公司律师考核工作总结范文

时间:2023-03-05 04:06:04

公司律师考核工作总结

公司律师考核工作总结范文第1篇

司法局的主要职责是:

(一)贯彻执行国家和省、市有关司法行政工作的方针政策和法律法规,拟订有关规范性文件,拟订全县司法行政工作的发展规划,并组织实施;负责司法行政系统的警用车辆和服装等物资装备的管理工作,指导、监督司法行政系统的计划财务工作。

(二)负责法制宣传和普及法律常识工作,参与指导依法治理工作。

(三)管理、监督、指导律师和法律顾问工作。

(四)管理、监督、指导公证机构和公证业务活动。

(五)指导基层司法行政工作和法律服务工作、人民调解、社区矫正和安置帮教工作,参与社会治安综合治理。

(六)负责司法行政对外交流和参与司法协助工作。

(七)负责司法行政系统思想政治工作、队伍建设。

(八)指导、监督、管理法律援助业务工作。

(九)承办县人民政府和市司法局交办的其他事项。

根据司法局的职责,司法局内设机构为6个股室。分别为政工科、办公室、基层股、公证律师管理股、宣传教育股、社区矫正股。各股室职责如下:

政工科

1、按上级布置和局党支部要求,制订全局政治教育和业务培训计划并抓好检查落实。

2、做好工作人员的思想政治工作和党的组织建设、队伍作风建设。

3、负责直属单位领导班子成员的考核、考察和调配工作。

4、制订干部队伍管理制度,做好干部考察、录用、任免、调配、考核、考勤、工资、福利、警衔、奖惩、共青团、妇女\老干、计划生育工作和全局干部的人事档案工作。

5、协助局党组开好党组会及民主生活会。

6、完成局领导交办的其他工作。

办公室

1、组织、起草全局的综合性文件、材料(含年中、终工作总结材料),审查全局上报和下发的各种文件、材料。

2、负责做好本室人员的思想政治工作和业务学习。

3、做好公务接待工作。

4、做好信息报送和理论调研工作,全局年终工作总结,完成上级下达的调研任务。

5、做好后勤保障、车辆管理和基建工作,负责档案、保密的全面工作。

6、指导、监督各基层司法所装备的管理使用。

7、负责管理和监督局财务的全面工作。

8、负责编制局机关年度部门预算计划,负责局机关的财务收支情况公开,负责执行经费集中支付的具体实施。

9、加强对本室人员管理,按规定进行考勤考核。

10、负责出租房屋、干部职工住房和办公楼的管理。

11、完成局领导交办的其他工作。

基层股

1、指导、管理全县人民调解、基层司法所、司法助理员和基层法律服务所工作。

2、负责法律服务所执业证书和法律服务所执照的年审注册工作。

3、组织好本股室的政治理论和业务知识的学习,搞好本股室人员的考勤、考核。

4、组织指导对刑满释放人员和解除劳教人员的安置帮教工作,参与社会治安综合治理工作。

5、深入基层调查研究、掌握情况,总结推广基层人民调解工作经验,推动人民调解工作的深入开展。

6、完成好领导交办的其他工作。

社区矫正股

1、指导、监督和管理社区矫正工作。

2、组织指导对刑满释放人员和解除劳教人员的安置帮教工作。

3、组织协调社区服刑人员的接收、管理、教育、帮扶、考核奖惩、解除矫正工作。

4、组织处置社区服刑人员重大突发性事件。

5、完成好领导交办的其他工作。

公证律师管理股

1、组织好本股室及公职所的政治理论学习和业务知识的学习。

2、指导和管理公证处的各项公证业务工作,负责执业公证员的年审注册工作,做好公证业务的统计工作,同时监督好公证质量。

3、组织实施有关律师工作的法规和规章制度,办理律师事务所、政府公职律师、公司律师事务所机构登记和注销服务工作。

4、管理、指导、监督全县律师工作。

5、指导、管理政府公职律师,负责律师事务所及,其执业律师的年审注册工作。

6、做好律师业务的统计工作。

7、完成领导交办的其他工作。

宣传教育股

1、负责全县法制宣传教育工作,指导、协调全县的普法工作。

2、参与社会治安综合治理和县依法治县办公室工作。

3、深入基层调查研究,总结推广法制宣传教育工作典型经验,推动法制宣传的深入开展。

4、承担县普法领导小组办公室日常工作。

5、根据各个时间普法中心工作,负责编写法制教育材料,并及时提供法制教育的各种典型案例。

6、完成好领导交办的其他工作。

二、目标管理

1、各股室根据职能和分管工作,将具体工作职位、工作范围、工作内容、工作标准、目标要求分解每位工作人员,做到岗位清楚、任务明确、责任到人。

2、每位工作人员根据岗位职责制定保证工作落实的措施,明确每项工作的标准及时限、履行职责的具体要求、不履行职责或不正确履行职责所产生后果及应承担的责任。

3、各股室主要负责人负责对本股室公务员履行职责情况,完成工作任务的情况监督和检查,发现问题及时纠正,确保工作效率和质量。

三、目标考核

1、局各股室、司法所主要负责人负责本股室、所分解的各项目标任务的落实工作。针对本股室、所各项目标任务认真布置,落实到人,建立严格的岗位目标责任制。每月、季、半年,都要召开本股室、所全体人员会议,根据各阶段目标任务完成情况,进行综合分析讲评,对各股室、所进行综合考评,参照“百分制”考核制度对各股室、所打分,按照《国家公务员年度考核条例》年终进行全面考核,定出档次。

2、岗位目标责任制领导小组定期召开:岗位目标责任制专题会议,听取各股室、司法所工作目标任务完成情况的汇报,找出薄弱环节,制定工作措施,并将工作进展情况按规定报县政府效能办。

3、局目标责任制领导小组于年终根据岗位目标责任制考核要求,对全年岗位目标任务完成情况进行全面检查、考核和总结。

四、奖惩

先进集体条件:

1、认真实践“三个代表”重要思想,坚持贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决定,紧紧围绕党和政府的中心任务,努力开展司法行政业务工作。

2、班子(部门、股室领导)坚持团结,坚持民主集中制原则,求真务实、开拓进取,有较强的凝聚力、战斗力,班子(部门、股室领导)成员模范作用好,富有奉献精神,团结协作精神好。

3、职能作用发挥好,完成工作任务,成绩突出。

4、重视队伍建设,注意调动干部积极性,重视干部的业务素质和工作水平的提高,干部队伍的整体素质好。

5、贯彻从严治干方针,认真落实党风廉政建设责任制和加强职业道德教育,没有发生违法违纪案件。

6、各项规章制度健全,且落实好。

先进个人条件:

1、政治坚定,坚决贯彻党的路线、方针、政策,认真学习马列主义、思想、邓小平理论和十六大精神,自觉实践“三个代表”重要思想。

2、勤奋学习,刻苦钻研,具有较强的政策法律水平,工作技能和业务素质高。

3、爱岗敬业、忠于职守,有高度的事业心、责任感和奉献精神,完成工作任务,成绩突出。

4、严格执法、依法行政、恪守职业道德和执业纪律,没有违法违纪,没有社会群众投诉。

5、办事公正,服从领导,团结同志,热情服务,严格遵守各项规章制度。

公司律师考核工作总结范文第2篇

一、上半年工作总结

(一)普法依法治理工作稳步推进

一是市委十一届六次常委会议和市政府第一次常务会议讨论通过了《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《*市依法治市纲要(20*——2020年)》。二是全面推进“法律六进”(法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动。各县(市)区通过建立常年法制宣传牌、印发法律知识小册子等有效形式进行法制宣传教育,受到了群众的欢迎。三是市委依法治市办联合市委宣传部、市社科联、市电视台和律师管理部门,共同组织筹划了“鹤城讲坛”系列之“市民大课堂”活动。四是市委依法治市办、市司法局联合市妇联、农委、劳动和社会保障局等部门,在全市16个县(市)区组织开展了以“依法维权、共建和谐”为主题的“三八”维权周活动,培训妇女2000余人次,解答法律咨询9000余人次,处理妇女维权事件62件。五是召开了依法治市工作暨第五次全市法制宣传教育工作会议。

(二)法律服务效果明显

一是全市律师积极配合各级部门,实施依法接访,减少了纠纷和矛盾激化。二是由诉讼领域向非诉领域拓展,积极为“三农”、国企改革、经济建设提供法律服务。三是积极为各级政府部门担当法律顾问,为政府决策提供保障。全市律师担任法律顾问518家,在维护政府形象、利益中发挥了重要作用。四是律师文化建设取得了较大成果。召开了全市律师文化建设研讨会,有11篇论文获奖,13名作者受表彰。五是全市公证机构积极为经济建设、国企改革和新农村建设服务。全市共办理各类公证事项9107件,为企、事业单位避免经济损失2800多万元,有效预防了各类民事、经济纠纷事件的发生,维护了当事人的合法权益。六是加强了对司法鉴定机构的监管,强化了对鉴定人的教育与培训,稳步发展了司法鉴定机构。组织38名鉴定人参加省厅的培训,推进了司法鉴定人队伍的专业化、职业化建设。在送省厅审核的鉴定机构中,物证类痕迹鉴定填补了我市鉴定机构的空白。七是法律援助案件办案质量不断提高。全市各级法律援助机构共办理援助案件910件。高效地配合了法院对刑事案件被告人指派律师辩护的工作,已指派律师20人次。

(三)劳教管理水平不断提高

一是劳教场所持续安全稳定,实现了“四无”。加大了安全检查力度,严格了对三大现场的管理,加强了对重点人员、时段、部位、环节的监管,开展了对突发事件应急预案的演练活动,确保了场所的稳定。二是教育矫治质量明显提高。劳教人员教育培训面达到了100%,“”类劳教人员的转化率达95%以上,普通劳教人员改好率达93%。参加职业技术教育的122名劳教人员全部获得了省职业技术中心颁发的证书。三是严格了劳教人员生活卫生的管理,严把“入所关”、“传染关”、“生活关”、“会见关”和食品“安全关”,全面加强对传染病的预防控制,杜绝了各类传染病和疫情的发生。四是加强了执法监督检查。加大了对上访投诉案件的查处力度,进一步严格了劳教人员拒收、所外就医、所外执行、准假的条件和程序。五是积极引进项目,加快习艺劳动步伐,所内经济快速发展,实现工农业总产值50万元。

(四)基层司法行政职能作用发挥良好

一是开展维稳创安活动,完成了对刑释解教人员的调查摸底工作。重点排查了“三无”、“三假”和有重新违法犯罪倾向的两放人员,掌握了这部分人员的就业及生活现状,为进一步开展好安置帮教工作、稳定释解人员思想、排除不安定因素起到了不可忽视的作用。二是组织人员参加了省司法厅组织的社区矫正工作培训,为开展此项工作做好了准备。三是充分发挥人民调解优势,积极开展矛盾纠纷排查调处与专项治理。3月份,在全市范围内进行了矛盾纠纷大排查,共排查出矛盾纠纷2897件,调处2813件,成功2365件。四是将人民调解工作与工作、司法所各项工作与基层党委政府的工作大局有机结合起来,积极探索和创建“调访一体化”新的工作机制,全面推广社会矛盾调处中心的做法与经验。五是召开了全市社区矫正试点工作启动大会,对开展此项工作进行了安排部署。

