环境污染管理范文

环境污染管理范文第1篇

一、人体健康与化学元素的关系

人体中含有大量的化学元素。在这些元素中，除碳、氢、氧、氮能形成各种体内的有机物质以外，其他元素都各以一定的化学形态和结构形成各种生物配合体、功能蛋白质、酶等存在于人体组织中，或作为组成人体结构的材料。或作为血氧运输的载体、或作为酶的激活剂、或作为体液中电解质平衡的调节剂，或作为人体细胞间的信息传递的通讯员，这些元素协同作用，共同完成人体的新陈代谢功能。

但是，由于人类在长期进化过程中，并没有形成对现代社会环境中，无论在数量、还是在质量方面的巨大变化的元素的生态适应机制，环境中有些元素对于人体是必需的，有些是非必需的，不是可有可无的。而人体中任何一种化学元素超过一定的标准都会成为对人体的有害元素。例如，铁是人体必需的元素，具有造血、组成血红蛋白、传递电子和氧，维持器官功能的作用，但人体摄人过量的铁，就会损伤胰腺和性腺，甚至引起心衰、糖尿病和肝硬化。氟也是人体的必需元素，氟对防龋齿、促进牙的生长有积极作用，氟还参与人体内各种氧化还原反应和钙、磷代谢。但是，过量的氟会引起氟斑牙、氟骨症和骨质增生。其他很多元素也如此。

现代人与古代人人体中的微量元素的变化是由环境污染而造成的。随着人类新技术的发展和对地球资源的开发利用，现代环境中的很多元素大大超过了古代环境。因此，现代人人体中各微量元素的含量水平也大大超过了古代人.

现代人体内大多数元素的含量高于古代人，而其中许多元素对人体的健康构成危害。它们在人体中有隐性，当高于某一阈值时，人体便发生中毒，甚至死亡。例如，铜的过量摄人曾导致了轰动世界的日本富山痛痛病，患者长期食用含铜量很高的米，全身自然骨折达72处之多，呼天叫地，痛不欲生。铅也是一个潜在的危害，目前它的主要来源是汽油中的防爆剂——四乙基铅。在汽油时代开始以前，古代罗马人已经开始大量使用铅了。古罗马人用铅制成贮存糖浆和果酒的容器，贵族妇女痴醉于铅做的化妆品。有的历史学家认为，铅中毒引起的死胎、自然流产和不孕症是罗马帝国上层阶级出生率低，从而导致古罗马最终衰亡的原因。随着铅的开采和汽油的使用，环境中的铅越来越多。铅中毒引起人体寿命缩短，情绪低沉、疲倦、贫血，甚至影响儿童的智力。二、人体对污染物的富集

人类利用自己的智能得到的物质越多，“潘多拉魔盒”效应也越明显。据统计，已有96000种化学品进入了人类环境。这些化学品在给人类生活带来巨大利益的同时，也带来了大量的环境问题。100年前，“滴滴涕”的发明者（瑞士人缀勒）由于发明了“滴滴涕”而获得诺贝尔奖，而现在许多国家因其对环境和人体造成危害，已将“滴滴涕”列为禁用品。

科学家发现，人体对环境中某些元素具有惊人的富集效应。美国的科学家在长岛河口区做过这样的实验，大气中“滴滴涕”浓度很低，但经过食物链放大，进入人体的“滴滴涕”浓度可达大气“滴滴涕”浓度的1000万倍以上：大气“滴滴涕”（富集1.3万倍）浮游生物（富集14.3万倍）小鱼（富集57.2万倍）大鱼（富集85.8万倍）水鸟（富集1000万倍）人体。

现代科学证明，人体对有毒物质的富集放大是惊人的。世界上有名的公害事件，包括日本水侯县受汞毒害的水俟病，富山县的痛痛病及农药的污染，研究表明，工业厂矿的废水、废气、废渣排放到环境中造成环境镉污染，从而使当地居民种植的水稻等农作物含镉量超标，居民长期食用被镉污染的粮食、蔬菜等，导致体内镉负荷逐渐增高，镉在体内的生物半衰期长达10－30年，为已知的最易在体内蓄积的有毒物质。镉的不断累积，可使接触者产生各种病变。急性或长期吸入含镉烟尘可引起肺部炎症、支气管炎、肺气肿、肺纤维化乃至肺癌。长期、低剂量接触镉污染主要产生的肾脏病变，表现为肾小管吸收功能降低，尿中低分子蛋白含量增高。镉中毒时，肾脏对钙、磷的吸收率下降，对维生素D的代谢异常，长此以往，可导致镉接触者的骨质疏松或骨质软化。镉还可引起肺、前列腺和的肿瘤。都是由于食物链和生物富集放大的结果。著名物理学家牛顿在1692年由于患严重的失眠、消化不良、健忘、忧虑及妄想等症状而与世长辞。100多年后，人们分析了这位大物理学家的头发样品，发现牛顿死于铅、砷、镉中毒。这些元素都是牛顿用金属做炼丹实验时，从“潘多拉魔盒”中跑出来的。牛顿当年万万不会想到，自己的身体吸收了他的炼丹元素，并因此而丧生。

三、环境污染物进入人体的途径及危害

对人体健康有影响的环境污染物主要来自工业生产过程中形成的废水、废气、废渣，包括城市垃圾等。环境污染物影响人体健康的特点，一是影响范围大，因为所有的污染物都会随生物地球化学循环而流动，并且对所有的接触者都有影响；二是作用时间长，因为许多有毒物质在环境中及人体内的降解较慢。

环境污染物进入人体的主要途径是呼吸道和消化道，也可经皮肤和其他途径进入。气态污染物一般是经过呼吸道进入人体的。由于呼吸道各个部位的结构不同，对污染物的吸收速率也不同。人体肺泡面积达90平方米，毒物由肺部吸收速度极快，仅次于静脉注射。进入肺泡的污染物直径一般不超过3μm，而直径大于10μm的颗粒物质，大部分被粘附在呼吸道、气管和支气管粘膜上。水溶性较大的气态物质，如氯气、二氧化硫，往往被上呼吸道粘膜溶解而刺激上呼吸道，极少进入肺泡；而水溶性较小的气态毒物（如二氧化氮等），大部分能到达肺泡。污染物进入人体后，由血液输送到人体各组织。不同的有毒物质在人体各组织的分布状况不同。一般来说，重金属往往分布在人体的骨骼内，而“滴滴涕”等有机农药则往往分布在脂肪组织内。毒物长期隐藏在组织内，并能在组织内富集，造成机体的潜在危险。除很少一部分水溶性强、相对分子质量极小的污染物可以原报排出体外，绝大部分都要经过某些酶的代谢或转化，从而改变其毒性，增强其水溶性而易于排泄。人体的肝、肾、胃肠等器官对污染物都有一定的生物转化作用。其中以肝脏最为重要。污染物在体内的代谢过程可分为两步，第一步是氧化还原和水解，这一代谢过程主要与混合功能氧化酶系有关；第二步是结合反应，一般经过一步或两步反应，原属活性的有毒物质就可能转化为惰性物质而起解毒作用。但也有增大活性的现象，如农药1605在体内氧化为1600，其毒性更大。

各种污染物在体内经生物转化后，经肾、消化管和呼吸道排出体外，少量经汗液、乳汁、唾液等各种分泌液排出，也有的通过皮肤的新陈代谢到达毛发而离开机体。

人体除了通过上述蓄积、代谢和排泄三种方式来改变污染物的毒性外，机体还有一系列的适应和耐受机制，但机体的耐受是很有限的，超过一定的限度，人体就会出现中毒症状，甚至死亡。影响环境污染物对人体作用的因素主要有：剂量、作用时间、反应条件和个体敏感性等。总的来说，不同的污染物对机体危害的临界浓度和临界时间都是不同的，只有当环境污染物在体内蓄积达到中毒阈值时，才会发生危害。

环境污染对人体健康往往造成急性危害、慢性危害和远期危害。当污染物在短期内大量侵入人体，常会造成急性危害。历史上的公害事件，都是急性危害的例子。当污染物长期以低浓度持续不断地进入人体，则会产生慢性危害和远期危害。例如，大气低浓度污染引起的慢性鼻炎、慢性咽炎，以及低剂量重金属铅引起的贫血、末梢神经炎、神经麻痹、幼儿脑受危害而引起学习和注意力涣散等智力障碍等。环境污染物对人体的远期危害主要是致癌、致畸、致突变作用。资料表明，人类癌症由病毒生物因素引起的不超过5％，由放射性物理因素引起的也在5％以下，由化学物质引起的约占90％。而致癌的化学物质中，有相当一部分是环境污染物。例如，砷化物、石棉纤维、煤烟中的苯类、二氧化硫、农药等。如位于包钢北部偏西约20公里的沙德格苏木，许多牧民都患有腰背部及四肢关节疼痛，部分人出现骨骼变形，据包头医学院在该地区的调查，儿童牙齿斑釉率为97.63％，成人为89.57％，严重的氟污染不仅损害了沙德格百姓的健康，而且给当地的畜牧业带来危机。20世纪70年代末，一个大队有万余头羊，后来只活了不过4000头，牧民们生活极端困苦，纷纷洒泪离乡，逃荒到达茂旗等地。对此，国家环保总局很重视，指派太原环境医学研究所去调查核实，结果情况基本属实。

生活方式的改变也会导致环境污染的疾病。如电视病、空调病、风扇病。电脑病、以及电磁干扰、核辐射、化学污染等等。仅就与人们生活密切相关的含磷洗涤废水对人体的影响来看，其副作用十分明显。由于高磷洗衣粉的直接、间接刺激，手掌灼烧、疼痛、脱皮、起泡、发痒、裂口，成为皮肤科的多发病，并成为接触性皮炎、婴儿尿布疹、掌跖角皮症等常见病的刺激源。

环境污染管理范文第2篇

关键词： 识别、评价 环保管理 预防污染

Abstract: by establishing production device in the shutdown and overhaul period starts and environment factors identification and evaluation methods and steps to overhaul device in various stages of important environmental factors identification and formulate important environmental factors control measures, implement responsible, and grading control, standard production device in the shutdown and overhaul process starts and the behavior, to prevent environmental pollution purpose.

