换届以来履职报告范文
时间：2023-03-14 15:54:02
换届以来履职报告范文第1篇
强化意识 组织代表学习培训
新一届五角场镇人大代表中，新任代表占76%。为使他们更快地进入角色、更好地依法履职，去年以来，镇人大重点开展了新一届代表的履职学习培训。通过举办初任培训班，不仅从思想上帮助代表理解人民代表大会制度的基本理论、基本知识，明确新时期人大代表的权利、义务和责任；还从实践上帮助代表掌握议案、书面意见的写作方法，处理好代表工作与本职工作关系。共组织260人次的人大代表参加十精神专题报告会和各类培训班、学习讲座。
聚焦重点 组织代表开展视察
结合五角场镇开展的创建上海市文明社区、国际安全社区、上海市食品安全示范镇、居委会换届选举等重点工作，镇人大组织代表分批次对城中村闸殷村的整治与管理，中原城市广场等镇政府重点实事项目的完成情况进行专项视察；组织代表听取居委会换届选举工作的情况汇报，实地查看黄兴花园、翔殷新村两个居委会换届选举工作的推进情况，并对《城市居民委员会选举法》的贯彻实施情况开展执法检查，确保42个居委会全部以直选方式换届选举一次成功；今年上半年又组织代表以听取专题汇报、实地查看、个别访谈、集中座谈等形式，视察食品安全卫生工作情况，并对政府部门派出机构开展工作评议。
开展调研 组织代表为政府工作建言献策
去年以来，五角场镇人大围绕镇党委、镇政府的中心工作，组织镇人大五个代表组每年有重点地开展调研活动。代表组围绕镇域内的社会管理、市政建设、民生需求、公共服务、文化保护等工作设定调研课题，通过查阅资料、座谈走访、实地察看等形式，形成了《关于探索镇政府与企业共同平抑副食品价格》、《关于建立闸殷村长效管理机制》、《关于加强五角场镇来沪人员服务与管理》、《关于做好学生安全午餐供应》、《关于五角场镇“文化名镇硬件设施建设”的几点建议》等6篇专题调研报告并汇编成册。
深入一线 组织代表联系选民
为使代表更深入了解基层一线工作，五角场镇人大一方面组织区、镇两级人大代表参与每周四上午的镇接待，至今共有103名代表直接参与接待来访群众520余人次；另一方面按照区人大常委会的统一要求，组织106名市、区、镇人大代表到原选区听取选民意见和建议，共接待选民412人次，收集到意见、建议170条。通过接待、个别访谈、召开座谈会、走访接待选民等形式，代表们不仅与选民“零距离”接触，直接听取社情民意并及时向政府有关部门反馈，还为代表提出议案与书面意见积累了“第一手资料”。
强化服务 增强服务代表实效
换届以来履职报告范文第2篇
__区本届共有区纪委委员26人，其中换届选举产生25人，换届后因工作调整需要，增补委员1人；目前平均年龄47岁，当选平均年龄43岁，其中两名委员当选年龄33岁；大学学历22人，占84.6%学历，研究生学历4人，占15.4%；女性11人，占42.3%。从委员从事工作性质来看，目前在纪检监察系统从事纪检工作的11人（换届时18人），其中委局机关7人（换届时7人、派出纪工委6人），纪检组3人（换届时2人），街道纪工委1人（换届时3人）；目前未在纪检监察岗位从事纪检工作的15人，主要分布在区委办、人大办、政协办、宣传部、统战部、统筹局、交通局、检察院、财政局、民政局、北郊管委会、街道和国有公司，换届时7人，主要分布在组织部、宣传部、机关工委、团区委、规服办、检察院、审计局。总体上看,我区纪委委员具有单位分布比较合理、学历构成比较合理、女性结构比较合理等显著特点。
__区历来注重区纪委委员作用的发挥，重视区纪委委员意见建议，在区纪委委员参加参与和对区纪委委员的管理上也制定了一些相应的措施，为保障区纪委委员决策建议权、监督检查权、质询评议权，督促区纪委委员履职尽责起到了一定的推动作用。
（一）强化重大决策部署参与，保障区纪委委员决策建议权。发挥区纪委委员在区纪委全会会议中的决策作用，组织区纪委委员参加纪检监察系统的各类会议，对党风廉政建设年度履职情况、工作安排部署等党风廉政全局性工作，提出意见建议，并进行审议表决。如：区纪委全委会上的工作报告，都要事先书面征求区纪委委员的意见，在会议期间又都再次征求意见，区纪委全会工作报告、形成的决议都由区纪委委员举手表决。
（二）强化专项检查活动参加，保障区纪委委员监督检查权。大部分区纪委委员都结合自身工作，加强了对本辖区、本部门内落实党风廉政建设“主体责任”、作风建设、行使权力、廉洁自律情况及重大专项工作的监督检查。如：在区纪委常委中开展街道、部门落实“主体责任”分片督查，组织担任纪检组长、街道纪工委书记的区纪委委员按月开展作风督查，组织从事财政、审计等工作的区纪委委员在全区开展专项检查，部分担任区纪委委员的街道部门主要负责同志也在落实“主体责任”的过程中履行了监督检查的职责，从事公安、检察工作的区纪委委员甚至还发挥了协助办案查处的作用。
（三）强化询问质询评议参与，保障区纪委委员质询评议权。区纪委委员在每年召开的区纪委全委会上，对参与大会述责述廉的街道部门党政主要负责同志提出询问质询，并对其进行民主测评。2013年以来，区纪委委员已对向大会述责述廉的全区14个街道党政主要负责同志和23个部门党政负责同志进行了询问质询和民主评议。
（四）强化定期报告定期约谈，保障区纪委委员履行职责到位。规定区纪委常委会每年定期约谈区纪委委员原则上不少于1次，主要听取区纪委委员工作情况汇报、了解情况、听取建议，并对区纪委委员下一步开展工作提指导性意见。不在纪检监察机关工作的区纪委委员每年12月底前还要以书面的形式向区纪委常委会报告履职情况。去年，区纪委常委分别对全区26个纪委委员进行了约谈，其中，常委会成员进行了交叉约谈，做到区纪委常委会约谈区纪委委员全覆盖。
虽然，__区在发挥区纪委委员职能作用中取得了一定成效，但由于缺乏上位法的支持、没有系统完备具体的意见
作为支撑，只能是“管中窥豹”，收效不够明显。区纪委委员作用发挥缺乏系统性、针对性、可控性，且离《》和《党内监督条例》对纪委委员用发挥作用的要求也有较大的差距。（一）职责权限不够具体，委员不清楚有何“为”、有何“不为”。尽管《》和《党内监督条例》对纪委委员的职责作了相应明确，市纪委也出台了发挥市纪委委员作用的试行意见，但结合区情实际我们发现，针对职责的具体操作办法还不够细化，也没有指导操作的具体配套制度去支撑完善，如果完全照搬，针对性、操作性不强。以试行意见为例，由于对纪委委员职责提法较为笼统，同时又没有对纪检监察岗位内和岗位外纪委委员细化职责任务的配套制度跟进，纪委委员往往是“眉毛胡子一把抓”，擅长的做点、不擅长的也做点，敷衍一下了事，不利于特长作用的发挥，难以形成整体合力。
（二）履职制度不够全面，委员不知道怎么“为”、用什么“为”。尽管我们针对区纪委委员履行参与决策、监督检查、询问质询和评议等方面职责，建立了一些相应的配套制度，但就如何让区纪委委员全面履职的问题上，还显得过于零碎、片面，没有从系统全面的角度健全相应的配套工作制度，为其搭建履职平台，致使区纪委委员只知其职、而不知何“为”其职，履职方法路径单一，片面的以为“一年到区纪委开一两次会、举一两次手、提一两次问、写一两次意见建议、划一两次勾勾叉叉、开展一两次督查，最后再约谈一两次、交一两次报告”就算履职到位，完成任务、脱手了事。
（三）履职保障不够充分，导致委员想“为”不能“为”、“为”与“不为”一个样。__区纪委委员的组织管理工作具体在区纪委办公室，在日常服务区纪委委员的过程中，可谓尽心周到，但无论从组织上还是管理上，都还是略显松散。首先，缺少一个职责明确、分工合作，能够加强对接联系沟通、提供丰富活动载体、迅速处置委员意见、从严管理督促的协调机构，区纪委委员作用的发挥仍处于“自发萌芽”状态。其次，缺乏有效系统的管理机制带动，与区纪委委员的沟通不够频繁、信息交流不对称，专门针对区纪委委员组织的培训、活动、调研少之又少，委员反馈问题少、能够针对办理的问题也少，委员履职在管理上出现“真空地带”、工作制度执行基本流于形式。
（四）选用机制创新不够，导致委员结构不稳定、“为官不为”。__区纪委委员原则上实行一届一任，人员虽然固定，却反而导致结构的不稳定。由于委员结构只在进口上把关，没从出口长远打算，导致委员结构无法适应因部分委员调离、退休或退居二线、患重大疾病及其他不可控因素，带来的结构变化和不合理。通过换届时和现在的队伍结构对比发现，我区在纪检监察岗位上的委员已由换届时18名下降到11名，岗位外委员则反向增长；由于岗位变化，岗位外委员所在单位与反腐倡廉工作关联度下降，部门街道“一把手”增多；加之2名委员退居二线，1名委员患重大疾病常年修养，委员结构出现“不平衡”，导致有位无“为”现象发生，一定程度影响了委员作用发挥。
如何针对性的解决好__区在新形势下面临的以上问题，我们拟从健全完善配套制度入手，坚持具体化、针对性、可操作原则，以分类明责为前提，以系统搭台为关键，以全面管理为保障，以破除旧制为动力，尽可能地为委员发挥作用提供更广阔的空间。
（一）突出分类指导，针对性明确职责任务。要以《》、《党内纪律监督条例》为职责依据，参照省、市相关工作意见，结合__区情实际，从总体上明确区纪委委员职责，并根据委员共性，确定区纪委委员基础性、保障类目标任务。同时，要在明确区纪委委员总体职责的基础上，尽快出台具体细化的配套制度，按照纪检监察岗位内和岗位外，对委员职责进行分类指导。其中，岗位内的委员要按照区纪委监察局机关、部门派驻纪检组、街道纪工委不同工作侧重点进行任务划分，确定任务类型、实施对象、覆盖范围，如：委局机关委员要侧重于牵头、范围覆盖全区，派驻纪检组和街道委员侧重于具体、精力主要集中在本部门、辖区；要分清作为常委的纪委委员与一般纪委委员承担的相应责任，常委委员在履行一般委员职责的同时，要承担相应的领导责任。岗位外的委员则要根据各自所在的工作单位、所担任的职务，根据岗位职能优势及各自特长，明确其责任分工，将其本职工作与反腐倡廉工作通盘考虑。如：组织部门的委员要发挥其对党组织、党员的监督作用，检察、公安、审计等部门委员要发挥其反腐败配合协调作用，真正让各条战线上的纪委委员做到各在其位、各施其职，明确有所“为”、有所“不为”。
（二）突出统筹考虑，系统性搭建履职平台。在区委委员履职平台的设计上，要坚持“系统思维”，从确保委员知情权、监督检查权、决策建议权、提案建议权、质询评议权等方面建立健全履职工作制度，形成整体联动的工作机制。通过明确履职方法路径，为其创造知何“为”、以何“为”的履职条件。一是建立健全重大情况沟通通报制度。区纪委常委会原则上每年召开一次情况通报会，向委员通报反腐倡廉建设工作情况，重大事项及时通报，常委会会议纪要是内容寄送委员阅知，相关文件和信息及时送达委员，方便其了解掌握工作动态，确保委员知情权。二是建立健全巡查制度和重点联系制度。在履行职责范围内的日常监督检查职能的同时，委员可根据区纪委常委会安排，对有关单位反腐倡廉工作中的突出问题开展专题巡查，对发现的问题及时提出处理建议，报区纪委常委会。每名纪委委员可根据各自工作范围和工作性质确定1-2个联系点，开展定点联系走访、调研指导、监督检查，对联系单位、班子成员特别是主要负责同志实施监督，发现苗头性问题，及时向区纪委常委会报告，确保委员监督检查权。三是建立健全重大事项参议制度和重大事项全委会决策制度。凡是事关全区纪检监察全局性的工作、重大事项决策、重要工作部署等事项和重要工作报告，区纪委常委会都要以书面或座谈形式征求委员意见建议，并对全委会工作报告、决议、委员选任罢免等进行集体投票表决，确保委员决策建议权。四是建立健全提案提报制度。区纪委委员每年向区纪委常委会提报有质量的提案（也可以几名委员联名提出提案），重点围绕落实“两个责任”、完善党风廉政建设责任制、解决群众关系关注的热点问题和反腐败工作中的难点问题，积极建言献策，确保委员提案建议权。五是建立健全质询询问和评议制度。区纪委委员既可以在全会上对参与述责述廉的街道和部门党政主要负责同志进行询问质询和评议，也可以对全会决议决定执行中存在问题向全委会、常委会、委局机关、派驻机构和执行单位提出询问质询，并责成询问质询对象限期答复整改，确保委员质询评议权。