(五)干警队伍和机关建设进一步加强

一是在系统内组织开展了执法质量年活动和社会主义法治理念教育活动,干警执法理念进一步端正,执法能力进一步提高。同时,认真组织完成了社会主义法治理念教育考试工作,对全系统的教育成果进行了一次全面的检验。二是在局系统基层党组织和党员中启动开展了“先锋工程”活动,加强了对党员干部的经常性教育。三是组织机关干部参加了市直机关十佳能手竞赛和“国税杯”羽毛球比赛,并分别获得了优秀组织奖。四是加强了财务管理,完善了财务制度,确保了机关的正常办公秩序。投入30余万元完成了局域网建设,安装了公文传输系统和网络打印等设备,为实现办公自动化打下了基础。五是政务中心司法局窗口坚持依法行政,以优质、快捷、便民、利民的服务宗旨做好各项行政受理、审批事项,被政务中心评为“红旗窗口”。六是深入开展“双评”活动。拓宽了社会监督渠道,加强了工作指导,加大了宣传力度,做到了“双评”工作与业务工作同部署、同检查、同落实。

此外,计财装备、法制工作、政务公开、机关党的工作、老干部工作、对外宣传等项工作也取得了较大的成绩。

上述成绩的取得,离不开市委、市人大、市政府、市政协和省司法厅的正确领导和大力支持,离不开有关部门的鼎力相助,更离不开全市司法行政工作者的团结一致、努力工作。

同时,现阶段全市的司法行政工作还存在着很多的困难和问题。主要是个别县区司法局工作热情不高,局面被动,受各种因素的制约,不能充分地履行职责,发挥作用,工作长期打不开局面;法律服务工作者队伍中违反执业纪律和职业道德、律师收费不办案办案不尽责、法律服务工作者冒充律师办案等现象仍然存在;个别干部观念陈旧、认识偏颇、学习意识不强、学习劲头不足、作风飘浮、不思进取、纪律散漫;机关个别科室职能交叉、职责不清。所有这些,我们都要高度重视,认真对待,并在今后的工作中采取有力措施加以解决。

二、下半年工作安排

下半年,全市司法行政工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实市委十一次党代会精神和全市政法工作会议精神,讲学习、讲政治、讲正气、讲奉献,求真务实,开拓创新,继续推进各项工作的深入开展,更好地发挥司法行政工作在调节社会关系、维护社会和谐稳定中的作用。

(一)围绕“五五”普法规划的贯彻实施,全力推进普法与依法治市工作。一是进一步提高各级领导干部对普法工作的认识,切实转变观念,把法制宣传教育和依法治市工作摆上重要日程。同时,加强研究,着力部署,采取切实有效措施,努力把普法依法治市工作贯穿于经济工作和其它一切工作的全过程。二是不断完善目标管理运行机制,健全各项监督管理规章制度,真正发挥党委统揽全局,人大监督,政府实施的优势,使各有关职能部门密切配合,分工负责,全力推进普法依法治市工作。三是切实抓好领导干部学法用法这个龙头,不断强化各级党委中心组学法力度,带动和引导全市公民广泛深入地学习宣传法律法规。四是认真贯彻实施“五五”普法规划。按照规划要求,尽快组织开展对公务员的法律知识培训;认真做好《“五五”普法文件汇编》和普法画册的编纂、印制和发行工作;加强鹤城普法网建设,走产业化发展的道路。五是采取形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动方式,抓好“法律六进”、“法律广场”、“法律大集”和“12·4”法制宣传日等项活动,为“五五”普法依法治市营造良好的氛围。六是精心做好全省干部法律知识考试齐市考区的各项考务筹备、组织和实施工作。

(二)不断拓展和规范法律服务市场,推动法律服务工作上新台阶。

——律师及基层法律服务工作。一是开展经常性的检查。深入贯彻落实《关于加强律师及基层法律服务工作者队伍建设的意见》,在法律服务工作者队伍中,开展经常性的专项检查,规范法律服务行为,净化法律服务市场。二是强化投诉案件的查处。认真、及时地做好人民群众投诉的接待、记录、调查和处理工作,依法加大对违法违纪律师、基层法律服务工作者的处罚力度。三是全面开展“三A”行业信用等级评定工作,抓好诚信服务,建立服务质量监督卡,进一步完善法律服务工作者的诚信体系。四是加强对新注册的律师事务所、基层法律服务所及从业人员的审查和考核。五是加强调查研究,搞好律师队伍现状和管理情况专题调研工作,搞好公司律师调研和组建工作。

——公证工作。一是依据《公证法》的有关规定,对全市公证机构及公证员的执业行为进行经常性的检查,对违法违纪行为依法严格处罚。二是坚持人民利益优先,社会效益优先,大力开展“公证进万家”活动,主动贴近群众、贴近社会生活,开展多种形式的便民利民服务,积极为社会弱势群体提供法律帮助。三是继续加强公证员队伍建设,不断提高公证人员的政治素质和业务能力。四是继续强化办证质量的检查督导,坚持做好公证工作三级质量检查制度,组织进行全市公证质量检查活动。五是继续深化公证工作改革。

——法律援助工作。一是认真抓好规范化建设。年底前,全市法律援助机构的规范化率达到50%。二是建立完善县(市)区法律援助中心和乡镇街道工作站。将法律援助工作的触角向基层延伸,更好地为群众服务。三是不断提高办案质量。进一步规范法律援助的审查、决定、指派行为,根据不同案件,选择合适的律师,并对办案的全过程进行监督,跟踪问效。四是积极与有关部门沟通协调,多渠道筹措援助经费,努力改善办公条件。

——司法鉴定工作。一是加强对各类司法鉴定机构的监督管理。对司法鉴定行业进行清理整顿,重点查处非行政许可鉴定机构与鉴定人执业,推动全市司法鉴定工作健康快速发展。二是加强制度建设。建立完善司法鉴定公示制度、司法鉴定承诺制度,对司法鉴定收费依据、收费标准、鉴定程序、承诺内容和岗位职责进行统一公示,进一步规范司法鉴定执业行为。三是认真做好司法鉴定调研工作。对《决定》贯彻执行情况进行一次调查研究,找准问题,提出建议。

(三)确保场所安全稳定,推进劳教工作协调发展。要在“教育、感化、挽救”总方针的指引下,扎实做好各项工作。一是全力实现场所“四无”目标。重点抓好安全排查、安全防控、安全稳定工作领导责任制度和突发事件应急预案的贯彻落实,特别要在严格执法制度上下真功夫,同时,要积极争取资金,加强场所安全防范的硬件建设,提高物防技防能力。二是以提高教育挽救质量为中心,实现管教工作科学化。要继续深化三种管理模式改革,努力开创教育矫治工作新局面。统筹安排教育教学和习艺劳动,缓解工学矛盾;强化教育基础工作,逐步加大经费投入和硬件设施建设的力度。要完善生活卫生工作的保障体系,严把“入所关、传染关、生活关、探视关”和食品“安全关”,全面提高生活卫生标准化管理水平。三是以矫治习艺为重点,大力发展所内生产项目,落实安全生产责任制,确保生产安全。要加大招商引资工作力度,开源节流,兼顾双重效率,促进生产经营工作步入良性发展轨道。四是以培训为手段,抓好班子,带好队伍,树好风气,做好表率,着力提高队伍的革命化、专业化、正规化水平。

(四)夯实司法行政基层基础,进一步活跃基层司法行政工作。

——人民调解工作。一是切实加强人民调解组织建设。进一步巩固、推进村居和乡镇、街道人民调解组织规范化建设。加大对企业尤其是国有企业人民调解组织建设的指导力度,积极发展行业性、区域性人民调解组织,探索在集市贸易区、流动人口聚居区建立人民调解组织,最大限度地扩大人民调解工作的覆盖面。二是健全各项工作制度,严格工作程序,进一步规范人民调解文书和人民调解工作簿册,克服工作中的随意性,确保人民调解工作质量效能和社会公信力。三是加强人民调解队伍建设。积极探索选配人民调解员的有效途径,进一步优化调解队伍的知识结构、年龄结构,建立起一支选举与聘任并用、专职调解员与社会志愿者相结合的调解队伍。

——安置帮教工作。一是搞好刑释解教人员过渡性安置实体和基地建设。对现有的基地和实体进行全面清查,根据清查结果对不符合条件的予以取缔。严格按照《安置实体和基地组建审批程序》成立新的安置实体,确保安置实体的健康规范发展。二是突出安置帮教工作重点,拓宽安置途径。各级安置帮教组织要集中力量将刑释解教人员中有重新违法犯罪倾向人员、“三无”人员、“三假”人员以及未成年人作为帮教的重点对象,采取有效措施,落实帮扶政策。帮教率要达到100%,安置率要达到30%。三是加强组织建设和制度建设。各县(市)区要健全安置帮教组织,定期召开释解工作领导小组例会,完善工作制度,建立健全每季度与同级公安机关核对刑释解教人员情况制度。

——社区矫正工作。一是抓好试点区的社区矫正工作。积极研究解决试点工作中出现的新情况和遇到的新问题,保证试点工作的顺利进行。二是抓好非试点县区的社区矫正准备工作。坚持积极稳妥、稳步推进的原则,推广龙沙区试点工作的经验和做法,结合各地的实际,积极探索,着手开展社区矫正的各项准备工作,待条件成熟后,逐步铺开社区矫正工作。三是大力加强司法所工作人员、社区矫正工作者和社会志愿者三支队伍建设,不断深化教育培训,尽快建立起一支政治过硬、作风优良、业务精通的社区矫正工作者队伍。

(五)强化“双评”工作开展实效,树立司法行政系统良好形象。一是进一步加大对“双评”活动的领导力度,强化各“行头”部门的作用,细化各项制度措施,切实把“管行业必须管行风”落到实处。二是加大明查暗访及督查工作力度。积极组织力量深入到各县(市)区司法局、基层所(队)检查督导,发现问题及时研究解决。三是充分发挥行风建设监督员的作用,不断加大外部监督工作力度。四是加大对影响系统行风建设各类违纪案件以及相关投诉问题的查处力度,严肃追究主管领导、主管部门的责任。五是加大宣传力度。挖掘、选树系统好的经验、作法、正面典型,通过各种媒体进行宣传报道,提升司法行政工作的社会认知度和美誉度,树立系统的良好形象。

(六)高度重视党建工作,为业务开展提供坚强的思想保障。一是加强政治理论学习。要把思想政治学习放在首位,认真落实“”要求,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部头脑,贯彻落实科学发展观,深入学习领会中国共产党黑龙江省委员会第十次代表大会精神和市委十一次党代会精神,准确把握构建和谐社会的目标要求,不断提高干部的政治理论水平。要切实加强法律法规和专业知识的学习,有针对性地通过书本进行学习,向先进地区进行学习,开阔视野,增长见识,提高理论水平。要制定切实可行的中心组学习计划并严格按照计划安排学习。二是加强和谐机关建设。积极开展“科学发展、共建和谐”主题教育活动,坚持以人为本,在融洽关系、凝聚人心、加强思想政治工作上下功夫。继续开展文明科处室评比活动,严格标准,认真评比,确保实效。三是坚持对局直系统基层支部实行目标管理考核,把组织建设、思想建设、作风建设、制度建设作为考核的重点,在实施中逐步完善,形成长效管理机制,推动党建“先锋工程”深入开展。四是切实关心群众生活,维护职工权益,对家庭生活困难的职工主动帮助,解除后顾之忧。积极开展文体活动,活跃职工文化生活。