Keywords: identification and evaluation environmental protection management to prevent pollution

中图分类号：X324文献标识码：A 文章编号：

1.建立装置停工、开工及检修期间环境因素识别、评价的方法及步骤

由检修装置所属单位的专业职能部门对装置停车、检修、开车各阶段作业过程进行环境因素识别，根据环境因素评价准则从法律、污染、能源消耗和企业形象四个方面对环境影响进行打分，若一项被评价为 “3”等级的，或者四项相加得分大于等于7的，则该环境因素被判定为重要环境因素，被判定为重要环境因素要制定控制措施，判定环境影响依据《环境影响严重性评价准则》进行，见表一。

表一环境影响严重性评估准则

严重等级 法律法规及其他要求 污染程度 资源 企业形象

空气污染 水体污染 土壤污染 噪音污染

重大环境影响3 不符合法律、法规。造成严重后果且广泛。 持续地大量排放空气污染物（黑烟、粉尘、恶臭、油蒸气、SO2、CO2其他化学品）造成严重的环境影响破坏 持续地大量排放污水（含油污水；含K、P、N等富营养化污水；含酸、碱及其他化学品废液等。 造成严重的环境影响破坏 持续地大量排放固、液废弃物（废油、废弃化学品、石棉垫、油漆桶、废含油棉纱、废手套、塑料制品、生活垃圾、废电池、电缆电线，等）造成严重的环境影响破坏 持续地高噪音（泵、柴油发电机、加油机、车辆（包括厂内机动车）报警器等等）造成严重的环境影响破坏 大量使用水、电、气、等 严重影响企业形象收到外部投诉很大程度影响作业

一般环境影响2 符合法律法规但不符合相关的规章制度。 临时偶尔地排放少量或中等空气污染物 临时偶尔地排放少量或中等污水 临时偶尔地排放 持续排放中度噪音 中等使用 收到内部投诉一般影响作业

轻微环境影响1 正常情况下受到影响无或很小，异常情况下受到影响很小 少量排放或无排放 少量排放污水或无排放 少量或无排放 低噪音 少量使用 没有收到投诉

检修装置所在单位根据表一评估结果，制定重要环境因素控制措施、落实责任人并填写燕山石化公司重要环境因素控制汇总表上报燕化公司环境保护部.

2 建立装置停工、开工及检修期间的环保管理流程

2.1 确定装置停工、开工及检修期间环保监控重点

由燕山石化公司环境保护部根据大检修计划安排，结合检修装置、生产设备设施、“三废”排放情况及各二级单位申报情况，将对环境产生较大影响的生产装置、设备设施列为环保监控重点，，采用环保控制技术，达到最大程度地减少对环境的影响。

2.2装置停工阶段环保技术要求

2.2.1 装置停工前的准备工作

环保装置、设备设施的开、停工应纳入生产装置停工、开车方案中，做到环保装置、设施设备先于生产装置开车、后于生产装置停车。

生产装置停工前制定详细的停工方案，在方案中细化、确定吹扫流程、污染物排放时间、排放去向及明确相应的环保措施。其停工方案需由二级单位环保管理部门审查签署意见，电子版报公司环境保护部备案。

停工、开车方案（操作法或操作规程）分阶段（退料、吹扫、置换、开车等阶段）进行环境因素识别、评价，确定重要环境因素，制定措施、落实责任人，实行分级控制。

2.2.2装置停工环保要求

装置停工退料时，必须将塔、容器、换热器、机泵等物料全部退净，能返回贮罐的一律送回原贮罐，不能返回的要放入地下罐、事故罐或其它密闭容器，做到不留死角。管线、阀门中残存少量物料应全部用小容器承接回收，不得直接排至地面。

停工时设备冲洗水的排放要按计划进行，做到有序排污、有效处理。低浓度的冲洗水经监测分析合格，由二级单位环保管理部门确认后，送污水处理场处理。 高浓度的溶剂冲洗水（含氨、含硫、碱渣及其它溶剂水）或物料冲洗水应全部引入相应的污水处理设施处理，或送往污水处理场高浓度污水储罐（污水池）储存，禁止将高浓度污水稀释后排往污水处理场。换热介质为酸性的换热器及其它设备产生的各种废液要妥善处理，不得排入天然河道。废酸水、废碱水经中和处理，监测合格后，并经二级单位环保管理部门确认后才能排放。

检修装置集中排放高浓度污水前与下游污水输送、处理单位联系，避免造成对污水场的冲击。装置停工吹扫，吹扫汽（气）相应进入火炬或冷凝系统，禁止含有有机废气、恶臭气体的气体直排大气。对脱硫装置塔、容器等设备在吹扫前均需使用除臭的高效工业污水处理剂进行处理；氨系统原则上应采用水吸收的方法，防止氨气直接排入大气，避免恶臭气及氨气污染扰民。

硫磺装置停工吹扫前，应先做好酸性气平衡，严格控制酸性气放火炬。含氨、含硫气体（以下简称酸性气）放火炬时，应与其它停工装置火炬分开，避免使用同1个火炬导致酸性气体燃烧不完全，造成大气污染，同时火炬必须配烧足够的瓦斯。

2.3装置开工阶段环保要求

生产装置在进料前应认真检查有关设备的出料阀、倒淋阀、取样口等是否关闭，防止发生跑料事故。系统进料时，应将置换出来的废气排入火炬烧掉，并配烧足够可燃气或瓦斯，或用冷冻、吸附、洗涤等办法进行无害化处理，防止污染大气。

燕山威立雅水务有限公司根据生产装置开工安排，及早驯化污泥，做好接纳开工期间高、低浓度污水的准备，确保不造成对污水处理系统的冲击。

2.4 装置检修阶段环保技术管理

检修作业应进行环境因素识别、评价，确定重要环境因素，制定控制措施、落实责任人，实行分级控制。

修期间生产装置所在单位需加强巡回检查工作，特别是对存有物料的贮罐要作为巡检重点，按时记录各物料贮罐的液位，防止发生跑、冒、串料现象。

检修装置的设备及管线清理出的工业废渣（如聚合物、油泥、罐底泥等），应及时运出检修现场，属于危险废物的，执行燕山石化公司危险废物管理要求，禁止违法转移。检修装置储罐、隔油池及循环水场清理出来的含水油泥、污泥应进行无害化、干化处理。可能造成清净下水系统污染的设备应送到指定地点清洗，防止污染雨排系统。退役的含有污染物的设备或物资，在外委处置前应进行无害化处理，禁止违法转移。

装置检修期间，应同时对装置的雨排系统、废水池和排污管网进行检维修。预处理设施和污水处理场要提前按质完成检修，以便为生产装置检修后开车创造条件。消音、减震、除尘、脱硫等设施要在开车前完成检修，恢复正常工作状态。装置和管线检修完成后，要试压消漏，确保开车进料时不发生跑料事故。

2.5建立装置停工、检修、开车阶段环保管理临时要求

2.5.1装置停工、检修、开车阶段环保监察

燕山石化公司环境保护部每周组织1次检修及相关单位环保负责人例会，协调、解决二级单位存在的环保问题。检修装置所在单位及相关单位环保负责人应按时参加周例会，总结本周环保工作，提出下周工作重点和存在的问题。

燕山石化公司级环保监察，应制定环保监察计划，环保监察人员按照环保监察计划进行监察，监察结果根据监察内容的不同分别记录在《燕山石化公司检修装置环保监察表》和《燕山石化公司检修环保管理控制监察表》。监察人员监察中发现问题应及时与相关单位沟通，对整改情况进行复查，并上报公司环境保护部。

检修装置所在单位环保管理人员每日不少于2次对检修装置进行环保监察，将监察结果记录在环保监察记录上。

2.5.2装置大检修废物回收利用的要求

生产装置停工前，应保证地下罐、事故罐、贮罐有足够的空间，或联系槽车、桶等必备物资，做好承接死角物料准备。装置停工退料时，必须将塔、容器、换热器、机泵等物料全部退净，能返回贮罐的一律送回原贮罐，不能返回的要放入地下罐、事故罐或其他密闭容器，做到不留死角。管线、阀门中残存少量物料必须全部用小容器承接回收，不得直接排至地面。用槽车、桶等临时方法回收的物料原则上返回到具有相应回收、处理能力的装置或设施处置。设备检修前应采取有效措施，防止设备拆解过程的残余物料落地。

检修期间产生的废物，厂家能够回收利用的，应在物资采购合同中明确由厂家进行回收利用。

2.5.3装置停工、检修、开车阶段环境监测

装置检修单位根据检修计划，结合“三废”排放特点，提出检修环保临时监测计划，装置停车检修7日前，上报公司环境保护部。监测计划包括监测项目、频次、监测部位，计划排放时间等内容。

结论

通过建立了生产装置停工、开工及检修期间环境因素的识别、评价的方法及步骤,规范了装置大检修各阶段的环保行为，实现了预防环境污染的目标.