（三）突出建管结合，全方位强化组织保障。要坚持一手抓建设，做好活动载体提供、建议提案办理；一手抓监管，做好沟通对接、督促考核。通过丰富的活动载体、有效的问题反馈、频繁的沟通交流、严格的督促考核，为委员提供强有力的履职保障，确保其能“为”、敢“为”、想“为”。一是建立区纪委委员沟通协调机制。成立区纪委委员工作协调领导小组，领导小组组长由区纪委书记担任，副组长由区纪委常委担任，成员有各室负责同志组成，协调小组办公室设在区纪委办公室，负责日常事务工作。其中包括，制定委员活动短期、中长期计划，向区纪委各室分派活动任务，定期向委员发放与纪检监察工作相关的信息通报、组织学习培训调研、收集汇总上报督办委员提案和反馈的问题建议、组织实施相应的联系、约谈、报告和考核工作。二是建立区纪委委员活动参与机制。区纪委常委会定期组织区纪委委员开展学习、培训、调研活动，一年组织委员专题学习不少于4次，开展调研活动不少于2次，委员除参加集体集中培训外，还可根据需要选送到中央、省、市纪委参加业务培训、挂职锻炼培训，组织委员定期或不定期参加党风廉政宣传
换届以来履职报告范文第3篇
省××县针对县委换届后专职副书记由4名减为1名、委员由22名增至32名这一领导班子配备改革带来的新变化，积极探索加强县委集体领导的运行新机制，推行委员提出议题、全委会集体决策、代表委员逐级评议等举措，并在全委会上讨论通过了相关配套制度，进一步强化了县委凝聚集体智慧、推动科学发展的领导核心作用。
发展大计让县委委员“建言献策”
20xx年3月18日，县委委员、众兴镇党委书记夏养育接到县委办的书面通知：“县委将于3月24日召开十届三次全会，请您对提交会议讨论的‘对乡镇领导干部实行环保责任审核’等3项议题进行调研思考。”他在惊诧之余又很激动：2月底我向县委提出了这一议题，没想到真的被采纳了！以上这个“情节”，是××县落实县委委员话语权、集中县委委员智慧、探索换届后县委工作运行新机制的一个新举措。为激发县委委员“建言献策”的积极性，县委规定，凡涉及全县经济社会发展大计的重大项目、重大问题均由县委委员在调研论证的基础上，一人或多人联名提出建议方案；对5名及以上委员提出的议题，必须提交县委全委会讨论；对县委确定的议题，提前3-5天送达县委委员，留足时间让委员深度思考。为广开言路，硬性要求每名委员每年下基层调研时间不少于1个月，完成2篇以上有深度的调研文章，至少提出3条以上建网设性意见或建议。县委换届以来，委员们共提出招商引资、城市建设、新农村建设、节能减排等各类意见建议79条，县委采纳了63条，有效地促进了经济和社会又好又快发展。20xx年，该县被评为“部级生态示范县”，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长22%和16.5%。
重大事项由县委全委会“一锤定音”
以往，该县正科职干部的任免、副县级后备干部的推荐等重大事项都属于县委常委会的决策内容，现在已全部纳入县委全委会的决策范围。在决策的程序上，必经议题确定、调研论证、提前告知、会议表决四道工序。议题确定后，责任单位在调查研究的基础上提出方案，进行专家论证、技术咨询、决策评估、公示听证。在表决的方式上，一律实行无记名投票表决，必须有三分之二以上委员到会方能举行，以赞成票超过应到会委员的半数才能通过。在召开的时间上，变每年召开两次为每季度至少一次。县委换届一年半来，该县已召开九次全委会，仅在干部推荐任免方面，就先后召开三次全委会，分别对拟向市委推荐的5名副县级后备干部人选、32名新一届乡镇人大主席、乡镇长候选人提名人选和28名新一届县政府组成部门负责人的提名人选进行无记名票决，票决结果当场公布，65名人选均获得推荐提名。去年该县县城总体规划修编等3项方案，也都经过县委全委会无记名票决通过后予以实施。县委委员、××中学校长成为左在投票后深有感触地说：“过去，召开县委全委会仅仅是通报情况、走走程序而已。现在，全委会成了名符其实的决策机构，重大事项可以‘一锤定音’”。
履职优劣请代表委员“逐级评判”
换届以来履职报告范文第4篇
现在，他已经习惯于每年填写一份表格，选出自己感兴趣的培训课程，并目。在每次代表活动前参加一些专题培训。
“我觉得上海市的人大代表培训，有点像中医的‘先清后补’，开始先理清一些基本的程序和法律文件，然后再看你缺什么就补什么，非常有用。”薄海豹这样告诉《望东力周刊》记者。
他觉得，在掌握了代表履职“应知应会”的内容之后，培训项目还可以再细分，便于代表根据自己的专长和兴趣选择，“就如同吃饭一样，套餐需要，自助餐也需要。”
上海市人大常委会从1996年起探索人大培训工作的有效途径。2003年，市人大常委会专门成立了培训工作委员会，这样专门为代表培训而设立的机构，在全国独此一家。上海的人大代表培训，已经从附带性转向专门性，从随意性转为计划性。
上海市人大常委会主任龚学平告诉《望东方周刊》记者，充分发挥代表作用，有赖于代表履职能力的提高。过去几年中，上海市人大工作的一大亮点就是强化人大代表的履职能力培养，为代表履职提供各方面的资料信息、履职程序操作的墓本知识。比如在人代会期间，为提高议案质量，特别开办培训班，提供议案咨询等。
据悉，上海市人大自2003年换届以来，开办各类人大代表培训班191期，参加人数2．9万人次，学员对培训质量评定认为好和较好的占96％。
龚学平说，换届之后培训是个人问题，“如果不加强培训，要提高人大工作水平，推动社会政治文明，是一句空话。”
培训只要好好做就有效果
福建清流县人大常委会办公室的土宜峻，在本县四个乡镇中选取41名人大代表做了个问卷调查。“从调查情况看，代表的履职水平在不断进步，但代表培训开展得不是很理想。”
王宜峻告诉《望东方周刊》记者，调查显示，受调查的代表中68％认为当选人大代表是“一种荣誉”，“激动有余，责任感不强”；超过四成代表不了解提出议案的具体要求；在承办单位处理自己提出的议案，建议过程中，只有不到三分之一的人会“积极关注，促使问题得到解决”，大会闭会期间，只有不到一半的代表主动联系选民，帮助选民反映问题；一些较为刚性的监督方式，如罢免权、质询权、特定问题调查权等，很大程度上就是由于代表不了解这些权力运行的具体程序和要求而多年来被“束之高阁”。
王宜峻分析说，一个比较重要的原因就是我们没有专门的培训机构，也没有制定一个明确的培训目标。
据他介绍，2005年底，清流县人大常委会专门组织人员编写了代表培训教材，到各个乡镇举办县乡人大代表履职知识培训班，系统介绍了如何审议工作报告，提高议案建议的质量等。从今年初县人代会和各乡镇人代会的召开情况看，代表们的议案质量都有所提高，在会上发言更为踊跃。“培训只要好好做就有效果。”
不过王宜峻也表示，培训经费短缺是个大问题。没有经费，培训只能停留在肤浅的层面。他告诉记者自己建了一个网站，介绍一些人大制度的知识和信息，“这个花钱不多，主要是要投入大量的时间。”
来自湖南省人大常委会办公厅的田必耀认为，地方人大的培训还是有些薄弱。他说，湖南一个乡选人大主席，居然选了一个连人大代表都不是的副乡长，连基本的法律程序都不懂；据说有不低于十分之一的乡级人大一年都没有开过一次会议。
田必耀对《望东方周刊》记者说，“9号文件”出台后，代表培训次数增加了，几乎比以前翻了一番，而且针对性也增强了。不过他认为，缺乏实践训练，缺少案例培训，一份报告念到底的被动、单向的培训方式，是很多地方人大代表培训都存在的问题。
全国人大培训中心主任张朴说，做好全国人大代表的学习培训工作，是坚持和完善我国人民代表大会制度的一项基础性、战略性工作。从总体上讲，这项工作还处在起步阶段，但是“长期坚持，必见成效”。
一年前，中共中央转发了《全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，即“9号文件”，其中一项重要内容就是要建立全国人大代表系统性、制度化的培训制度，并对提高代表的履职能力有新的要求。
2005年12月，全国人人办公厅出台的《关于全国人大代表学习培训工作的若干意见》印发到每一位代表手中，全国人大代表培训被明确分为初任学习、履职学习、专题学习三个阶段。
源自全国人大的这轮培训热潮，也带动了地方各级人大的相关举措。有研究者说，任职的第三、四年，是人大代表参政议政的成熟期，而对于未来面临换届的各级人大，培训工作的担子将会更重。
中国有290万名人大代表――全国人大代表近3000名，省级2万多人，地市级12万人，县级58万人，乡级218万人。新当选代表的比例占总数的70％至75％，第八、九、十届全国人大平均每届有73％是新当选代表。
这样算来，换届之后全国“新手上路”的人大代表会超过200万人。
不当“哑巴代表”、“举手代表”
在两年前的全国“两会”期间，新华社曾经播发过一则很有意思的通稿，标题是“从‘荣誉代表’到‘民意代表’”。
报道说，河南焦作市起重运输机械总厂的普通刨工姚秀荣，1993年被选为第八届全国人大代表。姚秀荣回忆说：“头一次当代表很兴奋，但不知道人大代表的含义，头三年当代表，我就是开开会，举举手，吃吃饭，休息休息。”
在当了三年“哑巴代表”之后，第四年姚秀荣就调研民警值勤情况一口气做了45分钟的发言。专家说，这表明了人大代表对自身权利的清醒认知。
事实上，像姚秀荣这样因为“初来乍到”而对人大制度不熟悉的代表并不鲜见。
全国人大常委会副秘书长李连宁今年“两会”期间表示，加强代表的学习培训工作并不是因为代表素质不高，全国人大代表无论来自哪里，都是人民选举出来的高素质的最高权力机关组成人员，但高素质并不等于履职能力高，因为每个代表的知识结构、经验背景都不一样，作为人大代表履职应该有相应的知识、能力。
有评论说，中国对全国人大代表的培训已经开始进入系统化、制度化的轨道。
薄薄四页《关于全国人大代表学习培训工作的若干意见》，将代表培训的基本内容分为三个方面：一是“应知应会”，即学习人民代表大会制度、宪法的基本知识，了解代表的权利和义务，增强代表意识；二是“知情知政”，学习人民代表大会的议事规则和工作程序，如何审议各项工作报告、提出议案
与建议，三是“履职专题”，围绕党和国家的中心工作，结合立法、监督和代表专题调研、视察等，学习有关专门知识，提高代表参与管理国家事务的能力。
代表的学习安排也相应地分为三个阶段：委托选举单位对代表进行初任培训，进行最基本的学习；在一至两年内完成代表履职培训，第三阶段主要是专题学习，比重最大。
