法官发言稿范文

法官发言稿范文第1篇

上大学的时候，当我翻开美国著名学者德沃金的名著《法律帝国》这本书，读到这位大师对法官形象描述的点睛之笔，“在法律铸造的帝国里，法院是法律帝国的首都，而法官则是帝国的王侯。”，我为此精辟之辞赞叹不已，同时也对崇高而威严的法官职业油然产生了几多神圣，几多向往。

当我成为一名法学的卑微朝圣者，我决心终生用自己的辛勤跋涉，去感受法的脉动与心率，去探寻法的精神与真谛。当我们身着黑色的袍服在审判席上耐心听讼的时候，我懂得了黑色的服饰是法官内在精神的表现，这正如一位哲人说的：“蜜蜂只在黑暗中工作，思想只在缄默中孕育，美德也只在幽居中产生。”。

作为一名法官，我们清醒地知道，司法的主角是法官，司法公正的关键是法官，而法官客观公正的品格则是影响司法公正的重要因素。《人民法官职业道德基本准则》的要求，体现了对法官中立、客观、公正品格的追求，中立的裁判地位决定了法官不能是一个社会活动家。人民法院公正与效率的目标要求法官必须严格自律，做一个深居简出的“孤独寂寞人”。最高人民法院院长肖扬曾经说过一句话：法官是一个由特殊材料制成的人所从事的职业。

在届全国人大三次会议上，人大代表呼吁：法官不是大众化的职业，而应当是社会的精英。说到这里，我的眼前仿佛走来了一批批优秀的法官代表，你看你看，我们法官走来了，他退休不退志，立下走百村，访百民，作百场法律报告的目标，以一个老法官的法律实践实现对法律的最好注释。你看，全国优秀法官，市北郊法庭庭长走来了，他以办铁案声名远扬，在一次执行任务中，被被告用稀硫酸泼在了身上，烧伤面积达32%，右眼球被摘除，就在出院的第三天，就要求领导安排工作，所办近千件案子，从未出错一次，他出色的业绩赢得了各界的高度评价。还有，迎难而上下苦功，勤奋好学断铁案的开封县法院的齐爱香走来了，谈泊名利，奉献审判事业的新安县法院审判员王圣木走来了，等等等等，这一批批法官群体，用他们的辛勤努力为我们树立了榜样，用他们的司法实践向人们昭示了什么是由特殊材料制成的人，什么是社会的精英。我们的审判权来源于国家和人民，作为社会各种矛盾纷争的终局裁判者，在以法官的形象出现时，我们已远远超越了小我之上，法官只能成为正义的化身，公正的天使，社会的良心。忠于职守，秉公执法，弘扬正气，是法官神圣的职责。惩恶扬善，除暴安良，为民解难，是法官义不容辞的义务。法官的胸间应当充满正气，法官的眼睛应当蔑视特权，法官的肩膀应当扶持弱小，法官的两袖应当一片清风。

法官的上帝只有一个，那就是神圣的法律。法官的良心只服从一条，那就是公正与正义。做法官的目标只有一个，那就是运用人民赋予的权利，全心全意服务于人民。作为一名法官，我深知世事繁杂，沧海桑田，但我将以法律作为终生信仰，视法律为神圣母亲，奉于灵魂深处时时敬仰，以正确领会、解释、执行法律为最高目标。探求公正与正义这一法律精髓。既然选择了远方，就只能风雨兼程。这就是一个法官的追求。

法官发言稿范文第2篇

尊敬的各位领导、各位青年朋友们：

下午好！

在“五四”青年节即将到来之际，我院在这里召开“五四”青年法官座谈会。我作为法院的青年中的一员，有机会同各位领导、各位青年朋友在一起座谈感到非常荣幸。特别是看到院党组各位领导在百忙的工作中抽出时间莅临会议，与我们共同喜迎佳节，使我深受感动，倍受鼓舞。

我来院参加工作将近一年半的时间了，院党组对我们青年人不论是在工作还是在生活上都给予了无微不至的关怀，为我们提供了广阔的发展空间，这不仅是对我们青年人的关心与呵护，更是一种激励和推动，我现在最明显的感受就是工作的时候考虑问题比以前更加周全了、处事方法更加得当了、自信心更强了，工作干劲更足了，这种进步与院党组的信任与厚爱是分不开的。

距离今天已经91个年头了，但 “爱国、进步、民主、科学”的五四精神却一直激励着一代代青年人不断前进，作为法院的一名青年工作者要大力弘扬“五四”精神，继承和发扬革命传统，立志干好本职工作，努力创造一流的工作业绩，为我院今年各项工作实现争先进位目标增光添彩。

从我自身的角度思考，我认为要从以下几个方面努力：

一是要勤奋好学。 学习是人生永恒的主题，要把学习作为一种责任、一种追求、一种境界，孜孜以求，不断进取。要不断拓展知识面，博学兼收，既要向书本学习，也要向领导和同志们学习，向先进经验学习，取长补短，努力提高综合素质，争做“学习型法官”的表率。

二是要爱岗敬业。从大的方面讲，就是忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于社会主义事业。具体到日常工作中来说，就是要忠于职守。做到“在岗一日，敬业一天”，在其位，谋其政，履其职，担其责。要默默无闻、任劳任怨、无私奉献，甘当一颗永不生绣的螺丝钉，拧在哪里就在哪里发光。努力践行“人民法官为人民”的宗旨。

三是要开拓创新。要着眼实际，放眼未来，要在实践中创新，在创新中发展。面对日新月异的挑战，必须敢于以开阔的视野、宽广的眼界、开放的胸怀，认识问题、分析问题、研究问题、解决问题，要紧跟时代的步伐，开辟新途径、探索新方法、总结新经验，创造性开展各项工作。

四是要廉洁自律。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观，实实在在做事，干干净净做人，严于律己，遵纪守法，要时刻保持清醒的头脑，做到自重、自省、自警、自励，抵制各种诱惑，筑牢反腐倡廉的防线。

最后恳请院党组一如既往地为我们青年人成长进步提供更加广阔的平台，让我们有更多的学习、实践、深造的机会，使我们早日成为我院的栋梁之才。

法官发言稿范文第3篇

尊敬的__主任、各位副主任及委员：

非常感谢各位领导的信任和关心，感谢组织给我这次机会，任职后我将在县委的领导下，在人大的监督，认真履行职责，扎实开展工作，具体做如下表态：

一是加强政治理论及业务知识学习，提升自我政治素养和业务水平，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的法院工作主题，尽快进入角色，适应新的工作岗位，争做一名政治坚定，业务过硬的好法官，好庭长。

二是力争在新的岗位上求真务实，开拓创新，竭尽全力维护公平正义，以身作则，带领全庭工作人员坚持不懈的抓好“立案窗口”建设，提高为民服务质量，尽最大能力保护人民群众的合法权益。同时发挥立案庭龙头和枢纽作用，保障我院的审判执行工作顺利开展。

三是在今后的工作生活中严格要求自己，恪守“廉洁自律、秉公办案”之道，做到自重、自省、自警、自励，忠于法律、忠于人民，严格遵守工作纪律，保护审判秘密，不谋私利，一心为公，争做清正廉洁的表率。

以上是我的任职表态发言，请领导放心，我会用实际行动来兑现我的承诺，在这里再次对各位领导的关心表示衷心感谢。

尊敬的__主任、各位副主任、各位委员：

我叫__，现任__县人民法院刑事审判庭庭长，今天被任命为__中心法庭庭长，这是组织对我的关心与信任，我感到责任更加重大，任务更加艰巨。在今后的工作中，我将不辜负组织和人民对我的期望，牢固树立社会主义法治理念，自觉接受人大的有力监督，在院党组的领导下，忠实履行法官的职责，努力从以下几个方面做好工作。