参考文献

1、燕山石化公司环境保护制度

2、2011年大检修环境保护工作总结

环境污染管理范文第3篇

【关键词】突发环境污染；应急监测；管理

0.引言

近年来，我国经济迅速发展，工农业生产步伐加快，同时环境压力也越来越大。突发性环境事故一方面包含常规环境污染，另一方面，还包括化学品、危险品在生产、运输以及使用过程中引发的突发环境事件，如紫金矿业“7.3”泄露，瓜州儿童铅血事件等。事件一旦发生，将严重危害经济发展、人民健康和生态平衡。因此，完善环境应急体系建设，提升管理和监测经验意义重大。

1.当前突发环境污染管理与监测存在的问题

首先，突发环境污染预防体制尚不健全。当前，虽然我国大部分大型化工企业都编制了 《突发环境事故应急预案》，但广大中小型企业对此尚不明了[1]。部分突发环境事件存在一个由缓慢积累到最终爆发的过程，中小企业数量众多，如不进行相关环境数据监测，很能可酿成大错。其次，对事故责任单位处罚力度不够，产生违法成本低于事故预防的局面。须知环境突发事件危害强度之大，远远不能用眼前利益来衡量，一旦事故发生，周围群众、生态环境很可能承受巨大的损害，加上公安、消防、环保、安监、医疗等部门的处理，成本无法估量。再有，事故处理尚有草率之处。当前，我国大多数市级、县级行政区划中不具备污染处置设备。一旦发生有毒、有害、危险化学品泄漏事件，处理未必及时，此外，部分突发环境污染事故处理中，惯性采取污染物掩埋方式，进而对对下水造成污染。此外，事故瞒报谎报的问题、大型化工厂位置不合理等问题也给突发环境污染的管理与监测带来一定问题。

2.突发环境污染管理与监测的建议

2.1 加快环境管理体制改革

要做好突发环境污染的管理就必须有完善的体制进行配合，当前，地方政府管一手管环保，一手抓经济，往往因经济利益而放松了对环境的保护，长此以往将不利于社会、经济、环境的可持续发展。为保障环保部门更好的开展工作，可将其独立出来，像技术监督局一样垂直管理，切实做好环保工作，遏制环境恶化势头。

2.2 加强对环保企业的处罚力度

从法律的角度加大对违法企业的处理力度，要切实落实谁污染谁治理的基本法规，要从根本上改变企业因生产而造成的严重污染却要广大人民群众为其负责的不合理现象，要让污染性企业了解到，违法排污将会得到巨额的罚款，严重者要要严格按照法律法规令其停业，以此来增加企业管理者的环境保护意识，要明确规定，企业必须定期对员工开展环境保护知识培训，提高员工的职业素养和环保素质，减少突发性环境污染事件的发生。

2.3 加强对环保部门人员的管理

加强环保部门的人员管理需要从环保队伍建设开始，要不断的吸收高素质、专业型的环保人才，调整队伍建设中的专业知识结构，要坚决将的人员和收受企业贿赂的人员辞退[2]。环保管理部门如果出现工作失误，就可能引发重大的环境污染事故，而根据相关法律法规，最终是要追究环保部门相关领导和人员的责任，因此必须实施求是的做好环境的监测工作，为环境管理部门提供可靠的数据依据。

2.4突发环境事件应急“预防”

对突发环境事件的处理，最理想的状态是将事件遏止在摇篮之中。因此，环保应急中心应对管辖区域的环境事故源头进行定期排查，对存在严重风险的单位予以停产治理，直至达标。更新和完善环境影响评价报告指标，相关负责人签字生效，新上马项目特别是事危险品、有毒、有害物质生产、使用、贮存、运输等企业，需评估合格后才能运行，从源头上减少环境突发污染事故的发生率。

2.5 加强应急监测设备的研发和普及

在学习国际先进技术同时，生产企业要加强自身的设备研发能力和生产能力，以此来提高设备对环境的监测能力。要进一步加大对市级和县级环境检测站的投入，并不断的对监测人员开展知识培训，只有这样才能提高市级和县级对突发环境事件的处理能力，一旦发生较大的环境污染事故，可以在第一时间赶赴现场作出处理，降低污染的蔓延和危害，并可以收集第一手数据，为处理制定处理措施提供可靠的依据，使污染事件得到最快的处理。

3.结语

环境安全重于泰山，环境突发污染的管理和监测意义重大。本文从加快环境管理体制改革、加强对环保企业的处罚力度、加强对环保部门人员的管理、突发环境事件应急预防等角度对环境突发污染的管理和监测展开探讨，从从环保制度、环境执法、人员管理、预防监测等方面提出完善我国突发事件应急管理的思路，希望对我国环境突发事件的管理和监测有所裨益。

【参考文献】

[1]史军致.关于突发环境污染事故应急管理与监测[J]. 北方环境，2011，（04）：27-28+106.

环境污染管理范文第4篇

关键词：突发环境污染 管理 监测

中国经济高速发展，经济水平提高的同时，环境污染问题也随之而来。近年来，随着经济的高速发展，资源与环境面临巨大的压力，加之一些地方盲目发展，环境安全隐患逐渐显现，中国进入环境污染事故高发期，一些地方相继发生重特大环境污染事故，严重影响当地社会生产、生活，造成巨大的经济和环境损失。例如2010 年紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿湿法厂先后两次发生含铜酸性溶液渗漏，9 100 立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江，造成汀江重大水污染事故，直接经济损失达 3 187. 71 万元。事件发生了，我们要去应对、去反思，要对突发环境污染的管理与监测进行探讨，并加大力度，将突发环境污染扼杀在萌芽状态或者降低到最小程度。当前我国已进入环境污染事故的高发期，有效防控环境污染突发事故的形势十分严峻。

一、突发环境污染

1.突发环境污染事件的概念

环境污染是污染的一个类型，突发环境污染又是环境污染的一种，一般突发环境污染主要指的是突发环境污染事件。突发环境污染事件作为突发事件下的子概念是一个模糊但非常重要的概念，而且在不同语境下有不同的含义和范围。一般来说，突发事件主要包括极端形式的紧急状态和普通状态两方面。我国《突发事件应对法》第3条规定， 突发事件， 是指突然发生， 造成或者可能造成严重社会危害， 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

因此，突发环境污染事件可以理解为，在瞬间或短时间内大量排放污染物质，对环境造成严重污染和破坏，给人身和财产造成重大损失的恶性事件。突发环境污染事件不同于一般的环境污染，它没有固定的排放方式和排放途径，都是突然发生并且来势凶猛，具有发生突然、扩散迅速、危害严重、污染物不明及处理的艰巨性等特点，而且形式多样，在生产、运输、贮存、使用等过程中都有可能发生。

2.突发环境污染事件的分类

突发环境污染事件包括重点流域、敏感水域水环境污染事件， 重点城市光化学烟雾污染事件， 危险化学品、废弃化学品污染事件，海上石油勘探开发溢油事件，突发船舶污染事件等。辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废物辐射污染事件。

根据污染物的性质及通常发生方式，突发性环境污染事件可分为：（1）有毒有害物质污染事故：指在生产、生活过程中因生产、使用、贮存、运输、排放不当导致有毒有害化学品泄漏或非正常排放所引发的污染事故。（2）毒气污染事故：实际是上面事故的一种，由于毒气污染事故最常见，所以另列，主要有毒有害气体有：一氧化碳、硫化氢、氯气、氨气等。（3）爆炸事故：易燃、易爆物质所引起的爆炸、火灾事故。（4）农药污染事故：剧毒农药在生产、贮存、运输过程中、因意外、使用不当所引起的泄漏所导致的污染事故。

二、突发环境污染的管理及监测存在的问题

1.政府事故预防体制不完善

目前，在我国的许多地方环保部门事故应急科室还没有建立，有的虽设立了应急科室，但基本上形同虚设，人员资金的欠缺并没有严格排查辖区的污染源。虽然大部分大型化工企业由于某种压力编制了《突发环境事故应急预案》，但很多情况下并没有严格实施，更不要说那些小企业了。在我国，环境保护主要由政府负责，所以地方政府只专心注重经济的发展，并没有把环境保护放在心上，而在环保监察方面在一定程度上又充当保护伞角色，基层那些环保部门对于企业生产对环境造成的污染仅仅局限于收取少量的排污费，企业就更不会把环境保护当做一回事。再者，政府环境保护责任制的实施，环保负责人由地方政府任命，环境监测部门的数据是经过“加工”的，它的真实性遭到质疑，如环境空气质量日报数据，在绝大多数情况下都不是真实的。

2. 应对突发环境污染的预警应急管理组织机构建设不健全

关于应对突发环境污染的预警应急管理，我国以单项预警应急管理为主，各个部门力量虽然很强，但是缺少统一的部级紧急事务管理机构，这在客观上造成了对每年度或者更远时间内可能发生的各种危机事件缺乏宏观性的总体规划，对一些明显可能成为危机事件的问题缺少事先详细的预警分析，导致政府对危机事件的处理往往是被动反应模式，每次紧急事件比如事故发生后，会根据影响程度，临时成立一个指挥部或委员会来处理各种紧急事务。这种情形显然是不行的，比如2008年汶川大地震，这么严重、震级这么高的地震为什么一点预警都没有？虽然这不属于环境污染事件，其实性质一样，说明我国在突发事故预警应急管理方面还存在很大的问题。关于监测方面，更是漏洞颇多，有些地方监测设备落后，技术水平低下，监测人员在技术上专业素质较低，而且存在在职不谋政、不负责等现象。

3.环境污染突发事件管理及监测参与主体比较单一

我国环境污染突发事件管理参与主体比较单一，由政府唱主角，市民和企业参与较少，社会应对能力非常薄弱，没有建立稳定的由市民、企事业单位、政府等联合应对的网络机制，居民的自主防控组织力量薄弱、意识淡薄。区域性预警应急体系也没有完全建立起来。关于突发环境污染事件应急处理方略，也就没办法向市民、企事业单位进行宣传，只是政府在做，而且做的又很少，完全达不到积极全面应对突发环境污染事件的地步。政府在突发环境污染方面的监测力度也不够，对监测技术投入、人员培养方面都做的不到位。总体来看，突发环境应急监测在预防、评估、后续监测等环节中缺少一套完整的理论构建，更不用说付诸实践了。

三、针对突发环境污染管理及监测出现的问题采取的措施

1.健全管理监测机制、改革管理体制

健全管理监测机制，建立全国统一的指挥系统。我国应坚持“常备不懈、积极兼容、统一指挥、分级管理、保护公众、保护环境”的环境应急方针，随着我国环境保护事业的发展，不断深入地开展环境污染突发事件管理工作，推进我国管理逐步走向综合防控和预警管理的跨越式发展。

另外，在体制方面，需要把环境保护部门从地方政府管理中分离出来，跟技术监督局一样实行自行管理。在短时间内，地方政府长久形成的思维模式――注重经济发展、淡漠环境保护，是不会改变的，对于环境保护管理，还是沿用原来的模式，实行政府领导负责制，这样一来，各种环保法规只是属于纸上谈兵，一纸空文而已。我国环境恶化的情况还在继续，而得不到遏制，尽管人民的物质生活水平会逐渐提升，但生活环境状况质量却每况愈下，越来越恶劣。

