林业合作社发展思考

摘要：农民林业专业合作社是在明晰产权、承包到户的基础上，同类林产品的生产经营者或者同类林业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。永春县林业资源丰富，林业合作社成效显著。

关键词：永春县；林业合作社；发展情况

中图分类号：F321.42 文献标识码：A 文章编号：1674—0432（2012）—08—0178—1

永春县为福建省泉州市下辖的一个县，位于福建省中部偏南，泉州市西北部，戴云山脉东南麓。全县有林地面积151.21万亩，林木蓄积量370.8万立方米，生态公益林48.4万亩，是全省重点林区县之一。 随着集体林权制度改革的深入进行，农民林业专业合作社大量涌现，不仅有效解决了一家一户的小规模林农和大市场之间的矛盾，还为稳定林区农村基本经营制度作出了重大贡献。2008年以来，永春县先后成立4家林业专业合作社。注册资金730万元，成员340个农户，经营林地面积12000亩，主要经营苗木栽植、速生丰产林营造管护、引进新技术新品种和林业科技等项目，取得了良好的效益。

1 成立林业合作社的必要性

集体林权制度改革，稳定了林地和林木所有权，强化了林地使用权、收益权和转让权，并把其上升为法权。但这并没有解决在市场经济条件下，弱势林农的小生产与大市场的对接问题以及分散经营与规模发展的矛盾。林地产权分到每家每户，经营单位变小了（分的最少的农户还不足一亩山）。家庭经营林业的不足主要表现在以下几个方面：1.林业生产需要一定的规模，但每家每户的林地规模较小，难以实现规模经营；2.分户经营林业不能有效地解决“造林难、护林难、防虫防火难、科技兴林难”的问题；3.分户经营与规模经营比较，前者的经营成本明显高于后者，影响林农收入；4.分户经营经济实力单薄，不利于资金、资源和人力的有效整合，不能实现效益最大化；5.基于山林的难以分割性和造林时间不同导致的轮伐周期不同，容易引发一些社会矛盾和纠纷。

从实践中看，农民林业合作社在以下几方面为稳定林区农村基本经营制度作出了重大贡献：合作社能够满足林农对资金的需求；合作社能够满足林农对技术和信息的需求；合作社能够满足林农对产品销售的需求。因此，农民林业专业合作社能够有效地解决林业生产经营活动中政府“统”不了、部门“包”不了、农户“办”不了或“办起来不合算”的难题，能够弥补市场和政府的双重失灵，是对农村基本经营制度很好的补充和完善。

2 加大扶持 壮大合作社

2.1 突出政策引导，强化资金扶持

地方政府可成立林业专业合作社建设领导小组，制定关于加强农民林业专业合作社建设的意见及考核奖励办法，明确规定，规范化建设达标的专业合作社，可建立专业合作社建示范社等。

2.2 突出机制创新，强化龙头带动

注重发挥林业龙头企业引领作用，重点扶持龙头企业和能人大户参与组建的专业合作社，引导和帮助个体农民开展标准化生产，实现良性互动，合作共闯市场。积极引导金融部门参与合作社发展。

2.3 突出规划指导，强化综合服务

按照平等自愿、互惠互利的原则，在优势领域组建专业合作社。地方林业局可成立专门班子，提供全程跟踪指导，积极做好技术咨询、资源普查等相关工作，为合作社组建和标准化生产推广提供优质服务。

2.4 突出依法管理，强化规范发展

按照《农民专业合作社法》及相关法律法规要求，健全各项规章制度，如可以制定《社员入退社制度》《财务管理制度》《经营管理制度》，形成生产、经营、管理“五统一”制度，即统一协调各方利益，统一收购质量、标准、价格；统一开展生产、技术服务；统一使用品牌、商标；统一结算、分配，兼顾了林农、合作社、企业三方利益，增强了专业合作社的凝聚力，进一步调动和激发了广大农民参与合作社的积极性。

2.5 信贷支持

林业生产有别于其他产业，投入大、收益大、回报慢、不能灵活变现，是林业产业的特点。人们常说的“绿色银行”给出的不是现金，而是十几二十年的“定期存单”，林农拥有资源却缺少资本，林业生产后劲不足。针对这一现状，地方林业局可会同林业合作社和县信用联社召开次联席会议，商讨开展林权抵押贷款业务。地方林业局强化林业产权评估设计队的管理，对贷款农户的林权进行评估。信用联社则按评估额40%的比例放贷。林业合作社则帮助贷款社员协调从评估到放贷各环节的关系，并组织社员成立联保小组，共同向信用社的贷款进行担保，以取得银行部门的信任，防范贷款风险。林业局对林权抵押贷款的产权评估收费实行优惠，按评估额的千分之一收取评估费。这项措施，可以解决林业合作社的长期发展的资金支持问题。

3 建立和完善林业专业合作社的意见和建议

（1）林业合作社对林改的深度推进发挥了积极的作用，解决了很多社员的实际困难，为政府作了不少的工作，作为政府，要给他们多方面的政策关怀，提高他们的地位。

（2）林业合作社要为他们的社员解决各种困难，单靠他本身的力量和林业部门的力量显然不够，还需要社会各方面的支持。比如要解决社员的造林资金，就需要金融部门的支持。目前只有信用社办理林权抵押贷款，其他的银行不愿意开办这种贷款业务，这就需要政府在这些部门加强协调工作。

（3）林业合作社本身要加强自身队伍建设，提高素质，强化管理，提高服务水平，充分发挥纽带和平台的作用。

参考文献

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作者简介：孙宝林（1985—），男，福建安溪人，永春县林业局林业助理工程师，研究方向：林业科技推广。