法治建设不足范文
时间：2023-03-06 10:52:09
法治建设不足范文第1篇
关键词 基层治理 依法治国 法治化 成都市
中图分类号：D90-052 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.11.064
Problems and Countermeasures of Chengdu Grassroots Law Governance Construction in the Perspective of Rule of Law
YAN Junru[1]， WANG Dandan[2]
（[1] School of Foreign Languages of Mianyang Normal University， Mianyang， Sichuan 621000;
[2] School of Foreign Languages， Xihua University， Chengdu， Sichuan 610039）
Abstract Legalization of building grass-roots governance is administering the city， the cornerstone of the rule of law in Chengdu， Chengdu， governments at all levels deserves attention. However， due to various reasons， the effect of grassroots governance around Chengdu Construction Law is not ideal， from the rule of law requires a great distance. In view of this， the Chengdu government organizations at all levels and the rule of law must be adapted to the construction of grassroots governance requirements of the rule of law， innovation and development in terms of value orientation， content system， way way， environmental construction， team building， logistics and evaluation mechanisms build long-term mechanism construction of grassroots governance law， in order to promote the rule of law construction of Chengdu grassroots governance into the normalization， standardization， scientific and democratic development track.
Key words grassroots governance; Rule of Law; legalization; Chengdu City
基层治理是中国国家治理现代化的基础，而法治化建设是基层治理现代化的重中之重。因此，从中央到地方非常重视基层治理法治化的建设工作。具体到成都市基层社会来看，由于历史与现实的原因，其基层治理法治化建设的效果不是很理想，①存在一些问题，面临不少的实际困难与障碍，影响着依法治国在城市社区与乡村社区的推行。因此，研讨成都市基层治理法治化的建设工作具有十分重要的现实意义与长远价值。
1 基层治理法治化建设与依法治国的逻辑关联
十八届四中全会对依法治国、全面建成社会主义法治国家做了专题部署，提出了依法治国的重点在基层，难点在基层。这其实道出了基层治理法治化与依法治国的相关性。②
1.1 基层治理法治化建设的内涵与构成
基层治理法治建设是一个内涵丰富和构成复杂的系统工程，可以从以下两个方面解读：（1）从内涵上来讲，基层治理法治化建设是指依法治国在城市社区和乡村社区治理法治化的落实与体现，是基层治理走上现代化的必然之路，是将依法治国理念贯彻融入到基层治理的各个环节和各个层面的过程。（2）从构成视角来讲，基层治理法治化的要素包括治理理念、治理内容、治理主体、治理环体、治理效能等方面的法治化建设;基层治理法治建设的环节包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和法治政党的建设。
1.2 依法治国与基层治理法治化建设的内在关联
总的说来，基层治理法治化建设是依法治国的地方实践，依法治国是基层治理法治化的价值追求。具体说来，依法治国与基层治理法治化具有以下关联性：（1）依法治国是基层治理法治化建设的价值诉求。基层治理法治具有诸多的价值，对构建和谐社会、民生解决、经济发展和文化建设等都具有重要的政治保障助推作用。在这些众多的价值取向中，依法治国是基层治理法治化的重要价值取向与诉求，因为依法治国将引领基层治理走向法治化和现代化，最终到达基层社会的善治、共治与法治的美好状态。（2）基层治理法治化建设是依法治国的重要举措与地方实践。依法治国、建设法治中国需要多方面的努力，国家治理、地方基层治理以及政治、经济、文化、社会、生态等方面的建设与治理都是贯彻依法治国的重要领域。其中基层社会的治理法治化建设是推动基层社会各项工作法治化运行、贯彻依法治国的基层实践，能够极大推动地方法治化建设。
2 依法治国视角下审视成都市基层治理法治化建设面临的问题
环视当下，成都市基层治理法治化建设工作取得很多成绩，不过由于各种原因，存在很多问题与不足，也存在诸多的障碍。③这些问题、障碍影响了基层治理法治化建设的顺利推进，致使成都市基层治理法治化建设工作与依法治国的要求还有很大一段距离。
法治化建设的的理念、内容体系和方式问题，影响了成都市基层治理法治化建设的内涵式发展。
（1）法治化建设的理念问题，影响了成都市基层治理法治化建设工作的健康发展。这方面主要体现在成都市推动基层治理法治化建设工作时，法治化价值取向坚持不足，没有很好将法治化理念融入到基层治理法治化建设的各项工作与各个环节中去;科学性坚持不足，没有很好把握好基层社会的发展规律，导致基层治理合规律性不足;系统性坚持不足，没有很好地将基层治理法治化建设的各个方面统筹兼顾好，没有很好地协调各级政府治理法治化建设工作;民主化的价值取向坚持不足，导致基层民众参与法治化建设的积极性、主动性不高。
（2）法治化建设的内容体系问题，影响了成都市基层治理法治化建设工作的视域拓展。这方面主要体现在成都市推动基层治理法治化建设工作时，没有很好地将基层治理各个层面、各个领域纳入法治化建设的视域之中，尤其是没有很好将基层社会的各种民生问题纳入法治化的轨道，导致城中村问题根治不彻底、流动人口小区管理效果不理想、城市贫困问题依然存在;执法环节中一些不规范现象时有发生;社会矛盾化解工作在很大程度上采用传统的协商方式处理较多，法治化方式采用不够，社会矛盾的法治化化解不足。
（3）法治化建设的方式与途径问题，影响了成都市基层治理法治化建设工作的效率。这方面主要体现在成都市推动基层治理法治化建设工作时，理论上宣传教育过多，实践上行动落实不够;传统平台创新不够，网络平台开发利用不够，导致法治化建设的效果不理想。
法治化建设的环境、队伍建设、评价体系和后勤保障问题，影响了成都市基层治理法治化建设的基础条件。
（1）法治化建设的环境营造问题，影响了成都市基层治理法治化建设工作的氛围构建。这方面主要体现在成都市推动基层治理法治化建设工作时，没有很好根据基础社会的特点对基层社会的现实环境、网络环境进行很好的建设，其中尤其是社区环境的建设做得很不够，导致基层社会的法治文化基因营造不够。
（2）法治化建设的队伍素质问题，影响了成都市基层治理法治化建设工作的队伍建设。这方面主要体现在成都市推动基层治理法治化建设工作时，基层社会各级公职人员的思想素质、业务素质、法律素质等均有待提高。笔者调研天府新区华阳街道的一个社区，该社区的工作人员基本上都是高中以下文化水平，平时的干部培训也不多，工作积极性与主动性不高，现代化的办公能力不高。这些均彰显了成都市基层治理法治化建设主体的素质与能力确实有待提升。
（3）法治化建设的评价体系问题，影响了成都市基层治理法治化建设工作的科学督导与引领。这方面主要体现在成都市推动基层治理法治化建设工作时，没有很好地结合成都市基层社会法治化建设的实际情况，将成都市基层社会治理法治化建设的各个方面纳入考核评价督导视域，没有建构好一套基层治理法治化建设的考核督导机制体系，影响了成都市基层治理法治化建设的强力推行。
（4）法治化建设的后勤保障问题，影响了成都市基层治理法治化建设工作的条件准备。这方面主要体现在成都市推动基层治理法治化建设工作时，在人力、物力、财力与政策制度等方面的供给不足，其中尤其是基层社区的经济支持明显不足，导致基层治理法治化建设的很多活动没法开展。笔者调研天府新区华阳街道四河社区，据社区主任介绍，该社区没有自己的集体经济，社区财政收入非常缺乏，大型活动没有足够的经费支撑，从这里可以看出整个成都市基层社区法治化建设的后勤保障确实做得不够。
3 适应依法治国的要求，提升成都市基层治理法治化建设的水平
