法治建设督察报告范文

法治建设督察报告范文第1篇

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实中央全面依法治国决策部署，贯彻落实省委、市委、县委法治政府建设部署要求，对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设情况进行督察，深入了解工作情况，总结经验做法，查找短板弱项，全力抓好整改落实，确保中共中央办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（以下简称《职责规定》)和中办、国办《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)，以及《省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和《市法治政府建设工作任务分解落实方案（2016-2020年)》《古浪县法治政府建设工作任务分解落实方案（2016-2020年)》全面贯彻落实。

二、督察内容

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责督察。重点督察各乡镇（街道）、各部门（单位）贯彻落实《职责规定》情况，对照《古浪县贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉任务分解表》确定的内容开展全面督察。

（二）法治政府建设督察。依据中办、国办《纲要》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省委依法治省委员会《省法治政府建设重大责任事项约谈和挂牌督办试行办法》《省法治政府建设重大违法行政问题线索调查核实转交试行办法》，具体对照《古浪县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要〉主要任务措施分解表》，结合《中共市委市人民政府关于全面实施重大项目“三性”论证推进科学决策民主决策依法决策的意见》《古浪县2020年依法治县工作要点》《2020年古浪县法治政府建设工作要点》《市2019年法治政府建设督察标准》，以及去年中央依法治国办对省开展法治政府建设实地督察反馈问题整改情况和省委依法治省办对市法治化营商环境专项督察反馈问题整改落实情况等内容开展督察。

三、组织方式

本次督察分四个阶段进行。

（一）安排部署阶段（9月28日前）。县委依法治县办根据市委依法治市办关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与法治政府建设督察工作要求，制定印发全县督察工作方案，全面安排部署督察工作。

（二）开展自查阶段（9月29日至10月10日）。各乡镇（街道）、各部门（单位）根据督察工作方案要求，对照督察内容和任务分解表，结合本乡镇（街道）、本部门（单位）职责任务，全面开展自查，要坚持问题导向，深入查摆问题，形成具体问题清单。

（三）整改报告阶段（10月11日至10月15日）。各乡镇（街道）、各部门（单位）对自查过程中发现的突出问题和薄弱环节，要客观剖析原因，逐项制定整改措施，明确责任主体和整改时限，扎实推进问题整改落实。并于10月15日前向县委依法治县办报送自查及整改情况报告，附问题清单及整改结果，报告要重点反映问题、细化整改措施、提出工作建议，要求内容详实，数据确凿、客观真实。

（四）总结验收阶段（10月底）。各乡镇（街道）、各部门（单位）要全面总结任务完成情况，深入挖掘好经验、好做法。县委依法治县办将对各乡镇（街道）、各部门（单位）工作落实情况进行抽查，对工作不落实或落实不力的进行通报。县委依法治县办根据各乡镇（街道）、各部门（单位）全面自查和问题整改落实情况，形成督察报告，报县委全面依法治县委员会和市委依法治市办。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各乡镇（街道）、各部门（单位）要充分认识开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与法治政府建设督察的重大意义，切实提高思想认识，周密安排部署，把此次督察作为推进法治政府建设的重要契机和抓手，列入党委、政府重要议事日程，与法治政府建设示范创建统筹推进，党政主要负责同志作为推进法治建设的第一责任人，要亲自领导谋划、亲自研究部署、亲自协调推动，制定工作方案，细化工作措施，明确专人负责，全力推进各项工作落实落细。

（二）坚持问题导向。要按照工作方案要求，围绕《职责规定》《纲要》贯彻落实情况，结合年度工作要点任务完成情况、法治政府建设示范创建活动、部门落实纲要情况自评工作、法治政府建设全面督察问题整改工作等，切实把握工作方向，聚焦督察重点，坚持问题导向，深入查摆问题，切实找准找实法治政府建设中的短板弱项。自查过程中，既要准确总结梳理本乡镇（街道）、本部门（单位）各项目标任务完成情况，也要主动发现问题和薄弱环节，客观剖析原因，提出务实管用、常态长效的整改措施。

法治建设督察报告范文第2篇

一、工作开展情况

（一）深化民主法治领域改革

1.改革措施：全力提升“法律明白人”培育工程，健全完善“法律明白人”培养机制，扎实开展示范点创建工作。

工作开展情况：一是为加强农村普法工作，深入推进民主法治村建设，加强“法律明白人”的培养，制定下发了《县村（社区）“法律明白人”培育工程实施方案》，明确了目标、细化了措施、分解了任务，列出了责任清单，制定了“时间表”和“路线图”，落实了“法律明白人”工作机制。2020年培育率和到位率达到全县村（社区）户数的10%以上，目前，依镇（社区）司法所为重点，举办培训21场次，人数达1400余人次，县司法局举办全县“法律明白人”培训1场次，培训人数达200余人次。二是开展“法律八进”活动，制作5万余册“法律八进”宣传册，制作《宪法》、《国家安全法》、《环境保护法》等宣传册2万余册，持续开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进企业、进宗教场所、进工地宣传活动，共组织开展宣传活动120余场次，发放宣传资料3万余册，悬挂横幅40余条，举办法律培训10余场次，受教育群众达5万余人。三是积极开展法治示范点创建。制定下发了《关于在全县开展“法治文化提升年”活动实施方案》和《关于深化法治文化提升年（法律八进）示范点创建工作的通知》，至目前年内建成法治文化示范点5个（法治文化广场），还在打造的法治广场1个，法治教育基地2个。

2.改革举措：制定加强依法治县责任落实督查工作的有关规定完成情况。

工作开展情况：制定下发《2020年全县依法治县工作要点》《2020年县依法治县工作重点任务分工方案》《全面推进依法治县建设法治实施意见》等文件，切实加强党委对全面依法治县的领导，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人的职责，按照市委统一安排，9月5日由县委书记、县委全面依法治县委员会主任李作明主持召开县委全面依法治县委员会第一次会议，审议通过《中共县委全面依法治县委员会工作规则》《中共县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》《中共县委全面依法治县委员会办公室工作细则》《中共县委全面依法治县委员会协调小组成员名单》。

下一步举措：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对法治政府建设督察工作进行专题调查研究，根据2020年4月15日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省委全面依法治省委员会《省法治政府建设重大责任事项约谈和挂牌督办试行办法》《省法治政府建设重大违法行政问题线索调查核实转交试行办法》制定《2020年度法治政府建设督察工作方案》，督察方案已于2020年11月19日党组会议研究，现正进一步修改完善，力争在本月底下发。

3.改革措施：制定全面推行行政规范性文件合法性审查机制的意见。

工作开展情况：制定了《县行政规范性文件管理办法》。严格实行行政规范性文件定期清理、“三统一”“五年有效期”等制度和异议审查制度，对《县紫皮大蒜地理标志产品保护管理办法》等3件规范性文件进行了法制审核备案。

（二）深化司法体制改革

1.改革措施：深化涉法涉诉改革。

工作开展情况：一是集中开展矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥基层人民调解组织在维护社会和谐稳定方面的积极作用，在全县范围内广泛开展矛盾纠纷排查化解工作，各级人民调解组织排查矛盾纠纷3019起，成功化解3000起，复杂疑难纠纷120起，调解成功率为99%。二是组织律师参加化解，切实做好稳控工作。积极加强与部门的联系和配合，充分发挥律师在化解涉法涉诉纠纷中的专业优势，更好地维护当事人合法权益。

2.改革措施：深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。

工作开展情况：一是联合县人民法院制定了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作方案》，成立县刑事辩护律师团，对适用普通程序审理的一审案件和按照审判监督程序审理的案件，被告人没有委托辩护人的，积极配合法院，指派律师提供辩护。二是制定下发了《关于在县人民法院法律援助工作站和县看守所法律援助工作站派驻值班律师的通知》，统一安排律师团成员在县人民法院法律、看守所法律援助工作站值班，充分发挥法律援助工作站作用。

3.改革措施：制定推进公共法律服务体系建设的措施办法。

工作开展情况：继续推进基层公共法律服务实体平台和网络平台建设升级。一是今年通过多方协调，在县检察院、县法院、看守所、县人社局、总工会、残联、武装部等十一个部门设立了法律援助工作室，建立了派驻律师值班制度及工作规则，强力推进刑事辩护律师全覆盖工作。二是积极向上级部门联系，目前已在县司法局一楼公共法律服务中心放置一公共法律服务自助柜员机，可提供法律咨询、业务办理、便民查询、法治宣传等自助公共法律服务功能。三是研究制定了《县进一步加快公共法律服务体系建设实施方案》，下一步将按照实施方案进一步创新公共法律服务产品，进一步提升全县法律服务能力和水平，更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求。