2.加强和提高环保部门人员的管理及其业务水平

对于环境保护部门人员的管理要不断加强，高素质的环保专业人员是应对突发环境污染事件、将危害减至最低的主力军，要不断吸收他们进入环保队伍，同时，把那些不称职的人员如、收受贿赂等，从环保队伍中开除。由于工作失误，而导致重大环境污染事件的发生的人员，一定要追究其刑事责任，并加大这方面的处罚力度，“杀一儆百”。加强对环境质量监测的监督力度，使其给环境管理部门提供真实的监测数据。

另一个很重要的方面是，加大力度，对环境应急中心人员进行培训，不断提高其业务水平。在遇到紧急事故发生时，能立即提出正确的事故处置举措和建议，将污染范围缩小到最低限度，避免污染影响扩大化。

3.加大突发环境污染监测设备的研发和普及力度

目前，我国应急监测设备比较落后，监测水平比较低下。国外的先进技术可以为我所用，正所谓洋为中用，我们可以拿来借鉴并加以吸收，根据中国的具体情况加以利用。同时，政府应加大对监测设备生产企业的鼓励与支持，使其不断提高自身的研发和生产能力；加大对市、县级监测站的投资建设，加大对应急监测人员进行培训的力度，在一定程度上提高其业务水平，提高其应急监测能力。一旦突发事故出现，市县级监测站能在最短时间内赶赴事故现场并能及时准确地判断并上报污染物的具体情况，如其类型、浓度等，提供准确的污染信息，为事故处理单位采取正确的应急措施提供有利的条件，进而能缩小事故的影响范围、减少受事故影响人员的数量，使污染事故尽快得到合理处理。

四、结语

随着我国经济建设的高速发展，环境安全领域的隐患逐渐增加，突发环境安全事故有上升的趋势，环境污染尤其突出。地方政府为了获得更大的利益，往往忽略了对环境的保护，以至于在这方面产生了一系列的问题，如预防体制不完善、管理组织机构建设部健全、监测力度不够等。针对这些问题，提出了具体的应对措施，如健全管理监测机制、改革管理体制，加强对监测人员的培训，加强对监测设备研发的投入及知识普及。

参考文献

[1]刘洪喜.突发环境污染事件应对措施探讨[J].污染防治技术，2011，（06）.

[2]黄娟，邵超峰，张余.关于环境风险评价的若干问题探讨[J].环境科学与管理，2008，（ 03）.

[3]史军政.关于突发环境污染事故应急管理与监测[J].北方环境，2011，（04）.

[4]闫涛.环境污染突发事件管理对策[J].环境经济，2006，（03）.

环境污染管理范文第5篇

规范环境污染防治市场秩序，为加强市环境污染防治市场的管理。提高环境污染防治工程质量，发挥环保投资效益，有效控制全市环境污染。局制定了市环境污染防治市场管理实施方法》现印发给你请认真遵照执行。

第一条：为了加强我市环境污染防治市场的管理。提高环境污染防治工程质量，发挥环保投资效益，有效控制全市环境污染，根据国家环保总局第15号令《环境工程设计证书管理方法》省环境污染防治市场管理暂行方法》和《关于加强市污染防治市场监督管理通告》有关规定和要求，特制定本实施方法。

第二条：本方法所称环境污染防治是指对废水、废气、固体废物、有毒化学物质、噪声、医疗危险废物等进行污染防治工程的设计、施工（含施工监理）装置、工程承包以及环保产品的经营活动。

第三条：凡在市辖区内从事上述污染防治活动的单位和个人都必需遵守本办法。

第四条：市污染防治市场实施注册备案准入制度。凡进入市（含各县市区）污染防治市场进行污染防治工程投标、设计、施工（含施工监理）装置、工程承包和产品经销的单位和个人。

第五条：市环保局自然生态与科技规范科对承治单位提交的资料按规定进行审查。报局长批准后料理入宛许可手续。

共同监督本办法的实施，市环保局有关科、室、站、所应密切配合。对未料理入宛许可手续的承治单位，其承治的工程项目或签定的合同，按无效合同或工程论处，环保部门不予验收。

第六条：市辖区内衔接污染防治工程设计的单位必需持有国家或省环境维护行政主管部门、建设行政主管部门核发的环境工程设计证书》或含有环境工程设计内容的工程勘察设计资格证书》和工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照》与入宛许可证复印件。

第七条：持证设计单位签订设计工程合同及编报设计文件。由单位行政负责人和技术负责人签字并加盖公章，编报的设计文件首页须附有设计证书缩印件和入宛许可证复印件。

第八条：凡从事污染防治工程施工、装置的单位。料理入宛许可手续。

并需到市环保行政主管部门登记备案，环境污染防治工程的施工监理必需持有省环保局核发具有施工监理资质的人员承当。料理入宛许可手续。

第九条：承揽污染防治工程施工任务的单位应保证污染防治工程的施工质量。

第十条：污染防治工程中必需使用经市环保行政主管部门料理入宛许可的国家和省环境维护行政主管部门认定的环保产品。

任何单位不许在经销未经市环保行政主管部门注册认可的环保产品。

第十一条：各持证单位。衔接环境污染防治工程项目，不准以任何方式将证书转借或将承接的任务转给无证单位或个人承包，需要分包的必需分包给经环保行政主管部门认可的持证单位，严禁出卖图章、证书等行为。

第十二条：污染防治工程建设单位在选择承治单位和环保产品时。择优选择，推行治污工程招标、投标制。未在市环保行政主管部门料理注册手续的单位不得参与招投标。

第十三条：污染防治工程的委托方和承治方。遵守《中华人民共和国经济合同法》有关规定。

第十四条：承治单位衔接环境污染防治工程后。采用的主体设备必需要有产品规范并符合环保指标要求。禁止销售和使用国家或省明令淘汰的环保产品。

第十五条：凡承揽污染防治工程的设计、施工、工程承包和环保产品经销的单位。否则，市环保行政主管部门将取消其进入市污染防治市场的资格。

第十六条：承治单位实施污染防治工程时。保证工程质量，按期竣工交付使用，如出现不按图纸施工，偷工减料，采用低劣设备，故意延长工期，不认真履行合同或设计工艺、技术等方面问题造成工程质量差，不能正常运行的除按合同法依法处置外，环境维护行政主管部门要责令限期改正，限期内仍不能达到合同要求的市环保局取消其进入市污染防治市场的资格。

第十七条：市环境维护行政主管部门对进入市污染防治市场的所有单位一律实行年审管理制度。凡获准进入市污染防治市场的工程设计、施工装置（含施工监理）工程承包及环保产品经销的单位。逾期未料理年审手续的单位，其准入资格将自行注销。市环保局每半年对注册单位公示一次，以增强透明度，便于管理。

第十八条：各县市区环保行政主管部门依照有关法律、法规和规章的规定。主要履行以下职责：

一、贯彻执行国家、省、市有关环境污染防治市场管理的法规和方针政策；

二、监督检查环境污染防治市场有关法规及规定的执行情况；

三、监督管理辖区内环境污染防治市场运作情况。并督促承治单位到市环保局注册备案，料理入宛许可手续（各县市区环保部门无权审批准入手续）

四、依法查处违法行为。维护污染防治市场的正常秩序。

第十九条：本方法公布前各县市区制定的有关污染防治市场管理规定与其相抵触的一律以本办法为准。

环境污染管理范文第6篇

关键词:流域水环境;污染防治;源头控制;综合管理

水是生命之源，人类的生存活动也都离不开水。但如今，受各种因素的影响，现阶段我国流域水环境的污染范围不断扩大，污染程度越来越严重，对人们的正常生产活动造成了严重的影响。虽然，我国针对水环境污染采取了各种防治措施，但是没达到预期效果，水环境污染导致的问题不断出现，没有得到有效、持续的改善。所以，采取有效的防治措施，从源头上控制污染来源，从流域综合管理上加强对水环境污染范围和程度的控制，营造良好持续的水环境。

1流域水环境污染的综合防治现状

1．1缺乏流域水环境污染治理全局战略

水环境污染问题涉及范围很广，主要涉及有流域地形特点流域土地利用开发状况及行业类别等，必须要加强流域尺度的水环境管理。我国在流域水环境污染治理上主要是以区域污染控制为出发点，对流域全局的管理措施存在不足。而欧美一些国家主要强调的是流域生态系统的整体治理，要注重与流域内水质有关的所有问题，确保流域水生态的完整性。

1．2对污染来源的复杂性理解不够

流域水环境污染治理关注较多的是总磷、氨氮、化学需氧量及重金属等水质指标，严重忽视了在水质监测指标中表现不出的毒性污染物，如持久性有机污染物(多环芳烃)。这些污染物通常都难以降解，能在水环境中存留较长时间，在水的迁移会严重威胁着人类的身体健康和生态平衡。

1．3对不同区域污染特点研究力度不够

我国江河湖泊众多，同一流域不同区域的环境差异较大，针对各个流域的不同区域进行水环境特征的检测分析，同时也没有开展污染因子及干扰因素对水生态系统的影响作用关系的研究，如果盲目采取同样的防治措施的话，会无法准确判断流域水环境的具体情况，难以达到预定的防治效果。

2我国流域水环境污染的原因

我国流域水环境污染的原因主要有以下几个方面:首先，随着近年来我国经济的高速发展，在一定客观程度上加剧了中国流域水环境的污染程度。人类活动加剧，污水排放增加，因此造成严重的水体污染。其次，我国水资源的缺乏及不合理利用。我国水资源南北区域分布不均匀，我国北方地区面积约占全国的63～64%，而水资源量却不到20%，相比之下，南方地区的面积约占全国的37%，而水资源量却高达80%;随着我国水资源开发程度的不断提高，由原来的1000亿立方米供水量增加到5000亿立方米，但是我国的农业、工业城镇仍存在严重缺水，在全国688个城市当中约有400多个城市存在缺水问题。水资源的缺乏在一定程度上加重了水污染的形势，另外水资源的价格设置不合理以及节约用水意识淡薄造成了水资源的浪费，据统计，我国75%～80%的用水量为农业用水，平均用水利用率仅为30%左右，这与发达部级的用水利用率差距较大;在工业用水方面，其重复利用率在50%以内，而发达国家的工业用水重复率在80%以上。最后，粗放型生产方式、产业结构和布局不合理。现阶段我国的经济增长模式以粗放式为主，工业和农业的生产结构不合理，生产工艺水平也比较落后，使得污染物的排放难以降低，同时，城市污水处理系统以及排污管道的建设也较为落后，种种因素都加剧了水环境的污染程度［1］。