公司律师考核工作总结范文第3篇

司法制度是政治制度的重要组成部分,司法公正是社会公正的重要保障。

新中国成立特别是改革开放以来,中国坚持从国情出发,在承继中国传统法律文化优秀成果、借鉴人类法治文明的基础上,探索建立并不断完善中国特色社会主义司法制度,维护了社会公正,为人类法治文明作出了重要贡献。

中国的司法制度总体上与社会主义初级阶段的基本国情相适应,符合人民民主的国体和人民代表大会制度的政体。同时,随着改革开放的不断深入特别是社会主义市场经济的发展、依法治国基本方略的全面落实和民众司法需求的日益增长,中国司法制度迫切需要改革、完善和发展。

近些年来,中国积极、稳妥、务实地推进司法体制和工作机制改革,以维护司法公正为目标,以优化司法职权配置、加强人权保障、提高司法能力、践行司法为民为重点,进一步完善中国特色社会主义司法制度,扩大司法民主,推行司法公开,保证司法公正,为中国经济发展和社会和谐稳定提供了有力的司法保障。

一、司法制度和改革进程

1949年中华人民共和国建立,开启了中国司法制度建设的新纪元。1949年9月颁布的具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中华人民共和国中央人民政府组织法》,奠定了新中国的法制基石。1954年制定的《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》等法律、法令,规定了人民法院、人民检察院的组织体系和基本职能,确立了合议制度、辩护制度、公开审判制度、人民陪审员制度、法律监督制度、人民调解制度,形成了中国司法制度的基本体系。

20世纪50年代后期以后,特别是“”(1966—1976年)期间,中国司法制度一度遭到严重破坏。1978年实行改革开放后,中国总结历史经验教训,确立了发展社会主义民主、健全社会主义法制的基本方针,恢复重建了司法制度,制定和修订了一系列基本法律。20世纪90年代,中国确立了依法治国的基本方略,加快建设社会主义法治国家。伴随着社会进步和民主法治建设进程,中国司法制度不断得到完善和发展。

(一)中国司法制度的基本特点

中国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主的社会主义国家。人民代表大会制度是中国的政权组织形式。中国的国体和政体决定了司法权来自人民、属于人民、服务人民。人民法院、人民检察院由各级人民代表大会产生,对它负责,受它监督。

人民法院是国家的审判机关。国家设立最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院,依法审理民事、刑事、行政诉讼案件,开展民事、行政执行和国家赔偿等执法活动。最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作,上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。在诉讼活动中,实行审判公开、合议、回避、人民陪审员、辩护、两审终审等制度。

人民检察院是国家的法律监督机关。国家设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作,上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。人民检察院依法对刑事、民事、行政诉讼实行法律监督。

人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权和检察权,行使权力情况接受人大监督,并自觉接受人民政协的民主监督和社会的监督。

人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件,实行分工负责,互相配合,互相制约,以保证准确有效地执行法律。对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审,由公安机关负责;检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉,由人民检察院负责;审判由人民法院负责。

(二)中国司法改革的目标、原则和进程

改革开放以来,中国经济社会快速发展,社会公众的法治意识显著增强,司法环境发生深刻变化,司法工作遇到许多新情况、新问题,现行司法体制和工作机制中存在的不完善、不适应问题日益凸显,需要在改革中逐步完善和发展。

中国司法改革的根本目标是保障人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权和检察权,建设公正高效权威的社会主义司法制度,为维护人民群众合法权益、维护社会公平正义、维护国家长治久安提供坚强可靠的司法保障。

中国司法改革始终坚持从国情出发,既博采众长、又不照抄照搬,既与时俱进、又不盲目冒进;坚持群众路线,充分体现人民的意愿,着眼于解决民众不满意的问题,自觉接受人民的监督和检验,真正做到改革为了人民、依靠人民、惠及人民;坚持依法推进,以宪法和法律规定为依据,凡是与现行法律相冲突的,应在修改法律后实施;坚持统筹协调、总体规划、循序渐进、分步推进。

早在20世纪80年代,中国就开始了以强化庭审功能、扩大审判公开、加强律师辩护、建设职业化法官和检察官队伍等为重点内容的审判方式改革和司法职业化改革。

从2004年开始,中国启动了统一规划部署和组织实施的大规模司法改革,从民众反映强烈的突出问题和影响司法公正的关键环节入手,按照公正司法和严格执法的要求,从司法规律和特点出发,完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度,健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。中国司法改革走向整体统筹、有序推进的阶段。

从2008年开始,中国启动了新一轮司法改革,司法改革进入重点深化、系统推进的新阶段。改革从民众司法需求出发,以维护人民共同利益为根本,以促进社会和谐为主线,以加强权力监督制约为重点,抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节,解决体制性、机制性、保障,从优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强司法队伍建设、加强司法经费保障等四个方面提出具体改革任务。目前,本轮司法改革的任务已基本完成,并体现在修订完善的相关法律中。随着中国经济社会的不断进步与发展,中国司法改革也将进一步深入推进。

二、维护社会公平正义

维护社会公平正义,是司法改革的价值取向。中国从完善司法机构设置和职权配置、规范司法行为、完善诉讼程序、强化司法民主和法律监督方面进行改革,努力提高司法机关维护社会公平正义的能力。

(一)优化司法职权配置

司法职权配置的合理与优化,直接关系到司法公正的实现。中国从解决影响司法公正的体制出发,加强司法机关内部机构制约,理顺上下级法院、检察院的审判、检察业务关系,规范完善再审程序,建立统一的执行工作体制和司法鉴定管理体制。这些改革提高了司法机关公正司法的能力,有助于维护社会公平正义,满足民众对司法公正的新期待、新要求。

法院实行立案、审判、执行分立。各级人民法院在原有的刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭的基础上增设立案庭、执行局等机构,立案、审判和执行分别由不同的机构负责,强化内设机构职权行使的相互制约,促进了审判权、执行权的公正行使。

规范发回重审和指定再审。为解决司法实践中发回重审、指令再审程序中存在的不规范问题,2012年修改的民事诉讼法明确规定,原审人民法院对发回重审的案件作出判决后,当事人提起上诉的,第二审人民法院不得再次发回重审。2012年修改的刑事诉讼法规定,指令下级法院再审的刑事案件,原则上由原审法院以外的其他法院审理。

规范完善统一的民事、行政案件执行工作体制。法院生效判决和裁定的充分有效执行,事关当事人合法权益的切实保障和司法权威。近年来,各地法院普遍建立了与公安、检察、金融、国土、建设、工商、出入境管理等部门密切配合的执行联动机制。法院实行执行裁决权与执行实施权分立。高级、中级人民法院建立执行指挥中心,统一管理和协调执行工作,必要时实行提级、跨区执行。执行体制改革进一步加强了执行权运行的内部制约,提高了执行工作的公正和规范化水平,有效保护了当事人合法权益。

改革职务犯罪案件审查逮捕程序。为有效防止错误逮捕,中国对职务犯罪案件审查逮捕程序进行了改革,省级以下人民检察院立案侦查的职务犯罪案件,需要逮捕犯罪嫌疑人的,由上一级人民检察院审查决定。这项改革加强了上级人民检察院对下级人民检察院执法办案工作的监督。

完善司法鉴定管理体制。司法鉴定是在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识,对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断,并提供鉴定意见的活动。改革前,中国的司法鉴定制度存在着立法不完善、管理不规范、标准不统一等现象。为解决这些问题,2005年中国的立法机关颁布实施《关于司法鉴定管理问题的决定》,确立统一的司法鉴定管理体制,实行统一的登记管理制度。国务院司法行政部门主管全国的鉴定人和鉴定机构登记管理工作,省级人民政府司法行政部门负责鉴定人和鉴定机构的审核登记、名册编制和公告。人民法院和司法行政部门不再设立司法鉴定机构;侦查机关根据侦查工作需要设立的鉴定机构,不再面向社会接受委托从事司法鉴定服务。推行行政管理与行业协会自律管理相结合的管理机制,实施司法鉴定人依法独立执业制度,提高了鉴定的规范性和中立性。截至2011年底,中国经审核登记的司法鉴定机构有5014家,司法鉴定人52812名。

(二)规范司法行为

社会公平正义的维护应当落实到每一起案件的办理过程中,体现在每一个司法行为上。由于中国经济社会发展不平衡、司法人员司法能力存在差异、地方保护主义观念尚未根除等原因,司法裁量权的行使不透明、司法行为不规范等现象依然存在。近年来,中国司法机关积极推进量刑规范化改革,建立案例指导制度,加强案件管理,有力促进了司法行为的规范化。

推进量刑规范化改革。为了规范量刑活动,中国最高人民法院在总结试点经验的基础上,制定了《人民法院量刑指导意见(试行)》和《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》。明确量刑步骤,细分法定刑幅度,明确量刑情节的量化标准。对于公诉案件,人民检察院依法提出量刑建议,当事人和辩护人、诉讼人可以提出量刑意见。在法庭审理中,建立相对独立的量刑程序,对与定罪、量刑有关的事实、证据进行调查、辩论。人民法院在刑事裁判文书中说明量刑理由。这些改革进一步规范了量刑裁判权,保障了量刑活动的公开与公正。

建立案例指导制度。2010年,中国的司法机关出台了案例指导制度的相关规定,标志着中国特色的案例指导制度得以确立。与英美法系的判例制度不同,中国的案例指导制度是在以成文法为主的法律体系下,运用案例对法律规定的准确理解和适用进行指导的一种制度。近年来,中国司法机关选择法律适用问题比较典型的案例作为指导性案例予以,供各级司法人员处理类似案件时参照。案例指导制度促进了司法自由裁量权的规范行使,加强了法律适用的统一性。

加强对案件办理的管理。人民法院、人民检察院分别成立专门的案件管理机构,加强办案流程管理和质量管理。截至2012年5月,全国共有近1400家法院设立了专门的审判管理机构,近1600家检察院设立了专门的案件管理机构。公安机关在基层执法机构普遍配备专(兼)职法制员,对案件办理情况进行监督和检查。司法机关普遍建立了案件管理信息化平台,实行网上办案、监督和考核,提升了案件办理的规范化水平。

(三)扩大司法公开

面对社会矛盾多发、案件数量大、新情况新问题层出不穷的状况,中国司法机关在加强自身建设的同时,全面推进司法公开,让司法权力在阳光下运行,在社会各界的有效监督下公开、公平、公正地行使。

扩大公开的事项和内容。人民法院将审判公开延伸到立案、庭审、执行、听证、文书、审务等各个方面。人民检察院依法充分公开办案程序、复查案件工作规程、诉讼参与人在各诉讼阶段的权利和义务、法律监督结果。公安机关、司法行政机关将主要职责、执法依据、执法程序、执法结果及警务工作纪律等向社会广泛公开。

