社区安全管理论文范文

社区安全管理论文篇1

关键词：和谐社会，平安社区建设

 

一、平安社区建设概述

社区是指“由一定的数量的居民组成的、具有内在互动关系与文化维系力的地域性的生活共同体；地域、人口、组成结构和文化是社区构成的基本要素”[1]。社区是社会的细胞和缩影，个人的人身、财产安全绝大多数取决于维系整个社区这个小社会的安全水准。因此，要求安全社区不仅要有软件上的安全描述功能、安全解释功能、安全评估功能、安全监测功能、安全预测功能，还必须具有社区硬件的安全空间上的考虑，处理好社区内与外、备灾与适灾的关系。平安社区建设的目标就是就是要通过大力建设各项基础设施，整合社区内的各种资源，消除社区内的各种自然的、人为的安全隐患；通过加强各种社会服务，缓解各种人民内部矛盾，使社区的人际关系更为融洽，生活更为和谐；通过完善各项安全预警机制，可以在第一时间告知居民各种安全事故的信息，使居民可以采取应对措施。

二、犯罪控制与平安社区建设

（一）“破窗理论”与零容忍

美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯林提出的“破窗理论”指出，如果有人打破了社区内建筑物的一扇窗户的玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，那么，肇事者就会误认为整栋建筑都无人管理，从而得到了自己可以任意进行破坏的心理暗示，久而久之，这些破碎的窗户就会给人一种这个社区是毫无秩序的感觉，各种违反秩序的行为和犯罪行为就会在公众麻木不仁的氛围中慢慢滋生和蔓延，整个社会的治安状况随之恶化。

美国纽约的“零容忍”政策就是“破窗理论”的体现。“零容忍”政策的主要内容包括以下两个方面：一是主张采取主动进攻的警务策略，要求一线的警察严格执法，打击所有的违法犯罪行为；二是重视打击轻微的违法犯罪行为，对任何轻微犯罪和破坏社会秩序的行为都绝不放纵。20世纪90年代初期之前的纽约是一个肮脏而混乱的城市，社会环境极度恶劣，犯罪率很高。在1994年1月，新当选的纽约市长朱利安尼任命布拉顿掌管纽约警察局。布拉顿对“破窗理论”作出了精彩的解释，他指出，平时在街上混的小奸小恶正是暴力犯罪的引爆点。5000名新增警察精神抖擞地走上街头，几十年来，他们第一次被告知要认真推进这些看似微不足道的法规。那些酒徒、街痞全都被雷霆万钧的“生活质量”行动涤荡得一干二净。针对这些看起来微小却很有象征意义的犯罪行为大力整顿，结果给纽约带来了很大的效果。

“‘破窗理论’的重要贡献在于，它非常有力地使人们相信在轻微的违法行为与严重的犯罪之间有着重要的联系。免费论文参考网。而‘零容忍’打击犯罪政策，正是一种有效合理的修补‘破窗’的策略。”[2]“零容忍”政策清楚地阐释了防微杜渐、打击轻微犯罪在预防犯罪中的重要性。在我国平安社区建设中必须树立“零容忍”理念。要建立长期有效的管理机制和专门的管理队伍，全面打击、整治一些诸如吸毒、等轻微的违规、违法行为，从而达到防范犯罪的目的。

（二）犯罪防范控制与平安社区建设

从“破窗理论”中得到的启示：其一，“勿以恶小而为之。”“千里大堤，毁于蚁穴”。应该重视并思考细节对整体的影响。免费论文参考网。其二，“亡羊补牢，犹未为晚”。正所谓防微杜渐，及时修复被打碎的第一块玻璃，将改变周围所有人的心理。其三，“旁敲侧击”。用破窗理论来解决问题，通过改善细节来改善整体。

对于我国的犯罪防范控制而言，我们应该抓住现在的平安社区建设这一个有利的契机。犯罪防范控制不仅属于平安社区建设一个非常重要的方面，也是一个评价社区是否平安的重要的可见指标。将社会治安综合治理这一原则具体落实到各个社区、各条街道。

犯罪防范控制需依赖于平安社区建设。“不良的邻里环境是犯罪行为发生的物质场和心理场”。[3]社区环境不和谐，就容易诱发和纵容犯罪行为，或者给犯罪者以可乘之机，甚至导致犯罪行为的发生。而良好的社区环境，则不仅可以化解个人、家庭之间的矛盾，而且居民间是守望相助的关系，可以维护正常、安定的生活秩序，减少犯罪的机会。

三、建设平安社区的几点建议

（一）必须处理好社区警务与平安社区建设的关系

社区警务的推广是平安和谐社区建设当中的关键一环，是平安社区建设的重要内容。但是，目前人们没有真正理解社区警务与平安社区建设之间的关系，对社区警务如何在观念上、机制上、力量上、资源上和措施上真正的融入社区建设之中，纳入社区发展大轨道的研究不是很到位，使得社区警务与平安社区建设相分离的现象没有得到解决，某些地方的社区警务只是流于形式，工作难以开展和深化。要加强对民间组织，群众组织的领导和监督，协调好社区居委会、业主委员会，物业管理企业与社区警务室之间的关系，积极发挥社区警察的作用。

（二）加强社区服务工作

做好社区服务工作，有助于引导和鼓励人们参与广泛的社会交往和社会服务活动，有利于居民形成主人意识和家园归属感；使社区内的人们互相帮肋、互相支援，以形成良好的人际关系。首先，我们要改变以往那种狭隘的社会服务的观念。要形成“面向老年人、残疾人、优抚对象等提供福利服务；面向社区居民提供公益性的便民利民服务；面向社区企事业单位和机关团体开展双向服务”的三大服务体系。其次，要全面推进社区服务的各项工作的进行。一是要推进就业服务，完善社会保障。二是要大力建设基础设施，服务方便百姓。三要推进社区救助服务。四要增强社区的法律调解服务。

（三）强化社区文化建设

加强社区文化建设可以提高社区居民的犯罪防范控制的综合素质；可以增加居民间的交流、沟通，以减少、消除某些犯罪因素；可以增强对社区内居民的社会控制。优秀的文化会产生人们守法意识和文明行为的规范力量，有助于形成人们内在的自我控制机制；而不良的文化腐蚀人们的心灵，会诱使人们放弃正确的人生观和目标，诱导犯罪倾向的产生，推动犯罪行为的发生。因此，必须加强社区内的文化建设。首先，必须净化社区文化环境，提高社区文化活动质量。免费论文参考网。就是要加强社区的精神文明建设，对各种文化娱乐场所进行严格的监督检查，防止色情文化和暴力文化的蔓延和泛滥。其次，积极开展各种文化娱乐活动，为社区居民提供相互交流、学习、休闲、娱乐的空间。从而促使人们形成良好的思想道德素质，正确的人生观、价值观。

（四）加大社区治安综合治理力度

1、整合各种社会治安资源和力量，建立群防群治网络。搞好社会治安，单靠公安机关的力量是绝对不够的，必须建立以派出所和社区民警为主体，社区治保会为依托，社区治安队为骨干，物业保安和场所保安为主力，社区居民积极参与的群防群治网络。

2、加强社区内视频监控系统建设，提高技术防范水平。视频监控系统是一种防范能力较强的综合系统。公安机关应加强对一些重点地区、场所及各种娱乐场所实施隐蔽式或公开式的远程图像监控管理，变被动式接警处理为主动式监管，不仅可以大大缓解警力不足的问题，而且可以实现远程监看、控制、录像、回放、图片抓拍、管理等，并及时地发现治安问题、制止犯罪行为、打击犯罪行为。

3、加强对出租屋和流动人口的管理。首先要加强对流动人口的居住地的管理和控制。尤其要对房屋出租者进行法制教育，规范房屋出租行为，要求房屋出租者对暂住人口的入住和离开进行详细的登记，并及时向治安机关汇报。其次，对于管理部门来说，应该建立网络信息化管理系统。网络信息化管理就可以很方便的对流动人口在城市间的流动进行必需的跟踪管理。同时，必须要提高人口档案管理水平，为其提供丰富的信息服务。

4、切实做好刑满释放人员的安置帮教工作。预防刑满释放人员重新犯罪，对平安社区建设具有重要的意义。应该充分发挥基层社区组织，尤其是街道办、居委会的作用，采取强有力的措施把这一工作落实到位。克服他们的心理障碍和行为偏差，帮助他们解决就业问题，使他们重新融入社会，获得新生。

参考文献：

[1] 徐永祥.社区发展论[M].上海：华东理工大学出版社，2000，33-34.