针对成都市基层治理法治化建设存在的障碍、问题，根据依法治国与基层治理法治化的逻辑关联，成都市基层各级政府应该拓展视野，按照依法治国的要求，整合创新法治化建设的各种路径，构建好基层治理法治化建设的长效机制，推动基层治理法治化建设工作走向科学化、系统化与规范化、常态化发展的轨道。④
构建好基层治理法治化建设的价值理念、内容体系和方式途径，推动成都市基层治理法治化建设科学发展。
（1）科学构建以现代化为主的价值取向与发展理念，推动成都市基层治理法治化建设工作健康运行。这就要求成都市基层党组织与政府务必要好好分析把握依法治国对基层治理法治化建设的价值取向的要求，坚持现代化的价值取向，将基层治理法治化纳入现代化发展的轨道;坚持科学化的价值取向，推动基层治理法治化建设遵循基层治理的规律和基层社会发展的规律;坚持系统化的价值取向，推动基层治理法治化建设整体推进统筹兼顾;坚持民主化的价值取向，充分发动群众参与到基层治理法治化建设中来。
（2）科学设计基层治理法治化建设的内容体系，不断拓展成都市基层治理法治化建设的覆盖面。这就要求成都市基层党组织与政府务必要好好分析把握依法治国对基层治理法治化建设内容体系的要求，将法治型基层党组织建设、基层立法、执法、守法、司法等整体纳入基层治理法治化建设的内容体系构建视域，力求基层治理法治化建设的内容体系实现全覆盖。
（3）整合创新基层治理的现实平台与网络平台，不断增强成都市基层治理法治化建设的有效性。这就要求成都市基层党组织和政府务必要好好分析把握依法治国对基层治理法治化建设方式与平台的要求，充分利用“互联网+”的优势，推动基层治理法治化建设网络化发展;注重基层治理法治化的网络化建设方式与现实运行整合创新，形成共赢互动的发展态势;积极发展基层民主，调动基层群众广泛参与基层治理法治化建设中来。
做好基层治理法治化的队伍、环境和评价体系、后勤保障等方面建设工作，夯实成都市基层治理法治化建设的基础条件。
（1）加大基层治理队伍法治化素质的培训提升，为成都市基层治理法治化建设提供强有力的主体基础。这就要求成都市基层党组织与政府务必要好好分析把握依法治国对基层治理法治化建设队伍的要求，从思想政治、政治学、行政伦理学、社会学、社会心理学、儒学、社区工作、经济学、法学等方面，通过各种手段和方式，全力提升基层治理队伍的素质和能力，以此夯实成都基层治理法治化建设的干部队伍基础。
（2）做好基层治理法治化的环境、人力、物力、财力与政策制度准备，为成都市基层治理法治化建设工作奠定坚实的基础。这就要求成都市基层党组织和政府务必要好好分析把握依法治国对基层治理法治化建设的环境与条件的要求，注重社会环境、网络环境、行业环境的综合治理，为基层治理法治化建设提供良好的环境供给;注重制定好基层治理需要的各项制度与规则，为基层治理法治化建设提供合理的制度供给;注重专项经费的足量投入，为基层治理法治化建设提供足够的人力、物力与财力供给。
（3）健全基层治理法治化的评价体系与机制，为成都市基层治理法治化建设工作提供强大的驱动力。这就要求成都市基层党组织和政府务必要好好分析把握依法治国对基层治理法治化建设评价机制的要求，将基层社会治理的各个方面、各个环节和各个要素纳入基层治理法治化建设的考评机制视域中，以此增强成都市基层治理法治化建设的驱动力。
总之，推进成都市基层治理法治化建设是一项系统复杂的长期工作，需要多方面的努力与协作，更需要多视角地探索与实践。依法治国、建设社会主义法治国家为成都市基层治理法治化提供了很好的思路和契机。目前重要的是，成都市基层各级政府务必要按照依法治国和现代政治文明建设的要求，主动适应国家政治、经济、文化发展新常态，从治理理念、价值与行动等层面推动基层治理法治化建设，以此构建成都市基层治理法治化建设的长效机制，让基层治理法治化建设服务法治成都的建设。
基金项目：2015年成都市哲学社会科学规划项目“成都市基层治理法治化建设面临的问题及其对策”（项目编号：2015P18）
注释
① 赵秀玲.走向基层治理现代化――以成都为个案分析[M].广东人民出版社，2014.
② 唐寿东.对基层治理法治化认识与思考[J].理论与当代，2015（8）：6-8.
③ 陈庆芳.大力推进基层治理法治化问题研究[J].管理观察，2015（14）：11-13.
法治建设不足范文第2篇
关键词：法治；法治文化；法治城市
1 法治文化在法治城市建设中的作用
法治文化是法治的灵魂和源泉，体现着法治的理念、精神、原则、制度、现实运行等。正确认识并充分发挥法治文化在创建法治城市中的作用，有助于进一步推进法治城市、法治政府、法治国家、法治社会的全面构建。
（1）法治文化是法治城市建设的重要内容。从系统论的角度出发，法治城市建设的宏观体系应包括地方立法完善、法治政府构建、司法体制和工作机制改革、法治文化培育、法治工作队伍培养等诸多方面。所以，研究法治文化的历史变迁、重大成就以及新形势下所面临的困境，必然成为法治城市建设中需要重点关注的基本内容。
（2）法治文化是法治城市建设的思想基础。弘扬法治文化，传播法治理念，有助于培养法治精神、形成法治思维方式、提高法律素养，以奠定法治城市的思想基础和重要精神支柱，从而为法治城市建设营造良好的法治环境。
（3）法治文化是法治城市建设的必要条件。法治城市建设中立法、执法、司法、守法等制度的完善，都需要先进的法治文化作支撑，发挥法治文化的理论指导作用、舆论引导作用、示范引领作用。因此，法治文化是法治城市建设的重要保障、内在动力、必要条件。
2 武汉市法治文化培育的现状
多年来，武汉一直在法治城市建设的道路上砥砺前行，并逐渐认识到法治文化在法治城市建设中的渗透力、引导力和感染力，不断摸索和创新法治文化的培育方式，采取有效措施，从而使法治文化建设取得了一定成效，主要包括：加强组织领导，建立有利于武汉法治文化建设的机制和制度。如将普法经费列入各级财政预算，提供财物保障，又如依托各专业文艺团体和社区文化站，加强城市法治文化队伍建设，鼓励其深入城市各街道、社区巡回演出；创新法治宣传教育活动的形式和法治文化传播平台。如组织“12・4”法制宣传活动，举行法制教育讲座，利用电视台、广播电台、报刊等传统媒体以及微信、QQ、微博等网络新媒体向全体市民普及法律知识，又如鼓励将法治文化与机关文化、企业文化、校园文化、社区文化、乡村文化有机融合，创作各类法治艺术形象和作品，拓展法治文化建设的发展空间；加强城市法治文化示范点创建工作，创建法治公园、文明小区等一批法治文化示范点；等等。
值得注意的是，武汉法治文化建设还存在着一些薄弱环节和不足之处，主要表现在：法治文化建设的理论研究还比较滞后，尚未形成基础理论体系；部分部门及领导干部对法治文化建设的认识深度还有待进一步提高；法治文化培育的运行模式有待转型，目前主要由政府主导和推动，社会各界对法治文化建设的参与意愿和热情不足；法治文化宣传队伍的培育力度和专业化程度不够；虽然拓展了法治文化的载体，但总体上看，内容不够丰富、形式相对单一，传统文化融合不足；法治文化与城市法治实践的结合还有待进一步加强，法治文化建设典型成果的推广和转化还不够；对特殊群体的法治文化培育有待加强，如城乡一体化进程中涌入的农村居民；等等。
3 加强武汉法治文化培育的建议
城市法治制度和秩序的迅速发展与法治文化缓慢成长之间的鸿沟将在一定程度上制约武汉法治化建设的全面展开。为此，针对以上不足之处提出了以下几点建议：（1）立足于荆楚文化和武汉历史，加强武汉法治文化的理论研究，努力创造符合市情、体现时代、地域特色的法治文化。要充分发挥市委党校、市社科院、市社科联等机构的作用，调动全市广大法学人员、法律工作者、文化工作者以及各界人士的积极性，让他们参与到法治理论研究的工作中来，开设全市范围的法治文化建设论坛，为法治文化建设实践提供理论指导。（2）积极推进武汉法治文化体系建设，按照法治文化发展的规律制定和完善法治文化建设规划和具体的实施意见。（3）改变法治文化培育的运行模式，通过政府、社会和公众层面的多维互动以及学校、家庭和社会三位一体的法治教育体系来推进武汉法治文化建设。（4）构建全方位、多层次、广覆盖的立体的法治文化宣传体系。加强重点对象（党员干部、青少年、企业经营管理人员、农民、外来经商务工人员及流动人口等）的法制宣传教育；扩大创作队伍，鼓励各类法治文化相关的文学、艺术和影视作品的创作，努力创造出更多的反映武汉法治实践活动和全体市民法治生活的优秀作品；充分利用“互联网+”的新载体，创新法治文化宣传教育平台，如创办法治文化网，举办法治文化夜市、社区学法俱乐部，兴建法治主题公园、广场、长廊、街区，在轻轨、地铁、公交站台，出入口通道、车厢内等新型载体上，加大法治文化宣传力度等。（5）召开法治文化建设经验交流会，推广经验，注重培育并总结全市法治文化建设的先进典型，形成在全省、全国有一定影响力的先进经验，并加以推广，扩大法治文化建设成效。（6）注重培养专门的法治文化宣传队伍，不断提高专兼职工作人员的法律知识水平和普法宣传、参与法治文化教育的能力，尤其要加强对基层法治文化人才的培养和扶持。成立多个层面的法治文化的宣传队、艺术团等（7）积极构建覆盖全市、惠及全民的法治文化服务，坚持不懈地开展法治文化惠民工程建设，使全体市民共建共享法治城市建设成果。
总之，培育成熟的法治文化对推进法治武汉建设的全面展开具有非常重要的意义。培育法治文化建设是个全面、渐进的工程，需要找准法治与文化的契合点，从文化建设的自身特点出发，确立明晰的目标，坚持正确的领导，发动社会广泛参与，创新法治文化的形式和内容，注重法治文化建设的成效，从而为法治武汉的建设注入强大活力，为武汉社会经济又快又好发展提供强大的动力和支持。
参考文献
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[4]刘斌.当代法治文化的理论构想[J].中国政法大学学报，2007（1）.