丰富公开的形式和载体。司法公开从各部门分散,转变为统一的信息服务窗口集中。公开载体从传统的公示栏、报刊、宣传册等,拓展到网站、博客、微博客、即时通讯工具等网络新兴媒介。建立健全新闻发言人和新闻例会制度,及时司法信息。

强化公开的效果和保障。加强裁判和检察、公安业务文书的说理和论证,邀请民众、专家参与公开听证、论证过程,开通民意沟通电子邮箱,设立全国统一的举报电话,建立部门负责人接待日,加强司法公开的人力物力保障,确保了司法公开的有序推进和良好效果。

(四)加强司法民主

作为审判机关的人民法院和法律监督机关的人民检察院,同样需要发扬民主,确保公正司法。中国积极建立和完善人民陪审员制度和人民监督员制度,为发展社会主义民主政治、实现人民群众依法参与国家事务管理提供了重要保障。

完善人民陪审员制度。人民陪审员制度是社会公众依法直接参与和监督司法的重要方式。2004年中国的立法机关颁布了《关于完善人民陪审员制度的决定》,拓宽人民陪审员的选任来源,从社会各阶层、各领域广泛选任,采用在名册中随机抽取的方式确定参审案件的人民陪审员。人民陪审员除在合议庭中不得担任审判长外,同法官享有同等权力,对事实认定、法律适用独立行使表决权。各级法院还围绕陪审职责开展以审判程序、职业技能、法治理念等为主要内容的培训,提高人民陪审员履职能力。

探索建立人民监督员制度。2003年,最高人民检察院启动人民监督员制度试点工作;2010年10月,人民监督员制度在全国检察机关全面推行。通过从社会各界选任人民监督员,依照监督程序对人民检察院办理职务犯罪案件过程中出现的应当立案而不立案、不应当立案而立案、拟撤销案件、拟不等情形进行监督与评议。从2003年10月至2011年底,各地人民监督员共监督案件35514件,提出不同意人民检察院原拟定意见的有1653件,其中908件的人民监督员表决意见被人民检察院采纳,占54.93%。

(五)加强检察机关的法律监督

人民检察院作为国家的法律监督机关,对侦查、审判、执行等司法活动进行法律监督。中国将加强对司法权的监督制约作为改革重点,并推出加强法律监督一系列举措。

加强对侦查机关立案、侦查活动的法律监督。人民检察院、公安机关建立刑事案件信息通报制度和共享平台,通过审查批捕、受理来信来访、当事人投诉、社会舆论、媒体报道等途径,及时发现侦查机关应当立案而不立案和不应当立案而立案的线索并依法审查处理。人民检察院接到报案、控告、举报或者发现侦查人员以非法方法收集证据的,在调查核实的基础上提出纠正意见,同时强化对审查逮捕、延长或者重新计算侦查羁押期限等环节的监督。2011年,全国检察机关共监督立案19786件,对侦查中的违法情况提出纠正意见39432件次。

加强对法院审判活动的法律监督。对于已经发生法律效力的刑事、民事、行政案件判决、裁定、调解,如认为确有错误,或者发现损害国家利益、社会公共利益、违反法定程序影响司法公正的,检察机关有权采取抗诉或者提出检察建议等监督措施。人民法院应在收到检察建议后一个月内作出处理并书面回复。

加强对刑罚执行和监管活动的法律监督。针对近年来看守所、监狱内发生的个别恶性事件暴露出来的问题,检察机关及时会同有关部门开展了全国看守所监管执法专项检查和全国监狱“清查事故隐患,促进安全监管”专项活动,促进依法文明监管。规范和加强派驻监管场所检察室建设,推进与监管场所的执法信息联网和监控联网,完善和落实收押检察、巡视检察等工作机制,加强对监管场所的监督。加强对减刑、假释、暂予监外执行活动的监督,探索建立刑罚变更执行同步监督机制,开展保外就医、看守所械具和禁闭使用情况专项检察。2012年修改的刑事诉讼法明确规定,监狱、看守所等执行机关向人民法院提出减刑、假释、暂予监外执行的建议或者书面意见的,应当将建议书或者书面意见副本抄送人民检察院,人民检察院可以向人民法院提出书面意见。

加强对司法工作人员渎职行为的监督。检察机关对司法工作人员徇私枉法等12种渎职行为,可以通过调查核实违法事实、提出纠正违法意见、建议更换办案人员等措施进行监督,依法惩治渎职行为,维护司法廉洁和公正。

三、加强人权保障

加强人权保障是司法改革的重要目标。中国的立法机关2004年颁布宪法修正案,将“国家尊重和保障人权”载入宪法;2012年修改的刑事诉讼法将尊重和保障人权写入总则。中国司法机关依法采取有效措施,遏制和防范刑讯逼供,保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权,保障律师执业权利,限制适用羁押措施,维护被羁押人的合法权益,加强未成年犯罪嫌疑人、被告人的权益保障,严格控制和慎用死刑,健全服刑人员社区矫正和刑满释放人员帮扶制度,完善国家赔偿制度,建立刑事被害人救助等制度,努力把司法领域的人权保障落到实处。

(一)防范和遏制刑讯逼供

完善侦查讯问制度是法治文明的必然要求,也是加强对侦查讯问的有效监督、依法保护犯罪嫌疑人合法权益的重要途径。中国不断完善法律,防止和遏制个别司法人员在办案过程中出现刑讯逼供等违法取证现象。

确立不得强迫自证其罪的原则。2012年修改的刑事诉讼法明确规定,司法人员在办案过程中不得强迫任何人证实自己有罪,保障犯罪嫌疑人、被告人供述的自愿性。

制定非法证据的排除规则。2012年修改的刑事诉讼法明确规定,采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述,应当予以排除;收集物证、书证不符合法定程序,可能严重影响司法公正,不能补正或者作出合理解释的,应当予以排除,并明确了非法证据排除的具体程序。公安机关、人民检察院、人民法院在侦查、审查和审判阶段发现有应当排除的非法证据的,都应当予以排除。

完善拘留、逮捕后送押和讯问制度。拘留后应当立即将被拘留人送看守所羁押,至迟不得超过24小时。逮捕后应当立即将被逮捕人送看守所羁押;侦查人员对被羁押人的讯问应当在看守所内进行。结合司法机关执法信息化建设,在讯问、羁押、庭审、监管场所实行录音录像。全面推行侦查讯问过程录音录像制度,明确规定对可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件,讯问过程必须进行录音录像;录音或者录像应当全程进行,保持完整性。

(二)保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权

为落实中国宪法规定的辩护权而建立的辩护制度,是中国刑事诉讼的一项基本制度,体现了国家对生命、自由等人权的尊重。近年来,中国改革和完善辩护制度,改变过去司法实践中“重打击、轻保护”的观念,积极发挥辩护制度保障人权的作用。

保障犯罪嫌疑人、被告人及时获得辩护。中国1979年制定的刑事诉讼法规定,被告人在法院审判阶段才有权委托辩护人。1996年修改的刑事诉讼法明确规定,犯罪嫌疑人在侦查阶段就可以聘请律师提供法律帮助,案件侦查终结移送检察机关后有权委托辩护人。2012年修改的刑事诉讼法进一步明确规定,犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者被采取强制措施之日起,有权委托辩护人,被告人有权随时委托辩护人。犯罪嫌疑人、被告人在押期间要求委托辩护人的,人民法院、人民检察院和公安机关应当及时转达其要求,犯罪嫌疑人、被告人的监护人、近亲属也可以代为委托辩护人。

扩大法律援助范围。为进一步保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权和其他权利,2012年修改的刑事诉讼法将法律援助在刑事诉讼中的适用范围,从审判阶段扩大到侦查、审查阶段,并扩大了法律援助对象范围。犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑、未成年人、尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人,以及可能被判处无期徒刑、死刑,没有委托辩护人的,人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其辩护。

强化证人出庭作证义务。证人出庭对提高庭审质量至关重要。为提高证人出庭率,2012年修改的刑事诉讼法明确了证人必须出庭的范围,建立了证人出庭作证补助机制。规定控辩双方对证人证言有异议,且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响的,证人应当出庭作证。证人因履行作证义务而支出的交通、食宿等费用,由国家财政予以保障。证人所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。

完善证人保护制度。对一些严重犯罪案件,证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证,本人或者其近亲属人身安全面临危险的,人民法院、人民检察院和公安机关应当采取不公开证人信息,不暴露外貌、真实声音等出庭作证方式,禁止特定的人员接触证人或者其近亲属,对人身和住宅采取专门保护等措施。

(三)保障律师执业权利

保障律师执业权利对于维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益,保证案件公正处理至关重要。针对律师在会见、阅卷、调查取证等执业活动中存在的困难,近年来,中国修改完善法律,为律师依法执业提供法律保障。

2007年修订的律师法,对律师参与诉讼特别是刑事诉讼应当享有的权利进行了补充和强化。规定律师在法庭上发表的、辩护意见,除危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论外,不受法律追究。这些举措促进了律师辩护职能的有效行使。2006—2011年期间,全国律师共为2454222件刑事案件提供了辩护,比2001—2005年期间增长了54.16%。

及时会见在押犯罪嫌疑人、被告人,并查阅案卷材料和调查取证,直接关系到辩护律师在刑事诉讼中辩护职能的发挥。2012年修改的刑事诉讼法规定,除极少数案件外,辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函,即可会见在押的犯罪嫌疑人、被告人;辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听。辩护律师在审查阶段,即可查阅、摘抄、复制本案案卷材料。辩护人有权申请人民检察院、人民法院调取公安机关、人民检察院收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料。同时规定,辩护人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的,有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。人民检察院对申诉或者控告应当及时进行审查,情况属实的,通知有关机关予以纠正。

(四)限制适用羁押措施

为保障社会公众安全,保障犯罪案件侦查顺利进行,中国法律规定了对犯罪嫌疑人、被告人的羁押和非羁押强制措施,并规定了严格的适用条件。为进一步规范强制措施的适用,加强对公民权利的保护,2012年修改的刑事诉讼法对羁押强制措施进行了进一步完善。

细化逮捕条件,严格审批程序。刑事诉讼法明确了作为逮捕条件的社会危险性的具体标准。规定人民检察院审查批准逮捕,可以讯问犯罪嫌疑人;对是否符合逮捕条件有疑问,犯罪嫌疑人要求当面陈述,或者侦查活动可能有重大违法行为的,应当讯问犯罪嫌疑人。辩护律师提出要求的,应当听取辩护律师的意见。这些规定有利于全面了解案件情况,准确把握逮捕条件,防止错误羁押。

建立对在押人员羁押必要性的审查制度。犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民检察院仍应当对被羁押人的羁押必要性进行审查。发现不需要继续羁押的,应当建议有关司法机关予以释放或者变更强制措施。

完善在押犯罪嫌疑人、被告人强制措施的解除、变更程序。人民法院、人民检察院、公安机关发现对犯罪嫌疑人、被告人采取羁押措施不当或者法定羁押期限届满的,应当及时撤销、变更强制措施或者释放被羁押人。犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近亲属、辩护人有权申请变更强制措施,有关机关应当在三日内作出决定。

扩大监视居住的适用,减少羁押。2012年修改的刑事诉讼法将监视居住定位为减少羁押的替代措施,将符合逮捕条件,但是患有严重疾病、生活不能自理,或者是怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女,以及系生活不能自理者的唯一抚养人的犯罪嫌疑人、被告人,纳入监视居住的适用范围。