[2] 崔海英.纽约警察“零容忍”打击犯罪[J].现代世界警察，2006，8.

[3] 刘文成.犯罪学[M].北京：群众出版社，2001，201.

 

社区安全管理论文篇2

xx社区位于长江北路和伯渎港河交界处，距市中心3.5公里。社区常住人口10000余人，流动人口xx00余人，下辖厂企单位56家。近年来，社区按照中央提出的加强基层民主法制建设的要求，创新方法，突出重点，注重实效，扎实推进社区民主法治建设，有效促进社区的三个文明建设。社区先后荣获全国城市体育先进社区、全国文化先进社区等部级荣誉7项，xx省文明社区、xx省民主法制示范社区等省级荣誉23项，xx市堡垒党总支、xx市先进基层党组织等市、区级荣誉80多项。我们的主要做法是：

一、认真实行民主自治，着力提升社区法治化管理水平。社区坚持从建组织、定规章、强监督等方面狠下功夫，不断提高社区民主自治管理的法治化水平。一是建立健全社区民主管理组织体系。社区建立和完善了以社区党总支为核心，以社区居民代表大会、社区业主大会、社区四方联席会、社区居民委员会、社区事务顾问团为主体的社区民主管理组织体系。每月召开一次社区四方联席会，讨论议定社区内的阶段性重大问题，针对居民在生活、居住、社区需求方面提出的建议和意见，研究解决措施办法；每季召开一次社区事务顾问团会议，发挥社区事务顾问团的协商、议事、监督的工作职能；每半年召开一次社区居民代表大会，审议社区居委会工作报告和年度计划，对社委会各项工作以及社区工作者进行评议，研究决定社区重大事务。二是制订和完善社区民主管理制度。社区制订了《社区事务工作站工作职责》、《社区居委会工作职责》、《社区“居务公开”制度》、《社区“四方联席会议”制度》、《社区“四方”分工负责制度》、《社区联席会议工作通报制度》、《社区自治章程》、《居民公约》等各项规章制度，有效保证社区各个组织、各项工作有章可循。三是健全社区民主管理和监督机制。社区完善了“事务顾问团”、“四方联席会议”活动机制，将社区知名人士、民主党派、居民代表、驻区单位代表等人员纳入到社区事务顾问团，增强社区居民和成员单位对社区事务的知情权、参与权、监督权。通过“社区事务意见征询表”收集社区居民对社区工作的意见和建设，以及居民关心的热点、难点问题，根据排查时间表及时处理，做到事事有结果、件件有反馈。社区事务顾问团先后就“社区雨污分流”“社区停车位改造”、“文明养狗”、“社区绿地的分片包干管理”、“社区汽车智能化管理”、“社区文体场所改建”等议题展开讨论，并将协商、讨论结果公布在社区中。

二、强化法制宣传教育，着力提升居民群众的法律素质

近年来，社区大力加强法制建设，不断加大法制宣传力度，着力营造学法用法守法氛围，社区居民群众的法律意识和素质进一步提升。一是加强法制宣传阵地的建设。依托社区事务工作站设立了社区法律服务工作接待联络点，并开设妇女维权、法律宣传、价格法规等法律宣传角，让法律服务走进社区、贴近百姓，使社区居民在有法律服务需求时能及时、就近得到帮助。每月最后一个星期的星期六定期组织法律志愿者和法律专业人员进入社区，开展法律咨询、法制教育、民事调解、安置帮教等工作；以社区法制学校为基地，聘请专业法律工作者担任普法宣讲员，每二个月为社区居民上一堂法制教育课，讲解国家新颁布的法律法规、法律常识、禁毒知识等，为居民群众提供了学习法律的场所；聘请上海《新老娘舅》柏万青为社区人民调解特别法律顾问，提高了社区调解工作者的业务能力；在社区图书室设立法律之窗，有近xx0册的法律书籍和10份报刊杂志、法制宣传资料供社区居民阅读； 设立社区法制宣传专栏，开辟社区“廉和园”，强化法制宣传教育的有效性和导向性，定期将国家新出台的，与社区居民切身利益密切相关的法律法规，有针对性地编写宣传材料载入专栏，内容涉及到“残疾人保障法”、“老年人权益保障法”、“食品安全法”、“价格法”，包括今年即将出台的“侵权法”等，让社区居民随时都能学到法律知识，提高法律素质。二是加强社区法制宣传和法律服务志愿者队伍建设。根据社区居民需求，建立社区法律志愿者服务队伍，目前社区有法律志愿者60余人，有效保证社区法制宣传工作的顺利开展。xx年，社区以培训的方式组织居民小组长、青少年、党员志愿者、计生信息员、城管巡逻队员等学习了《物业管理条例》、《交通安全法规》、《党章》、《艾滋病防治条例》、《xx省计划生育条例》、《中华人民共和国价格法》、《食品安全法》、《妇女维权法》、《老年人权益保障法》、《婚姻登记条例》等一系列法律法规和相关条例共xx次，共计参与人数超过xx00人次。三是开展形式多样的普法宣传活动。采取文艺演出、青少年摸拟法庭、庭外调解、法制图片展览、法律咨询服务、法律个案服务等形式，为居民群众解答法律问题、提供法律服务。在社区每年一届的“和睦节”上，通过将社区普法宣传典型事例编写成文艺节目，用小品、说唱等形式表演出来，使法制教育融于群众喜闻乐见的文娱活动之中，增强了宣传、教育的效果。xxXX年社区自编说唱《纳税为民共和谐》、歌伴舞《和谐家园法捍卫》在“第三届中国xx法制建设论坛”文艺演出中荣获三等奖；xx年说唱《和谐xx和谐风》获得了新区文艺汇演优秀演出奖。

三、狠抓综合治理工作，着力提升社区和谐文明度。坚持把社区民主法治建设工作与社区治安综合治理相结合，紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意”为工作目标，扎实开展社区治安防范与重点整治，有效地遏制了各类案件的上升势头，实现了“四无”目标。一是健全社区治安防范组织网络。社区组建了70人的治安巡防志愿者队伍，在社区逐步形成以社区民警为骨干，以社区治安巡逻队、专职保安队为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体系，共同维护社区稳定，保障居民安居乐业。二是大力加强安全防范。制定了《社区安全管理制度》、《社区安监员职责》、《社区安全领导小组职责》、《社区安全领导小组组长职责》、《安全工作例会制度》、《社区安全教育、培训制度》、《社区安全检查与隐患排查制度》、《社区安全生产事故报告调查统计制度》、《社区应急救援制度》以及派所出、业主委员会、物业公司各自的安全工作制度，每月的18日定期召开社区安全委员会碰头会，在社区三个主要出入口内设有专用或兼用的安全文化宣传栏，并通过社区网站、居民小组长会议、每月社区志愿者服务日等积极开展安全防范宣传。三是认真做好预防未成年人违法犯罪工作。社区聘请有普法辅导员，定期为青少年学生讲授法律知识，解答法律问题；把法制教育作为青少年教育工作的重要内容，广泛组织开展法制教育读书活动、演讲比赛和法律知识竞赛等各种形式的教育活动；与新区法院联合举办青少年模拟法庭，让青少年当法官来庭审，提高青少年学生学法兴趣和法律实践能力；让学生直接参与了“12.4”法制宣传日活动和禁毒宣传日活动，通过加强对青少年学生的法制教育，引导学生认识到违法犯罪的危害性，提高了自我保护意识，增强了自我保护能力，树立了良好的法制观念。