一是加强学习，不断提高自身素质。没有学习就没有进步，我将把学习贯穿于工作中，采取多渠道的学习方式，不断提高自己的政治理论水平，加强自己的党性修养，坚定自己的理想信念，提升法律理论水平和运用法律解决实际问题的能力，强化人民法官为人民的宗旨意识，做好本职工作。

二是恪守法官职业准则，公正司法、廉洁司法、为民司法。努力践行“公正司法、一心为民”的神圣职责，以“三个至上”重要思想为指导，始终严于律已，廉洁自律，以身作则，用公正高效的审判质量和优良的司法作风，树立人民法官的良好形象，密切联系群众，贯彻好党的群众路线，切实维护好党和人民的利益。

三是牢记使命，自觉接受领导和监督。__法庭辖区大、人口多、案件多，我将时刻牢记党和人民赋予我的权力和使命，在院党组的领导和县人大的监督下，竭尽全力做好本职工作，务实创新，尽心尽力做好人民的公仆。

法官发言稿范文第4篇

讲奉献有作为发言稿一

空谈误国，实干兴邦。两学一做，基础在学，关键在做。着眼点和落脚点就是引导广大党员做合格共产党员。

做合格共产党员要讲奉献、有作为，这是由共产党的先锋队性质和中国特色社会主义事业的艰巨复杂性所决定的。讲奉献，有作为是共产党员应有的政治品格。及党内法规都明确规定共产党员要讲奉献、有作为、敢担当。规定的党员应履行义务中要求党员在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。要坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》也明确规定了要先公后私，坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献;讲奉献，有作为是共产党员先进性的重要体现。党的两个先锋队性质和三个代表先进性决定了党员要讲奉献、有作为、敢担当。不忘初心，方得始终，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。强化党员的宗旨意识,是保持共产党员,特别是党员领导干部先进性的根本。

党的先进性是党的生命线，关系到党和国家的前途命运，党的先进性要靠党员的先进性来体现、去落实。每个共产党员的无私奉献和先锋模范作用正是我们党先进性的重要体现;讲奉献，有作为也是当前中国特色社会主义事业的艰巨复杂性的必然要求。实现中华民族伟大复兴的中国梦，完成两个一百年的奋斗目标，是一项复杂的系统工程，这就要求我们共产党员在实现民族复兴的伟大征程中要勇于担当，甘于奉献，有所作为，这样才能更好地完成中国特色社会主义的伟大事业。特别是针对当前一部分党员存在的宗旨观念淡薄、精神不振、为官不为、懒政怠政的突出问题，必须强化党性修养，面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争。

共产党员讲奉献、有作为，就是要牢记宗旨，干事创业，时时处处体现先进性。不管是各级领导干部，还是一般普通党员，要心中有党，牢记党员的义务和身份，在平凡的工作岗位上创先争优，树典范，作表率;要心中有民，牢记全心全意为人民服务宗旨，为民、助民、富民、惠民、安民，保持公仆情怀;要心中有责，牢记责任担当，保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去;要心中有戒，牢记党纪国法，心存敬畏，有所为、有所不为，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

当前菏泽正处在发展的关键时期，既是爬坡期、过坎期，也是机遇期。要实施四项工程、补齐发展短板，打赢脱贫攻坚，实现全面小康，仍面临不少困难和挑战，我们必须为之付出比别人更多的努力和汗水。这必然要求全市广大党员干部一定要抢抓机遇、乘势而上、顺势而为;一定要爱岗敬业、勇于担当、甘于奉献;一定要有时不我待的干事激情、勇往直前的昂扬斗志、敢为人先的创新精神、抓铁留痕的务实作风，有所作为。唯有如此，菏泽才能早日实现科学赶超、后来居上的奋斗目标!

讲奉献有作为发言稿二

党组书记要求全体党员要增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，要将讲奉献、有作为作为做合格党员的落脚点，全体同志要坚持以学促行、知行合一，切实做到三学三做三争，即学党规，学系列讲话，学监督法规;做业务能手，做安全卫士，做合格党员;争岗位先锋，争先进模范，争优秀党员。

讲奉献、有作为是党员的义务和时代要求。奉献就是能吃苦、能吃亏、能吃气，要有吃苦的品格，甘为人梯的精神，海纳百川的胸襟。感恩是奉献的动力、实干是奉献的基础、进取是奉献的需要。作为就是人在事业中的建树与成就，体现在本职岗位上默默付出，勤勉敬业，精心谋事、潜心干事、专心做事。讲奉献、有作为是为党之基，是党内法规的要求，是中国共产党性质所决定的。我们讲奉献、有作为不能停留在嘴上，必须落实到实际行动中，要从本职岗位上做出佳绩来体现对党的忠诚，对审判事业热爱和执着。要立足岗位奉献，践行为民宗旨，勇于担当尽职，始终保持干事创业、开拓进取的精气神。要直面司法改革，投身改革，积极参与支持改革，法院的发展靠我们法官去坚守和奉献，我们必须义无反顾、砥砺前行。

讲奉献、有作为是党员的责任担当。责任担当是党员的基本素质、是中国共产党的政治本色、是中华民族传统的精神品质，天行健，君子以自强不息、士不可以不弘毅，任重而道远、为官避事平生耻，高度概括了担当精神。作为党员我们必须要具有担当的素质，挺起脊梁为党的事业去奋斗。当前，在国家各级机关中存在着不讲责任担的为官不为现象，由过去的门难进、脸难看、事难办变成了现在的门好进、脸好看、事不办消极不作为的懒政、怠政。概括为三种情况，即能力不足而不能为，动力不足而不想为，担当不足而不敢为。上述情况，我院党员干警中也多多少少存在诸如缺乏责任心、工作不主动、务虚不务实等担当不够的问题。如何克服和改变担当不够的问题，应当通过三个教育，打牢三个基础来实现：一是加强党性教育，为讲奉献有作为敢担当打牢思想基础;二是加强学习教育，为讲奉献有作为敢担当打牢能力基础;三是加强宗旨教育，为讲奉献有作为敢担当打牢精神基础。

做合格党员法官要带头讲奉献、有作为。我们绝大多数干警既是党员又是法官，必须要把做合格党员与做合格法官结合起来，既要以合格党员的标准来严格要求自己，又要以合格法官的标准来约束自己，要带头讲奉献、有作为，对党忠诚，对审判事业负责，牢固树立核心意识、大局意识、责任意识、看齐意识，不辱使命。具体来说，讲奉献、有作为，必须要有全身心投入的精神、追求完美的工匠精神、废寝忘食吃苦耐劳的奉献精神;必须坚守法律信仰，加强党性修养，提升司法能力。只有这样，讲奉献、有作为在工作中能够得到践行和升华，心系党、心系国家、心系群众，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标就会实现。

讲奉献有作为发言稿三

中国共产党历来重视思想建设，两学一做将党内教育从关键少数向全体党员拓展，将全面从严治党向基层延伸，保持党的先进性和纯洁性。两学一做基础在学，关键在做，中央要求做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。做合格党员就必须做到四讲四有，其中讲奉献、有作为是做四讲四有的一项重要内容，如何讲奉献、有作为呢?

