基层土地档案管理完善对策

摘要：基层土地档案管理的目的是将基层土地的各项数据信息进行统一收集和整理，将其制作成各种类型的文档，为后续工作提供重要的参考依据。目前，在土地档案管理工作方面还有待进一步完善和优化。为提高基层土地档案工作的实效性，避免出现土地纠纷问题，保证社会稳定，就要制定有效的解决对策。

关键词：基层土地资源；档案管理；现状；对策

一、基层土地档案管理的重要性

基层土地档案中包含大量的土地资源信息，要充分意识到档案管理工作的重要性，为土地资源的开发与利用创造良好的条件。第一，在管理土地资源时，相关部门要充分依据土地档案的内容，明确土地的权属，然后才能采用正确的法律手段和行政手段对土地进行管理。在管理的过程中会形成各种类型的材料，如土地调查和土地登记等内容，需将这些内容进行有效的采集和整理，才能确保土地管理工作顺利开展。第二，土地纠纷是一种常见的问题。为了解决纠纷，就要仔细查阅原始档案。涉及占地建设的相关问题时，若当事人不予以配合，就要及时查阅真实的土地档案，才能在处理问题时有依据。要高度重视建设用地管理活动中形成的档案，并加大管理力度，这样才能维护人民群众的合法权益。第三，要确保土地档案管理工作与时俱进，使其在土地资源的管理和利用过程中发挥出更加有效的作用，并提高对土地档案的重视程度，强化部门人员的责任意识，才能促进我国经济和社会健康发展[1]。

二、基层土地档案管理工作的重点

第一，在开展土地档案管理时，要设置专门的档案管理室，确保各项设施完善，严格按照相应的标准展开土地档案管理规范化建设。要明确员工的职责，为其配备先进的设施和工具，满足基层土地档案的管理需求。第二，要明确土地档案管理的目标，结合社会的发展要求，融入先进的信息技术开展管理。要积极收集与土地有关的信息，形成档案。要发挥出多个渠道的作用，确保土地档案资料更加完善。加强对档案管理基础设施的建设，打造先进的档案信息服务系统，完善档案管理模式，使该项工作迈向现代化。第三，强化档案人员业务能力，提高档案人员对新技术、新方法的认识，鼓励大家要认真学习各种先进的知识和专业的技能，除了要掌握计算机操作技术之外，还要认真学习外语，掌握更多管理学知识。第四，要严格根据基层土地档案管理的目标，积极开展业务建设，夯实土地档案管理基础[2]。需保证档案的形成和管理工作规范化和系统化，采取科学有效的措施对档案进行保护，实现管理工作现代化和信息化发展。另外，要借助新技术，重视电子档案的形成与保管，加大监督力度，提高档案的利用率。

三、基层土地档案管理工作存在的问题

1.档案管理人员的能力有待提升。在开展基层土地档案管理时，档案管理人员需面临庞大的工作任务，但由于人员数量及精力有限，不能确保档案工作顺利开展。部分管理人员缺乏档案意识，并没有将其放在重要的位置，也没有考虑到档案在后续工作中所发挥出的作用。许多档案管理人员虽然会对档案进行基本的收集和整理，并确保其得到有效存放，但却没有对其进行合理分类，导致在后续使用的过程中面临许多不便。档案管理人员的专业能力有待进一步提升，不能完全掌握先进的信息技术和其他行业的知识，这样就会影响档案管理工作的创新；还有一些人员年龄偏大，新技术利用率不高，也会影响整体工作的进度。2.资金与设备投入力度不足。虽然我国档案管理工作已逐渐迈向信息化，但在基层土地档案管理中依然要面临传统纸质档案的管理问题。为了确保各项工作顺利开展，就要加大资金投入力度，购置先进的设备，对档案进行数字化处理。许多单位资金有限，导致土地档案信息化建设水平较低，档案工作效率较低。为了进一步发挥出土地档案的作用，就要加大资金投入，引进先进的技术和设备[3]。3.管理制度不完善。无规矩不成方圆。为了确保基层土地档案管理工作正常开展，就要制定完善的管理制度，加大监督力度，增强广大档案管理人员的责任感。管理制度不仅可以对管理人员的行为进行约束，还能使其严格按照管理的流程进行操作，确保档案得到有效的分类，实现对档案的高效存储与利用。随着社会的不断发展，基层土地档案的资源越来越多，档案管理人员面临庞大的工作量。如果管理制度不完善，就会导致档案管理工作比较随意，降低工作效率，不能发挥出档案的真正作用。如果在档案管理中制度过于苛刻，也会产生适得其反的效果，会导致员工产生排斥心理，甚至不能全身心投入到工作之中，这对档案管理水平的提升和后续工作的开展均会造成不利影响。因此，在制定管理制度时，需做到张弛有度、刚柔并济，才能达到事半功倍的效果。