(五)保障被羁押人的合法权益

看守所是中国羁押被依法逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的刑事羁押机构。依法保障在押人员的合法权益,是提升看守所文明规范执法水平的重要方面,也是保障人权的现实需要。

中国高度重视改进看守所监管水平,严格防范刑讯逼供和超期羁押,改善羁押和监管条件,改善被羁押人的生活条件,保障被羁押人的合法权益。被羁押人送入看守所后七日内每日进行体表检查。被羁押人被提讯前后和提解出所及送返看守所时,严格实行体表检查制度。逐步实行被羁押人床位制,推动看守所医疗服务社会化,使被羁押人患病能得到及时治疗。完善被羁押人投诉和调查机制,建立被羁押人约见民警、看守所负责人和驻所检察官制度,及时受理、调查处理被羁押人投诉、控告。被羁押人羁押期限即将届满的,看守所书面报告检察院驻看守所检察室,由其对侦查机关是否及时释放被羁押人或者变更强制措施进行监督。2008—2011年,全国检察机关通过监督检查,纠正看守所违法羁押5473人。大力打击和防范“牢头狱霸”,在每个监室设置报警装置,在押人员被侵犯时能够及时报警;实行在押人员出看守所谈话和跟踪观察访谈制度,了解看守所有无“牢头狱霸”等违法行为;落实主、协管民警监室管理责任制,对因管理松懈,发生“牢头狱霸”致其他在押人员死亡或重伤的,依法依纪追究有关人员责任。建立特邀监督员巡查监督看守所制度,特邀监督员可以在工作期间采取不事先告知的方式对看守所履行职责、执法管理等工作进行监督。2010年,看守所发生事故数量同比下降31.6%。在全国看守所推行被羁押人视频会见方式,方便家属探视。建立被羁押人的安全风险评估和分别管理制度,加强对被羁押人的心理干预。坚持“教育、感化、挽救”的工作方针,以管理促教育,寓教育于管理之中,充分体现对被羁押人的人性关怀,帮助其重塑积极向上的人生信念和健康文明的生活方式。

(六)加强未成年犯罪嫌疑人、被告人的权益保障

中国对犯罪的未成年人实行惩戒与保护并举的措施,尽最大努力促进失足未成年人回归社会。中国的法律明确了对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则。司法机关办理未成年人刑事案件,由熟悉未成年人身心特点的司法人员承担;未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的,司法机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。对犯罪的未成年人严格限制适用逮捕措施,人民检察院审查批准逮捕和人民法院决定逮捕,应当讯问未成年犯罪嫌疑人、被告人,听取辩护律师的意见;对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人实行分别羁押、分别管理、分别教育。对未成年人刑事案件,在讯问、审判时,应当通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定人到场,也可以通知其他成年亲属和所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场。到场的法定人或者其他人员认为办案人员在讯问、审判或询问中侵犯未成年人合法权益的,可以提出意见。讯问笔录、法庭庭审笔录应当交给到场的法定人或者其他人员阅读或者向其宣读。讯问女性未成年犯罪嫌疑人时,应当有女性工作人员在场。对犯罪情节轻微,可能判处一年有期徒刑以下刑罚并有悔罪表现的未成年人,人民检察院可以作出附条件不的决定。司法机关可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查并作为办案的参考。审判时被告人不满十八周岁的案件,不公开审理。对犯罪时不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的,实行犯罪记录封存制度,除司法机关因办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询以外,不得向任何单位和个人提供。2011年颁布的《刑法修正案(八)》明确了对未成年人应当适用缓刑的条件,规定了未成年人犯罪不构成一般累犯。截至2011年7月,全国已经建立少年法庭2331个。2002—2011年,经过各方努力,中国未成年人重新犯罪率基本控制在1%—2%。近年来,未成年人犯罪案件呈现下降趋势,未成年罪犯占全部罪犯的比例逐渐减少。

(七)严格控制和慎重适用死刑

中国保留死刑,但严格控制和慎重适用死刑。中国刑法规定死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子,并规定了严格的适用标准。2011年颁布的《刑法修正案(八)》取消了13个经济性非暴力犯罪的死刑,占死刑罪名总数的19.1%,规定对审判时已年满七十五周岁的人一般不适用死刑,并建立死刑缓期执行限制减刑制度,为逐步减少死刑适用创造法律和制度条件。

死刑直接关系到公民生命权的剥夺,适用死刑必须慎之又慎。从2007年开始,由最高人民法院统一行使死刑案件的核准权。中国实行死刑第二审案件全部开庭审理,完善了死刑复核程序,加强死刑复核监督。最高人民法院复核死刑案件,应当讯问被告人,辩护律师提出要求的,应当听取辩护律师的意见。最高人民检察院可以向最高人民法院提出意见。死刑复核程序的改革,确保了办理死刑案件的质量。自2007年死刑案件核准权统一由最高人民法院行使以来,中国死刑适用标准更加统一,判处死刑的案件逐步减少。

(八)完善服刑人员社区矫正和刑满释放人员帮扶制度

改善监狱执法条件,增强教育改造效果。中国努力建设公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制,逐步实现监狱“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革目标。监狱行政运行经费、罪犯改造经费、罪犯生活费、狱政设施经费等均列入财政预算,全额保障。监狱建立罪犯劳动报酬制度,实行每周五天劳动教育、一天课堂教育、一天休息的教育改造制度,加强道德、文化、技术教育和劳动就业技能培训,提高服刑人员刑满释放后回归社会的能力。2008年以来,全国共有126万名服刑人员在服刑期间完成扫盲和义务教育课程,5800余人获得国家承认的大专以上毕业证书。全国监狱开设各类技术培训班3万余个,服刑人员职业技术获证率达到参加培训总数的75%以上,完成技术革新近14000项,获得发明专利500多项。

开展社区矫正。近年来,中国致力于刑罚执行制度的改革与完善,从2003年开始进行社区矫正试点,2009年在全国推开,将被判处管制、宣告缓刑、假释以及暂予监外执行的罪犯放在社区矫正机构,在社会力量的协助下,矫正其犯罪心理和不良行为,开展社会适应性帮扶,促使其顺利融入社会。中国的刑法、刑事诉讼法已将社区矫正确立为一项法律制度。截至2012年6月,全国累计接受社区矫正人员105.4万人,解除矫正58.7万人,社区矫正人员在矫正期间的再犯罪率为0.2%左右。

加强对刑满释放人员的帮扶教育。中国政府关注并帮助解决刑满释放人员在生活、就业等方面的实际困难。对生活困难且符合条件的人员,及时纳入居民最低生活保障范围;对不符合最低生活保障条件但生活确有困难的,给予临时救助;对自主创业的刑满释放人员和为其提供就业岗位的企业,落实减免税费政策。据统计,2008—2011年,全国接受社会救济的刑满释放人员数量增加了2.7倍。监狱服刑人员刑满释放后的重新犯罪率始终保持在较低水平。

(九)完善国家赔偿制度

中国确立国家赔偿制度,对国家机关和国家机关工作人员行使职权时给公民、法人和其他组织的合法权益造成的损害,国家依法予以赔偿。2010年修改的国家赔偿法健全了国家赔偿工作机构,畅通了赔偿请求渠道,扩大了赔偿范围,明确了举证责任,增加了精神损害赔偿,提高了赔偿标准,保障了赔偿金及时支付,进一步完善了行政赔偿、刑事赔偿和非刑事司法赔偿制度。近年来,国家刑事赔偿标准随经济社会发展不断提高,侵犯公民人身自由权每日赔偿金额从1995年的17.16元人民币,上升到2012年的162.65元人民币。2011年,各级法院审结行政赔偿案件(一审)、刑事赔偿案件、非刑事司法赔偿案件共计6786件;其中,审结刑事赔偿案件868件,赔偿金额3067余万元人民币,与2009年相比,分别增长16.04%、42.9%。

(十)建立刑事被害人救助制度

近年来,中国积极探索建立对刑事被害人的救助制度,对遭受犯罪行为侵害、无法及时获得有效赔偿、生活陷入困境,特别是因遭受严重暴力犯罪侵害,导致严重伤残甚至死亡的刑事被害人或其近亲属,由国家给予适当资助。各地根据经济社会发展状况,确定刑事被害人救助的具体标准和范围,并将刑事被害人救助工作与落实法律援助、社会保障等相关制度相衔接,完善了刑事被害人权益保障体系。2009—2011年,司法机关共向25996名刑事被害人发放救助金3.5亿余元人民币,提供法律援助11593件。

四、提高司法能力

提高司法能力,是中国司法改革的重要目标。近年来,中国不断完善法律职业准入制度,加强职业教育培训和职业道德建设,改革经费保障体制,有效提高了司法能力,为提升司法公信力奠定了坚实基础。

实行统一的国家司法考试制度。中国建立并不断完善国家司法考试制度,将初任法官、初任检察官、取得律师资格和担任公证员的考试纳入国家司法考试。作为法律职业准入的国家司法考试制度,在规范法律职业人员任职资格、提高司法人员综合素质、推动法律人员职业化方面发挥了重要作用。自2002年起,国家司法考试每年举办一次,由国家统一组织实施,实现了法律职业准入制度由分散到统一的转变。到2011年底,全国共有近50万人通过国家司法考试,取得法律职业资格。

建立警察执法资格等级考试制度。为提高人民警察的能力素质,国家规定所有在编在职的公安机关人民警察必须参加执法资格考试,未通过考试的不得执法。2011年,173万余名公安民警参加了首次执法资格考试,其中169万人通过考试。

加强司法人员职业教育培训。为适应时展、满足公众日益增长的司法需求,中国越来越重视完善司法人员职业培训制度,不断提升司法能力。目前,中央和省级司法机关设立培训机构,制定培训规划,把培训范围拓展到全体司法人员,确立首任必训、晋升必训以及各类专项培训制度。在培训中,转变传统的以提升学历、传授理论知识为主的培训模式,选择有丰富实践经验和较高理论水平的法官、检察官、警官担任教官,围绕司法工作实践中的重点、难点和新情况新问题开展教育培训,不断强化针对性和实用性。近五年来,全国共培训法官150万余人次、检察官75万人次、公安民警600万人次。

加强司法人员职业道德建设。司法机关结合各自工作特点,普遍制定了职业道德基本准则,从职业信仰、履职行为、职业纪律、职业作风、职业礼仪、职务外行为等方面,对司法人员道德修养和行为举止提出具体要求。2011年以来,在司法人员中广泛开展核心价值观教育实践活动,把“忠诚、为民、公正、廉洁”作为共同的价值取向。

加强律师职业道德建设。在律师中开展以“严格依法、恪守诚信、勤勉尽责、维护正义”为核心内容的律师职业道德建设,强化律师协会的行业自律作用,建立律师诚信执业制度,完善律师诚信执业的评价、监督和失信惩戒机制,促进广大律师不断增强维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的责任感,提高律师行业的职业道德水准和公信力。