有人认为在单位不调皮捣蛋，实实在在做自己分内的工作，干一天拿一天工资，这就是讲奉献、有作为;有人认为工作忙的时候加加班就是讲奉献、有作为。共产党人讲奉献、有作为是有一颗为党为人民矢志奋斗的心，再怎么艰苦也是美的、再怎么付出也是甜的。这才是符合党和人民要求的大奉献。共产党人既要胸怀共产主义最高理想，坚定理想信念，又要立足实际，做好眼前的现实工作。

面对质疑，要坚定信念，严把思想总开关。讲奉献、有作为首先就要树立共产主义事业观，坚定理想信念，严把思想上的总开关。如果思想总开关产生偏差，理想信念出现滑坡，为人民服务的基本信念都没有了，就谈不上讲奉献、有作为了。作为普通党员，日常生活中可能不会有那么多双眼睛时时监督，同样需要加强自身思想道德建设，坚定理想信念，把握好思想总开关，树立正确的世界观、人生观、价值观。平时积极参加党组织活动，接受组织的学习教育。在自媒体时代，社会上各种观点、思潮、意见交织存在，在面对一些错误的思想，比如、新自由主义等，我们决不能出现理想信念的动摇，要有坚定政治立场，要敢于表明自己的政治态度，勇于同错误的思想进行斗争，用行动体现信仰。

面对工作生活，要弘扬正气，强化服务意识。工作生活中，大家难免会比较，一起毕业的同学朋友到了企业，工作多年后都成了高管拿了高薪。面对工作生活，我们要积极向上，不能斤斤计较，要弘扬正气和强化服务意识。我们是党员，进了这个队伍，就是人民的公仆，就该树立服务意识，甘于奉献，全心全意为人民服务。要时刻把老百姓的冷暖安危记挂在心间，装在心里，想百姓所想，急百姓所急，思百姓所思，做老百姓所盼望的事情。传承人间正气，弘扬奉献精神，强化服务意识，甘于为人民群众服务，使百姓生活的更美好才是我们的目的。

面对困难，要迎难而上，勇于承担责任。迎难而上、勇于承担责任一直是党的优良传统，讲奉献、有作为就需要在困难时刻，不惧困难，勇于向困难挑战，敢于担当。无论是革命、建设和改革开放时期，都涌现了一大批面对困难勇于承担的党员，比如刘胡兰、王进喜等等，他们面对困难迎难而上，遇到事情敢于担当，为此付出了自己汗水和鲜血，甚至是生命。他们也是从普通党员成长为优秀党员的，我们要向优秀的党员学习，牢记党员身份，履行党员责任和义务，敢于直面困难、以身作则、勇于承担责任，在困难危机时刻、国家和人民群众需要的时候临危不惧，自觉为党分忧、为民解难，做到平常时期能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难关头能豁得出来，永葆作为一个共产党人的政治本色。

法官发言稿范文第5篇

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法官发言稿范文第6篇

尊敬的各位主任，各位委员，各位领导：

大家下午好！

今天，我怀着十分激动和崇敬的心情，站在这庄严而神圣的会场上，向市人大常委会作任职前的发言，接受市人大常委会的审议和挑选。如果我被选中，我将不辜负组织的重托，不辜负各位领导的期望，在新的工作岗位上，认真学习、扎实工作，努力以突出的工作业绩向人民交一份满意的答卷，回报组织和各级领导的厚爱，决不辜负党和人民的信任，不辜负市人大常委会的选择和重托。

我如果能够就任大桥人民法庭庭长，任期内我将从以下两大方面努力工作，完成党和政府赋予我的重任。

一、严于律己，不断学习，全面提高自身综合素质。

要成为一个部门的负责人，首先是要自身的综合素质过硬。我将从以下几点全面加强自身综合素质的提高：

（一） 政治过硬，服务大局。

作为法官，我会时刻保持清醒的政治头脑，增强政治敏锐性和政治鉴别力，透过表象洞察本质，从政治高度观察问题，思考问题，处理问题。在履行审判职能中，牢固树立大局观念，自觉把审判工作融入全党工作的大局中，找准审判工作的切入点、结合点，确保审判工作健康发展，实现审判工作的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

（二）高标定位，积极进取。

我将进一步增强事业心、责任感，增强竞争意识、牢固树立敢为人先、敢当排头兵的理念；敢想、敢干、敢作、敢为，在巩固已有成绩的基础上，积极进取，再创佳绩。

（三）求真务实，开拓创新。

工作中不急功近利，不搞形式主义，真心真意听取干警及群众的意见，重实际、出实招、说实话、重实干、求实效。高标准的办好案件。工作中要有蓬勃朝气，有昂扬锐气，解放思想，更新观念，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作，大胆探索新形势下做好审判工作的新途径、新方式，使审判工作始终保持旺盛的生机和活力。

（四）加强修养，提升素质。

作为法官，我要不断学习，注重运用理论指导实践，提高分析解决问题的能力，增强工作的原则性、预见性和创造性。努力完成好党和人民赋予的神圣使命。

（五）淡泊名利，清正廉洁。

我要时刻保持清醒的头脑，在各种诱惑面前做到警钟长鸣，把握住自己。对党负责，对审判事业负责，对个人前途负责，对家庭负责，严格要求自己，坚持廉洁自律，做到权为民所用，利为民所谋，真正做到两袖清风，一身正气。

二、公正高效，紧密团结，全面推进法庭各项工作。

以强化素质为基础，以公正执法为己任，团结和依靠每一位同志，建立健全办事高效、运转协调、行为规范的职能管理体系，推动审判工作实现新跨越。具体来讲，就是做到“五抓”，通过“五抓”全面推进大桥法庭的各项工作。

（一）抓队伍，夯实基础强素质。

坚持夯实基础，应对司法改革的挑战，顺应法官职业化的潮流，把提高政治思想觉悟和审判业务能力放在首位，狠抓理想信念教育，宗旨教育，职业道德教育，廉洁勤政教育，知识更新教育，增强队伍凝聚力和战斗力。

（二）抓管理，塑造全庭新形象。

坚持“从严治庭，从严治警”，建立健全激励机制，充分调动每一位同志的工作积极性，建立健全质量保障机制，确保案件无两错；建立健全内部监督机制，同时主动接受人大及人大常委会的工作监督与法律监督，从我做起，从点滴抓起，再塑大桥法庭新形象。

（三）抓改革，争当系统排头兵。

坚持“领先半步，务求实效”，围绕“公正与效率”的世纪主题，积极推行审判方式、司法文书等项改革，积极适用简易程序，努力提高审判效率，增强办案透明度。

（四）抓难点，强化措施促执行。

坚持“审执分离，程序公正”，将执行工作与教育整顿相结合，与队伍建设相结合，与制度创新相结合，严肃执行纪律，维护社会公平。

（五）抓协调，营造执法好环境。

坚持“密切配合，争取支持”，立足于全庭工作再创新局面，加强与辖区周围党政机关、企事业单位的情况沟通，强化组织协调，为沿江大开发提供持续、有效的司法保障更好的服务全市工作大局。

最后我用一句话表达我的工作决心：

开拓创新永图强，奋力争先铸辉煌！

再一次感谢市人大给我这次发言的机会。

法官发言稿范文第7篇

关键词：众议院;辩论;议事规则;议长;议员

中图分类号：D035.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）34-0073-03

一、辩论规则

言论自由是议会议员所享有的最重要特权之一。然而，为了维持辩论秩序和礼仪的需要，这项自由又是受限制的。因此，众议院的正式规则对发言权予以了规定，主要包括对发言的内容、时机、主体和时间的限制。

议长负责维持议事厅的秩序，以确保众议院的下列相关规则和惯例的权威：着装得体;在辩论中引述和提交文件;申请众议院对审理中的惯例进行辩论和质询;针对议会两院、参议员、众议员、女皇代表、法官和法院的文明发言。

此外，议长负有通过制止议事厅或旁听席的违规行为以维持辩论有序进行的义务，并对议员提出的议程问题进行裁决。

议长的纪律处分权是确保辩论秩序的关键，并允许他（或她）消除议员所坚持的不适当行为。不过，在议长负责维持众议院尊严和礼仪的同时，议员们也必须对他们的行为负责，并以适当的方式处理事务。

（一）准许发言

在议事规则中没有关于议长准许发言的明确规定。正式规则仅简要地授权议长准许议员以从座位上站立的方式参加辩论。议长准许议员发言是依据众议院的议事实践和先例。

尽管各党派的党鞭经常向议长提供拟发言的议员名单，但名单仅仅作为一个参考。议长往往考虑各合法政党成员的比例和议程的类型，以合理轮换为由准许众议院内反对方的议员发言。

