换届审计工作总结范文

时间:2023-03-01 05:02:31

换届审计工作总结

换届审计工作总结范文第1篇

为更好地配合村级换届选举工作,实事求是地反映村级干部任期内经济工作成效,明确经济责任,促进财务公开,根据文件精神,现就开展村级干部离任审计制定如下工作方案。

审计工作目标

查明村级组织财务收支,经营成果及有关经济活动的真实性和合法性,严肃财经纪律,纠正不合法行为。查清帐物、帐款、帐证、帐表是否相符,防止集体资产流失。摸清村级债权债务的现状,探索减债新途径。检验村级干部任期目标履行情况、廉政勤政情况,为做好村级换届工作打下坚实基础。

审计对象和范围

1.审计对象:本镇19个村民委员会。2.审计范围:2009年—2012年第一季度村级财务收支及有关经济活动,必要时可根据实际情况追溯和延伸。

审计内容

1.村级干部任期目标实现情况。包括村集体经济收入、农民人均纯收入,是否实现预期目标,村集体资产有否增值,债务有否减少等。

2.村集体账务收支情况。收入是否及时入帐,支出是否有度,专款是否专用,收支单据是否经村理财小组审查,手续是否规范齐全。

3.集体财产的管理、使用制度是否健全。如帐物、帐款是否相符;非出纳人员有否插手管理货币资金;有否因管理松散造成集体财产损失浪费等。

4.生产经营和工程建设项目的发包、管理情况。承包合同是否健全,承包款有否按时足额收取、承包期是否科学合理;学校、村部、工业区、水电、道路、农田基本建设等项目的资金来源是否合法、有无非法集资、盲目举债现象等。

5.债权债务增减变化及拖欠占用情况;有否借款用于不合理的非生产性支出;有否将非法收入或销售收入挂在往来帐上等。对债务增加较多的村要重点审查,查明原因,必要的可请区经管站协助审查。

成立村级换届审计领导小组

工作步骤

1、准备阶段(3月15日—31日)

(1)成立审计工作领导机构,组建以经管、财政为主的审计工作小组。

(2)制定工作实施方案,确定工作分工。

(3)制定工作计划和安排审计时间。

(4)组织审计人员业务培训。

(5)开展整帐自查,对各村2009—2011年三年的财务收支,债权债务,内部往来等情况进行清理,整理好各种帐簿、票据,并公布财务收支情况。

(6)做好2012年第一季度财务结算。

2、实施阶段(4月1日—4月15日)

(1)审计准备。采用送达和就地审计方式,分两组审计,每个小组四人,实行审计组长负责制,确定审计事项,编制审计方案,下发审计通知书。

(2)审计实施。审计组人员实行组内分工,互相配合,交叉审计。通过审查村委会银行帐户、会计凭证、会计账簿、会计报表,查阅有关资料,检查现金、实物、有价证券,向有关单位和个人调查等方式进行审计,取得审计证据,并进行记录,编制好审计工作底稿。

(3)审计终结。审计组应在审计终了后15天内,提出审计报告,并送村委会征求意见,如有异议应在规定期限内提出书面意见,交镇审计组进一步核实、研究后作出审计结论。

(4)审计执行:对村委会无正当理由,不按规定期限和要求执行审计结论和审计意见的,应责令执行或向法院申请强制执行。

(5)审计档案。审计结束后,按有关要求,整理好审计档案,加强管理。

3、工作总结阶段(4月16日—4月30日)

换届审计工作总结范文第2篇

年度工作总结(审计)

****年,县审计局在县委、县政府的直接领导和上级审计部门的指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行***全会和中央经济工作会议以及全国、省、市审计工作会议精神,紧紧围绕我县经济建设中心和社会发展大局,全面落实审计工作“二十字”方针,突出审计重点,加大审计力度,严格审计执法,通过全体审计人员的共同努力,圆满完成了年度审计工作任务。一、****年审计业务成果根据县政府永政[****]文75号精神,年初全县计划审计及调查40个项目;计划执行中,根据实际情况,对其中的部分项目进行了一定的调整,但总任务数不变。全年实际完成41个项目,完成计划的102.5,其中:常规审计项目33个,经济责任审计项目2个,审计调查项目6个。审计查出的各项数据如下:1、违规金额4207万元,其中:①应交财政1103万元(其中罚没、税收金额31万元),已全部上缴入库,比去年598万元增加505万元,增长84.45;②核减工程结算从而减少财政拨款1465万元,比去年7万元增加1458万元;③归还原渠道资金7万元;④调账处理金额1222万元。2、应纠正金额679万元。一年来的审计成果突出体现了四个特点:一是本级预算执行情况和乡镇决算审计实现新突破。本级财政预算执行情况审计工作全面加强,乡镇财政、财务收支审计工作平稳推进,合计增加财政收入1082万元,比去年582万元增加500万元,增长85.91,核实了财政收支,分析了违纪问题,展开了分析评价,提出了改进建议。二是行政企事业单位财务收支审计拓展新局面。充分发挥行政事业审计、农林水审计和企业审计的行业审计的职能作用,通过对行政部门、事业单位、国有企业的财务收支和农综开发资金、世行亚行贷款等项目实施审计监督,开展中外合资合作企业财务、农电运营利润、三峡移民安置资金、乡镇教育经费投入、住房公积金和政府外债等专项审计调查,在加强单位财务管理、改进企业经营运转、确保专项资金安全等方面取得了显著的成绩。三是固定资产投资审计跃上新台阶。采取“审计决算资料与核对工程现场相结合、强化审计职能与发挥专业技术相统一、业主单位与施工企业相协调”的办法,开展我县“三条公路”和部分防洪堤的工程决算审计,审计项目原决算总额13137万元,对其中因虚增数量、高套定额、核算错误等问题造成的虚增工程造价部分予以核减,从而节约了基建投入,减少了财政拨款。合计核减工程造价1465万元,其中“三条公路”工程原决算造价12811万元,审计核减造价1458万元,核减率达11.38,创下我县工程审计核减金额、核减率的最高纪录。四是经济责任审计迈出新步伐。县委、县政府高度重视经济责任审计工作,****年5月制定下发了《中共永春县委、永春县人民政府关于进一步贯彻执行中央经济责任审计两个暂行规定的实施意见》(永委[****]67号)。根据上级审计部门和县政府的委托,认真执行中央关于经济责任审计两个《暂行规定》,分别开展了一个事业单位领导干部和一个国有企业领导人员的任期经济责任审计工作,为推进我县今后的经济责任审计工作初步探索了方法,积累了经验,奠定了基础。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是社会各界理解、配合、支持的结果,是审计部门和审计人员依法审计、廉洁从审、团结拼搏、勤奋工作的结果。二、****年审计工作回顾过去的一年,县审计局立足实际,开拓创新,组织干部职工加强学习,坚持边工作边学习,以学习推动工作,在工作中巩固提高,依法审计,廉洁从审,扎实推进审计各项工作,主要有:1、坚持正确方针,围绕年度审计计划,认真履行职责。围绕我县经济工作中心,精心制定审计计划,继续坚持“全面审计,突出重点”的方针,切实做到全面审计、不留死角,深入审计、不走过场,重点审计、注重质量,及时审计、提高时效,严格执行审计法规和审计作业准则,认真履行审计职责,做好每个项目计划的组织实施。2、坚持开拓创新,推进审计事业改革,严格审计执法。根据《审计法》有关规定,结合我县实际,深化审计改革。一是改革审理办法,建立审计业务会议制度。推行“分组实施、质量互检、集中审理、会议决定”的审计业务审理新办法。二是改革审计小组组成办法。打破传统的股室界线,对重大项目的审计,实行跨股联合审计,集中力量,重点突破,在增强审计干部整体作战意识的同时,让全体审计干部得到不同行业、不同项目的审计实践和业务技能锻炼。三是严格审计执法。对审计查出的违法违规行为,依法给予处理处罚上,加大回访工作力度,跟踪检查审计决定和审计意见的执行落实情况,做好后续审计工作。3、坚持拓展成果,加大审计宣传力度,增强审计职能。一是认真、准确、及时地完成县委、县政府交办的事项,积极参与全县教育系统财务规范管理、县自来水公司内部改制、县住房公积金管理体制改革、五里街商会和部分驻外机构有关问题的调研工作。二是与纪检、监察、财 政等职能部门一道,积极参与对我县工程建设、政府采购活动的监督管理工作。三是加强审计宣传工作。编办《永春审计》33期,刊发各类专稿、信息57条,其中:被各级刊物采用的47条。四是增强审计职能。针对审计中发现的突出问题和重点事项,以专题呈阅件的形式,向县主要领导报告情况、分析原因、提出建议。全年上报专题呈阅件6件,其中县主要领导作出批示的4件,为我县加强宏观调控做出了贡献。五是加强审计统计分析,完成专题调查报告6篇。4、坚持规范管理,加强内部制度建设,强化制度约束。推行制度管人,强化制度约束。在探索和实践的基础上,研究修订或重申了包括审计业务文书办理审批传递管理、审计人员职业道德和工作纪律、审计组长岗位目标责任制、审计机关审核工作、审计局学习制度、小车管理、信息工作等方面工作的十项规章制度,使审计工作走上规范化的轨道,不断推动审计各项工作向纵深发展。5、坚持严格要求,完善内外监督机制,狠抓廉政建设。廉洁勤政是审计部门工作人员的生命线,为做好防微杜渐工作,结合上级的有关规定,一是推行审计公示制度。从4月1日起,全面推行审计公示制度,鼓励和欢迎干部群众向审计组反映被审计单位执行财纪律方面的情况的同时,对审计人员依法审计、廉洁从审、秉公执法情况进行及时有效全方位的监督。二是强化机关效能建设。出台了《永春县审计局机关工作人员绩效考评实施方案》,建立以实绩为核心的干部评价标准,实行定量考评与定性考评相结合的办法,推进审计机关效能建设,进一步调动机关工作人员的积极性和创造性,不断提高勤政为民的质量和水平。三是重申并完善审计组、审计人员的从审纪律。制定“十二不准”规定,随同审计项目印发《审计组和审计人员执行审计纪律情况反馈表》,征询被审计单位的意见。6、坚持与时俱进,加强部门自身建设,提高干部素质。一是继续抓好三个代表重要思想的学习教育活动,重点抓好回访复查工作,组织干部职工深入学习江总书记“5·31”讲话精神,学习贯彻十六大精神。二是按照党委会的要求,及时抓好局支部的换届选举工作,加强支部建设。三是完成局机关工会的换届选举工作,积极维护好干部职工的精神和物质利益。四是努力完善办公设备,添置了一批电脑计算机,举办计算机审计技术培训班,提升微机审计工作水平。五是组织干部职工参加审计业务知识培训,鼓励和支持干部职工通过自学、党校函授学习等途径提高自身理论知识水平和业务技能,增强做好审计工作的本领。三、****年审计工作思路****年我县审计工作的指导思想是坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻十六大精神,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,按照“全面审计,突出重点”的要求,认清形势,振奋精神,与时俱进,开拓创新,以新的思路谋求审计发展,新的突破促进审计改革,新的举措推动审计工作,为我县的经济发展和社会进步做贡献。具体工作要求是:1、继续以规范财政预算执行和财政收支行为为重点,全面加大“同级审”和乡镇决算审计工作力度。2、继续以查处“小金库”和审查收支两条线贯彻落实情况为重点,实施对县直行政事业单位财务收支审计。3、继续以促进专项资金专款专用为重点,加强农林水等系统或项目资金的审计工作。4、继续以规范财务行为推进生产经营为重点,做好企业资产、负债、损益情况的审计工作。5、继续以核实工程造价节约财政资金为重点,完成县重点工程等项目的国有资产投资审计。6、继续以增强审计职能扩大审计覆盖面为重点,推进经济责任审计工作,积极为县委、县政府的宏观调控服务。7、继续以摸清家底掌握情况为重点,开展乡镇政府负债情况等项目的专项审计调查。8、继续以学习贯彻十六大精神努力实践“三个代表”重要思想为重点,全面加强部门建设、队伍建设、质量建设、审计宣传等工作,全面提高审计业务水平。

