学生扶贫总结范文

学生扶贫总结篇1

为了贯彻落实上级教育扶贫工作要求，进一步加强教育扶贫管理工作，根据县委、县扶贫局文件精神，按照统一安排部署，紧紧围绕加快农村贫困人口脱贫致富步伐的目标，我校在2019年教育扶贫脱贫攻坚工作中积极推动各项帮扶措施，进一步加大对建档立卡贫困户的扶持力度，着力做好教育扶贫工作。现将我校2019年教育扶贫工作情况汇报如下：

一、基本情况

官亭镇中心学校地处民和县最南端，始建于1934年，原校址位于官亭镇官中村，占地面积9737平方米，建筑面积2472平方米。由于官亭镇城镇规划与喇家国家遗址公园的建设，喇家小学、官亭小学、原中心学校合并，于2015年11月25日搬迁至现校址，现校址位于鲍家村一社，占地面积53946㎡，建筑面积17684㎡。

2017年秋季学期在校学生1272名（女生598人），其中小学生611人（女生262人），初中生661人（女336人），共有24个教学班；寄宿生659人；其中小学285人；初中374人。专任教师85名，女47人。

官亭镇中心学校下辖13个行政村，我校教师结对帮扶建档立卡贫困户85户，涉及县内县外在校学生100多人，居住分散，教育扶贫涉及人口多，难度大，政策性强。为了不让一个孩子因贫困失学辍学，确保教育扶贫精、准、实，官亭镇中心学校克服重重困难，做好教育扶贫工作。

二、保障机制和工作措施  

(一)加强领导，落实组织机构。

学校领导高度重视扶贫工作，成立了白山小学扶贫工作领导小组，领导小组定期研究和督办扶贫工作中需要解决的重要问题，确保扶贫工作的顺利实施。

官亭镇中心学校脱贫攻坚工作领导小组

组   长：仁青

副组长：祁海成   马全文

成  员：王晓梅   李成海  范增花  赵丰瑛  李国伟

张学武   鄂福强  吕西成  吕根成  吴正全

郭积福   何克义  魁文明  桑占明  马国成

办公室设在中心办，由赵丰瑛负责日常材料管理工作。

(二)整合资源，形成推动合力。

1、整合资源，利用相关政策资源，争取国家、省、县及社会爱心人士的资金和物资支持，加大投入力度，实现教育可持续发展。

2、实施县级地方政府主导，积极协调乡级部门，加大对帮扶点发展的指导，形成整体推动合力。

（三）多措并举，全力推进教育扶贫工作有序开展

1、为建档立卡贫困家庭学生信息台账，

2、按政策资助贫困家庭学生和特困学生，

3、深入贫困家庭，了解群众所需、所求，找准扶贫帮扶点，力争将教育扶贫工作落到实处，取得实效。

(四)推动和谐稳定。在开展教育扶贫工作时，坚持发展帮扶与和谐稳定相统一，将群众的智慧和力量凝聚到加快发展上来，在和谐中促扶贫，在扶贫中保和谐。

三、扶贫工作开展情况及取得的成效

（一）定期开展“认亲结对大帮扶、扶贫政策大宣讲”主题活动，深入农户宣传扶贫政策。

（1）根据民扶组办28号文及民和县干部“结对认亲”大帮扶工作制度，结合县教育局的安排和要求，根据官亭镇中心学校认亲结对帮扶计划，我校定期开展 “认亲结对大帮扶、扶贫政策大宣讲”主题活动，要求责任教师在规定时间内完成帮扶任务，并开展好“认亲结对大帮扶、扶贫政策大宣讲”主题活动。

（2）学校对主题活动高度重视在活动开始前，组织全体教师召开会议，解读建档立卡贫困户必知必会“十二条”、干部进村入户“十问法”、“二十必看法”等，通过学习相关文件精神，要求帮扶责任教师统一思想，提高认识，为活动的有效开展提供良好的思想保障。

（3）我校全体帮扶责任人利用不同的时间，进村入户，到赵木川、先锋、别洛、河沿等村进行结对认亲，宣讲中央和省、市、县确定的一系列扶贫政策，特别把我县产业扶持、易地扶贫搬迁、医疗和养老保险、教育扶贫等方面的政策进行宣讲。通过宣讲，引导建档立卡户摒弃“等靠要”的思想，树立“苦等苦熬无出路、苦干实干能致富”的意识，激励每一位扶贫户深刻认识到我们党的关怀。在宣讲政策的同时，帮扶教师力所能及为贫困户带去现金、米、食用油、鸡蛋等慰问品进行慰问，与结对贫困户拉家常、谋脱贫，了解结对户的思想动态、家庭状况、扶贫政策落实情况，再次详细了解各自负责的精准扶贫户的基本情况和帮扶愿望。主题活动使我们的帮扶教师和群众更加紧密的结合在一起，让群众更加了解我们的干部职工，让结对帮扶的建档立卡贫困户知晓和享受好党的惠民政策。

（4）我校结对帮扶责任教师总共85名，每位教师都能按上级部门的要求定期开展帮扶工作，切实将政府脱贫攻坚工作部署落到实处。

（二）深入建档立卡贫困户核实与采集学生就读信息

在官亭镇党委政府领导下，全镇村组干部大力支持下，官亭镇中心学校教师全面深入各村各队，下到建档立卡贫困户家中，宣讲教育扶贫政策，统计核实初中、小学、幼儿园县内外学生就读情况，确保信息的准确无误，切实做到扶贫好政策深入人心，让每一位贫困学生享受到国家补贴补助，不让一个适龄儿童辍学休学，经核实官亭镇在县内县外就读义务教育的建档立卡贫困小学生106人，初中生46人，学前46人，总计198人；城镇低保学前1人，小学10人，初中4人，总计15人；农村低保小学8人，初中10人，总计18人。官亭镇总计贫困学生231人，其中女93人，寄宿生162人

（三）按政策做好贫困学生资助工作。

1、 义务教育阶段学生全部免除学杂费、教科书费、作业本费。

2、贫困寄宿生生活补助每生500元。

3、学前三年每生每学期资助600元

4、积极协调与调动社会力量参与学校教育扶贫工作：一是2017年10月份无锡市帮扶贫困生8名，每名学生资助500元，总计4000元；二是2019年7月民和县基准扶贫办下发2019年脱贫攻坚义务教育阶段建档立卡特困生补助资金，其中我校建档立卡特困生6名，补助资金每生500元，计3000元，总计下发补助资金4500元，已全部发放到位。

（四）狠抓“控辍保学”， 按政策做好贫困辍学生返校复读学生资助工作，巩固提高普九成果。

我校成立了“控辍保学”工作领导小组，学校和班主任、任课教师签订目标责任书，主动和镇政府联系，形成政府、学校、社会齐抓共管的“控辍保学”体系，上学年初中辍学4人，辍学率为0.57%。2017年12月和2019年7月民和县基准扶贫办下发脱贫攻坚义务教育阶段“控辍保学” 劝返复读生补助资金，其中我校2017年12月控辍保学劝返复读建档立卡贫困学生4名，每名学生下发补助资金840元，计3360元；2019年7月控辍保学劝返复读建档立卡贫困学生3名，每名学生下发补助资金500元，计1500元。

四、下一步的工作打算

为进一步推进教育扶贫工作，真正扶出实效，下一步我们将继续做好以下工作：

一是继续加强对教育扶贫工作的领导，全面强化帮扶责任。 认真学习领会、贯彻落实精神，根据市、县扶贫办的精神，加强政治思想工作，努力提高全校党员、干部、职工的思想素质，进一步落实帮扶措施，及时督促帮扶人努力完成各自的帮扶任务，实行问责制。

学生扶贫总结篇2

学校精准扶贫年终工作总结大全2019(1)

为了进一步加大教育扶贫工作力度，认真贯彻有关扶贫工作要求，xx学校多举措深入推进教育精准扶贫工作。现总结如下：

一是加强领导，精心组织。学校成立了由校长负总责，各室组具体落实的教育扶贫工作领导小组，实施“一生一责任人”的帮扶机制;加大了教育扶贫攻坚落实力度，确保教育扶贫经费、物资及人力发挥效应。

二是明确责任，狠抓落实。学校制定教育扶贫督导考核制度，强化责任意识，建立责任追究制度，逐级落实责任，确保各项任务落到实处。对每个贫困户实行定人、定责、定时开展结对帮扶，定期上门或电话走访结对帮扶贫困家庭，确保帮扶工作落实到位。

三是广泛宣传，营造氛围。学校持续通过主题班会、黑板报、学生会、家长会等多种途径集中宣传教育扶贫政策，让每个贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施。对即将毕业的贫困生，努力做好与高一级学校的贫困生信息对接工作，确保他们在新的学习环境中能够继续享受到国家扶贫政策的温暖。

四是规范管理，加强监督。坚持公平、公正、公开的原则，阳光操作，将扶贫帮困款物及时精准地发放到困难学生家长手中去，保证资金落实到位。

扶贫工作任重而道远，XX学校力求在各级部门的领导下，在全体师生的共同努力下，将精准教育扶贫这项工作做得更完善，让每一位同学都能感受集体的温暖，社会的关爱。

学校精准扶贫年终工作总结大全2019(2)

根据《中共xx县委办公室县政府办公室关于印发》和《中共xx县委办公室县政府办公室关于印发的通知》要求，我局严格按照精准扶贫建档立卡的要求，积极开展精准扶贫驻村帮扶的工作，现将工作总结如下：

一、高度重视，强化组织领导

为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导，我局将包扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进。成立了由党支部书记xxx任组长，班子其他成员任副组长，各股室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组。组建了由xxx、xxx、xxx、xxx、xxx五人扶贫工作队。工作队负责组织、协调、实施、督办本单位驻村扶贫各项工作。在精准扶贫工作中，县联系村领导xxx、xxx多次到村入户认亲，多次看望帮扶对象，结对、制定方案、指导扶贫工作。

二、细化工作措施，确保工作成效

一是研究制定精准扶贫工作6年工作规划和年度工作计划。9月23日，由县领导xxx带领局工作队，在镇党委政府、村两委负责人的陪同下，深入该村组农户调查了解村情民意，与镇党委政府和村两委班子开展多次座谈了解具体情况，共商制定了精准扶贫工作6年发展规划和年度工作计划。

二是做好结对帮扶工作。根据该村贫困户名单，结合我局干部职工实际情况，确立了由局机关XXX名干部职工与该村XXX户257贫困人口建立结对帮扶，并建立完善了结对帮扶档案。