议长对谁有权在辩论发言的决定，可能采用“现在听取”另一位议员发言的动议加以改变。对此动议的决定随即变更了辩论的顺序。

在任何动议的辩论期间没有任何议员可发言两次，除了实质动议的提出者可以第二次发言以结束辩论（“答复权”）。根据本规则，动议、修正案和附属修正案被当作三个独立的议题来处理。

任何想参与议程的议员必须从其指定的位置站立，以期被准许发言。在紧急辩论、记录在案辩论、休会程序和众议院全院委员会会议中，议员可从任何位置站立和发言。

任何参加辩论的议员必须面对议长发言。因为众议院议程的一项基本原则是，议程应以自由和文明的讨论的形式进行。当意见是针对议长而不是其他议员时，议员之间很少直接进行激烈的争辩和人身攻击。

虽然议事规则没有对参加辩论议员的着装类型进行规定，但根据议长裁决准许发言的传统和实践，议员无论男女都应身着当代职业装。然而，当代实践和不成文规则要求男性议员穿夹克、打领带是标准着装。

实践证明，议员在众议院发言不得阅读事先准备的书面发言稿，但议员在发言中可以使用便条。这条规则的目的在于保持辩论的针锋相对性，这在一定程度上取决于发言者要针对其他议员发言中提出的论据进行连续的发言。

议长一直坚持对违反议事规则使用各种方式发表言论和强调立场的行为进行裁决。同样，任何类型的托词总是被议事厅认为不可接受。议员可手持便条，但他们使用发言稿、文件或其他东西所进行的发言将会被议长打断或谴责。证据也常被裁定不予许可。

（二）关于发言内容的规则

涉及议员。辩论中，议员不可对其他议员直呼其名，但可冠以头衔、职务或选区的名称，以防止所有个性化辩论的倾向。涉及部长时应使用其头衔名称。议会秘书，众议院领袖和党鞭通常应指明其职务。其他所有议员应使用其选区名称。议长不允许议员对其他议员直呼其名，甚至是议员引用如报纸杂志之类的文件时也不行。

在议事厅内不允许暗示议员或部长的出席或缺席。议长从不鼓励议员暗示其他议员缺席众议院会议，因为议员要去很多地方以履行他们的职责，包括去办公室和出席议会委员会会议。

直接指责或控诉一名议员只能通过实质动议的方式提出，而且必须发出通知。直接专门针对一名议员的正直、诚实或品质的发言是违反规则的。议员将被要求收回直接针对另一位议员的不适当的冒犯性言论、指控或指责。

对众议院和参议院的不敬。对议会的不敬，或对作为议会组成部分的参议院和众议院的不敬都是不允许的。参议院和众议院的议员也受此规则的保护。在辩论中，参议院通常被称为“其他地方”，参议员被称为“其他地方的议员”。不鼓励参考参议院辩论和议程，质疑参议员的正直、诚实或品质也是违反规则的。

对议长的不敬。不敬行为不得针对议长或其他主持官员。质疑主持官员的正直和公正是不被接受的，如果做出这样的评论，议长将打断议员并要求其收回言论。只有通过实质动议，并在48小时前发出书面通知，才可采取对议长的质疑、批评和反驳。

对君主、王室成员、总督和司法议员的不敬。议员禁止发表对君主、王室成员或总督不敬的言论。同样，利用这些人中的任何一人来影响众议院的工作也是被禁止的。

在辩论中，议员对法官和法院的所有攻击和责难都被认为是非议会行为，因此其违反了议事规则。根据一般规则发表关于司法的言论或者批评法律是允许的，但不宜对特定法官进行批评或归咎动机，或对法官根据法律做出的决定进行批评。

涉及公众人员名字。不鼓励议员对不是议会议员和不享有议会豁免权的人直呼其名。议员有责任保护无辜者，直接的诽谤、任何直接或间接的诋毁暗示都由议长裁决。议长强调，议员应尽量避免提及议会外人员的名字，因为他们针对暗讽不能进行自我答复和辩护。

非议会用语。在众议院使用冒犯性、挑衅性或威胁性语言是被严格禁止的。人身攻击、侮辱和低俗的语言或用词也是违反规则的。

为了处理非议会用语的使用，议长要顾及议员发言的口气、方式和意向;发言所直接针对的人;挑衅的程度;更为重要的是，言论是否造成议事厅的混乱。因此，今天被视为非议会用语并不意味着明天也被视为非议会用语。

即使言语表达被认为可以接受，议长也要警告任何可能导致众议院无序的语言不应当使用。适用于议员个人被认为非议会用语的表达，但在一般意义上或派对上并不常常被认为不可使用。

一旦议长认为议员所使用的是冒犯性或违反规则的语言，议员将被要求收回非议会字词。议员必须从其位置站立并明确收回其用语。

辩论中的重复和离题。关于离题和重复的相关规则有时难以界定和执行。反对重复的规则可被议长援引，以阻止议员在辩论过程中通过重复其他议员或自己先前的言论进行争辩。另一方面，离题规则是用来保障在众议院或委员会的发言不偏离议题。

对议员的离题（或重复）发言有时并不能立即做出判断，要等到议员进一步发言或结束发言。实际上，议长允许一定范围的离题，因为如果严格适用该规则，将有可能严重缩短辩论。

审理中惯例。在辩论中，为了正义和公平的需要，涉及法院审理中的议题，议会议员的言论自由将受到限制。这些议题也不得作为众议院动议或质询的主题。

尽管有先例为议长提供指导，但在实践中加拿大还没有尝试编纂“审理中惯例”。惯例由议长负责解释，因为议事规则中没有规定阻止众议院讨论那些审理（法院或法官正在审理）中的议题。

议长经常排除涉及刑事犯罪而被控诉议题的审议，直到裁定和判决已经送达，对审理中的案件议长没有任何义务去平衡众议院的权利与普通公民的权利和利益。在民事诉讼的实践中，一旦听证会的日期确定，就不允许进行任何讨论或行动，要直至诉讼结束。

（三）议长执行秩序和礼仪的权力

议长应确保辩论符合那些众议院通过的旨在保障其自身免于超负荷工作的规则和惯例。事实上，议事规则明确指出议长应维持秩序和礼仪，决定程序议题。此外，议事规则授权议长对众议院辩论过程中坚持重复争论，或进行与议题无关的发言的议员遵守秩序。

在辩论或其他程序中，被接受的体现议长行为和权威的议会惯例，通常为秩序和利益的维持提供了足够的保障。然而，如果违反辩论规则，议长一般将对议员或众议院议程直接干预，并要求任何有扰乱的议员遵守秩序。

议员很少挑战议长的权威或冒险引起他（或她）的纪律处分权。如果议员挑战议长的权威拒绝做出下列行为，议长有多种选择进行问责：遵守议长的秩序要求;收回非议会用语;停止离题或重复;停止打断众议院议员正在进行的发言。

议长可准许另一位议员发言，或拒绝准许该议员继续发言，直至要求该议员收回冒犯性言论和道歉。作为最后手段，议长可对议员进行点名，最严重的纪律处分权也掌握在议长手中。

（四）点名

点名是一项纪律措施，用以应对坚持无视议长权威的议员。如果议员拒绝听从议长的要求，没有使其行为与众议院的规则和惯例保持一致，议长有权对其进行点名。也就是说，议长直呼议员的名字而不是按通常的做法使用选区或头衔，并命令他（或她）在本次会议的剩余时间内退出议事厅。另外，议长也可建议众议院选择补充使用纪律处分。在这两种情况下，点名都是必须采取的强制措施。

二、礼仪规则

为确保辩论以文明和有序的方式进行，议长负责执行一系列规则和惯例。议员必须在其位置参加众议院的所有议事程序，必须面向议长发言。为了防止不必要的干扰，当一名议员正在发言时，其他议员不得在议长和正面向议长发言的议员之间穿行。提出议程问题是唯一被允许打断议员发言的方式。