换届审计工作总结范文第3篇

2007年上半年县审计局工作总结县审计局在县委、县政府的直接领导和上级审计部门的指导下,坚持以同志“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行十五届六中全会和中央经济工作会议以及全国、省、市审计工作会议精神,紧紧围绕我县经济建设中心和社会发展大局,全面落实审计工作“二十字”方针,突出审计重点,加大审计力度,严格审计执法,通过全体审计人员的共同努力,圆满完成了年度审计工作任务。一、2007上半年青年审计业务成果年初全县计划审计及调查个项目;计划执行中,根据实际情况,对其中的部分项目进行了一定的调整,但总任务数不变。上半年实际完成个项目,完成计划的.%,其中:常规审计项目个,经济责任审计项目个,审计调查项目个。审计查出的各项数据如下:、违规金额万元,其中:①应交财政万元(其中罚没、税收金额万元),已全部上缴入库,②核减工程结算从而减少财政拨款万元,比去年万元增加万元;③归还原渠道资金万元;④调账处理金额万元。应纠正金额万元。半年来的审计成果突出体现了四个特点:一是本级预算执行情况和乡镇决算审计实现新突破。本级财政预算执行情况审计工作全面加强,乡镇财政、财务收支审计工作平稳推进,合计增加财政收入万元,比去年万元增加万元,增长.%,核实了财政收支,分析了违纪问题,展开了分析评价,提出了改进建议。二是行政企事业单位财务收支审计拓展新局面。充分发挥行政事业审计、农林水审计和企业审计的行业审计的职能作用,通过对行政部门、事业单位、国有企业的财务收支和农综开发资金、世行亚行贷款等项目实施审计监督,开展中外合资合作企业财务、农电运营利润、三峡移民安置资金、乡镇教育经费投入、住房公积金和政府外债等专项审计调查,在加强单位财务管理、改进企业经营运转、确保专项资金安全等方面取得了显著的成绩。三是固定资产投资审计跃上新台阶。采取“审计决算资料与核对工程现场相结合、强化审计职能与发挥专业技术相统一、业主单位与施工企业相协调”的办法,开展我县“三条公路”和部分防洪堤的工程决算审计,审计项目原决算总额万元,对其中因虚增数量、高套定额、核算错误等问题造成的虚增工程造价部分予以核减,从而节约了基建投入,减少了财政拨款。合计核减工程造价万元,其中“三条公路”工程原决算造价万元,审计核减造价万元,核减率达.%,创下我县工程审计核减金额、核减率的最高纪录。四是经济责任审计迈出新步伐。县委、县政府高度重视经济责任审计工作,年月制定下发了《中共县委、县人民政府关于进一步贯彻执行中央经济责任审计两个暂行规定的实施意见》。根据上级审计部门和县政府的委托,认真执行中央关于经济责任审计两个《暂行规定》,分别开展了一个事业单位领导干部和一个国有企业领导人员的任期经济责任审计工作,为推进我县今后的经济责任审计工作初步探索了方法,积累了经验,奠定了基础。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是社会各界理解、配合、支持的结果,是审计部门和审计人员依法审计、廉洁从审、团结拼搏、勤奋工作的结果。二、年审计工作回顾过去的一年,县审计局立足实际,开拓创新,组织干部职工加强学习,坚持边工作边学习,以学习推动工作,在工作中巩固提高,依法审计,廉洁从审,扎实推进审计各项工作,主要有:坚持正确方针,围绕年度审计计划,认真履行职责。围绕我县经济工作中心,精心制定审计计划,继续坚持“全面审计,突出重点”的方针,切实做到全面审计、不留死角,深入审计、不走过场,重点审计、注重质量,及时审计、提高时效,严格执行审计法规和审计作业准则,认真履行审计职责,做好每个项目计划的组织实施。坚持开拓创新,推进审计事业改革,严格审计执法。根据《审计法》有关规定,结合我县实际,深化审计改革。一是改革审理办法,建立审计业务会议制度。推行“分组实施、质量互检、集中审理、会议决定”的审计业务审理新办法。二是改革审计小组组成办法。打破传统的股室界线,对重大项目的审计,实行跨股联合审计,集中力量,重点突破,在增强审计干部整体作战意识的同时,让全体审计干部得到不同行业、不同项目的审计实践和业务技能锻炼。三是严格审计执法。对审计查出的违法违规行为,依法给予处理处罚上,加大回访工作力度,跟踪检查审计决定和审计意见的执行落实情况,做好后续审计工作。坚持拓展成果,加大审计宣传力度,增强审计职能。一是认真、准确、及时地完成县委、县政府交办的事项,积极参与全县教育系统财务规范管理、县自来水公司内部改制、县住房公积金管理体制改革、五里街商会和部分驻外机构有关问题的调研工作。二是与纪检、监察、财政等职能部门一道,积极参与对我县工程建设、政府采购活动的监督管理工作。三是加强审计宣传工作。编办《审计》期,刊发各类专稿、信息条,其中:被各级刊物采用的条。四是增强审计职能。针对审计中发现的突出问题和重点事项,以专题呈阅件的形式,向县主要领导报告情况、分析原因、提出建议。全年上报专题呈阅件件,其中县主要领导作出批示的件,为我县加强宏观调控做出了贡献。五是加强审计统计分析,完成专题调查报告篇。坚持规范管理,加强内部制度建设,强化制度约束。推行制度管人,强化制度约束。在探索和实践的基础上,研究修订或重申了包括审计业务文书办理审批传递管理、审计人员职业道德和工作纪律、审计组长岗位目标责任制、审计机关审核工作、审计局学习制度、小车管理、信息工作等方面工作的十项规章制度,使审计工作走上规范化的轨道,不断推动审计各项工作向纵深发展。坚持严格要求,完善内外监督机制,狠抓廉政建设。廉洁勤政是审计部门工作人员的生命线,为做好防微杜渐工作,结合上级的有关规定,一是推行审计公示制度。从月日起,全面推行审计公示制度,鼓励和欢迎干部群众向审计组反映被审计单位执行财纪律方面的情况的同时,对审计人员依法审计、廉洁从审、秉公执法情况进行及时有效全方位的监督。二是强化机关效能建设。出台了《县审计局机关工作人员绩效考评实施方案》,建立以实绩为核心的干部评价标准,实行定量考评与定性考评相结合的办法,推进审计机关效能建设,进一步调动机关工作人员的积极性和创造性,不断提高勤政为民的质量和水平。三是重申并完善审计组、审计人员的从审纪律。制定“十二不准”规定,随同审计项目印发《审计组和审计人员执行审计纪律情况反馈表》,征询被审计单位的意见。坚持与时俱进,加强部门自身建设,提高干部素质。一是继续抓好三个代表重要思想的学习教育活动,重点抓好回访复查工作,组织干部职工深入学习江总书记“?”讲话精神,学习贯彻十六大精神。二是按照党委会的要求,及时抓好局支部的换届选举工作,加强支部建设。三是完成局机关工会的换届选举工作,积极维护好干部职工的精神和物质利益。四是努力完善办公设备,添置了一批电脑计算机,举办计算机审计技术培训班,提升微机审计工作水平。五是组织干部职工参加审计业务知识培训,鼓励和支持干部职工通过自学、党校函授学习等途径提高自身理论知识水平和业务技能,增强做好审计工作的本领。三、年审计工作思路今年我县审计工作的指导思想是坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻十六大精神,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,按照“全面审计,突出重点”的要求,认清形势,振奋精神,与时俱进,开拓创新,以新的思路谋求审计发展,新的突破促进审计改革,新的举措推动审计工作,为我县的经济发展和社会进步做贡献。具体工作要求是:继续以规范财政预算执行和财政收支行为为重点,全面加大“同级审”和乡镇决算审计工作力度。继续以查处“小金库”和审查收支两条线贯彻落实情况为重点,实施对县直行政事业单位财务收支审计。继续以促进专项资金专款专用为重点,加强农林水等系统或项目资金的审计工作。继续以规范财务行为推进生产经营为重点,做好企业资产、负债、损益情况的审计工作。继续以核实工程造价节约财政资金为重点,完成县重点工程等项目的国有资产投资审计。继续以增强审计职能扩大审计覆盖面为重点,推进经济责任审计工作,积极为县委、县政府的宏观调控服务。继续以摸清家底掌握情况为重点,开展乡镇政府负债情况等项目的专项审计调查。继续以学习贯彻十六大精神努力实践“三个代表”重要思想为重点,全面加强部门建设、队伍建设、质量建设、审计宣传等工作,全面提高审计业务水平。

换届审计工作总结范文第4篇

一、县级以下领导干部经济责任审计工作的主要问题

(一)计划性与临时性的矛盾。由于经济责任审计对象的不确定性造成了任务安排的临时性,直接影响了审计部门的计划性,审计力量的协调成为突出问题。由于审计任务的临时性、没有计划性,最明显的表现形式就是“先任后审”的逆程序作法,这样一来经济责任审计就流于形式,起不到监督领导干部廉政勤政的效果。

(二)审计风险与审计质量的矛盾。由于目前人事制度改革不断深入化,人事变动频繁,离任审计对象较多,如领导换届,一次性的离任审计委托少则三~五个、多则十几个(有的时间跨度较长上级有关部门要求在较短的时间内拿出审计结果报告),而审计部门力量较少,审计人员素质参差不齐,审计方法还多停留在财政、财务收支审计方法上,审计资料的连贯利用也较差,往往使离任审计工作“人疲马乏”效率不高,经济责任审计质量很难保证,存在一定的审计风险。

(三)审计评价与评价标准的的矛盾。审计评价也是一个较难的问题,如何客观、准确、具体地对领导干部任期内经济事项进行评价,一直是审计人员在审计中急需解决的问题。特别是在财政、财务收支的真实、合法、效益以及内控制度的健全、有效的评价方面,缺乏一个较为系统的评价体系,没有量化界定,审计人员难以操作。

(四)审计结果与公开透明的矛盾。审计机关根据审计情况写出审计结果报告,审计结果报告报送上级人民政府,抄送干部管理和纪检监察部门,审计结果不公开、不透明,审计结果运用缺乏标准,不利于将群众监督与审计监督结合起来,也不利于审计人员在群众监督下,不徇私情、客观公正地实施审计。

二、经济责任审计工作中应采取的对策

(一)各级党委和政府要加强领导,重视和支持经济责任审计工作。要建立、健全各级经济责任审计机构,选调和配备一批政治素质好、熟悉审计业务、具有一定政策水平的干部从事这项工作,以尽快适应经济责任审计工作的发展需要,加强经济责任审计力量。要结合当地实际情况,从多方面给审计工作尤其是领导干部经济责任审计工作以必要的支持,为尽快全面推行领导干部任期经济责任审计制度创造良好的外部条件。