4.改革措施：建立律师参与调解工作机制，健全落实律师、公证、社区矫正、法律援助、司法鉴定等各项改革配套措施。

工作开展情况：一是建立了律师行业联合党支部，通过以党建带队建，大力加强律师队伍的诚信建设，加强行政管理和行业管理职能，使广大律师模范遵守宪法和法律，恪守执业准则和执业纪律。下一步将联系县法院，研究制定《县关于开展律师调解工作的实施方案》，加强律师调解与人民调解、行政调解、行业调解、商事调解、诉讼调解的有机衔接。二是今年着力加大了跨区域法律援助机构在转交申请、调查取证、送达法律文书等环节的协作力度，将法律援助范围扩至低收入人群，全力做到“应援尽援”。2020年全年共受理法律援助案件303件，其中刑事案件19件，民事诉讼案件283件，非诉讼案件1件，共计为受援人挽回经济损失315万元。三是全面完成了公证员及公证机构年检注册及事业单位年检登记备案工作，进一步规范公证业务活动，因地制宜采取多种形式深入基层宣传《公证法》及有关法律法规，不断提升公证社会影响力，全年共办理各类公证801件，比去年同期增长6.65%。四是监督鉴定机构建立完善执业公开、受理登记、档案管理等各项制度，将执业范围，工作流程，收费标准上墙明示，明确相关人员的岗位职责。强化社区矫正信息化监管，引进电子定位腕带，推进实施社区矫正督察系统、电子腕带等信息化技术监督措施落实。

5.改革措施：健全完善“一村（社区）一法律顾问”制度，建立健全重点单位法治宣传教育责任清单，扎实开展示范点创建工作。

工作开展情况：大力推进“一村一法律顾问”制度，组织律师创造性地开拓法律服务领域，通过开展“律动、法润民企”、送法下乡、贫困村法律明白人法治培训、法治体检等活动，为特困群众、弱势群体（特别是农民工、老人赡养案件）提供高效、优质、完善的法律服务。2020年至目前，各律师事务所共办理刑事案件61件，民事案件331件，接待法律咨询795人次。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定下发《县第一批县级国家机关普法责任清单》，各部门单位将普法责任清单报至县委依法治县办备案。积极开展法治示范点创建，制定下发《关于在全县开展“法治文化提升年”活动实施方案》和《关于深化法治文化提升年（法律八进）示范点创建工作的通知》，至目前年内建成法治文化示范点5个（法治文化广场），还在打造的法治广场1个，法治教育基地2个。

二、存在的问题

一是社区矫正职能工作执法手段偏弱，影响工作效果；二是基层司法行政工作人员和法律服务人员数量不足，不能满足我县经济快速发展需要，群众对法律援助的范围、办理过程知晓度还有待提高。

三、下一步工作打算

法治建设督察报告范文第3篇

市纪委：

按照市纪委2008年20号文件要求，现就我本人履行党风廉政建设职责、遵守廉洁自律规定和执行党内监督各项制度情况报告如下：

2008年市院党组带领全市检察机关认真贯彻党的十七大、十七届中央纪委二次会议精神，和高检院、省院纪检监察工作会议及市纪委八届三次会议精神，坚持围绕中心服务大局，把反腐败促廉建设放在全局工作中谋划和部署，准确把握检察机关反腐倡廉建设的重心和着力点，扎实推进党风廉政建设和自身反腐败工作。今年初，召开了全市两级检察机关纪检监察暨检务督察工作会议，××*检察长在会上做了重要讲话，对全市检察机关党风廉政建设和自身反腐败及推进检务督察制度落实提出了要求。一年来，党组的要求和部署得到很好的落实，全市检察机关及市院领导班子党风廉政建设和自身反腐败工作都取得了新进展，我本人在积极履行党风廉政建设职责的同时，也更加自觉地遵守党的纪律、廉洁自律的有关规定和执行党内监督各项制度。

一、认真学习党的十七届三中全会精神，不断提高新形势下加强党风廉政建设和自身反腐败工作重要性

按照市院的部署，我和全体检察干警一起认真学习党的十七大报告，hjt总书记在中纪委二次全会上的讲话，贾春旺检察长在全国检察机关纪检监察工作会议上的讲话及省市纪检监察会议精神通、过学习，提高了大家对党风廉政建设和反腐败工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，增强了政治意识、大局意识、法治意识、责任意识、廉洁意识，同时结合贯彻会议精神，把查办和预防职务犯罪放在更加突出位置，充分发挥法律监督职能作用。在抓好自身党风廉政建设和反腐败工作的同时，增强社会责任感。

二、深入开展反腐倡廉教育，切实提高有效预防腐败的能力

加强反腐倡廉教育，就要警钟长鸣，市院党组把教育做为拒腐防变的第一道防线，坚持不懈地开展理想信念、党风党纪、廉洁从检、艰苦奋斗社会主义核心价值体系、社会主义法治理念、检察工作主题等教育，以此来夯实干警的反腐倡廉的思想道德防线。在开展教育活动中采取多种形式，增强说服力和感染力，提高针对性和有效性。营造更加浓厚的反腐倡廉氛围，在这种氛围中，我本人也深受教育，更加自觉地遵守党的纪律和各项廉洁自律的规定，要求别人做的自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，坚持用“一身正气两袖清风”做为自己人生的准则和从政的目标。从没有利用手中的权力办人情案、金钱案。生活中从没用权力谋私利。从没有利用公款大吃大喝、游山玩水，参与消费娱乐活动。在待遇上不攀不比，今后也将“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非份之想”，做到自重、自省、自警、自励。

三、不断完善党风廉政建设制度，严格依纪依法查办违纪案件

查办违法违纪案件是贯彻从严治党、从严治检（）的重要体现，是端正党风检风的有效手段，今年我市纪检工作继续把查办案件工作放在首要位置，加大了查办案件工作力度，重点查办领导干部违反“六个严禁”，严肃查办贪赃枉法、、受贿索贿等影响公正执法的案件，严肃查办参与涉黑犯罪，充当黑恶势力“保护伞”等执法犯罪的恶性事件，严肃查办违法违规办案，侵犯当事人合法权益的案件，加强了对举报线索的受理工作，对违法违纪者，发现一件处理一件，决不姑息袒护。继续实行案件初核情况备案制度，使举报线索管理制度化、规范化。在查办违法违纪案件中，坚持了惩处与保护相结合原则，既要坚持原则，依法依纪办案，防止瞒案不报，压案不查，又要注意执行政策和法律界限，区别对待，增强了严肃执纪与保护干警权力并重的意识。截止目前纪检监察部门共初核案件7件8人，立案1人。并及时向省院、市纪委报告了查办结果。2008年4月25日，省纪委驻省检察院纪检组以纪交字[2008]第006号交办函，将举报××市人民检察院反渎职侵权局副局长××*信件批转我院进行调查。经检察长批准，我院纪检监察部门派员对举报刘新民的问题进行了调查。此案件一信多投，给检察机关办案带来了不好的影响，我们经过多方调查取证，认定刘新民确有违反办案纪律行为，经检察长办公会研究对刘新民进行立案，并给予行政警告处分一次。通过本案处理达到了警示教育全体检察干警的良好效果。

四、积极开展检务督察活动、强化党风党纪监督和教育

2008年2月29日，全省检察机关纪检监察工作会议，暨第一次检务督察工作会议结束后，我们按照省院要求将会议情况和贯彻落实意见向检察长××*同志进行了汇报，检察长十分重视，两次主持召开党组会议，听取汇报，专门研究会议贯彻落实工作。决定召开全市检察机关纪检监察工作会议暨第一次检务督察工作会议，为加强组织建设，根据《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》，经市院党组研究决定，成立××市人民检察院检务督察委员会，设立了检务督察室，增加两名专职工作人员，各基层院也配备了专职检务督察人员。在市检察院检务督察会议上党组书记、检察长××*同志就全市检察机关的党风廉政建设和自身反腐败工作提出了要求。一是要求全市检察机关领导干部和全体干警，认真学习《最高人民检察院检务督察暂行规定》，要理解《暂行规定》的精神实质，特别是做检务督察工作的同志更要学深学透。二是要求纪检监察部门正确认识和区分纪检、监察和督察工作的关系，检务督察制度与纪检监察部门的监督制度，业务部门的相互制约机制等要密切配合，才能形成检察机关内部统一的，高效的监督体系，提高检察机关和检察人员的公信力。三是要求两级院党组高度重视纪检工作，支持纪检监察部门开展监督，做他们的坚强后盾，为他们充分发挥积极作用创造良好的环境和条件。四是要求纪检监察和督察部门加大对下指导力度，以科学发展观为指导，扎实工作，使今年的纪检监察和督察工作有个新进展，新提高。