议长意味着权力象征（权杖），因此任何议员不得在议长与议事台之间通过，即使当警卫官将权杖从议事台取走，也不得在议长与权杖之间通过。当议长站立时，议员应当就座。当议员穿过众议院或离开其所在位置时，应向议长鞠躬。当众议院休会时，议员应停留在自己的座位上直至议长离开议长席。但实践中，大多数议员（不论是站着还是坐着）只是暂停列队走出议事厅。

在议事厅内，议员们可以在辩论中喝水以恢复精神，但不允许消费其他饮料或食品。在议事厅内吸烟从来没有被允许过，使用手机也是不允许的，但允许议员在议事厅内使用笔记本电脑，只要他们的使用不会引起混乱或干扰其他在场议员即可。

只要混乱没有出现，议长通常对许多偶然性的干扰视而不见，如不时打断发言的掌声、赞成或不赞成的呼声、质疑声。过多的干扰会被迅速消减，尤其是正在发言的议员请求议长帮助时。议长一直试图阻止议事厅内大声的私下谈话，并敦促那些坚持这样交流的议员到议事厅外。

三、辩论的时间限制

议事规则包括议员在辩论中发言时长的相关规定。在大多数情况下，最长发言可以是20分钟或10分钟。但也有例外，事实上，在某些情况下议员可以进行无时间限制的发言。

20分钟发言。除非议事规则另有规定，所有的发言都以20分钟为时限。但下列情况下，议员的发言不得超过20分钟：针对来自王座发言的答复动议;针对政府法案二读或三读的动议，议员代表他们的政党做首次发言，或参加会议第一回合的前五个小时的辩论;关于参议院修正的政府法案的动议;根据政府建议审议的动议，包括天数分配的反对动议和评估的赞同动议;对委员会报告的赞同动议;在财政预算案辩论中的发言;在紧急辩论中的发言;在全院委员会会议中的动议。

在20分钟发言之后常常会有一个10分钟的发言期间，议员在此期间可针对上述发言进行质询和简要评论，以及倾听议员的答复。质询和评论必须和议员的发言相关，在此期间议员不得提出任何新议题。

议事规则允许各合法政党的党鞭将其党派议员20分钟的发言时间一分为二。在此情况下，议员可发言10分钟，接着进行5分钟的质询和评论。

10分钟发言。下列情况下，议员的发言不得超过10分钟：议员私人事务;报告阶段修订一个或一组动议;二读之前将法案提交给委员会的动议;通知某一委员会准备法案的动议;在法案的二读或三读阶段，议员已经参加会议第一回合前五个小时辩论之后的初始动议;记录在案的辩论;关于授权立法的动议。除了记录在案辩论，10分钟发言不包括质询和评论期间。

其他情况。在一些情况下，议员发言并不受时间限制。如部长提出政府动议（或议会秘书代表自己发言）和议员的答复发言都没有时间限制。这也适用于参议院修正案相关动议的审议。在许多情况下，总理和反对党领袖的发言不受任何时间限制。

在休会辩论程序中，议员提出议题的发言不超过4分钟，部长和议会秘书也有4分钟的答复时间。然后，每人都可以有后续1分钟的介入时间。议员私人事务的动议者可最多发言15分钟，有5分钟的质询和评论时间，在结束辩论时也有5分钟的答复权。在议员发言时，介入的最长时间为1分钟。在质询期间，议长在征得各政党同意的基础上，严格执行质询和答复的时间限制。

终止辩论。当辩论正常进行到没有议员希望发言时，或在议事规则规定的最后期限内，议长可以或必须继续进行特定议题的交付表决。例如，针对来自王座发言进行答复的附属修正案、修正案和主动议;财政预算案主动议和任何修正案或附属修正案;结束辩论动议;时间分配动议;当针对先前议题的动议被采纳，主动议的议题必须立即决定无须辩论和修正;当动议的提出者第二次发言时，此辩论结束;反对动议和补充动议;可投票表决的议员私人事务;制作文件的动议。

此外，特殊规则也可以包括议长在特定时间将议题交付表决的规定。

四、迳付表决和时间分配

当政府认为在合理的时间内没有做出或根本不能做出决定时，某些规则允许政府提出“缩短辩论”的动议。最常使用的机制是迳付表决和时间分配。

迳付表决。迳付表决是“不再延期辩论”的动议。迳付表决是政府用来结束动议的一个手段，即要求议题必须在会议结束时交付表决。迳付表决可适用于任何可辩论的议题，包括法案和动议。

在提出迳付表决动议前，部长必须在众议院会议上事先发出口头通知。通知所涉及主题的辩论已经开始后，迳付表决通知才可发出。当通知发出后，部长没有任何义务继续提出迳付表决动议。

通知一旦发出，迳付表决动议在接下来的会议中将被提出。在众议院恢复辩论事项之前，部长必须立即提出动议。虽然迳付表决动议不可辩论或修正，但30分钟的质询期间是允许的，在此期间内，议员可以向负责迳付表决动议的部长进行质询。此期间结束时，议长立即根据迳付表决动议将议题付诸表决。

当迳付表决动议被采纳，受迳付表决动议限制而“现在停止”的事项将恢复辩论。任何议员的私人事务仍然在固定的会议时间进行。迳付表决事项中所有必要的议题必须在晚上8：00之前处理完毕。

时间分配。时间分配规则的使用比迳付表决要频繁得多，其允许为公法案一个或多个阶段的审议留出特定的时间。尽管议事规则允许政府与反对党根据议程表进行协商，但它也可以被政府用来严格限制辩论时间。

在没有与所有代表、多数代表或合法政党在时间分配上达成一致时，政府希望提出自己的议程表时则需要口头通知。通知也可以在时间分配动议已被采用的法案阶段性辩论开始之后发出。

时间分配动议的措辞必须具体明确，以作为时间分配的规定。大多数情况下，时间是以会议日或小时的方式进行分配。如果政党之间没有协议，分配的时间可能多于1天。时间分配动议只可以在立法程序的一个阶段提出，然后在此阶段进行审议，但仅有一个动议的报告和三读阶段除外。时间分配动议必须由部长在众议院提出，不可辩论或修正。然而，有一个30分钟的期间留给议员向负责法案议题的部长进行质询。

时间分配动议被采纳后，某一阶段法案议题的辩论将受此动议的时间限制。只要动议是在政府建议和法案审议开始时提出和被采纳，时间分配动议被采纳的那一天可以被看作第一个会议日。当特定阶段的时间分配届满时，众议院的任何议程将中断，议长将在此阶段对有必要处理法案的任何议题交付表决。

五、议程问题

当议员认为众议院的程序规则或惯例在议程中已经被错误运用或被忽略，可以提出被称为议程问题的议题。在议程的任何时间，一旦发生违规，都可以简要提出和表明议程问题。

为了避免议事规则规定的通知要求，议员通常在寻求获得众议院的一致同意时提出议程问题。例如，在引入实质动议或法案动议时，一致同意常常被用来豁免通知。

当议程中出现过多异议时，为了尊重程序，议程问题必须迅速提出。议长有责任确定议程问题的价值并解决这个问题。

提出议程问题。任何议员都可以打断在众议院辩论中发言的议员，使议长注意到那一时刻发生了违规行为。在确认议程问题时，议员应当指出他（或她）所认为的哪一项议事规则或惯例被违反。

然而，有许多例外的规则要求违规行为正在发生时提出议程问题。由议程问题而引起的休会动议辩论（休会程序）将在下次会议进行。由质询期间而引起的议程问题或预留的议员发言时间通常推迟到质询期间结束后进行。

