导干部代表占14%比上届减少4%各类专技人员代表占21%比上届增加0.8%各条战线模范人物代表占65%比上届增加3.2%基层一线代表占77%比上届增加2%妇女代表占21%比上届增加3%少数民族代表占2%坚持从选举委员会组建、选区划分、选民登记、区乡人大代表同步选举等方面进行有益探索，选举产生人大代表995名，其中党政干部占26.4%工人农民占68.3%知识分子占5.3%妇女代表占28.1%同时，积极探索扩大党内民主和人民民主的有效途径，确保了代表参选率。

四是严格用人标准，深化干部人事制度改革。结合“百名组织部长进千乡”蹲点周”活动开展，区委组织部主要负责同志与各乡镇党委书记进行两次约谈，组织部领导班子成员与各乡镇241名科级干部普遍开展了谈心谈话。组织专门力量，对全区科级干部基本信息进行了采集和校对，重新编印了全区领导班子干部任免审批表》对乡镇领导班子运行情况，乡镇各个岗位领导干部履职情况进行了全面分析。深化干部人事制度改革，先后对凤翔等乡镇的10个副科级职位进行了定岗公开竞争选拔，对8名乡镇党政正职人选进行了公开推荐提名，对10个副科级岗位实行了差额选任。通过各单位党组织推荐、组织部差额考察，选拔储备30岁以下优秀年轻干部72名，省、市管80后优秀年轻干部41名，80后全日制大学本科学历干部84名；通过公开选拔方式，储备科级后备干部350名，其中30岁以下干部83名，占23.7%为换届人事安排提供人才储备。始终坚持正确用人导向和德才兼备、以德为先用人标准，采取党组织推荐、党员群众联荐、干部个人自荐等多种方式，对乡镇党委、纪委领导班子人选进行推荐提名，并采取正面测评与反向调查相结合，突出干部“德”考察，从履历、德才、实绩三个方面对班子成员综合分析评价。乡镇党委、纪委委员推荐、考察、选举等环节中，按不低于20%比例实行差额遴选，做到好中选优、优中选强。按照市委组织部关于在乡镇换届中配备80后全日制本科学历干部的要求，新选配43名80后全日制本科学历干部到乡镇任职。同时，积极探索，组织党员群众“公开推荐”产生镇党委候选人初步人选，扩大了党员群众行使民利的途径和方式。

五是着眼科学发展，精心起草工作报告。区委组织部专门下发通知，对党委和政府报告起草工作提出了明确要求。各乡镇按照前期调研、形成初稿、讨论定稿的程序，及早着手报告起草工作，并结合乡镇干部服务群众“便民直通车”工程实施，通过发放征求意见表、召开座谈会或民情恳谈会、与群众面对面交谈等方式，广泛征求意见建议，着力提高乡镇党委、政府工作报告质量。共召开座谈会490多场次，发放调查问卷1.8万余份，走访群众2.6万人次，归纳梳理产业发展、项目建设、民生改善等方面意见建议325条。同时，按照“六看三审”六看”即：一看报告结构是否合理，二看发展思路是否清晰，三看奋斗目标是否明确，四看工作措施是否有力，五看党建工作是否充分，六看政府工作报告与党委报告是否合拍；三审”即：联系乡镇区四大班子领导审阅、组织部审查、区委审查）方式，严把报告质量关，市委常委、区委书记抽查了凤翔、内官、巉口、宁远、杏园等乡镇工作报告，重点从着眼“十二五”发展、发挥当地优势、明确区域分工等方面作了点评。区四大班子领导对联系乡镇报告进行了审阅把关。区委组织部对每个乡镇的报告进行了审查，提出了修改意见，确保形成一个凝聚科学发展共识的好报告。

六是严肃换届纪律，营造风清气正换届环境。坚持教育在先、警示在先、预防在先，研究制定了严肃换届纪律保证风清气正工作方案》细化分解各项任务，层层靠实执行换届纪律责任。集中开展专题学习教育活动，广为学习宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”等换届纪律要求，编印《严肃换届纪律警示教育手册》黄皮书”600多册，换届纪律提醒卡2400余份，发送手机短信3682条。严肃换届纪律警示教育手册“黄皮书”提醒卡、手机短信被中组部和省委组织部确定为严肃换届纪律交流实物。建立完善了来信、来访、来电、网络“四位一体”监督体系，聘请换届风气监督员全程参与监督。分类逐级开展严肃换届纪律公开承诺活动，由区纪委、区委组织部组织进行换届风气满意度测评，党委换届满意率达98.8%人大、政府换届满意率达98.6%换届期间，区没有出现违反换届纪律要求的案件，也没有接到群众举报案件，保证了乡镇换届风清气正。

以靠实党建工作责任为抓手。通过举办乡镇党委书记、新提拔科级干部等六个专题培训班，要以加强乡镇领导班子和干部队伍建设为重点。切实增强乡镇领导班子整体功能。要大力开展教育培训工作。对乡镇领导干部集中轮训，提高素质、增强能力，使新一届乡镇领导班子尽快进入角色、履行好职责。要加强换届后的思想政治建设，提高乡镇领导班子的执政能力。要围绕乡村班子和基层组织建设，抓好党员教育、培训、管理和发展工作，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力，使换届后的班子在增加农民收入、促进社会和谐、推动经济社会发展等方面充分发挥作用。要认真总结完善这次乡镇换届工作，将一些好的做法和经验运用到区委、人大、政府、政协换届工作中，确保按期圆满完成换届工作。