社区安全管理论文篇3

关键词：社区安全；安全风险；安全治理；应急管理

中图分类号：C91文献标志码：A文章编号：1009-055X（2016）06-0052-09

doi：10.19366/ki.1009-055X.2016.06.009

在《社区安全的理论与实践》（2010年）中，笔者主张广义的“社区安全”概念。在该书中，笔者将“社区安全”定义为，“在政府有关部门的指导和支持下，社区有关组织积极整合社区内外各方面力量和资源，积极采取各种有效措施防范犯罪行为和治安侵害，杜绝安全隐患，防止意外伤害，减少社区成员之间的矛盾纠纷，避免社会断裂等，努力为社区成员创造安定和谐、安全有序、安居乐业的社区环境”。[1]8笔者指出当前我国社区普遍面临的安全问题主要包括犯罪行为、治安侵害、安全隐患、意外伤害、矛盾纠纷、社会断裂等，并对这些安全问题进行了一定的描述和分析，提出了一系列防范社区安全风险的思路与措施。[1]9-15在《城市安全研究概述》一文中，笔者提出“城市安全是城市在政治、经济、社会、文化、生态环境、人身健康和资源供给等方面保持的一种动态稳定与协调状态，以及对自然灾害和社会与经济异常或突发事件干扰的一种抵御能力，这种状态的保持和能力的获取在很大程度上取决于城市及其政府对自由安全边界的责任意识和价值判断。……城市安全是一种全方位的安全，内容包括政治安全、经济安全、金融安全、社会安全、文化安全、公共安全、生态安全、科技安全、网络信息安全、人身安全、环境安全、能源安全等，其中公共安全又包括生产安全、食品安全、卫生安全等内容。影响城市安全的因素大致包括自然因素、卫生因素、社会因素、生态因素、环境因素、经济因素、信息因素、技术因素、文化因素、政治因素、国防因素、国际恐怖主义等”。[2]24-25城市的安全问题无一例外都会体现到社区中来，影响社区安全的因素也随处可见，我国社区依然面临着上述的各种安全问题，这让我们不得不审视我国社区安全治理的格局，进一步加强社区安全应急管理体制机制的建设。

一、当前中国社区面临的主要安全风险

从广义的“社区安全”定义出发，我认为，当前我国社区总体上面临着以下安全风险：

（一）来自自然领域的安全风险

这类安全风险主要包括：地质灾害和气象灾害，如地震、火山爆发、地面塌陷、断层滑坡、泥石流、风灾、雷击、洪灾、涝灾、雪灾、旱灾和虫灾等。我国城乡社区都或多或少地面临着来自自然领域的安全风险。其中，风灾、雷击、洪灾、涝灾、雪灾、旱灾等较为常见，南方多洪灾、涝灾，北方多雪灾，偶见洪灾；处于地震带的社区可能多发地震，处于山区的社区可能面临泥石流等风险，我国城乡社区也经常遇到地面塌陷、断层滑坡等风险。靠近活跃火山口附近的社区还可能面临火山爆发的风险。

（二）来自社会领域的安全风险

这类安全风险主要包括：刑事案件、治安案件、社会动乱和社会灾难等，如杀人、抢劫、偷盗、爆炸、投毒、火灾、矛盾纠纷、交通事故、空袭、、意外伤害等。尽管社会动乱和社会灾难发生的概率很低，但大多数社区普遍面临着各类刑事案件、治安案件、矛盾纠纷、交通事故、火灾、意外伤害等的威胁，爆发的频率也越来越高。处在经济社会文化多重转型期的中国社区，来自社会领域的安全风险明显增多。

（三）来自环境领域的安全风险

现在，我们比以往任何时候都更加关注自己所生活的环境，包括是否存在放射性污染、是否存在沙尘暴、是否存在雾霾等空气污染、是否存在酸雨、是否存在地下水污染和地表水污染、是否存在土壤污染等。因为这些安全风险决定着我们的生活质量和身体健康。

（四）来自经济领域的安全风险

随着市场化程度的不断加深，我们每一个人都越来越感受到来自经济领域的安全风险，这些安全风险最终都会反映到社区中来。这些安全风险主要包括：就业的安全、生产的安全、金融的安全、投资的安全、交通运输的安全、能源的安全、社会保障安全等。这些风险都无一例外地会影响到居民的工作、生活及生命的安全。

（五）来自技术领域的安全风险

随着各种新旧技术的不断应用，我们现在面临技术领域的安全风险也越来越多，如重要公共技术设施的维护、高新技术的负面危害，包括毒气泄漏、核泄漏、生物化学技术、光辐射、电波干扰、建筑物倒塌，其他安全隐患等。

（六）来自其他领域的安全风险

这类安全风险如卫生领域（人体卫生安全、动物防疫安全、水生物防疫安全等）、生态领域（海洋生态安全、自然生态安全等）、信息领域（国家机密、计算机住处、网络信息、核心技术和商业秘密等）、文化领域（民族矛盾、宗教冲突、文化冲突、文化侵略等）、政治领域（政治动乱、政治颠覆、政治斗争、国家分裂、情报破坏等）、国防领域（包括外敌入侵、危害、领土完整等）、国际领域（国家间冲突、国际恐怖主义等）等方面的安全风险。

二、当前社区安全治理的基本格局

吉登斯认为，“生活在高度现代性世界里，便是生活在机遇和风险的世界中。这个世界的风险与现代制度发展的早期阶段不同，是人为不确定性带来的问题”。[3]4特别是近代社会以来，“随着人类成为风险的主要生产者，风险的结构和特征才发生了根本性的变化，产生了现代意义的‘风险’，并出现现代意义上的‘风险社会’雏形”。[4]22-23无论是哪个地方的社区，都没有绝对的安全或绝对的不安全，一般都处在绝对安全和绝对不安全之间，都面临着人为不确定性带来的各种风险，因此，社区工作的一项重要任务，就是通过对社区安全隐患问题的治理，更好地应对各种不确定性风险，不断地提升社区的安全度。尽管社区面临着诸多的安全风险，但不是所有的安全风险都是现实的安全威胁，安全风险与安全威胁之间存在一定的模糊地带，安全风险转化为现实安全威胁是有诸多前提条件的。德国著名社会学家乌尔里希・贝克指出，“在发达的现代性中，财富的社会生产系统地伴随着风险的社会生产”。[5]15多年来，我国在探索完善社区安全治理格局的过程中，形成了党委政府领导、职能部门指导、基层街道社区统筹、社会单位和居民群众积极参与的安全治理格局。社区安全治理的重要任务，就是加强对安全领域“模糊地带”的有效管控，切实控制有利于安全风险转化安全威胁的前提条件，这有赖于我们对社区安全风险的有效管控和高效治理。那么，当前社区安全治理的格局究竟如何呢？这是值得我们深入分析的一个话题。分析社区安全治理格局的前提和基础，是对社区各类安全风险发生概率的准确把握。在此基础上，分析社区安全风险管控的责任主体，从而发现当前社区安全治理存在的问题和不足。

（一）各类社区安全风险发生的可能性分析

如上所述，当前我国社区总体上面临着来自自然、社会、环境、经济、技术及其他领域的诸多安全风险。那么，这些安全风险的可能范围和发生概率如何？这是我们研究社区安全问题不可回避的问题。下面，对各类安全风险的发生范围和可能性进行分析，如表1所示。

表1列举了我国城乡社区可能遇到的62类安全风险，其中大多数安全风险在大多数社区都可能发生，只有少数安全风险发生的范围较小，还有一些安全风险发生的可能性很小。尽管不同安全风险发生的地域范围和可能性存在着一定的差异，但我国城乡社区普遍面临着各类安全风险，需要我们认真地应对。

（二）当前社区安全风险管控的责任主体分析

城乡社区作为居民群众生活的重要场所，其安全风险直接影响着居民群众的生活、生命和财产安全。由于社区安全存在着较多的“脆弱性”和“易变性”，而且存在较强的“外来性”，因此，社区安全风险的管控往往与社区外的其他主体紧密相关。也就是说，不仅社区安全是脆弱的，今天安全不等于明天也安全，这里安全不等于那里也安全，这个方面安全不等于那个方面也安全，更重要的是，很多社区安全风险来自于社区的外部，仅仅社区内部的治理是难以奏效的，需要我们站在一个更高的层面，审慎地反思当前社区安全风险管控的责任主体。那么，面对这么多的安全风险，谁是社区安全风险的管控主体呢？这是我们接下来需要理清的一个重要问题。根据部门职责和个人的理解，笔者在此进行梳理，如表2所示。