议员不得以议程问题为幌子在众议院直接发言或通过提出议题参加辩论。议员不得通过议程问题而提出动议，除非是这项动议已被另一位议员提出。

在辩论总结之后议长提出交付表决之前，或投票开始之后，议员可以提出议程问题，但不得打断正向众议院提请交付表决的议长。如果发现在表决过程中出现了违规行为，表决要在议程问题处理之前完成。

议程问题的裁决。议长有义务维持秩序和礼仪，并决定议程中可能出现的任何问题。议长需要随时关注众议院辩论或议程中的违规行为，无须等待议员的介入。他们一旦提出议程问题，议长必须做出决定而不能进行预估，尽管提出议程问题、程序质疑可能不面向议长发言，也可能不是宪法或法律议题。

当议程问题提出时，议长应立即对此议题进行裁决。然而，如有必要，议长可能对此议题进行深思熟虑，待此后回到众议院做正式裁决。在做出决定之前议长也可以允许对议程问题进行讨论。一旦做出决定，议题将不再公开辩论或讨论，也不能针对裁决向众议院提出申诉。

①本文选取自加拿大议会众议院网站资料，是对原文名为《Debate and Voting》中的“debate”部分进行的翻译，资料来源：http：//www.parl.gc.ca/About/House/compendium/web-content/c_g_debatevoting-e.htm#5。

收稿日期：2014-10-23

基金项目：大庆师范学院社会科学基金青年项目《立法辩论制度及其中国化研究》（12RW20）阶段性成果

法官发言稿范文第8篇

世界上有这样一些人:他们身份显赫,却默默无闻;他们没有占据要职,却调控着国家的方向。一位美国著名政治学家曾经说过:那些为总统撰写演讲稿的人,是事实上的国家管理者。

神秘:普京的女“”

贾汗・波雷耶娃不用煞费苦心打扮自己,就能轻易引起他人的注意――鲜明的东方人外表,浓密高耸的发髻,简捷的裙子和短衫,一下子就把她从灰色西服的人群中分离出来。

从外表很难看出,她是俄罗斯总统办公厅中最神秘的女人;也很难想象,她就是那个在总统背后“控制”国家的人。

“总统‘’需要保密,这很好理解。”曾在叶利钦时代做过同样工作的一位人士说,即使已经不在其位,他仍要求对自己的名字保密,还要求改动自己的说话风格。“这样做完全是一种职业性需要。俄罗斯独立以来为总统写发言稿的人不超过20个,这是一个非常窄的圈子,彼此很了解。”

总统的“话语活动”需要保密,这不只是俄罗斯才有的规矩。不久前,美国一位替总统写演讲稿的人被解职了,就因为他的夫人管不住自己的“大嘴”,向记者炫耀老公多么聪明,是他想出了可能彻底改变历史的提法――“邪恶轴心”。结果她老公第二天就丢了饭碗。曾经为叶利钦当过“”的安德列・施托希说:“给总统写发言稿的人被称为‘黑人’;他们为总统写作时,要考虑他的性格、特点和举止。从某种意义上说,他们要把自己同‘顾客’混为一体。我曾为叶利钦工作,他离开时我也离开了,因为普京完全是另外一类人。”

天才:搞文字工作源于“祖传”

对于波雷耶娃来说,从事文字工作算得上是“家传绝学”:她的祖母曾是土库曼最高法院法官,祖父和双亲都曾是阿什哈巴德大学的老师――祖父教政治经济学,母亲教英语,父亲教外国文学史。

波雷耶娃出生在土库曼斯坦首都阿什哈巴德。在阿什哈巴德第十二中学,老师们仍记得这个出类拔萃的学生。校长玛亚・哈诺娃说:“在她的毕业成绩单上,只有3门功课是4分,其余课程全部是满分5分。”

波雷耶娃上了莫斯科国立大学学习法律,大学毕业之后继续深造,顺利拿到了研究生文凭。此后,她走上了“共青团路线”,当了青年学院下属科研所的政法科长。人们现在很难想象在这样的机构中能干出什么,但是波雷耶娃认真地在那工作了4年。尔后,她的研究对象――共青团被撤销,但在共青团中受到的训练和拥有的热情被保持下来。

精明:善于在夹逢中求生存

不了解内情的人在总统办公厅见到波雷耶娃,可能以为她只是到这里办事而已。事实上,在克里姆林宫官员中,波雷耶娃已经是“恐龙”级人物――1997年开始,她已经在总统身边工作了10年。10年间,国家发生了诸多改变,总统由叶利钦换成了普京,办公厅主任更是换了一任又一任,许多重量级人物都被撤换,而柔弱的波雷耶娃却留任至今。叶利钦在回忆录《午夜日记》书中,将她和丘拜斯、沃洛申、尤马舍夫并列为自己的“家族”成员,但是这并没有对她造成任何不良影响。

曾经和波雷耶娃在政府中共过事的经济学家米哈伊尔・杰里亚金指出,波雷耶娃的天才之处在于,她成功地游离于能与不能之间,并且直到今天仍然遵守这一原则。她是苏联第一个谈青年权利问题的人。那时,人权问题被打上“不同政见”的标签而被禁止谈论。而她能够找到一种独特的表达方式,既不违规,又有新意。就这样,青年们得到了权利,而她则受到嘉奖――因积极参与制订相关法律而被授予苏联时期权威的列宁共产主义青年团员奖。此后,波雷耶娃由台前走进幕后,不再公开从政。1991年到1998年,她先后在叶利钦的几位政府大员――副总理沙赫莱、副总理涅姆佐夫和总理基里延科身边工作,担任顾问。涅姆佐夫说:“我们和波雷耶娃谈论各种话题,她对任何问题都有深入的了解,甚至还就解决千岛群岛归属问题提出了自己的方案。”涅姆佐夫说,1998年金融危机期间,他找到总理基里延科,对他说:“签署辞职声明吧,你还能做什么呢?”看到基里延科疑惑不定的样子,涅姆佐夫就补充说:“你要是不相信我,可以去问波雷耶娃,她不会提出愚蠢的建议。”后来,基里延科果真让波雷耶娃来见自己。

基里延科辞职后,作为政府秘书处负责人的波雷耶娃反而得到提升, 2000年6月,根据普京的命令,波雷耶娃留任总统办公厅副主任;2004年4月,她被任命为总统助理,并且全权负责国情咨文的准备工作。

能干:总统身边最有影响的人

众所周知,普京任总统时讲话有很多俗语,“我要把溺死在马桶里!”、“欢迎你(一位法国记者)到莫斯科来做包皮手术!”、“他们(拉脱维亚人)只能得到死驴耳朵!”……这些俗语家喻户晓。曾担任过普京撰稿人的亚历山大・伊利因说:“这不是波雷耶娃的风格。”

波雷耶娃被认为是从零开始组建总统办公厅的人之一,现在这里已经成为国家中最有影响力的机构。她进入总统“写作班子”后,叶利钦时期的“老作家”们全部离了职。

波雷耶娃重建了总统“写作班子”,结束了原来的松散无序,对“”们进行了严格的级别规定。总统办公厅内部设立了一个研究机构,专门负责为总统“生产文字”。起初成员有11人,到现在已达到30～40人之多。

虽然为总统演讲取得成功做出巨大贡献,但波雷耶娃和她的机构从不居功自傲。在接受采访时她总是不忘这样说:“作者当然是总统本人了,我们只是帮帮他……”

波雷耶娃不喜欢长篇大论,这一点在普京的国情咨文中有明显体现:和前任叶利钦相比,普京的讲话缩短了一半以上。此外,波雷耶娃还对总统发言形式做了改变:叶利钦时期,听众们事先会得到讲话稿,总统则脱稿演讲;到了普京时期,总统宣读讲话之后听众们才会得到演讲稿。于是,每年普京总统发表国情咨文前,都会充满诸如谁会被解职,会有什么新任命,谁将被画上“黑记号”之类的各种猜测。

按惯例,国情咨文应该在每年年初发表,但是普京总统却经常拖后几个月。不过大多数人都认为,他所做的报告更明确、更实际,而这无疑有着波雷耶娃的一份功劳。

一位曾和波雷耶娃共过事的匿名人士说:“波雷耶娃非常负责,是名副其实的工作狂。她经常在最后时刻要求对总统讲话的两三个段落进行修改,结果我们就要坐下来干到深夜。”波雷耶娃被认为是总统办公厅最有活力、精力最充沛的人。

猜测:土库曼人的总统

2006年以来,一贯不爱显山露水的波雷耶娃突然“张扬”起来,多次接受媒体的长篇专访;2009年4月15日她46岁生日时,在莫斯科郊外租了一个直升机场庆祝;此外,她的大幅照片还上了报刊封面。人们猜测:长期从事“秘密工作”的波雷耶娃突然“走光”,是意味着她的政治生命将结束,还是表明她将从幕后走到台前?