3流域水环境污染控制与管理对策

3．1将末端治理转向源头控制的治理策略

针对工业生产方面，要引进新的技术设备提高生产技术水平，通过采取清洁生产和循环经济的模式来有效降低能耗和物耗，以降低排污量，实现经济与环境协同持续发展。针对农业生产方面，在流域生态特殊区域实施人口控制和粮食补给政策，同时，增大有机肥料的施用量和施用面积，有效控制化学性肥料的使用;严禁土地的胡乱开发和植被的破坏，快速推动“退耕还林”政策的实施，以减少水土的流失［2］。

3．2对相关水环境污染物进行分类控制

在进行流域水环境污染防治的过程中，要针对不同的污染物采取相应的控制措施，通过对不同污染物的形态特征以及危害程度等，对水环境污染物进行合理分类，例如，根据水污染物质的特征情况，可将其分为无机物、有机物以及金属物质等等;抑或根据水污染物的危害程度分为常规污染物、优先控制污染物等等;所以应该根据污染物的不同类别进行相应地控制。

3．3对水环境实施分期保护原则

对水环境的分期保护主要采取季节性划分和年度性划分两种分法。季节性划分的目的主要是显现控制中的水期差异性，而年度性划分是为了实现目标与措施的分阶段实施。通常我国在对流域水环境采取控制措施的过程中，主要以枯水期的水文条件来当作水质安全的水文条件，来制定相应的水污染控制方案。而实际应用中，这种方法并没有充分考虑到水污染的差异性，因此存在很大的缺陷，同时水污染的危险期还可能不在枯水期，比如辽河流域它的污染最严重的时段是在丰水期，所以，在水污染防治实施分期保护原则时应该结合流域的具体情况进行实施。

4结语

综上所述，我国流域水环境污染的范围和污染程度都在逐渐增大，因此，应该及时采取有效的管控措施加以防治。在进行流域水环境污染进行防治的过程中，一定要根据不同流域区域的水质环境，充分考虑水环境的差异性，有针对性地制定相应的管控措施，加强实施力度。

参考文献:

［1］李胜，陈晓春．基于府际博弈的跨行政区流域水污染治理困境分析［J］．中国人口，资源与环境，2011(12):221．

［2］高爽，祝栋林．车前进．基于流域视角的水环境综合治理规划研究———以江苏省淀山湖为例［J］．中国环境管理，2015(5):54-60．

环境污染管理范文第7篇

关键词：海洋环境污染；环境管理；措施

中图分类号X5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）66-0057-01

海洋是生命的起源，是各种生物赖以生存的基础，也为人类提供各种资源。而人类在索取的同时却忘了海洋也需要保护，尽管海洋是具有最强的自我净化功能，但因为各国生产力的提高、人口的密集化，海洋环境的污染也日益严重。

1 海洋环境污染的现状

海洋环境污染通常是指人类改变了海洋原来的状态，使海洋生态系统遭到破坏。有害物质进入海洋环境而造成的污染，会损害生物资源，危害人类健康，妨碍捕鱼和人类在海上的其他活动，损坏海水质量和环境质量等。海洋环境污染现阶段明显表现为石油污染、赤潮、有毒物质累积、塑料污染和核污染等。

人类的海洋活动、日益增多的海上船舶、油轮事故是造成海洋环境污染的重要来源之一。人类的海洋活动主要是航海、捕鱼和海底石油开发，据统计，目前全世界各国有近8万艘远洋商船穿梭于全球各港口，总吨位达5亿吨，它们在航行期间都要向海洋排出含有油性的机舱污水，仅这项估计向海洋排放的油污染每年可达百万吨以上。而一次的油轮突发事故会使海水大面积被油所覆盖，不但范围广而且危害时间很长，对海洋生态环境造成严重的破坏。

目前海洋环境污染以陆源污染物为主的来源则包括工业废水和固体废物、生活垃圾、生活污水等。大型化工厂、造纸厂的增多直接导致大量的废水和废物排入河道，最终通过河水归入海洋，而工业废水其中则包括工业冷却水在流入海洋后会提高海洋的局部水温，使含氧量降低，影响海洋生物的繁衍生息；而工业固体废物严重的则会影响海洋生物的居住环境，直接导致生物灭绝。人口居住的密集致使生活垃圾、生活污水的排放的难度加大，尤其是滨海城市，于是海洋便成了他们倾倒生活垃圾及污水的最好去处。有英国媒体披露，在太平洋上发现“第陆”—巨型垃圾岛，。这一巨型垃圾岛位于美国加利福尼亚州和夏威夷之间。这里是世界上五大海洋涡旋之一，能将数千英里以外的垃圾逐渐“吸”过来。过去60年间，这个垃圾带的面积一直在逐渐扩大。据报道，这里的垃圾多达1 000万吨。它们种类繁多，有塑料袋、装沐浴露的塑料瓶、拖鞋、儿童玩具、轮胎、饮料罐甚至塑料泳池。

2 海洋环境污染的管理措施

海洋环境污染的严重引起了国际组织及各国政府的极大关注，保护海洋环境已经刻不容缓，国际社会对海洋环境污染制订了一系列国际公约，沿海各国政府也针对本国国情出台了相应的措施来有效制止海洋环境的进一步恶化。

首先对海上作业船舶进行有效管理，我国于2011年1月28日最新关于实施《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》有关事项的通知中对作业船舶明确规定作业船舶的污染物必须有相应的接收单位，做到集中回收船舶污染物，上岸处理净化达标后再排放。对海洋石油开采在开发过程中要禁止溢油事件发生并制定相应的溢油应急方案，在作业过程中还要配备如排油监控装置、油水分离设备、含油污水等处理设施，才能更好处理油污水和生活污水并做到达标排放。

其次要加强沿海工业企业对海洋环境污染的防治措施，严厉控制企业的排污指标，有效整治或如有必要则关闭污染严重的排污出口，对于固体废物的倾倒则要有具体的限定和管制区域。而企业自身通过提高生产技术和生产设备，对于生产工艺和流程进行改良做到有效减少和控制废物的产生，尽可能对产生的废物进行净化再利用。对于沿海城市的生活垃圾和生活污水也要采取有效措施来防止海洋环境污染的恶化，现在很多城市已经实行垃圾分类处理，对分类的垃圾进行填埋或者焚化，将污染减少到最低。从多角度提高资源的利用率，倡导循环使用比如对包装物、塑料、家用电器能够回收再利用，最低限度地减少废物的排放，而生活污水的处理净化设备也在不断提高。

最后由于科学技术的进步，各国对核的要求不断增多而造成核辐射致使海洋环境达到一定浓度，造成污染已经不容忽视。之前日本的核电站泄漏导致放射性物质大量排入海洋从而使海洋环境严重污染就是给各国在对核的问题上敲响警

3 结论

地球是我们的家园，而海洋是家园不可或缺的一部份，所以守护海洋环境不被污染更是责无旁贷。如今对于海洋环境污染的管理是一个浩大的工程，除了国家出台相应措施进行有效管理和对海洋环境制定统一、规范的监测标准，有效、积极地掌握海洋环境污染情况，及时做出预防措施，并在合理利用海洋资源、开发海洋资源的同时也要提高个人的海洋环境保护意识，只有个人认识到海洋污染的严重性，才能对保护海洋环境起到积极的作用。

参考文献

[1]蓝锦毅.港口建设对广西海洋生态环境影响分析及污染防治对策[J].广西科学院学报，2011，2(6)：3521-3522.

[2]罗冬福.福建南日群岛秋季海洋生态环境诊断与评价[J].应用生态学报，2011，2(7)：3310-3312.

环境污染管理范文第8篇

为了加强对本市饮食服务业环境污染防治的管理，保障公众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《**市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》等有关规定，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市范围内饮食服务业环境污染防治及其相关的管理活动。

第三条（管理部门）

**市环境保护局（以下简称市环保局）负责本市饮食服务业环境污染防治管理，并组织实施本办法。

区、县环境保护行政主管部门（以下简称区、县环保部门），负责本区、县范围内饮食服务业环境污染防治的具体管理。

本市规划、建设、商业、工商行政、房地资源、水务、质量技监、市容环卫等有关行政管理部门根据各自的职责，协同实施本办法。

第四条（新建饮食经营场所的要求）

在本市中心城、新城和中心镇范围内，新建饮食服务经营场所应当符合下列要求：

（一）在成片开发的居住地区，新建饮食服务经营场所应当独立于居民住宅楼；

（二）所在建筑物应当在结构上具备专用烟道等污染防治条件；

（三）所在建筑物高度在24米（含24米）以下的，其油烟排放口不得低于所在建筑物最高位置；所在建筑物高度在24米以上的，其油烟排放口设计应当符合环境污染防治要求，其具体设计规范由市环保局另行制定并予以公布；

（四）油烟排放口位置应当距离居民住宅、医院或者学校10米以上。

第五条（利用现有房屋开办饮食服务项目的要求）

在本市中心城、新城和中心镇的居民住宅楼内，不得新开办产生油烟污染的饮食服务项目。

在本市中心城、新城和中心镇范围内，现有居住房屋改为不产生油烟污染的饮食服务经营场所的，应当符合国家和本市规划管理、居住物业管理和环境保护的有关规定。

在本市中心城、新城和中心镇范围内，利用除居民住宅楼以外的非居住房屋新开办饮食服务项目的，应当符合本办法第四条第二项、第三项、第四项的规定。但油烟排放口位置不能满足本办法第四条第四项要求的，与居民住宅、医院或者学校的距离不得小于5米，且须征得相邻私有房屋所有人和公有房屋承租人的书面同意。