(二)实行真正意义上的部门联动。成立一个由党政有关领导参加,组织、人事、监察、审计等部门组成的经济责任审计工作领导小组,专门负责经济责任审计的组织协调和管理工作,建立联席会议制度,及时布置、反馈和研究经济责任审计工作。地方党委、政府要根据干部管理监督工作的需要,确定经济责任审计制度规模;干部管理部门和审计机关共同拟定经济责任审计计划名单,提交经济责任审计工作领导小组讨论决定,再提交党委、政府批准,纳入审计机关年度项目计划。组织部门严格应坚持“先审计后离任”的原则,做到不审计、不任、不重用,参考审计结果,再决定人事去留。将“离任审计”的观念转变为“任职审计”的观念上来,积极推行“任中审计”有利于分解工作量,避免突击性,从而使得审计部门有充裕的时间来澄清问题,保证审计质量,降低审计风险,提高审计结果的利用率。

(三)保持职业性。分清什么可以评价,什么不可以评价,严格按照《审计机关审计事项评价准则》标准。具体做到:1、不属于规定审计范围之内的事项不予以评价。2、没有经过审计的事项不进行审计评价。主要指有的具体事项,虽属审计范围,但由于审计人员在审计过程!中没有涉及,如根据被审单位或个人提供的工作总结、业绩报告、会计报告、述职报告等之类的资料等。3、没有足够的证据作支持的审计事项不予评价。4、评价尽可能用数字说明问题,从而表达事实,进行评价,不能脱离数字这种表现形式去盲目评价。5、在评价中要注意分清工作和经济上的失误。是属于工作失误还是违法违纪行为,是集体行为还是个人行为,力求准确无误。6、全面提高审计人员素质 ,要加强职业道德和职业纪律教育,除了定期的业务培训以外,还要鼓励审计人员自学,定期开展审计工作经验交流,针对审计评价中出现的问题,采用典型案例分析等办法,提高审计人员业务水平和技能,正确规范对经济责任审计的评价。

换届审计工作总结范文第5篇

一、加大宣传力度,营造任期经济责任审计的良好环境

乡镇是地方一级政府,领导干部任期经济责任审计层次高、敏感性强、磨擦力大,对此我们有着清醒的认识。局班子形成了统一认识:要以宣传铺路,营造良好外部环境,审计工作才能得以顺利健康的开展。我们利用一切宣传机遇广泛宣传开展任期审计工作的必要性、重要性和有关审计事项,争取各界理解支持,营造良好的审计环境。

1、抓住各种机会多请示,勤汇报,争取领导有效支持,增强审计后盾。首先,印发《两办暂行规定》小册子,直接呈送五套班了,供领导参阅,并向领导具体解释重要条款规定,增强领导干部对任期审计的理性认识。二是定期汇报和信息反馈。利用半年、全年工作总结,同级预算执行审计结果报告和工作报告,阶段任期经济审计情况等综合性材料,定期向领导反馈汇报任期审计开展情况,使五套班子了解和掌握审计动态。三是采取见缝插针,迂回战术向领导汇报。我们利用领导交办事项审计情况反馈或重大审计事项审计情况汇报等机会,见缝插针汇报任期审计发现问题、案件线索,或遇到困难,以引起领导重视。

2、充分利用各种资源,广泛宣传,争取社会各界支持。一是借助舆论与媒介作用,通过《霞浦报》分期全文刊登《两个暂行规定》,同时利用政府政务公开栏,分期分批对任期经济责任审计程序对象等内容进行公开,向社会广泛宣传。二是以县委办名义转发霞浦县组织、纪检、监察、审计等五家关于做好科级领导干部任期经济审计通知,下发到全县科级行政事业单位和副科级企业单位,使审计对象和部门单位进一步明确审计内容与要求。三是举办了科级领导干部和财务人员审计法规知识讲座。四是利用召开领导干部审计进点述职报告会机会,向审计对象及班子成员,财务等机关人员,专题宣讲开展任期责任审计的目的意义,审计程序、审计内容、审计要求、法律责任等,进一步加深被审单位对有关任期审计工作了解,提高了认识。得到广大审计对象的支持和配合,为审计工作的顺利开展赢得了良好的审计环境。

二、整合审计资源,提高工作效率,确保按时保质完成审计任务。

乡镇领导干部任期经济责任审计具有政策性强、要求高、任务集中、时间紧、任期跨度长、涉及面广、工作量大,关联度高等特点,针对审计资源相对不足难以应对的矛盾,我们采取三结合一统一措施,调动一切力量,整合各种审计资源,形成合力,保质保量完成审计任务。

1、手工操作与计算机辅助审计相结合,提高审计工作效率,缓解审计时间压力。充分利用计算机资源为审计工作提供辅助支持。将历次乡镇有关审计信息等资料输入电脑建立领导干部任期档案,为审计人员做好审前准备工作和资料利用打下基础,从而减少审计时间。

2、经济责任审计与常规审计相结合。缓解任期审计工作量,进而保证适时完成任务。领导干部任期一般一届三年,长的二届。为了缓解时间跨度长、工作量大、时间要求紧的矛盾,我们把经济责任审计同财政财务收支审计、专项资金审计、调查等常规审计相结合。一是充分利用以往的审计成果,直接从电脑审计文件库中调出已发出的审计决定或审计意见,摘录所需材料,生成工作底稿,减少了所需审计的年份,从而节约了有限的人力资源和审计时间资源,获得事半功倍的效果。二是充分利用年度常规审计计划实施期中审计,减少任期经济责任审计时效。我们在每年自定的审计项目计划任务时,将所辖审计对象情况按年龄、岗位、任职情况等干部静态管理信息划分成:即将退职、同一岗位任期较长、政绩突出三种类型,实行动态管理审计,在年度审计计划中有目的预先安排常规审计项目,优先组织实施,一旦接受组织部门的任期经济审计委托通知,即可在短期内迅速完成任务。保证了任期审计工作忙而不乱,有序开展,确保按时保质保量完成任务,得到组织部门高度赞扬。

3、离任审计与届中审计相结合。审计方式以任中审计为重点,在20*年试行开展乡镇领导干部任中基础上,20*年有计划地全面推行。全县14个乡镇街道已完成了7个,为2009年乡镇换届审计打下良好基础。

4、统一调配审计力量。为化解审计力量不足矛盾,我局实行全局一盘棋,统一计划,统一部署,统一调配,形成整体合力。一是班子成员分工负责,深入一线协调各方关系,为审计人员排忧解难,保证审计人员有足够宽裕审计时间。二是突破行业与股室职能分工,统一调配审计干部,能够上一线干部都要到一线,确保一线审计力量,全局在职19名干部,保证有5个审计组在任期审计工作现场审计。

三、严格把关,防患审计风险

较常规审计而言,任期经济责任审计更具挑战性和风险性,为防患审计风险,我们着重从审计源头上控制风险,把好“三关”。

1、把好审计程序关,堵住简化程序造成的违法运作。在乡镇经济责任审计中,由于时间紧工作量大,最容易被审计组所忽视,采取简单做法替代。如:审计通知书,边制发边进点审计,没有达到规定时限介入审计;征求审计结果报告意见通知,按工作需要要求对方回函,而不是按审计程序规定时限等,造成违规操作。要求每个审计组要严格遵守法定程序,依法审计。遇有特殊情况,在符合程序规定前提下与被审计对象和部门单位具体协商取得被审对象支持配合,赢得审计时空。

2、把好制定审计方案和实施审计关。审计方案是落实和实现审计目标的集中体现,直接影响到审计效率和审计成果。是审计人员组织实施审计“纲”,把好审计方案制定关和实施审计关,是规避审计质量风险核心环节,我们按照“审计准则”要求,实施分级管理,即分管领导、审计组长、审计员三级质量负责制,严格把关,做到四查四看:一查是否进行必要的审前调查,看制定的审计方案内容是否符合“准则”要求;二查方案审计重点是否突出,看审计时间与人员分工是否符合局总体安排或审计目标要求;三查是否依照审计方案或依法调整的方案组织实施,看是否依法收集和编制审计取证记录;四查审计工作底稿是否符合审计准则要求,看审计目标是否全面实现。

3、把好经济责任认定和综合评价关。经济责任界定和评价是领导任期经济责任的核心内容,是县委组织部门和被审计领导干部最关注、最敏感的事项,也是经济责任审计的难点之一。我们始终坚持合法性、全面性、客观性和历史性原则。谨慎恰当评价,防范风险,取得组织部门和被审计领导干部认同。

(1)坚持合法性与客观性相结合的原则,公正界定领导干部经济责任。一是以事实为基础、法规为准绳,对审计发现问题进行量化分析问题发生的原因,如会计人员素质低、技术差错或人为因素,前者则披露不界定责任;同时考虑背景分清是否属于改革发展中的问题、法律法规滞后性问题,作出客观、实事求是恰当界定。如接待费,依据财政部文件规定标准为单位公务费支出2%,对基层政府来说,公务接待量大与每年可支配的接待费总额矛盾大,实际支出虽然突破法规规定,只要审计组在审计过程未发现有虚假支出,其审计风险率较低的情况下,不予界定领导干部经济责任。充分体现客观性原则,做到宽严相济。二是合理区分书记与镇长责任。由于乡镇工作的特殊性,书记、镇长的经济责任界限模糊难取证、难区分,我们坚持三个原则:执行党的方针政策出现问题的书记负直接责任;为完成上级考核任务(指标)出现问题的书记负直接责任;财政、财务收支过程出现问题的镇长负直接责任。

(2)以合法、全面、客观、历史为原则,做好任期经济责任综合评价。一是紧密围绕财政财务收支审计载体列示的经济运行指标,审什么、评什么,特别注意有的指标虽然是经济指标,但依靠审计手段无法核实或由于有效审计时间限制,没有核实的经济指标不予评价,如工农业总产值、人均国民收入、农民人均收入等,不能照搬述职报告或被审单位工作总结,否则,就会引发审计评价质量风险。二是把握合法性原则,认真考核领导干部任期内取得的各项经济指标,是否依法取得,有无寅吃卯粮,以牺牲环境、土地资源为代价等,如财政收入、基础设施建设、工业发展规模产生的经济效益等,要以合法性为前提,认真把关谨慎评价。三是把握全面,客观、历史原则。在对领导干部任期内财政财务收支真实、合法性评价中不但要从定量上考虑——即“操作规程”例举的违纪违规资金比率,还要从历史角度、客观的原则,在违纪违规的构成上作定性考量,这对保工资保运转“吃饭财政”县、乡一级政府党政主要负责人任期经济责任审计尤其重要,为了“吃饭”,历任以来靠挤占挪用专项资金维持过日子,在违纪资金总额中占有一定比例,并已作了责任认定,收支合法性评价应从定性上对所挪用挤占专项资金性质作进一步考量,看是属于救灾怃恤、防洪抗旱、疫病防治等关系人民群众生产生活应急救助资金还是乡村统筹资金等一般性专项资金,若属一般专项资金,则按所占比例在考察中适度予以放宽或剔除,客观、历史地作出评价。