有专家分析说，人大要关注民意，而现在的民意很复杂，有时甚至是有冲突的，判断什么才是真正的民意，要求代表具备分析判断能力，
2005年全国人大常委会工作报告把代表工作列为人大工作的第一项，这在人大历史上还是第一次，而代表工作的首要任务就是培训工作。
一年来，全国人大共举办了五期培训班，共有约500名代表受训。早在第一期培训班开始时，就提出将用两午时间使每一位全国人大代表都接受一次系统培训。
今年，全国人大将围绕贯彻落实“十一五”规划纲要和全国人大的立法，监督等重要工作，举办全国人大代表专题学习培训班。李连宁表示，今年起，全国人大将完善远程教育培训，为代表开设一些网上讲座使不能参加集中培训的代表也能有机会接触到履职学习。
据报道，人大代表培训的费用由全国人大负担，全国人大培训中心为此准备了上千万元的资金。
代表不只是培训出来的
在十多天前上海市人大常委会举办的“人大培训现状与前景”研讨会上，有学者称先有代表才有培训，因而人大代表不是培训出来的，培训只是对代表履职的一种技术支持和服务。
事实上，此前已有人提出，“哑巴代表”开口之后，更重要的是他们说什么、怎么说。
中央“9号文件”的一个重要内容就是充分发挥代表作用，代表培训只是其中的一个方面。代表的作用能不能发挥好，关系到广大市民的愿望能不能表达，利益能不能维护，权利能不能实现。正如一位人大代表所说的：人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。
上海市人大的做法是，在加强培训的同时，保障代表的知情权，扩大代表对常委会工作的参与，常委会主任会议听取“一府两院”专项工作报告、召开重要事项情况通报会等，都邀请相关领域的代表参加；做好闭会期间代表书面意见督办和议案受理工作。通过遍及各区县的视频网站，区县和市人大代表都能直接参加和旁听市人大常委会的会议，通过互联网，人大代表每月两次与网民直接交流，探讨城市建设、食品卫生、劳动者权益保护等问题。他们还组织代表参与人大，旁听百例庭审等。
换届以来履职报告范文第5篇
省××县针对县委换届后专职副书记由4名减为1名、委员由22名增至32名这一领导班子配备改革带来的新变化，积极探索加强县委集体领导的运行新机制，推行委员提出议题、全委会集体决策、代表委员逐级评议等举措，并在全委会上讨论通过了相关配套制度，进一步强化了县委凝聚集体智慧、推动科学发展的领导核心作用。
发展大计让县委委员“建言献策”
2007年3月18日，县委委员、众兴镇党委书记夏养育接到县委办的书面通知：“县委将于3月24日召开十届三次全会，请您对提交会议讨论的‘对乡镇领导干部实行环保责任审核’等3项议题进行调研思考。”他在惊诧之余又很激动：2月底我向县委提出了这一议题，没想到真的被采纳了！以上这个“情节”，是××县落实县委委员话语权、集中县委委员智慧、探索换届后县委工作运行新机制的一个新举措。为激发县委委员“建言献策”的积极性，县委规定，凡涉及全县经济社会发展大计的重大项目、重大问题均由县委委员在调研论证的基础上，一人或多人联名提出建议方案；对5名及以上委员提出的议题，必须提交县委全委会讨论；对县委确定的议题，提前3-5天送达县委委员，留足时间让委员深度思考。为广开言路，硬性要求每名委员每年下基层调研时间不少于1个月，完成2篇以上有深度的调研文章，至少提出3条以上建网设性意见或建议。县委换届以来，委员们共提出招商引资、城市建设、新农村建设、节能减排等各类意见建议79条，县委采纳了63条，有效地促进了经济和社会又好又快发展。2007年，该县被评为“部级生态示范县”，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长22%和16.5%。
重大事项由县委全委会“一锤定音”
以往，该县正科职干部的任免、副县级后备干部的推荐等重大事项都属于县委常委会的决策内容，现在已全部纳入县委全委会的决策范围。在决策的程序上，必经议题确定、调研论证、提前告知、会议表决四道工序。议题确定后，责任单位在调查研究的基础上提出方案，进行专家论证、技术咨询、决策评估、公示听证。在表决的方式上，一律实行无记名投票表决，必须有三分之二以上委员到会方能举行，以赞成票超过应到会委员的半数才能通过。在召开的时间上，变每年召开两次为每季度至少一次。县委换届一年半来，该县已召开九次全委会，仅在干部推荐任免方面，就先后召开三次全委会，分别对拟向市委推荐的5名副县级后备干部人选、32名新一届乡镇人大主席、乡镇长候选人提名人选和28名新一届县政府组成部门负责人的提名人选进行无记名票决，票决结果当场公布，65名人选均获得推荐提名。去年该县县城总体规划修编等3项方案，也都经过县委全委会无记名票决通过后予以实施。县委委员、××中学校长成为左在投票后深有感触地说：“过去，召开县委全委会仅仅是通报情况、走走程序而已。现在，全委会成了名符其实的决策机构，重大事项可以‘一锤定音’”。
履职优劣请代表委员“逐级评判”
换届以来履职报告范文第6篇
2009年我市村党组织和村民委员会任期届满，将按期换届选举。根据《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《福建省村民委员会选举办法》和《中共邵武市委、邵武市人民政府关于做好2009年村级组织换届选举工作的通知》（邵委[2009]32号）精神，现就做好2009年镇村级组织换届选举工作有关事项通知如下：
一、充分认识做好村级组织换届选举工作的重要意义
村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。搞好这次村级组织换届选举，对于进一步加强和改进农村基层组织建设，提高村级班子整体素质；对于进一步保证广大农村党员和村民群众正确行使民利，健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进农村基层民主政治建设；对于进一步贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策，推进海西绿色腹地经济强市新农村建设，构建农村和谐社会，加快全面建设小康社会，具有十分重要的意义。各村和有关部门要进一步提高认识，认清形势，切实增强工作的责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，扎实推进，把村级组织换届选举这一关系广大农村党员和村民群众切身利益的大事办好。
二、正确把握村级组织换届选举工作的指导思想和任务要求
村级组织换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省委八届五次全会、南平市委三届五次全会、邵武市委十届六次会议精神，紧紧围绕加快海西绿色腹地经济强市建设，紧紧围绕加快海西绿色腹地建设，以《》和法律法规为依据，以增强村级班子整体功能、提高领导科学发展能力、夯实基层基础、推进基层民主为目标，坚持“四求先行”、“四个重在”和“四重‘三农’”，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一，坚持党管干部原则，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先原则以及省委“五重五不简单”的用人要求，选好带头人，配备好班子，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设海西绿色腹地新农村、构建农村和谐社会和全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
村级组织换届选举工作的主要任务是：选举产生新一届村党组织领导班子、村民委员会和村级其他配套组织领导班子。村党组织换届选举和村民委员会换届选举要有机结合，一般先进行村党组织换届选举，再进行村民委员会换届选举。换届的总体时间安排是：8月底前，完成村党组织换届选举工作；10月底前，完成村民委员会和村级其他配套组织换届选举工作。整个换届选举工作到10月底前完成。
三、明确村“两委”成员任职条件和班子结构要求
（一）明确村“两委”成员基本条件。要突出村干部
的素质要求，大力选拔那些政治素质好，能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；有发展之心、发展之策、发展之力，带头致富和带领群众致富能力强；能够坚持在岗履职，办事公道，热心为村民服务；公正廉明，作风正派，在党员和村民中有较高威信的人，进入村“两委”领导班子，特别是要选准选好村党组织书记和村民委员会主任。
有下列情形之一的不宜推荐提名为村“两委”候选人：一是违的纪律和国家法律法规，违反计划生育法律法规超计划生育（1988年7月1日以来，超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的），违反土地政策（2005年以来，违反土地管理法律法规，被国土资源部门行政处罚的）和村规民约造成不良影响的；二是组织或参与非法宗教活动、聚众的；三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；四是政治素质和道德品质差的；五是用各种方式干扰选举和贿选的；六是受处分或受刑事处罚或被纪检机关立案调查、司法机关立案侦查的；七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规的（如履职承诺内容不符合国家法律法规和政策，不能保证一年内驻村履职时间累计不少于半年的等）。
各村要把好村“两委”班子成员候选人任职资格条件，在候选人推荐前，以书面形式公开到户代表会议议事点(村民小组)，让广大党员和村民群众了解把握，引导党员和村民群众严格对照村“两委”候选人资格条件推荐提名候选人。村党组织和村民选举委员会要对提名候选人进行初审，镇党委要进行审查确认，切实把好村“两委”班子特别是主要负责人的“入口关”。
（二）严格控制村干部职数。本着精干高效的原则，根据自然村落分布、人口数量、经济发展状况和工作需要，合理确定村干部职数，并严格按照规定职数配备。原则上，1500人以下的村安排3—5人；1501至5000人的村安排5—7人。省第二批驻村任职党员干部参加村党组织的选举，不占职数。
(三)注重优化村“两委”班子成员结构。积极做好党员和村民群众的引导工作，村主干一般要有初中以上文化程度，要尽可能推荐提名文化程度较高的党员和村民群众，特别是经过“一村一名大学生村干部”计划培养的大专以上学历对象，作为村“两委”成员候选人，进一步改善村“两委”班子的文化、知识结构。积极推荐优秀妇女作为村“两委”成员候选人，实行村民委员会妇女成员专职专选，确保村“两委”中至少有一名女性成员，努力提高女性村党组织书记、村民委员会主任的比例。
四、扎实做好村级组织换届选举的各项准备工作
（一）扎实排查摸底。各指导组要对村级组织换届选举工作面临的新情况、新问题进行认真调查研究，掌握动态，摸清底数，深入分析影响换届选举的主要因素。特别要掌握村情复杂及往届换届不成功的“难点村”的情况，做到心中有数。