通过表2可以了解到，社区面临的各类安全风险的管控主体达50多个，多发的各类安全风险管控主体也多达30多个。尽管其他社会单位、公民和社区都有协助管控安全风险的义务，但真正能够最有效管控社区安全风险的依然是国家各职能部门及军队等强力机关。这实际上就带来了一个现实中的尴尬问题，那就是“有权管的部门可能不知情，知情的基层社区可能管不了”，这也是我国当前社区安全状态普遍不佳的重要原因所在。如何破解这一难题，是社区安全应急管理的重要课题。

三、完善社区安全治理格局的几点思考

努力为居民群众和社会单位创造安全的工作生活环境，是我们各项工作的出发点和重要目标。面对社区的诸多安全风险，亟待进一步完善社区安全治理格局。完善社区安全治理格局，需要标本兼治，既要治标，切实防范和处置好各类安全风险，消除安全隐患，也要采取有效措施治本，努力通过完善法律、政策、监管、技术等手段切实减少安全风险和安全隐患，努力让我们的社区处于更加安全的状态。具体说来：

（一）树立安全风险意识，打造安全社区文化

“居安思危”是中国传统文化的精华内容。在中国传统社会里，人们就较为重视安全问题，有着较高的安全意识。进入现代社会，我们面临的风险源成倍增加，随着社会流动性的增多和技术的广泛应用，大量的安全风险在不断地转移、扩散和变化，可现实社会中很多单位和公民对身边的安全风险浑然不觉，身处险境之中而不自知自觉，常常置自身和他人的生命财产于不顾，甚至执意扩大并扩散安全风险，放任安全风险转化现实安全威胁，危害社会的正常运行，给生命财产安全造成重大损失，说到底，是安全意识匮乏、安全文化缺失的表现。因此，迫切需要全社会树立起强烈的安全风险意识，尊重生命尊重自然，时刻关注和识别各种安全风险，时刻防范可能存在的安全风险，认真学习安全防范技术和知识，努力提升全社会的安全程度，建设打造更多的安全社区或平安社区，使建设安全社区（平安社区）成为全社会的共识，让安全社区文化成为新时期中国文化的重要组成部分。这是一项长期而艰巨的任务，需要我们付出很大的努力才可能见到成效。

（二）将社区安全要求切实融入城乡建设规划

各地在开展城乡建设规划时，切实将社区安全风险因素纳入规划的统筹考虑之中，在城乡建设规划之初，就要全面摸清各个社区所在位置和周边地区历史上曾发生的各类自然灾害和事故、现存的安全隐患和未来可能出现的安全风险，按照最高的防御标准或安全标准，在规划建设过程中采取科学合理、积极主动的措施加以预防、整改和防范，配齐各种安全防范设施，切实从源头上提升社区抵御安全风险的能力，从而帮助更多的社区在面对自然灾害、生产事故和其他各种安全威胁时，具备应有的安全防范能力，减少人身和财产损失。在已经建成的城乡社区，也要积极排查现存的各种安全隐患和可能的安全风险，尽最大努力建设和完善社区的安全防范设施设备，提升各社区的安全防范能力。对安全隐患较大确实难以整改或整改成本过大的社区，当地党委政府要尽最大努力提供优惠政策动员帮助当地居民尽快搬迁到安全地区。

（三）完善安全法律法规提升社区安全的强制性

按照全面推进依法治国的总体要求，从执政为民的高度，全国人大要切实履行立法职责，尽快组织力量对涉及社区安全的相关法律法规进行修订，适时提升社区安全建设标准和技术标准，进一步提升社区安全领域法律法规的完备性和强制性。各省（自治区、直辖市、特别行政区）要根据上位法的要求，按照属地管理的原则，根据本地实际，研究制订更加切实可行的本地社区安全法规，进一步增强社区安全法规的可操作性和合理性，大幅度提升违反社区安全法律法规行为的成本，增强本地区安全应急管理的能力和水平，推动本地区社区安全水平的整体提升。

（四）切实加强安全监管及时整改社区安全隐患

要按照“法律贵在实施执行”的要求，切实调整优化安全监管机构的设置，进一步将安全监管执法力量下沉到基层街道（乡镇），按照网格化社会服务管理的原则，切实使基层安全监管和执法力量落实在基层，执法人员的责任与具体的社区网格挂钩，通过培训等各种方式提升基层安全监管执法力量的执法能力和水平，通过持续的努力不断查找社区当下存在的安全隐患和各类安全风险，指导督促相关单位、公民和社区切实履行相关法律责任，消除安全隐患，主动防范各类安全风险，并按照法律法规的规定，依法加强对相关违法行为的惩罚力度，及时公示相关的违法行为、处罚结果和整改情况。

参考文献：

[1]袁振龙.社区安全的理论与实践[M].北京：中国社会出版社，2010.

[2]王文水，王鸿春.首都安全战略研究[M].北京：同心出版社，2013.

[3]安东尼・吉登斯.现代性与自我认同[M].赵旭东，方文，王铭铭，译.北京：生活・读书・新知.三联书店，1998.

[4]杨雪冬.风险社会与秩序重建[M].北京：社会科学文献出版社，2006.

[5]乌尔里希・贝克.风险社会[M].何博闻，译.南京：译林出版社，2004.

[6]安东尼・吉登斯.现代性的后果[M].田禾，译.南京：译林出版社，2000.

[7]谢尔顿・里姆斯基，多米尼克・戈尔丁.风险的社会理论学说[M].徐元玲，孟毓焕，徐玲，等译.北京：北京出版社，2005.

[8]颜烨.安全社会学[M].北京：中国社会出版社，2007.

[9]段华明.城市灾害社会学[M].北京：人民出版社，2010.

[10]沈国明.城市安全学[M].上海：华东师范大学出版社，2008.

[11]陈秋玲，何丰，姜立杰，等.上海城市安全研究[M].北京：经济管理出版社，2011.

[12]石剑荣，陈亢利，等.城市环境安全[M].北京：化学工业出版社2010.

[13]刘亚臣.城市化与中国城镇安全[M].沈阳：东北大学出版社，2010.

Abstract：Thispaper，throughthereviewoftheconceptofcommunitysafetyandurbansecurity，analyzesthekeyrisksfacingtheChinesecommunity.Itshowsthatpossibilitiesandcontrolsubjectsinthecommunitysafetyriskmanagementpatternarediscussedtofindthefatallimitationexistingincurrentsocialsecuritygovernance.Italsopointsoutthepossibilitiesofcreatingasafetycommunityculture，improvingthecommunitysafetylawsandregulationstoenhancecommunitysafetyofmandatory，strengtheningsafetysupervisiontoeliminatethehiddentroubleofthesafecommunityperfectthesupervisionofcommunitysafetymanagementintheexpandingchannelsofsocialsupervision.Itfinallyputsforwardsomecountermeasuresofcommunityemergencymanagementpatterntoimprovethecommunitysafety.

社区安全管理论文篇4

按照街道《关于做好2020年工作总结和2021年工作计划》有关要求，结合自身分管的工作，现将大兴村2020年全年宣传思想工作完成情况总结如下：

一、巩固壮大主流思想舆论

（1）理论武装。①开展理论学习中心组学习12次，主题党日学习12次。抓好“学习强国"平台使用和信息报送工作，党员干部开展“读书分享汇”2次。②围绕新时代中国特色社会主义思想、全国两会精神、市委、区委重要会议精神等理论政策，通过院坝会、入户走访排查、群众座谈会等载体开展理论宣传累计1500余次，引导传递“正能量”。

（2）新闻宣传、舆论阵地建设管理。①即时上报新闻，宣传信息报送村居排名第三。利用LED屏幕、宣传资料等宣传媒介，QQ、微信等网络社交平台、宣传动员、服务引导群众近千余次。②通过区文旅推介活动，大力宣传推广我区文旅资源，充分提升了我区美誉度、知名度。

二、培育和践行社会主义核心价值观

（1）培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设。开展百姓茶堂2次，组织观看爱国主义和反映社会主义核心价值观电影2部。（2）培育时代新人，弘扬时代新风，深化拓展群众性精神文明创建活动情况。①辖区成立志愿服务队伍5支，组织辖区志愿者积极开展志愿服务活动。②注重典型选树，完成身边好人推荐。完善志愿服务工作机制，推动志愿服务制度化常态化社区化。