几年审计实践,我们深刻体会到要搞好乡镇领导任期经济责任审计,得益于县委、政府领导重视支持,联席会议成员单位密切配合,审计干部的顽强奋战。

一、加强领导是关键

一是县委加强了乡镇经济责任审计工作的领导,除成立“任期经济责任审计领导小组”。建立了以县委组织部、纪检、监察、人事、审计五个部门组成的“经济责任联席会议制度”外,主要领导经常过问审计工作,为审计排忧解难。如20*年在某乡领导干部任期经济责任审计中,按规定审计对象必须参加由联席会议主持召开的审计对象述职报告会,向所在单位班子成员、中层干部、审计组及联席会议成员单位派出的联络员作个人述职报告。该审计对象既不向联席会议办公室请假,也不参加述职会,联席会议成员单位依照各自职责直接将情况反馈给领导小组主要负责人,县委高度重视,指定县委组织部长亲自约谈审计对象,并给予口头告诫,在第二次补开的述职报告会上,该对象在作个人述职前作了自我批评,表示道歉。并要求参会的单位财政会计、政府会计具体负责认真按照审计组及联席会议要求,及时完整提供审计资料,支持审计工作。促使该项目后期审计工作进展顺利,按时完成任务。为了缓解审计任务与审计力量矛盾,县委支持审计机关建议,实施了任中审计。二是审计机关要加强领导,确保领导力量到位、协调沟通到位、指导监督到位。做到科学安排、统筹规划、精心组织、严格把关。

二、发挥联席会议成员单位整体作用是保证。

我们注意发挥组织、纪检、监察、人事联席会议成员单位整体作用,变审计一家独轮转动为多轮共同驱动。一是共同组织主持召开被审计对象个人述职报告会,听取领导干部任期履职情况报告,各部门从自身职责角度强调对审计组审计工作和被审计部门单位及领导者如何支持审计工作提出具体要求,增强审计工作的感召力。二是各司其职,密切配合形成合力。几年来,组织、纪检、监察、人事部门都能够按照联席会议组织办法确定的职责,各司其职,做到分工不分家,密切协作,共同搞好这项工作。审前阶段,组织人事、纪检、监察监督部门及时向审计组通报沟通各自掌握干部管理和监督中收集的信息,以便为审计组实施审计参考或核实取证,审计过程中发现违纪线索或遇到阻力,纪检、组织部门及时介入。如前所述某审计对象不支持审计工作拒绝参加述职报告会,阻力得到及时排除。某审计对象不但书面向审计组承诺审计资料真实完整性,同时述职报告会中向联席会议成员单位多次口头承诺任期内没有小金库。之后审计组接到职工举报,审计组证实举报内容,该单位涉嫌转移收入,要求提供收入去向资料,但该领导拒不协作,并提供假证,干扰审计工作,纪检、监察部门立即介入,对相关人员采取组织措施迅速查清了该单位转移收入设立小金库金额达到50多万元,该审计对象因严重违纪且提供假证而受到党政纪处分。

三、强化队伍建设是基础。

作为新时期党和政府使用管理和监督干部的重要手段之一的任期经济责任审计,标志这项工作含金量高、任务重、审计工作艰巨性和复杂性,要完成上级党委政府重托,没有一支政治、业务素质双过硬的审计队伍,是难以胜任的。我们切实做到:坚持审计业务培训,提高审计干部实战水平。坚持以人为本,强化干部思想政治素质。坚持审计业务考核,不断总结经验、扬长避短。

我县的乡镇任期经济责任审计,经过几年的探索与实践,虽然取得了一定成效,但与上级要求还存在明显不足,存在三个误区,主要表现在:一是在审计方案编制上没有走出审前调查的误区。审计调查是乡镇经济责任审计的重要基础环节,由于时间紧和审计组认识上的偏差,没有认真开展审前调查或调查目标重点不明确,致使审前调查流于形式,不能为编制审计方案服务,造成审计方案的审计内容不突出,与财务审计没有质的区别。二是在审计内容上没有走出财务收支的误区。没有围绕经济责任审计内容要求去收集审计证据,界定领导干部责任,而是以财务审计为重点,从财务审计发现问题来界定经济责任,造成审计内容偏离经济责任审计内涵,书记与镇长审计报告内容雷同。三是在审计评价上没有走出“述职报告”的误区。部分审计评价没有严格执行“审什么、评什么”,简单采用领导干部述职报告,造成评价扩大范围或评价没有审计证据支持。

下阶段开展乡镇领导干部经济责任审计的设想

根据几年的审计实践,要在强化薄弱环节上下功夫,突破难点,不断提升乡镇领导干部经济责任审计工作水平。

1、要进一步提高审计干部业务水平,为开展乡镇领导干部经济责任审计打下坚实基础。工作重点放在增强干部综合分析能力、归纳判断能力、写作能力上,以提高审计工作质量。

2、要高度重视审前调查,认真实施调查摸底,为制定审计实施方案奠定基础。审前调查要注意了解掌握领导干部工作职责、履职情况(任期内采用哪些措施来实现经济、社会、事业发展及其实现程度),政策情况(任期内上级党委、政府有哪些政策及其执行情况)、各项指标完成情况(任期内上级下达具体考核指标及完成情况)、财政工作情况(任期内财政体制变化情况、财政财务收支情况)等等各方面资料,经过分析加工,确定审计工作重点,才能做到有的放矢。

换届审计工作总结范文第6篇

一、加大宣传力度,营造任期经济责任审计的良好环境

乡镇是地方一级政府,领导干部任期经济责任审计层次高、敏感性强、磨擦力大,对此我们有着清醒的认识。局班子形成了统一认识:要以宣传铺路,营造良好外部环境,审计工作才能得以顺利健康的开展。我们利用一切宣传机遇广泛宣传开展任期审计工作的必要性、重要性和有关审计事项,争取各界理解支持,营造良好的审计环境。

1、抓住各种机会多请示,勤汇报,争取领导有效支持,增强审计后盾。首先,印发《两办暂行规定》小册子,直接呈送五套班了,供领导参阅,并向领导具体解释重要条款规定,增强领导干部对任期审计的理性认识。二是定期汇报和信息反馈。利用半年、全年工作总结,同级预算执行审计结果报告和工作报告,阶段任期经济审计情况等综合性材料,定期向领导反馈汇报任期审计开展情况,使五套班子了解和掌握审计动态。三是采取见缝插针,迂回战术向领导汇报。我们利用领导交办事项审计情况反馈或重大审计事项审计情况汇报等机会,见缝插针汇报任期审计发现问题、案件线索,或遇到困难,以引起领导重视。

2、充分利用各种资源,广泛宣传,争取社会各界支持。一是借助舆论与媒介作用,通过《霞浦报》分期全文刊登《两个暂行规定》,同时利用政府政务公开栏,分期分批对任期经济责任审计程序对象等内容进行公开,向社会广泛宣传。二是以县委办名义转发霞浦县组织、纪检、监察、审计等五家关于做好科级领导干部任期经济审计通知,下发到全县科级行政事业单位和副科级企业单位,使审计对象和部门单位进一步明确审计内容与要求。三是举办了科级领导干部和财务人员审计法规知识讲座。四是利用召开领导干部审计进点述职报告会机会,向审计对象及班子成员,财务等机关人员,专题宣讲开展任期责任审计的目的意义,审计程序、审计内容、审计要求、法律责任等,进一步加深被审单位对有关任期审计工作了解,提高了认识。得到广大审计对象的支持和配合,为审计工作的顺利开展赢得了良好的审计环境。

二、整合审计资源,提高工作效率,确保按时保质完成审计任务。

乡镇领导干部任期经济责任审计具有政策性强、要求高、任务集中、时间紧、任期跨度长、涉及面广、工作量大,关联度高等特点,针对审计资源相对不足难以应对的矛盾,我们采取三结合一统一措施,调动一切力量,整合各种审计资源,形成合力,保质保量完成审计任务。

1、手工操作与计算机辅助审计相结合,提高审计工作效率,缓解审计时间压力。充分利用计算机资源为审计工作提供辅助支持。将历次乡镇有关审计信息等资料输入电脑建立领导干部任期档案,为审计人员做好审前准备工作和资料利用打下基础,从而减少审计时间。

2、经济责任审计与常规审计相结合。缓解任期审计工作量,进而保证适时完成任务。领导干部任期一般一届三年,长的二届。为了缓解时间跨度长、工作量大、时间要求紧的矛盾,我们把经济责任审计同财政财务收支审计、专项资金审计、调查等常规审计相结合。一是充分利用以往的审计成果,直接从电脑审计文件库中调出已发出的审计决定或审计意见,摘录所需材料,生成工作底稿,减少了所需审计的年份,从而节约了有限的人力资源和审计时间资源,获得事半功倍的效果。二是充分利用年度常规审计计划实施期中审计,减少任期经济责任审计时效。我们在每年自定的审计项目计划任务时,将所辖审计对象情况按年龄、岗位、任职情况等干部静态管理信息划分成:即将退职、同一岗位任期较长、政绩突出三种类型,实行动态管理审计,在年度审计计划中有目的预先安排常规审计项目,优先组织实施,一旦接受组织部门的任期经济审计委托通知,即可在短期内迅速完成任务。保证了任期审计工作忙而不乱,有序开展,确保按时保质保量完成任务,得到组织部门高度赞扬。

3、离任审计与届中审计相结合。审计方式以任中审计为重点,在2007年试行开展乡镇领导干部任中基础上,2008年有计划地全面推行。全县14个乡镇街道已完成了7个,为2009年乡镇换届审计打下良好基础。

4、统一调配审计力量。为化解审计力量不足矛盾,我局实行全局一盘棋,统一计划,统一部署,统一调配,形成整体合力。一是班子成员分工负责,深入一线协调各方关系,为审计人员排忧解难,保证审计人员有足够宽裕审计时间。二是突破行业与股室职能分工,统一调配审计干部,能够上一线干部都要到一线,确保一线审计力量,全局在职19名干部,保证有5个审计组在任期审计工作现场审计。

三、严格把关,防患审计风险

较常规审计而言,任期经济责任审计更具挑战性和风险性,为防患审计风险,我们着重从审计源头上控制风险,把好“三关”。

1、把好审计程序关,堵住简化程序造成的违法运作。在乡镇经济责任审计中,由于时间紧工作量大,最容易被审计组所忽视,采取简单做法替代。如:审计通知书,边制发边进点审计,没有达到规定时限介入审计;征求审计结果报告意见通知,按工作需要要求对方回函,而不是按审计程序规定时限等,造成违规操作。要求每个审计组要严格遵守法定程序,依法审计。遇有特殊情况,在符合程序规定前提下与被审计对象和部门单位具体协商取得被审对象支持配合,赢得审计时空。

2、把好制定审计方案和实施审计关。审计方案是落实和实现审计目标的集中体现,直接影响到审计效率和审计成果。是审计人员组织实施审计“纲”,把好审计方案制定关和实施审计关,是规避审计质量风险核心环节,我们按照“审计准则”要求,实施分级管理,即分管领导、审计组长、审计员三级质量负责制,严格把关,做到四查四看:一查是否进行必要的审前调查,看制定的审计方案内容是否符合“准则”要求;二查方案审计重点是否突出,看审计时间与人员分工是否符合局总体安排或审计目标要求;三查是否依照审计方案或依法调整的方案组织实施,看是否依法收集和编制审计取证记录;四查审计工作底稿是否符合审计准则要求,看审计目标是否全面实现。

3、把好经济责任认定和综合评价关。经济责任界定和评价是领导任期经济责任的核心内容,是县委组织部门和被审计领导干部最关注、最敏感的事项,也是经济责任审计的难点之一。我们始终坚持合法性、全面性、客观性和历史性原则。谨慎恰当评价,防范风险,取得组织部门和被审计领导干部认同。