三、20xx年工作计划

(一)工作目标。通过实施驻村帮扶工作，到20xx年该村基本消除贫困现象，实现小康社会目标。其中：建档立卡贫困对象人均收入年均增长XX%以上，农村贫困对象实现“一有、两不愁、三保障”的总体目标。通过开展“五送、五帮”活动，使贫困村整体达到“五通、五有”目标。

(二)帮扶方式。建立健全局机关帮扶工作机制，确保局机关每名干部帮扶3-5户贫困户，全面开展帮扶活动，做到不脱贫不脱钩。同时，局机关将组织驻村工作队，及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息，做到精准定位扶贫。

(三)工作任务。严格按照“单位包村、干部包户，帮建农村基层组织、帮建农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变，促群众增收脱贫”的总体要求，具体任务是：

1、帮扶单位包村任务：

一是制定贫困村6年总体发展规划和年度帮扶计划;

二是培育主导产业，帮助贫困村培育新型经济合作组织，引进市场主体，发展特色产业，培植产业大户。重点协助抓好全村土地流转130亩规划，帮致富带头人种植玄参、桔梗、金银花等为主的中药材，增加农户收入。

三是指导协助该村加强信息网格化建设，制定完善信息网格化建设规划，并组织实施，确保年内全面完成。

四是扶贫解困，组织单位全体干部与贫困户结对帮扶，原则上把有劳动能力、有致富愿望的贫困户作为优先帮扶对象;

五是按照省市县总体部署，组织开展“三万”、新农村建设和生态家园、“绿满xx”等活动。

2、干部包扶贫困户任务：

一是制定脱贫计划。了解贫困户的实际困难，分析原因，制定脱贫计划;

二是选准发展项目。因户制宜地帮助贫困户选好致富项目，争取资金支持，实现稳定增收，结合全县扶贫“四大工程”，在改善居住环境、就业创业、发展产业等方面帮助贫困户排忧解难。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县局成立了由局支部书记熊继宏任组长，副局长xxx任副组长，局属各单位负责人和股室负责人为成员的帮扶工作领导小组。组建一支由xxx、xxx、xxx、xxx、xxx5人扶贫工作队，负责组织、协调、实施、督办本单位驻村帮扶工作。

(二)严肃工作纪律。驻村帮扶工作队要严格按照“中央八项规定”、“省委六条意见”、市、县有关规定，驻村工作队员要做到“三不准”。帮扶工作队原则上每月驻村工作不少于5天，及时为驻村帮扶工作队解决工作生活中的困难和问题。工作队员生活和住宿必需品、交通费用、生活补助等按照《xx县党政机关差旅费管理办法》执行，每月由单位按实际驻村情况据实核销。

学校精准扶贫年终工作总结大全2019(3)

xx乡民族中心学校精准扶贫工作，在各级党委、政府的正确领导下，在xx村村支两委的紧密配合下，深入贯彻落实党的十九会议精神，以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，坚持真情扶贫，办好实事，注重实效，强化服务，在促进发展上下功夫，推进和加快了帮扶村组贫困户的脱贫致富的步伐，现就我们具体做法汇报总结如下：

1、加强领导、各负其责。为了抓好落实精准扶贫”工作，乡中心学校成立了精准扶贫工作领导小组，由乡中心学校党总支书记、校长为组长，全体校委会人员为成员，办公室具体负责此项工作，分工到人，各司其职。

2、上下联动，密切配合。我们根据党委政府的安排和步骤，与村组干部紧密的配合，与帮扶对象交心谈心与他们打成一片，当好参谋，做他们的知心人和引路人。

3、深入实际，摸清情况。

根据县、乡扶贫开发建档立卡工作实施方案，,围绕对象精准、内容精准、目标精准、措施精准,抓紧抓实抓好精准扶贫工作。

(1)深入帮扶家庭了解情况。在20xx年x月，工作人员与村委会人员三次深入帮扶村、组，摸底排查，掌握基本情况。

(2)再次初选贫困农户名单。在20xx年xx月，工作人员与村委会人员再次深入各户初选贫困农户名单，予以公示。

(3)甄别确定贫困农户名单，协助各部门按照上报的贫困户名单，完善相关档案。认真按照贫困户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。

(4)最终确定帮扶对象，再一次人深入帮扶家庭，与帮扶对象拟定脱贫措施，并签订协议和承诺书。

通过以上方法和步骤，我们服务范围内共帮扶家庭XXX户，帮扶人数XXX人，其中在籍学生XXX人，经筛选20**年末，帮扶范围内脱贫XXX户，20**年底脱贫XXX户，20**年底脱贫XXX户。建档立卡贫困户XXX户。

4、有的放矢，对症下药。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体”，制定精准帮扶工作方案，分别针对各项工作签订目标责任书和承诺书，规范了工作方法和工作流程。本次共计帮扶干部XXX人。服务范围内贫困户对象中计划实施养猪328头，养鸡1478只，繁殖母猪4头，养蜂8群，预计产业发展投资八万多元。教育助学XXX人，计划争取雨露计划圆梦行动补助对象4人，补助资金每人2万8千余元。预计危房改造XXX户，投资三十多万元，

5、下一步工作打算

结合贫困户的具体情况，着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”和一户一法的要求，找准产业发展和增收路子，制定和完善村级产业发展规划，做到“规划到户、带动到人”，实施好当前拟定的产业项目，同时要积极争取各类项目资金的投入，做到项目到户，资金到户，效益到户，进一步做好精准扶贫工作。

学生扶贫总结篇3

关键词：新疆；扶贫开发；问题；对策

作者简介：王磊（1985-），男，河南驻马店人，石河子大学经济与管理学院讲师，研究方向：产业结构与布局。

中图分类号：F127.8 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.12.01 文章编号：1672-3309（2012）12-01-04

2005年总书记对中国扶贫开发协会的工作指出：“扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的一项历史任务，也是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。”2011年，中共中央将扶贫标准上调至农民人均纯收入2300元并颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》，对贫困地区的扶贫开发提出了新的指导和要求，扶贫开发面临着新的形势。

从全国范围来看，“十一五”期间，贫困人口从6431万减少到2688万，贫困发生率从10.2%减少到3.8%，扶贫开发取得了显著的成绩。但根据新的扶贫标准2300元计算，贫困人口总数上升到超过1亿人，给扶贫开发提出了新的难题；从新疆范围来看，2011年全区GDP总值达6474.5亿元，但扶贫对象增至329.77万人。新形势下，根据贫困地区扶贫现状，探讨新疆扶贫开发中存在的问题，提出切实可行的对策，无疑对完成跨越式发展和稳定边疆，构建社会主义和谐社会具有重要意义。

一、新疆贫困地区贫困现状及其成因

（一）新疆贫困地区贫困现状

1.贫困地区分布。新疆贫困地区分布具有典型特点：第一，扶贫总量大。根据2012年国家最新颁布的扶贫开发重点县名单，新疆共有30个贫困县。其中自治区扶贫开发重点县3个，部级贫困县27个，重点乡（镇）276个，重点村3607个；第二，扶贫对象分布的集中性。总体来看，新疆贫困地区分布主要包括南疆三大地区即和田、喀什、克州，除此还包括北疆偏远牧区，27个部级贫困县中，17个分布在边境地区，21个位于塔里木盆地的西南边缘；第三，分布区生态条件恶劣。在南疆三地州的19个贫困县中，有的紧靠塔克拉玛干沙漠，有的位于帕米尔高原，北疆和东疆有6个部级贫困县呈点状分布在阿勒泰、塔城、伊犁和哈密地区。

2.贫困程度。主要选取几个具有代表性的指标来反映新疆贫困地区的贫困程度，详见表1。贫困发生率整体趋势为降低，但从基尼系数角度分析，对比世界警戒线0.382，在10年间只有3年低于或与该值持平，直接反映新疆贫困农村地区人均收入差距大的问题一直存在并未得到有效治理。

（二）贫困成因

1.自然生态环境恶劣。新疆地处祖国西北边疆、亚欧大陆的腹地。由于远离海洋和高山环抱，新疆的气候具有典型的干旱气候特征，集中表现为降水稀少，相对湿度低，冬季漫长，春秋短，日照长，温差大。新疆部级贫困县大多处于干旱半干旱荒漠绿洲地区，土地贫瘠，盐碱化程度高，水资源严重短缺，年均降水量仅为10-100mm，荒漠化土地面积达2486.76万公顷，并在持续增长。与此同时，自然灾害频繁，虫灾、地震、霜冻、冰雹时有发生，给贫困地区农民生产生活带来了巨大的负面影响。根据2010年新疆统计年鉴显示，南疆三地州（和田、喀什、克州）受灾面积分别为37229公顷、411777公顷、214822公顷，贫困人口“丰年越温，灾年反贫”的现象普遍存在。

2.地理位置偏远，交通落后。新疆贫困地区大都分布在中心区域距离远且交通严重不发达地区。据资料表明，新疆27个部级贫困县中，距离首府乌鲁木齐，900—1000公里的有6个，1000—1200公里的有2个，1200—2000公里的有19个。地理上的劣势表现在两个方面：一方面使得多数部级贫困县远离交道干道，交通工具匮乏，运输成本极大，基本处于“三不通”状态；另一方面人口高度分散，聚集难度大，难以形成规模经济，实现规模效应。地理位置的偏远和分散使的很难实现大中城市对贫困地区的经济辐射作用，同时距离原材料，市场较远和交通不便利也大大加大了招商引资的难度。

3.人口构成上少数民族占绝大多数比例，无劳动力或低劳动力水平人口比例大。贫困地区的人口构成主要表现为两大特点：民族人口多和超生现象普遍。首先，在南疆三地州，少数民族占其总人口数的94.83%，在和田、英吉沙等地，少数民族人口比例高达98%。在少数民族聚集的贫困地区，汉语汉文的严重不普及给扶贫开发工作带来了很大问题；其次，贫困地区的超生现象普遍，由于民族政策和当地观念等原因，计划生育落实率较低，超生现象普遍。这就使得一个温饱问题刚刚解决的家庭会由于新增人口再次陷入贫困，而越穷就越生，越生就越穷。这样循环往复，甚至形成了一个“代代穷”的恶性循环。

4.产业结构不合理。新疆贫困地区大部分以第一产业的农业为主，二、三产业比重明显低于全国平均水平。截止2009年，27个部级贫困县的一、二、三产业比重分别调整为37.78%、21.32%、40.90%，这种产业结构的极不合理也是贫困的重要成因之一。过于依赖一产，再加上由于自然环境等因素，27个贫困县很多都是“靠天吃饭”，一遇到自然灾害频发的年份，贫困人口比例便会大幅度上升。