三、开展网络综合治理，营造清朗网络空间

（1）做大做强正面思想舆论，完成转帖跟帖任务30余次，编发正面帖60余条。

（2）加强网络意识形态阵地管理。规范网络基础设施管理，建立属地网站台账，定期开展网络安全巡查、清理有害信息，开展电脑病毒应急处置工作。加强自媒体规范化运营，严格信息“三审三校”，引导党员干部规范网络行为。

（3）加强网络舆情应对。处理本单位舆情3条，涉本单位网络舆情均在规定时限内办结未发生重大网络舆情事件。

（4）做好信息基础设施防护，积极开展网络安全宣传周宣传活动，上半年未发生信息基础设施网络安全问题和重大网络安全事件。

四、乡村文化振兴

（1）加强文化阵地的规范化建设。打造儿童之家建设现已投入使用。

（2）抓好文化服务免费开放。受“新冠肺炎”影响，5月中旬文化服务中心免费开放，共接待群众500人次。其中：到文化中心日常活动人数260人次，报刊书借阅服务80人次，外借图书服务32本。开展文艺培训，知识讲座、文艺评论4次。“惠民电影”放映4场，200余人次观看了电影。组织开展读书分享活动1场。

（3）组织开展公共文化服务活动。今年以来，村文化服务中心认真落实市区公共文化物联网文化惠民服务项目，全年公共文化物联网共配送文化服务3场。其中：市级文艺单位演出1场、区级文艺培训1场、文博展览1场。

（4）做好送文化服务进村工作。广泛征求辖区群众观影需求，拟定电影放映计划并加强监管，放映惠民电影4场。

社区安全管理论文篇5

主要工作目标：

1、经济建设：全口径财政收入达到3532万元；规模以上工业增加值3140万元；社会固定资产投资达到5.4亿元；招商引资内资7000万元，外资100万美元。

2、服务型政府建设：服务市民满意度达标，服务企业满意度达标；按时按要求完成区委区政府交办的督办件（包括人大、政协议提案）办理工作。

3、和谐社会构建：全年新增就业岗位400个；养老保险扩面人数达到100人，医疗保险扩面人数达100人；“四城同创”工作达标；排污总量达标，环境质理达标，市民治安满意度达标。

一、加强班子建设，管好带好一支优秀的干部职工队伍

继续把班子建设作为重中之重来抓好抓实，不断增强党政领导班子成员的理论素养，提高领导班子驾驭全局、处置突发事件的能力，并管好带好一支优秀的干部职工队伍。

加强学习，不断提高理论素养和驾驭全局能力。要把学习作为一项重要的工作任务抓好抓实，通过加强学习，使广大党员干部充分汲取政治理论营养，进一步坚定理想信念。要认真落实街中心组学习、周四机关学习日制度，严格考勤，确保学习人人参加。要把《党章》、科学发展观、保持共产党员先进性及十六届五中全会精神等党的最新理论成果纳入学习内容，做到学习有计划、有交流发言、有理论成果。要不断完善学习方式，机关党支部要拿出教育学习计划，结合街道实际，采取专家辅导讲座与多媒体教学相结合，集中学习和自学相结合、专题讨论与写读书笔记相结合、开展调查研究与写理论文章相结合，增强学习成效，使学习与工作实践相结合。确保人员、时间、内容、效果的“四落实”，形成人人讲学习，人人爱学习的良好氛围，不断提高干部职工的理论素养和班子驾驭全局能力。

牢固树立团结进取的思想作风，坚持民主集中制。牢固树立“团结出人才、团结出财富、团结就是战斗力”的观念。要倍加珍惜和呵护团结和谐的良好氛围。班子成员要保持团结进取、奋发有为的精神状态，全力以赴抓好***的发展大略，大事讲原则，小事讲风格。干部职工要自觉融入***集体，珍惜集体荣誉，维护集体利益，不做损人利已、损公肥私的事。工作中相互配合，主动协调，生活中相互关心，和睦相处。要坚持民主集中制，凡涉及***的重大决策，如：重大经费开支、干部晋升任职等，要走群众路线，在广泛听取群众意见的基础上，集体研究决定。

进一步加强党风廉政建设。以胡总书记在中纪委会议上的讲话、区纪委加强党风廉政建设和街2006年纪检监察工作要点为指导，以学习《党章》、遵守《党章》、贯彻《党章》、维护《党章》和学习“八荣八耻”为主要载体，大力加强党风廉政建设。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，严格执行《关于规范公款接待用餐的有关规定》等廉政规定，引导党员干部树立正确的正绩观和荣辱观。要落实好民主监督和党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设的制度和措施的保障。

按“求实、创新、和谐、奋进”的街训要求，继续开展机关“四创”活动。争创一流的服务质量，要牢固树立一切为民的服务意识，按先进性的要求，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做人民满意的党政机关；争创一流的工作业绩，要立足于工作高标准高质量，各项工作精心谋划，科学组织，圆满完成市、区下达的目标任务；争创一流的干部队伍，要着力加强干部队伍建设，按“能力素质优化组合，层次梯次结构合理”的指导原则加强干部的培养，大胆使用年轻干部，把奋发有为、勤政敬业、开拓创新意识强的干部选拨到重要岗位上来，建设充满朝气和活力的干部人才队伍；争创一流的文明机关，要不断的更新观念，做现代人、文明人，自觉的摒除语言粗俗、举止不端等不良习惯。要加强纪律建设，维护机关正常的工作秩序。

加强基层组织建设和群干队伍建设。要大力加强社区党组织建设，鼓励和引导党员、群众积极为社区建设出谋划策。以社区为平台，进一步探索街道党建向社区党建延伸之路，将社区党建深入到社区的各个领域，让居民群众满意。要切实加强社区群干的培养教育，进一步发挥社区党支部的战斗保垒作用，加强社区党组织的协调功能，充分发挥党的政治优势、组织优势，在各社区广泛开展争创“五好支部”评比活动。发动社区党员参与社区活动和社区建设，达到共居一地、共谋一地的发展目的。

二、坚持以经济建设为中心，积极抢抓机遇，努力实现地区经济快速发展

坚持把经济建设放到街道工作的第一位。积极抢抓机遇，全力以赴发展经济，努力实现地区经济快速发展。进一步建立和完善街道经济发展的体制和机制，根据自身的区位实际，制定适合自身发展的战略，在对区域内可利用的资源进行统一整合，千方百计拓展发展空间。

要进一步加大协税力度。继续抓好财源建设，稳定财政基础。充分发挥社会综合治税网络的作用，依法管好重点税源，不断开辟新型税源，全面扩大税源的覆盖面。要成立专班，加强对重点行业，重点税源的监控和管理，强化征收措施，实现应收尽收，确保税收均衡入库和稳定增长。

要努力寻找经济增长点。用“经营城市”的理念，切实把工作关口前移，全面掌握信息，加强与税务部门联系，做到工作提前介入。要整合区域内资源，盘活各种有形和无形资产，壮大税源。

要加强对企业的服务。深化“一条龙”服务制度，积极为企业创造良好的经营环境，提供良好、周到、优质的服务，做到环境留人、感情留人、服务留人。

三、紧紧抓住城市管理和社区建设两个重点，为构建和谐***筑牢基础平台

城市管理和社区建设是构建和谐社会的基础工程。2006年，要充分结合***地区实际，以城市管理及社区建设为重点，努力为辖区三大单位改善教学、科研及生活环境，提高科技人员、教职员工、学生及居民的生活水平，为构建和谐社会营造氛围。

扎实抓好城市管理工作。要按照全区城市管理要求，以提高市容环境水平、真情为民为重点，以干净、长效管理、市民满意为目的，继续以“清洁洪山、美化家园”为载体，全面推进“双创”和“无占道经营”工作，努力改善***环境面貌。

切实做好街道社区文明创建工作。要制定创建文明社区方案，加强居民区的环境保护。街道职能部门要将目标责任分解细化，便于管理和操作。社区居委会要与辖区单位紧密联系，互相配合，组织并带动社区居民共同参与小区环境整治，共同创建“环保社区”、“文明社区”。