(1)坚持合法性与客观性相结合的原则,公正界定领导干部经济责任。一是以事实为基础、法规为准绳,对审计发现问题进行量化分析问题发生的原因,如会计人员素质低、技术差错或人为因素,前者则披露不界定责任;同时考虑背景分清是否属于改革发展中的问题、法律法规滞后性问题,作出客观、实事求是恰当界定。如接待费,依据财政部文件规定标准为单位公务费支出2%,对基层政府来说,公务接待量大与每年可支配的接待费总额矛盾大,实际支出虽然突破法规规定,只要审计组在审计过程未发现有虚假支出,其审计风险率较低的情况下,不予界定领导干部经济责任。充分体现客观性原则,做到宽严相济。二是合理区分书记与镇长责任。由于乡镇工作的特殊性,书记、镇长的经济责任界限模糊难取证、难区分,我们坚持三个原则:执行党的方针政策出现问题的书记负直接责任;为完成上级考核任务(指标)出现问题的书记负直接责任;财政、财务收支过程出现问题的镇长负直接责任。

(2)以合法、全面、客观、历史为原则,做好任期经济责任综合评价。一是紧密围绕财政财务收支审计载体列示的经济运行指标,审什么、评什么,特别注意有的指标虽然是经济指标,但依靠审计手段无法核实或由于有效审计时间限制,没有核实的经济指标不予评价,如工农业总产值、人均国民收入、农民人均收入等,不能照搬述职报告或被审单位工作总结,否则,就会引发审计评价质量风险。二是把握合法性原则,认真考核领导干部任期内取得的各项经济指标,是否依法取得,有无寅吃卯粮,以牺牲环境、土地资源为代价等,如财政收入、基础设施建设、工业发展规模产生的经济效益等,要以合法性为前提,认真把关谨慎评价。三是把握全面,客观、历史原则。在对领导干部任期内财政财务收支真实、合法性评价中不但要从定量上考虑——即“操作规程”例举的违纪违规资金比率,还要从历史角度、客观的原则,在违纪违规的构成上作定性考量,这对保工资保运转“吃饭财政”县、乡一级政府党政主要负责人任期经济责任审计尤其重要,为了“吃饭”,历任以来靠挤占挪用专项资金维持过日子,在违纪资金总额中占有一定比例,并已作了责任认定,收支合法性评价应从定性上对所挪用挤占专项资金性质作进一步考量,看是属于救灾怃恤、防洪抗旱、疫病防治等关系人民群众生产生活应急救助资金还是乡村统筹资金等一般性专项资金,若属一般专项资金,则按所占比例在考察中适度予以放宽或剔除,客观、历史地作出评价。

几年审计实践,我们深刻体会到要搞好乡镇领导任期经济责任审计,得益于县委、政府领导重视支持,联席会议成员单位密切配合,审计干部的顽强奋战。

一、加强领导是关键

一是县委加强了乡镇经济责任审计工作的领导,除成立“任期经济责任审计领导小组”。建立了以县委组织部、纪检、监察、人事、审计五个部门组成的“经济责任联席会议制度”外,主要领导经常过问审计工作,为审计排忧解难。如2007年在某乡领导干部任期经济责任审计中,按规定审计对象必须参加由联席会议主持召开的审计对象述职报告会,向所在单位班子成员、中层干部、审计组及联席会议成员单位派出的联络员作个人述职报告。该审计对象既不向联席会议办公室请假,也不参加述职会,联席会议成员单位依照各自职责直接将情况反馈给领导小组主要负责人,县委高度重视,指定县委组织部长亲自约谈审计对象,并给予口头告诫,在第二次补开的述职报告会上,该对象在作个人述职前作了自我批评,表示道歉。并要求参会的单位财政会计、政府会计具体负责认真按照审计组及联席会议要求,及时完整提供审计资料,支持审计工作。促使该项目后期审计工作进展顺利,按时完成任务。为了缓解审计任务与审计力量矛盾,县委支持审计机关建议,实施了任中审计。二是审计机关要加强领导,确保领导力量到位、协调沟通到位、指导监督到位。做到科学安排、统筹规划、精心组织、严格把关。

二、发挥联席会议成员单位整体作用是保证。

我们注意发挥组织、纪检、监察、人事联席会议成员单位整体作用,变审计一家独轮转动为多轮共同驱动。一是共同组织主持召开被审计对象个人述职报告会,听取领导干部任期履职情况报告,各部门从自身职责角度强调对审计组审计工作和被审计部门单位及领导者如何支持审计工作提出具体要求,增强审计工作的感召力。二是各司其职,密切配合形成合力。几年来,组织、纪检、监察、人事部门都能够按照联席会议组织办法确定的职责,各司其职,做到分工不分家,密切协作,共同搞好这项工作。审前阶段,组织人事、纪检、监察监督部门及时向审计组通报沟通各自掌握干部管理和监督中收集的信息,以便为审计组实施审计参考或核实取证,审计过程中发现违纪线索或遇到阻力,纪检、组织部门及时介入。如前所述某审计对象不支持审计工作拒绝参加述职报告会,阻力得到及时排除。某审计对象不但书面向审计组承诺审计资料真实完整性,同时述职报告会中向联席会议成员单位多次口头承诺任期内没有小金库。之后审计组接到职工举报,审计组证实举报内容,该单位涉嫌转移收入,要求提供收入去向资料,但该领导拒不协作,并提供假证,干扰审计工作,纪检、监察部门立即介入,对相关人员采取组织措施迅速查清了该单位转移收入设立小金库金额达到50多万元,该审计对象因严重违纪且提供假证而受到党政纪处分。

三、强化队伍建设是基础。

作为新时期党和政府使用管理和监督干部的重要手段之一的任期经济责任审计,标志这项工作含金量高、任务重、审计工作艰巨性和复杂性,要完成上级党委政府重托,没有一支政治、业务素质双过硬的审计队伍,是难以胜任的。我们切实做到:坚持审计业务培训,提高审计干部实战水平。坚持以人为本,强化干部思想政治素质。坚持审计业务考核,不断总结经验、扬长避短。

我县的乡镇任期经济责任审计,经过几年的探索与实践,虽然取得了一定成效,但与上级要求还存在明显不足,存在三个误区,主要表现在:一是在审计方案编制上没有走出审前调查的误区。审计调查是乡镇经济责任审计的重要基础环节,由于时间紧和审计组认识上的偏差,没有认真开展审前调查或调查目标重点不明确,致使审前调查流于形式,不能为编制审计方案服务,造成审计方案的审计内容不突出,与财务审计没有质的区别。二是在审计内容上没有走出财务收支的误区。没有围绕经济责任审计内容要求去收集审计证据,界定领导干部责任,而是以财务审计为重点,从财务审计发现问题来界定经济责任,造成审计内容偏离经济责任审计内涵,书记与镇长审计报告内容雷同。三是在审计评价上没有走出“述职报告”的误区。部分审计评价没有严格执行“审什么、评什么”,简单采用领导干部述职报告,造成评价扩大范围或评价没有审计证据支持。

下阶段开展乡镇领导干部经济责任审计的设想

根据几年的审计实践,要在强化薄弱环节上下功夫,突破难点,不断提升乡镇领导干部经济责任审计工作水平。

1、要进一步提高审计干部业务水平,为开展乡镇领导干部经济责任审计打下坚实基础。工作重点放在增强干部综合分析能力、归纳判断能力、写作能力上,以提高审计工作质量。

2、要高度重视审前调查,认真实施调查摸底,为制定审计实施方案奠定基础。审前调查要注意了解掌握领导干部工作职责、履职情况(任期内采用哪些措施来实现经济、社会、事业发展及其实现程度),政策情况(任期内上级党委、政府有哪些政策及其执行情况)、各项指标完成情况(任期内上级下达具体考核指标及完成情况)、财政工作情况(任期内财政体制变化情况、财政财务收支情况)等等各方面资料,经过分析加工,确定审计工作重点,才能做到有的放矢。

换届审计工作总结范文第7篇

关键词:村干部;经济责任审计;效果;问题;对策

中图分类号:F239 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)03-0042-02

一、麒麟区基本情况

麒麟区地处云南省曲靖市政治、经济、文化中心,下辖3个乡,3个镇,5个街道办事处,119个村民委员会(社区居委会),719个村民小组、村(居)民委员会在职干部648名、村(居)民小组在职干部1 667名,总人口44.65万。截至2012年3月底,村组集体“家底”情况如下:

1.货币资金。全区村集体有账面货币资金115 515.2万元,其中账面现金2 564万元,库存现金1 347.9万元,单据抵库2 246张金额1 216.1万元;银行存款账面金额112 951.2万元,开户数732个,存款实有金额112 918.62万元,账实差额32.58万元。

2.债权债务。有各种应付款18 470项,金额18 970.65万元,有股权投资20项,金额86.97万元;有各种应付款6 059项,金额28 682.92万元。

3.固定资产。固定资产账面总件数为19 522件,账面原值173 817.62万元,固定资产原值共增加41 648.39万元,增31.5%,其中:增加固定资产4 433件,原值58 703.53万元,核销880件,核销固定资产原值17 055.14万元;补登记固定资产台账4 295件,金额60 859.28万元。共有固定资产承包租赁1 000件,承包租赁金额4 919.7万元,增加472.11万元,增10.6%;签订书面合同795件,其中:补签书面合同16件,未签合同201件,已签订书面合同备案795件,合同备案率达100%。

4.财产物资。财产物资的账面总件数为1 881件,账面原值4 469.45万元,其中:补登152件金额1 764.32万元,核销55件金额32.92万元。

5.资源。有各种资源总件数8617件,增加2 574件,总面积69.54万亩,增加3.81万亩;已建台账6 951件,已建台账面积60.18万亩,已发生承包租赁5 571件,年承包租赁3 335.76万元;已签书面合同5 264件,其中补签合同1 185件,金额21.14万元,未签书面合同230件,已签合同备案5 087件,金额2 620.59万元,合同备案率达96.6%。

二、主要做法

为全面反映村组干部在任期内各项经济指标完成情况和财务制度执行情况,让广大人民群众了解和正确评价干部,确保换届选举工作的顺利进行,麒麟区于2010年1月4日至31日对全区119个村(居)委会、719个村(居)小组的2 315名村组干部进行了任期和离任经济责任审计。本次审计资产总额达44.23亿元,审计面达99.9%,审计重点围绕农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况及农民群众关注的集体资产处置、债权债务管理、土地发包承包、“四荒”出租、专项资金管理、财务公开、一事一议筹资筹劳等热点问题开展。同时及时地将审计结果进行7天张榜公示,广泛接受广大人民群众的监督。具体做法如下:

1.精心组织,广泛宣传。各级党委政府十分重视全区村干部任期和离任经济责任审计工作,广泛宣传发动,对直接参与这次审计工作的站、所及有关业务人员开展业务和政策培训,以提高其政治素质和业务水平,要求业务人员必须站在讲政治、讲大局的高度,高标准、高质量、高水平地完成审计任务。区农业局会同区委组织部制定了审计方案和文件。各乡镇(街道)成立了领导小组,由乡镇长(街道主任)任组长(珠街、三宝由纪委书记任组长),抽调政治思想好、业务能力强的109人组成审计小组,召开了33次审计工作会议,并且充分利用各种会议、标语、黑板报、网络、广播电视等广泛宣传村干部任期和离任经济责任审计工作的重要性和必要性。