第六条（清洁能源使用）

本市中心城、新城和中心镇范围内，新开办饮食服务项目应当使用天然气、煤气、液化石油气、电等清洁能源。

前款规定范围内现有饮食服务项目尚未使用清洁能源的，应当按照市人民政府规定的限期改用清洁能源。

本市中心城、新城和中心镇范围以外的饮食服务项目，鼓励使用清洁能源。

第七条（油烟排放）

新开办饮食服务项目，不得采用下列方式排放油烟：

（一）不经过专用烟道的无规则排放；

（二）经城市公共雨水或者污水管道排放。

现有饮食服务项目，其油烟排放方式有前款规定情形之一，或者其油烟排放口不符合本办法第四条第三项规定的环境污染防治要求的，应当按照市或者区、县环保部门规定的污染防治要求和期限改造。

第八条（油烟净化）

饮食服务经营者应当采取有效措施防治油烟污染。饮食服务经营场所的油烟排放，应当符合《饮食业油烟排放标准（试行）》的规定。

开办产生油烟污染的饮食服务项目，应当安装与其经营规模相匹配的油烟净化设施。现有产生油烟污染的饮食服务项目，尚未安装油烟净化设施或者所安装的设施与其经营规模不匹配的，应当在市或者区、县环保部门规定的限期内完成加装或者改装。

饮食服务经营者不得擅自闲置或者拆除油烟净化设施;应当定期对油烟净化设施进行维护保养，保证油烟净化设施的正常运转，并保存维护保养记录。

第九条（废水排放）

饮食服务经营场所在本市公共排水管网和污水处理系统服务范围内的，其废水应当经隔油、残渣过滤等措施处理达到纳管标准后方可纳管排放。

饮食服务经营场所在本市公共排水管网和污水处理系统服务范围外的，其废水应当经处理达到国家和本市规定的排放标准后方可排放。

第十条（噪声等其他污染防治）

饮食服务项目产生的噪声、废弃食用油脂、餐厨垃圾的污染防治以及空调器的安装管理，按照国家和本市的有关规定执行。

饮食服务经营者不得在居民住宅区公共通道上进行净菜、洗碗等与提供饮食服务有关的作业活动。

第十一条（告知承诺制度）

在新建的成片开发地区内，新开办饮食服务项目环境保护实行告知承诺制度。

实行环境保护告知承诺的区域，区、县环保部门应当将环境污染防治要求书面告知饮食服务经营者，饮食服务经营者应当书面承诺履行相应的义务。作出承诺的，视为饮食服务经营者已经办理环境影响评价审批手续。

饮食服务经营者应当将承诺的内容自作出之日起10日内在经营场所周围醒目位置公布，公布时间不得少于1个月。

本条第一款规定范围以外的饮食服务项目，视条件成熟情况，逐步推行环境保护告知承诺制度。具体实施步骤由市环保局另行规定并予以公布。

第十二条（环境影响评价）

新建饮食服务经营场所的环境影响评价及其审批按照有关法律、法规和规章的规定办理。

实行环境保护告知承诺制度以外的区域，新开办饮食服务项目应当按照国家和本市建设项目环境保护管理的规定，填具《环境影响登记表（饮食服务业专用）》，报所在地区、县环保部门审批。区、县环保部门应当在收到申请之日起15个工作日内作出审批决定，并书面通知申请人，对不予批准的，应当说明理由。

新开办饮食服务项目未办理环境影响评价审批手续或者未签署本办法第十一条规定的承诺书的，工商行政管理部门不予核发营业执照。

第十三条（“三同时”和竣工验收）

新开办饮食服务项目，应当配备相应的污染防治设施，做到污染防治设施与饮食服务设施同时设计、同时施工、同时投入使用（以下简称“三同时”）。

新开办饮食服务项目污染防治设施未建成的，不得进行试营业，区、县环保部门不予竣工验收。

新开办饮食服务项目污染防治设施已建成的，饮食服务经营者应当在试营业之日起3个月内向饮食服务经营场所所在地的区、县环保部门申请污染防治设施竣工验收。区、县环保部门应当在收到申请之日起30日内完成竣工验收。

污染防治设施未申请竣工验收，或者经验收不合格的，饮食服务项目不得营业。已经试营业的，应当停止试营业。

第十四条（现有饮食服务项目变更管理）

现有无油烟污染的饮食服务项目变更为有油烟污染的，应当符合本办法关于新开办产生油烟污染饮食服务项目的要求，并办理相关手续。

现有饮食服务经营场所进行重新装潢或者烟道、灶台等布局发生变化的，应当在重新装潢或者布局发生变化后5日内报所在区、县环保部门备案。

第十五条（监督检查）

市或者区、县环保部门和其它相关行政管理部门应当加强对饮食服务经营场所的监督检查。被检查者应当配合检查，如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒。不得拒绝或者阻挠有关管理人员检查。

市或者区、县环保部门在现场检查时，可采用检气管法快速检测饮食服务经营场所油烟排放超标与否。被检查者对快速检测结果有异议的，可以向检查部门申请按国家标准金属滤筒吸收法和红外分光光度法监测。监测结果与快速检测结论一致的，监测费用由申请方承担。

第十六条（举报和投诉）

对饮食服务环境污染的举报和投诉，市或者区、县环保部门应当在收到举报或者投诉之日起5个工作日内赴现场检查，并及时将处理结果告知举报人或者投诉人。

第十七条（社会公布）

市环保局应当定期公布违反饮食服务业环境污染防治管理的单位和个人的名单。

市环保局应当会同市质量技监部门组织对本市饮食服务业安装的油烟净化设施使用效果进行抽检，并向社会公布抽检结果。

第十八条（违反新开办饮食服务项目要求的处罚）

违反本办法第四条、第五条规定，擅自新开办饮食服务项目的，由市或者区、县环保部门责令停止建设，限期恢复原状；已开业的，由市或者区、县人民政府依法责令停业或者关闭。

第十九条（违反油烟污染防治规定的处罚）

违反本办法第七条、第八条第三款规定，饮食服务经营者不按规定排放油烟，或者擅自闲置、拆除油烟净化设施的，由市或者区、县环保部门责令限期改正，并可处以2000元以上1万元以下的罚款，情节严重的，可处以1万元以上3万元以下的罚款。

违反本办法第八条第一款规定，饮食服务经营场所排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，应当限期治理，市或者区、县环保部门对污染较轻的可处以200元以上3000元以下的罚款，对污染严重的可处以3000元以上5万元以下的罚款；限期治理期满后，仍未达到规定要求的，由市或者区、县人民政府依法责令其停业或者关闭。

违反本办法第八条第二款规定，产生油烟污染的饮食服务项目未按规定加装或者改装油烟净化设施的，由市或者区、县环保部门责令限期改正，对未按规定加装油烟净化设施的饮食服务经营者可处以2000元以上3万元以下的罚款；对未按规定改装油烟净化设施的饮食服务经营者可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第二十条（违反告知承诺内容公布的处罚）

违反本办法第十一条第三款规定，饮食服务经营者不按规定公布承诺的，由区、县环保部门责令限期改正，拒不改正的，可处以200元以上2000元以下的罚款。

第二十一条（违反饮食服务经营场所变更备案的处罚）

违反本办法第十四条第二款规定，饮食服务经营场所重新装潢或者布局发生变化不按期备案的，由区、县环保部门责令限期改正，并可处以200元以上2000元以下的罚款。

第二十二条（违反其他环境管理规定的处罚）

违反本办法有关饮食服务业环境影响评价、“三同时”和竣工验收、清洁能源使用、水污染防治、噪声污染防治等规定的，依照有关法律、法规和规章的规定处理。

第二十三条（管理人员违法行为的追究）

市和区、县环保部门有关工作人员不得为饮食服务经营者指定环境影响评价机构以及环境污染防治设施的设计和施工单位，不得指定环境污染防治产品。

有关行政管理人员、、、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条（名词解释）

本办法所称新建饮食服务经营场所，是指饮食服务经营场所的新建、改建和扩建。

本办法所称新开办饮食服务项目，是指在新建饮食服务经营场所或者现有房屋开设饮食服务项目。

本办法所称产生油烟污染的饮食服务项目，是指饮食服务经营者在经营过程中需要用食用油对食物进行烹饪、加工，以及烧烤等本身能产生油烟的经营活动项目。

第二十五条（其他规定）

环境污染管理范文第9篇

关键词: 水质 环境污染 防治对策

当污染物进入河流、湖泊、海洋或地下水等水体后，其含量超过了水的净化能力，使水体的水质和水体底质的物理、化学性质或生物群落组成发生变化，使水质变坏造成水体污染，就会影响人体健康和饮水安全。地球上可供人类直接利用的淡水资源是十分有限的，而水体污染又进一步缩小了可用水资源，因此，控制水体污染，保护水资源，加强水质管理、节约用水等，是防治水体污染的重要措施。

一、水环境污染现状

我国江河湖库淡水普遍受到了污染，甚至有的受到严重污染。劣V类水质已失去利用价值，使我国本已严重缺乏的淡水资源更是雪上加霜。例如2000年，海河流域56个监测断面，劣V类水质断面占60.7％；辽河流域16个水质断面，劣V类水质占62.4％；淮河干流水质有所改善，在82个断面中属劣V类水质36.3％。这三条河流主要污染物是高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮。太湖有22个点位总氮、总磷超标，属富营养化状态；巢湖湖体12个点位，54.0％为V类水，46％为劣V类，属中营养化状态；滇池湖体13个监测点位均为劣V类水质，总体上处于重富营养化状态。其它流域也受到了不同程度的污染，但没有“三河”、“三湖”严重。

二、水环境污染的过程

水是怎样被污染的呢?原因主要有两种：一是自然的，一是人为的。由于雨水对各种矿石的溶解作用，火山爆发和干旱地区的风蚀作用所产生的大量灰尘落入水体而引起的水污染，这属于自然污染。向水体排放大量未经处理的工业废水、生活污水和各种废弃物，造成水质恶化，这属于人为污染。而人们通常所说的水污染主要是指后一种，而且也是最主要的。