今年市院检务督察领导小组组织领导小组单位对市院办案安全防范工作情况进行了重点督察，主要对以下工作进行了督察：

一是执行安全防范制度情况。对自侦部门是否建立了办案安全责任制和办案安全防范预案审批制度;在侦查过程中是否建立和落实办案与监控、看管工作相互配合、分工负责的制度;初查、侦查过程中是否有安全防范计划，是否做到职责明确，责任落实到人;是否在讯问室、询问室进行讯问、询问工作;讯问犯罪嫌疑人前，是否依法对其随身携带的物品进行检查，或责令其交出可能造成人身伤害的物品，并予以妥善保管;犯罪嫌疑人、证人去卫生间是否有两名以上检察干警看护;讯问、询问、押解、搜查、医疗救治等工作是否落实安全防范措施进行了解;对市院警务区内的讯问室、询问室和讯(询)问专用卫生间进行了实地检查。通过检查没有发现问题，符合标准要求;对押解专用警车情况进行了实地检查，经检查符合标准;对司法警察队伍建设情况进行检查。通过检查各办案部门在办案过程中都有司法警察执行看管押解。二是对警用车辆管理工作情况进行督察。七月二十六日利用休息日市院检务督察长康国忠带领成员单位分两个督察小组到市内闹市区在对警用车辆以及囚车是否非因工作需要在餐饮娱乐旅游场所门前停放进行督察。对警用车辆、有无参加婚丧嫁娶事宜进行督察。通过督察有个别警车有停放情况，发现后对其进行了纠正。三是对接待窗口服务工作情况的督察。检务督察领导小组组织成员单位对控告申诉处服务窗口工作情况进行了实地督察，在硬件方面，有专用接待室，有专用举报电话并向社会公布电话号码：接待室内挂有来访须知、文明接待公约、受案范围、投诉指南、检察人员纪律等规定：向社会公布接待时间，在接待时间有专人负责接待：检察长接待日时间在显著位置公布。在软件方面，检查接待室的环境整洁，秩序井然;接待人员着装整齐;接待用语规范、态度热情、举止文明，对所有件实行微机管理(包括台帐、管辖内案件摘要登记、统计报表管理等)。

五、存在不足和努力方向

法治建设督察报告范文第4篇

纪委：

按照市纪委2008年20号文件要求，现就我本人履行党风廉政建设职责、遵守廉洁自律规定和执行党内监督各项制度情况报告如下：

2008年市院党组带领全市检察机关认真贯彻党的十七大、十七届中央纪委二次会议精神，和高检院、省院纪检监察工作会议及市纪委八届三次会议精神，坚持围绕中心服务大局，把反腐败促廉建设放在全局工作中谋划和部署，准确把握检察机关反腐倡廉建设的重心和着力点，扎实推进党风廉政建设和自身反腐败工作。今年初，召开了全市两级检察机关纪检监察暨检务督察工作会议，××*检察长在会上做了重要讲话，对全市检察机关党风廉政建设和自身反腐败及推进检务督察制度落实提出了要求。一年来，党组的要求和部署得到很好的落实，全市检察机关及市院领导班子党风廉政建设和自身反腐败工作都取得了新进展，我本人在积极履行党风廉政建设职责的同时，也更加自觉地遵守党的纪律、廉洁自律的有关规定和执行党内监督各项制度。

一、认真学习党的十七届三中全会精神，不断提高新形势下加强党风廉政建设和自身反腐败工作重要性

按照市院的部署，我和全体检察干警一起认真学习党的十七大报告，hjt总书记在中纪委二次全会上的讲话，贾春旺检察长在全国检察机关纪检监察工作会议上的讲话及省市纪检监察会议精神通、过学习，提高了大家对党风廉政建设和反腐败工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，增强了政治意识、大局意识、法治意识、责任意识、廉洁意识，同时结合贯彻会议精神，把查办和预防职务犯罪放在更加突出位置，充分发挥法律监督职能作用。在抓好自身党风廉政建设和反腐败工作的同时，增强社会责任感。

二、深入开展反腐倡廉教育，切实提高有效预防腐败的能力

加强反腐倡廉教育，就要警钟长鸣，市院党组把教育做为拒腐防变的第一道防线，坚持不懈地开展理想信念、党风党纪、廉洁从检、艰苦奋斗社会主义核心价值体系、社会主义法治理念、检察工作主题等教育，以此来夯实干警的反腐倡廉的思想道德防线。在开展教育活动中采取多种形式，增强说服力和感染力，提高针对性和有效性。营造更加浓厚的反腐倡廉氛围，在这种氛围中，我本人也深受教育，更加自觉地遵守党的纪律和各项廉洁自律的规定，要求别人做的自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，坚持用“一身正气两袖清风”做为自己人生的准则和从政的目标。从没有利用手中的权力办人情案、金钱案。生活中从没用权力谋私利。从没有利用公款大吃大喝、游山玩水，参与消费娱乐活动。在待遇上不攀不比，今后也将“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非份之想”，做到自重、自省、自警、自励。

三、不断完善党风廉政建设制度，严格依纪依法查办违纪案件

查办违法违纪案件是贯彻从严治党、从严治检（）的重要体现，是端正党风检风的有效手段，今年我市纪检工作继续把查办案件工作放在首要位置，加大了查办案件工作力度，重点查办领导干部违反“六个严禁”，严肃查办贪赃枉法、、受贿索贿等影响公正执法的案件，严肃查办参与涉黑犯罪，充当黑恶势力“保护伞”等执法犯罪的恶性事件，严肃查办违法违规办案，侵犯当事人合法权益的案件，加强了对举报线索的受理工作，对违法违纪者，发现一件处理一件，决不姑息袒护。继续实行案件初核情况备案制度，使举报线索管理制度化、规范化。在查办违法违纪案件中，坚持了惩处与保护相结合原则，既要坚持原则，依法依纪办案，防止瞒案不报，压案不查，又要注意执行政策和法律界限，区别对待，增强了严肃执纪与保护干警权力并重的意识。截止目前纪检监察部门共初核案件7件8人，立案1人。并及时向省院、市纪委报告了查办结果。2008年4月25日，省纪委驻省检察院纪检组以纪交字[2008]第006号交办函，将举报××市人民检察院反渎职侵权局副局长××*信件批转我院进行调查。经检察长批准，我院纪检监察部门派员对举报刘新民的问题进行了调查。此案件一信多投，给检察机关办案带来了不好的影响，我们经过多方调查取证，认定刘新民确有违反办案纪律行为，经检察长办公会研究对刘新民进行立案，并给予行政警告处分一次。通过本案处理达到了警示教育全体检察干警的良好效果。

四、积极开展检务督察活动、强化党风党纪监督和教育

2008年2月29日，全省检察机关纪检监察工作会议，暨第一次检务督察工作会议结束后，我们按照省院要求将会议情况和贯彻落实意见向检察长××*同志进行了汇报，检察长十分重视，两次主持召开党组会议，听取汇报，专门研究会议贯彻落实工作。决定召开全市检察机关纪检监察工作会议暨第一次检务督察工作会议，为加强组织建设，根据《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》，经市院党组研究决定，成立××市人民检察院检务督察委员会，设立了检务督察室，增加两名专职工作人员，各基层院也配备了专职检务督察人员。在市检察院检务督察会议上党组书记、检察长××*同志就全市检察机关的党风廉政建设和自身反腐败工作提出了要求。一是要求全市检察机关领导干部和全体干警，认真学习《最高人民检察院检务督察暂行规定》，要理解《暂行规定》的精神实质，特别是做检务督察工作的同志更要学深学透。二是要求纪检监察部门正确认识和区分纪检、监察和督察工作的关系，检务督察制度与纪检监察部门的监督制度，业务部门的相互制约机制等要密切配合，才能形成检察机关内部统一的，高效的监督体系，提高检察机关和检察人员的公信力。三是要求两级院党组高度重视纪检工作，支持纪检监察部门开展监督，做他们的坚强后盾，为他们充分发挥积极作用创造良好的环境和条件。四是要求纪检监察和督察部门加大对下指导力度，以科学发展观为指导，扎实工作，使今年的纪检监察和督察工作有个新进展，新提高。

今年市院检务督察领导小组组织领导小组单位对市院办安全防范工作情况进行了重点督察，主要对以下工作进行了督察：

一是执行安全防范制度情况。对自侦部门是否建立了办案安全责任制和办案安全防范预案审批制度;在侦查过程中是否建立和落实办案与监控、看管工作相互配合、分工负责的制度;初查、侦查过程中是否有安全防范计划，是否做到职责明确，责任落实到人;是否在讯问室、询问室进行讯问、询问工作;讯问犯罪嫌疑人前，是否依法对其随身携带的物品进行检查，或责令其交出可能造成人身伤害的物品，并予以妥善保管;犯罪嫌疑人、证人去卫生间是否有两名以上检察干警看护;讯问、询问、押解、搜查、医疗救治等工作是否落实安全防范措施进行了解;对市院警务区内的讯问室、询问室和讯(询)问专用卫生间进行了实地检查。通过检查没有发现问题，符合标准要求;对押解专用警车情况进行了实地检查，经检查符合标准;对司法警察队伍建设情况进行检查。通过检查各办案部门在办案过程中都有司法警察执行看管押解。二是对警用车辆管理工作情况进行督察。七月二十六日利用休息日市院检务督察长康国忠带领成员单位分两个督察小组到市内闹市区在对警用车辆以及囚车是否非因工作需要在餐饮娱乐旅游场所门前停放进行督察。对警用车辆、有无参加婚丧嫁娶事宜进行督察。通过督察有个别警车有停放情况，发现后对其进行了纠正。三是对接待窗口服务工作情况的督察。检务督察领导小组组织成员单位对控告申诉处服务窗口工作情况进行了实地督察，在硬件方面，有专用接待室，有专用举报电话并向社会公布电话号码：接待室内挂有来访须知、文明接待公约、受案范围、投诉指南、检察人员纪律等规定：向社会公布接待时间，在接待时间有专人负责接待：检察长接待日时间在显著位置公布。在软件方面，检查接待室的环境整洁，秩序井然;接待人员着装整齐;接待用语规范、态度热情、举止文明，对所有件实行微机管理(包括台帐、管辖内案件摘要登记、统计报表管理等)。