很多政治家认为,她完全有这个能力走到台前。

法官发言稿范文第9篇

【关键词】司法裁判；裁判文书；裁判文书的功能；

中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278（2015）12-110-01

一、裁判文书的内涵

近年来，随着我国法治建设进程的稳步推进，司法逐步走到了法治话语的中心。裁判文书也因此成了被高频使用的词汇。虽然当下使用“裁判文书”这一语词的主体及场域各异，但大家对其涵义的理解却基本无，异。通常认为裁判文书即作为裁判主体的法院或法官在案件诉讼过程中，就案件的实体问题及程序问题依法制作的具有法律效力的文书，包括判决书、裁定书、调解书等。与非裁判类的法律文书相比裁判文书有其本身所独有的属性，如制作主体单一、特定、社会公开程度相对较高以及程序上的终局性等。正是裁判文书的这些特有属性决定了裁判文书特有的功能。而这些功能则是裁判文书的价值所在。裁判文书能否全面良好的发挥其应有的作用与功能，决定了社会主体对于裁判文书的价值欲求能在多大程度上实现。笔者认为除信息记录与传递以及辅助纠纷解决这些基本功能外，在当前我国处于经济改革与社会转型深水区的背景下，裁判文书的行为导向功能尤其值得重视。

二、裁判文书的行为导向功能

（一）我国司法裁判制度功能之囿

司法裁判除了纠纷解决这一基本功能之外，还承担着一项更为重要的功能――“制度功能”。这一功能要求法院在审判案件的结果和过程中，发现或发展法律规则，以充实法律规则体系。如果说纠纷解决是司法裁判天然具有的“内生型”功能，那么制度功能就是社会的外部需要所促成的“外生型”功能。我们的社会需要大量法律规则，但立法机构无法充分满足这一需求。立法机构所拥有的立法资源的有限，决定了它法律规则生成能力的有限。“此外，我们的立法机构在某种意义上并没有人员可以让他们行使全面立法职能以管制私人部门的行为。最后，在很多领域里司法规则的灵活形式比立法规则的规范形式更可取，所以社会要求法院发挥作用充实规制社会行为的法律规则的供给。”如果说司法裁判的制度功能基于法律传统、制度模式等原因在英美法系国家是一种显性的存在，那么在大陆法系国家特别是在我国则显得相对“低调”。“低调”天生就是形式和表面的。实质上从某些部门法的角度看，大陆法系国家乃至我国的司法裁判的制度功能对社会的作用力并不逊于英美法系国家，比如“法国式侵权行为法”、德国的“法官法”以及我国的“司法解释”。

与国外通过个案审判来实现司法裁判的制度功能不同，我国是通过最高人民法院的司法解释来实现。这样的运作模式已招致一些国内学者的质疑。“由于司法的制度功能统一由最高人民法院行使并且以规范性司法解释的方式行使，广大从事着具体审判业务的法官的制度功能被剥夺了。他们的职责被定位于‘定纷止争、结案了事’，既无须考虑其即将作出的判决是否确立什么规则、是否对将来类似案件产生什么影响，也不被期望对整个法律制度的成长做出什么贡献。这一方面泯灭了法官的使命感和职业崇高感，另一方面豁免了法官更大意义上的社会责任。

（二）裁判文书的行为导向功能――司法裁判制度功能的我国展现

由于相关制度设置的不足确实在一定程度上抑制了我国司法裁判制度功能的发挥，并使得裁判者在一定程度上忽视了司法裁判制度功能的角色重要性。但倘若转换一下视角，也许就会发现在我国的司法实践中司法裁判的这一功能从未缺席过，它只不过是以另外一种面相“低调”地存在着。具体的司法裁判除了通过“回首往事”给“眼前人”一个交代外，它还会自觉不自觉地给当下和将来的人们（包括裁判主体）以提示、警告和指引。换言之，虽然“司法裁判解决纠纷的职能面对的是当事人和过去”，但它又是面向未来呈现的。作为法律的“代言人”，其判定结论必定会对人们的当时认识及未来行为形成某种程度的影响，人们会按照判定结论影射出的法律（法官）态度来安排未来行为的实施。从这个角度来看，个案裁判的行为导向功能与司法裁判的制度功能在本质上并无差异。只是我们在强调司法裁判的制度功能时，可能站在了一个更为高远、更为宏观的角度，或者是更加侧重于司法补遗法律的作用。

当司法（裁判）作为法律的“代言人”通过个案向社会宣示法律的精神展现行走法律世界的“路书”时，裁判文书在其中发挥了重要的作用――它就是“代言人”的“发言稿”。裁判主体通过制作对法律适用的阐释和说明相对集中、全面、系统的裁判文书，给人们构筑了一个进一步详细、精确理解法律指引的窗口和平台；通过裁判文书让受众可以看到法律或者法官作出特定价值选择和指引的某些原委，从而可能会在一定程度上消除受众内心对于裁判结论的疑惑和不解，也为人们按照法律或裁判所设定的轨迹实施行为清除了部分心理障碍。更何况“对当事人而言，生效的裁判文书就是法律”。

参考文献：

[1]马宏俊.法律文书学[M].北京：中国人民大学出版社，2008.

[2]威廉・L・雷诺德.司法程序[M].北京：法律出版社，2004.

[3]自翁子明.司法判决的生产方式[M].北京：北京大学出版社，2009.

法官发言稿范文第10篇

（一）认识经济法课程的性质和特点

1.经济管理系的财经类专业需要经济法基础知识和技能

懂经济、懂法律是财经类专业大学生具备较高综合素质的体现。当今社会是法治社会，市场经济是法治经济，依法办事是现代社会人基本的行为规则，我们生活中处处都离不开法律。我们每个人都应该学习法律、遵守法律，提高我们自身的综合素质，以应对复杂多变的社会环境。尤其作为财经类专业的学生，更应该深入学习经济法，以此提高财经类专业人员的专业素质，体现出高素质的大学生应有的综合技能，为今后走向工作岗位打下坚实的基础。

2.经济法是一门实践性很强的课程

经济法是一门实践性很强的课程。为了使经济法课程中抽象的理论具体化，增强学生的法律应用能力，就需要注重培养学生分析问题和解决问题的能力，特别是对于高职院校的学生来说，应用技能的培养显得更加重要。而运用模块化案例教学法无疑是比较恰当的教学方法。与传统的课堂讲授相结合，采用模块化案例讨论法不仅能提高学生的学习兴趣，使学生掌握所学知识，更能使学生掌握分析问题、解决问题的方法。

（二）认识我们学生的特点和我们的培养目标

1.高职学生基础薄弱，过多理论讲解会消化不良，导致厌学

高职院校的学生底子薄，文化基础差是不争的事实。在中小学没有养成良好的学习习惯，缺乏良好的学习氛围，大都是不会学习，也不爱学习。因此，高职学生学习缺乏主动性，学习积极性不高，没有良好的学习风气。另外，高职学生注意力易分散，兴趣容易转移，对学习以外的东西接受能力较强，接受程度高，但是钻研深度不够。