一般来说，水自身有自净能力。水的自净能力包括稀释扩散、沉淀堆积、氧化还原以及水中微生物对有机物的分解等。大体可以分四段：第一为污染段，由于大量污染物混入，河流水质恶化，水中溶解氧极少，除了细菌以外，其它生物较少，特别是几乎不存在自氧性生物;第二是分解段，分解有机质的生物逐渐繁殖，生物分解活动激烈，大量消耗溶解氧，鱼类难以生存，出现藻类和需氧较低的原生生物等，而在生化需氧量逐渐降低后，水中溶解氧又逐渐增加;第三为恢复段，藻类、鱼类和其它大型生物重新又活泼起来，水质逐渐变清;第四为清水段，溶解氧接近饱和，水质清洁，自净过程到此完成。

三、水环境污染的防治对策

1.减少耗水量：我国人均淡水资源占有量仅为世界人均占有量的28％。一方面水资源紧张，另一方面浪费比较严重。在城市用水总量中，工业用水占80％左右，同工业发达国家相比，我国许多单位产品耗水量要高的多。耗水量大，不仅造成了水资源的浪费，而且是造成水环境污染的重要原因。城市地区70％的污染源来自工业，由于工业用水量大、面广、含污染物多、成分复杂，许多有毒有害的污染物在水体中难以降解，从而加重了对水环境的污染。因此，必须把减少耗水量作为水污染防治的一项重要政策来执行。

1.1通过企业技术改造，采用先进的技术工艺，制定各行业的用水定额，提高水的重复利用率等，都是实践中证明了行之有效的。

1.2工业废水要实行清污分流，一水多用、串级使用、闭路循环、污水回用等多种措施，以提高水的重复利用率。

2.建立城市污水处理厂：为了控制水污染的发展， 建立城市污水处理体系对改善城市水环境，保障城市社会经济发展起着举轻重的作用。工业企业还必须积极治理水污染，尤其是有毒有害污染物的排放必须单独治理或集中治理，使城市污水处理和废水治理结合起来。

3.产业结构调整：关停那些耗水量大、污染严重、治污代价高的企业。因为水体的自然净化能力是有限的，合理的产业结构可以充分利用自然环境的自净能力，变恶性循环为良性循环，起到发展经济、控制污染的作用。

4.加强水资源的统一管理、调配，利用市场市场机制和经济杠杆作用，促进水资源的节约化，促进污染管理及其资源化。

四、水环境污染的管理

为了有效的控制水污染，在管理上应从浓度管理逐步过渡到总量控制管理。以前通过污水排放标准控制污水浓度，为减轻水环境污染负荷起到了很大作用，但在经济飞速发展的今天，由于废水排放量大，有的地方即使排放的污水达标，水污染问题仍未减轻。为改变这种情况，我国将逐步实行对水污染排放的总量控制政策，即通过申报登记，发放排污许可证来实现控制污染物总量的目的。

五、结束语

水是一种资源，取之于自然，用之于社会。过去由于人类活动的规模小，因而水资源相对较丰富，使人们认为水是取之不尽，用之不竭的。但是，由于经济建设的发展，人类活动的规模的范围扩大，水资源短缺与需求日益增长之间的矛盾日趋突出，无偿采取，用之弃之，既是一种落后的社会观念，也是对资源的一种浪费。过去人类对于水的依存关系的认识很肤浅，导致人们对水只是片面的无情的索取，地下水开采过量，地面水污染严重，水生态环境急剧恶化。现在世界正在沿着两个方向发展，一是从工业社会向信息社会过渡，二是从过渡开发的社会向持续发展的社会过渡。运用现代信息技术，创造持续发展的人居环境成为面向21世纪的建设目标，而水的问题则是二十一世纪关系到人类社会持续发展的重要战略问题之一，是达到这一目标的关键领域。我们不仅要考虑留给后代充足的水，而且应该是清洁的水，这是我们地球人类所共同努力的目标。人类依赖水而生存，水环境亦需要人类的保护而完成循环，两个方面相互依存。总而言之,水环境保护必须遵循合理开发、节约使用和防治污染三者并行的方针，使我国水资源在经济建设中发挥更大的作用。

参考文献

[1]国家环境保护总局 水和废水监测分析方法（第四版）

环境污染管理范文第10篇

摘要：基于贸易与环境的相关性，就山东省对外贸易与环境保护的相互影响，山东省对外贸易与环境保护并没有取得协调的发展，盲目增长的进出口贸易带来了环境污染；同时，绿色贸易壁垒正在对山东省的对外贸易产生越来越大的负面影响。因此，针对这些情况，政府应推进环保产业的发展，扶植一批具有国际竞争力的环保企业，并建立外经贸和环保以及质检部门的协调机制，企业则采取实现绿色管理、组建绿色联盟、绕开绿色壁垒等实现对外贸易与环境保护协调发展。

关键词：对外贸易；环境污染；绿色贸易壁垒

一、贸易与环境相关性的经济学分析

(一)贸易自由化对环境影响的效应

贸易自由化对环境的影响，一般归结于三种效应：规模效应、结构效应和技术效应。三种效应分别通过贸易对经济规模的影响、对产业结构的影响和技术进步等途径，在贸易自由化进程中对一国环境产生影响。

1.规模效应。规模效应是指贸易自由化扩大经济活动规模对环境所构成的直接损害以及所带来的环境间接改善。

规模效应对环境损害的直接影响主要表现在两点：一是经济增长规模的扩大使生态支持系统承受的压力增加，资源的恶化性开发和加速损耗成为可能；二是产品在世界范围内的流动性加强，交通运输产生的污染对环境质量的影响越来越显著。而且，跨国界运输进一步造成污染性物质的越境转移。

另外，贸易自由化的直接结果是收入水平的提高。当收入水平达到一定的程度后，消费者会提高对环境质量的要求。首先，随着收入的增加，消费者越来越倾向于制定较严格的环境标准和税收制度。其次，随着收入水平的提高，消费者会提高购买在较严环境标准下生产产品的意愿。所以在这个意义上讲，规模效应带来的收入水平的提高对环境的影响是有利的。

2.结构效应(CompositionEffects)。结构效应是指贸易自由化使一国的产业结构更加适应其比较优势，各部门之间的比例发生变化。在没有市场失灵和政策失灵时，自由贸易时的产品结构比在自力更生下更能适应于一国的环境资源禀赋。经济发展水平越高，贸易自由化越能使经济结构向污染降低的方向转化，并加速从轻工品最终向服务业转移。由于许多发展中国家劳动力成本比其他生产要素低，贸易自由化使劳动密集型产业向发展中国家转移。

3.技术效应(TechniqueEffects)。技术效应是指技术因素对环境产生的影响。贸易自由化扩大了市场，加强了专业化分工，随着专业化分工的深化和国际商品流动的扩大，商品流动产生的技术溢出效果非常显著。一项提高生产效率、降低投入产出比率的技术与规模经济的作用一样可降低对环境的污染，而一项因环境保护产生的新技术对降低环境污染水平具有更为重大的意义。从这个意义上说，贸易自由化产生的技术转移和溢出效应对环境的影响是积极的。另外，由于环境政策的不断出台，厂商必须采用符合环境法规的生产工艺及排污标准，会使厂商的生产成本提高。如果厂商通过改进技术来降低成本、减少污染，则可推动技术进步。如果在贸易自由化条件下，这些产品的生产被转移到环境规制较松的发展中国家，而这些国家的技术水平低于发达国家，就会对环境保护产生负面影响。

(二)环境保护对贸易影响的经济学分析

环境保护如何影响一国的比较优势，由此影响两国的贸易结构，笔者借助H-O的要素禀赋模型进行分析。

H-0理论认为由于各国要素禀赋的不同，一国应出口本国富裕要素生产的产品，进口本国稀缺要素生产的产品。在H-O模型中并未考虑环境要素，在环境要素越来越重要的当今，环境应当作为一种生产要素被考虑进去(Siebert，1992；ThomasAnderson，1998)。为了分析环境要素对比较优势的影响，笔者对H-O模型修正后的前提假定为：两种要素即环境和劳动力；生产的两种商品即密集使用环境要素的高污染产品和密集使用劳动力的低污染产品；其余的假定与H-O相同。

显然，在封闭经济下，I国由于环境为富裕要素，生产可能性曲线偏向高污染性产品X，在国内相对产品价格P(i)下，A为I国的最佳生产点和消费点；II国由于环境为稀缺要素，生产可能性曲线偏向低污染性产品Y，在国内相对产价格P(ii)下，C为II国的最佳生产点和消费点。显然P(i)>P(ii)。在开放经济下，国际交换价格P(int)必定位于P(i)和P(ii)之间。这时，I国的最佳生产点将从A转移到B；II国的最佳生产点将从C转移到D，两国新的最佳消费点为F。

可见，由于环境要素的不同，影响了两国产品的竞争力。I国的高污染产品由于环境要素充裕(如环境保护标准低)获得比较优势，将扩大高污染产品的出口；II的高污染产品由于环境要素稀缺(如环境保护标准高等)处于比较劣势，将减少高污染产品的出口。

由于各国的自然条件、消除环境污染的成本和环境标准不同，环境要素在各国存在明显差异，已经成为企业生产中不可忽视的生产要素。理论分析表明环境要素充裕的国家，密集使用环境要素的高污染产品具有比较优势，将扩大对高污染产品的出口；环境要素稀缺的国家，高污染产品处于比较劣势，将减少对高污染产品的出口，由此环境要素通过改变比较优势影响到两国贸易结构。

二、山东省对外贸易对环境的影响

改革开放后，通过实施“外向带动战略”，山东省对外贸易实现了历史性跨越。2006年山东省外贸进出口总额为952.1亿美元，对外贸易依存度为35%，对外贸易在全省经济社会发展中的地位显著提高。但是，由于山东省具有比较优势的产业很大一部分属于污染密集型产业或高度污染密集型产业，而政府出于促进经济增长的考虑，在制定产业发展政策时往往倾向于引导企业发展这些具有比较优势的产业。因此，山东省的对外贸易在实现出口创汇、促进经济增长的同时也造成了严重的环境污染。