五、存在不足和努力方向

法治建设督察报告范文第5篇

[关键词]执法信息　城市管理　法治化

[作者简介]李媛。上海城市管理学院法政系讲师，城市管理与监察研究中心主任，上海200233

[中图分类号]D92 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2009)07-0117-04

城市管理行政执法工作开展初期，政府行政权相当大，而它受到的外部约束和控制又很薄弱，带有较浓厚人治色彩。当前，我国已经有了城市管理执法，但这并不必然导致城市管理法治的结果，而当我国法治的框架确立以后，也决不意味着城市管理执法一定是符合法治精神的，同样存在人治的行政执法与法治的行政执法两种可能性。因此，我们需要将城市管理执法牵引到法治的方向，沿着法治的轨道运行，城市管理执法信息档案建设就是推进执法法治化的重要环节。

一、执法信息档案建立的必要性

城市管理综合执法是行政体制改革后的一项新工作，由于工作内容广杂，个别领域工作难度相对较大，且无固定模式可循，所以执法人员容易出现“拖、跟、怕”的情况。“拖”即拖延办案；“跟”即跟在其他队员后面工作；“怕”即工作畏难情绪重，怕出错怕做事。考核的不够细化和明确，使“大锅饭”现象明显，因此，建立一线执法队员执法信息档案，激发队员的工作积极性势在必行。

执法档案的建设能约束“混、畏难、不会干”的工作现象。“混”指到岗但不尽责；“畏难”指怕做事；“不会于”一种情况是全面懂但是做不专做不出成绩，另一种情况是什么都不懂也什么都不专。人的惰性是难免的，如何来激励和约束就要看我们的制度设计。执法信息档案的建设能明确记录每个队员的工作量，并能从一定程度上反映队员的工作实效，每月公布一次队员个人执法信息，工作量的数据化能使积极工作的队员得到肯定，也能使消极工作的队员得到激励，这样不但能打破工作的“大锅饭”，还能打破责任承担的“大锅饭”。

执法档案的建设为考核提供依据，为个人档案建设提供便利。队员执法信息档案的建设使执法量化，能增加工作考核的可比性，工作实效的评价也能为上级考核提供参考，同时也能为执法队员个人档案建设提供便利。

执法档案的建设能为日常执法工作和人才培养提供指引。执法信息档案记录的执法信息能收集反映队员处理的各种案件类型，如此一来，各分队及大队能掌握辖区队员擅长的案件类型，一方面能在日常工作中根据各队员的长处优化小组人员组合，另一方面能辨识各队员的工作短处，使定期培训针对性更明显。

二、静安区城市管理执法信息档案建设基本概况

静安区城市管理行政执法信息档案(以下简称执法信息档案)，由区大队监察科(办案组)负责该档案的日常工作。

2003年静安城管大队开始文书统计资料的收集，执法信息档案是在此基础上逐步调整和完善的；随着城管大队工作的大力推进，2005年为充分调动区城管队员工作积极性，开始着手对执法信息档案的系统建设；2006年二三月相继制订《执法信息档案工作流程(2006年度征询意见稿)》和《上海市静安区城市管理监察大队关于建立城市管理行政执法信息档案工作的方案(意见征询稿)》；在工作流程和工作方案的指导下，2006年第四季度该项工作在全区全面铺开。截至2008年3月，静安区城管大队一线队员执法信息档案建设覆盖率已达100％。

三、执法信息档案的基本内容

结合实地调研资料分析后，笔者认为执法信息档案应主要收集三方面数据：案件基本情况、违章当事人基本情况和队员执法基本情况。

1　案件基本情况。记录五项内容：案件类型、查处日期、罚款金额、到账日期、记账月份。其中案件类型分一般程序案件和简易程序案件记录。一般程序案件基本记录信息包括整改单号、流水号和决定书号；简易程序案件基本记录信息包括整改单号、决定书号和收据号。

2　违章当事人基本情况。记录两项内容：违章性质、单独整改。填写违章当事人的单位(个人)名称，违章发生地点、违章的性质、整改情况。如对违章当事人仅给予教育并责令整改的行政行为，应当完整填写本项目，以此反映当天的工作情况，单独整改栏目中应当准确填写发放的整改通知书序列号码。

3　队员执法工作情况。记录六项内容：岗位、案件主办、案件协办、文书质量、分队督察、大队督察。

(1)案件主办和协办：1)根据每一起教育、查处的违章案件，如实记录案件的主办人员和协办人员，填写时应填写队员的全名。2)制作简易程序案件时，当场行政处罚书署名第一位的队员为案件主办，其他为案件协办人员。制作一般程序案件时，立案报告上署名的第一位队员为案件主办，其他人员为案件协办人员。3)案件主办为第一责任人，进行月度考评和年终考评时享有对等的权利和义务。

(2)文书质量：由大队监察科、大队督察组填写，准确填写每一起案件的奖(扣)分总数，内容包括文书制作情况、程序规范和法律适用情况、案件回访情况等。

(3)分队督察：各分队根据每位队员工作岗位职责，以道路实效、队容队纪等为内容，对每位队员的工作情况进行督察，根据大队考核要求，将督察情况对照扣(奖)分标准，确定每位队员每日实效考核奖(扣)分数情况，如实填写入统计表内。

(4)大队督察：根据每日督察情况，以分队为单位，对照每位队员的岗位职责，确定扣(奖)分数。

四、执法信息档案工作流程设计

1　分队队员完成每日执法任务、分队督察员在完成当天督察工作后，完成执法报表、勤务手册和督察记录工作。在结束当天工作前将相关报表汇总至分队统一的收发文件箱内。

2　分队内勤在每日10时前将前一个工作日内各类执法数据进行汇总并填写入《城市管理执法信息档案统计表》内，连同案件材料11时前报送大队监察科。

3　大队监察科在收到分队上报的《城市管理执法信息档案统计表》和案件材料后，及时进行审核。发现有不符合要求的案件和不完整的执法信息，将案件退回并责成分队将执法信息补充完整。

4　大队监察科每日10时30分前将前一个工作日分队上报的案件进行审查，发现问题的，及时记录并将奖(扣)分情况准确填写人《城市管理执法信息档案统计表》内。

5　大队监察科每日16时前完成前一个工作日各分队的执法数据的统计和汇总工作。

6　每月10日前，大队监察科作出前一个月的

分队月度执法信息汇总表。

在实地调研总结后，笔者梳理了执法信息档案建立全过程的简明流程图，详见图1。

五、执法信息档案建设的评价及发展建议

1　评价。静安区执法信息档案经过近几年的发展，在执法数据的明细化方面取得了较大成果，它将从前以分队为单位的月汇总数据和年汇总数据的要求。细化到了以分队每位队员为单位的数据汇总，这是一大进步，虽然数据采集的细化增加了相关部门的工作量，但从实效看，执法信息档案的建立利远大于弊。执法信息档案数据的记录和分析中，能以客观数据展示：

(1)每个队员的工作总量、该队员每类案件的总量、该队员处罚金额总量、该队员承担主要责任的案件数量、该队员文书制作能力，以上数据综合能侧面折射出该队员案件处理实效、业务长短处。

(2)分队管理区域内各类案件的总量和数量比，区域内多发何类案件，何类案件集中或多发于哪些街道、门牌号，何类案件频发于某几个或某类人员都一目了然，分队领导对本区域内的管理重点清晰，便于针对各类案件具体情况实施重点整治。

(3)大队根据分队汇总的执法数据能更细化地掌握住本区各分队、各分队队员工作的现状，便于更好的业务管理和推进。

(4)上报市局的数据有底可查，并能实现快速、准确率较高的上报。

据静安区大队反映，档案的建立使大队准确、全面地掌握本区城市管理行政执法业务工作，并能为大队领导的决策提供良好、可靠的参考。分队负责人员和队员反映，档案的建立虽增加了工作量，但操作规范化，实效明显；查档案就能清楚每个队员的业务量和业务长处，及本管理区域案件多发类型和地段，为分队整体性工作提供指引。队员对档案记录的数据态度肯定，对信息档案记录个人执法信息无异议，分队内定期公布队员执法信息能起到自省、自警之用，形成良性竞争，也为考核奠定了群众肯定基础。

2　存在的问题。执法信息档案发展推进过程中，虽然取得了一定成效，但是问题随着实际操作需要的发展仍显现出来。

信息档案数据收集实施前制定了两套表格供选，两套表格各有千秋。最后选择适用按照一般程序和简易程序分类，并记录当事人情况和队员情况的表格，另一套表格是记录管理区域内道路实效情况和文书质量情况的相关内容。两套表格虽均具有不同数据采集的优势，单一套的表格使用容易使数据采集具局部性。