四、档案信息资源的开发和利用

不同历史时期具有不同的制度和要求，土地档案可全面、真实、客观地反映上述内容，具有极高的利用价值。此外，土地档案中包括各种技术成果，可作为重要工作的凭证，为决策工作提供参考依据。1.编制档案检索目录。为了确保档案信息资源得到有效的开发，就要认真编制档案检索目录。第一，需保证检索目录形式多种多样，具有较强的实用性。第二，需确保用户通过档案检索目录在第一时间查阅档案，档案管理人员能使用完善的检索工具对各类档案进行查找。要加强对多种汇编与参考资料的编研，提高档案资料的使用价值。2.合理利用土地档案。自改革开放以来，我国执行土地有偿和有限期使用制度，使民营资本和外资有机会进入矿产勘查与开发领域。进行土地出让、转让等一系列经济活动时，会制定土地和矿产资源的有偿使用价格，上述内容和其所涉及的各种要素均要在土地档案中呈现。充分发挥出土地档案的作用，就能为各项工作的顺利开展提供依据，促进社会稳定，实现经济可持续发展。3.提供完善的信息服务。合理开发档案资源，能为我国国土资源事业的发展作出贡献，使土地档案管理工作更加规范，为社会创造更大的效益。

五、基层土地档案管理的改进对策

1.提高档案管理人员的综合素质。（1）提高管理人员的综合素养。为保障土地安全，提高资源利用率，就要使广大档案人员充分意识到档案管理工作创新的必要性，要进一步推进档案信息化建设进程。应重视对人才队伍的培养，定期进行业务培训，使其能够参与到多项培训工作之中，了解工作的具体要求，具备危机意识，通过所学知识和技术提高档案管理水平。对档案管理人员展开专门的训练，提高其业务能力，拓展视野。要组织员工参与到专业化培训活动之中，提高其实践能力，使其能够灵活运用信息技术开展档案管理。要对档案管理模式进行改进，凸显出管理的层次性。对档案资源进行存储时，档案管理人员可根据档案的类型优化管理模式，充分发挥数字管理平台的作用，提高档案管理的效率，满足人们对档案的需求，提高档案的检索效率。当信息检索工作完成后，要及时对档案进行有效的整合，优化检索流程，确保档案得到顺利登记。要规范上述操作行为，就要制定完善的管理制度，使广大档案管理人员严格按照制度的要求进行操作，就能为后续工作提供更多支持[4]。（2）加大宣传教育力度。由于档案管理人员缺乏完善的管理意识，单位须定期进行宣传和教育，使档案管理人员能够了解现阶段存在的土地纠纷问题和处理方法，使其能够充分认识自身岗位要求，全身心投入到档案管理工作之中，有效发挥档案信息资源的作用。可邀76请业内专家对档案管理知识进行讲解，使档案管理人员能够掌握更多的工作技巧，具有更加丰富的工作经验。部分员工在工作中不够认真细致，这样就会影响档案管理质量的提升。单位要积极开展思想教育，提高员工的思想觉悟，使其能够明确档案管理的目标，对待工作更加积极主动。尽管单位的档案管理信息化进程日益加快，但还有部分档案以纸质存储为主。要加强档案的数字化处理，及时对档案进行扫描和备份，运用专业的技术对档案进行存储。在开展宣传教育时，要明确工作的重点，这样才能确保宣传工作更有针对性和实效性。要及时对员工进行考核，了解其能力的提升程度和技术掌握程度，使其能够更加重视培训工作。