2.突出重点,有的放矢。由于村干部任期和离任经济责任审计期间长、人员多、内容广、资料繁杂,为正确反映和评价村干部任期内的工作情况,全区结合实际突出重点,抓住关键,力求达到事半功倍的效果。重点围绕农村经济责任目标完成情况、财经纪律执行情况及农民群众关注的集体资产处置、债权债务管理、土地发包承包、“四荒”出租、专项资金管理、财务公开、一事一议筹资筹劳等热点问题开展。

3.认真审计、正确评价,全面公示。每审计完一个村(组),审计小组及时将审计情况认真总结分析,形成审计报告。有的乡镇(街道)还将本辖区总的审计情况形成审计报告向党委、政府进行报告,提高了审计的公信度。同时,审计组把审计结果进行公示,并拍照留存。

4.加强督促。审计结束后,区委组织部和区农业局抽调人员组成检查验收组,对全区有经济核算的119个村(居)委会、719个村(居)民小组、648名村(居)委会在职干部和1 667名村(居)小组在职干部的审计报告、审计公示材料、工作底稿和审计工作总结进行了全面细致的检查验收。经检查,各乡镇党委始终严格按照有关法律法规依法进行审计,确保审计工作按要求圆满完成。

三、审计工作取得的成效

1.强化了村级财务管理和村干部的财经法纪观念。审计之前,部分村组(如沿江乡的余家圩村委会、珠街乡的小河湾村委会)财务人员因业务水平不高,对财务管理的严肃性认识不够等方面的原因,致使财务监管力度不够。通过审计,既有效地规范了农村干部和财务人员的行为,也有效地消除了干群之间的一些误解,更重要的是使广大基层干部清楚认识到什么事情该做,什么事情不该做,什么事情可以做,什么事情不可以做。这对促进农村党风廉政建设,确保农村的长治久安将起到重要的作用。

2.严格控制了管理费开支,减轻了农民负担,巩固了农村综合改革的成果。各乡镇(街道)对村(居)委会实行“生活费、车辆使用费、差旅费”限额制,审计中发现超出的一律从干部工资中扣除,从而减轻了农民负担,保护了农民群众的利益。

3.打击了农村经济犯罪,惩治了农村干部的腐败行为。审计促进了农村党风廉政建设,同时,也消除了群众对党员干部的误解,改善了党群、干群关系,维护了农村社会的稳定,促进了新农村建设。如在对沿江乡余家圩村委会的审计中,查出违规干部2人、违规资金2万元,侵占、挪用集体资金1人,金额1.81万元,涉及资金已经退赔,人员已经处理;珠街乡小河湾村委会第四村民小组干部2人已移交公安经侦大队侦查。

4.树立了农经部门在农村社会的形象,提高了自身地位和威信。通过审计,有效地解决了很多乡村领导多年难以解决的棘手问题,并取得了广大农民的信任,做到了“有为才有位,有位才有为”。

四、存在的问题

村干部任期和离任经济责任审计表明,麒麟区自上次换届选举以来,在区委、区政府和乡镇党委政府的正确领导下,全区大多数村“两委”班子及村干部能够遵纪守法,认真宣传、贯彻、执行党的路线、方针和政策。但审计中也发现部分村干部法律意识淡薄、财经纪律松懈的现象。通过认真审计和全面总结,麒麟区本届村组干部在三年任期和离任审计中存在的主要问题有:

1.个别村组干部在贯彻、执行党在农村的方针、政策中涉及到自身或亲属利益时出现偏差。主要表现在农村土地调整、宅基地安排等方面。

2.法律意识不强,处理问题不严格按照法律法规来办。如《村规民约》的制定与现行法律法规相矛盾,且征求村民意见、宣传不够,执行时群众意见较大,上级相关部门纠正难度大。

3.财务制度不健全、执行不到位。如内部控制制度执行不力,账面现金余额过大,白条抵库现象时有发生;单据使用不规范,账务处理不及时;专项资金使用不能完全做到专款专用等等。

4.审计质量难于保证。审计期间跨度大,三年任期中不单有关政策、规定发生了变动,村组干部人员也或多或少发生了变动。审计业务量较大,而审计时间相对较短,审计质量难以保证。

五、意见及建议

1.加强培训。针对当前村组干部和农村财会人员业务水平普遍较低的现状,必须定期对村组干部进行政策、法律法规的培训教育,使他们充分了解党在农村的各项经济政策,严格执行财经纪律和法规,提高村组干部认真贯彻执行党在新形势下关于农村的方针政策和依法办事的自觉性。同时,财政每年要安排专项经费,集中对村组干部和农村财会人员进行财务管理培训,使他们掌握必备的业务技能,以推进农村集体财务管理科学化和规范化。

2.农经管理力量有待充实。作为农村财务业务主管部门的农村经营管理部门,力量薄弱、人员不足,而且还兼职承担其他工作。所以,加强农村审计队伍建设,提高农村审计人员业务素质,建立一套科学完整的农村审计工作体系在当前显得尤为重要。

3.完善制度,继续加强农村集体财务管理与财务公开力度。随着形势的变化,要不断完善债权债务管理制度、资产台账管理制度、财务开支审批制度等,特别要抓好村干部任期和离任经济责任审计制度;要健立健全农村集体经济组织财务工作流程规范,财务事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途;要建立错账追究制,坚决杜绝白条子顶库、白条子进账、不合法凭证报账、手续不全票据进账等违法行为,违者追究财务人员责任。强化村组财务会计委托监管工作,加大集体财务电算化管理面,注重对集体“三资”的管理,探索和完善对农村集体经济管理的有效方式,促进农村经济发展、民主政治建设和社会和谐进步。

参考文献:

[1] 李树廷.经济责任审计的回顾与思考[J].中国审计,2009,(10).

[2] 柴静.乡镇领导干部经济责任审计评价再论[J].财会研究,2011,(23).

[3] 何陵镒,王娅,等.探索村干部经济责任审计新路子[J].中国审计,2010,(17).

[4] 耿来芳,李鑫茹.论乡镇领导干部任期经济责任审计评价[J].审计文汇,2010,(9).

[5] 程静波.加强和改进经济责任审计工作的对策[J].审计文汇,2010,(9).

[6] 温兰金.透视任期和离任审计盲区[J].农村财务会计,2010,(7).

换届审计工作总结范文第8篇

各位委员、同志们:

省十届人大常委会第三十四次会议审议通过了《浙江省检验机构管理条例》、《浙江省广告管理条例》、《浙江省村经济合作社组织条例》等3件地方性法规,修改了《浙江省人口与计划生育条例》,初审了《浙江省志愿服务条例》等3件法规草案,通过了人事任免等有关事项,顺利完成了预定的各项议程。

会议听取和审议了省政府关于今年以来我省国民经济和社会发展计划执行情况及下阶段主要工作的报告、关于浙江省2006年财政总决算和省级财政决算的报告、关于浙江省2006年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。从这几个报告反映的情况看,2006年我省预算执行以及今年以来的计划和预算执行的总体情况是好的。省政府及有关部门坚决贯彻中央、省委各项方针政策,认真落实省人代会各项决议精神,做了大量卓有成效的工作,全省经济和社会各项事业发展继续保持了良好的势头,对此常委会组成人员在审议中予以充分的肯定。会议听取和审议了财经委关于2006年财政决算的审查报告,刚才常委会会议已批准了2006年省级财政决算。根据常委会组成人员在审议中提出的意见和建议,昨天主任会议也通过了关于审计工作报告的审议意见,希望省政府及有关部门按照审查报告和审议意见,认真抓好整改。要进一步提高预算编制的科学性、完整性和可行性,优化财政支出结构,注重民生和社会保障,控制一般性财政支出,完善财政转移支付制度,规范预算追加行为,增强预算执行的约束力。要进一步加强对预算外资金、各类专项资金、政府性投资项目以及国有资产运行、土地出让金、社保资金、以及政府投资工程的招投标等的监督管理,认真落实和严格执行政府性债务管理的规定,强化绩效审计,提高财政资金使用效益,防范和化解债务风险。对属于体制、机制上的问题,要深入分析原因,抓紧完善相关政策法规,建立健全长效管理机制;对属于具体执行中的问题,要责成有关单位坚决纵正,不能迁就;对那些性质严重,屡查屡犯、触犯法纪的行为,要坚决依法依纪严肃查处,追究相关责任人包括单位负责人的责任,决不姑息。有关整改落实情况,省政府要及时向省人大常委会报告。要支持审计部门的工作,全省各级审计机关在同级政府的领导下,依法履行职责。审计反映出的问题应该是具体的、实事求是的,运用审计成果,是深化人大法律监督和工作监督的重要途径。各级人大要进一步重视和支持审计部门依法开展工作,不断提高人大监督的力度和实效。

在前期调研和实地督查的基础上,本次会议还认真审议了省政府关于生态建设和环保执法检查整改落实情况的报告、省人大农资环委关于生态建设和环保执法检查整改落实情况跟踪督查的报告。采取统一部署、上下配合的方式,连续开展生态建设和环境保护执法检查和跟踪督查,这是本届常委会监督工作的一个重点,也是本届工作的一个亮点。这项监督工作抓得准、抓得早、抓得实,取得了明显的成效,对于我们不断增强生态和环境保护意识,尽早认识转变发展方式的重要性和紧迫性,切实采取措施推动一些问题的解决,并建立健全相应的工作机制和体制,都起到了重要的促进作用,也为我们更好地完成“十一五”节能减排目标任务打下一个较好的基础。同时,对于我们在地方人大监督工作中如何更好地坚持围绕中心、依法监督、提高实效,也是一种有益的探索和实践,值得很好总结。当然,我们在肯定这项工作成绩的同时,必须保持清醒。我省节能减排,生态环境的保护和建设还任重道远,绝对不能松懈。今年是监督法实施第一年,也是本届常委会任期的最后一年。按照年初确定的工作任务,监督法实施中需要研究的问题,省人大机关及有关专工委已在进行认真调研,我们要把监督法实施的调研工作与五年监督工作总结有机地结合起来,更好地依法推进地方各级人大的监督工作。

本次会议作出了关于省十一届人大代表选举问题的决定。根据这个决定,新一届省人大代表要在今年11月底前选出。这是全省人民政治生活和地方政权建设的一件大事。搞好这次换届选举工作,对于提高党的执政能力,保障人民当家作主,实施依法治国基本方略,巩固和发展安定和谐的政治局面,实现省第十二次党代会提出的宏伟目标,都具有重要意义。常委会党组提出了关于做好省十一届人大代表换届选举工作的意见,已报省委研究同意。主任会议对换届选举工作作了专题研究。明天,省人大常委会办公厅、省委组织部、省委宣传部将联合召开会议,对省人大代表换届选举工作作具体部署。我们要在省委的统一领导下,进一步深化思想认识,坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来,精心组织,周密部署,合理安排,认真细致地做好每一个环节的工作,确保换届选举依法、顺利进行。

换届审计工作总结范文第9篇

1、组织教职工学习刘延东国务委员在教师节表彰大会上做的题为《国家发展希望在教育,办好教育希望在教师》的重要讲话精神;

2、继续抓好教育现代化重点工程推进工作;

3、推进中小学校舍安全工程的实施工作;

4、抓好省四星级高中复评工作;

5、抓好年度工作总结与下一年工作部署;

6、抓好各类检查评比工作;

7、配合有关部门集中清理整顿非法幼儿园(班);

8、调研奖励性绩效工资实施办法。

办公室:

1、做好迎接年终各类检查评比的准备工作;

2、继续进行教育系统老干部和档案工作检查;

3、配合基教科做好省四星级高中复评的接待工作;

4、组织学校红十字工作“示范学校”和“达标学校”考评检查;