突击性、阶段性工作开展时信息记录具有一定难度。为跨区域重大活动的需要，或者本区域整体管理的需要，各街道分队常常会出现突击性和阶段性的执法活动，如吴江路整治、夜排档等专项整治联合行动，对于类似执法活动在执法信息档案的数据记录中目前各街道分队有自己不同的处理方式，出现此情况的原因也是由于突击性、阶段性工作开展时可能跨越了执法区域、案件主办和协办无法区分、或者内容仅为协助其他行政主管部门的工作，按照执法信息档案目前的规范要求，该类活动记录具一定难度。

受限于区域内各街道分队硬件建设步伐的些许差异，个别街道分队数据的整理和传递相对具有滞后性。个别分队已经或者刚刚实现计算机网络连接。个别分队硬件配备跟不上，网络也没有连通，日数据的记录和报送人工耗费较大，数据的传递送达滞后。

3　进一步发展的建议。静安区执法信息档案的建设是推进执法法治化的良好尝试。实践已初显优势，笔者通过对全区实施情况的考察，认为其有利于城管执法的发展，是值得在全市和全国铺开的执法建设内容。笔者对执法信息档案的进一步发展提出如下建议，以期能抛砖引玉。

(1)适当前移执法信息档案数据采集规范化的关口。执法信息档案是以表格的形式记录执法信息，各分队按照大队下发的统一格式和记载内容要求进行采集，采集工作一般由分队内勤来完成。目前各分队实际工作中，如前述“简要流程图”所示，内勤在输入日数据到大队规范的执法档案表格之前，先由各分队内勤核查、记录日数据。内勤核查、记录日数据方法多样。各分队一般都有一套自己的记录内容和记录方式，执法信息档案建设工作开展较好的分队记录非常详实，可查阅项较全面，记录保存量大。建议执法信息档案工作的铺开过程能更具前瞻性，将信息数据采集规范化的关口适当前移至内勤记录日数据，以更有利于后续问题的处理。

(2)统一突击性、阶段性活动在信息档案中的记录口径。各分队根据分队情况对此类活动的处理固然行得通，但每个分队因处理标准的差异出现的信息数据差异，上报到大队就会造成数据的缺失而有损公平。建议在执法信息档案建设铺开之前，试点区大队能在全面了解各分队处理此类数据方式的基础上，汲取好的经验和方法，就这类数据如何记录到信息档案的标准上给出一个合理的处理口径，完全的“一刀切”只能在短期内解决某些问题，而长期则容易导致更多新问题的繁衍，因此处理口径的选择原则性不可失，灵活性也需兼顾。

(3)设法增强执法信息档案建设发展的研究力量。调研过程中普遍反映，由于城市管理综合执法工作担子重、责任大，执法信息档案建设工作又需要我们不断完善，其后续发展还需要时间来探索。目前虽然有些问题我们已经意识到了，也在积极寻觅对策解决，但由于各方面因素的影响。执法信息档案建设的研究力量远远不足，建议设法适当充实执法信息档案建设发展的研究力量。

[参考文献]

[1]《执法信息档案工作流程(2006年度征询意见稿)》。

法治建设督察报告范文第6篇

一、提高统计法治责任意识

1．加强对统计法治工作的领导。要加大对统计法治工作的组织领导，充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用，领导班子定期听取统计法治建设专题汇报，研究部署法治工作。

2．落实依法治统责任。主要负责人认真履行统计法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格执行《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》，全面落实领导责任、主体责任和第一责任。把法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩重要内容。领导干部在年度考核中将法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况纳入述职内容。

3．提高依法统计意识。严格遵守《统计法》，进一步推动中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下分别简称《意见》《办法》《规定》）和省、市相关配套文件学习贯彻，认真落实中央领导同志关于统计工作重要指示批示精神和省、市、区领导指示批示精神。

二、加强统计法治宣传教育

4．落实学法用法制度。党组年度集中学习宪法、法律法规、党规和全面依法治国新理念新思想新战略，年内安排专题学法不少于2次。推动学法用法方式创新，全年组织不少于2种类型的学法用法活动。举办一期学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略专题讲座。

5.落实普法责任制。制定普法责任清单和本单位年度普法计划，积极推动“谁执法谁普法”责任制。主动服务中央和各级党委决策部署，围绕三大攻坚战、肺炎疫情防控等热点难点问题，积极开展面向社会的普法宣传工作，为三大攻坚战、疫情防控提供法治保障，营造良好舆论氛围。针对党政领导干部、部门统计人员、联网直报企业领导和统计人员、城乡居民等不同群体，开展分众式、差异化普法，保证普法质量。

6.推动统计普法全覆盖。以《统计法》《统计法实施条例》为重点，积极推进将统计法治宣传纳入普法计划以及领导干部和工作人员学法计划。组织全体统计人员反复深入学习领会中央关于统计工作重要文件和统计法律法规。在工作会议、业务培训中，增加统计法的学习内容。充分利用统计联网直报平台，对统计调查对象进行统计法律法规宣传。组织好“12·4”国家宪法日、“12·8”《统计法》颁布日、人口普查等统计法治重点集中宣传活动，广泛深入宣传《全国人口普查条例》。积极学习宣传年度重点普法目录所列法律法规。结合“江淮普法行”活动以及送法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络活动，利用各种重要时间节点，开展全面深入的法治宣传活动。

7．推进统计法治文化建设。结合统计工作实际，多种形式开展法治文化建设，将法治宣传与各种传统、现代文化活动紧密结合。积极参加反映宪法等重点法律法规内容、新颁布法律法规以及与统计法内容相关的法治文化作品开发与创作，营造良好的统计法治文化氛围。

三、完善依法统计机制

8．加强统计法制建设。加强规范性文件监督管理，严格执行规范性文件制定、公开等程序。按规定要求将规范性文件提交备案，及时做好规范性文件清理工作。

9．完善依法行政决策机制。严格依法依规决策，严格执行“三重一大”决策制度，完善会议决策制度，重大决策均按照法定程序规范操作。认真贯彻落实各级司法部门、本级人民政府的行政复议工作部署，积极配合本级人民政府办理行政复议案件。按要求及时向本级人民政府报告上一年度法治建设情况，并通过报刊、网站等向社会公开。

10．加强统计信用体系建设。贯彻落实《企业统计信用管理办法》《统计从业人员统计信用档案管理办法》，认真采集、整理企业和统计从业人员的统计信用信息，依法依规认定企业和统计从业人员失信信息并进行动态管理。对统计严重失信企业实施联合惩戒，积极主动开展企业信用修复，切实维护统计信用主体合法权益，营造“守信者受益，失信者受限”的良好氛围。

四、强化统计执法监督

11．严格规范公正文明执法。完善行政执法监督机制，认真落实《统计执法监督检查办法》及统计行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度，保证统计执法检查规范有序。认真做好上级交办案件核查处理工作，积极抽调人员配合做好统计执法检查、统计督察工作。严格执行《领导干部违规干预统计工作记录制度》，及时做好记录和信息报送。积极推广统计法律事务告知、业务指导、约谈、限期整改、回访等制度，充分发挥统计执法服务功能。

12．严肃查处统计违纪违法案件。各级统计部门切实履行查处本行政区域发生的统计违法行为职责，认真依法核查各种统计违法举报线索，积极组织查办统计违法案件。严格按照《意见》《办法》要求提出责任人处分处理建议，及时向任免机关或纪检监察机关移送案件。对违法企业依法依规予以处罚。常态化开展统计执法“双随机”抽查。区统计局协调配备持证人员开展执法检查，对检查结果及时处理、总结和报告，坚决杜绝查而不处现象。

五、提升统计法治队伍能力

13．健全行政执法人员管理制度。进一步充实统计执法力量，形成市、区两级协同、密切配合的统计执法队伍。积极参与、配合上级统计部门开展的统计执法活动，通过集中执法、联合执法，在实践中锻炼提高执法水平。加强案卷规范管理，适时组织实施案卷评查，提升案卷质量。强化统计执法人员的执法责任意识，依法依规追究失职责任。

14．加强统计法治业务培训。区统计局按照市局要求，统一组织符合条件人员参加全省统计执法资格考试培训班，进行统计法律及行政法律法规、统计执法工作制度及现场统计执法实务培训。有针对性地组织开展统计法治人员培训，加强统计执法人才队伍建设，为高质量完成各项任务提供保障。

法治建设督察报告范文第7篇

党的十、全国政法工作会议、全国检察长会议、河北省和邯郸市检察长会议对法治建设和检察机关今后一段时期的工作提出了明确要求。认真贯彻落实上级会议精神，推动经济社会实现平稳可持续发展，维护社会和谐稳定大局，就要以法治为本，以检察队伍自身建设为保证，大力加强执法公信力建设。

（一）树立“执法为民”理念，从满足人民群众司法需求出发提升执法公信力。在中共中央政治局第四次集体学习时指出：“要使人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义”，毋庸置疑，对公平正义的感受就是对执法公信力的认可。理念决定行为，“执法为民”理念的树立，是检察机关和检察干警确保执法公平公正的前提和基础。我们要以开展为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动、深入基层建设年和以“1+1”帮扶活动为契机，深化落实，严格奖惩，强化检察干警的宗旨意识教育，使大家牢固树立执法为民理念，怀揣为民谋利情感，使人民群众感到自身的司法需求得到积极回应，合法权益得到切实维护，真正获得人民群众的信任和支持。