5.文化教育水平低。贫困地区的人没钱受教育，没资源受教育，不重视教育是导致贫困的一大因素。新疆贫困地区普遍面临着教育水平低，辍学率高，劳动生产中科技含量低的情况。2009年，新疆部级贫困县中劳动力仅有40.9%受过教育培训，用于学校及技术培训的费用在当年使用的扶贫资金总额5961.60万元中仅占2.56%，劳动力平均受教育年限仅为7.29年。

二、新疆扶贫开发现状

（一）扶贫政策

“十一五”期间，新疆坚持以工促农、以城带乡的区域发展战略，建立一线守边、二线固边、三线服务的边境扶贫机制，推进就地扶持与异地搬迁结合的山区扶贫攻坚；推进产业化扶贫，全面实施科教扶贫战略；在“十二五”期间，坚持用科学发展观统揽扶贫开发工作，坚持稳疆兴疆、富民固边的总体战略方向，坚持以现代文化为引领，坚持变化变革创新，坚持群众第一、民生优先、基层重要的理念，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫四位一体的新疆扶贫战略体系。

（二）扶贫资金

2001年以来，国家、自治区共投入扶贫资金119亿元。2001-2008年，自治区各类扶贫资金投入种植业11亿元，畜牧业14亿元，林果业5亿元，占扶贫资金总投入的40%，2010年投入各类扶贫资金15.94亿元。在实施“以工代赈”的五年中，累计发放劳务报酬12658万元。资金投入比例上，2001年以来，用于到村入户项目的财政扶贫资金达到80%，以工代赈资金达到70%，扶贫贴息贷款达到69%。

（三）产业扶贫

在扶贫资金项目支持下，贫困地区产业结构日益优化，一、二、三产业之比由2000年的57：14：29调整为38：31：31。2010年扶贫龙头企业从金融机构获得贷款总额23.52亿元（含贴息和不贴息贷款），贴息贷款按产业分：种养业项目42个，金额2.72亿元，占总额34.47%；投向农产品加工业项目56个，金额4.72亿元，占总额59.82%；其他项目1个，金额0.45亿元，占5.7%。2012年，全区共有国家和自治区扶贫龙头企业150家，分布在13个地州、县（市），南疆三地州的扶贫龙头企业51家，占34%；8个扶贫工作重点地州有120家，占80%；一半以上龙头企业享受到财政贴息资金。

（四）扶贫地区科教文卫

自2001年以来，国家和自治区从财政扶贫资金中安排科技扶贫资金7200万元，在30个扶贫开发工作重点县实施科技扶贫示范项目119个，在贫困地区起到了示范带动作用。30个重点县全部实现“两基”目标，教学条件改善，教育质量提高；1323个村新修和扩建了科技文化室，96%的贫困村通广播电视问题得到解决；1220个村新建和改造了卫生室，新型农牧民合作医疗实现全面覆盖，基本公共服务制度框架已具雏形。

三、新疆扶贫开发存在的问题

（一）扶贫资金投入力度不够

“十一五”期间，中央和自治区用于扶贫开发的投入总计为70多亿元。单在“整村推进”项目计划——“从2004年起要对新疆3606个扶贫重点村进行分阶段扶贫工作中”，资金按每村100万元最低标准计算则需要36亿元，这就形成了巨大的财政缺口，截止2010年底，仍有324个村没有实施整村推进的扶贫开发计划。据相关调查研究表明，要比较稳定的解决一个贫困人口的温饱问题，至少需要投入3000元以上。以2009年为例，该年的各项扶贫资金投入为10.6亿元，贫困人口总数为285万，人均得到的扶贫资金只有371.93元，远远低于3000元标准。而把这些扶贫资金具体落实到直接增加贫困地区农民收入，则又少的可怜，对人均纯收入贡献不足9%。（见表2）。

（二）扶贫资金利用效率不足

中国政府专项的扶贫资金分为三类：财政扶贫资金，以工代赈扶贫资金和信贷扶贫资金。财政资金主要用于修田造地、解决人畜饮水困难和科技培训、推广农业实用技术；以工代赈资金主要用于建设基本农田、兴修小型水利和修建乡村道路；贫困贷款主要用于增加贫困户当年收入的种养业项目。

从扶贫资金的来源来看，中央政府的扶贫资金占到80%以上。从扶贫资金的使用上看，主要用于生产发展和基础设施，其他支出如科技支出比重很小。以2009年为例，该年扶贫资金投入为5961.60万元，而当年用于学校和技术培训的费用仅占其中的2.56%。此外，对于信贷资金投入方面，由于不同项目资金周转不同及自然原因等多种因素造成的农民贷款进行养殖业的风险，使很多资金不能被有效利用，出现大笔坏账和死账。

（三）产业扶贫带来的经济效益不明显

以南疆三地州为例，详见表3。

在“十一五”期间和“十二五”的开局之年，新疆实行了“特色产业经济”、“龙头企业扶贫”等特色扶贫政策，增强了对贫困地区产业结构调整的拉动力和对贫困农户转变产业经济方向的辐射力。南疆三地州产业结构比重有了一定调整，产业结构合理化程度有所提高，但与全疆平均水平比较，仍突出表现出一产比例偏高。在很多自然环境恶劣的贫困地区，“靠天吃饭，丰年越温，灾年返贫”的现象仍然存在。在二产方面，仍处于劣势，南疆三地州的经济社会发展正处于工业化初级阶段。同时由于缺乏系统的产业构建体系，二三产的促成并不顺利。因此，整体来看，产业扶贫带来的经济效益仍不明显。

（四）贫困地区医疗卫生扶贫体系不完善

直观表现在医疗卫生场所的缺少与医护人员的短缺上与贫困地区医疗卫生需求的巨大差距（见表3）；深层次体现在医保体系的不健全。一方面由于社会医疗保障体系初步建立，覆盖面低，贫困地区人民仍然存在“因病返贫”、“大病致贫”情况。另一方面由于自然环境等其他原因，新疆的一些贫困地区存在着各自不同的“地区病”，而国家扶植的“大病保险”机制，并不能真正满足当地贫困地区对看病的需要。

（五）贫困地区科技教育水平低

一方面，学校数量少，学校种类少，难以满足贫困地区的科技教育需求（见表4）；另一方面，由于师资力量薄弱等原因，贫困地区文化程度普遍偏低。据资料显示，2008年，新疆部级贫困县的劳动力平均受教育年限为7.29年，文盲半文盲所占比例为7.90%，小学文化程度占比例为43.90%，初中文化程度占比例为38.90%，高中及以上文化程度所占比例仅为9.3%。

四、新疆扶贫开发的对策建议

（一）完善健全扶贫工作机制，建立审核、执行、监督机制三位一体的工作模式

1.结合具体项目严格审核机制。（1）强化项目管理，建立专项立项考察机制，考核内容包括项目的背景、真实性、可行性、预期投入、预期收益、风险性等。（2）每个项目设定3名主要审核人员，由一名副处级以上领导干部、一名该项目方面专家和一名项目无关者共同审核。

2.落实干部负责执行机制。（1）在贫困村的领导小组配备上，突出党员带头的先锋作用，同时运用“新老领导结合模式”，即把经验丰富的老干部和创新性强的新领导编制到一组。（2）在信贷扶贫项目中采取“干部担保制度”，增大财政扶贫和以工代赈的使用效率，减少信贷扶贫专项资金的风险率，保证到期回收率和下一笔借贷的顺利完成。

3.权力制衡构建监督机制。（1）设立专门的项目监督小组，独立于项目当事方和审批执行者，实施扶贫项目开展工作监督。（2）安排不同的会计专员对扶贫资金的签发、使用记账，并进行定期核对。（3）开放专门的村民意见箱，及时接受群众意见。

（二）加大扶贫资金投资力度，提高资金使用效率

一方面，在资金来源上，采用“国家财政拨款+地方财政支持+社会资金补助+可行的投资策略”相结合的方式引进扶贫资金。（1）注重营造良好的舆论氛围及采取相应的政策鼓励如税收优惠减免政策来激励更多社会资金投入。（2）增大福利收益对扶贫资金规模投入。（3）加大基础设施债券融资力度。

另一方面，在资金使用上，（1）设立专项资金制度，细化项目资金投入去向。（2）提高信贷资金使用效率，缩短“停滞期”。具体要求信贷提供部门对贷款项目按期限、收益率分类，阶段性投入收回资金，保持资金链的连续。（3）扶贫资金公开透明化，定期在公共媒体公布资金使用总量、使用方向及取得成效，并严格存档。（4）增大教育、医疗资金投入：增建学校、医院及卫生所数量，配备必要硬件，同时在教育上针对不同人群开设从“扫盲班”、“基本农业技术普及班”到“专项农业科技培训班”的成人化教育和义务教育双结合培训，医疗上实行卫生人员培训上岗和定期技能培训，增加贫困县、村卫生员配备数量。

（三）因地制宜推进扶贫建设

在产业结构布置上，充分发挥比较优势。（1）一产从小范围入手，实现一乡一品农村特色经济。北疆贫困县可重点发展鲜食葡萄、瓜果业，南疆可重点发展杏、核桃、香梨、石榴、大枣等特色农业；东疆重点发展葡萄、大枣等产业。（2）二产大力发展劳动密集型产业，针对各地区的农牧产品类型，大力发展加工业。如和田玉加工厂，羊毛加工厂，毛毯加工厂等。提高产品质量，形成品牌效应和规模经济。（3）三产利用当地自然环境优势，如天然景观、特色矿物等，招商引资，发展服务业。

在医疗体系建设上，建立“地方病”大病医保和“流动卫生站”。针对典型地方病（碘缺乏、饮水型地方性氟中毒、砷中毒、结核病、大骨节病、克山病、鼠疫、布鲁氏菌病、皮肤性病、麻风病、包虫病、黑热病）实施重点监控并按高发区纳入该贫困县医保体系中；对极其偏远的贫困地区设立流动卫生站，由卫生员轮流值班走访。

在科技教育上，针对不同贫困地区教育水平开展不同程度的教育。在少数民族聚居区开展汉语教育，在文盲半文盲聚集区开展扫盲教育，在教育程度低地区重点普及义务教育和成人专项职业教育，在种植业为主地区开展专项农作物种植培训。

参考文献：

[1] 翟源静.新疆部级贫困县贫困成因分析及对策[J].实事求是，2005，（01）：49-50.