(一)初级产品的出口导致了自然资源的日益枯竭

在山东的出口中，初级产品占有举足轻重的地位，初级产品在出口总额中所占的比重远远高于全国水平。这些产业主要消耗的是矿产资源和森林资源。矿产资源的开发利用对环境的危害相当大，以煤炭为例(近几年煤炭一直是山东的主要出口商品)，煤炭的开采对水源有很大的危害，水流经矿床时会携带大量悬浮物，并会溶入大量金属离子和其他可溶物。

(二)印染等传统劳动密集型产业的发展导致地区性的土壤污染与雨水污染

皮革、毛皮、羽绒制品和纺织制品等劳动密集型产品是山东传统的出口优势产品，尤其是纺织品占到了出口品的20%以上，这些产业在技术和资本均比较落后的条件下，主要是利用劳动力资源丰富及价格低廉的比较优势进入世界市场，但是这些产业同时也是污染密集型或轻度污染产业。劳动力成本的比较优势，使这些产业在国际上具有一定竞争力，一些地方政府与企业特别是乡镇企业在出口创汇及巨大经济利益的诱导下，大力发展这些产业，导致地区性的土壤污染与水污染日益加剧，严重影响了这些地区的农业发展与居民生活。

(三)国外危险废物的进口时有发生

危险废物通常是指不符合国家环保标准，被国家有关法律法规明文规定禁止进口的有害废物，比如工业垃圾、城市生活垃圾、建筑垃圾等。虽然国家有关法律明令禁止并做出严厉的处罚决定，但山东危险废物的进口事件仍然时有发生。例如，2003年6月中旬，青岛海关查获一宗来自美国的洋垃圾进口案，15个集装箱共375.5吨货物全部是洋垃圾。

三、环境规定对山东省对外贸易的影响

这主要表现在绿色贸易壁垒对山东省出口贸易的限制。

绿色贸易壁垒，是指一些国家以保护人类、动植物生命和健康以及保护生态环境和可持续发展为借口，通过制定和实施有关法律法规、政策和措施，从而直接或间接限制外国商品进口的一种主要的技术性贸易壁垒形式。

(一)静态效应分析

山东省许多产品由于环保、安全因素无法进入目标市场或被迫退出目标市场。

1.农产品。近年来，美、日、韩和欧盟等国为了限制农产品进口，不仅扩大检验的种类和范围，还大幅度减低农药最高残留限量，凡超标产品一律不许进口。如2006年5月底，日本实施新的食品管理制度——“肯定列表制度”。“肯定列表制度”将所有的农产品、食品中使用的全部农业化学品残留纳入其管理体系中，规定15种农药、兽药禁止使用，对734种农药、兽药及饲料添加剂设定了总计51392个残留限量标准；许多检测指标的标准比以前的标准提高几倍甚至上百倍。如，洋葱的溴氰菊酯由原来的0.5ppm增加到0.1ppm，提高了5倍；草莓的抑芽丹由原来的40ppm变为0.2ppm，提高了200倍。日本是山东省农产品出口的第一大市场，山东省也是全国对日农产品出口的最大省份。2005年全省对农产品日出口26.4亿美元，占全省农产品出口的38.3%，占全国对日农产品出口的33.3%。“肯定列表制度”将影响山东水海产品、肉类制品、蔬菜及制品、水果及制品、谷物及制品、花生及制品等的对日出口，涉及的出口企业近1500家。

2.纺织服装。从20世纪90年代起欧盟就对进口服装的100多种有害物质含量进行限制，2O02年5、7月欧盟又分别颁布了关于修改并授权纺织产品使用欧共体生态标签的决定和偶氮染料禁用令，同年9月又61号指令禁止使用四氨基联苯等22种偶氮染料。另外，设限国家还对棉花生长过程中使用的杀剂、面料的易燃性、重金属含量、残留污染、游离甲醛等有害物质均有严格限制。山东是纺织生产和出口大省，2005年纺织品出口额为106.2亿美元，占商品出口总额的23%。由于技术薄弱、产品档次低，不可避免地受到了国外绿色壁垒的冲击。

3.机电产品。机电产品是第一大出口产品。但是，近几年来发达国家在电磁污染、可回收率、排污量、产品包装等方面建立了严格的技术法规、标准和认证制度。例如，欧盟的EU、日本的“生态标志”等，这些对我国包括山东省的机电产品出口造成了很大损失。20O3年2月13日欧盟公布了《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》和《报废电子电器设备指令》，分别要求成员方确保从2006年7月1日起投放于市场的新电子和电器设备不含铅、汞、铬等六种有害物质；要求报废设备的收集费用由目前市场占有者按比例分担，并且提出苛刻的80%的回收比例，这给我国包括山东在内的出口企业带来很大压力。

(二)动态效应分析

绿色贸易壁垒给山东省的许多产品创造了新的市场机遇，具体表现在以下几点：

1.环境管制能够诱发创新。在环保领域，由于存在信息不完备，科技日新月异，企业经营惯性，以及企业内部控制等问题，企业实际上是具有很多的创新机会的。而创新能够提高产业竞争力。

2.环境标准将为企业提供新的发展契机，如果企业具有敏锐的商业嗅觉，应当积极地抓住这个机会以获得先动优势。多种统计数据表明，世界需求正向环境友善产品加速转移。很多公司已经开发出绿色产品，并获得了回报和开辟了新的市场。例如德国因早于大部分其他国家制定和执行了废物回收标准，从而帮助德国企业在发展少包装或无包装产品方面获得了先动优势。

3.绿色产品在未来的世界市场上具有极大的吸引力和竞争力。绿色产品具有较大的需求收入弹性，这意味着随着消费者收入水平的不断上升，该类产品的需求量将会有更明显的提高。从市场营销的角度来说，绿色产品将成为21世纪世界市场上主要的促销手段。因为绿色产业及绿色产品能“挖掘”人类的内在生态需求，更好地满足人类的需求，因此具有无限的生命力。

四、山东省对外贸易与环境保护协调发展的对策建议

(一)政府的对策

1.积极推进环保产业的发展，集中力量扶植一批具有国际竞争能力的环保企业集团。由于绿色环保产业需要的技术和投入都较高，离开政府的扶持很难发展，因而山东省政府应借鉴国外成功经验，探索以经济手段调节为主，行政和法律手段调节为辅的绿色环保产业发展机制。政府应具体做到：帮助企业引进、开发清洁生产技术、污染治理技术和“三废”综合利用技术，为企业生产、出口绿色产品提供信贷、融资便利、税收优惠等；宣传绿色消费理念，引导消费者选购绿色产品，帮助企业培育绿色产品生产的规模优势；树立绿色产品出口龙头企业和典型绿色经济带，逐步带动省内各类企业和各个地区发展绿色经济；引导外资向无污染行业和农业等绿色技术薄弱的产业流动。引进国外先进的绿色生产技术、绿色管理经验以及发展绿色产业所需的资金。

2.建立外经贸和环保以及质检部门之间有效的协调机制。由于长期以来部门各自为政、条块分割严重，导致不同政府部门出台的政策相互抵触的现象时而可见。不改变这种状况，生态建设与环境保护无法真正落到实处。为此，必须建立各级部门的有效协调机制。具体做法有：开展重大投资项目的环境影响评价，避免投资项目的环境污染与生态破坏；提高环境保护在经济决策中的作用，赋予“环境保护一票否决制”；各级部门定期听取环境保护问题的情况汇报和环境保护问题的专题研究，及时协调对外贸易与环境保护的关系。

3.加强信息收集、整理和，建立绿色壁垒预警机制。国际组织或各国政府及其标准化机构经常修订或改变其技术法规、标准等，而山东省出口企业总体来说规模较小、资金缺乏，不重视或没有条件收集目标市场的绿色壁垒信息。因而，山东省政府应充分利用国家贸易壁垒调查机制。通过世贸组织成员提供的有关技术标准和法规的部级咨询点、驻外机构、外贸企业和外国进口商等多种信息收集和反馈渠道，建立绿色壁垒信息中心和数据库，对贸易伙伴的环保信息、指标体系、检验程序、检测方法等进行动态跟踪，及时向行业协会和企业发送情报使其早作准备。在这方面我国有沉痛的教训，2OO2年1月欧盟作出对我国动物源性产品封关决定前，已有外商向我国有关部门提供了相关信息，并建议加快整改、积极交涉，但由于缺乏相应的处理机制和组织系统，我国并未重视国外客商提供的信息，致使损失惨重。而同样面临封关的越南，由于措施得力、反应及时，欧盟对其网开一面。

(二)企业的对策

1.实现绿色管理。绿色管理就是企业根据经济社会可持续发展的要求，把生态环境保护观念融入现代企业的经营管理之中，从企业经营的各个环节着手控制污染与节约资源，以实现企业的可持续成长。这就要求企业上至总经理下至普通员工都树立绿色经营理念，并将其导人企业核心价值之中形成企业绿色文化；开发绿色产品，即使用绿色技术、选择绿色资源、设计和生产绿色产品并采用绿色包装；开展绿色营销，即选择有良好环保声誉的分销商建立绿色销售渠道，使用绿色会计制度实行绿色定价，通过向消费者宣传绿色产品知识、培养绿色消费意识、引导绿色消费行为；积极取得绿色认证，包括ISO14000国际环境标准体系认证和主要进口国的产品认证和体系认证，取得绿色环境标志，争取获得通向国际市场的通行证。

2.组建绿色联盟。ISO14000环境管理体系也要求对企业从设计、生产、使用到废弃处理的环境行为进行控制，这就需要同一产品的上中下游企业通力合作，各自完成其相关的环境检验、测试、认证等相关工作和手续，进行科学管理和过程控制以达到进口国的绿色环保标准和要求。山东省出口企业不仅要考虑产品质量、价格等因素，还要考虑环保因素以选择理想的绿色合作伙伴。应加强对环境管理能力和管理意识不够强的合作伙伴进行培训和技术支持来提高供应链的绿色化水平。在产品研发过程中也应吸纳绿色合作伙伴参与，使出口产品更“绿”、更优、更有竞争力。