[5]谢晖.传统与制度：法治文化的两种面向[N].检察日报， 2011-11-24.
[6]孙育玮.法治文化：都市法治化的深层底蕴[J].上海师范大学学报（哲学社会科学版），2006（2）.
[7]张峰会.构建社会主义法治文化路径透析――以社会主义文化强国战略为背景[J].学术探索，2012（2）.
法治建设不足范文第3篇
十至今，的治国理政思路，“依法治国”贯穿其中。无论是改革还是反腐，都要在法治的框架下进行。从司法实践方面，要求“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。“依法治国”不是一个口号，而是建设社会主义法治中国，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的重要要求之一。
孔传：“言知之易，行之难。”相比西方国家长达五百多年的法治建设，我国的法治建设从建国算起才仅仅六十多年。而就是在这短短的六十年法治建设中，“”的爆发，使我国的法治社会遭受了一场大浩劫，民主法治遭到公然践踏。所幸我们及时纠正总结了“”的深刻教训，改革开放三十多年来，我国法治建设得到全面恢复与发展，经过长期不懈努力，我国的法律体系建设已经取得了丰硕成果。
我们用这30多年的时间推进社会主义法治建设，取得如今的成就显然是可喜可贺的。但是我们在充分肯定我们法治建设进步的同时，更要学会在特定历史背景下看到不足和缺陷。
改革开放以来，我国制定了大量的法律法规，初步形成了以《宪法》为核心的社会主义法律体系。但我国法律体系尚不完备，许多重要的基本的法律如《政党法》、《监督法》、《新闻法》等尚未制定出来，已有法律普遍存在着严重“老化”情况，急需修改完善，也有些法律的质量低，漏洞多，缺乏超前性，修改频繁，法律寿命短……虽基本实现“有法可依”，但是“徒法不足以自行”。宪法和法律得不到切实有效的遵行，没有树立宪法和法律至高无上的权威，以党代政、权大于法、司法不公等现象难以彻底根除。此外，公民的现代法治观念尚不成熟，缺乏对法律的普遍信仰，没有建立起公民的守法精神和形成良好的法治氛围。
法治建设不足范文第4篇
近现代社会，建设法治国家成为全球各国一致的选择。中国在以后伴随着改革开放也开始走法治建设道路，开始了中国法治化的漫漫征程。几十年来，我们取得了巨大成果：制定与修改了多项法律、法规；形成了相对完整的法律规范体系；也拥有了一支规模相当的比较公正的司法工作队伍；等等。但是我们的法治建设并不一帆风顺。目前，仍然困难重重，诸如公民权利意识淡薄、甚至错位，地方政府人治严重的现象大量存在，严重阻碍着法治化的进程。中国法治化难以实现的原因颇多，颇广。其中，在法治化建设中动力不足是一个不可忽视的因素。
法治建设中，政府作为重要动力一直不足，使得法治建设的深入受到限制。政府动力不足主要有如下表现：
1、从依法治国成为治国方略以来，诸如依法治省、依法治市、依法治县的口号层出不穷，并且受到广泛的欢迎。可是政府行政违法的现象一直存在，依法行政根本从未落实。也许正如北大教授贺卫方所言：“有时候，中国喜欢口号治国”。
2、目前行政工作中，行政首长意志在很多场合仍然高于法律规范。一般情况下，行政工作人员在执行公务遇到问题的时候，首先想到的或者选择的不是寻找法律依据，依法执行公务；而是请示行政首长。使得法如同虚设。
3、行政首长法律意识淡薄，一些地方行政首长经常在媒体上宣称自己要造福一方，做好当地“父母官”、“清官”。在日常行政领导工作中也带着浓厚的人治色彩，要求行政工作人员有事及时汇报请示。
在法治建设中，法学理论界一直在坚持不懈的努力着。近年的司法改革就是法学理论界的大力推动法治建设的结果。但是光有法学理论界的努力是远远不够的，司法实践界动力不足，使得法学理论界的努力成果只能是书面的，即使走入实践，生命性质也会发生变化。
1、虽然司法改革改善了法院、检察院的执法工作，但是在法院、检察院，改革经常只是对于中央红头文件的执行。地方法院、检察院用语不规范、做事不依法，严重影响法治氛围的生成。而且在一些法院、检察院中，法官、检察官的法律素养很不够。
2、社会司法服务的工作者中，多是法律工作者，许多地方很难找出正规法学本科毕业的拥有律师执业资格的司法服务人才。
法治建设是全社会共同的事业，公众是法治建设的直接利害关系人，也是根本动力。但是一直以来，公众动力未能得到开发。这主要由我国的文化传统及公众知识水平决定。
1、正如贺卫方教授说的那样“在中国2000多年的法制发展路向是非常古典的”，通常只有一部法律，比如说唐律、大清律例，依靠道德而非依靠法律是中国公民长期的生存选择。但是这与从外引进来的法律制度以及法治精神是不相融洽的。
2、公民文化素质较低，使得即使有些公民在处理问题时想到要用法律却也不知道如何用。对法律的理解也许仅仅是表象式的甚至是空白的。公民的权利意识、法律意识缺乏，这深深影响着中国法治化进程。
我们的法治建设不断发展，实现法治国成为一种不可推委的愈来愈紧迫的任务。我们必须运用多手段开发法治化动力，促进法治化建设。
1、提高公民文化素质，培养全民法律意识。人民政府要加强自我法律学习，组织依靠司法机关为主要力量，全民全面学法的活动。鼓励每个公民以积极主动的姿态投身于法治建设之中。创造出行政机关依法行政，严格执法；全民懂法、重法、守法的法治氛围。
2、加强法制体系建设工作。及时修改不合时宜的法律法规；加快诸如行政程序法这类法治中必不可少的法律规范文本的制定工作。要保证法治之中事事有法可依。同时，要加大法律宣传工作，使得法律成为全民的法律。
法治建设不足范文第5篇
近现代社会，建设法治国家成为全球各国一致的选择。中国在以后伴随着改革开放也开始走法治建设道路，开始了中国法治化的漫漫征程。几十年来，我们取得了巨大成果：制定与修改了多项法律、法规；形成了相对完整的法律规范体系；也拥有了一支规模相当的比较公正的司法工作队伍；等等。但是我们的法治建设并不一帆风顺。目前，仍然困难重重，诸如公民权利意识淡薄、甚至错位，地方政府人治严重的现象大量存在，严重阻碍着法治化的进程。中国法治化难以实现的原因颇多，颇广。其中，在法治化建设中动力不足是一个不可忽视的因素。
法治建设中，政府作为重要动力一直不足，使得法治建设的深入受到限制。政府动力不足主要有如下表现：
1、从依法治国成为治国方略以来，诸如依法治省、依法治市、依法治县的口号层出不穷，并且受到广泛的欢迎。可是政府行政违法的现象一直存在，依法行政根本从未落实。也许正如北大教授贺卫方所言：“有时候，中国喜欢口号治国”。
2、目前行政工作中，行政首长意志在很多场合仍然高于法律规范。一般情况下，行政工作人员在执行公务遇到问题的时候，首先想到的或者选择的不是寻找法律依据，依法执行公务；而是请示行政首长。使得法如同虚设。
3、行政首长法律意识淡薄，一些地方行政首长经常在媒体上宣称自己要造福一方，做好当地“父母官”、“清官”。在日常行政领导工作中也带着浓厚的人治色彩，要求行政工作人员有事及时汇报请示。
在法治建设中，法学理论界一直在坚持不懈的努力着。近年的司法改革就是法学理论界的大力推动法治建设的结果。但是光有法学理论界的努力是远远不够的，司法实践界动力不足，使得法学理论界的努力成果只能是书面的，即使走入实践，生命性质也会发生变化。