[2] 刘林、李翠锦.新疆农村贫困程度测度与扶贫资金动态绩效分析[J].西北人口，2012，（03）：27-32.

[3] 周斌.转变经济发展方式，推进新疆产业结构优化升级[J].实事求是，2008，（01）：44-46.

[4] 刘磊磊、李万明、杨强.新疆边境地区贫困的形成机理[J].经济研究导刊，2008，（17）：63-64.

[5] 朱金鹤、崔登峰.新形势下新疆部级贫困县的贫困类型与扶贫对策[J].农业现代化研究，2011，（03）：276-280.

学生扶贫总结篇4

摘要：精准扶贫思想以“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”“扶贫与扶志、扶智结合”“六个精准”等为主要内容，精辟阐述了我国扶贫开发工作的基本特征和发展规律，系统全面地回答了在扶贫开发过程中的一系列重大理论与实践问题。持之以恒坚持精准扶贫思想，以“精准”为标尺，找准“扶持谁”，不落下任何一个真正贫困的人；以“精准”为标尺，明确“怎么扶”，确保扶贫产业稳固、快速向前发展；扶贫与扶志、扶智结合，增强内生动力、提升脱贫软实力，坚决打赢脱贫攻坚战。

关键词：精准扶贫；主要内容；助力；脱贫攻坚战

党的十八大以来，以同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，亲自部署、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，以空前的力度推动脱贫攻坚工作取得了举世瞩目的成就，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。精准扶贫重要论述作为中国扶贫实践的指导思想应时而生，且在脱贫攻坚实战中不断发展、不断完善、不断充实，逐步成为关于扶贫工作重要论述的精华和新时代具有独创性、时代性的新思想，对打赢脱贫攻坚战具有重大推动作用。

一、精准扶贫思想的主要内容

在2013年11月湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标[1]。随之，党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议做出决策部署，以在精准施策上出实招、在精准推进上下实工、在精准落地上见实效为工作思路，以“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”“扶贫与扶志、扶智结合”“六个精准”等为主要内容[2]，精辟阐述了我国扶贫开发工作的基本特征和发展规律，系统全面地回答了在扶贫开发过程中的一系列重大理论与实践问题。

（一）扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退

在关于脱贫问题时多次强调要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，并在2015年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议上明确回答了这一问题。“扶持谁”就是要把真正的贫困人口弄清楚，确定好扶贫对象，把贫困程度、致贫原因等调查清楚，以便做到因户施策、因人施策；“谁来扶”就是要针对贫困现况确定扶贫工作的执行者，从基层到主管部门、个人到团队，层层签订脱贫攻坚责任书，建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，同时夯实农村基层党组织，选好一把手、配强领导班子，自扶贫工作执行者到扶贫对象建立起勇担当、善作为的强大队伍；“怎么扶”就是要找准路子，制定针对性强的扶贫措施。按照贫困地区和贫困人口的具体情况，严格实施“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；“如何退”就是确保精准脱贫，要建立贫困户脱贫和贫困县摘帽评估机制，明确退出标准、程序、核查办法和后续扶持政策，重点了解贫困人口识别和退出准确率、群众满意度等，确保脱贫结果真实。

（二）扶贫与扶志、扶智结合

提出了关于脱贫攻坚工作的八个最新论述，其中之一就是“加大内生动力培育力度”。内因是一切事物发展变化的根据，智和志其实就是内力、内因。在福建宁德工作时就讲“弱鸟先飞”，就是说贫困地区、贫困群众首先要有“飞”的意识和“先飞”的行动。明确指出，没有内在动力，仅靠外部帮扶，帮扶再多，也不能从根本上解决问题。

“扶志”是用优秀的传统文化资源激发人的奋斗精神。在福建工作时就指出，要淡化“贫困县意识”，“人穷不能志短”，不能因为定为贫困县、贫困地区，就自暴自弃，要看到“尺有所短，寸有所长”，积极面对现状、改变现状；“扶智”是学习知识与技术，对教育欠发达地区，对缺少知识和技术的群体，是“授人以渔”而不是“授人以鱼”，从根本上说是从“输血型”扶贫变为“造血型”脱贫。因此，做好“扶志、扶智”工作，要改进方式方法，改变简单的给钱、给物的做法，教育和引导贫困地区群众，调动他们的积极性、主动性、创造性，激发其内在活力，培育发展生产和务工经商的基本技能，提高自我发展能力，最终以自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

（三）六个精准

2015年6月，在贵州考察时，提出了扶贫开发工作“六个精准”的基本要求，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

扶持对象精准，不准违背程序、漏评错评。精准识别扶持对象，是精准扶贫取得良好成效的前提。

项目安排精准，不准盲目决策、脱离实际。“授人以鱼不如授人以渔”。要把产业扶贫作为治本之策，深入调查研究，征求群众意愿，科学安排项目，着力破解“造血功能”不足难题，带动贫困地区群众走上经济内生增长、自主脱贫致富的可持续发展道路。

资金使用精准，不准贪污浪费、截留挪用。要加强财政涉农资金的整合，对存量资金进一步盘活，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫资金投入新格局。

措施到户精准，不准政策棚架、有失公平。要用足用活行业扶贫政策，紧密结合贫困户致贫原因，因户因人梳理制定帮扶计划，落实帮扶措施。着力解决“一收入两不愁三保障”问题，确保帮扶措施不偏离政策、不违背群众意愿。

因村派人精准，不准应付了事、形式主义。组织部门要加强指导调研，结合基层组织建设、社会治理和产业发展情况，围绕需求，因地制宜，把政治素质高、担当意识强、工作能力棒的优秀骨干选派为驻村第一书记或工作队员，不能滥竽充数，消极应付，走形式图过场，避免扶贫“中梗阻”。

脱贫成效精准，不准数字脱贫、虚假脱贫。要巩固精准扶贫成果，聚焦贫困家庭稳定脱贫，全面落实兜底保障，增强脱贫实效，严防数字脱贫和虚假脱贫，确保脱贫成效真实可靠。

二、精准扶贫思想助力打赢脱贫攻坚战

关于精准扶贫工作的重要论述，根植于长期以来对中国扶贫伟大实践的思考，集历史高度、理论深度、实践维度于一体，它继承了中国特色扶贫开发特定历史阶段的具体国情[3]，彰显了以人民为中心的政治立场和热爱人民的伟大情怀。因此，在全面决胜脱贫攻坚时期，更要以“精准扶贫”思想为根本遵循和指引,推动脱贫攻坚战取得最终胜利，达到第一个百年奋斗目标。

坚持以精准为标尺，做好贫困村、贫困户清查摸底工作，找准“扶持谁”，做到扶脱真贫、真脱贫，防止脱贫成效反复化。十八大以来，全国扶贫工作取得了显著成就，西宁市所属的湟中、湟源、大通等贫困县也有了极大程度的改善，但还存在个别贫困户未脱贫或贫困户去年脱贫了，今年又陷入贫困的现象，故必须得把好“精准”的标尺，再次进行清查摸底，精准识别扶持对象，抓住主要矛盾的“牛鼻子”，排查清楚谁是贫困人口、贫困程度如何、致贫原因是什么等基本要素，不落下任何一个真正贫困的人或户，坚决做到脱真贫、真脱贫。

坚持以精准为标尺，明确“怎么扶”，切实做到因户施策、因人施策，精准帮扶、精准管理，确保扶贫产业稳固、快速向前发展。一些贫困村的扶贫产业还存在盲目跟风现象，没有明确的发展思路，周边什么产业“火”就跟着做，造成扶贫产业脱离乡村特色，耗资耗力，收入不佳；同时贫困户自身基础不稳固、思想不够解放、眼界不够开放，“等靠要”思想严重，致使脱贫成效不稳定。故政府部门和扶贫工作执行者要依据各贫困村致贫原因、乡村地理气候环境、人文特色等科学指导、统筹规划本地的扶贫产业，确保扶贫产业稳固、快速向前发展。

坚持扶贫与扶志、扶智相结合，增强内生动力、提升贫困地区脱贫软实力。治贫先治愚，扶贫先扶志，让贫困户有志气、有技能、能主动，才能达到真正的、永久的脱贫。没有志气、智力这些内生动力，仅靠外在帮扶，再多也富不起来。“打铁还需自身硬”，故要从内在的精气神开始脱离“贫困”，进而积极主动学习技能，达到自身乃至全家脱贫。政府部门和扶贫工作执行者要坚持“扶贫先扶志、扶贫先扶智”，总结推广脱贫致富成功经验，宣传脱贫致富先进典型，积极引导群众，帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困；完善基础义务教育、职业教育等培训体系，让贫困地区处于义务教育年龄的孩子都能接受学习教育，进而靠知识改变命运；让超过义务教育年龄的青年，接受职业教育培训，掌握一门技能，成为脱贫致富的知识型劳动者。扶贫与扶志、扶智相结合，让爱国敬业、自力更生、艰苦奋斗精神在贫困地区真正落地生根，进而提升贫困地区脱贫软实力，调动扶贫工作团队积极性，万众一心、众志成城，坚决打赢脱贫攻坚战。

参考文献：

[1]《的“扶贫观”：因地制宜“真扶贫，扶真贫”》，人民网，2014年10月17日.

[2]邹柏峰，张小静.精准扶贫重要论述探究[J].山西高等学校社会科学学报，2019，31（4）：6-10.