2.S-ESE培养模式下的课程改革要实现岗课对接，注重能力培养

安顺职业技术学院以创新的S-ESE人才培养模式作为深化教学改革和加强内涵建设的突破口，强化专业建设与课程建设。在课程建设方面，始终以提高学生综合素质、培养职业能力为核心，以岗位技能训练为重点，既强调职业通用知识与技能，又重视培养特定岗位所必备的知识和技能。以学生职业能力和职业素质培养为主线，进行课程开发和课程体系设计，将培养目标分解落实到课程建设中，建立相应的理论课程体系、实践课程体系、素质课程体系，从而形成三者相互渗透、密切结合的统一的教学体系。

二、找对方法，循序渐进

（一）整合教学内容，强调实用、够用

高职经济法的教学内容不能不分轻重，面面俱到，而是要遵循高职高专教育“以岗位为基础，以能力为本位”、“理论以必需、够用为度”的原则和培养应用型、技能型人才这一目标，按照教学过程的实际要求进行概括和总结，对经济法教学内容的进行取舍和整合。我将经济法课程内容分为三个方面：法律基础理论、经济实体法律、经济程序法律。

（二）议案学法，模块化推进

我将经济法教学任务的68个课时，分为四个教学模块，以模拟诉讼的方式逐个推进：第一模块：民法案例诉讼16课时，包含民事行为能力和民事权利能力；合同和担保；诉讼时效等。第二模块：公司法案例诉讼20课时，包括公司设立条件；公司章程的章程制定；公司的经营过程等。第三模块：劳动合同法案例诉讼16课时，包括劳动合同的拟定和劳动仲裁等。第四模块：知识产权法案例诉讼，16课时，包括商标权、专利权和著作权等。

（三）突出能力培养，实现岗课对接

1.培养学生法律思维能力

培养学生的法律思维能力是一个系统工程。首先，应创新现有的法律教育理念。传统教育模式没有把培养学生具有较强的法律思维能力作为培养的目标，这一理念直接影响整个教学体系。因此须首先转变教育理念，树立全面的以养成学生法律思维能力为目标的教育理念。其次，应完善法学教学课程体系。全面的法律思维应兼具学理性和实践性的思维能力，其中更为重要的是以法律思维培养作为导向，进行多元化实践性教学模式的探索。模块化案例教学法将学生置身具体案例之中，引导学生以事实为依据、以法律为准绳，对案例中的人和事进行判断和推理。

2.培养学生法律语言的表达能力

模块化案例教学法从学生的兴趣出发，采取任务驱动、行动导向的设计模式，以活动设计、角色参与为手段，帮助学生提高语言表达能力。模块化案例教学过程由理论到实践、由简单到复杂的关系，符合学生的认知特点及交际场合的普遍律。在每个模块中都安排了精选的案例、活动设计和测试内容，让学生用法言法语来表达的所思所想，使得学生的学习过程就是一种法律语言表达与沟通的实践过程。

3.培养学生法律文书的写作能力

法律文书是公检法机关和律师、仲裁、公证机关在诉讼活动和非诉讼活动中制作和使用的各种文书。每个法律人都离不开法律文书的制作，法官要制作判决书，检察官要制作书，律师要写辩护意见等。因此法律文书的写作非常重要。法律文书既要反映实体法规定，体现对案件处理的实体决定；也要反映程序法的规定，体现对案件处理的程序规定。模块化案例教学法由学生自己撰写状、答辩状和判决书等，为其提高法律文书的写作能力提供锻炼机会。

三、付诸实践，不断探索

下面以第一模块为例，对整个模块化案例教学法的步骤和方法进行说明。第一，确定班长为本次模拟法庭的总导演，再把班级同学分成3组，各组选出组长1名。明确导演职责：监督、检查各组任务完成，观察各组成员对案件讨论和材料准备的参与情况；负责各组之间联络和协调，注意各组任务的衔接和配合。明确组长职责：组织组员讨论案件，收集、总结组员观点，负责庭审材料和道具的准备；负责对本组同学的参与积极性和具体贡献进行评价。明确各组成员职责：立足本组角色定位，每个成员积极思考、发言；梳理发言内容，形成完整、严谨的观点材料。第二，给出案例和问题，各组研究案例、思考问题、总结观点、相互点评。精心选取案例，要求精确、恰当，带有目的性和针对性。教学案例的针对性，能强化经济法教学的目的性。提供案例：甲、乙、丙、丁是朋友关系。2000年3月1日，四人同桌喝酒。席间，甲、乙签书面合同，乙向甲借款一万元，借期一年。丙签字愿做保证人，丁签字愿以自有房屋做抵押。2000年3月5日，甲将一万元现金交付于乙。此后无话。2003年3月3日，甲要求乙偿还一万元借款并支付三年的利息，乙声称已过诉讼时效，不愿还款。甲遂要求丙、丁承担责任，也遭拒。2003年3月10日，甲将乙、丙、丁人告上法院。提出问题：（1）如何认定甲、乙、丙、丁的主体资格？醉酒状态是否影响一个人的民事行为能力？为什么？（2）甲、乙之间的合同是否成立？是否生效？乙是否要还本付息？为什么？（3）乙声称已过诉讼时效是否有法律依据？为什么？（4）甲、丙之间的保证合同是否成立，丙是否要承担保证责任？为什么？（5）甲、丁之间的抵押合同是否成立，丁是否要承担质押责任？为什么？（6）法官该如何判决此案？第三，抽签决定三组的角色分配：原告组、被告组、法官组。实行组长负责制，各组内部再分工，准备庭审材料：状、答辩状、判决书等，指导老师在各组准备过程中，对其分别辅导。步骤如下：①各组立足本组角色背景，再次研究案例和问题；②各组寻找出对己方有利的法律依据和证据；③原告组根据案例写出状一式三份，自己一份，法官、被告各一份；④被告组根据状写出答辩状一式三份，自己一份，法官、原告各一份；⑤法官组根据状、答辩状写出判决书一式三份，自己一份，宣判后发原、被告各一份；⑥各组写出发言稿，准备证据材料、标牌、法槌等；⑦导演组织排演，各组就排演中出现的问题讨论修改。指导老师老师参与讨论，适时引导。第四，组织庭审。各组推举表现优秀者代表本组参与庭审，分饰原、被告及其诉讼人和法官、书记员、法警。将教室布置成法庭，严格按照庭审程序进行。第五，导演点评，根据表现情况给组长打出参与此次模拟法庭的得分。组长给组员打分。第六，老师点评学生表现，指出成绩与不足，将相关法律知识和技能再进一步系统化阐述。①点评合同成立与否等实体法律问题；②点评庭审过程中的法律程序问题；③点评法律文书的写作问题。

四、结语

S-ESE人才培养模式下的经济法模块化案例教学法注重学生实践性应用能力的训练，是现代教学的必然要求。经济法的案例教学具有师生互动、系统化和引导功能。可以通过案例教学激发学生学习的热情和兴趣，发挥学生的主体作用，达到教学目标。经济法的模块化案例教学法重在学生的积极参与，做到教师主导、学生为主体，将教学的知识和能力目标寓于学生的实践之中。在教学中，师生之间双向沟通，学生之间互相交流。改变了学生被动学习的状况，而是在教师的指导下，进行交流总结，互相启发，共同提高，合作学习。教师运用案例这一中介，让学生身临其境，学生参与性强，主动性与积极性都得到了极大的发挥。同时案例教学法中的典型案例，都是为说明问题而设立。针对这些问题，结合案例让学生自己去体会、去把握，找出问题的本质所在，提出建设性意见和解决的方法。这种方式不仅让学生运用已掌握的知识结合自己的学习、生活实际，发挥主观能动作用，而且提高了学生在实践中运用所学知识解决实际问题的能力。