1、虽然司法改革改善了法院、检察院的执法工作，但是在法院、检察院，改革经常只是对于中央红头文件的执行。地方法院、检察院用语不规范、做事不依法，严重影响法治氛围的生成。而且在一些法院、检察院中，法官、检察官的法律素养很不够。
2、社会司法服务的工作者中，多是法律工作者，许多地方很难找出正规法学本科毕业的拥有律师执业资格的司法服务人才。
法治建设是全社会共同的事业，公众是法治建设的直接利害关系人，也是根本动力。但是一直以来，公众动力未能得到开发。这主要由我国的文化传统及公众知识水平决定。 2、公民文化素质较低，使得即使有些公民在处理问题时想到要用法律却也不知道如何用。对法律的理解也许仅仅是表象式的甚至是空白的。公民的权利意识、法律意识缺乏，这深深影响着中国法治化进程。
我们的法治建设不断发展，实现法治国成为一种不可推委的愈来愈紧迫的任务。我们必须运用多手段开发法治化动力，促进法治化建设。
1、提高公民文化素质，培养全民法律意识。人民政府要加强自我法律学习，组织依靠司法机关为主要力量，全民全面学法的活动。鼓励每个公民以积极主动的姿态投身于法治建设之中。创造出行政机关依法行政，严格执法；全民懂法、重法、守法的法治氛围。
2、加强法制体系建设工作。及时修改不合时宜的法律法规；加快诸如行政程序法这类法治中必不可少的法律规范文本的制定工作。要保证法治之中事事有法可依。同时，要加大法律宣传工作，使得法律成为全民的法律。
3、法律职业独立化，严格化。在中国，原本应独立的法律职业一直没有获得独立。要加大司法改革步伐，促进司法独立的早日实现。建立起自身要求严格，具有独立执法能力的优良法治护卫军。
法治建设不足范文第6篇
【关键词】：乡村治理 法治化 依法治国
基层是依法治国的根基。一方面，基层是法治中国建设最薄弱的环节，因为基层特别是广大农村人们法治意识淡薄，法治力量不足，也是社会矛盾多发地带，乡村治理法治化任务异常艰巨。而另一方面，基层是法治中国建设的活力源泉。基层干部群众在基层治理法治化方面的创造性实践，是对社会主义法治的丰富和完善，只有做好基层基础工作，将依法治国的各项具体要求落实到各个基层组织，成为人民群众“身边的法治”、“家常的法治”、“管用的法治”，法治才能成为广大人民群众的一种生活方式，法治中国建设才会有坚实的基石。
一、推进乡村治理法治化的困境
（一）科学的乡村治理法律制度不健全不完善
当前我国已经建立了较为完善的社会主义法治体系，农村治理基本上做到了有法可依。与农村治理密切相关的法律，如《村民委员会组织法》，绝大部分地区都根据当地实际情况制定了实施办法。但是各地村民自治章程和村规民约质量参差不齐，一些地方的章程和村规民约更迭缓慢，甚至与现行法律法规相冲突，也有些地方制定出台后仅停留于纸面，搁置不用。
（二）乡村干群法治意识淡薄，缺乏依法治理理念
乡村干部和人民群众的法治意识比较淡薄，学法、用法、守法氛围不浓，依法办事和化解矛盾纠纷能力不强。究其原因：一是思想认识存在偏差。一些乡村干部对法治建认识不足，重视不够，没有把依法治理摆上应有位置，一些基层干部依法行政、依法治理的自觉性不高。行政执法人员素质参差不齐，执法水平低下，对突发事件缺乏前瞻意识，运用法律手段管理社会事务的能力有待加强。也有一些乡村群众运用法律手段维护自身合法权益的意识存在断章取义，甚至一些群众不信法，遇到矛盾纠纷习惯于求助政府，公共法律服务资源不能得到有效利用。二是法治宣传效果不理想。普法的针对性和实效性不强，贴近性、渗透力不够。
（三）基层法治队伍建设力量薄弱
乡镇公检法司力量和行政执法力量不足问题较为突出。很多地方都只是二人所（庭），且人员老化，工作力量明显不足。政府法制机构力量也薄弱，有的县级法制机构只有二人，有的是兼职，而乡镇干脆就没有专门的法制机构。这就导致基层法治执行制度刚性不够，比如国家制定的一些配套方案及法律实施细则，基层往往因人手不够、人才缺乏而将之随意搁置，导致乡村治理出现纰漏。
二、推进基层治理法治化的路径分析
（一）科学立法，形成完备的乡村治理制度体系
1、完善乡村治理的立法和制度体系。在“不抵触、有特色、可操作”要求下，加强立法工作，为乡村治理提供有效的法律依据。首先可对乡村法规体系进行动态管理。一方面，根据农村治理形势的变化，首先在乡规民约和地方性规范层面进行调整，时机合适建议修改《村民委员会组织法》；另一方面，对已经修改了的法律，如环境保护法、土地管理法等，相关地方性规范和乡规民约也应做出适当调整。其次要清理乡村法规体系之间的关系。比如清理乡规民约、地方规范性文件、地方性法规与国家法律之间的关系，相关条文可以体系化，有冲突的条文需要修正。基层政府可以聘请法律顾问指导出台村级管理的制度汇编，规范完善包括会议制度、村务财务公开、集体资产管理、工程招投标、土地承包等制度和章程，为乡村实现法治化治理提供基础框架。
（二）加强机构建设，夯实依法治理组织基础
建立乡镇公共决策咨询委员会，广泛吸纳社会精英有序参与决策和监督，同时还要完善法制研讨工作机构，协助执行重大决策事项合法性审查，确保党政决策的合法性和合理性。成立社会稳定风险评估工作架构，召集职能部门、法律专家，就重大事项的合法性和科学性开展风险评估，减少工作的随意性和盲目性。加强基层人民法庭、检察室、公安派出所、司法所等派出机构建设，建立基层大法治网络。推进“草根”组织建设，积极培育民间精英人物，充分发挥基层群众参与社会治理作用。强调多元参与，以“律师进村”为载体，吸纳乡贤能人、社会组织广泛参与。
（三）整合提升乡村治理法治化队伍建设和水平，完善工作机制
当前基层治理法治工作面广量大，村级组织无法适应基层治理任务的新要求。因此在当前基层法治机构不完善、法治机构队伍不稳定和人员配备不足、法治工作物质装备不到位的情况下，权宜之计就是充分整合资源，将县、乡镇、村三级法治工作队伍和事项整合起来，切实发挥作用。
（四）加大法治宣传力度，实现乡村法治文化建设的新常态
一是健全法治宣传机制。深入开展法治宣传教育，引导村民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。切实落实“谁执法谁普法”的普法责任制，制定普法责任清单，对普法工作实行量化考核。以领导干部为重点切实抓好公职人员、青少年和农民的法治宣传教育。二是创新法治宣传形式。经常性开展送法入户、法律赶大集、法制进校园等活动。三是壮大法治宣传队伍。建议在农村培育一批农民法治宣传队伍。可制定出台农村“法律明白人”培养工程实施方案，在农村“两委”干部、致富带头人、外出务工人员、复员退伍军人、广大青少年、留守人员六类人群中遴选、培育一批“法律明白人”。在每个村创建普法宣传阵地，开设农民法治学校，安排“法律明白人”授课。建立普法工作室、法治文化墙、法治文化广场、法治宣传栏等，集中宣传民法、物权法、土地管理法、婚姻法等各种法律法规和普法典型案例。
（五）建立和完善乡村治理法治化监督与考评体系
建议成立以基层党委牵头，纪委、、法院、检察院参与的上级考评下级的考评监督体系。考评指标主要包括干部违法违纪问题、群众问题、行政复议与行政诉讼案件具体情况、干部渎职问题等。考评结果应作为首要指标与干部职务晋升和待遇挂钩。
法治建设不足范文第7篇
一、主要问题
一是公共法律服务体系建设缓慢。我区公共法律服务体系建设在乡（镇）一级尚能依托乡镇司法所完成建设和运行，但村级公共法律服务工作室建设滞后，作用发挥不足。基层法律服务人员不足，难以做到专人专职，同时从业人员水平参差不齐，律师参与村(社区)法律服务工作有时也只是为了完成基础任务，部分法律服务工作者能力不足，不能提供有效法律援助，切实解决群众需求。