（二）认真搞好审计。认真落实市村务公开办等部门联合下发的《关于开展村级组织任期经济责任审计的意见》（邵村务公开[2009]03号），扎实开展村级组织任期经济责任审计工作，重点对村“两委”履行承诺情况、财务收支情况、招投标管理情况、集体资产管理情况和专项资金管理情况进行审计，审计结果向全体村民公开，作为考核村干部、推荐村干部、选拔村干部、选举村干部的重要依据。对审计发现的问题，要依法依纪依规及时处理。
（三）加强宣传培训。充分运用媒体，广泛深入地宣传换届选举的法律、法规和政策，增强党员和村民群众的民主法制观念，让广大党员和村民群众充分了解村级组织换届选举的政策和要求，掌握选举的程序和方法，做到在享有权利的同时履行好自己应尽的义务。要切实加强对选举工作人员的业务培训，特别要抓好镇干部和村党组织负责人的业务培训，组织他们学习换届选举业务知识，熟悉掌握政策法规，提高他们指导换届选举工作的能力和水平。
五、依法依规精心抓好村级组织换届选举工作
（一）着力选好配强村级组织领导班子。全面实行村“两委”履职承诺制，村“两委”成员候选人在竞职前必须向党员和村民群众进行竞职陈述，作出履职承诺，增进村民群众对候选人的了解和监督。换届结束后形成的村“两委”班子履职承诺书和村干部个人履职责任书存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员和村民群众的监督及党组织对践行诺言情况的跟踪督查。注重从农村致富能手、“六大员”、农民经纪人、农村专业合作组织和产业协会负责人、外出返乡人员、退伍军人和回乡大学生中推荐选举优秀人才。鼓励优秀民营企业经营管理人员，市乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参加换届选举，进入村“两委”班子。结合选聘高校毕业生到村任职等工作，积极引导大学生村干部、优秀村级后备干部参加村“两委”换届选举。鼓励大学生回原籍参加村“两委”换届选举。结合深化南平机制，把村级组织换届选举与第四轮下派村党组织书记工作有机衔接。积极探索村党组织书记跨村任职，采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党组织书记。
（二）鼓励村“两委”班子成员交叉任职。要本着有利于加强党的领导、健全村民自治、提高工作效率、减少村级支出的原则，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，有条件的村实行村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”，村“两委”成员兼任村民委员会下属委员会、村民小组和配套组织负责人及“六大员”中的管理类人员。
（三）改进和完善村党组织选举方式。推行以党员推荐、群众推荐、党内选举为主要内容的“两推一选”村党组织领导班子成员制度，进一步规范推荐程序，完善推荐办法，切实保障党员民利，充分尊重党员群众意愿。要把推荐与民主测评结合起来，在开展推荐测评时，除了由党员、村民代表和党代会代表、人大代表、政协委员等有关人员参加外，具备条件的可召开户代表会议，组织户代表参加。探索扩大村党组织领导班子成员候选人的差额比例等做法，扩大党员的选择权。
（四）严格依法开展村民委员会换届选举。要依法推选产生村民选举委员会，主持村民委员会换届选举工作。进一步提高村民选举委员会中党员干部和村民代表的比例，村党组织负责人要通过民主推选担任村民选举委员会主任，切实抓好换届选举各个环节的组织工作。要组织好选民登记，对户籍不在本村但在本村居住的优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工，“选聘生”、大学生和下派村支书等人员，本人在选民登记规定的时限内提出书面申请，并提供不在户籍地参加本次村民委员会换届选举登记的证明，经村民会议或村民代表会议同意，通过选民登记后具有本村选民资格。对外出的流动人员，应提前通知他们回村参加选举，确保他们的选举权利。要依法组织村民代表的推选工作，认真做好村民代表的名额分配、推荐和选举工作，积极引导党员干部尤其是村党组织成员依法当选为村民代表。要做好候选人提名工作，切实保证村民的直接提名权，由村民直接提名确定村民委员会成员候选人。要依法组织投票选举，确保整个选举依法、公正、规范、有序进行。切实做好村务监督小组的选举工作，积极探索建立村务监督委员会的做法。
（五）加强党员教育管理和监督。要进一步加强对党员的教育，增强党员意识，发挥好党员在村级组织换届选举过程中的先锋模范和骨干作用。每个党员都要遵照《》要求，行使好民利，履行好应尽义务。对无故不参加村级组织换届选举活动或干扰选举活动的，要加强教育。要提前通知党组织关系在本村的流动党员回乡参加村党组织换届选举，保障流动党员的选举权利。要以村党组织换届选举为契机，积极推进基层党组织党务公开，探索党内基层民主的多种实现形式。
六、切实加强对村级组织换届选举工作的领导和指导
（一）成立工作机构。镇成立村级组织换届选举工作领导小组和村民委员会选举指导组。换届选举工作领导小组和村民委员会选举指导组成员由党委、人大、政府有关领导和相关部门负责人组成，领导和指导村级组织换届选举工作。
（二）履行工作职责。各村要高度重视，把这项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要敢于领导、善于领导，统一部署安排，抓住关键环节，调动各个方面的力量，共同搞好换届选举工作。各村要精心准备，严密组织，规范操作，及时妥善处理选举过程中出现的问题，确保换届选举工作顺利进行。镇领导班子成员要实行挂点联系包干，加强具体指导，总结经验，指导全面。村级组织换届选举工作领导小组要对村“两委”班子进行全面考核和民主测评，提出村级组织换届选举工作方案。要加强分类指导，对选情复杂、管理薄弱的“难点村”，要制定针对性强的工作方案，集中时间，集中力量，一村一策，过细工作，稳妥推进，确保顺利换届。不能按期换届选举的村，依照法律规定，村民委员会任期届满，由镇村级组织换届选举工作领导小组（指导组）会同村民选举委员会，确认任期届满的村民委员会履职终止时间，成立临时工作机构（或指定村党组织），代行村民委员会职责。镇村级组织换届选举工作领导小组（指导组）和村民选举委员会，必须在六个月内完成该村的村民委员会换届选举工作，待新一届村民委员会选举产生后再行工作移交。村党组织要充分发挥领导核心作用，切实加强领导。要建立健全工作责任追究制度，对换届工作消极应付、领导指导不力、处置不当造成不良后果的，由镇村级组织换届选举工作领导小组（指导组）负责调查情况，分析原因，追究有关领导和人员的责任。
（三）加强协作配合。村级组织换届选举工作领导小组（指导组）成员单位要积极配合，互相支持，形成合力。镇村级组织换届选举工作领导小组办公室要按照党委的统一部署，发挥牵头、协调作用，统筹抓好村级组织换届选举工作；民政部门要充分发挥职能作用，抓好村民委员会换届选举工作的组织和指导；纪检机关要及时查处换届选举中的违纪违规问题；公安部门有责任参与维护选举工作秩序，要及时坚决查处换届选举中的违法犯罪问题；宣传、计生、司法等有关部门要通力协作，做好宣传动员工作；农业部门要会同有关部门做好换届前的村级组织任期经济责任审计工作；财政部门要保证选举工作经费；武装、共青团、妇联等部门要通力协作，共同做好村民兵营（连）、团支部和妇代会等组织建设工作；部门要及时受理选举过程中的群众来信来访，对典型案例进行调查，重点督办。
（四）营造良好环境。镇村级组织换届选举工作领导小组（指导组）办公室要向社会公布工作电话和办公地址，提供咨询服务，对党员、选民提出的问题要认真研究，及时答复。要建立健全村级组织换届选举重大事件、重要信息及时报告制度，全面掌握选举动态。要严肃村级组织换届选举纪律，加强对参与竞选人员的纪律和法制教育，采取合法、正当方式有序参与竞选。要加大监督和查处力度，积极探索司法介入、设立选举监督委员会等有效措施，切实加强对换届选举全过程的监督，坚决防止和纠正宗族、宗教等各种势力干扰村级组织换届选举，坚决依法查处侵犯党员、选民民利和贿选等破坏选举的违法违纪行为。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对在换届选举过程中，以宗教名义从事民族分裂等非法活动的，要坚决依法予以打击。对以违法操作、贿选或以各种压力干扰等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。
（五）做好后续工作。要及时组织上一届和新一届村级班子做好印章、财务、设施等的交接，做好工作移交。关心爱护离任村干部，做好落选人员的思想政治工作。修订完善村民自治章程和村规民约，健全村级组织工作规则，理顺村级各种组织的相互关系，建立健全村务监督小组，完善村务公开民主管理各项制度；及时抓好村民兵营、团支部、妇代会等配套组织建设。及时对新一届村“两委”成员进行培训。村党组织书记和村民委员会主任由市职能部门组织岗前培训，任期内每年还要组织一定时间的培训。对不是党员的村民委员会成员特别是村民委员会主任，要加大教育培养力度，条件成熟时，及时发展入党，充实进村党组织班子。
换届以来履职报告范文第7篇
我受区常委会委托，向大会报告区常委会的主要工作，请予审议。
常委会主要工作回顾
2007年换届以来，区常委会在区委的正确领导下，以科学发展观为指导，坚持按照“围绕中心、服务大局、依法监督、增强实效”的工作思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方权力机关作用，各项工作取得了新成就，为全区经济社会又好又快发展和民主法治建设做出了积极贡献。
一、坚持围绕中心、服务大局，依法审议决定事关全区发展稳定的重大事项
本届以来，常委会始终坚持“抓重点、议大事、谋长远”的审议原则，坚持把关乎全区改革、发展、稳定的重大事项选为审议议题，并不断提高审议质量，督促做好整改落实。本届共召开常委会会议28次，依法审议重大事项58项，作出决议、决定46个。其中2011年召开常委会7次，审议重大事项3项，做出决定3项。
1、坚持依法审议，推动科学发展。依法审议、决定法定事项是常委会的一项重要职权。常委会每年认真听取和审议计划、财政及审计工作报告，坚持审议前调查研究，审议中突出重点，审议后督促落实。去年以来，常委会先后审议听取了2011年全区上半年计划执行情况的报告、预算执行情况的报告、2010年区级财政决算执行情况的报告和审计工作报告，审查批准了2010年区级财政决算，做出了关于批准2011年财政预算调整的决定。对年度计划执行和财政运行情况的有效监督，确保了保增长、保民生、保稳定目标的顺利实现，有力地促进了全区经济社会协调健康发展。
2、强化重点审议，推动可持续发展。“十二五”规划《纲要》是我区“十二五”期间经济社会的发展蓝图，审查和通过规划《纲要》关乎全区经济社会的可持续发展。为了使规划能够符合区情、符合实情、符合民情，常委会组织代表积极参与了规划《纲要》前期的专题讨论研究，代表们踊跃为谋划“十二五”发展建言献策，提出了许多具有前瞻性的意见建议；在五次会议上，全体代表认真审查了“十二五”规划《纲要》，做出了批准规划《纲要》的决议，为确保我区“十二五”发展目标顺利实现奠定了坚实基础。去年以来，常委会又将“十二五”规划《纲要》中城市建管、壮大服务业、发展现代农业等重点工作列入当年工作要点，强化监督，督促落实，促进了“十二五”良好开局。