拓展律师发挥作用的空间。中国借鉴国际上建立公职律师和公司律师制度的经验,2002年以来,国家推行公职律师和公司律师试点,为政府决策和公司重大经营提供法律意见,进一步完善了社会律师(包括专职律师和兼职律师)、公职律师、公司律师共同发展的律师队伍结构。2007年修订的律师法完善了律师事务所组织形式,允许个人开办律师事务所,形成国资律师事务所、合伙律师事务所和个人律师事务所共同发展的格局。截至2011年底,中国有律师事务所1.82万家,与2008年相比,增长31.6%,其中合伙律师事务所1.35万家,国资律师事务所1325家,个人律师事务所3369家;共有律师21.5万人,其中,专职律师占89.6%,兼职律师占4.5%,公司律师、公职律师、法律援助律师和军队律师占5.9%。2011年,全国律师共担任法律顾问39.2万家,与2008年相比,增长24.6%;办理诉讼案件231.5万多件,与2008年相比,增长17.7%;办理非诉讼法律事务62.5万多件,与2008年相比,增长17%;承办法律援助案件近84.5万件,与2008年相比,增长54.5%。

改革完善司法经费保障体制。在2008年启动的新一轮司法体制改革中,明确提出建立“分类负担、收支脱钩、全额保障”的司法机关经费保障体制。中央和省级政府加大对司法机关的经费投 入,确保各级司法机关的经费由财政全额保障,大大提高了基层司法机关的履职能力。司法机关依法收取的诉讼费和罚没收入全部上缴国库,做到收支脱钩、罚缴分离,遏制因利益驱动而乱收滥罚的现象。国家还制定了司法机关基础设施建设标准和装备配备指导标准,改善办公、办案条件,提高信息化、科技化水平,为提升司法能力提供扎实的物质保障。

五、践行司法为民

以人为本、司法为民,是中国司法工作的根本出发点和落脚点。近年来,中国主动适应经济社会快速发展的新形势新要求,不断推进基层司法机构建设,强化司法工作的服务意识,延伸工作平台,完善工作流程,切实为人民群众行使权利提供便利。

(一)加强基层司法机构建设

司法机关办理的绝大部分案件发生在基层,基层司法机构是为民众提供司法服务的第一线平台。各地基层审判、检察、公安和司法行政机关大力加强基层人民法庭、检察室、公安派出所和司法所等派出机构建设,使司法服务更加贴近民众、便利民众。

加强基层人民法庭建设。人民法庭审理各类案件年均240余万件,占全国法院一审诉讼案件的三分之一。近年来,为方便当事人诉讼,各地基层人民法院对其派出的人民法庭进行了恢复、新建和调整,并推行人民法庭直接立案机制,简化立案程序。全国现有人民法庭近万个,覆盖到绝大部分乡镇、街道。同时,在边远乡村设立便民诉讼站、诉讼联系点并选聘诉讼联络员,在人口相对集中的地方设置巡回审判点,大力推行巡回收案、巡回办案,最大限度服务群众。

加强基层检察室建设。各地基层人民检察院在一些中心乡镇设置检察室等派出机构,接收群众举报、控告、申诉,发现、受理职务犯罪案件线索,对诉讼中的违法问题依法进行法律监督,开展犯罪预防和法制宣传,参与社会治安综合治理和平安创建活动,监督并配合开展社区矫正工作。截至目前,全国检察机关共有派驻检察室2758个,检察联络站、检察工作站等其他形式的机构9622个。

加强基层公安派出所建设。公安机关以加强派出所建设为载体,深入推进城乡社区警务战略,全国现有派出所5万多个、警务室17万多个,实现了对乡镇和街道的全覆盖。警力分布和警务服务更加贴近基层、贴近公众,公安机关预防打击犯罪、驾驭社会治安局势、服务群众的能力明显提高。2006年以来,全国公安机关立案的杀人、抢劫、、绑架、伤害等八类严重暴力犯罪案件连续下降,2010年比2009年同比下降9%,2011年同比下降10%。

加强基层司法所建设。近年来,司法所在原有法制宣传、法律援助、指导人民调解、基层法律服务等职能的基础上,新增了实施社区矫正、安置帮教等职能。目前,全国共有司法所4万多个,覆盖到绝大部分乡镇和街道。2004—2011年,全国司法所累计开展纠纷排查284万次,参加调解疑难复杂纠纷4677万件,参与接受刑满释放人员269万多人,指导办理法律援助案件112万件。

(二)简化办案程序

近年来,诉讼案件大幅增加,人民法院在对案件性质、繁简程度综合考量的基础上,将案件进行繁简分流,不同案件适用不同的审理程序,使案件性质与审理程序相一致,促进了审判资源配置优化和诉讼效率提高。

扩大刑事案件简易程序的适用范围。2012年修改的刑事诉讼法将简易程序的适用范围,由可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件,扩大到基层人民法院管辖的刑事案件。

推进小额诉讼制度改革。为及时公正维护当事人合法权益,在部分基层人民法院开展小额速裁试点工作。试点法院在双方当事人自愿选择的前提下,对事实清楚、权利义务明确、争议标的金额较小的简单民事案件实行一审终审。在认真总结试点经验的基础上,2012年修改的民事诉讼法规定,基层人民法院审理的简单的民事案件,争议标的金额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资30%以下的民事案件,实行一审终审,从立法上肯定了小额诉讼的改革成果。

探索行政案件简易程序。人民法院对基本事实清楚、涉及财产金额较小、争议不大的一审行政案件,在双方当事人同意的前提下,可以实行独任审理,简化诉讼程序,立案之日起45日内结案。

(三)建立多元纠纷解决机制

为应对社会快速发展时期社会矛盾纠纷易发多发的状况,中国立法机关2010年颁布了《中华人民共和国人民调解法》。有关部门建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,深入推进矛盾纠纷大调解工作,构建起符合国情的多元纠纷解决机制。2012年修改的民事诉讼法增加了先行调解、调解协议司法确认等内容,巩固了司法改革成果。

发挥人民调解作用。人民调解是一项具有中国特色的非诉讼矛盾纠纷解决方式。中国在全国村(居)委、乡镇(街道)、企事业单位以及矛盾高发行业和领域广泛设立人民调解委员会。截至2011年底,中国有人民调解组织81.1万个,调解员433.6万名。2011年调解纠纷893.5万件,调解成功率96.9%。

发挥行政调解作用。行政机关依据法律规定,在当事人自愿的前提下,对职权管辖范围内的行政争议和与职权相关的民事纠纷积极进行调解,使之在平等协商的基础上达成一致协议,促进矛盾纠纷及时、合理解决。

发挥司法调解作用。人民法院对受理的民事案件,依职权或经当事人申请,在法官的主持下进行调解,化解纠纷。2011年,全国法院调解民事案件266.5万件,调解撤诉案件174.6万件。人民检察院建立健全检调对接工作机制,对符合条件的轻微刑事案件、民事申诉案件,由人民调解组织先行调解,检察机关再根据调解情况依法作出决定,共同化解矛盾纠纷。

加强诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制建设。注重发挥人民调解组织、社会团体、律师、专家、仲裁机构等的作用,积极推动建立人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作体系,加强三者之间在程序对接、效力确认、法律指导等方面的协调配合。对仲裁等非诉讼纠纷解决机制,人民法院尊重其自身规律,并在证据保全、财产保全、强制执行等方面依法予以支持。

完善当事人和解的公诉案件诉讼程序。对一些因民间纠纷引起的轻微故意犯罪和除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪,通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解,被害人自愿和解的,双方当事人可以和解。对于达成和解协议的案件,人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的建议,对于犯罪情节轻微,不需要判处刑罚的,可以作出不的决定。人民法院可以依法对被告人从宽处罚。

(四)降低当事人诉讼成本

国家加快改革和完善诉讼收费制度,2006年出台了《诉讼费用交纳办法》、《律师服务收费管理办法》等规定,在保障正常司法工作秩序、防止滥用诉权的同时,大幅降低了当事人诉讼成本,显著缓解了诉讼难、请律师难等问题。

降低诉讼收费。明确限定诉讼费用交纳范围,人民法院只收取案件受理费、申请费。大幅调整财产、离婚、劳动争议等与人民群众密切相关案件的收费起点和比例、标准,实际收费大大减少。对行政赔偿案件等情形免收案件受理费。对行政案件不论是否涉及财产标的,一律按件收费。

减免诉讼费用。当事人交纳诉讼费确有困难的,可以向人民法院申请司法救助,并明确了免交、减交、缓交诉讼费用的情形、程序和比例,保证经济确有困难的当事人能够依法充分行使诉讼权利。

规范律师收费。在扩大实行市场调节价的律师收费范围的同时,对国家赔偿案件及各类诉讼案件的申诉等律师服务收费,继续实行政府指导价,并严格规范律师收费环节和程序,在促进律师业健康发展的同时,有效保障了当事人合法权益和国家利益。

方便当事人诉讼。司法机关普遍建立诉讼服务中心、业务受理接待中心,建立健全首问负责、服务承诺、办事公开、文明接待等制度;改进诉讼引导、查询咨询、诉前调解、举报受理等服务;利用信息技术,开通服务热线,探索推行网上预约立案、送达、庭审、查询等便民措施,为公众提供便利的诉讼环境。

(五)开展法律援助

中国高度重视法律援助工作,2003年颁布实施《法律援助条例》以来,逐步扩大法律援助覆盖面,建立健全经费保障机制,为经济困难的公民或者特殊案件当事人提供免费法律服务,使越来越多的困难民众通过法律援助维护了自身合法权益。近年来,法律援助事项范围从刑事辩护向就医、就业、就学等民生事项拓展,经济困难标准参照各地生活保障标准,办案补贴标准进一步提高,并针对农民工、残疾人、老年人、未成年人、妇女五类特殊群体建立了专项经费保障制度。截至2011年底,全国共有3600多个法律援助机构,1.4万名专职法律援助人员、21.5万名律师和7.3万名基层法律服务工作者,28个省、自治区、直辖市制定了法律援助地方法规。2009年以来,全国法律援助经费年均增幅为26.8%,2011年达12.8亿元人民币,法律援助工作水平随着经济社会的发展不断提高。

(六)畅通司法机关与社会公众沟通渠道

司法机关高度重视听取民意,积极保障公众对司法事务的知情权、参与权、表达权和监督权。司法机关普遍成立专门机构加强与人大代表、政协委员的沟通联系,并办理与司法工作相关的提案、建议。聘请派成员、无党派人士、群众代表担任特约监督员、特约检察员、人民监督员、特邀咨询员等对其工作进行监督并听取意见和建议。设立网站、微博客等平台,建立网络民意表达和民意调查机制,方便与公众沟通交流。通过接待群众来信来访、举办开放日活动等方式走近公众。

结束语

通过司法改革,中国特色社会主义司法制度不断完善。司法改革促进了司法机关严格、公正、文明、廉洁执法,推动了中国司法工作和司法队伍建设的科学发展,赢得了公众的认可与支持。

实践不断发展,创新永无止境。司法改革是中国政治体制改革的重要组成部分,是中国特色社会主义司法制度的自我完善和发展,是一项长期而艰巨的任务,还将随着经济社会的发展而逐步深化。建立公正高效权威的中国特色社会主义司法制度是司法改革的目标,中国将为此继续不懈努力。

(新华社北京10月9日讯)

资料检索

在联合国粮农组织颁奖仪式上的答辞(2012年10月2日)(10月3日《人民日报》)

在全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰

大会上的讲话(,2012年10月12日)(新华社北京10月12日讯)