5、做好2009年度教育工作总结,拟定2009年教育工作思路。

人事科:

1、组织教师资格认定报名;

2、完成教育系统行政管理人员信息更新;

3、做好职称晋升人员工资变动审批;

4、启动2009年新教师岗位培训;

5、完成2010年党报党刊征订工作;

6、完成2009年党员、编制、公务员、干部、人事、工资年报。

监察室:

1、查处违纪案件,报结重要人民来信;

2、迎接综治平安、法治建设等工作考核;

3、总结上报治理教育乱收费、安全等工作总结及相关报表;

4、组织中小学开展学校安全工作检查;

5、召开2009年度相关事业单位工作人员考核工作会议。

基教科:

1、召开全区小学教学工作会议;

2、会同招办做好高二计算机学业水平测试;

3、做好南通市优质幼儿园评估验收的准备工作;

4、评选*区级特色学校、和谐校园创建活动先进集体、常规管理先进集体、教学六认真先进个人、初中优秀教师;

5、组织参加南通市中小学优秀班会课评比和班主任工作年会;

6、组织参加南通市特殊教育研讨会;

7、开展全区幼儿园环境创设评比活动;

8、配合科协组织第二批科普特色学校检查评比;

9、抽查学校贯彻“打造高效课堂”文件落实情况。

财审科:

1、配合区财政局审核发放义务教育特困寄宿生补助等各类政府助学金;

2、配合区财政局对2010年农村中小学预算编制进行专题培训;

3、按照省学生资助中心要求做好大学生生源地贷款到期学生的本息催收工作;

4、做好2009年度会计继续教育培训工作;

5、布置2009年全区教育经费决算工作;

6、审定发放2009年上半年中小学生重症互助金;

7、做好健康促进学校评选的有关工作;

8、完成局机关2010年部门预算。

职社科:

1、继续做好区域教育现代化重点工程推进工作;

2、集中做好清理整顿非法幼儿园(班)工作;

3、完成民办非学历教育机构清理整顿汇总工作;

4、组织对部分申办幼儿园进行评估;

5、总结2009年度工作和制定2010年工作计划。

教研室:

1、召开小学教学工作会议;

2、迎接南通市教学常规督导检查;

3、部分学科继续参加南通市优课评比;

4、部分学科举办高考复习研讨会;

5、中小学各科常规教学调研;

6、继续举办“希望的田野”教研活动;

7、举办有关学科专题研讨活动;

8、举办小学语文中年教师优课评比活动。

教科室:

1、组织*区教育科学“十一五”规划2007年度课题现场调研;

2、做好部分省市教育科学“十·五”规划重点课题走访工作;

3、组织全区中小学教师“课堂诊断”现场竞赛;

4、组织相关教师参加南通市第三届中小学优秀班会课评比活动;

5、举办第十三期“特级教师论坛”;

6、做好区“名师之路”教育科研协会年度总结工作;

装备室:

1、组织全区中小学教育技术装备年度目标考核;

2、组织开展中小学实验教学研究系列活动;

3、完成教育城域网一期工程信息中心机房设备和机房至各学校线路施工,城域网进入试运行阶段;

4、制定城域网二期工程建设方案,并进行预算申报;

5、组织参加第七届全国信息技术与课程整合优质课大赛(高中组);

6、开展“十一五”现代教育技术研究课题交流研讨活动;

7、深入有关学校进行“信息技术与课程整合”课堂教学调研;

8、09年下半年学校采购设备分发;

9、做好区域现代化信息化设备的招标采购准备工作。

招生办:

1、组织2010年上半年高等教育自学考试报名工作;

2、做好2009年下半年自学考试毕业生审定工作;

3、做好全国计算机等级考试报名工作;

4、完成各类招生考试的总结评估工作。

审计办:

1、对原石港初中校长丁卫军、赵甸小学原校长高则才、兴东初中原校长缪国林、正场小学原校长季炉军进行离任经济责任审计;

2、组织片审计小组对部分成人学校离任校长进行经济责任审计;

3、与部分学校、单位反馈审计意见;

4、对部分2009年审计过的学校进行跟踪审计;

5、组织考核片内审小组2009年度内部审计工作情况;

6、组织评选*区教育系统2009年优秀审计项目;

7、完成上级有关部门交办的审计任务;

8、总结2009年内部审计工作情况。

勤工办:

1、做好总结材料的准备,迎接南通市教育局的年终考评;

2、对农村学校劳动实践场所建设情况进行调研;

3、发放勤工俭学特困生助学金登记表,并进行审核;

4、做好学校一体速印机纸张的招标。

校舍办:

1、开展校舍安全工程检测鉴定工作;

2、开展校舍安全工程信息采集工作;

3、做好基建年报工作;

4、做好年度考核工作。

青少年宫:

1、做好参加江苏省校外教育工作年会的准备工作;

2、组织选手参加第六届《德艺双馨》中国文艺展示大型公益活动江苏选区的比赛;

3、艺术团继续排练、加工节目,准备参加第五届全国校园文艺汇演暨第十届全国校园春节联欢晚会节目选拔展演。

教育工会:

1、发放三十年教龄荣誉证书;

2、继续指导各校召开好教代会;

3、汇总、核实特困教职工情况;

4、继续指导有关学校工会换届选举;

5、筹备验收二00九年度合格教工之家;

换届审计工作总结范文第10篇

一、加大宣传力度,营造任期经济责任审计的良好环境

领导干部任期经济责任审计是一项人格化的审计工作,涉及到各单位的领导干部,层次高、敏感性强、磨擦力大,工作难度和阻力不但来自领导干部本人,有时甚至发生在高层领导内部,对此必须要有清醒的认识。审计机关和领导班子要形成了统一认识--要以宣传铺路,营造良好外部环境,任期审计工作才能得以顺利健康的开展。要充分利用一切宣传机遇广泛宣传开展任期审计工作的必要性、重要性和有关审计事项,争取各界理解支持,营造良好的审计环境。注意把握好两个环节。

1、抓住各种机会多请示,勤汇报,争取领导有效支持,增强审计后盾。首先,印发《两办暂行规定》小册子,直接呈送五套班了,供领导参阅,并向领导具体解释重要条款规定,增强领导干部对任期审计的理性认识。二是定期汇报和信息反馈。利用半年、全年工作总结,同级预算执行审计结果报告和工作报告,阶段任期经济审计情况等综合性材料,定期向领导反馈汇报任期审计开展情况,使五套班子了解和掌握审计动态。三是采取见缝插针,迂回战术向领导汇报宣传。我们利用领导交办事项审计情况反馈或重大审计事项审计情况汇报等机会,见缝插针汇报任期审计发现问题、案件线索,或遇到困难,以引起领导重视。如20__年对残联理事会董事长任期审计中,一个小小的名不见经传的不显眼的单位,内部管理混乱,父子兼任同一单位财务工作,涉嫌贪污公款的案例"借题发挥"作宣讲,增强领导对任网期审计的感性认识,引起高度重视支持,促使有关部门提前介入、联合办案,迅速打开了审计局面。领导的支持与重视,为任期审计健康发展铺奠路基,提供了坚强审计后盾。

2、充分利用各种资源,广泛宣传,争取社会各界支持。一是借助舆论与媒介作用,通过《霞浦报》分期全文刊登《两个暂行规定》,同时利用政府政务公开栏,分期分批对任期经济责任审计程序对象等内容进行公开,向社会广泛宣传。二是以县委办名义转发霞浦县组织、纪检、监察、审计等五家关于做好科级领导干部任期经济审计通知,下发到全县科级行政事业单位和副科级企业单位,使审计对象和部门单位进一步明确审计内容与要求。三是举办了科级领导干部和财务人员审计法规知识讲座。四是利用召开领导干部审计进点述职报告会机会,向审计对象及班子成员,财务等机关人员,专题宣讲开展任期责任审计的目的意义,任期审计与财务收支审计联系与区别、审计程序、审计内容、审计要求、法律责任等,进一步加深被审单位对有关任期审计工作了解,提高了认识,在县领导的高度重视和我局的大力宣传下,我县领导干部任期经济责任审计工作得到社会各界的关注和支持,特别是得到广大审计对象的支持和配合,为审计工作的顺利开展赢得了良好的审计环境。

二、整合审计资源,提高工作效率,确保按时保质完成审计任务。

领导干部任期经济责任审计是一项崭新的工作,具有政策性、要求高、任务集中、时间紧、任期跨度长、涉及面广、工作量大,关联度高等特点,针对审计资源相对不足难以应对的矛盾,要采取二结合一统一措施,调动一切力量,整合各种审计资源,形成合力,保质保量完成审计任务,准确客观公正地评价领导干部任期内的经济事项,为领导决策服务。

1、手工操作与计算机辅助审计相结合,提高审计工作效率,缓解审计时间压力。充分利用计算机资源为审计工作提供辅助支持。一是建立科局级领导干部审计台帐。按照 财政预算级次进行分类,将政府各部门、各乡镇、国有企事业单位领导干部任期情况相关信息、审计信息等资料输入电脑建立领导干部任期档案,做到应审单位、对象情况明,已实施审计情况及存在问题情况清晰,为审计人员做好审前准备工作打下基础,从而减少查阅资料时间。二是利用计算机当秘书,审计组审计工作底稿直接一次输入计算机存入档案,多次利用,直接生成审计报告,达到审计资料美观整洁,减少人工操作书写耗时劳作,节省无效劳动,提高单位时间利用率,进而增大了审计组审计空间。

2、经济责任审计与常规审计相结合。缓解任期审计工作量,进而保证适时完成任务。领导干部任期一般三至五年,长的达十几年。为了缓解时间跨度长、工作量大、时间要求紧的矛盾,要把经济责任审计同财政财务收支审计、专项资金审计、调查等常规审计相结合。一是充分利用以往的审计成果,直接从电脑审计文件库中调出已发出的审计决定或审计意见,摘录所需材料,生成工作底稿,减少了所需审计的年份,从而节约了有限的人力资源和审计时间资源,获得事半功倍的效果。二是充分利用年度常规审计计划实施期中审计,减少任期经济责任审计时效。在每年自定的审计项目计划任务时,将所辖审计对象情况按年龄、岗位、任职情况等干部静态管理信息划分成:即将退职、同一岗位任期较长、政绩突出三种类型,实行动态管理审计,在年度审计计划中有目的预先安排常规审计项目,优先组织实施,一旦接受组织部门的任期经济审计委托通知,即可在短期内迅速完成任务。如20__年乡镇换届,在组织部门一次就成批量委托的26名乡镇书记、乡镇长、县直机关科局长的审计任务中,有14人次已在我们预先实施的年度常规计划中,从而为我们实施任期审计赢得宝贵时间,取得主动权,缓解一次集中委托所带来工作量大、人力少、时间紧的矛盾,保证了任期审计工作忙而不乱,有序开展,确保按时保质保量完成任务,得到组织部门高度赞扬。

3、统一调配审计力量。由于人事工作的保密性和敏感性,组织部门委托的任期审计项目往往集中成批量,时间紧、工作量大,审计机关力量明显不足,反差大。为化解审计力量不足矛盾,审计机关应实行全局一盘棋,统一计划,统一部署,统一调配,形成整体合力。一是班子成员分工负责,深入一线协调各方关系,为审计人员排忧解难,保证审计人员有足够宽裕审计时间。同时即是指挥员,又是战斗员,重大项目亲自参与审计。二是突破行业与股室职能分工,统一调配审计干部,能够上一线干部都要到一线,确保一线审计力量,三是合理安排审计任务。即一是根据委托的项目重要性原则,优先安排审计骨干,组成审计组,确保委托预期目的的实现;二是统筹兼顾原则,即对一般性委托项目,根据各审计对象任职时间长短,已审计情况和审计资金量情况、项目难易程度,统筹兼顾合理搭配安排审计任务,确保各审计组工作量相对平衡和工作进度平衡。实现在预期的时限内共同完成审计任务。