二是依法治理工作水平有待提升。个别单位对推进法治建设工作重视不够、推动不力，满足于完成规定动作，统筹推进不到位，主动创新意识不足，依法治理成效不明显。部门间缺少联系，在基层法治建设中存在“单兵作战”现象，缺少集成效益，缺少资源整合及资源共享，存在一定的资源浪费。
三是基层干部法律素养有待提高。部分农村基层干部对现行法律一知半解，法律知识普遍缺乏，法治意识普遍淡薄，习惯于执行上级交待的工作任务，以“实干”和“实效”为原则，一般不认真研究政策和法律，甚至偶尔存在不依法办事的情况，不能正确引导群众尊法学法守法用法。
四是基层群众法治意识相对淡薄。一些群众文化水平低、法律意识相对薄弱，习惯于习惯，法律知识缺乏、法治观念淡薄，依法自我保护意识不强、依法维权意识不足，遇事找法情况不乐观。在自身合法权益受到侵害时，不能正确反映诉求，一般不通过法律途径，习惯于自行解决或者选择上访甚至作出过激行为，导致违法犯罪。
五是普法宣传尚未真正深入人心。普法宣传一般情况下难以适应群众对法律的多样需求，普法工作仍存在普法形式单一、缺乏针对性、宣传工作缺少深度、实效性不够强等问题，导致群众对普法活动的热情降低，关注停于表面。部分单位“谁执法谁普法”普法责任制落实不到位，普法仅满足于完成规定动作，某些普法宣传活动甚至存在形式大于实质等问题。
二、工作建议
一是加强部门联动，形成工作合力。要加强与城乡基层综合治理、精神文明建设等部门联系合作，建设法治乡村，统筹推进基层示范创建，特别是在阵地建设上要统一谋划部署，避免多方设计造成资源浪费。以“民主法治示范村（社区）”建设为载体，通过典型示范，引领带动法治乡村建设，积极动员乡镇、村社持续深入开展基层法治示范创建活动。
二是增强法治意识，带头学法守法。加强村干部法治教育培训，提高基层干部队伍整体素质，紧紧围绕当前农村工作实际，将法治教育培训与其工作实践有机结合，把依法办事作为基层干部履职的硬要求，切实提高村干部建设法治乡村的能力。持续深化基层综合执法改革，打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的综合执法队伍，为实施乡村振兴、推进农业农村现代化提供有力的执法保障。
三是优化法律服务，树立维权意识。有效整合律师、政法干警及基层法律服务工作者等资源，健全乡村基本公共法律服务体系，完善一小时法律援助服务圈，使群众可就近获取公共法律服务。培养责任心强、服务意识强的律师到乡村担任法律顾问，推动“一村(社)一法律顾问”全覆盖，为基层治理把好合法合规关。织密人民调解组织网络，完善乡村矛盾纠纷多元化解机制，加大法律援助工作力度，扩大法律援助范围，做到应援尽援，把法律扶贫工作推向最基层，确保有需要的贫困群众能够得到及时有效的法律援助。
法治建设不足范文第8篇
关键词：石化企业 法治文化 对策措施
如何加强和改进企业法治文化建设工作，这既是企业适应市场经济、融入现代法治社会的需要，也是保持基业常青的内在要求，值得深入思考和研究。
一、石化企业法治文化及其内涵
石化企业法治文化是企业文化的重要组成部分，是企业文化的一种具体形态和基石，是指包含法治精神和法治理想的制度规范、意识形态、价值理念、思维行为方式等。结合石化行业特点，它普遍以“依法治企、诚信经营”为核心内容，以国家法律法规和企业规章制度为准则，以企业普遍认同和敬畏法律、崇尚法律、尊重法律的法治信仰和践行以法为矩、奉法办事为主要内涵。
二、石化企业法治文化建设存在的主要问题
文化的形成和建设潜移默化于历史长河，并载有深厚的历史痕迹和烙印，不可能一蹴而就。石化企业法治文化建设同样需经较长过程持续打造和培育，当前总体情况向好，但也存在着若干问题。
1.企业法治文化建设与国家法治建设要求不相适应
大多数企业作为市场主体在企业法治文化建设方面建树不多，有的刚刚起步，企业法治文化理念不够科学、全面，未能体现企业核心价值观，不能与时俱进。甚至受现实存在的有法不依、执法不严、违法不纠现象，以及权力文化、拜金主义和人情因素的影响，在法治文化建设上信心不足，犹豫徘徊，裹足不前，与当前大力推进法治中国建设进程不相适应和匹配，既影响到企业生产经营，也加大了安全、环保、合规、维稳等法律风险，企业法治文化的软实力、正能量未得到彰显。
2.企业对法治文化建设的重要性认识不到位
企业对法治文化建设的责任意识不强，对法治文化与企业未来的关系及作用认识不足，也未能将法治文化建设上升到是实现企业长期发展战略重要保障的高度对待，对其持观望、怀疑、消极、应付态度。
3.企业法治文化建设的体制机制缺乏制度保障
有的企业法治文化建设没有科学规划，没有相应的运行机制和制度保障，这样法治文化建设难以推进，更不可能抓出特色及成效，而只能是一句空话，至多是局部的、间断的、空洞的说教，难以形成全面、持续和有效的企业法治文化体系。不少企业单靠几句响亮的口号、广告词来推动工作，甚至视其为企业法治文化建设的全部内容，也有一些企业单靠宣传部门或法律部门，将日常的法制宣传和普法活动等同于企业法治文化，没有组织保障和制度支撑，其效果甚微，企业法治文化的作用难以发挥。
4.企业法治文化建设的软实力被习惯性忽视
不少企业建立了法制宣传教育制度并开展普法活动，企业法治文化建设有一定成效。但同时在企业各层面、相关生产经营管理环节又存在着法律法规、规章制度执行不力，违法违规行为和事件时有发生等现象。
5.企业法治文化建设持续创新能力不足
在企业法治文化建设方面，不少企业尚未确立法治理念，或法治理念不能与时俱进，甚至还停留在法制文化理念阶段；比较重视常规的法制宣传教育，忽视法治文化建设实质内涵，在方法、手段、形式上多拘泥于传统方式和习惯思维，满足于现状和一般要求，习惯于人云亦云、拿来主义，企业法治文化建设开拓创新存在要求不高、动力不足、能力不够等现象。
三、加强企业法治文化建设的相关措施
1.准确定位法治文化建设的指导思想和法治文化理念
首先要确定一个正确的指导思想，作为企业法治文化建设的奋斗目标和方向，要体现时代精神和国家法治建设要求，并与企业发展战略相契合。当今依法治企、诚信经营已经成为大多数企业认可的法治文化建设重要内容和目标。而企业法治文化理念是企业法治文化的核心和精髓，是法治文化的高度浓缩，一般具有简短精悍、生动易记等鲜明个性特征，是引领企业法治文化建设的旗帜。
2.大力提升对法治文化建设重要性必要性的认识高度
法律是企业最大最有效的保护伞，但又是一把双刃剑，合法才受保护，违法将受惩罚。一是企业作为市场主体，其决策、管理、经营和维权必须秉持依法合规理念，这一红线避不开绕不过，任何“偷工减料”做法只会为企业留下风险和祸根。不少知名大公司因违法违规不仅遭受巨额罚款，而且声誉毁损，甚至走向破产；二是领导层要重视和亲身引导，作为企业法治文化的设计者、传播者和实践者，应从企业发展战略高度认识法治文化建设的重大意义，统筹谋划有序推进法治文化建设，以自身示范行动，在潜移默化中带动全体员工达到思想上的认同，行为上的规范；三是要提升各级管理人员和一线员工对法治文化的认识，从法治国家、企业发展、员工利益、恪守社会责任等方面进行引导，上下认识到位，企业法治文化建设就有了思想基础和动力源泉。
3.建立健全企业法治文化建设的体制机制及制度保障