要做到人尽其才，充分发挥员工的聪明才智，激发员工的主观能动性。2.加强土地档案管理信息化建设。要高度重视信息技术的作用，充分发挥这一技术的优势，确保基层土地档案管理整体水平得到进一步提升，更新思想观念，不断创新档案管理工作。要加强对档案信息资源的整合，提高档案价值，满足相关人员的需求。第一，要设置土地确权档案建设制度，使档案管理人员能够高度重视档案信息，积极转变思想观念，对纸质档案进行有效处理，加强档案数字化建设，提高电子档案的归档效率。第二，提高档案人员的专业素养，使其能够明确自身职责，确保档案信息检索效率得到提升。第三，要进一步提高沟通效率，加大各部门之间的协作力度，确保信息更加畅通，满足土地管理部门对信息的需求，提高决策效率和质量。第四，设置专门的安全防护系统，构建企业内部网络平台，提高信息资源的传输效率，尤其是土地信息要及时传达到档案部门。采用信息技术就能对各项数据进行智能化收集与整理，还能根据土地资源的实际情况和相关技术参数，对不同类型档案进行整理归档。同时，还要加强档案的存储与备份，防止档案丢失或损坏，影响其使用。档案管理人员可采用智能手机或平板电脑登录平台，对信息进行检索。此外，还可通过语音识别实现对档案的查阅。打造专业的信息化管理体系，就能使档案充分发挥其自身价值。3.制定完善的档案管理机制。管理人员要结合相关法律法规与政策的要求设置档案管理机制，要确保员工得到有效的管理，提高档案的管理水平。对员工进行管理时，需遵循公正公平的原则。要根据不同部门的工作要求，合理设置工作内容，制定完善的绩效考核机制，对员工进行合理的评价。需对表现突出的员工进行奖励，提高员工对工作的责任感和积极性[5]。要保证档案管理的安全，明确档案使用的目的。采用信息技术对员工的表现进行记录，有效提高工作效率。管理人员需保证硬件的安全，定期对硬件进行维护与保养，并做好升级工作。要设置专门的库房、阅览室，确保档案管理质量和效率得到提升。当前，土地资源利用率不断提升，在基层土地档案管理方面要与时俱进，满足市场经济发展要求。基层土地档案关系到土地资源的利用，以及土地是否严格按照法律法规的要求得到有效管理，更为土地资源的开发工作提供有效的参考依据。目前，基层土地档案管理工作还存在许多问题，部分档案管理人员缺乏管理意识和责任感，导致土地档案不能得到规范管理。因此，档案管理人员要转变传统的管理思想，充分意识到基层土地档案管理的重要性，积极应用信息技术完善档案管理工作，进一步确保档案得到高效利用。

参考文献

[1]刘小龙.基层土地档案管理工作策略的分析与研究[J].吕梁教育学院学报，2020，37（3）：85-86.

[2]邹柏莉.基层土地档案管理工作存在的问题及对策[J].办公室业务，2020（4）：140-141.

[3]程术军.乡镇基层土地档案管理的现状及对策探微[J].智能城市，2016，2（10）：297.

[4]阎霓.对基层土地档案管理工作的若干思考[J].兰台世界，2016（13）：90-91.

[5]李君.土地档案管理存在的若干问题及对策[J].办公室业务，2016（2）：100.

作者：阎霓