二、坚持突出重点、关注民生，认真监督解决事关全区人民群众切身利益的突出问题
常委会坚持认真贯彻《监督法》，不断创新监督方式方法，使监督力度不断加大，监督效果明显增强。本届以来，共听取和审议专项工作报告42项，对11部法律法规贯彻落实情况进行了执法检查。
1、加强工作监督，全力促进区域经济发展。加快发展始终是全区的第一要务，也是常委会监督工作的重中之重。从园区建设到现代农业、从重点项目建设到现代城市服务业发展，常委会始终紧紧围绕区委确定的全区经济发展目标任务的落实认真开展监督工作。本届以来，先后对渭北葡萄产业园建设、一村一品工程建设、现代城市服务业发展、中心城市建设管理等全区经济发展重点工作进行调研视察，促使全区经济始终保持持续快速发展的强进势头。项目支撑和带动是全区经济社会发展的战略措施之一，常委会坚持每年对全区重点项目建设进展情况进行调研视察。几年来，先后听取和审议了区政府关于沋河水库除险加固、农业综合开发、通村公路建设、旧城拆迁改造安置小区、城市居民保障性住房、城市环卫基础设施等共120多个重点项目建设进展情况的报告。2011年8月，组织委员、代表对当年全区25个重点项目建设进展情况进行了认真调研视察，听取了区政府关于区级重点项目建设进展情况的报告，委员和代表在审议中充分肯定了成绩，指出了面临的困难和问题，提出了加大协调、加快进度、优化环境等建议，促进了全区重点项目建设的顺利进展。
2、突出重点监督，切实保障和改善民生。关注民生、解除民忧一直是工作的出发点和落脚点。常委会坚持经常深入基层征求代表和群众意见，并及时把一些群众反映强烈的热难点问题列入监督工作重点。本届以来，常委会先后组织对民生工程建设、渭北人畜安全饮水工程建设、农村低保和义务教育“两免一补”、城镇职工基本医疗保险、农村环境卫生综合整治、“一城三创”等20多个涉及人民群众切身利益的事项进行视察，维护了群众利益，保障和改善了民生。特别是近两年夏、秋季节持续降雨后渭北出现了多年不遇的严重内涝，群众的生产生活受到严重威胁。根据区委安排，2010年冬由一名常委会领导带队，组织部分老干部和代表对内涝情况深入镇、村进行了认真调研，形成了调研报告，区委、区政府根据建议及时研究并成立了专门工作机构，使这一影响渭北数十万人民群众生产生活的急事摆上了议事日程。2011年又组织代表对渭北排碱工程建设进展情况进行了调研视察，进一步促进了区政府加快解决这一涉及渭北人民群众切身利益的突出问题。
3、开展评议监督，着力优化投资发展环境。2008年以来，常委会每年组织近百名省、市、区代表对区政府工作部门、直属机构及垂直双管单位的优化投资环境工作开展评议。先后共对44个部门、单位的优化投资环境工作进行了评议，评选出了17个优化投资环境工作“人民满意单位”。通过评议，解决了影响区内投资环境和群众关注的许多热难点问题，政府工作部门自觉接受代表监督的意识进一步增强，人民群众和社会各界对政府工作的认同度进一步增加，全区投资发展环境进一步优化，有力促进了区域经济社会发展。
4、强化法律监督，努力维护全区和谐稳定。本届以来，针对每年年末走访代表了解到的有关影响全区社会稳定的突出问题，常委会将农村社会治安综合治理、司法调解等工作情况列入监督工作重点，先后听取了区政府“五.五”普法、“平安”创建等专项工作报告，推进了全区民主法治进程，促进了全区社会和谐稳定。切实加强了对法院、检察院重点工作领域的监督审议，先后听取和审议了区人民法院关于案件审理、民事审判、《法官法》贯彻执行和区人民检察院关于预防职务犯罪、反渎职侵权工作、法律诉讼活动监督、《检察官法》贯彻执行情况的专项工作报告，促使司法机关进一步加强了干警队伍建设，提高了工作效能，维护了司法公正，促进了公平正义。执法检查是监督工作的有效形式，近年来，常委会先后组织代表对《就业促进法》、《残疾人保障法》、《林业法》、《宗教事务条例》、《促进科技成果转化法》、《人口与计划生育法》、《食品安全法》、《教师法》等11部法律法规的贯彻执行情况进行了执法检查，促使政府部门增强了法制观念，促进了依法行政。
三、坚持规范程序、依法办事，认真做好人事任免工作和换届选举工作
常委会始终坚持党管干部和依法任免相统一的原则，积极慎重行使人事任免权。坚持任前对拟任人员进行法律知识测试，任时向常委会组成人员作供职发言，任后向被任命人员颁发任命书。自换届以来，共依法任免国家机关工作人员194人，其中任命132人、免职62人，2011年任命17人、免职10人。通过依法任免国家机关工作人员，确保了我区国家机关的正常运转。
2011年区、镇换届选举是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举代表，时间紧、头绪多、任务重、法律性强。为了确保这次换届工作顺利进行，常委会在区委的领导下，与区选委会密切配合，严格按照法律规定和省、市换届选举工作精神要求，从2011年7月1日开始到11月底结束，分六个阶段进行，顺利选出新一届302名区代表和1160名镇代表，代表结构进一步优化。全区各镇也在2011年11月25日前全部召开了镇人代会，顺利产生了新一届镇、政府班子。此外，还在区四次会议上依法选举产生了82名市四届代表。
四、坚持加强培训、促进履职，充分发挥代表主体作用
常委会始终把发挥代表作用、加强基层工作作为一项重要工作来抓，夯实基础，拓展形式，增强实效。
1、强化代表培训管理。常委会坚持加强代表的教育培训，不断提高代表综合素质。2008年初，专门组织编印了《代表履职必读》300册，印发每位代表人手一册；2009年分片召开了代表履职经验交流会，聘请专家对全体代表进行了《代表法》培训；2010年制定下发了《关于进一步加强代表管理工作的意见》，代表学习法律法规的积极性明显提高，履职责任感明显增强。2011年换届工作伊始，又对各镇、街道党委、的负责同志进行了新修订的《选举法》知识培训，为搞好换届选举工作奠定了坚实基础。
2、切实加强代表联系。加强与代表和基层人民群众的联系是工作的基本内容和根本方法。本届以来，常委会先后建立了区常委会领导包片联办指导工作和常委会组成人员联系区代表制度，坚持每年年末常委会领导带队分片走访看望全体区代表，征求代表的意见和建议，分类归纳并及时向区政府反馈，解决了一大批群众关注的突出问题。继续坚持邀请代表列席常委会会议、参与执法检查和视察调研制度，共有96人次列席了常委会会议、550余名代表先后参与了常委会组织的执法检查、视察调研和评议活动。代表广泛参与常委会组织的各种活动，进一步发挥了代表在人代会闭会期间的作用，拓宽了代表参政议政渠道。
3、不断丰富代表活动。为了进一步增强代表依法履职的责任感，切实发挥代表在加快发展、富民强区、联系群众中的模范带头作用，常委会决定从2008年起，在全区代表中广泛开展以学习宣传、履行职务、联系选民、参政议政和带头作用发挥“五好”为主要内容的“争先创优”活动。活动开展三年多来，全体区代表积极主动参与，共评选出了12个工作先进集体、26名工作先进个人和84名优秀区级代表，涌现出了雷洋洲、周文科等一批先进区级代表。“争先创优”活动的开展，极大调动和激发了代表履职的积极性和主动性。
4、加大建议督办力度。加强代表建议意见的督办一直是常委会的一项重要工作。对每年人代会上代表提出的议案及建议、批评和意见，议案委员会认真审查。常委会专门会同区政府召开交办、督办会议，对当年的意见建议办理工作进行安排，对上年意见建议办理先进部门、单位进行表彰。由各工委分口跟踪督办，并在每年年终组织部分代表对一些重点建议办理情况进行视察检查。本届召开的5次人代会期间共收到代表议案及建议、批评和意见144件，其中五次会议28件，目前均已全部办结、答复。
5、指导规范镇、街道工作。本届常委会坚持加强对各镇、街道工作的联系和指导，常委会领导经常深入镇、街道检查指导工作，协调解决镇、街道人工作中遇到的困难和问题。建立了镇、街道负责同志列席常委会会议制度，多次举办了镇、街道工作培训会、座谈会，组织镇、街道负责同志赴外地学习借鉴先进地区基层工作经验，促使我区基层工作迈上了一个新水平。
五、坚持提高素质、增强能力，努力提高自身建设水平
本届常委会坚持以提升机关整体效能为目标，全面加强常委会和机关自身建设，机关参谋助手作用和服务保障水平明显提高。一是组织建设不断加强。常委会党组认真贯彻民主集中制原则，坚持充分发扬民主和集体行使职权；机关支部坚持每周一组织党员干部进行思想政治学习，深入开展保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“两学一读一促进”活动，机关党员干部的思想政治素质和政策理论水平进一步提高。二是干部作风明显转变。常委会领导坚持经常深入包联村、镇了解社情民意，帮助基层解决影响群众生产生活和社会稳定的突出问题，积极参加区委安排的许村和丰荫拆迁安置、渭北葡萄产业园建设、渭北排碱问题调研和渭河综合治理工程等区上重点工作；组织机关干部深入包联的桥南镇扎实开展“送技术、兴产业、促增收”、“三联三促三提高，三级联动抓落实”等活动，增进了和基层人民群众的感情，干部作风明显转变。三是机关效能得到提升。结合实际修订完善了议事规则、任免办法、学习调研、机关管理等规章制度，机关工作实现了规范化和程序化。积极配合做好了创建省卫、国卫工作，协调完成了综合楼的尾留工程，干部办公条件彻底改善。大力开展文明单位创建活动，被区委、区政府授予区级“文明机关”，市级“文明机关”创建已通过检查验收。四是、宣传工作及老干部工作成效明显。高度重视群众来信来访工作，及时转办、督办群众来信来访案件，积极引导群众用法律手段维护权益、解决问题。本届以来，共受理群众来信来访569件次，其中来信227件次、来访315批496人次，办结上级立案10件。2009、2010年被市授予工作先进集体。认真做好宣传工作，先后出刊《工作》52期、在省、市级以上新闻媒体发表信息、调研文章25篇。离退休老干部是的宝贵财富，本届坚持关心老干部生活，积极为老干部开展活动、发挥余热创造有利条件。
此外我们还成功举办了省县级市（区）工作理论研讨会第25次会议；积极配合搞好全国及省、市来我区开展的各项视察调研、执法检查等活动。
各位代表，任期以来，常委会一班人开拓创新、锐意进取、团结务实、尽心履职，圆满完成了本届常委会的各项任务。这些成绩的取得，体现了区委的正确领导，饱含着常委会组成人员、全体代表以及镇、街道的辛勤工作和努力，凝聚着区人民政府、区人民法院、区人民检察院的心血和汗水！在此我代表区常委会向大家表示衷心的感谢！
本届工作使我们深深认识到：搞好工作，必须始终坚持党的领导。必须始终坚持把党的领导放在工作的首位，坚持重大事项向区委请示汇报，坚持把区委重大决策的贯彻落实作为监督工作重点，坚持党管干部与依法任免相统一原则，坚持不断加强党组和机关支部建设，只有这样，才能使区委的决策变为全区人民的自觉行动，才能充分体现党的主张和人民意志相统一。