建立社区长效管理机制。健全完善社区各项规章制度和社区居委会自治组织建设，街道党工委指导各社区建立规范的工作机制，充分利用社区资源，健全党建、计生、社保、文明创建、综合治理、社区服务等工作制度。实行居民自治，实行政务公开。不断开拓思路，提高服务质量，增加服务项目，强化宣传力度，吸引居民参与到社区事务中来，使自我管理、自我教育、自我服务、自我监督在社区内充分实行。要在社区开展科技、法律、文教、卫生“四进社区”活动。全面推进素质教育，加强青少年的思想道德建设。认真宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，以社会公德、职业道德、家庭美德为重点，营造家庭和睦、邻里团结、尊老爱幼、见义勇为的良好氛围。深入开展以“互敬、互爱、互学、互助”为主线的群众性精神文明创建活动，大力推进社区卫生、绿化、治安、家风的联建联评，提高社区文明程度，使社区逐步形成团结互助、扶正祛邪、健康向上的道德风尚。切实加强社区教育阵地、文体阵地、休闲阵地建设，用健康向上的思想文化占领社区阵地，开展丰富多彩的文体活动，以此满足不同层次的文化需求。

四、切实做好计划生育、社会治安综合治理、安全生产工作，全面推进****建设与发展

2006年，全街上下要以责任重于春泰山的使命感，精心筹划，严格措施、责任到人，以严防死守的工作要求，扎实做好三个“一票否决”工作的落实。

强化“人口与计划生育法”的宣传力度。以“抓国策，入社区，广宣传，多教育”为手段，以流动人口管理为重点，继续抓好城区人口与计划生育工作。在城区计生协会的基础上，及时总结经验和不足，切实加强领导、以户为点，以楼组为线，形成成熟的自治网络，确保计划生育工作的顺利开展。要加强对新建小区的管理，及时跟进措施，确保计生工作实现全覆盖。要结合社区大专院校的实际情况，针对性的开展好大学生青春期教育，让全体师生树立正确的婚恋观和生育观。

建立完备的稳定工作机制。继续落实党工委书记挂帅、成立稳定工作专班的稳定工作责任制，做到分级管理、分口把关。与社区居委会签定目标责任状，确保辖区稳定；进一步加强社会治安综合治理力量，实现命案必破，杜绝“黄、赌、毒”等丑恶现象；密切关注街“法轮功”习练者，防止反弹；认真办理信访投诉事项，做到职责范围内的信访投诉“必受理、必调查、必查处、必回告”；继续加强对辖区企业军转干部的跟踪与管理，扎实做好企业军转干部思想工作，帮助他们解决一些实际困难。

健全和落实安全生产责任制。要树立好抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩的正确政绩观，把安全生产工作纳入重要议事日程，定期分析安全生产形势，认真研究安全生产工作。要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要针对关键问题和薄弱环节，继续做好安全生产专项整治工作，确保辖区生产安全，维护好人民群众的切身利益，为***建设与发展提供有力保障。

二OO六年三月三十日

社区安全管理论文篇6

（1.武汉体育学院，湖北 武汉 430079；2.安徽工商职业学院 公共服务与管理系，安徽 合肥 231131）

摘 要：随着我国高等教育的不断发展和完善，高校体育也随之发生着巨大变化，无论在场地资源、人力资源、教学理念、人才培养、科研成果等方面均取得较大进步.正当高校体育飞速发展的同时，随着我国经济的不断发展，城市化进程的不断加快，人们日益增长的体育文化需求和城市扩大、经济发展的矛盾日益凸显，如何发挥高校体育功能使其服务社会，本文通过以高校体育优势和社区体育发展制约因素为出发点，对高校体育为社区体育服务的可行性进行分析，提出高校为社区体育服务的准则和建议，意在推动全民健身事业的发展，满足社会公民的体育需求，提升高等学校的社会美誉度，使高校体育与社区体育共同发展、和谐互惠.

关键词 ：高校体育；社区体育；服务

中图分类号：G812.4 文献标识码：A 文章编号：1673-260X（2015）05-0131-02

基金项目：本文是安徽省高等学校省级优秀人才基金重点项目（2013SQRW109ZD）、安徽工商职业学院院级项目阶段性成果

自高等教育从精英化向大众化目标的的转变，1999年我国高等教育开始扩招，随后高等教育的发展速率成倍增长.为提高大学生的综合素质和体质健康水平，国家政府不断的向高校体育投入人力、财力，经过十几年的建设和完善，高等学校在体育场馆器材、专业人力资源、体育科研等方面有了飞跃性发展.高校体育的发展也要遵守体育发展的一般规律，体育可持续发展必须最大限度地满足不同人群体育需求.高校体育的可持续发展也必须通过现实环境，通过体育资源共享，让高校体育走出去，走进社区接受社会实践的检验，充分发挥其社会服务社会的功能.因此，高校体育服务社区体育的可行性、基本准则以及具体服务体系是一个非常值得研究的课题.

1 高校体育发展的优势

1.1 完备的场地和器材

据第六次全国体育场地普查数据公报显示，截至2013年12月31日，全国共有体育场地169.46万个，场地面积39.82亿平方米.其中教育系统拥有体育场地66.05万个，占38.98%.高校院校拥有4.97万个场地，仅次于全国中小学拥有量.

1.2 专业的人力资源

查阅多年全国高校招聘体育教师的相关资料，资料显示全国在招聘体育教师时，首要条件为体育专业，其次学历要求最低为全日制本科，但大部分为硕士或博士研究生，除此之外还对年龄、专项以及专业水平有不同程度的要求.因此，全国现有高校体育教师均经过专业院校的正规学习，具备雄厚的专业实力.

1.3 丰富的课程资源

随着时代的进步和高校课程改革的推进，在《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》的指导下，高校体育课程不断完善.课程内容和形式丰富多样，体育选修课更是开展得有声有色，选修的项目既有传统的田径和球类项目，也有社会上非常流行的有氧舞蹈、瑜伽、街舞、啦啦操、跆拳道等，还有民俗传统体育项目舞龙、空竹、太极拳等.

1.4 良好的校园体育文化环境

校园体育文化是各类体育知识为主要内容的物质和精神成果的总和.高校校园体育文化受高校整体文化的熏陶，经过高校师生的长期努力形成了积极健康、和谐有序高校体育锻炼氛围，一个素质高讲文明的环境为广大学生和周边居民提供了良好的锻炼环境.

2 社区体育发展的制约因素

随着我国城市化进程的不断加快，城市人口不断增加，社区规模不断扩大，加上人们对身体健康重视程度不断的提高，社区体育的参与主体正不断地增加.社区体育参与人数的增加，社区体育发展的制约因素日益突出.查阅相关文献资料，发现目前我国社区体育的研究类别主要是基础理论、应用性和发展性三个方面.在应用性研究中根据研究者对现状的调查，结果表明我国社区体育发展的制约因素，主要体现为社区体育参与人数众多与社区体育场地资源不足的矛盾；社区体育参与者不断增长的体育指导需求与社会体育指导员不足不专业的矛盾；社区体育发展的经费需求与社区体育活动专项资金不足的矛盾；社区体育的快速发展与组织管理机构不健全的矛盾等.

3 高校体育服务社区体育的可行性分析

3.1 国家政策的支持，为社区体育发展提供了制度保障

国家政策的支持是体育事业发展的基石，国家颁布了《关于加强城市社区体育工作的意见》等一系列法律、法规，其中《全民健身计划纲要》第二十五条规定：“各种国有体育场地设施都要向社会开放，加强管理，提高使用率，并且为老年人、儿童和残疾人参加体育健身活动提供便利的条件.”《中华人民共和国体育法》第二十条指出：“地方各级人民政府应当为公民参加体育活动创造必要的条件，支持、扶持群众性体育活动的开展.”这些法律、法规为我国全民健身事业发展提供了强有力的保障.

3.2 高校体育的发展，为社区体育提供了资源保障

高校体育为社区体育提供体育教学设施、场馆、器材、设备、图书资料等资源，能有效地缓解社区体育设施不足的现状；高校体育教师、运动员、教练员和管理员能满足社区居民体育锻炼指导方面的需求.高校的教师专业素质和思想素质、体育科研水平、体育文化、体育信息等优化了社区居民在高校体育锻炼的环境，为提高社区体育内涵和发展提供保障.