学生扶贫总结篇5

2019年，XXX中心学校精准扶贫，脱贫攻坚工作，在各级党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的会议精神和建设有中国特色社会主义思想，以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，坚持真情扶贫，办好实事，注重实效，强化服务，在促进发展上下功夫，着力确保贫困户“两不愁、三保障”、“一超六有”，推进和加快了帮扶村组贫困户的脱贫致富的步伐，现就我们具体做法汇报总结如下：

1、认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，抓好扶贫工作。学校成立扶贫济困工作领导小组，学校书记、校长XX亲自挂帅，工会主席XXX、教导主任XXX、总务主任XXX、各班主任负责具体落实，广大教师，特别是党员教师积极响应学校“千师进万家”号召，广泛开展贫困家庭及人口调查,掌握第一手资料，XX镇贫困户147户，贫困人口348人，2018年已经实现全部脱贫。具体做法： 一是, 对全镇建档立卡的贫困学生, 建立基本情况信息档案, 摸准摸实逐级上报; 二是, 建立贫困学生的在校情况档案;各年级对贫困生进行摸底，摸清贫困生家庭状况，做好贫困生建档工作，明确助学思路，然后有计划有步骤地实施。三是，支部结对帮扶金龟村贫困户XXX和XX2户。 

2、工作落实到人，温暖送进家庭。学校对贫困学生的帮扶工作落实到各班、各部门、各责任人，做到每个贫困生都要有人关爱，每个贫困家庭都能感受学校的温暖。结合国家的“三免一补”政策，再发动广大师生积极献爱心，为贫困学生购买学习用品、书籍等，其次组织老师、同学到贫困学生家庭进行慰问走访，鼓励他们振奋精神，刻苦学习，报答社会和父母关爱。2019年，学校建档立卡贫困生春季18人，秋季20人；辖区内教育救助贫困生，春季20人，共计20800元，秋季4人，共计3600元；秋季，实现58名特困生生活补贴250元人，共计14500元；学前教育减免保教费28350元；在XX小学落实了农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天6元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助。

3、认真落实全校春季XX人、秋季XX人的教科书和作业本的免费发放政策，杜绝了乱收费和乱推荐教辅资料的行为。  

4、做好了防流控辍工作，入学率达100%，无辍学现象发生。

5、争取各方力量，拓展扶贫助学途径。根据上级部门部署，组织全校师生在校园内开展 了“扶贫日”、“济困助学，情系教育”等爱心捐助活动；另外学校还通过区教育基金会、社会人士等为贫困学生献爱心（六年级一班学生XXX、四年级二班XXX接受资助每月各300元），解决贫困学生的后顾之忧，从根本上解决贫困生的经济困难。

6、支部结对帮扶2户贫困户（XX村贫困户XXX和XX），每位党员结对帮扶1户辖区内的贫困户，帮助贫困户出点子、想法子，共同谋划发展新思路和新举措。并为他们送去大米、白面、食用油、棉被、等生活必需品，切实缓解了贫困户出行、吃饭、穿衣、住房、子女上学、就医等“两不愁三保障”方面问题，帮助改善基本生存条件。

总之，2019年，我支部高度重视并努力抓好了脱贫攻坚工作，于2019年4月在教育扶贫工作中，荣获区教育和体育局颁发的支部结对帮扶工作“先进集体”称号荣誉。今后，我们将继续响应政策，抓实做好脱贫攻坚工作，实现共同富裕！

中共XXX镇中心小学支部

学生扶贫总结篇6

12. [调研报告1] ×镇开展小额信贷扶贫的调查 [佚名][2008年6月2日][27] 落实责任 搞好服务 是确保小额信贷扶贫成功的关键 ——xx县黄瓜园镇开展小额信贷扶贫的调查 xx县黄瓜园镇，位于县城西北面、成昆铁路和108国道的交汇地带，距县城18公里。国土面积89.3平方公里，辖5个村民委员会32个村民小组4013户农户，总人口9889人。是全县三个重点镇之一。 黄瓜园镇虽属坝区重点镇，但由于村……

13. [模板范例] 关于开展扶贫帮困工作先进评比表彰的请示 [佚名][2008年5月31日][68] 关于开展扶贫帮困工作先进评比表彰的请示 调研报告 工作汇报 规章制度 事迹材料 心得体会 领导讲话 会议发言稿 庆典致辞 竞聘演讲稿 晚会主持词 区委、区政府： 高度关注民生，切实开展扶贫帮困工作，是实施我区“**”战略、建设“平安**”和加快推进现代化中心城区建设……

14. [心得体会] 关于我县扶贫开发的思考 [佚名][2008年5月31日][20] 关于我县扶贫开发的思考 改革开放以来，我县坚持开发式、参与式扶贫，着眼于发展，着眼于解决相对贫困，整体上推进农村社会向小康迈进，以扶贫开发重点村建设和移民搬迁为重点的扶贫开发取得明显成效，农村基础设施明显改善，人民的生活水平逐步提高。目前，如何抢抓机遇，大打扶贫攻坚战，对于加快脱贫致富步伐，促进县域经济协调快……

15. [工作总结1] 扶贫开发工作总结 [佚名][2008年5月12日][34] 二ΟΟ三年是我市全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是扶贫开发进入新阶段后，按照省、市农村扶贫开发十年规划要求，大规模实施“五大扶贫增收工程”的重要一年。今年上半年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署，始终坚持一手抓非典防治不放松，一手抓扶贫开发不动摇，使非典防治和扶贫开发两不误、两促进，……

16. [工作总结1] 扶贫开发工作总结 [wcp][2008年4月29日][26] 二ΟΟ三年是我市全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是扶贫开发进入新阶段后，按照省、市农村扶贫开发十年规划要求，大规模实施“五大扶贫增收工程”的重要一年。今年上半年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署，始终坚持一手抓非典防治不放松，一手抓扶贫开发不动摇……

17. [工作总结1] 扶贫开发工作总结 [佚名][2008年4月12日][57] 二ΟΟ三年是我市全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是扶贫开发进入新阶段后，按照省、市农村扶贫开发十年规划要求，大规模实施“五大扶贫增收工程”的重要一年。今年上半年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署，始终坚持一手抓非典防治不放松，一手抓扶贫开发不动摇，使非典防治和扶贫开发两不误、两促进，为……

18. [工作总结1] xx市环保局驻村扶贫工作总结 [佚名][2008年4月9日][76] xx市环保局驻村扶贫工作总结 近一年来，我局驻村工作队以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，积极响应市委、市政府号召，扎扎实实开展驻村工作取得了一定的成绩，现将具体工作总结如下： 一、领导高度重视，为驻村工作支撑起坚强的后盾 去年四月份驻村工作一开始，局党委就高度重视此项工作，从关心驻村队员生活入手，立即购置灶具和被褥，使驻村队员的生活问题有了着落，落实了驻村队员的各项补贴，使驻村队员无后……

19. [工作总结1] 扶贫与计生“三结合”工作总结 [佚名][2008年4月9日][49] 扶贫与计生“三结合”工作总结 为进一步推动扶贫与计生“三结合”工作持续健康发展，把计生帮扶工作落到实处，根据中共营山县委、营山县人民政府《关于切实抓好2008年度人口与计划生育工作的通知》精神和市扶贫开发办公室下达到我办的此项目标任务，我办按照与县委、县府签订的帮扶目标责任书，重点帮扶凉风乡的新桥村和书房村新增户12户、联系户22户、帮带户66户，分别占任务数的240%、220%和275%，优……

20. [调研报告1] ×镇开展小额信贷扶贫的调查 [佚名][2008年4月8日][72] 落实责任 搞好服务 是确保小额信贷扶贫成功的关键 ——xx县黄瓜园镇开展小额信贷扶贫的调查 xx县黄瓜园镇，位于县城西北面、成昆铁路和108国道的交汇地带，距县城18公里。国土面积89.3平方公里，辖5个村民委员会32个村民小组4013户农户，总人口9889人。是全县三个重点镇之一。 黄瓜园镇虽属坝区重点镇，但由于村……21. [工作汇报] 驻x镇扶贫工作队总结汇报 [佚名][2008年4月4日][115] 市委驻xx镇扶贫工作队总结 市委第xx批农村工作队驻xxxx镇扶贫工作队，由我市xx个机关厂矿组成，全队xx名队员，定点对xxxx镇xx个村进行帮扶。一年来，工作队紧紧围绕进驻时确定的：“扭住一个要务，坚持两个务必，践行‘三个代表’,以加强调查研究为切入点，以为老百姓办实事为着力点， 以帮助定点村脱贫致富为落脚点，开拓进取，顽强拼……

22. [事迹材料] 残疾人扶贫工作先进个人事迹材料 [佚名][2008年3月31日][481] 全省残疾人扶贫工作先进个人事迹材料 被残疾人称为“好帮手”、“贴心人”的县残联党组书记、理事长阙柳松同志，1991年至1994年曾兼任第一届县残联理事长，1998年5月，一纸调令又将他调到残联任理事长。到残联后，他所面对的一项重点工作就是残疾人扶贫解困工作，但他很快进入了角色。功夫不负有心人，阙柳松同志带领全县残疾人工作者实施的“松阳县残疾人扶贫攻坚”工程得到了组织和社……

23. [模板范例] 扶贫项目资金管理责任书 [佚名][2008年3月28日][71] 新村扶贫项目资金管理责任书 甲方：

市扶贫开发领导小组 乙方：

县（市、区）扶贫开发领导小组 新村扶贫既是扶贫开发的载体工程，也是农村经济发展的客观要求，为此，我市扶贫新村建设必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“以人为本，产业立村，生态建家，祥和安康”的基本思路，合理规划、分类指导、突出重点、注重特色，由点到面、滚动发展，逐步把贫穷落后、产业……

24. [工作总结1] xx市环保局驻村扶贫工作总结 [佚名][2008年3月25日][123] xx市环保局驻村扶贫工作总结 近一年来，我局驻村工作队以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，积极响应市委、市政府号召，扎扎实实开展驻村工作取得了一定的成绩，现将具体工作总结如下： 一、领导高度重视，为驻村工作支撑起坚强的后盾 去年四月份驻村工作一开始，局党委就高度重视此项工作，从关心驻村队员生活入手，立即购置灶具和被褥，使驻村队员的生活问题有了着落，落实了驻村队员的各项补贴，使驻村队员无后……

25. [工作总结1] 扶贫与计生“三结合”工作总结 [佚名][2008年3月25日][80] 扶贫与计生“三结合”工作总结 为进一步推动扶贫与计生“三结合”工作持续健康发展，把计生帮扶工作落到实处，根据中共营山县委、营山县人民政府《关于切实抓好2008年度人口与计划生育工作的通知》精神和市扶贫开发办公室下达到我办的此项目标任务，我办按照与县委、县府签订的帮扶目标责任书，重点帮扶凉风乡的新桥村和书房村新增户12户、联系户22户、帮带户66户，分别占任务数的240%、220%和275%，优……

26. [工作总结1] 扶贫工作总结 [佚名][2008年3月24日][1205] 立足实际 理清思路 群策群力 共谋发展 开创萨尔托海乡扶贫工作新天地 ——萨尔托海乡2008年扶贫工作总结 2008年是我县被确定为部级贫困县以来，扶贫项目落实的开局年，也是全面开展扶贫工作关键性的一年，我乡认真贯彻“十六大”全面建设小康社会的会议精神，按照“到村入户，整村推进”的原则，以贫困村为主战场，贫困户为对……