本届工作使我们深深体会到：搞好工作，必须不断增强监督实效。在监督工作过程中，我们始终坚持与“一府两院”目标同向、监督同步、工作同力，始终紧紧围绕全区中心工作和重点工作开展监督，始终把支持和服务“一府两院”工作贯穿于监督工作之中，始终坚持不断创新监督方式方法，从而使监督形式不断完善，监督效果明显增强。
本届工作使我们深深感觉到：搞好工作，必须充分发挥代表作用。代表是人民代表大会的主体，充分发挥代表作用是代表工作的核心和关键。我们努力提高代表素质，不断增强代表履职能力，切实加强代表联系，拓宽代表参政议政渠道，丰富代表闭会期间活动，极大调动了代表履职的积极性和主动性。
本届工作使我们深深意识到：搞好工作，必须努力加强自身建设。自身建设是常委会工作的根本保证，加强自身建设，思想建设是前提，组织建设是根本，作风建设是关键，制度建设是保证。我们坚持以人为本，狠抓干部队伍建设，努力把干部队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、勤政廉洁的优秀团队。
期间，虽然我们做了大量的工作，取得了显著的成绩，但与宪法和法律赋予我们的职责和全区人民群众的期望相比还有一定差距。主要是对“一府两院”决议、决定落实情况的监督工作还需进一步加强；实践中形成的一些监督工作成功经验还有待于进一步总结和规范；代表作用的发挥还不够平衡、代表活动的内容还需进一步做实；机关管理和服务水平还需进一步提高等。我们要正视差距，从薄弱环节抓起，认真加以解决。
十七届常委会的主要任务
2012年的主要工作各位代表，常委会已完成使命，十七届常委会正扬帆启航。做好今后五年工作，对于加快建设经济强区具有十分重要的意义。今后五年常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，着力促进区十五次党代会重大决策部署的贯彻落实，着力提高依法履职的能力和水平，着力保障宪法和法律法规的有效实施，着力促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定，努力把工作提高到一个新水平。
总体要求是：围绕中心谋发展，服务大局保民生，依法监督求实效，维护稳定促和谐。
一、以服务全区大局为中心，依法行使好重大事项决定权和人事任免权
正确处理区委决策权和决定权的关系，在关系全区经济社会发展的关键问题、重大问题以及人民群众关注的热点、难点问题上，深入调查研究，依法作出决议、决定。1、全力促进区委重大决策的贯彻落实。紧紧围绕区十五次党代会做出的重大决策部署，在加强城市建设管理、推进城乡统筹、壮大经济规模和促进社会和谐等重大问题方面，依法行使重大事项决定权，努力推动区十五次党代会确定的各项目标任务的全面完成。2、着力推进全区经济平稳健康运行。认真听取和审议年度计划和财政预算执行情况及重点项目建设情况、年度财政决算和审计工作情况的报告，决定批准财政决算，监督计划和预算的执行，推进经济平稳快速发展。3、依法做好人事任免工作。严格规范任免程序，依法行使人事任免权，做好“一府两院”新一届组成人员人事任免工作，服务保障全区经济社会发展大局。
二、以促进民生改善为重点，进一步增强监督工作实效
认真贯彻实施监督法，坚持把影响发展稳定的突出问题和社会普遍关注的热难点问题作为监督的重点，促进“一府两院”强化社会管理和公共服务职能，保障人民群众利益，促进民生改善和社会和谐。1、始终把关乎全区经济社会发展的重大事项作为监督工作的重点。围绕我区旧城改造、城镇开发、城市服务业、现代农业、文化旅游产业发展等工作进行调研视察，听取和审议专项工作报告，着力推进区域经济快速发展，加快建设经济强区步伐。2、始终把关乎人民群众切身利益的重点事项作为监督工作的核心。围绕我区农业、农村基础设施改善等工作进行调研视察，2012年，重点对农村清洁工程建设情况进行调研视察，努力为农民群众创造一个干净整洁的生活环境；听取和审议城乡居民基本养老保险工作情况专项工作报告，着力保障人民群众利益。这里要特别强调的是，渭北内涝问题目前已成为影响渭北人民群众日常生产生活的大问题。十七届常委会将从今年开始对这一问题的解决持续关注、不断监督，努力促使这一关乎渭北数十万群众切身利益的问题得以尽快解决。3、始终把关乎全区稳定和谐的重要事项作为监督工作的关键。加强对“一府两院”贯彻实施重要法律法规工作的监督，2012年重点开展《村民委员会组织法》、《安全生产法》、《社会治安管理条例》、《传染病防治法》执法检查；听取和审议法院关于案件执行情况和清理积案情况的专项工作报告，切实解决案件执行难问题；听取和审议人民检察院关于监所检察工作情况的专项工作报告，促进严格执法和公正执法；围绕创新社会管理开展调研，不断提高社会管理水平，促进社会稳定。4、始终把增强监督工作实效作为监督工作的目标。进一步加大工作监督和法律监督的力度，不断创新监督方式方法，切实增强监督工作实效。加强对常委会决议、决定和审议意见的跟踪监督，依法及时向社会公开监督情况，提高监督工作的实效性和透明度。逐步探索实行向社会公开征集监督议题建议和委托主任会议听取专项工作报告、常委会听取专项工作报告满意度测评等制度，切实增强常委会监督工作的针对性、公开性、民主性和权威性。
三、以增强代表参政能力为核心，充分发挥代表作用
采取多项工作措施，支持、保障和规范代表依法履行职责，不断调动代表履职积极性和主动性，充分发挥代表作用。1、进一步提高代表素质。加强代表培训和教育管理，建立代表学习培训制度，分期分片举办代表培训班，增强代表责任心、荣誉感和履职能力。2、进一步加强代表联系。坚持常委会组成人员分工联系代表制度、邀请代表列席常委会会议制度，试行用手机信息等现代通讯手段向代表通报常委会会议情况，向常委会组成人员印送“一府两院”办理常委会审议意见的报告。继续坚持每年年终常委会领导分片看望走访全区代表，征求代表意见和建议，帮助代表解决工作生活中的一些实际困难和问题。3、进一步丰富代表活动。指导代表开展形式多样的代表小组活动，组织代表开展专题调研视察，邀请代表参加常委会组织的执法检查、视察评议活动。密切与镇、街道的联系，加强指导和培训，共同推进全区工作。加强与先进地区的工作交流，组织代表学习外地先进经验。4、加大代表议案和建议的督办力度。不断完善代表议案和建议交办、答复、反馈的工作制度，组织代表视察检点建议的办理情况，进一步提高代表建议办理质量和效率。
四、以提高机关效能为目标，全面加强常委会自身建设
坚持不懈地抓好常委会自身建设和机关建设，推进机关的人性化、制度化、规范化和精细化管理，努力使常委会的工作更具质量、效率和活力。1、加强教育培训，建设学习型机关。全面加强有关法律法规、业务知识学习培训，举办法制辅导讲座，不断提高常委会组成人员和机关干部依法履职能力和工作创新能力。2、转变干部作风，建设服务型机关。继续扎实开展“三联三促三落实”活动，扎实做好包联帮扶工作。完善工作机制，强化干部管理，充分调动干部工作积极性，激发工作活力，提高服务保障水平。3、深入调查研究，建设务实型机关。围绕常委会审议议题和工作重点，把调查研究与依法履职结合起来，坚持深入基层，调查研究，倾听民声，体察民情，反映民意，解除民忧，使机关真正成为党委放心、代表信任、群众拥护的务实型机关。4、强化内部管理，建设效能型机关。进一步健全完善机关管理制度，不断推进机关各项工作的规范化、制度化。切实加强机关精神文明建设和廉政文化建设，努力在机关形成勇于奉献、开拓创新、勤政务实、廉洁高效的良好风气，树立地方国家权力机关的良好形象。
换届以来履职报告范文第8篇
各级人大常委会高度重视代表工作。换届以来,各级人大常委会在同级党委的领导下,站在保证人大代表依法履行职责的高度,始终把代表工作摆上重要位置,采取有效措施,加大工作力度,推动和促进了代表工作的发展。长春市从加强代表工作“三个建设”入手,扎扎实实打基础,开拓创新求实效,不断增强了新形势下代表工作的生机和活力。中共吉林市委专门下发《关于进一步发挥人大代表作用的意见》,市人大常委会坚持每年开展代表工作调研,定期召开代表工作会议,总结推广典型经验,推进代表工作跃上新台阶。延边州人大常委会着力全方位做好代表工作,按照“继承、创新、突破”的工作思路,深入研究探索新途径和新办法,提升了代表工作整体水平。
代表培训工作成效明显。换届以后,针对多数代表成分新、履职知识不够、工作经验不足的实际情况,各级人大常委会都把加强代表培训作为重点工作,下功夫组织实施,高标准抓好落实。各地普遍建立了系统的培训制度,围绕代表履行职责制定培训计划,安排培训内容,采取举办培训班、以会代训、专题讲座等多种形式,组织进行人民代表大会制度、宪法和有关法律法规、国家机构的组织和运行、代表职责和代表活动等内容的学习培训,提高了培训的针对性和实效性。省人大常委会受全国人大常委会委托,对我省的全国人大代表进行了集中培训和会前培训,专门对市州、县(市区)人大常委会主要负责人和部分省人大代表进行了骨干培训;各市州结合本地区不同层次代表的实际情况,组织了多级代表集中培训;县(市区)重点组织了提高代表依法履职能力的专题培训。据统计,换届以来全省共举办人大代表学习培训班135期,有42842名代表参加了培训。一些地方还依托党校建立代表培训基地,形成了市州、县(市区)、乡镇街道三级培训网络,使代表培训工作逐步走上制度化、规范化、经常化的轨道,促进了代表依法履职能力的提高。
代表建议办理质量逐年提高。近年来,各级人大常委会高度重视代表建议办理工作,主要领导亲自抓,职能部门认真制定、完善、执行建议办理程序,收到了较好成效。在代表建议的提出、分办、交办、督办等环节制定了一整套工作规范,促进了代表建议办理工作质量的提高。换届以来,省和各市州代表共提出建议2446件,答复率达到100%,满意率和基本满意率达到90%以上;重视了面复工作。有的承办单位以召开代表建议座谈会的形式集体面复代表,有的承办单位由主要领导亲自面复代表,有的承办单位主动邀请代表参加建议办理工作,面复率逐年提高;各级人大常委会及时召开代表建议办理交办会,确定重点建议,对建议办理工作进行集中检查,跟踪督办,对于促进相关承办单位改进工作,加快解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题发挥了重要作用。四平市坚持把代表建议办理作为“一把手”工程,高位运作,促进代表建议办理工作落到了实处。
代表作用得到有效发挥。我省的各级人大代表肩负人民的重托,代表人民的利益和意志,行使国家权力,在推动和促进全省的经济社会发展中发挥了重要作用。每年的人代会上,代表们都以饱满的政治热情和强烈的事业心、责任感,认真审议工作报告和各项议案。代表提出的议案、建议质量逐年提高,许多议案、建议被吸纳进党委和政府的决策和地方性法规中,较好发挥了参与决策的作用;各级人大代表积极参加“三察(查)”活动,督促解决了一些群众普遍关注的社会热点问题,推动了“一府两院”依法行政、公正司法,较好发挥了监督协助作用;各级人大代表注重加强与人民群众的联系,坚持深入基层,深入实际,深入群众,倾听人民的呼声,及时反映群众关心关注的难点问题,提出意见和建议,促进了一些民生问题的解决,较好发挥了联系群众的桥梁纽带作用;各级人大代表积极投身经济社会建设,在本职岗位和履行代表职责方面做出了重要贡献。有的地方评选出的“十大杰出经济人物”都是人大代表,有的地方人大代表已成为推进经济社会发展的排头兵,较好发挥了代表的模范带头作用。