3.3 社区体育的发展，为高校体育提供了服务平台

社区体育的发展过程中，造福于民的同时带来了体育锻炼参与者人数骤增，体育场地设施资源不足，社会体育指导员缺乏等一系列问题.正是这些矛盾的出现为高校体育服务社会带来了新的平台，使高校体育的功能得到进一步提升，挖掘了高校体育新的潜能，使高校体育工作者在矛盾中提高思想认识，积极投身到社区体育管理和服务中，将高校体育融合与社区体育，为社区体育提供人力、场地、管理等服务.

4 高校体育服务社区体育的基本准则

4.1 以人为本是前提

“以人为本”是社会和谐发展的前提，“以人为中心”也是人本体育的理念.人是高校体育和社区体育的参与主体，离开了人高校体育服务社区体育就无从谈起.只有尊重人的自身发展规律、社会的发展规律以及体育的发展规律才能较好的推动高校体育为社区体育服务.

4.2 优势互补是基础

高校体育服务社区体育必须优势互补：互补的内容可以包括不同项目场地互补，高校教师与社会指导员资源互补，活动形式互补，管理模式互补等.以优势互补为基础，充分发挥高校体育的优势，解决当前的矛盾，并为长远发展汲取有益的理论和实践经验，加快高校和社区体育的发展速度.

4.3 和谐互惠是目标

高校体育服务社区体育的发展目标就是使高校和社区体育能实现互惠.充分发挥高校的社会职能服务社会，充分发挥社区的反馈职能为高校提供人才培养社会反馈的意见.有互惠才能合作，有共享才能发展，只要以高校和社区体育的共同发展为第一位，高校体育为社区体育服务才能结出丰硕的果实.

5 高校体育服务社区体育的建议

5.1 加大政府参与力度，提高政策和资金保障

各级人民政府在认真贯彻执行《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》的前提下，应依据当前国家对社区体育发展制定的法律、法规文件，宏观上加强社区体育管理，组织研究政策导向，制定符合高校体育和社区体育发展特色的相关法律、法规，促进高校和社区体育快速发展.

高校体育服务社区体育离不开政府的支持，政府在运用行政手段加强宏观调控和监督管理的同时，还应加大财政拨款，为高校下拨社区体育服务专项经费，用于社区体育服务理论研究和体育交流活动等使用；也可通过对高校下达社区体育服务任务根据完成情况下拨经费，或者根据社区体育管理部门上报高校对社区体育服务情况下拨经费，充分调动高校管理者和体育工作者的积极性，有效促进校社体育的发展.除此之外，政府应加大对社区体育的资金投入，增加社区体育活动经费在财政预算中的支出比重，同时汇集社会各方面力量和资源，多渠道、多层次、多形式为社区体育进行捐资，确保社区体育的发展有充足的资金保障.

5.2 加强社区体育理论研究，挖掘高校体育服务社区体育潜能

加强社区体育理论研究，丰富和完善我国体育的理论基础、制度形态及操作方式等.逐步挖掘高校体育服务社区体育的途径，建议有关部门应组织人员进行调查研究，了解社区体育所需要的服务，根据不同年龄阶段身心特征，最大限度地满足社区居民的身心需要，让大学这个群体更好的融入到社区中.挖掘高校体育快速发展的途径，挖掘体育服务体系建设、评价机制建设、特色体育项目研究、体育交流方式、体育管理办法等潜能，并将理论研究应用于实践，寻求高校体育发展和社区体育发展的共同促进点.

5.3 加快发展高校体育，构建社区体育服务体系

体育设施资源共享是社区体育服务体系的基础，早在20世纪后我国高等教育就进入快速发展时期，国家对高等教育的投入不断加大，体育场地设施不断完善，高校应提高现有场地的利用率，改变管理模式，把社区居民纳入高校体育服务对象.安排学生在锻炼高峰期进行志愿者服务，既可以提高大学生的社会服务意识又可避免器械不必要的损坏.还应加强校园安全巡逻，为大学生和前来锻炼的社区居民提供一个安全的环境，确保高校场馆对外开放长落到实处.

体育活动交流是社区体育服务体系的重要途径，高校体育主管部门和社区体育主管部门应各司其责共同争取体育活动交流.高校体育与社区体育的交流方式多种多样，可采用体育知识讲座、体育表演交流、体育竞赛、健身咨询服务、社区体育协会与学校体育社团联盟等，但无论什么形式的交流都要有安全制度的保障，以便出现安全事故时能快速的协调处理.同时建议完善高校体育工作者评价机制，把体育交流成果作为教师考核的一个方面，建立相应的制度，促进教师积极投身社区体育工作.

体育管理和指导是社区体育服务体系的动力，随着“全民健身计划”的进一步贯彻和实施，社区体育管理面临的压力不断增大，社区体育管理人员和社会体育指导员不足的矛盾日益突显.高校可为社区提供优秀的体育管理和体育指导人才缓解这一矛盾，可以使管理学、体育学的教师走进社区协助管理社区体育，有效提高社区体育竞赛、体育培训等活动的质量；也可是高校体育爱好者特别是社会体育专业的学生走进社区，担任体育指导员志愿服务社区，同时也为学生营造发挥聪明才智的平台，满足社区居民对健身指导的需求.

参考文献：

〔1〕胡水.高校体育与社区体育互动研究[J].文体用品与科技,2013(12):31.

〔2〕李金才.高校体育与社区体育资源共享研究[J].哈尔滨体育学院学报,2011(08):72-78.

〔3〕刘建成，等.湖湘高校体育与社区体育联动发展模式的研究[J].林区教学,2013(10):96-97.

〔4〕郑斌.基于网络的高校体育与社区体育互动研究[J].江苏广播电视大学学报,2013(05):38-40.

社区安全管理论文篇7

关键词：农机 安全管理 公共管理 案例

农机能否安全、优质、高效地为经济建设服务，直接影响我国新农村建设和和谐社会的构建。20世纪末，美国工程技术界曾把农业机械化评为对人类社会进步起巨大推动作用的20项工程技术之一。[1]为此，本文以__市__区为例，就如何以科学发展观为指导推进农机安全管理作进一步探讨。

1 __农机安全生产现状与问题

__区位于钱塘江南岸，全区总面积1420平方公里，其中耕地532平方公里。人口118.5万人，其中农业人口82.93万人。辖22个建制镇、4个街道。随着__现代农业建设的不断深入，近年来农机化发展迅速，截至20__年底全区拥有农机总值6.16亿元，总动力68.89万千瓦，全区拥有各类农机10.43万台（套）,其中重点安全监管2.95万台（套）。全区机耕、排灌、稻麦联合收获、农副产品初加工、农村运输机械化水平分别达到90%、90%、85%、75%、95%以上。全区拥有一支2.01万余人的农机化服务队伍，20__年农机经营总收入达3.62亿元，基本形成了以市场化为导向政府宏观调控的农机化服务体系。

近几年来，__区突出农机的安全监理和源头管理，通过完善安全制度、健全管理网络、深入开展培训教育、依法开展整治检查、扎实抓好牌证管理，标本兼治，依法治机，有效遏制了农机事故的高发态势，杜绝了群死群伤重大恶性事故的发生，但由于__区独特的地理环境，道路交通错综复杂，车辆拥有量很大，农机安全生产形势依然严峻。据统计，20__年全区发生本地农机事故33起，其中农机死亡责任事故6起死亡6人，20__年1--7月全区发生本地农机事故24起，其中农机死亡责任事故4起死亡4人，无特大农机事故发生。农机安全生产形势总体不容乐观。

根据公共管理理论，从农机安全管理角度分析，__农机安全生产形势比较严峻的原因是：⑴农机安全管理宏观把握不够，表现为管理内容相对狭窄，对象相对单一，方法相对简单；⑵责任落实不够到位，组织及个人级效考核不够全面、具体，责任难以切实落实到组织与个人；⑶信息作用未能全面发挥，农机系统内部之间以及农机系统与外部之间信息流通不够畅通、全面。