打造百年老店，需要优秀的企业文化，需要法治文化的支撑，企业法治文化建设要有体制机制的支撑和制度保障。企业首先应以制度形式明确法治文化建设的组织领导机构、各部门职责、工作流程、考核奖惩等规定，构建上下一体的企业法治文化建设格局；二是既要发挥法律、宣传部门主导作用，也要充分调动各方积极性，各方联动，形成合力，建立法治文化常态化工作机制；三要处理好企业规章制度与企业法治文化建设的关系。规章制度是企业法治文化的反映与固化，法治文化是企业规章制度的灵魂，二者相辅相成，互相促进。
4.企业法治文化建设要切实做到言行合一知行一体
企业法治文化建设要勇于实践和培育，要引导员工充分知晓和认同，把法治文化理念内化为员工的思维方式，外化为个人和集体的自觉行动，才能彰显法治文化的力量。首先企业领导者，在处理企业重大、敏感、热点、难点问题上，要“言行合一”，主动践行依法合规理念，不断提高依法决策、依法经营管理水平；二是各级管理从业人员要立足岗位、“知行一体”，提高规章制度的执行力，特别是对项目投资、安全环保、劳动保险、财务税收等所适用的法律法规和规章制度，要及时有效地贯彻到位，防范合规风险；三要建立违法违规行为责任追究制，包括党纪政纪处分、绩效考核、经济赔偿等，以实际行动维护法律尊严，树立法治信仰，培育法治文化。
5.企业法治文化建设需要持续改进开拓创新
法治文化建设贵在持续创新，要紧跟时展和国家法治进程新要求，既要注重传承优秀成果，又要持续改进和创新内容与形式。一要注重法制宣传教育与社会主义核心价值观、企业法治实践、道德教育和规范管理相结合，避免单纯“说法”，增强法治文化的渗透力；二要不断丰富和创新企业法治文化的形式和载体，变专业法律知识为浅显易懂、简单易记的漫画图像、警言警句，以及运用电视、网络、手机等现代传媒，形成丰富多采的立体化宣教格局，增强法治文化的感染力；三要结合石化装置易燃易爆的特点，有的放矢地开展法治文化教育，进行安全环保法律法规宣贯，增强法制工作的针对性。
参考文献
[1] 时均通. 企业文化建设应凸显法治的力量[J]. 商品与质量. 2012（05）
法治建设不足范文第9篇
一、法治文化建设的实践探索
培育法治文化贵在探索，重在实践。近年来，无锡市认真贯彻依法治国基本方略和《法治江苏建设纲要》精神，积极探索和实践社会主义法治城市创建工作，突出社会主义法治理念教育主题，首力培植法治文化理念，大力开展法治文化建设活动，抓基层、打基础，营造浓厚的法治文化氛围，不断增强法治文化的影响力、渗透力和感染力，法治文化建设取得了初步成效。
（一）深入普法，着力培植法治文化理念
紧密结合无锡实际，紧紧围绕"法治无锡"建设目标，加强领导、完善机制、创新形式、扎实推进普法教育，着力培植法治文化理念，为全市经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。
1、突出抓好领导干部和公务员学法、切实增强法治意识。市分别制定了《加强领导干部学法的工作意见》和《全市公务员法制宣传教育"**"规划》，制定并严格坚持各级理论中心组集体学法、法律讲座、法律知识培训、学法考试、学法情况登记制度等"五项制度"，有效规范和推动了各级领导干部学法用法工作。各级党校、行政学院和各类干部教育培训机构都将法律知识纳入培训计划，保证公务员学法每年不少于40学时，建立全国首个"公务员学法考试日"，每年12月4日组织全市公务员进行学法考试。深入持久的普法宣传教育，各级领导干部和公务员的法律素质明显提高；依法执法、依法行政的法治意识进一步增强，推进了重大决策管理的民主化、制度化、法治化进程，逐步实现了由注重行政手段管理向注重运用法律手段管理的深刻转变。
2、突出抓好青少年法制宣传教育，根植法治文化思想基础。建立青少年法制宣传教育联席会议制度，明确将法制宣传教育列入学校教育大纲，强化法制副校长、法制辅导员工作制度，确保学校法制教育的计划、教材、课时、师资四落实。加强青少年法制教育阵地建设，探索完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法制宣传教育机制。共建各级青少年法制教育基地63个，社区青少年法制学校215个。通过举办各类法制讲座，组织开展丰富多彩的法制教育实践活动，不断强化青少年群体的法治意识，根据法治文化思想基础，使其自觉按法律法规要求规范言行，形成学法守法护法良好习惯，并影响家庭、社会。
3、面向市民大众普法宣传，营造良好的社会法治环境。在认真组织开展各级领导干部、公务员、青少年的普法宣传教育的同时，面向社会开展全民法制教育。在企业中开展"诚信守法企业"创评活动，引导企业经营管理人员诚信守法，合法经营，并依法履行应尽的社会责任；强化对外来人口的法制宣传教育，全市已建农民工法制学校1135所，对新市民的普法覆盖率达85%以上，有效增强了外来务工人员守法意识和维权意识，同时也大大减少了这一群体的违法犯罪率；以"民主法治示范社区（村）"的创建带动居（村）民的法制教育，"送法下乡"、"法制新风楼"等活动的开展，使群众获得法律知识的渠道多了，居（村）民间的民事纠纷少了，社区（村）法治环境大大改善了。
（二）创新载体，大力开展法治文化建设活动
无锡把建设法治文化、弘扬法治精神作为法治建设的重要工作任务，创新载体，研究和落实各项措施，积极组织开展各种形式的法治文化建设活动。在总结以往法治文化建设经验基础上，制定出台了《关于大力开展法治文化建设活动的意见》，进一步明确了开展法治文化建设活动的指导思想、原则及目标任务，活动主要内容和具体要求，全市法治文化建设活动正红红火火地蓬勃开展。
1、大力加强法治文化理论研究。无锡市依法治市领导小组筹建了法治文化理论研究会，组织落实专门人员，并聘请对文化研究有一定造诣的专家、学者，深层次、多角度、宽领域地开展法治文化的理论研究，探索形成法治文化建设的有效机制。江阴市为进一步丰富和发展法治文化，加强法治文化产业建设，从根本上解决艺术团剧本的创作、普法教材的开发和推广，20**年2月，正式挂牌成立了"法治文化研发推广中心"，聘请了在江阴工作的省级以上的作家、诗人、书法、美术和摄影等协会委员共18人，专门从事法治文化的研究、创作和推广。至今已创作各类法治文化作品2000余件，出版了《和谐的防线》、《失去旋律的青春》等近百万字的法制文学作品，编写了《说法》、《血泪母子会》等法制文艺剧本60余个，法制艺术团深入农村、社区、企业、学校、军营、监所和外来人口集中居住地演出200余场，受到普遍赞誉。
2、开展"法治文化建设示范点"创建活动。为以典带面推动法治文化建设，无锡自20**年开始在全市开展"法治文化建设示范点"创建活动。坚持从实际出发，巩固原有的创建成果，在各市（县）区及镇（街道）建设培育了一批各具特色、内容丰富的法治主题公园。法治文化广场、法治文化街区、法治书画、图片展示长廊以及各类法治文艺剧团等，去年底命名了首批十个市级"法治文化建设示范点"，起到了很好的示范带动效应。
3、组织举办中国·无锡"法治建设"论坛。在中国法学会、法制日报社的指导帮助下，自20**年以来，无锡已成功举办两届"法治建设"论坛。今年9月，又将举办以"法治文化"为主题的中国·无锡"法治建设"论坛。通过对法治文化建设的经验交流和理论研讨，同时集中开展广场法律咨询、法治文化建设论文征集、法治文化下乡等各类法治文化建设活动，使更多的干部群众受到普法教育，进一步放大了法治文化建设的效应，扩大了法治无锡建设的影响。