公司律师考核工作总结范文第4篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三、四、五中全会精神,按照构建社会主义和谐社会和依法治国的基本方略的要求,全面落实科学发展观,坚持安全发展思想,坚持法制工作围绕工作重点,服务煤矿安全生产的原则,坚持从实际出发,讲求实效的原则,坚持法制宣传与依法治理煤矿安全相结合的原则,紧紧围绕___煤矿安全生产的工作目标,加强领导,突出重点,坚持宣传教育与法制实践相结合,深入开展煤矿安全生产法制宣传教育,为实现___煤矿安全生产稳定好转营造良好的法治环境。

二、工作目标

1.通过全面实施___煤矿安全生产“五五”普法规划,全面、深入开展有关部门煤矿安全生产法律、法规、规章、规程、规范、标准的宣传教育,全面提升___煤矿安全监察人员的法治意识和依法行政的水平,全面提高煤矿安全监察执法工作的质量、效率,取得安全监察执法的良好效果。

2.通过全面实施___煤矿安全生产“五五”普法规划,进一步加快___煤矿安全监察制度建设,建立和完善___煤矿安全监察执法的实体性、程序性制度体系,确保依法履行煤矿安全监察职能和依法实施安全监察行为。

3.通过全面实施___煤矿安全生产“五五”普法规划,促进___各类煤矿从业人员和各级煤矿安全监管人员不断增强安全生产意识,营造煤矿安全生产法制氛围,推进煤矿安全管理水平的提高,增强搞好安全工作的自觉性,促进___煤矿安全生产状况的稳定好转。

三、主要任务

1.深入学习、宣传法律、法规、规章

组织煤矿安全监察人员深入学习宪法和依法治国的基本方略,提高各级领导干部的法制理论水平和依法决策、依法行政的能力,增强煤矿安全监察人员、煤矿安全监管人员以及全体煤矿从业人员的安全生产权利义务观念和民主参与、民主监督的法律意识。

深入学习宣传《安全生产法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》以及煤矿安全监察工作的其他规章、规程、规范、标准,熟练掌握条文和立法精神,熟练适用于煤矿安全监察工作之中。

深入学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》等法律,通过学习!、宣传,使煤矿安全监察人员能够熟悉国家行政法律法规的相关条文,以及适用行政法律法规的基本原则。提高煤矿安全监察人员的法治观念,增强依法行政的自觉性,提高煤矿安全监察执法水平。

深入学习宣传《刑法》有关安全生产犯罪的规定,特别是第十届全国人大常委会第22次会议审议通过了《中华人民共和国刑法修正案(六)》,充分发挥《刑法》对惩治煤矿安全生产犯罪的威慑作用。

深入学习宣传煤矿安全监察若干规章,尤其是煤矿安全隐患排查治理、整顿关闭、事故调查处理、煤矿安全生产违法行为行政处罚、煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收、煤矿安全生产许可证管理、煤矿企业负责人及煤矿安全管理人员、特种作业人员培训等规章,规范煤矿安全监察人员的行政行为。

深入学习宣传法律基本知识,包括法律法规、规章、规范、标准的 制定、效力、适用等基本规则,提高煤矿安全监察人员运用法律法规的能力和水平,提高煤矿安全监察质量。

煤矿安全生产法律法规宣传教育的主要对象是___煤炭行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和生产一线人员,尤其要注重煤矿企业农民工的安全知识和安全法律法规的宣传教育,使农民工掌握与其工作岗位相适应的操作技术,特别要强化农民工对作业场所重大危险源和有害因素的认识能力与基本处理能力,掌握煤矿安全生产法律法规常识和与其工作直接相关的法律法规条文,避免煤矿从业人员在日常工作中发生安全生产违法行为,增强运用法律武器维护自身合法权益的能力。

2.加强法制建设,不断完善___煤矿安全监察制度体系

在贯彻落实国家相关法律、法规、规章、规程、标准的同时,结合___煤矿和___煤矿安全监察的实际情况以及地方性法规,制定相应的实施办法和配套制度,进一步完善煤矿安全行政处罚办法、煤矿安全生产许可证管理办法、煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收办法等实施性、配套性制度,使国家法律法规得到切实的贯彻执行。

根据国家关于煤矿安全生产的法律法规和煤矿安全监察的职能、权限,结合___煤矿安全监察的具体情况,创制___煤矿安全监察工作的若干制度,包括单位、部门职责和工作岗位职责体系,业务工作考核奖惩制度,安全监察工作规则等。

四、主要工作

1.把法律知识和法律法规的学习纳入培训内容和煤矿安全监察人员业务学习的内容。在组织开展煤矿企业负责人、煤矿安全生产管理人员资格培训、考试和特种作业人员操作培训、考试中,必须安排法律法规的内容。煤矿安全监察人员定期业务学习必须安排法律法规的学习,尤其要认真组织学习煤矿安全监察工作所涉及的法律法规的学习,组织开展煤矿安全监察执法工作专题交流,分析监察案例,熟悉条文及其含义。为自觉遵守法律法规和熟练运用法律法规打下基础。

2.结合实际,深入开展“法律六进”活动。根据《、司法部、全国普法办关于开展“法律六进”活动的通知》精神和局“五五”普法工作规划,在___煤炭行业深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,创造全民学法用法的良好氛围。要求全体煤矿安全监察人员并督促全行业特别是各级煤矿企业负责人和安全生产管理人员自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任。在“法律六进”活动中,一是重点开展“进机关”活动,通过多种形式、多种渠道的学法,使全体公务员树立带头学法、自觉守法、忠实执法、维护法律权威观念,建立学习法律的制度,把法律法规的学习纳入日常学习计划,局机关和各分局(工作站)每年组织法律集中学习不得少于4次,学习时间不得少于16小时。同时,开展“学法用法示范单位(部门)”、“学法用法模范公务员”评选活动,形成各级煤矿安全监察机构学法用法的良好风气。二是重点开展“进企业”活动,督促各类煤矿企业制定年度法制宣传教育计划,建立煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员学习法律的制度,督促国有煤矿企业中层以上管理人员每年定期或不定期参加法律知识学习,加强煤矿职工合法权益的宣传教育,督促国有重点煤矿建立职工法律学校,开通职工维权热线,开展公司律师试点工作。督促煤矿企业按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》免费为职工发放煤矿职工安全手册,进一步健全和完善煤矿安全生产法治秩序,不断提高煤矿企业法治化管理水平。

3.利用各种途径宣传煤矿安全法律法规,推进法律法规宣传教育经常化。认真组织开展“安全生产月”活动,在活动中根据不同的主题,落实法律法规宣传的重点,把法律法规宣传贯穿活动全过程。把煤矿安全生产法规宣传寓于煤矿安全监察工作之中,在开展“三项监察”、事故调查处理、安全生产许可证管理等工作中,做好相关法律法规的宣传工作。不定期汇编煤矿安全生产和安全监察法律法规,印发全体煤矿安全监察人员和煤矿安全监管机构,利用局门户网站、《煤矿安全监察》杂志、《煤矿安全监察动态》等传播媒体,大力宣传煤矿安全法律法规以及法律知识。注重法律法规宣传的形式,从不同角度宣传煤矿安全法律法规,既要宣传法律法规条文,也要宣传煤矿安全监察案例,既要宣传煤矿安全生产遵纪守法的典型,也要宣传查处煤矿安全违法行为的案例。

4.明确工作步骤。安全生产“五五”普法从20__年开始,20__年结束,第一阶段为宣传发动阶段,20__年9月底前,局“五五”普法工作领导小组和各分局(工作站)制定规划,召开相关会议进行宣传发动,布置普法任务和普法工作,落实工作职责,正式启动“五五”普法工作。第二阶段为组织实施阶段,时间是20__年10月至20__年,按照普法规划逐项组织落实。第三阶段为检查验收阶段,在各分局(工作站)和局机关各支部“五五”普法工作总结的基础上,“五五”普法工作领导小组根据普法规划明确的目标、任务和工作重点,对分局(工作站)和相关部门进行检查考核、验收。

5.加强“五五”普法工作的组织领导。___煤矿安全监察局成立“五五”普法工作领导小组,田洪同志任组长,局办公室、政策法规处、人事培训处、机关 党委负责人为成员。领导小组负责统一领导、部署___煤矿安全监察机构“五五”普法工作,根据工作计划需要,落实年度普法经费,对全局普法工作进行每年不少于1次的检查指导。领导小组办公室设在局政策法规处,负责“五五”普法的日常工作。

各分局(工作站)也要成立由主管政策法规工作的领导任组长的“五五”普法工作领导小组,设立办公室负责日常工作,并加强与局“五五”普法工作领导小组办公室的工作衔接。

公司律师考核工作总结范文第5篇

【企业2017年七五普法规划措施】

为加强法制教育,推进依法治企,增强公司领导、管理人员和员工的法制观念和法律意识,增强学法、守法、用法、护法的自觉性,切实贯彻管委会关于七五普法的要求。结合我公司实际情况,特制订本公司普法工作规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

1、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,继续深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕公司的发展目标和体系建设,紧密结合公司中心工作,动员和依靠广大员工,深入开展法制宣传教育,大力推进依法治理,为公司发展顺利实施营造良好的法治环境。

2、主要目标

通过七五普法规划,进一步提高全体员工法律意识和法律素质,进一步提高管理层依法经营管理公司的水平,切实提高为公司服务的法律风险防范能力,为做大做强公司提供法律支撑。

3、工作原则

坚持围绕中心,服务大局;坚持以人为本,维护好公司员工的合法权益;以规范公司生产经营相关的法律法规为重点内容。

二、主要任务

1、加强相关律制度的宣传教育学习。

进一步宣传教育学习《合同法》、《公司法》、《安全生产法》、《劳动法》、《社会保险法》等法律法规,诚实守信等市场基本法律原则和制度,促进公司依法生产经营和管理;并及时熟练掌握与本公司经营管理和业务开展密切相关的专业法律、行政法规和相关规章,培育全体员工民主法制观念,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的浓厚氛围。

2、加强维护员工权益和稳定公司和谐的宣传教育。

深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育,促进员工依法行使权利、履行义务,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚;增强员工依法参与管理社会事务的能力,依法维权、合理维权,并正确引导和帮助职工维护合法权益,促进公司和谐与管理规范化。

三、对象和要求

七五普法的对象是公司全体员工。重点是公司领导、法律顾问和中层经营管理人员。

1、切实加强学法守法用法,做好公司全员普法工作。

围绕公司发展中心工作,把七五普法作为日常学习的重要内容,并有针对性地组织全体员工参加专业法律知识培训,帮助提升其守法意识,积极推进公司学法制度化、规范化,提高公司全员遵纪守法的自觉性。

2、积极开展公司领导、法律顾问和中层经营管理人员。

建立和完善公司领导、法律顾问和中层经营管理人员学法制度,以法制讲座的形式,定期进行专题学法,要求必须完成七五普法规定的学习任务。并及时提高公司领导、法律顾问和中层经营管理人员依法管理、依法经营、依法办事的能力。