27. [经验材料] 立足欠发达地区实际 努力实践“三个代表”推进残疾人扶贫攻坚 [佚名][2008年3月24日][75] 立足欠发达地区实际 努力实践“三个代表” 推进残疾人扶贫攻坚 xx县地处浙西南山区，地域面积1400多平方公里，设5个镇15个乡，全县总人口22.3万人，是个传统的农业山区县，全省欠发达地区县之一，我县共有残疾人12300名，占全县总人口的5%多，以全县贫困残疾人的调查为依据，当年共有贫困残疾人2950名，占全县贫困人口总数的46%。现将我县扶贫工作做……

28. [会议发言] **镇扶贫工作经验材料 [佚名][2008年3月21日][144] 更新观念　审时度势　真抓实干 合力点燃扶贫攻坚的旺火 **镇扶贫工作经验材料 进入2008年以来，从全国到地方，都给予了“三农”工作前所未有的关注和支持，对于我们农业战线的工作者来说，喜讯频传，好事不断：党中央1号文件的出台，为我们指明了前进的方向，迎合广大农民的多年企盼；全国“两会”的召开，为我们“三农”工作注入了无穷的活力。特别是党中央率先在黑吉两省实行农业税全免试点的英明决策，更令人……

29. [会议发言] 在巾帼扶贫培训班上的讲话 [佚名][2008年3月21日][100] 在“巾帼扶贫”培训班上的讲话 开发区群工部部长 各位老师、姐妹们： 能够看到这么多妇女参加培训班我非常高兴。 由于几千年的封建思想影响，解放前我们大部分妇女足不出户，整天围着锅台转。随着时代的变迁、改革发展、社会发展和经济要求，我们广大妇女也要参与到社会浪潮中，为经济快速发展尽一份力。为此我们两级妇联为了让广大姐妹能学到一些实用技术和所需知识，我们今天在这里举办“巾帼扶贫……

30. [慰问贺电] 欢迎扶贫工作组的欢迎词 [佚名][2008年3月18日][223] 欢　 迎 　词 尊敬的浙江省金华市党政代表团的各位领导、各位朋友： 朗水扬波传喜讯，绥山点头迎佳宾。 在这秋阳含笑，丹桂飘香的时节，你们披一身风尘，怀满腔情义，亲临我县检查指导工作，给营山人民带来了莫大的欣喜和极大的鼓舞。我们以无比诚挚的心情道一声：你们好，你们辛苦了！ 金华—营山远隔千山万水，是对口帮扶使我们血脉相连。过去几年，你们助教兴学、兴水解困、建桥修路、扶危济困，你们用真情和爱心……

学生扶贫总结篇7

一、坚持扶贫工作领导负责制

国务院确定省县为公司的定点帮扶对象后，公司党委高度重视，立即召开会议专题研究扶贫工作。会议研究决定，公司成立扶贫开发领导小组作为扶贫工作组织协调的领导机构，公司两任总裁朱登山、田国立同志先后出任领导小组组长，公司领导同志担任领导小组副组长，主管公司对县的扶贫工作。领导小组成员包括总裁办公室、党委组织部、宣传群工部、资金财务部等相关部门的主要负责人，领导小组成员进行了明确分工。同时成立公司扶贫开发领导小组办公室，具体负责落实公司领导小组确定的工作计划，领导小组办公室设在党委组织部，办公室配有专职人员，并根据工作需要及时调整充实，保证了扶贫工作始终有人负责、有人协调、有人落实。

二、坚持领导调研考察制度

扶贫工作伊始，时任公司纪委书记的同志就亲自带队来到扶贫一线，穿山越岭，深入农户，访贫问苦，并与省、县、村各级干部座谈贫困原因，沟通扶贫思路，并组织公司扶贫小组调查人员4次深入县群众生活最困难、环境最为恶劣的南北两山地区，先后走访了11个乡镇、13个行政村、6所学校、3个灌区，就农村基础设施建设、学校危房改造、灌区水利建设、人畜饮水工程及群众生产生活等方面进行了翔实调研，取得大量的第一手资料。在认真调研的基础上，公司制定了明确的扶贫工作规划，与县政府签订了《对口帮扶协议》，确定了以教育扶贫、科技扶贫、水利扶贫的主要工作思路。

年，公司工会、共青团联合组织了机关和下属公司干部以“走进西部、感受生活、心系山区、携手共进”为主题的赴省县国情考察活动，由公司领导亲自带队，共有42人参加，其中局级干部24人、处级干部15人。考察团参观了公司捐助的项目、访问贫困生活农户、同农民同吃同住，增强了与贫困山区群众的感情。通过与县领导座谈，对县情有了更深刻的认识，对如何进一步改进民生、推进县域经济发展受到了很大的启发。考察团成员回来后分别在所在单位做了报告，通过图片展览等形式，进一步激发了普通员工的帮扶热情，带动了公司下属企业积极参与扶贫工作，进一步拓宽了资金来源。

开展扶贫工作七年来，公司先后两任总裁均亲自深入扶贫一线调研，并保证了每年有一位公司级以上领导带队到开展调研考察活动，检查扶贫工作实效，促进扶贫工作进展，很好地坚持了领导调研考察制度。

三、坚持公司选派干部挂职锻炼制度

公司坚持每年选派优秀的中青年干部到县蹲点挂职扶贫，并把挂职扶贫作为公司培养锻炼干部的重要措施，专门制定了挂职干部管理办法。七年来，公司在工作任务重、人员紧张的情况下，坚持严格按条件选拔了六名中青年干部到县挂职担任副县长，协调处理对口帮扶工作。公司赴县挂职干部中有博士一名、硕士三名、本科两名，都是个人素质高、业务能力强、知识面广的公司骨干。挂职干部们非常珍惜挂职锻炼机会，认真履行自己岗位职责，辛勤奔波在扶贫工作第一线，出色完成了挂职期间的各项任务，受到当地群众的一致好评。

四、坚持定点扶贫工作总结制度

为适应扶贫工作的实际需求，不断加强和改进扶贫工作，公司坚持做好扶贫工作年度总结和工作安排。公司通过挂职干部蹲点、公司领导实地调研、邀请县负责同志到京座谈等方式，坚持与当地党委、政府的定期沟通，了解扶贫工作需求，研究扶贫工作计划，促进紧密合作。在调查研究的基础上，公司每年定期召开公司扶贫工作领导小组会议认真进行工作总结和安排，有针对性地研究扶贫工作中的需求、问题和解决办法，落实年度具体工作计划和措施，不断提高扶贫工作质量和效率，并及时按照工作要求向国务院扶贫开发领导小组报送有关情况，争取国务院扶贫办的有力指导和支持，坚持抓好帮扶工作。

五、坚持为当地群众办实事、办好事，帮助农民脱贫致富

(一)公司始终把教育扶贫、智力扶贫作为扶贫工作的重点，着眼长远，积极支持农村基础教育。当地山区小学校危房占比大，危改任务繁重，资金缺口大，公司积极创造条件、筹措资金，每年选建一所希望学校，大大地改善了当地师生的教学和生活条件。几年来，公司共筹措资金307万元，兴建希望学校6所，维修学校1所，校舍面积共计3297.48平方米。为进一步改善教学设施，公司还在所建希望学校内建立了6个计算机教室，并先后捐赠了444台计算机，用于改善学校教学条件，身处大山里、从未进过县城的孩子第一次可以通过网络了解外面的世界。同时，公司利用多种形式介绍群众生产生活现状，加强对员工的宣传教育，发动公司员工积极开展“结对子”献爱心活动，由公司员工与县贫困学生结对子助学，为每个小学生连续资助5年学费，每年资助200元。到目前为止，公司共资助中小学生1974名，员工累计捐助学费100.6万元。公司每个正式员工都与一个贫困家庭的孩子“结对子”，有的甚至结了多个。年，公司又出资40万元成立了助学基金，建立了公司捐资助学的长效机制，用于资助那些品学兼优的贫困大中专学生，帮助他们顺利完成学业，目前已资助生活困难的大中专学生134名，发放助学金26.8万元。

(二)结合县“科教兴县、项目带动、蔬菜立县、工业强县、可持续发展”的发展思路，积极开展科技扶贫，通过建设农业设施、推广农业技术，帮助当地农民脱贫致富。公司每年协调省水利厅向县拨付100万水利专项资金，七年来，共解决850万水利专项资金，修建了960眼水窑及水窖配套设施，极大地改善了当地群众吃水难的问题，同时对分布全县灌溉水利设施进行维修，使长期受损的水利设施得以恢复，山区农民的人畜饮水和川区农民的灌溉得到保证，生活生产条件有了极大改善。为使当地贫困农户增加收入、改善生活，公司共出资155万元，帮助农民修建蔬菜大棚600座，每个大棚年均可实现纯收入2000元，不但解决了农民吃菜难问题，而且通过卖菜有了比较稳定的现金收入，上不起学、看不起病的问题也得到一定缓解。通过调整农业结构，脱贫成效十分明显，受到了当地群众一致好评。

(三)公司加强对当地干部的培训，使干部进一步解放思想，转变观念。公司认为，县的经济发展最终要依靠县的各级干部，依靠广大的县群众。七年来，公司共出资80万元，采用“请进来”和“走出去”的方式，协助县、乡、村三级干部开展各种培训和考察活动。公司先后聘请了西北农业大学、东北财经大学的有关专家到讲课，对当地干部进行现代经济知识和农业知识的培训，组织县、村的农业、科技、水利等方面干部和技术人员140多人到山东、辽宁、陕西、浙江、湖南等十几个省市，就农业产业化、小城镇建设、招商引资、蔬菜反季节生产和流通等工作进行考察学习，开阔了眼界，拓展了思路，增强了忧患意识、机遇意识、创新意识和发展意识，增强了干部群众发展当地经济的信心和能力。

(四)积极拓宽扶贫工作思路，多渠道开展扶贫工作。实现家庭富余劳动力转移是家庭脱困的一个有效途径，基于此，公司多方联系和推进当地劳动力转移，向北京输出保安、服务员等富余劳动力350余名；公司积极开展向县特困农户献爱心送温暖，组织员工捐赠20余万元的御寒衣被和书籍，改善当地贫困户的物质文化生活；临近冬季和春节，公司又组织员工深入18个乡镇、46个村社，亲自把每户500元现金送到100家特困农户家中；公司还积极联系债转股企业、外地慈善机构等相关单位，多方筹集资金，共同参与县的扶贫和经济建设。除经协调的水利专项资助外，公司牵线搭桥引入广东省狮子会慈善机构，自年起通过向贫困家庭发放救助金、向学校捐赠课桌椅、向贫困大学生资助学费等方式捐赠26余万元，持续参与扶贫工作。