代表活动方式不断创新。各级人大常委会认真贯彻落实中央9号文件和省委31号文件精神,适应形势发展变化的需要,积极研究探索代表活动的方式方法,创造了许多新的载体,为代表履职搭建了新的平台。有的地方组织开展代表跨地区交叉视察活动,为代表开阔视野,了解掌握全局情况拓宽了途径和渠道;有的地方组织代表开展专题调研,充分发挥代表的专业特长,帮助地方政府出主意、想办法,增强了专题调研的针对性和实效性;有的地方组织开展了代表“进社区、进村屯”活动,密切了与选民的联系,积极为群众排忧解难,发挥了代表在创建和谐社区,建设新农村中的作用;有的地方坚持开展“评先争优”活动,定期评选先进代表小组、先进代表小组长、优秀人大代表,激发了代表履职热情;有的地方组织代表述职评议,一些有领导职务的代表,带头到原选区或选举单位述职,接受评议和监督,进一步强化了代表的履职意识,增强了代表的责任感、使命感。通化市柳河县用3年时间开展“基础年”、“研究年”、“落实年”活动,坚持一年抓一个重点,推动了乡镇人大代表工作不断向深层次发展。
代表服务工作取得新进展。各级人大常委会十分重视为代表提供服务保障工作,努力营造代表履职的良好环境。在组织保障方面,长春、吉林等地在街道设立了人大工委,一些县(市区)在社区、村屯建立了代表之家、代表工作室、代表服务站,填补了这些领域代表工作的“空白”,较好发挥了组织凝聚、协调服务代表的作用;在制度保障方面,建立和完善了代表列席会议、代表建议办理、常委会组成人员分工联系代表等一系列制度,进一步规范了代表工作,保障了代表依法行使职权;在知情知政保障方面,通过邀请代表参加各项活动,定期召开政情通报会,提供“一府两院”工作信息等形式,使代表及时了解掌握情况,把保障代表知情权的各项措施落到实处;在物质保障方面,许多地方通过走访看望、节日慰问、设立代表接待日等方式,帮助代表解决工作和生活中的实际困难,使代表亲身感受到组织的温暖,增强了代表职务的光荣感和自豪感。各级人大常委会坚持从本地经济发展的实际出发,想方设法增加代表活动经费,为代表开展活动提供经费保障。目前,市级代表年人均活动经费最高的达到了2000元,多数地区达到了1000元。
回顾总结近年来代表工作的丰富实践,我们积累了许多宝贵经验,归结起来是:必须始终坚持党的领导,确保党的主张经法定程序成为国家意志,真正做到党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一;必须坚持以科学发展观为统领,以党的中心任务为重点,紧密结合经济社会发展的实际,扎实有效地开展代表工作;必须坚持改革创新,提高创新能力,采取创新手段,讲求创新方法,促进代表工作取得新成效;必须坚持从实际出发,在认真做好常规工作的基础上,突出重点,抓住亮点,使代表工作形成自己的特色;必须坚持为代表服务的理念,建立和健全各项服务保障制度,并注重在抓好落实上下功夫,切实为代表履职提供良好条件。
换届以来履职报告范文第9篇
换届以来，我市各级人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市经济社会发展大局，围绕坚持和完善人民代表大会制度，认真开展代表工作，充分发挥各级人大代表的作用，代表工作取得了新的进步、新的发展。
(一)认真贯彻落实中央9号和省委28号文件精神，进一步完善代表工作制度。去年的中央9号文件和省委28号文件提出了当前和今后一个时期做好人大工作的指导思想、工作重点和主要措施，为我们做好新形势下的人大代表工作指明了方向。对学习贯彻中央9号和省委28号文件，市委和市人大常委会高度重视，市委召开了全市人大工作会议，出台了《关于进一步加强人大工作的意见》。市人大常委会多次组织学习和座谈，在深入学习和调查研究的基础上，根据中央9号文件和省委28号文件精神，结合我市实际，进一步修订完善了有关工作制度。各区县对学习贯彻中央9号文件和省委28号文件也都采取了一些举措，或召开人大工作会议，或版权所有!出台文件，或做出决定，促进了全市人大代表工作的深入开展。
(二)扎实抓好代表培训工作，不断提高代表素质和履职水平。换届以来，常委会把加强代表培训、提高代表素质作为做好人大代表工作的一项重要的基础工作来抓，针对换届后代表新成分多的实际，加大培训力度，制定培训计划，安排培训内容，有计划、有组织、有针对性地对代表进行培训。2004年4月，市人大常委会组织举办了代表小组召集人培训班，认真学习了宪法及其修正案、地方组织法、代表法及有关知识，部分代表及代表小组召集人交流了工作经验和体会。各区县人大常委会也采取举办培训班、召开学习交流会、印发学习材料等多种形式，加强了对代表的学习和培训。
(三)周密安排，认真组织代表开展好会前集中视察。市人大常委会一直高度重视驻我市全国、省人大代表的会前集中视察工作。每次视察前，都专门召开主任会议研究部署，制定实施方案，提出明确要求。实施中，做到精心组织，周密安排，注重实效。在内容上，坚持从本地实际出发，突出重点，紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题进行。换届以来，共组织驻我市的全国和省人大代表集中视察4次，代表参加视察的人数占代表总数的90%以上。各区县人大常委会每年也都组织驻本地的市人大代表和区县人大代表进行会前集中视察，为代表知情知政，审议好大会各项议题，提好议案和建议，打下了良好基础。
(四)积极探索，创造性地开展代表述职工作。代表述职是人大代表密切联系群众，接受选民和原选举单位监督，促进代表充分发挥作用的有效形式。在学习借鉴兄弟市经验的基础上，市人大常委会办公室制定下发了《关于开展县乡人大代表向选民述职工作的指导意见》的通知，对代表述职工作提出了具体要求。各区县结合实际，进一步制定完善相关制度规范，并通过宣传典型、召开现场会等方式，以点带面，逐步推广这项工作，取得了良好的效果。通过开展代表述职活动，密切了代表与选民和选举单位的联系，加强了选民和选举单位对代表的监督，激发了代表的责任感和履职的自觉性，增强了选民的主人翁意识，受到广大选民的欢迎。
(五)加强指导，充分发挥代表小组在闭会期间的作用。代表小组是闭会期间代表开展活动的基本组织形式。市人大常委会重视发挥代表小组的作用，把指导代表小组开展好活动作为代表工作的重点来抓。换届后，市、县两级人大常委会按照便于组织、方便活动的原则，及时将驻日照的省人大代表划分为4个代表小组，市人大代表划分为14个代表小组，推选了代表小组召集人，指导代表小组抓了建章立制工作。市人大常委会坚持每年及时向省、市人大代表小组提出活动内容建议，加强对代表小组活动的指导。各区县人大常委会除协助市人大常委会抓好省人大代表小组的活动和建设外，还注重指导本级人大代表小组开展好活动，做到年度有计划、季度有安排，活动有记录，年终有总结，增强了代表活动的实效。
(六)规范制度，认真做好代表议案及建议的提出和处理工作。本届以来，特别是中央9号文件下发后，我市各级人大常委会都十分重视做好代表议案及建议、批评和意见的提出和处理工作。换届之初，市人大常委会制定了《关于办理市人大代表建议、批评和意见的办法》，对代表提出议案及建议、批评和意见的具体要求、办理程序作了明确规定，提高了这项工作的规范化程度。市人大常委会代表工作机构在每次大会召开前，都对代表拟在会议期间提出议案情况进行摸底并与代表见面，给予具体指导，协助代表提高所提议案的质量。办理时采取重点督办、现场督办、跟踪督办等多种措施，加大对承办单位的督办力度，提高督办工作的实效。每年常委会会议都专门听取议案、建议办理情况的汇报，并提出有针对性的审议意见，督促“一府两院”不断提高办理质量。换届以来，市人大常委会共收到代表建议209件，办理率、代表满意和基本满意率始终保持在100%，代表履职热情逐年高涨。
(七)加强宣传，切实推动代表工作。各级人大常委会进一步加强了对代表工作经验和代表依法履职先进事迹的总结、推广和宣传，取得显著成效。换届以来，市人大常委会在市内各媒体宣传各级人大代表320人次，省级以上新闻媒体宣传130人次。在纪念人民代表大会成立50周年之际，各区县都在电视台、报刊杂志等新闻媒体，开辟了代表风采、代表之声、代表园地等专栏，加大了对代表的宣传力度，在全社会营造了尊重代表、理解代表、支持代表依法履行职责的浓厚氛围。
二、突出重点，强化措施，进一步做好新形势下的人大代表工作
当前，新的形势和任务对代表工作提出了新的要求，全市各级人大常委会要切实把思想认识统一到党的十六届六中全会和中央9号文件精神上来，进一步提高认识，明确重点，开拓创新，扎实工作，实现全市人大代表工作的新突破。
(一)认真组织好代表专题调研和会前视察。年中专题调研和会前集中视察是闭会期间代表开展活动的重要方式。根据上级人大的有关要求，今后市人大常委会每年都将以代表小组为单位，组织驻我市的省人大代表进行年中专题调研，为代表更多地知情知政、依法履行职责创造条件。各区县也要适时组织市人大代表进行专题调研，调研时要注意改进作风，密切联系群众，协助代表形成高质量的议案和建议，并加强对这方面工作的宣传，扩大社会影响。
人大代表会前集中视察，是为代表出会，审议好各项报告和议题作准备。各级人大常委会要进一步总结经验，不断改进方式方法，努力增强视察实效。要组织代表紧紧围绕大会的议题，深入基层、深入群众，了解真实情况，做到把集中视察与审议好大会各项议题及提好代表议案、建议有机版权所有!结合起来，使代表会前集中视察取得实实在在的效果。当前，要尽早着手，做好今年代表会前集中视察的准备工作。
(二)切实抓好代表小组建设和活动。代表小组是各级人大代表在闭会期间开展活动最基本的组织形式。各级人大常委会都要重视做好这方面的工作。首先，要抓好代表小组召集人的学习培训。通过办培训班、寄发学习材料、组织相互间的学习交流，进一步提高召集人组织代表小组开展活动的能力。其次，要坚持和完善好各项活动制度。要按照《代表法》和省实施代表法办法的规定，保证代表小组每年开展活动的次数，做到小组活动全年有计划、阶段有安排、具体活动有要求；要逐步建立健全代表参加活动的档案记录，督促每一位代表积极参加小组活动。第三，代表小组开展活动要坚持贴近群众，贴近实际，反映群众的意见和呼声，为群众办实事、办好事，协助本级人民政府推进工作。要按照人大常委会的统一安排，积极组织代表参加代表述职活动，自觉接受选民和选举单位的监督。第四，发挥代表小组的集体智慧，善于总结经验，推广典型，不断丰富代表小组活动的内容，提高代表小组工作水平。
(三)努力提高代表议案、建议的质量和办理水平。在市人大代表提出议案方面，要继续坚持结合专题调研和视察，协助代表确定好拟提议案的内容，并对代表在会议期间拟提议案情况提前摸底和靠上具体指导。市人大常委会各委室要把做好代表议案工作列入年度工作计划，定期组织对口联系行业的代表进行调研或座谈，结合代表年中专题调研和会前集中视察，协助代表提出1至2件与本委员会工作内容有关的议案。要把代表参加年中专题调研、会前集中视察和代表小组活动与提议案及建议、批评和意见紧密结合，使代表通过参加这些活动，提出高质量的议案及建议、批评和意见。人大常委会办事机构要加强与代表建议承办部门的协作与沟通，努力提高办理质量。