四、工作步骤和安排

1、宣传发动阶段

2017年上半年,制定七五普法规划,认真做好宣传发动和组织实施等工作,全面启动七五普法。

2、组织实施阶段

2017年下半年-2020年,根据规划的要求和重点,制定法制宣传教育年度计划,做到部署及时、措施有效、落实到位。

3、检查验收阶段

2020年下半年,按照管委会七五普法检查验收标准,进行自查评估、考核验收。

五、组织领导和保障措施

1、加强组织领导

成立由公司董事长兼总经理为组长,分管副总经理为副组长,各部门经理为成员的七五普法工作领导小组,做到分工明确、齐抓共管;设立普法工作办公室,承担日常工作,从组织机构上保障七五普法和法制宣传工作的顺利进行。

2、保障措施

⑴加强法制宣传教育阵地建设。

充分利用视频、网络等宣传工具,积极开展法制宣传教育,办好宣传专栏、流动板报、法制图片展、专题讲座,既为员工喜闻乐见,又能增强法制教育的感染力和针对性,实现普法工作的综合效应。

⑵建立法制宣传教育激励监督机制。

定期对普法工作实施情况进行督促检查,逐步建立普法工作评估考核机制,对在七五普法工作中表现突出的部门和个人应及时给予表彰,调动全体员工学法守法用法积极性。

⑶重点开展对公司中层以上经营管理人员的普法培训。

适时组织法制讲座、法律培训,加强对公司领导、法律顾问和中层经营管理人员学法用法工作情况的考核,并作为考察、任用的重要依据。

⑷确保学法时间。

根据公司要求,公司全员集中学法时间每周不能少于1小时。

⑸重视调查研究和工作总结。

针对七五普法工作的难点、热点问题,开展调研,及时进行总结、改进工作,不断创新工作方式方法,创优普法效果。

⑹落实法制宣传教育的经费保障。

根据费用预算管理要求,合理制订普法宣传和依法治理工作经费标准,并做到专款专用,保证法制宣传教育和依法治理工作正常开展。

【部队2017年七五普法规划措施】

党的十以来,以同志为总书记的党中央对全面依法治国作出了重要部署,对法治宣传教育提出了新的更高要求,明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施。十八届三中全会要求“健全社会普法教育机制”;十八届四中全会要求“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育”;十八届五中全会要求“弘扬社会主义法治精神,增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念,在全社会形成良好法治氛围和法治习惯”。多次强调“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”,要求法治宣传教育“要创新宣传形式,注重宣传实效”,为法治宣传教育工作指明了方向,提供了基本遵循。与新形势新任务的要求相比,有的地方和部门对法治宣传教育重要性的认识还不到位,普法宣传教育机制还不够健全,实效性有待进一步增强。深入开展法治宣传教育,增强全民法治观念,对于服务协调推进“四个全面”战略布局和“十三五”时期经济社会发展,具有十分重要的意义。为做好第七个五年法治宣传教育工作,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

第七个五年法治宣传教育工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全面依法治国新要求,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法治理和法治创建,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,推进法治宣传教育与法治实践相结合,健全普法宣传教育机制,推动工作创新,充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础作用,推动全社会树立法治意识,为“十三五”时期经济社会发展营造良好法治环境,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

第七个五年法治宣传教育工作的主要目标是:普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理进一步深化,全民法治观念和全体党员党规意识明显增强,全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

第七个五年法治宣传教育工作应遵循以下原则:

——坚持围绕中心,服务大局。围绕党和国家中心工作开展法治宣传教育,更好地服务协调推进“四个全面”战略布局,为全面实施国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治环境。

——坚持依靠群众,服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,增强全社会尊法学法守法用法意识,使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。

——坚持学用结合,普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合,把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中,引导党员群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法治素养。

——坚持分类指导,突出重点。根据不同地区、部门、行业及不同对象的实际和特点,分类实施法治宣传教育。突出抓好重点对象,带动和促进全民普法。

——坚持创新发展,注重实效。总结经验,把握规律,推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性,力戒形式主义。

二、主要任务

(一)深入学习宣传关于全面依法治国的重要论述。党的十以来,站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度,对全面依法治国作了重要论述,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

(二)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,宣传宪法的实施,实行宪法宣誓制度,认真组织好“124”国家宪法日集中宣传活动,推动宪法家喻户晓、深入人心,提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识,教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。

(三)深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规,提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规,推动全社会树立尊重和保障人权意识,促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规,推动各级行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,促进法治政府建设。大力宣传市场经济领域的法律法规,推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识,促进大众创业、万众创新,促进经济在新常态下平稳健康运行。大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规,促进社会主义精神文明建设。大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规,促进保障和改善民生。大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规,提高全民安全意识、风险意识和预防能力。大力宣传国防法律法规,提高全民国防观念,促进国防建设。大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规,维护民族地区繁荣稳定,促进民族关系、宗教关系和谐。大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规,推动美丽中国建设。大力宣传互联网领域的法律法规,教育引导网民依法规范网络行为,促进形成网络空间良好秩序。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、等方面的法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利,促进社会和谐稳定。在传播法律知识的同时,更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

(四)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传,教育引导广大党员尊崇,以为根本遵循,坚决维护权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(五)推进社会主义法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,积极推进社会主义法治文化建设,充分发挥法治文化的引领、熏陶作用,使人民内心拥护和真诚信仰法律。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。繁荣法治文化作品创作推广,把法治文化作品纳入各级文化作品评奖内容,纳入艺术、出版扶持和奖励基金内容,培育法治文化精品。利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展法治文化活动,组织开展法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层等活动,满足人民群众日益增长的法治文化需求。把法治元素纳入城乡建设规划设计,加强基层法治文化公共设施建设。

(六)推进多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把法律条文变成引导、保障经济社会发展的基本规则,深化基层组织和部门、行业依法治理,深化法治城市、法治县(市、区)等法治创建活动,提高社会治理法治化水平。深入开展民主法治示范村(社区)创建,进一步探索乡村(社区)法律顾问制度,教育引导基层群众自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用,支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能,发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。

(七)推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则,以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神,促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,提高全民族思想道德水平,为全面依法治国创造良好人文环境。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

三、对象和要求

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,重点是领导干部和青少年。

坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善国家工作人员学法用法制度,把宪法法律和党内法规列入党委(党组)中心组学习内容,列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课;把法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容,在其他各类培训课程中融入法治教育内容,保证法治培训课时数量和培训质量,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。加强和党内法规学习教育,引导党员领导干部增强党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩,在廉洁自律上追求高标准,自觉远离违纪红线。健全日常学法制度,创新学法形式,拓宽学法渠道。健全完善重大决策合法性审查机制,积极推行法律顾问制度,各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师,企业可设立公司律师。把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

坚持从青少年抓起。切实把法治教育纳入国民教育体系,制定和实施青少年法治教育大纲,在中小学设立法治知识课程,确保在校学生都能得到基本法治知识教育。完善中小学法治课教材体系,编写法治教育教材、读本,地方可将其纳入地方课程义务教育免费教科书范围,在小学普及宪法基本常识,在中、高考中增加法治知识内容,使青少年从小树立宪法意识和国家意识。将法治教育纳入“中小学幼儿园教师部级培训计划”,加强法治课教师、分管法治教育副校长、法治辅导员培训。充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育,在开学第一课、毕业仪式中有机融入法治教育内容。加强对高等院校学生的法治教育,增强其法治观念和参与法治实践的能力。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局,加强青少年法治教育实践基地建设和网络建设。

各地区各部门要根据实际需要,从不同群体的特点出发,因地制宜开展有特色的法治宣传教育。突出加强对企业经营管理人员的法治宣传教育,引导他们树立诚信守法、爱国敬业意识,提高依法经营、依法管理能力。加强对农民工等群体的法治宣传教育,帮助、引导他们依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

四、工作措施

第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施,至2020年结束。各地区各部门要根据本规划,认真制定本地区本部门规划,深入宣传发动,全面组织实施,确保第七个五年法治宣传教育规划各项目标任务落到实处。

(一)健全普法宣传教育机制。各级党委和政府要加强对普法工作的领导,宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。把法治教育纳入精神文明创建内容,开展群众性法治文化活动。人民团体、社会组织要在法治宣传教育中发挥积极作用,健全完善普法协调协作机制,根据各自特点和实际需要,有针对性地组织开展法治宣传教育活动。积极动员社会力量开展法治宣传教育,加强各级普法讲师团建设,选聘优秀法律和党内法规人才充实普法讲师团队伍,组织开展专题法治宣讲活动,充分发挥讲师团在普法工作中的重要作用。鼓励引导司法和行政执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入普法志愿者队伍,畅通志愿者服务渠道,健全完善管理制度,培育一批普法志愿者优秀团队和品牌活动,提高志愿者普法宣传水平。加强工作考核评估,建立健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系,完善考核办法和机制,注重考核结果的运用。健全激励机制,认真开展“七五”普法中期检查和总结验收,加强法治宣传教育先进集体、先进个人表彰工作。围绕贯彻中央关于法治宣传教育的总体部署,健全法治宣传教育工作基础制度,加强地方法治宣传教育条例制定和修订工作,制定国家法治宣传教育法。

(二)健全普法责任制。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法责任清单制度。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育,使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。加强司法、行政执法案例整理编辑工作,推动相关部门面向社会公众建立司法、行政执法典型案例制度。落实“谁主管谁负责”的普法责任,各行业、各单位要在管理、服务过程中,结合行业特点和特定群体的法律需求,开展法治宣传教育。健全媒体公益普法制度,广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体等大众传媒要自觉履行普法责任,在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告,开设法治讲堂,针对社会热点和典型案(事)例开展及时权威的法律解读,积极引导社会法治风尚。各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

(三)推进法治宣传教育工作创新。创新工作理念,坚持服务党和国家工作大局、服务人民群众生产生活,努力培育全社会法治信仰,增强法治宣传教育工作实效。针对受众心理,创新方式方法,坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动,完善工作标准,建立长效机制。创新载体阵地,充分利用广场、公园等公共场所开展法治宣传教育,有条件的地方建设宪法法律教育中心。在政府机关、社会服务机构的服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等,推送法治宣传教育内容。充分运用互联网传播平台,加强新媒体新技术在普法中的运用,推进“互联网+法治宣传”行动。开展新媒体普法益民服务,组织新闻网络开展普法宣传,更好地运用微信、微博、微电影、客户端开展普法活动。加强普法网站和普法网络集群建设,建设法治宣传教育云平台,实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享。适应我国对外开放新格局,加强对外法治宣传工作。

五、组织领导

(一)切实加强领导。各级党委和政府要把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划,定期听取法治宣传教育工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,把法治宣传教育纳入综合绩效考核、综治考核和文明创建考核内容。各级人大要加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查。健全完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制,加强各级法治宣传教育工作组织机构建设。高度重视基层法治宣传教育队伍建设,切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。

(二)加强工作指导。各级法治宣传教育领导小组每年要将法治宣传教育工作情况向党委(党组)报告,并报上级法治宣传教育工作领导小组。加强沟通协调,充分调动各相关部门的积极性,发挥各自优势,形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。结合各地区各部门工作实际,分析不同地区、不同对象的法律需求,区别对待、分类指导,不断增强法治宣传教育的针对性。坚持问题导向,深入基层、深入群众调查研究,积极解决问题,努力推进工作。认真总结推广各地区各部门开展法治宣传教育的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用,推进法治宣传教育不断深入。

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