（二）坚持以查办案件为中心，扎实履行法律监督职能。查办案件是检察机关的基本任务。办案中，要关注涉及群众利益的热点难点问题，着力保障和改善民生。一要对群众反映强烈的、直接损害民生的案件，尤其是涉及社保、医保和住房公积金、救灾救济款项的职务犯罪案件，要优先快速查办。二要坚决查办重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的失职渎职等职务犯罪。要强化精品意识，侦查办案从证据质量入手，要按照新刑事诉讼法要求的证据标准和庭审的质证要求来收集、固定、组合证据，保证办理的每一起案件的质量，并努力提高办案效率。三要严查发生在农村的职务犯罪案件，保证国家支农惠农政策的落实到位。同时，要加大农村预防工作力度，协助构建风清气正、安定和谐的农村发展稳定环境。

（三）规范执法行为，提高检察机关执法规范化程度。“严格执法、规范执法是社会主义法治理念对司法工作的基本要求，是人民检察院法律监督公信力的重要保证。”要更新思想，积极创新，根据形势的发展和需要，制订和完善有关制度，将权力运行规范在制度的笼子里；要认真执行上级院制订的案件办理流程，规范办案行为，确保办案安全和办案质量。坚决避免规范制度执行中流于形式，不严格、不到位等问题，以机制性检查督促保证落实到位。

（四）加强检察队伍建设，提升检察执法能力。队伍素质的高低决定检察工作的前途和命运。高素质的检察队伍是提升检察执法公信力的人才保证。一要拓展领导带动能力。班子成员和中层干部要带头讲团结、讲大局、讲奉献，自觉把“责任意识、紧迫意识、忧患意识”落实到行动上，敢于承担责任，靠自身的榜样作用感染人、激励人、说服人，不断增强团队的凝聚力和战斗力。二要提升青年干警工作能力。三要加强检察职业道德和纪律建设。检察人员具有良好的检察职业道德和纪律观念，是检察机关具有社会公信力的基础。一方面，要抓好职业道德和检察纪律的规范性建设，丰富检察职业道德和纪律的内容，使其更具有可操作性；另一方面，要抓好检察职业道德和纪律的实施机制建设，包括检察职业道德和纪律规范的监督实施机构、对违反职业道德和检察纪律的人员的处理程序、惩罚措施、申诉机制等，将检察职业道德和纪律落到实处。

法治建设督察报告范文第8篇

关键词:检察机关;自身监督;检察改革

中图分类号:D924 文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-09-0030-02

一、树立正确的司法理念是强化监督、推进检察改革的思想前提

思想是行动的指南,理念是思想的精髓,树立正确的司法理念是一切检察工作的先行条件,没有正确的司法理念,就无法从检察机关自身开始监督自我、发展自我,无法推进检察改革的顺利进行。

首先,树立"立检为公,执法为民"的服务意识。检察机关是国家的法律监督机关,但归根结底是为人民群众服务,为保障人民群众利益而设置的国家机器,在现代社会,任何国家机器都应该以人为本,以民为天,检察机关不是人民群众的对立面,而是站在群众的位置,为人民服务。这就是服务意识。但在实践中有少数人民检察院建立制度、制定规定常常把方便自己执法甚至是自身经济利益放在第一位,例如,据高检院此次通报,2010年元旦前陕西省某县反贪局以发放反腐台历的名义按每本20-30元的价格进行摊派,经媒体曝光后引起舆论高度关注。这些做法影响了检察机关在社会上的影响力与公信力,违背了"立检为公,执法为民"的服务理念,所以必须得到必要的重视和修正。

其次,树立内部程序意识,破除"惯例"思维。程序意识是检察机关公正司法的必然要求,是检察机关进行自身监督的前提基础。"惯例"思维则是检察机关进行自身监督的"拦路虎",是进行检察改革的天然阻碍。"正常情况是,法的制度并非由于存在着强制的保障才在现实中在经验'适用',而是它的适用作为'习俗'已经扎了根,'约定俗成',而惯例又往往对公然偏离它的举止表示不造成。"[1]现阶段,在检察机关的工作中往往存在按"惯例"办事的做法,并无法律的明文依据。但作为司法机关的检察机关任何行为都应该是有章可循的,有法可依的,这样的"惯例"既然没有法律依据,就不符合严格现代法治精神,所以必须摒弃,要树立现代司法理念,严格按法律规定去办案、按制度规范去执法,用规范保证公正。只有树立了内部规范意识,才能更加便利的做好自身监督,只有破除了"惯例"思维,才能更加顺利的推进检察事业的改革与前进。

最后,强化检察机关自身监督意识,破除消极不作为观念。司法机关具有被动性,但作为国家的法律监督机关的检察机关却具有相对的独特性。检察机关的内部职能部门必须主动了解情况、发现线索,从自身开始确立"主动"意识,不能被动地等待移送线索和案件,甚至不认真履行法定职责,该立不立、该捕不捕、该诉不诉、该抗不抗,这些都是违背检察机关职责的,必须破除和改正。我们应该树立不作为也是违法的意识,积极主动地开展工作,综合运用各种法律手段和措施,加大内部监督力度。

二、建立良效的考核体系是强化自身监督,推进检察改革的创新举措

考核不是目的,只是一种手段。建立有效的考核体系其本身就是一种自我监督和约束的制度,在考核中自我监督,在监督中自我考核,两者良性互动。

考核是指对各种案件的审理按照一定标准进行严格的审查考评,由负责案件质量管理工作的综合部门,对各部门考核的优秀、合格、不合格的结果作出综合分析报告,总结经验,找出差距,确定下一年度的质量目标[2]。

在现有检察体制不变的前提下,办案考核体系应严格按照《人民检察院组织法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等相关法律,和最高人民检察院制定的有关办案规则,在现有制度的基础上,确定检察机关办案考核体系的框架。笔者认为可以考虑设置一个专门负责案件质量考核的机构,[3]从案件数量、办案效率、程序遵守、案件效果等多个角度制定严格的案件考评标准,由该业务机构按照统一标准对案件质量定期考核,同时对业务部门的办案情况进行不定期抽查。这样就可以不断促进业务部门确保案件质量的自觉性,使办案人员内心形成明确的质量尺度,内部形成相对统一的办案标准,不断提升业务部门规范化执法水平。

其实,考核作为一种强化自身监督的手段与方式,是值得探索和推广的,在实践中建立和完善考核机制,是不断加强检察机关自身内部监督的一种有效形式,是推进检察改革的创新举措。

三、提高队伍的综合素质是强化自身监督,推进检察改革的后备源泉

任何一个集体的成长与发展都是由其每一个个体本身的素质所综合决定的。但要提高整个队伍的素质,一直以来是一个非常艰巨而繁重的任务。检察机关作为司法机关,对人员的要求更为严格,提升其队伍综合素质更是一个庞大的、长期的而且细致的系统工程。

首先,坚持以中国特色社会主义理论为指导,以科学发展观为统领,教育检察干警树立正确的世界观、人生观、价值观,引导检察人员正确看待手中的权力,增强公正执法、廉洁从检的意识,然而据最高人民检察院通报,贵州某县院反贪局长为其朋友竞争一个重要岗位竟然出策找理由查办竞争对手,从而使其友得以顺利上岗,该反贪局长因此受贿17余万,从中可见增强干警政治意识、大局意识、责任意识是何等重要与紧迫,检察机关应该教育广大干警在履行检察职能活动中,自觉地将自己的行为纳入以忠诚、公正、清廉、严明为核心的职业道德中来。自觉接受各个层面的监督制约,维护检察机关行使检察权的权威和公信力。

其次,要从加强整顿和规范检察执法活动、统一执法思想,预防和减少检察人员违法办案违法乱纪,健全职业道德、执法纪律规范,约束检察人员滥用检察权出发,制定职业道德规范、工作纪律,不断地完善和健全执法责任制度、错案责任追究制度、行政管理制度、办案纪律、廉洁从检纪律、包括检容风纪在内的各项制度和规范。

四、完善纪律督察队伍是强化自身监督,推进检察改革的组织保证

要强化自身监督,推进检察事业改革,就必须要有一支专门化的督察、评查队伍。首先,笔者建议将检务督察与纪检监察的事后监督进行有机结合,以取得更加良好的自身监督效果,并且由两者分别向检察长、检察院党组负责报告工作。对于那些没有专门纪检监督机构的检察院,可以发挥已设置的专职委员的作用,由专职委员承担纪律监督者的职能,向检察委员会负责和报告评查工作情况。另外,纪检监察和检委会之间应该建立协调联系制度,前者在发现因为违法乱纪有可能导致错案的,可以向检委会通报,便于审查和纠正,后者在对办案流程、办案质量监督中发现人员违法乱纪的应向纪检监察部门通报。