(四)积极为代表执行职务提供保障、搞好服务。《代表法》在代表执行职务的保障方面作出了明确规定。我们要认真落实这些规定，为代表执行职务提供各项保障和服务。一是司法保障。随着社会主义市场经济的发展，新情况、新问题不断出现。要保证代表依法履行职责，防止代表的合法权益受到侵害。同时，又要引导代表带头遵纪守法，做好表率。二是时间保障。要大力宣传《代表法》和省实施办法，使全社会特别是代表所在单位支持代表参加活动，从时间上给予保证。三是物质保障。特别是代表活动经费，各级人大常委会要按照全市人大工作会议和市委13号文件精神的要求，逐步增加代表活动经费，以保证代表开展活动的需要。代表活动经费要由各级人大常委会人事代表工作部门统一管理使用，做到专款专用。
另外，县乡两级人大换届选举工作，从今年7月1日至明年底在全国将陆续开展，这是2004年宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后，县乡两级人大同步进行的第一次换届选举。中央、省委和市委对这项工作极为重视，只有把县乡两级人大代表选举好，才能确保这项工作顺利进行，我们一定要按照中央、省委和市委的统一部署，把这项工作切实做好。
换届以来履职报告范文第10篇
一、突出工作重点，综合文字服务水平逐年提高
综合文字是常委会依法履职、工作运行、成果展现的重要载体，也是研究室当参谋、搞服务的一个主要方面。这几年，随着我市人大工作的深入开展，文字综合任务日趋繁重，标准要求越来越高。面对这种情况，研究室的全体同志以此为主攻方向，凝心聚力，苦干实干，迎难奋进，努力适应人大依法履职的新进展对机关文字服务的新要求。初步统计，本届人大任期以来，研究室紧紧围绕上级重要会议精神的传达贯彻，历次人代会、常委会、全市人大工作会、理论学习中心组读书会、机关招商动员总结部署会的筹备召开，多项视察调研、专项述职评议、“两大主题教育”活动的组织开展，全国石油城市人大工作的专题研讨等常委会和机关一系列重要工作部署，起草和参与起草常委会工作要点、工作报告、领导讲话、经验总结等综合性文字材料150余份，成稿100多万字。特别是每年人代会的筹备召开是常委会和机关全年工作的重中之重，工作报告的起草是整个大会筹备的重头戏。研究室对此高度重视，在篇章结构、内容重点、文字表述等方面，超前谋划，科学布局，全力投入，依靠集体智慧，反复讨论修改，审查把关定夺，力求用最简短的文字、最朴实的语言将常委会贴近中心、依法履职的理念境界、工作成果反映得最全面、最充分。由于大家集思广益，共同努力，各方面对历次人代会上常委会的工作报告比较满意。
二、贴近人大履职，调查研究工作扎实推进
调查研究是常委会依法有效行使法定职权的重要前提，也是研究室参与政务、当好参谋的集中体现。五年来，按照常委会的统一部署要求，积极参加了对开发战略实施、“平安”创建、“打黑除恶”专项斗争开展、安全生产监管、“十一五”规划制定、城市总体规划修编、“双十工程”进展、旅游产业发展、生态市建设、广利河综合治理、开发区建设推进、述职评议专项活动开展等重大问题的视察调研，协助各有关专门委员会深入分析研究，撰写专题报告，为领导提供了许多有价值的参考。同时，按时完成市委安排的重点调研课题，及时报送人大各委室的调研成果，每年都代表机关参加市委召开的全市调研会议并作典型发言，借此大力宣传人大注重调研、求真务实的新风正气。
根据新的形势任务要求，紧密结合我市人大工作的创新实践，积极开展了理论研讨。有16篇理论研究文章在各级新闻媒体发表，不少重要观点、意见建议被领导层决策问题、部署工作时采纳，其中撰写的《关于个案监督问题的调查与思考》、《关于增强人大监督实效的探讨》、《坚持干部选任与监督并重》、《从探索实践论代表工作加强》先后获得年度全省人大系统优秀调研论文一、二等奖。
三、坚持质量并举，宣传报道成效明显增强
做好人大工作一靠实干，二靠宣传。只有创新实干才能有所作为，树起权威；只有搞好宣传才能让社会各界全面深入了解，营造尊重支持的浓厚氛围。研究室认真履行职责，加强组织协调，精心筹划安排，与市委宣传部联合召开了全市人大宣传工作会议，制定出台了关于进一步加强和改进这项工作的意见，坚持多措并举，不断加大力度。
一是抓阵地，拓宽宣传领域。坚持订好用好《中国人大》杂志和省人大“一报两刊”，征订数量年年保持稳中有升，被评为先进单位；建立了《人大网站》，及时人大的重要活动信息；编辑印发《人大》刊物29期；充分发挥我市“一报两台”的优势，加强沟通联系，密切配合协作，加强经常性宣传。全市人大系统累计在市级以上新闻媒体发表稿件5400多篇，数量逐年增加，层次不断提升。
二是抓机遇，加大宣传力度。承借人大重大纪念活动、每年省市人代会召开、市委重点工作实施等有利时机，在省《人民权利报》争取专版，刊发了深层次报道市人大换届以来依法履职的重头文章《站在新起点实现新发展》、充分反映我市科学和谐发展、“三农”工作全国领先的综合文章《突破在“十五”，再铸新辉煌》。连续五年在市报社、电台、电视台开辟专栏和专题节目，先后以“人大代表风采”、“人大20年光辉历程”、“勇立招商潮头的人大代表”、“人大发挥优势促和谐”、“人大换届话亮点”为题，集中推出了58篇有影响的宣传稿件，得到了社会各界的高度评价。
三是抓精品，深化宣传效果。衡量宣传工作是否力度大、效果好，发稿数量很重要，稿件质量更关键。我们始终把宣传工作的着力点放在抓精品、上大报、刊头条、重影响上；把结合点放在机关年轻干部文字综合能力和水平的培养、锤炼、提高上。一方面强化激励机制，发挥整体优势。把宣传工作纳入了机关年度目标责任管理，作为公务员年终任务考核和评先树优的重要依据，并实行用稿奖励制度；每年都筛选部分优秀稿件参加全省人大好新闻评选，每年都参照省里的做法开展这样的活动，鼓励大家多写稿、出精品。另一方面坚持自我加压，挖掘内在潜力。研究室每年确定几个重点题目，精心构思，重点推出。其中，反映人大综合履职成效的《党委支持到位，人大履职有为》、《市委作出加强人大工作决定，九大举措引起社会关注》、《重任在肩逐浪行》、《靠党建凝心聚力促发展》、《抓民生之本，解群众之难》、《“真功”见“实效”》等重头纪实文章，宣传代表事迹的《人民重托比天大》、《丹心谱奏为民曲》、《新农村建设在这里闪光》、《倾情履职不言悔》等长篇人物通讯，分别在省和部级报刊头版头条或重要位置刊发。有16篇文章分获省市人大好新闻不同奖项。
四、保持廉政勤政，素质能力建设常抓不懈
研究室把加强队伍建设摆在重中之重的位置，始终抓在手上，紧盯不放。特别是先后经过“保持共产党员先进性”、“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”两大专题教育的洗礼，触动很大，收获非浅，各方面都有新的变化。一是学习求深化。认真研读邓小平理论、“三个代表”重要思想和关于科学发展观的重要论述，党的十七大召开之后，深入学习领会党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，全面掌握各个时期中央和省市委一系列重要会议和领导讲话精神，加强了对监督法等相关法律法规的学习研究，注重理论武装，坚持真懂管用，分析把握大势和解决实际问题的能力不断提高；二是作风重务实。紧紧围绕总书记倡树的“八个良好风气”，密切结合研究室的职能特点，积极探索研究，努力付诸行动。在工作态度上，对领导安排的任务，严肃对待，全力投入，不折不扣，在规定的时间内尽最大努力去完成。在工作要求上，注重理论联系实际，坚持真抓实干，力求严谨细致，奋力争先创优。三是廉政抓预防。按照两级党组关于干好活、不出事的基本要求，坚持教育监管并重，廉政警钟长鸣，保证了干部团结和谐、勤奋敬业、健康成长，言行举止自觉维护人大的良好形象。
我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到还存在许多问题和不足：主要是自身出题目搞调研较少；宣传工作在组织协调、全面发动、精力投入、力度成效等方面还有不少欠缺；文字综合服务水平、后续力量发展与实际工作需要和领导的要求还有一定差距。必须努力加以解决。
研究室的职责是服务，任务主要是材料。我们通过对五年工作的总结回顾和实践探索，得出了以下几点启示：
一是必须要有很强的服务意识。干任何工作首先要有良好的愿望、坚定的信念、强烈的事业心和责任感，这是根本前提、内在动力。研究室与其他委室尽管职责不同，但目标同向，都是为人大依法履职搞好服务。领导把文字综合工作的重任交给我们，应该看成是重托、是信任、是关怀、是培养、是锻炼提高的平台，担子重的正是跑得快的，虽然苦点累点也应在所不辞，用心去想，用力去干，只有这个问题解决好了，才能珍惜自己的岗位，做好分配的工作，干出突出的业绩。这也是一个人境界和品行的内在表现。
二是必须要有较高的素质能力。干工作光有热情不行，还须有真本事。这种本事不是单一的，而是全面的、综合的。做一名称职的文秘干部，应该既要有政治理论素养，又要胸中装着中心大局；既需要吃透上情，了解党和国家的大政方针，全面领会把握领导意图，又需要熟悉下情，掌握基层各方面的真实情况。这就迫切要求注重学习，加强调研，多向书本学，多向实践学，多向同志们学，只有这样，才能不断拓宽知识面，脑子里有东西，写出好文章。
三是必须要有敬业奉献的精神。干文字工作和干其他工作一样，要写个材料可能不难，但要写好很难，每份材料都写成精品更难。关键是你想不想把材料写好，能不能把困难克服，有没有敬业奉献精神。我们认为，一个出色的文字工作者最起码的要求有三点：一要坚持高点定位。不干则已，干就干好，执著追求，锲而不舍，具有干不出成绩，搞不出名堂决不罢休的恒心和气魄。二要不怕吃苦受累。要想写出好文章，就得要豁出去，有股子傻劲，有股子拼劲，有股子钻劲；就得要吃得下苦，受得了累，耐得住寂寞；就得要舍得废寝忘食，通宵达旦，吃睡不安。三要注重严谨细致。细微之处见真功，真功才能出成效。搞文字工作来不得半点虚假和马虎，用多少劲有多大效，功夫差一点质量保不住，不是内容有不妥，就是出现错别字，你不为它卖力，它就给你丢脸。必须实打实、硬碰硬，潜心研究，反复琢磨，一丝不苟，下真功夫、下实功夫、下细功夫。否则将一事无成。
四是必须要有谦虚谨慎的态度。“谦虚使人进步，骄傲使人落后”。这是实践得出的真理，也是我们从事文字工作的一条重要体会。一份成功材料特别是工作报告、领导讲话等重要文稿的形成，不是一个人或几个人的苦思冥想出来的，而是集体智慧的结晶，既有领导的思路、观点和意图，又有各项工作的现实材料，还有来自各委室的意见建议。一个人的思维、能力总是有限的，必须虚心请教，开门纳谏，集思广益，善于听取各方面的不同意见，换个角度让别人去审视评价。只要人家提意见，就会开阔我们的思路，就要认真总结吸纳，就能不断完善提高，就使我们学到更多的东西。如果老是认为自己对，永远不会有长进。
五是必须要有团结和谐的风尚。“同心石变玉，协力土成金”。团结凝聚力量，和谐成就伟业。许多工作单靠一个委室难以奏效，必须牢固树立“一盘棋”的思想，加强同各委室的协作配合，搞好与他人的团结共事，携起手来共同努力。如果不服从大局，不团结同志，任何人都不会对你关心，什么事情也不会干好。