4、开展形式多样的法治文化活动。开展法治文化活动，是加强法治文化建设的有效载体和重要基础。近年来，无锡注重在市（县）区抓好法治讲座，在镇（街道）办好法治讲坛，经常性地开展法治宣传教育活动。各地各部门积极抓好法治文艺活动，创作法治文艺作品，因地制宜地搞好专群结合的法治文艺演出。法治文化创新不断培育出新成果，如宜兴市开辟了11路"法治文化班车"；市司法局创办十五年的《法治时空》节目已延伸拓展出《庭审直击》等16个专题法治节目，此外法治文化宣讲教材编写，优秀法治文化短语评选、书画作品展、法治演讲比赛等法治文化活动正在全市上下蓬勃展开。
（三）固本强基，着力强化法治文化建设基础
1、巩固拓展法制宣传教育阵地。近年来，无锡着力规范和加强各类法制宣传教育阵地建设，设立法制宣传教育辅导站82个，建立青少年法制教育基地63个。组织开展"依法治校示范校"创建，不断加强在校学生的法制教育。在此基础上，积极筹建和完善村、社区法制学校包括新市民法制学校；在各级新闻媒体上普遍开设法制宣传专栏和专题，建立市、区级专门普法网站，充分发挥互联网在法制教育中的积极作用。
2、注重法治文化基础设施建设。各地积极组建各类法治艺术团、法治文艺演出队、法治文化研究室、法治文化宣讲团、法治文化馆等，筹建了一批法治文化主题公园、法治文化广场等，进一步健全完善了各类法治讲坛设施、法治文艺团队和法治文化活动场所，夯实了法治文化建设的基础。
3、加强法治文化队伍建设。各地各部门十分注重法治文化队伍建设。一方面不断充实普法宣传力量，形成了普法讲师团队、普法联络员队伍及各类法律服务志愿者组成的普法宣传队伍。全市所有的中小学校、中等职业学校都配备了法制副校长和法制辅导员。另一方面，各地积极培育和扶持文艺骨干及演出人员、理论研究人员以及热心法治文化建设的各类人才，为不断丰富和发展法治文化提供强有力的人才和智力支持。
二、当前基层法治文化建设存在的问题
近年来，无锡在推进法治文化建设上作出了许多努力，也取得了一些成绩，获取了一些经验。但与建设法治城市的要求相比，与适应经济社会又好又快发展的现实需要相比，法治文化建设工作还存在许多不足和薄弱环节，主要表现在如下方面。
1、对法法文化建设的重要性认识不足。法治文化是法治的精髓，是法治社会的重要精神支柱和内在动力。法治文化建设是法治城市创建的重要内容，推进法治建设进程，实现法治化目标，必须大力推进法治文化建设。但我们基层的一些同志，甚至是少数领导干部对法治文化建设的地位和作用认识不足，认为经济发展是硬指标，法治文化建设是软任务，没有给予足够的重视。具体表现在抓法治及法治文化建设的人员配备不足，经费保障不力，工作缺乏规划和指导，推进力度不大，工作成效平平。
2、法治文化建设载体还不多，氛围不够浓厚。法治文化建设是一项全新的课题，没有多少现成的经验可借鉴。目前主要存在着载体还不多，活动形式简单陈旧，活动内容不够丰富等问题，法治文化建设氛围不够浓厚，其导向作用和影响力不够明显。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将在很长时间内产生作用，甚至根深蒂固。要做到这一点，我们还有很长的路要走。
3、法治文化建设发展不够平衡。近年来，法治县（市）区创建活动的开展极大地促进了各地的法治建设，法治文化建设也取得了长足的进步。如江阴市委高度重视法治文化建设，市委常委会专题研究加以推进，市委书记亲赴现场调研指导起了很好的引领作用。江阴的法治文化建设红红火火，内容丰富，形式多样，江阴大桥法治文化主题公园、江阴法治文化研发推广中心等在法治文化建设中发挥了很好的作用，工作成效十分明显。但调研中也发现个别地方声音不响、动作不大，工作在原地踏步，与先进地区形成极大反差。
三、深入推进法治文化建设的几点思考
面对法治文化建设这个全新课题，需要我们在总结提炼中提高，在探索创新中求进。
1、要进一步突出社会主义法治理念主题。社会主义法治理念是建设法治城市的灵魂，也是法治文化建设中必须牢牢把握的主题。在深入开展普法教育活动中，在法治文化理论研究中，在广泛开展的法治文化建设活动中，都要牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的社会主义法治理念，自觉用社会主义法治理念指导法治文化建设实践，在司法和行政执法机关大力加强执法为民和公正执法教育，引导广大执法人员树立依法履职，法律面前人人平等、尊重和保障人权等社会主义法治理念，把在全社会弘扬社会主义法治理念作为法治文化建设、法治城市创建的先导性、基础性工程来抓，努力使社会主义法治理念深入人心，在全社会形成崇尚法治、维护法治的良好风尚。
2、要建立起推进法治文化建设的长效机制。无锡有着悠久的文化传统和深厚的文化底蕴。当今无锡正传承创新、大力推进文化建设，向着文化大市的目标迈进。法治文化建设要善于通过文化建设发展这个纽带，主动融入文化大发展大繁荣之中。要最大限度地调动和发挥各方参与法治文化建设的积极性和创造性，真正建立起与经济社会发展相适应，与法治城市创建相符合的法治文化建设长效机制。要建立责任机制，明确职责，分工协作，合力推进法治文化建设；要建立协调机制，发挥好法治文化建设联席会议制度的组织、协调、指导作用，掌握动态，督促检查，有序推进；要建立激励保障机制，明确目标任务，严格考评奖惩，宣扬和激励创新，推动法治文化建设的深入开展。
3、要创新载体，丰富内容，广泛开展法治文化建设活动。要大力开展法治文化理论研究，探索其丰富内涵及培植发扬的方法途径。各级各部门及法学界、法律界、大专院校都要结合各自实际，开展法治文化理论研究，力求多出研究成果，指导法治文化实践。要认真办好中国·无锡"法治建设"论坛，使其作用和影响力更进一步彰显，真正成为法治无锡建设的亮丽品牌。要大力开展法治讲座、讲坛、法律咨询服务等法制宣传教育活动，使更多的干部群众受到普法教育；要积极组织开展法治书画、摄影展、法治影视、法治文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动，努力营造浓厚的法治氛围；要继续开展法治文化建设示范点创建，以典带面加以推进；要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体开展法治宣传，不断掀起法治文化建设的新热潮。
法治建设不足范文第10篇
关键词：推进 法治化 基层
基层治理法治化，就是要坚持在党的领导下，全面依照我国的法律制度来管理和规范基层的事务，使基层的各项工作都由法律来调控，建设规范化、法律化和有法可依的基层工作环境。基层法治建设，是实践我国依法治国思想的重要组成部分。基层治理法治化，对于实现我国全面建设小康社会的目标和维护社会秩序的和谐稳定，具有十分重要的意义。
一、我国基层治理法治化取得的显著历史成效
基层是社会的基础组成部分，是社会的细胞，基层治理法治化建设水平的高低，影响着国家治理体系和能力的现代化建设，直接影响着我国依法治国目标的实现。党的十一届三中全会以来，我们党提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党的治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治。经过30多年的发展，我国基层治理法治化取得了显著成效，我国基层自治制度也正在不断地发展，村民委员会组织法、城市居民委员会组织法修订实施，地方性法律法规不断地修订和完善，村委会换届选举、村级组织运转经费保障机制和社区居委会建设、社区服务体系建设规划等一系列相关法律法规的颁布，为推进我国城乡基层自治制度的实施提供了法律和制度保障，我国基层民主建设相关法律体系已经基本建立，基层治理正逐步进入制度化、法治化的轨道。