六、扶贫工作成效显著

七年来，公司为县定点扶贫累计资助1700余万元，通过建设希望小学、资助贫困学生、兴建节能温室、改善水利设施、开展干部培训、组织劳务输出等帮扶措施，县贫困地区群众生产生活条件有了明显改善，经济收入稳步增长，使贫困群众真切感受到了党和政府的温暖，增强了干部群众脱贫致富的信心，产生了积极的经济和社会效益。公司干部到考察，当地农民拉着他们的手说：共产党好，公司好！年，县完成国内生产总值20亿元，比年增长了101％，农民人均纯收入2730元，比年增长94.8％，贫困人口从15.1万人，减少到了4.4万人，基本解决了10.7万人的温饱问题，经济实力明显增强，为实现富民强县目标奠定了坚实基础。

学生扶贫总结篇8

各位领导、同志们：

根据市委学习实践活动领导组的安排，我们已经完成了第二阶段第一环节的准备工作，经领导组办公室批准，今天，召开局机关领导班子深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会。首先，我代表局党组和局机关全体干部职工，对今天前来指导我们开好民主生活会的指导检查组牛局长、梁局长、成局长和李主任等领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

大家都知道，今天我们召开的是市扶贫局机关领导班子学习实践科学发展观活动专题民主生活会，既然是专题民主生活会，它就既具有普通民主生活会的特点，也就是说要解决普通民主生活会要解决的问题；更具有专题民主生活会的特点，就是要突出专题，集中精力解决好市委提出的专题内容。对于开好这次专题民主生活会，市委学习实践活动领导组明确要求：专题民主生活会要坚持科学发展观为指导，围绕“三三战略”，“坚定理想信念，弘扬**精神，奉献科学发展”这个主题，集中分析检查领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析检查党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。特别要注重紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃的批评与自我批评。我希望大家在发言的时候，要紧紧围绕这个主题，突出这个主题，不要本末倒置，更不要跑题。通过这次专题民主生活会，我们要切实分析查找到班子和自身的差距与不足，进一步明确今后努力的方向，使我市的扶贫开发工作在现有的基础上再迈上一个新台阶。

下面，我就代表局领导班子和个人作分析检查。

首先，我对局领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题进行分析检查。

改革开放以来，特别是十六大以来，我市的扶贫开发工作与全国、全省各市一样，取得了很大成绩。全市绝对贫困人口数量大幅度下降，扶贫工作县（区）基础设施和社会服务有了较大改善，贫困县（区）农民收入明显增加，整体经济水平有了较大提高，个别贫困县甚至跨入了全省十强县行列。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是上级扶贫部门和市直兄弟单位大力支持的结果，是扶贫县（区）干部职工，尤其是贫困群众努力奋斗的结果，当然，也倾注了我们扶贫系统历届领导和全体干部职工的心血与汗水。**31年扶贫开发的历史值得认真总结；**31年扶贫开发取得的成效，特别是十六大以来取得的成效值得认真总结；**在扶贫开发工作中创造的经验值得认真总结，在**扶贫开发中作出突出贡献的集体和个人值得总结和表彰。但是，我们在看到扶贫开发所取得巨大成就的同时，也必须看到迄今扶贫开发工作中尚存在的困难和问题。这些困难和问题概括起来，主要表现在以下“六个方面”：

一是**市恶劣的自然条件和致贫因素虽然有所改善，但迄今尚未根本改变。要从根本上解决我市“干旱”、“光秃”、“沟壑”、“闭塞”和“落后”以及由此带来的“水土流失”、“资源流失”、“资金流失”、“劳动力流失”和“人才流失”等问题，还需要进行长期不懈的努力工作和艰苦奋斗。

二是我市贫困人口基数大，基础差，旱涝霜雹自然灾害频发而避灾能力很弱，因灾、因病、因学和因市场波动等因素造成大面积致贫返贫的压力没有减轻，反而有所加重。

三是扶贫开发投入不足，瞄准机制不准，扶贫政策脱靶外溢和应扶持贫困群众未能得到全面、有效、持续地综合扶持的情况同时存在，并且后者更为严重。至今，文水、汾阳、孝义三个县（市）尚未被列入国家和省扶贫工作县（市）范围，这三个县（市）20xx年底还有10.8万低收入人口没有机会享受扶贫政策的扶持。

四是扶贫开发规划笼统抽象，系统性差、随意性大、资金使用分散，项目论证、监管和效益评估跟不上，有一些项目未能起到应起的作用。

五是全方位、多渠道、大扶贫的格局虽然初步形成，但体制尚未理顺，扶贫开发的合力尚未真正形成。

六是到2020年，全国扶贫开发的目标、任务、方针、要求、机制、战略等已经制定，政策体系正在完善，下一个10年扶贫开发《纲要》（20xx—2020）和“十二五”扶贫开发规划制定工作已经启动，而我市新阶段的扶贫开发工作思路刚刚形成，尚待进一步修定完善和在全市上下形成共识。

用科学发展观来分析这些扶贫开发工作中存在的困难和问题，其主客观方面的原因是：

第一、**的“五大”贫困特征和“五个”致贫因素，是经济、政治、社会、文化、生态长期综合作用形成的结果，要从根本上解决这些问题，必须采取综合措施，进行长期不懈的努力才能逐步取得效果。因此，**的扶贫开发是一场艰苦卓绝的持久战，而不是靠三两个阶段性的攻坚战役就能解决问题的“突击战”。长期以来，无论是各级领导，还是扶贫部门的同志，在扶贫开发的指导思想上，自觉 不自觉地表现出急于求成的情况。“八七扶贫攻坚计划”、“新时期十年扶贫开发《纲要》（20xx—20xx）”都明显带有这一特征，各级都想在一段时间内通过投入一定量的资金，实施一批扶贫开发项目就最终解决贫困问题，实现稳定脱贫。但扶贫工作的实际结果是，每个阶段结束以后，随着扶贫标准的提高，贫困人口并未减少，有时候还会增加。以**市为例，其贫困人口一直保持在100万人左右。这本身说明，在贫困特征和致贫因素彻底解决和消除之前，贫困问题就不会消除。由于**的贫困特征和致贫因素在短时期内不可能从根本上解决，**市的贫困问题也就不可能在短时期内解决。除此而外，贫困概念还是一个相对概念而不是绝对概念，在人类最终实现共产主义远大理想之前，贫、富的概念不会消失，贫困与富裕的矛盾会一直存在，扶贫济困问题一直会是社会领导者与组织者的重要任务之一。到20xx年底以前，我们即使圆满完成了扶贫开发的阶段性任务，也只是基本解决了我市绝对贫困人口的温饱问题，按照国务院扶贫办范小建主任讲，就是基本解决了绝大多数贫困群众的“饭能吃饱，衣能穿暖，居能蔽风雨”的绝对贫困问题；到2020年，我们即使胜利实现了扶贫开发的奋斗目标，也只是解决了我市基本消除绝对贫困现象，全面建成小康社会的问题。这就是说，2020年全面建成小康社会以后，绝对贫困现象虽然基本消除了，但相对贫困现象还会依然存在，扶贫开发的任务仍然不会结束，扶贫开发将贯穿于社会主义初级阶段的全过程。因此，我们从事扶贫开发的同志，尤其是领导同志，一定要从理论上弄清楚扶贫开发工作的长期性、艰巨性和复杂性，要协助市委、市政府和各级党委、政府制定正确的方针和战略，克服急于求成思想，做好长期作战的准备。当然，到2021年以后的贫困程度，肯定与现在的贫困现状是不可同日而语的。因此，我们也要科学制定阶段性目标任务，如下一个十年扶贫开发《意见》（20xx—2020）、“十二五”扶贫开发规划和年度扶贫开发计划等，以使扶贫开发工作扎扎实实地、循序渐进地取得成效，以使绝对贫困现象能够在2020年年底之前逐步加以消除，为我市全面建设小康社会贡献我们的力量。

第二，**贫困人口基数大，基础差，返贫压力不断增加的原因，从客观上讲，是由于我市的区位劣势和恶劣的自然条件短时间内不能从根本上加以改变造成的，但从主观方面讲，过去直至现在扶贫开发扶持政策和考核体系不够科学也是重要原因之一。扶贫开发考核体系只做“减法”，不做“加法”，使得贫富（农民年人均纯收入）差距越来越大；扶贫开发扶持政策倾斜“基数”不倾斜“绩效”，使得一些县的贫困人口迟迟得不到减少，并且出现了各级政府和扶贫部门竞相争取挤入国定、省定、插花贫困县的不正常现象。从我个人主导思想上也认为：**市扶贫局和各县扶贫办在20xx年底保住了山西省扶贫开发最大市的头衔，这就是我们工作的最大“政绩”，因为贫困人口少了、贫困村少了，省级以上给的扶贫资金就少了（临县、兴县沾了一个很大的光，石楼、中阳受了一个很大的害）。由于利益驱使和地方保护主义作祟，这种不科学的扶贫政策和考核体系不改变，即使区位劣势和自然条件逐步改善了，但贫困人口基数问题与返贫人口数量过大的问题也不会解决，而且会在越扶越“贫”的怪圈中越陷越深。

第三，扶贫开发投入不足，目标瞄准机制不准，扶贫政策脱靶外溢和应扶持贫困群众未能得到全面、有效、持续地综合扶持的问题，从客观上讲，我市地处内陆山区，区位劣、条件差、灾害多、抗灾能力弱，再加上改革开放起步迟、发展慢、观念旧、技能低，综合素质跟不上时代前进的步伐，造成了较大的贫困人口基数和较多的基础设施欠账。尽管近年来，中央和省政府每年财政以5000万元的增幅投入我市的扶贫开发事业，从20xx年度不足1亿元到20xx年会突破2亿元，但其与我市需要扶持的贫困人口以及需要扶持的基础设施建设项目相比，仍是“小补丁补大窟窿”，两者之间的矛盾仍然十分突出。特别是市、县两级规定的扶贫开发配套资金跟不上，各级扶贫部门的经费捉襟见肘，使得一些该做的前期工作，如规划、设计和论证，扶持贫困对象认定与扶持项目确定，以及项目实施后的检查、验收与跟踪绩效评估等跟不上，从而造成了瞄准机制不准和扶贫政策脱靶与外溢的问题。