三、严格把关,防患审计风险

任期审计作为加强干部管理和监督的一项重要举措,较常规审计而言,任期经济责任审计更具挑战性和风险性,为防患审计风险,审计机关应组织全体审计干部认真学习贯彻"两办"的"两个暂行规定"以及审计署颁布的"实施细则",认真执行审计准则,严格审计执法,从审计源头上控制风险,针对关键或薄弱环节,着重把好"四关"。

1、把好审计程序关,堵住简化程序造成的违法运作。严格执行审计程序是控制审计执法风险中心环节。在任期经济责任审计中,由于时间紧工作量大,最容易被审计组所忽视,采取简单做法替代。如:审计通知书,边制发边进点审计,没有达到规定时限介入审计;征求审计结果报告意见通知,按工作需要要求对方回函,而不是按审计程序规定时限等,造成违规操作。严把审计程序关口,加强薄弱环节和重点环节督查,要求每个审计组要严格遵守法定程序,依法审计。遇有特殊情况,在符合程序规定前提下与被审计对象和部门单位具体协商取得被审对象支持配合,赢得审计时空。

2、把好制定审计方案和实施审计关。审计方案是落实和实现审计目标的集中体现,直接影响到审计效率和审计成果。是审计人员组织实施审计"纲",把好审计方案制定关和实施审计关,是规避审计质量风险核心环节。按照"审计准则"要求,实施分级管理,即分管领导、审计组长、审计员三级质量负责制,严格把关,做到四查四看:一查是否进行必要的审前调查,看制定的审计方案内容是否符合"准则"要求;二查方案审计重点是否突出,看审计时间与人员分工是否符合局总体安排或审计目标要求;三查是否依照审计方案或依法调整的方案组织实施,看是否依法收集和编制审计取证记录;四查审计工作底稿是否符合审计准则要求,看审计目标是否全面实现。

3、把好经济责任认定和综合评价关。经济责任界定和评价是领导任期经济责任的核心内容,是县委组织部门和被审计领导干部最关注、最敏感的事项,也是经济责任审计的难点之一。把好经济责任界定和综合评价关是控制审计评价风险重要环节,为加强干部管理和监督提供客观公正的信息服务。审计机关应坚持合法性、全面性、客观性和历史性原则。谨慎恰当评价,防范风险,才能取得组织部门和被审计领导干部认同。

(1)坚持合法性与客观性相结合的原则,准确把握尺度实事求是,公正界定领导干部经济责任。以事实为基础、法规为准绳,即严格依据"审办发20__121号"文的相关条款规定对审计查出违规违纪或损失浪费问题无特殊情况都应作出 主管责任或直接责任界定;客观性即对审计发现问题进行量化分析问题发生的原因,如会计人员素质低、技术差错或人为因素,前者则披露不界定责任;同时考虑背景分清是否属于改革发展中的问题、法律法规滞后性问题,作出客观、实事求是恰当界定。如接待费,依据财政部文件规定标准为单位公务费支出2%,对保工资保运转的科级单位,每年可支配的接待费总额微不足道,实际支出虽然突破法规规定,只要审计组在审计过程未发现有虚假支出,其审计风险率较低的情况下,不予界定领导干部经济责任。充分体现客观性原则,做到宽严相济。

(2)以合法、全面、客观、历史为原则,做好任期经济责任综合评价,把握三条原则:一是紧密围绕财政财务收支审计载体列示的经济运行指标,审什么、评什么,特别注意有的指标虽然是经济指标,但依靠审计手段无法核实或由于有效审计时间限制,没有核实的经济指标不予评价,如工农业总产值、人均国民收入、农民人均收入等,不能照搬述职报告或被审单位工作总结,否则,就会引发审计评价质量风险。二是把握合法性原则,认真考核领导干部任期内取得的各项经济指标,是否依法取得,有无寅吃卯粮,以牺牲环境、土地资源为代价等,如财政收入、基础设施建设、工业发展规模产生的经济效益等,要以合法性为前提,认真把关谨慎评价。三是把握全面,客观、历史原则。在对领导干部任期内财政财务收支真实、合法性评价中不但要从定量上考虑--即"操作规程"例举的违纪违规资金比率,还要从历史角度、客观的原则,在违纪违规的构成上作定性考量,这对保工资保运转"吃饭财政"县、乡一级政府党政主要负责人任期经济责任审计尤其重要,为了"吃饭",历任以来靠挤占挪用专项资金维持过日子,在违纪资金总额中占有一定比例,并已作了责任认定,收支合法性评价应从定性上对所挪用挤占专项资金性质作进一步考量,看是属于救灾怃恤、防洪抗旱、疫病防治等关系人民群众生产生活应急救助资金还是乡村统筹资金等一般性专项资金,若属一般专项资金,则按所占比例在考察中适度予以放宽或剔除,客观、历史地作出评价。

4、把好廉政关,俗话说"病从口入,病从手触"。审计干部在执行任期经济责任审计任务中若不廉洁从审,一方面直接影响审计结果报告客观公正性,增大审计风险,另一方面影响社会和被审计单位对审计结果正确判断力,产生异议,损害审计机关形象。宜采取三条措施严格把关,严肃监督。一是严格执行审前公示制度和审计干部廉政征询反馈制度。首先审计组送达审计通知书时,随带以经济责任审计联席会议名义制作的"审前公示"在被审计单位所在地的明显位置张贴,公开审计人员名单、审计人员应遵守的7项廉政纪律,纪检、监察、审计三部门接受社会举报的电话号码,公开接受社会对审计组廉政情况的监督,其次是向被审计单位发放"审计人员廉政征徇表"。审计实施结束后由被审单位对审计人员遵守纪律情况出具意见直接寄达审计局纪检组。二是利用由联席会议主持召开的有被审单位班子成员、中层领导干部、财会人员参加任期经济责任审计领导干部述职报告会机会,局分管领导再次重申审计组在审计过程在要严格遵守廉政纪律,并要求被审计对象(单位和领导者)支持关心理解审计组廉政工作,并真诚欢迎参会人员共同监督。联席会议成员单位人员也对审计组和被审单位廉政工作提出希望,为审计组营造廉政从审的氛围。三是廉政监督关口前移。首先局班子成员不定期深入审计现场,一方面了解审计工作进展情况和协调审计工作,另一方面走访审计对象征询审计组廉政工作情况,进行事中监督;其次执行审计廉政工作回访制度,由局纪检组在审计任务结束后定期进行审计回访,一方面监督审计决定、意见的执行,另一方面再次征询审计组廉政从审情况,强化了审计组廉政监督。

四、发挥联席会议成员单位整体作用是搞好任期经济责任审计的保证。

任期经济责任审计是项复杂的系统工程,仅靠审计自身力量是难以胜任的,在开展任期经济责任审计中,要注意发挥组织、纪检、监察、人事联席会议成员单位整体作用,变审计一家独轮转动为多轮共同驱动。一是共同组织主持召开被审计对象个人述职报告会,听取领导干部任期履职情况报告,会议期间,各部门从自身职责角度强调开展任期经济责任工作必要性或目的意义,对审计组审计工作和被审计部门单位及领导者如何支持审计工作提出具体要求,一方面为审计组开展工作创造良好氛围,变单一审计部门具体承担的审计行为为联席会议成员集体行动,增强了感召力。另一方面共同听取述职报告增强述职报告的公开性,克服了领导者个人独自向审计组提交报告隐藏性可(来源:文秘站 )能产生不良缺陷,领导干部对自己的政绩虽然会点滴不漏全盘说出,但在有众多人员,众多不同部门领导参加会议上是会有所收敛,不敢毫不遮掩夸大其词,扩展了所在单位干部职工参与监督的渠道。述职报告会同时增大了述职内容的可信度,为审计组铺奠了任期经济责任审计评价的考核目标与方向,提高审计效率。二是各司其职,密切配合形成合力。组织、纪检、监察、人事部门要按照联席会议组织办法确定的职责,各司其职,组织部门负责年度审计计划建议名单,提供干部任职基本情况,出据正式立项审计通知书,纪检部门负责牵头,协调各方并及时查处审计过程中发现违法违纪问题,审计机关具体组织实施审计项目,按时保质完成审计任务,提交审计结果报告,开展审计工作中,成员单位做到分工不分家,密切协作,共同搞好这项工作,审前阶段,组织人事、纪检、监察监督部门及时向审计组通报沟通各自掌握干部管理和监督中收集的信息,以便为审计组实施审计参考或核实取证,审计过程中发现违纪线索或遇到阻力,纪检、组织部门及时介入。如20__年在残疾人联合会任期审计中,发现涉嫌贪污的违法案源,纪检、检察事中介入与审计密切协作,审计组负责帐内审计查证,深化和扩大线索,检察、纪检负责外调核实取证,通过内查外调案件迅速明朗,检察机关快速,既保存了国有资产,又惩处了犯罪分子,引起社会极大反响,起到了警示作用。

五、强化队伍建设是搞好任期经济责任审计的基础。

作为新时期党和政府使用管理和监督干部的重要手段之一的任期经济责任审计,标志这项工作含金量高、任务重、审计工作艰巨性和复杂性,要完成上级党委政府重托,没有一支政治、业务素质双过硬的审计队伍,是难以胜任的。要从三个方面下功夫。

1、抓好任期经济责任审计业务培训,提高审计干部实战水平。一是以会代训。审计机 关应立足县情,以各种学习会形式,集中时间对干部进行业务理论培训,可由办公室组织干部集体集中学习"两办"通知精神,领读相关文件;也可以举办专题知识讲座,由分管领导或业务主干分若干专题负责任期经济责任审计知识、审计业务讲座;还可以组织各种学习经验交流会,让全体干部参于讨论交流,互学互帮达到共同提高、形成共识、充实干部任期审计的理论与政策法规水平,增强对任期审计的理论认识。 二是以审代训,锻炼审计骨干,由分管领导牵头组织各业务股长,组成任期经济责任审计组开展试审,探索审计方法、重点内容以及审计评价等关键审计实务,总结初步经验,以点带面推而广之,先从干中学,再从学中干,在实践中不断总结提高,以最小投入获得实战水平不断提高。三是组织经验交流,丰富干部审计知识。采取局内股室、内部观模和走出去学习取经办法,集它人之长克已之短,增长了审计干部才干,增强了业务素质。

2、以人为本强化思想政治素质。审计机关要立足县情、局情,有的放矢开展干部思想教育工作,思想教育形式要多样化、具体化。如:我局组织开展的"五讲五看五比"等系列活动,即:讲思想、看奉献、比任务完成;讲敬业、看实干、比工作效率;讲业务、看能力、比审计质量;讲大局、看纪律、比作风严格;讲团结、看协作、比风格水平。使审计干部过好四关。即:名为民所立,不为个人名位所累;权为民所用,不为手中权力所困;利为民所谋,不为小利小惠所动;情为民所系,不为人情关系所缚。通过系列活动,增强干部政治素质,做到严格要求,敬岗爱业,任劳任怨,廉洁奉公,无私奉献。

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