其次,积极探索建立检务督察制度体系。检务督察是指"检务督察部门及其工作人员依照法律和规定对督察对象履行职责、行使职权、遵章守纪、检风检容等方面进行的监督检查和督促落实"。强化对检察权行使的内外部监督制约是法治社会的必然趋势。实践证明,检务督察是加强检察机关内部监督机制建设的有效途径,是推进检察工作法治化、规范化、科学化的重要力量。当前形势下,应该配强检务督察队伍,建立了以专兼职督察员并存、兼职为主的混合型督察队伍,为检务督察配备专职督察员,并从业务骨干和兼职纪检监察员中选任兼职督察员若干名,在督察员力量和质量上予以确保 [4]。可以说,检务督察制度是解决检察权运行中的事前、事中动态监督相对薄弱状况的有效制度,是检察机关强化内部监督制约机制,完善对检察权行使的监督制约的一项重要举措。

五、完善相关法律法规是强化自身监督,推进检察改革的实现形式

时代是发展的,法律是时代的一部分。法律必然要进行不断的修正以适应新的形势和新的要求。

法治社会最主要的特征是机制的法律化和条文化进而制度化。强化自身监督不仅仅需要检察机关建立相关机构和配置相关人员,更需要制定相关法律法规进行规范和约束,以便形成制度。

我们认为为了强化检察机关的自身监督,在修改相关法规时,应该考虑到以下几个方面:充分发挥内部业务职能部门监督职能;充分实现内部纪检、财务部门监督作用;有效发挥工作机制监督职能;加强上级检察机关的纵向监督。笔者建议,适时对1983年修订的《人民检察院组织法》和1998年制定的《关于完善人民检察院侦查工作内部制约机制的若干规定》进行适当修改,细化内部监督主体、方式和法律责任等,切实执行内部监督制约各项规定,完善相关配套规范文件。

毫无疑问,法律法规的建立与完善是一种制度的确立或发展,强化检察机关自身监督,同样也需要对相关法律法规进行修正与完善,这些工作的进行,实际也是推进检察事业改革的一种实现形式。

在当代中国司法体制改革中,强化检察机关自身监督,是坚持和完善中国特色社会主义检察制度的必然要求,是推进检察机关惩治和预防腐败体系建设的必由之路,是推进检察事业改革的必然选择。因为我们知道,检察机关肩负着维护社会公平正义和服务社会主义经济建设大局的重大责任和神圣使命,要履行好国家法律和人民赋予的权力,在实施对外法律监督的同时,必须加强和完善检察权运行的自身内部监督与制约机制,做到自身监督的全方位、全过程、全覆盖[5],只有这样才能在建设社会主义法治社会的浪潮中,更好推进检察改革的新发展。

参考文献:

[1][德]马克斯・韦伯.经济与社会(上卷)[M].林荣远译,商务印书馆出版社,1997:369-370.

[2]李永善,浅谈基层检察机关自身监督制约机制的健全和完善[N]湖南检察网,www.hnjcy.省略/newsShow.aspx?newsTypeId=23&newsId=11358

[3]杨平.检察机关内部监督机制的理性思考及制度完善[J].西部法律评论,2009(1)

[4]曹国华.探索检务督察新机制,构筑反腐倡廉新防线[J].嘉兴检察,2007(4)

法治建设督察报告范文第9篇

一、强化组织领导，完善工作机制

全省各级国税机关把依法行政作为“一把手”工程，建立健全党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、法制部门组织协调、各部门各尽其职、齐抓共管，社会参与考核评价的领导体制和工作机制，形成了以内生动力与借助外力相结合，以内促外、内外并重的工作局面。在推进依法行政工作的机制建设中，制订了责任分解书， 将各项依法行政工作任务细化梳理为103项具体工作，逐项分解到机关16个处室。市县国税机关也都将税收法治工作的总体目标和要求分解到各个部门与岗位，将依法行政的原则性的规定具体化，纳入绩效考核体系，明确法治建设的路径。同时，充分应用明察暗访、行风评议、纳税人座谈会等收集的意见与建议改进工作，进一步完善借助外力制度。

二、开展示范创建，建立评价体系

按照省依法行政领导小组关于在全省开展依法行政示范单位创建活动的统一部署，我局在认真开展省局机关示范创建活动的同时，将创建范围延伸至全省各级国税机关，大力推动“3+3”工作模式，在全系统营造了层层参与、全员争创的浓厚氛围。

一是抓好“三个环节”，采取准入制申报方式，实行量化式综合评估，引入导向性激励机制。明确依法行政示范单位申报必须符合的基本条件，要求各级国税机关申报依法行政示范单位的，必须经同级政府法制部门审核签注意见。制定了《甘肃省国家税务局系统依法行政示范单位创建评价标准》，将评价体系分为十个方面细化分解到33项二级评价指标，实行科学量化打分。对被授予“全省国税系统依法行政示范单位”称号的，在年度绩效考核中对所在市（州）、开发区国税局按绩效考核办法中荣誉加分规定给予加分。

二是完善“三项机制”，打造宁缺毋滥的竞争择优平台，构建责任明确的分解落实体系，畅通公众参与的外部评价渠道。按照好中选优、严格标准、倾向基层的原则，科学合理地确定选树范围和资格条件，坚持国税机关考核评议与社会公众参与评价相结合，将评定情况通过报刊、税务网站等媒体和办税服务厅等渠道向社会公示，真正使确定树立的示范单位成为全省国税系统依法行政的标杆，成为引领税收法治进步的旗帜。

三是坚持“三个并重”，规范税收执法与行政管理并重，抓好基础工作与鼓励创新并重，注重成效评价与典型引路并重。以规范税务行政处罚裁量权为抓手，修订完善《甘肃省国家税务局规范税务行政处罚裁量权工作实施办法》，细化确定处罚裁量基准。积极推动依法行政工作方法措施的创新，搭建国税微博矩阵，拓展微信、QQ群等征纳互动创建新渠道。在《甘肃经济日报》开设依法行政示范创建活动专栏，及时选树了一批重法治、抓创新、促规范等方面的先进典型。

三、突出工作重点，注重整体发展

（一）大力提升依法行政能力。加强税收法治文化建设，在广泛讨论、凝聚共识的基础上，下发了《关于加强全省国税系统税收法治文化建设的意见》，在依法行政进入深水区、攻坚期，充分发挥法治文化对法治意识的培育、引领作用，对执法行为的规范、促进作用，对依法行政的推动、保障作用。认真落实领导干部学法用法制度，2013年，通过党组中心组（扩大）学法会议，先后邀请国家税务总局内审督察、省政府法制办、省检察院等部门领导和专家举办了3期机关全体公务人员参加的法制学习讲座。抓好法规部门牵头依法行政工作培训，在广西财经学院举办了全省国税系统政策法规业务骨干培训班。大力加强专门法律知识培训，将依法行政知识课程作为各类培训班的必要内容。2013年，全省各级国税机关累计举办专题讲座、组织开展各类培训共计23400余人（次）。

（二）狠抓税收制度建设质量。注重依法立制，科学立制，将“听取公众意见、合法性审查、集体讨论决定”作为制定规范性文件的必经程序。大力推行开门立制，把专家学者请进门，把纳税人请进门，使合理的民意需求更多地体现到制度建设中。2013年以来，通过召开纳税人座谈会、利用网络报纸等载体征集纳税人意见360余条，召开专家学者咨询论证会11次。严格备案审查，规范性文件不得规定收费、处罚、强制、许可事项，不得擅自设定税务机关的权力和增加纳税人的义务，及时公布市州级国税局规范性文件备案审查结果，2008年以来省局公布备案审查文件24件。坚持“立新”与“废旧”并重，强化规范性文件清理，在2011年至2012年省局和市州级国税局分别对20世纪80年代以来的规范性文件进行彻底清理的基础上，2013年部署县区级国税局对20世纪80年代以来的规范性文件进行了彻底清理，经过清理，县区级国税局公布2010年前自制的有效规范性文件220件，废止或部分废止规范性文件550件。目前已经建立和形成了较为完整的甘肃省国家税务局机关税收规范性文件体系，确保了全系统税收执法依据的统一、规范、合法、有效，为税收管理和服务水平的提升提供了有力的制度支撑。

（三）坚持科学民主决策。在全系统落实“一把手”不直接分管人事、财务、基建的纪律规定，在党组会、局长办公会议事决策中实行主要领导“末位发言制”，实行业务管理、税收执法与行政监督分管领导分离制度。建立法律顾问制度，省局率先建立法律顾问制度，并在市州级国税部门普遍建立法律顾问制度；发展壮大国税系统公职律师队伍，对系统内通过司法考试的国税干部，统一向省司法厅申办公职律师工作证，实现了法律顾问服务范围和触角向执法各环节的覆盖，加强执法风险防范，发挥专职律师在决策、依法化解涉税矛盾纠纷等方面的参谋顾问作用。完善税收决策评估机制，在全系统开展了结构性减税政策效应和税收支持循环经济发展等专题评估调研，结合我省实际完成了甘肃省中央企业税收发展与税收转移情况调研、结构性减税政策效应、税收支持“国家循环经济示范区”建设的中期评估、“营改增”改革效应、小微企业税收政策效应分析及建议等调研报告。