从主观上讲，县级党委、政府领导对特殊的扶贫资金与普通的支农资金两者之间的政策界限区别的不是很清晰，把针对贫困人口的特殊的扶贫开发资金视同于普通的支农资金捆绑整合使用（其在移民扶贫项目中表现的最为突出），而县级扶贫部门不据理力争，省、市扶贫部门也避事宽容，是造成这一问题较长期间未能得到很好解决的重要原因。我们相信，通过这次学习实践活动，在各级树立起了正确的政绩观后，这一问题会逐步得到解决。

第四，关于扶贫开发规划笼统抽象，系统性差、随意性大，资金使用分散，项目论证、监管和效益评估跟不上，有一些项目未能起到应起的作用问题，其客观原因是在新世纪初我们做扶贫开发规划时扶贫系统人员少、时间紧、经费缺，只是套着国务院和省政府《纲要》、《规划》作出了我市的十年扶贫开发《意见》，在之前未经过详细的调查研究和考察论证，规划本身不甚符合**各县（区）实际；另外，《意见》实施的主动权在省级以上而不在市县两级，我们只能被动适应，不能创造性地主动开展工作，如因完成“三个确保”任务而使扶贫资金使用分散的问题，市、县两级甚至省扶贫办也无能为力。当然，从主观上分析，也有我们争取不够和工作不到位的问题。

除此而外，扶贫开发的一些体制和机制尚不健全，如扶贫开发规划应当怎样制定？扶贫项目应当怎样管理？扶贫开发效果应当怎样进行评估？对扶贫资金使用效益极差的相关责任人应如何追究等，都还没有一套成熟的办法和制度，也就是说扶贫开发的政策体系尚不完善，这些弊病只有在扶贫开发政策体系基本完善之后和扶贫开发工作完成立法以后才能最终得到解决。

第五，关于全方位、多渠道、大扶贫的格局虽然初步形成，但机制体制尚未理顺，扶贫开发的合力尚未真正形成的问题，需在这次政府机构改革结束后，从上到下来进行理顺。

第六、关于**市20xx—2020年新的扶贫开发十年《意见》与“十二五”规划制定问题，我们正在按照市委、市政府要求和国务院扶贫办和省扶贫办的安排，积极开展制定前的调查研究、考察论证等前期准备工作。

针对上述我市扶贫开发工作中存在的困难和问题以及主客观原因分析，我们在学习、调研、讨论的基础上，对我市新阶段扶贫开发工作的思路和具体工作内容已经拿出了一个初步意见，征求了各县（市、区）扶贫办的意见并向市委、市政府作了汇报。这个思路我们初步概括为“一、二、三、四、五、六、七、八”，其具体内容为：

咬住“一个目标”：全市到2020年底以前基本消除绝对贫困现象，全面建成小康社会。

抓好“两轮驱动”：一个轮子是抓好以农村低保为主的救济式扶贫；另一个轮子是抓好以帮助贫困群众发展主导产业，有效增加贫困群众收入为主的开发式扶贫。民政部门负责的农村低保要做到应保尽保，扶贫部门负责的开发式扶贫要做到应扶尽扶，并且两个部门要搞好衔接，特别注意交叉部分贫困群众的救助和扶持工作。

坚持“三条方针”：第一条是坚持开发式扶贫方针，变“输血”为“造血”，以扶持扶贫主导产业发展，增加贫困农民收入，缩小发展差距为目的；第二条是坚持开放式扶贫方针，形成以专项扶贫为主导，行业扶贫为主体，社会扶贫为补充的大扶贫格局；第三条是坚持立体式扶贫方针，变一次性经济扶持为主为经济、政治、社会、文化、生态建设全面、有效、持续地综合扶持。

围绕“四个着力点”：一是转变扶贫开发方式；二是加大扶贫开发力度；三是创新扶贫开发机制；四是提高扶贫开发成效。

实施“五大扶贫开发工程”：一是要实施好“整村推进工程”；二是要实施好“移民扶贫工程”；三是要实施好“雨露计划工程”；四是要积极开展“教育扶贫工程”；五是要搞好“产业化扶贫工程”。

做实 “六项”工作：一是要科学确定我市贫困人口标准，并与省定、国定标准有机对接；二是要准确划定贫困区域类型，实行按主导产业分区域集中连片扶贫开发；三是要在专家指导下制定扶持特殊类型贫困区域扶贫开发的整体规划；四是要进一步争取各级政府加大扶贫开发投入，整合各类社会扶贫资源，以保证规划的实施和目标的实现；五是要创新扶贫开发机制，注重扶贫开发效果，积极开展小额信贷贴息、村级互助资金试点并创造条件启动中国扶贫协会与国家开发银行联手开展的金融扶贫试点工作；六是各级党委、政府要加强对扶贫开发工作的领导，健全扶贫开发机构，强化扶贫开发队伍，进一步完善巩固扶贫成果的长效机制。

开展对七个“特殊类型贫困区域”的调研论证和规划设计:一是沿黄（河）红枣改良扶贫开发区；二是优种核桃规模栽植扶贫开发区；三是杏树、沙棘覆盖扶贫开发区；四是以脱毒种薯推广为主的马铃薯产业化扶贫开发区；五是谷子、莜麦、胡麻、葵花等优质小杂粮与油料作物规模种植扶贫开发区；六是设施棚菜（瓜、果、菌类）扶贫开发区；七是牛羊猪鸡兔标准化舍饲规模养殖扶贫开发区。在这七个特殊类型贫困区域内，都要扶持发展与扶贫主导产业相配套的扶贫龙头企业，贮藏、加工、运销、服务体系以及扶贫开发行业协会。

由这七个特殊类型贫困区域的分项目规划，组成**市 “黄土高原沟壑区特殊类型贫困区”扶贫开发总体规划，并结合即将出台的全国、全省第二个农村扶贫开发10年《纲要》、《规划》（20xx—2020）和“十二五”扶贫开发规划，制定出我市相应的扶贫开发《意见》与《规划》。

逐步建立和完善扶贫开发“八项机制”：一是以扶贫开发中长期规划制定、论证、评估以及实施过程中的逐年总结、修订、完善等为主要内容的扶贫开发长效机制；二是以扶贫对象的识别、瞄准、进入和退出为主要内容的扶贫开发动态监测机制；三是以贫困人口减少和经济发展差距缩小为主要内容的扶贫开发绩效考核机制；四是以各级政府扶贫开发投入逐年增加与各类扶贫资源有效整合为主要内容的扶贫开发扶持机制；五是在扶贫开发工作中，特别是基础设施建设和产业化扶贫中引入市场机制；六是以管办分离、项目报帐、审计评估、责任追究为主要内容的扶贫开发项目监管机制；七是以各级扶贫领导组牵头抓总，各级扶贫部门承办，专项扶贫为主导，行业扶贫为主体，社会扶贫为补充的扶贫开发协调机制；八是以党委领导、政府组织、部门实施、企业捐助、群众参与为主要内容的扶贫开发动员机制。

上述扶贫开发思路和工作内容，我们仍在修订和完善过程中，预计在学习实践活动第二阶段结束时能够最后确定。对于这些思路和工作，局机关自己能够独立解决的问题，我们将不等不靠，立即着手开展工作；对于县（区）一级党委、政府能够解决的问题，我们将督促各县（区）尽快加以解决；对于需要市委、市政府和市直有关部门协同解决的问题，我们将及时向市扶贫领导组打出请示报告，请求市委、市政府领导帮助解决；对于需要经过上级扶贫部门解决的问题，我们将给省扶贫办乃至国务院扶贫办写出意见或建议，在上级制定方针政策时能够给予考虑。

以上就是我代表领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题的分析检查。

其次，我代表领导班子和个人对党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题进行分析检查。

按照市委学习实践活动领导组安排，局党组在集中精力分析检查开展扶贫开发工作中班子和个人贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题的同时，也对党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题进行了深入查找。通过学习、调研、走访、座谈、书面征求意见和与班子成员以及科级干部相互交流谈心，总体来说，大家对十六大以来，尤其是20xx年底市扶贫局新的领导班子组成以来的工作是肯定的。大家认为新班子组成以后，改善了机关办公条件，理顺了局机关多数干部的情绪，统一、稳定并且扩展了各县（区）扶贫工作机构，争取到了较多的扶贫项目和资金，特别是在去年国务院扶贫办主任范小建来**调研时，**市的扶贫开发工作，受到了省扶贫领导组和国务院扶贫办主要领导的好评，给市委、市政府争了光，给全省扶贫系统争了光，因而20xx年度被省扶贫办列在10个扶贫工作市之首进行了表彰。

但是，在肯定成绩的同时，我们仍然要看到问题和不足。其中比较集中的反映，还是在今年3月下旬市委、市政府20xx年度责任制考核组经过与局机关的每位干部职工谈话后，对局党组提出的三条反馈意见的内容：第一是班子成员沟通不够；第二是有的班子成员定位不准；第三是20xx年度责任制分解不科学。其中第一条意见是这三条意见和建议的核心，切中了我局的症结和要害。针对这个问题，我们抱着边学、边整、边改的态度，从责任制考核结束到现在，我利用“五一”假期和星期六、日的时间，主动与领导班子成员以及各科室中心负责人普遍进行了1—2次的谈心沟通。在谈心中，我与每个同志都敞开心扉，各抒己见，沟通思想，并力求形成共识。通过这些谈心活动，弥合了隔阂，增进了团结，达到了相互不纠缠历史旧账，团结一致向前看的目的，为进一步建设和谐型机关奠定了基础。

在其他党性党风党纪方面，无论是在加强理论学习、强化宗旨观念、执行党风廉政建设责任制有关规定上，还是在弘扬求真务实、真抓实干精神，密切联系群众，艰苦奋斗、拼搏赶超、与时俱进、敢闯新路上，所有班子成员包括我自己都没有发现什么重大的问题，也没有群众反映什么突出的问题。对于局机关接到的群众来信来访，我们都及时进行了调查处理，保证了全市扶贫开发系统的和谐和稳定。

总之，在局机关的整个工作中，无论是贯彻落实科学发展观方面存在的制约扶贫开发工作的突出问题，还是党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，我作为局长、党组书记，都负有主要责任，都是矛盾的主要方面，我决心并且保证积极主动地加以解决。我将以我的实际行动，带领领导班子和全体干部职工搞好这次学习实践科学发展观活动，认认真真地理清扶贫开发工作思路，扎扎实实地实施好扶贫开发工程，实事求是地抓好班子建设，为贯彻落实市委提出的“三三战略”，完成我市扶贫开发阶段性任务和实现2020年扶贫开发奋斗目标，促进我市的科学发展、和谐发展，并最终建成富裕、宜居、特色的“三新”**作出积极的贡献。