二、我国基层治理法治化对我国社会主义法治建设的重要意义
（一）基层治理法治化是建设社会主义法治国家的必然要求
依法治国事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。依法治国的工作重点在基层，依法治国的思想最终要体现在基层，服务到基层，落脚在基层，让百姓感受到法治的力量。首先，我国基层人口众多，文化素质普遍偏低，人民法治意识比较淡薄，法治力量明显不足，同时基层又是社会矛盾的高发地，基层治理法治化任重道远。其次，我国基层干部较多，广大基层干部在工作中可以不断地实践和总结经验。基层治理法治化是落实社会主义法治工作的基础保障，是完善我国社会主义法治制度建设的重要力量。
（二）基层治理法治化是维护人民群众合法权益的重要手段
随着社会经济的繁荣和发展，人民群众的民主意识、法律意识也在不断地增强，对于日常生活中的法治和公平正义也越来越关注，基层治理法治化可以使人民群众的合法权益得到公平的对待和有效的保护。我国依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，基层治理法治化就是要维护好最广大人民的根本利益，不断地推进人民群众对基层法治化建设的参与，达到法治建设让人民群众满意的程度。
（三）基层治理法治化是实现基层社会和谐稳定的保障
我们的党就是在人民群众中逐渐成长起来的为人民服务的党组织，党的根基在基层，国家的根基也在基层，基层的稳定是国家长治久安的重要保障。基层治理法治化要严格执行国家的各项法律法规政策，建立相应的规章制度，使人民群众依法办事，有法可依，从而不断地协调社会矛盾关系，正确处理基层改革和社会发展稳定的关系，使人民安居乐业，社会生产和谐稳定。
（四）基层治理法治化是实现我国治理体系和能力现代化的重要环节
在中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议上，确立了国家治理体系和治理能力现代化的目标，明确提出工作的基础在基层，重点也在基层。基层治理是国家治理体系的重要组成部分和基础环节，各部门要深入开展法治教育和法治实践，不断提高基层治理的法治化水平，运用法治的思维解决工作中出现的新情况新问题，适应基层群众的要求和期待，培养基层群众崇法、敬法、守法的意识，为实现我国治理体系和治理能力的现代化奠定坚实的基础。
三、我国基层治理法治化建设存在的问题
（一）基层领导干部处理问题时法治意识淡薄
我国大部分基层的领导干部法律意识淡薄，做事大多靠“人情”，依法办事观念不强、能力不足，有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，个别部门和乡镇对法治建设不够重视，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法人员缺乏相应监督考核机制，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出；群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈，基层法律法规存在很多漏洞和不足，部分法律法规不能完全适应基层工作的开展，针对性、可操作性不强，这些问题，严重损害政府形象，损害基层人民群众利益，妨碍党和国家法治建设事业发展。
（二）基层治理法治力量薄弱
我国基层司法力量普遍存在人员不足，很多工作人员一身兼任数职，大部分的乡镇法制机构不健全，行政执法人员素质参差不齐，司法执法体制不合理，执法程序不规范，司法机关缺少独立性，地方政府对司法执行的干预比较严重，造成地方政府工作人员存在违法乱纪现象，败坏社会风气，人民群众在遇到问题时无法找到专门的处理工作人员，严重制约着基层法治建设的发展。
（三） 基层法治宣传不够全面
基层治理法治化首先要让人民群众了解法律，学会如何使用法律，建立法律至上的思想，形成浓厚的学法尊法信法守法用法氛围。受我国封建思想的影响，加之基层法制宣传力度不够，政府和司法人员在处理问题时存在很多的“特权”，徇私枉法，藐视法律的存在，造成我国基层群众大多畏于权势，法律维权意识欠缺，对法律没有信任感，在自身权益受到侵害时，得过且过思想较为严重，不懂得如何运用法律的武器保护自己。
四、推进我国社会主义基层治理法治化建设的途径
党的十八届四中全会上指出，推进我国基层治理法治化要充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，改善基层基础设施和装备条件，推进法治干部下基层活动，这对推进基层治理法治化具有很强的指导意义。
（一）发挥基层党组织在基层治理法治化中的关键作用
基层组织是我们党在基层治理法治化工作中的重要战斗力量，是提高基层治理法治化水平最基本、最直接、最有效的力量。基层治理法治化建设过程中要加强和改进党对基层法治治理工作的直接领导，打造一支善于运用法治思维和方式来深化法治改革、推动法治建设、化解人民矛盾、维护社会法治稳定的干部队伍，充分发挥出基层党组织在治理法治化建设中的领导核心和政治核心作用，不断开展基层干部下乡活动，广泛听取广大群众的意见和建议，不断完善法律法规政策。
（二）加强基层治理法治化机构和司法队伍建设
加快推进基层治理法治化建设，要着力解决目前基层法治机构设置不完善、法治队伍结构不稳定、司法执法人员配备不足、法治工作物质装备和经费保障机制不健全、行政执法监督机制不到位等问题，不断提高基层法治机构人员的工作能力。加强基层人民法院、检察室、公安派出所等派出机构的不断完善，整合县一级公检法的力量，组建不同形式的法律服务中心，建设县、镇、村三级联动的法治网络，同时要通过信息化方式，大力推进政务公开，依法及时公开各级各类政府组织的职责任务、服务事项、工作流程、办事进度以及财务状况等各类政务，保障人民群众对司法工作的知情权和监督权，要以信息化为依托，建立新型高效的政务服务模式，合理分配资源，充实基层法治工作人员队伍，保障法治工作的全面开展。
（三）培养基层法治文化
推进基层治理法治化，必须坚决摒弃办事需要人际关系的观念，避免法治治理形式化现象的出现。加强基层法治文化建设，开展各种形式法治宣传教育，在全社会形成法律至上的社会风气，使人们尊重法律，维护法律权威，形成以法治为基础的生活方式，使人民群众认识到法律不仅是全体公民必须遵守的行为规范，而且是维护广大人民自身权利的有力武器，增强人民群众学法遵法守法用法的观念，同时增强基层干部的法治服务意识。
依法治国是我们党领导全国人民治理国家的基本方略，基层治理法治化是我国依法治国目标的重要组成部分。基层治理法治化关系到中国特色社会主义道路的发展和社会的稳定，对实现中华民族的伟大复兴、提高党的执政能力和执政水平都有重要的影响，因此必须高度重视基层治理的法治化。
参考文献：
[1] 刘佳义.推进基层治理法治化[N].光明日报. 2014，12，8 （1）.
[2] 李树忠.全面认识基层治理法治化[N].光明日报.2014，11，8（3）.