（四）严格规范税收执法。以规范税务行政处罚裁量权为抓手，推行说理式执法文书，细化确定了行政处罚裁量基准。深入基层督察行政处罚裁量基准和处罚文书的规范化应用，督察重大税务案件审理制度的实施，严格落实说理式执法文书制度，落实案件查处税企异议案件，对纳税人权益影响较大案件听证制度。积极做好行政强制法、行政复议法、行政处罚法与税收征管法衔接工作，与地税部门联合梳理规范形成了《甘肃省税务系统税收行政执法文书范本》，规范执法文书。2013年5月在全省国税系统组织开展了重大税务案卷评查工作，对市（州）国税局上报的80卷重大案件案卷按照统一标准进行了全面评查审定，达到规范一案、指导一片的作用。

（五）全面推进政务公开。按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，强化主动公开意识，健全税务网站体系，优化各种载体，扩大公开与社会公众密切相关的涉税信息量。拓宽社情民意表达渠道，建立社会热点跟踪机制，及时回应社会关切，提高群众满意度。抓好省局门户网站建设，严格按照总局关于网站建设和政府信息公开工作的要求进行了栏目设置，2013年利用网站公开各类信息4600多条，其中税收政策信息260多条。积极打造网上办税服务厅，推进网上办税公开，及时在网站上公开最新税收政策法规、办税业务指南，公告纳税人定额核定情况、停业户、非正常户、欠税情况，制定了分流程、分行业、分地区、分服务对象的办税指南并予以公布。

（六）强化行政监督问责。规范运行税收执法管理信息系统，采取了“预防为主、注重事前监督、将关口前移”的工作措施，使税收执法管理信息系统既进行程序上考核，又进行实体上考核，促进了全系统整体执法水平的提高。全面开展执法检查、执法监察和效能督察工作，将执法检查、执法监察和效能督察有机结合，及时查处税收日常管理、税款征收、税务稽查、行政处罚、税收强制、涉税移送等方面的过错行为和违纪违规行为。建立和完善内控机制，形成了执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究的运行机制。

（七）依法化解矛盾纠纷。加强和改进税务行政复议工作，在基层国税机关建立涉税矛盾纠纷投诉处理中心，积极探索将矛盾化解在纳税服务环节、化解在办税工作过程中、化解在基层征管一线的高效机制，提高纳税人的满意度和税法遵从度。严格落实《甘肃省国家税务局税务行政复议和解调解工作办法》，进一步明确提请行政复议符合调解具体行政行为范围，探索和运用柔性执法手段，防止引发涉税矛盾和冲突，努力建设和谐国税。近几年来，全省国税系统未发生一起行政复议和行政诉讼案件。

依法行政工作取得显著进展。2011年以来，甘肃省国税局在全省依法行政目标责任考核中，在49个省政府有关部门、中央在甘单位中连续三年获得全省依法行政目标责任考核省直部门第一名。在全省“六五”普法中期督察考核中，全系统有4个单位获得全省先进单位，占表彰先进单位的20%，1人获得先进个人。

法治建设督察报告范文第10篇

【关键词】法治；时机；难点

0 引言

中国经历了几千年的农业社会，邓小平78年推行改革开放，搞市场经济，打开了第一扇门。这场改革已走过35个春秋，取得了巨大的成功，永载史册。同时，市场经济也暴露出许许多多不尽如人意的问题，中国共产党第十八届三中全会关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为我国深化改革，开启了依法治国的第二扇门。

1 依法治国时机成熟

1.1 国内外经济环境为我国推进依法治国提供了机会

同志在2014政府工作报告中指出：“2014年，我国面临的形势依然错综复杂，……深层次矛盾凸显，正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，……一定要牢牢把握发展的主动权。

开创高水平对外开放新局面。……在国际市场大海中搏击风浪，倒逼深层次改革和结构调整，加快培育国际竞争新优势。

深入贯彻实施依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制。加强公务员队伍建设，……真正当好人民公仆。”

从李总理的报告，可以领会到新一届政府改革的决心。从新一届政府一年多的反腐成效看，依法治国，深得民心。

1.2 组织保证

中国共产党在一条小船上诞生，经历了九十多年的风风雨雨，从红船精神到井冈山精神、长征精神、延安精神……，党形成了完整的精神财富。在中国共产党发展壮大的每一个历史阶段，都有它所代表着时代精华和党的先进性的独特的精神财富。这种内在的精神财富，必然不断地推动着党进行先进性建设的创新，推动着党和国家的发展壮大。

当前的改革攻坚战，已进入关键时期，笔者对取得攻坚胜利是有信心的，信心来自于组织保证。中国共产党是领导全国人民取得这场战役胜利的根本保证，任何绕开这个组织谈改革的想法都是徒劳的。

1.3 物极必反

中国经历了几千年的农业社会，搞市场经济只有短短几十年的实践经验，暴露出许多诸如腐败、分配不公、环境污染……等问题，使社会发展出现了比较严重的失衡状态。解决这些问题笔者是有理论依据的，即：物极必反出自于中国古老的哲学《易经》，是事物运动的规律。《道德经》云：“将欲废之，必固兴之；将欲取之，必固与之。”老子对于事态发展的具体分析，贯穿了物极必反的辩证法哲理。

1.4 依法治国的难点剖析

1.4.1 传统文化观念的束缚

中国的传统文化作为一种社会精神形态，是一定社会存在的反映，它是一种巨大的精神力量，对社会长期发生作用。但有着消极因素，对我国的改革发展是不利的，其表现有：第一是缺乏民主精神，第二是法制观念淡薄，第三是守旧意识严重。

市场经济是法治经济，法治在市场经济的作用：其一是引导作用，引导市场经济向健康的方向发展；其二是规范作用，通过法律规范政府和市场主体的行为与秩序；其三是保障作用，保障市场主体的平等竞争与正当权利。这些都是现代文明与现代文化的体现，而中国传统文化在这方面却有很大的缺陷。中国传统文化在法制思想上强调实行人治，法律仅作为治国的某种辅助手段，这种缺乏权利意识的传统文化，在市场经济就难以存在与发展了。

1.4.2 法治成本问题

中国2000多年来始终处于人治状态，今天的民众期望法治社会的早日到来，希望人们自觉遵守法律法规。但民众并没有形成自觉遵守法律法规的社会风尚，有人管时我就执行，没人管时我就可以不执行。因此，一项法律法规颁布了，需要一个庞大的队伍去监督执行。

如要求司机开车不能喝酒，就得在路口派交警，否则司机就有不遵守规定的行为，甚至交警还可能和违章司机有私下交易，还需要派督察，督察再与交警有私下交易怎么办？再派督察去督察……。大多数人的惯性思维，不会自觉地守法，还是要依靠“有人管”的外力来约束。其他更复杂的法律法规，如环保、食品药品安全、劳动法、妇女儿童保护……等等，执行监督的难度更是可想而知了。

由于一个国家和一个社会的不同地区经济发展水平不均衡。因此，要在所有的地区实现法治，使所有的人接受法治，是一件非常困难的事，是一段漫长的路程。

2 要让法治的成本低于人治

2.1 法治是社会进步的需要

经济分析法学认为，每一个有理性的人在选择一定的行为方式时，都会坚持三个原则：第一，投入较少原则；第二，一举两得原则；第三，成功率较高原则。

法治是经济发展到一定水平之后的产物，要想实现法治，一定要让法治的成本低于人治。所有这些人力成本在法治社会都是可以大幅度减少的，而在中国现阶段却是必须投入的一个重要部分。因此，中国早日成为法治社会，从政治上是社会进步的需要，从经济上也是提高社会效率的需要。

2.2 法治优于人治案例

《读者》曾有一篇文章讲到在二战后期的德国，民众生活极为艰难，冬天没有取暖的燃料，当时政府允许人们上山砍病树取暖，由于盟军的强大攻势，政府已近瘫痪，只能派出几个人上山标出病树，完全没有能力管理人们是否会砍好树。可二战结束后，盟军发现山上的好树一棵不少，炮火下的德国人只砍病树，没有一个人因无人管理而去砍好树。由此看出，法治社会的核心在于人的心中，绝大部分公众都不需要别人的监督、检查。只需要极小的一部分人，对那些有心态的极端主义者或为得到非法利益而而走险者，进行监督和控制就可以达到管理的目的。因此整个社会要达到一个目标，只要形成的法律，出去，绝大部分工作就完成了，公众自会自觉执行，不必再花过多的精力去考虑对公众的监督和管理。

3 结束语

通过以上的分析，我们应清醒的认识到，依法治国的方略是正确的，任重而道远且曲折，是我们祖辈们没有走过的新的征程。要深刻的认识到，在我国实行法治建设是一项软工程，软科学的普及不比铁、公、基硬工程建设容易。

综上所述，笔者有充分的理由确信，对我国现阶段改革发展过程中所出现的社会弊病，必定会在中国共产党的正确领导下得以解决，一定会给后人一个满意的答卷。孙子兵法《谋攻篇》曰：“上下同欲者胜 ”，只要全国人民齐心协力，开拓进取，创新理念，扎实工作，深入贯彻实施依法治国基本方略，中华民族伟大复兴的中国梦是可以早日实现的！

【参考文献】

[1]陈国庆，注译.道德经[M].安徽人民出版社，2001.

[2]王爱民，张素罗.管理学原理[M].西南财经大学出版社，2010.

[3]游劝荣.法治成本分析[M].法律出版社，2005.