2 推进__农机安全管理思路与对策

针对上述__农机安全生产现状与问题分析，下面，运用公共管理理论，提出农机安全管理思路与对策：

2.1 依托战略管理，正确把握农机安全管理方向。战略管理既是一种政府管理的新实践模式，又是一种政府管理的新研究范式。政府部门实施战略管理，可以全面理解和把握战略规划、实施、评价和控制的整个过程及其内在联系，积极响应环境和社会的变化，使政府不断与时俱进，提供优质的公共服务。奥斯本、盖布勒1996年在《改革政府--企业精神如何改革着公营部门》和特纳、巴可夫20__年在《公共和第三部门组织的战略管理：领导手册》中提出的战略管理模式都可较好地应用。[2]基于战略管理要求，对于农机安全管理工作，__要求围绕“平安__”的总体部署和以“平安农机”为标准和导向，依法加强对10.43万台（套）（其中重点安全监管2.95万台（套））农机的安全管理。要按照农机法律法规要求，通过完善安全制度、健全管理网络、加强培训教育、抓好牌证管理、开展整治检查等手段，在抓好上道路拖拉机和联合收割机安全生产的同时，依法加强对农田作业拖拉机、茶叶机械、排灌机械、农副产品初加工机械、栽植机械等农机安全监管，确保农机安全管理全方位、全过程，确保农业机械安全、规范、有序开展各项生产服务。

2.2 依托绩效管理，有效把握农机安全管理成效。自20世纪80年代初公共管理运动兴起以来，公共组织绩效评估与管理在许多国家已经得到广泛应用，我国近几年也加大了绩效管理力度。绩效管理是把对组织的管理与对组织成员的管理结合在一起的一种体系，是提高人力资源使用效率、保障组织战略目标实现>:请记住我站域名/

⑴指标体系：学者福林（flynn,1997）指出，绩效测量应包括经济、效率、效能和公平四个指标，即4e。具体来讲，①农机安全管理组织绩效管理指标应包括：农机作业系统隐患指标和事故指标；工作指标如监理制度，硬件建设，信息建设，方式创新，政务公开，效率、成本核算等；学习、继续教育指标如农机专业知识学习，农机执法法律学习，管理知识学习等；农机使用人员和公众满意程度指标。②农机安全管理人员：主要是业绩指标，服务对象评价，学习指标，勤政廉政指标，而且应该量化。

⑵评估主体：应采用360度绩效考评体系，360度绩效考评体系也称全视角考评或多个考评者考评，就是由被考评者的上级、同级、管理对象及自我考评。对农机安全管理组织考评，应有上级组织、同级组织、下级组织、管理对象和自我考评；对农机安全管理个人，应有单位领导、同事、被管理对象及自我考评。

⑶评估程序。美国的阿里哈拉契米在《政府业绩与质量测评——问题与经验》一书中指出，一个良好的绩效评估应当包括七个方面步骤：鉴别要测评的项目，陈述目的并确定所需结果，选择衡量标准或指标，设立业绩和后果（成就目标）的标准，监督结果，业绩报告，使用结果和业绩信息。[4]农机安全

管理中的组织和个人绩效评估完全可以参照这个程序设计、开展。 2.3 扎实做好信息管理，科学把握农机安全管理动态。信息公开已经成为新公共管理运动和新公共管理范式不可分割的重要组成部分。做好信息管理可以提高政府管理活动的有效性，节约管理成本，促进信息流通与共享，提升公共服务与管理品质。__区应在20__年度取得省市农机信息工作先进的基础上，按照信息管理特别是电子化政府要求，加大农机安全信息收集、综合、分析与传播工作，信息传播的主要途径为：一是继续发挥传统公文传送渠道，并加大信息量；二是积极发挥大众传媒和各级农机信息网站的作用；三是要充分利用农民信箱和短信平台作用，使信息得到快速、准确、全方位的输送，使农机系统内外信息尽量对称， 从而达到领导为之关心、职工为之奋斗、社会为之支持的目标。

3 结论

本文以科学发展观为指导，运用现代公共管理理论，以__市__区为例，提出了以依托战略管理、绩效管理和信息管理为思路的农机安全管理对策，具有一定的科学性与前瞻性。同时，作为案例研究，也存在一定的外部有效性问题，希望同行们对此问题继续研究探讨。

参考文献：

[1]茅临生. 茅临生副省长在全省农业机械化工作会议上的讲话[j].浙江农村机电，20__专辑：2-8.

[2]张钢.公共管理学引论[m].__：浙江大学出版社，20__：175-197.

[3]张成福，党秀云.公共管理学[m].北京：中国人民大学出版社，20__：281-283.

[4][美] 阿里哈拉契米主编，张梦中、丁煌等译.政府业绩与质量测评--问题与经验（第1版）[m].广州：中山大学出版社，1996 ：83-85.

楼江平 工程师 硕士 __市__区农机监理站 311201

社区安全管理论文篇8

>> 从行政分割到协同治理：我国流域水污染治理机制创新 协同治理审视下的城市环境危机及其治道逻辑 协同治理视野下的单位制社区建设：路径模式与制度框架 跨域协同治理：破解区域发展碎片化难题的有效路径 公共卫生事件协同治理的路径选择 政府审计与纪检监察协同治理腐败机制的构建与实现路径 多元协同治理 基层协同治理推进路径和生成逻辑 从药品安全看药品监管 结构性视角：区域安全风险的协同治理探讨 食品安全协同治理运行机制分析 依法加强食品安全协同治理 社会协同治理安全文明出行 刍议社区治理中的协同治理机制 协同治理视角下城市多民族社区中居民参与存在的困境及路径选择 协同治理视角下网络预约租车治理新路径 企业集团财务协同治理的理论分析* 新型农村社区协同治理模式的构建 协同治理视角下的政府公共危机处理 浅谈中国生态文明建设的多元协同治理 常见问题解答 当前所在位置：；中国日报：《河南多地糖丸停用、灭活疫苗“断供”正在加紧采购》，等相关新闻报道。

参考文献：

[1][英]克里斯托弗・胡德，等.监管政府――节俭、优质与廉政体制设置[M].陈伟.上海：三联书店，2009.

[2]杨伟东.行政监管模式变革[J].广东社会科学，2015，（1）.

[3]杨炳麟.监管治理体系建设理论范式与实施路径研究――回应性监管理论的启示[J].中国行政管理，2014，（6）.

[4][美]菲利普・希尔茨.保护公众健康――美国食品药品百年监管历程[M].姚明威.北京：中国医药科技出版社，2006.

[5][美]达契尔・克特纳.权力的悖论――影响力，怎样获取，又是如何失去的[M].胡晓娇.北京：中信出版社，2016.

[6][美]文森特・奥斯特罗姆.民主的意义及民主制度的脆弱性――回应托克维尔的挑战[M].李梅.西安：陕西人民出版社，2011.

[7][美]塞缪尔・鲍尔斯，赫伯特・金迪斯.合作的物种――人类的互惠性及其演化[M].张弘.杭州：浙江大学出版社，2015.

[8][美]弗雷德里克・M.阿尔伯特，[挪]格雷厄姆・杜克斯.全球医药政策：药品的可持续发展[M].翟宏丽，张立新.北京：中国政法大学出版社，2016.

[9][法]埃德加・莫m.复杂性思想导论[M].陈一壮.上海：华东师范大学出版社，2008.

[10]涂永前.食品安全社会共治法治化：一个框架性系统研究[J].江海学刊，2016，（6）.

[11][美]小约瑟夫・S.奈，等.人们为什么不信任政府[M].朱芳芳.北京：商务印书馆，2015.

[12][德]赫尔曼・哈肯.协同学――大自然构成的奥秘[M].凌复华.上海：上海世纪出版集团，2005.

[13]舒远.从惠氏制药标签案看美国药品安全[J].南风窗，2016，（8）.

[14][美]莱斯特・M.萨拉蒙.政府工具：新治理指南[M].肖娜，等.北京：北京大学出版社，2016.

[15][美]尤金・巴达赫.跨部门合作――管理“巧匠”的理论与实践[M].周志忍，等.北京：北京大学出版社，2011.

[16][美]唐纳德・凯特尔.权力共享：公共治理与私人市场[M].孙迎春.北京：北京大学出版社，2009.

[17][美]罗杰・勒罗伊・米勒，丹尼尔・K・本杰明，等.公共问题经济学（第17版）[M].冯文成，李季，等.北京：中国人民大学出版社，2014.