农民林业专业合作社形式与作用探析

摘要：在集体林权制度改革的大背景下，适时发展农民林业专业合作社，不但满足了林农对资金、技术和信息等方面的需求，而且有效地解决了产品销售和市场对接中的难题。文章通过对农民林业专业合作社形式与作用的分析，表明合作社为稳定林区农村基本经营制度作出了重大贡献。

关键词：林业；合作社 ；形式 ；作用；分析

中图分类号：S7-05 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-09-0204-1

1 基本情况

1.1 确立原则目标 通化县委、县政府在集体林改明晰产权、承包到户的新形势下，抓住创建全国首批农民林业专业合作社示范县的契机，把发展农民林业专业合作社作为深化林改的重要措施，以自愿联合、利益同享、风险共担为基础，以民办、民管、民受益为原则，以自由进退、自主经营、自负盈亏为前提，以林业增效、林农增收为目标，大力推行合作社模式，在形式上做到不拘一格，在作用上得到充分发挥，加快了农民林业专业合作社发展的进程。

1.2 加强组织领导 县委、县政府把培育发展农民林业专业合作社纳入重要的工作日程，成立了由主管林业副县长任组长，林业局、农业局、农经局等相关部门领导为成员的林业合作经济创新领导小组。县政府出台了专门文件，明确林业局为主管部门；林业局落实产业发展指导科和综合服务中心共同负责林业合作社的组建包点、综合指导和协调服务工作。各乡镇也成立了相应的组织领导机构，指定专人负责，落实包保人员，明确任务，解决农民林业专业合作社发展中存在的问题，为发展农民林业专业合作社提供了有力保障。

1.3 突出思想引导 在林业合作社发展过程中，加大宣传教育力度，强化思想引导，提高干部群众联合发展应对市场和抵御风险的意识，使农民树立起合作共赢的理念，打消观望情绪，积极加入林业合作社，为推进林业专业合作社组建和培育工作奠定了良好的思想基础。

1.4 优化服务指导 由县林业局牵头，组建专门服务队，为合作社提供全方位的服务。在严格规范农民林业专业合作社依法登记的同时，相关部门指导、帮助农民林业专业合作社完成合作社章程、发展计划和目标、经营分配实施方案、社员入社协议、产品经营分配细则等文件的起草；指导合作社成立组织机构、置办场所、注册登记等工作；帮助合作社研究解决组建工作中存在的问题。组织聘请省、市、县相关部门的多位知名专家为各乡镇合作社带头人、村干部、专业能人、合作社社员和农民群众进行培训，提高了思想素质和专业技能，提升了全县农民林业专业合作社的发展水平。

2 多种实现形式

在组织引导农民林业专业合作社发展工作中，以多样化的形式，承载了合作社发展的重要内容。各级政府大力推动，林业部门悉心服务指导，林农的创造性、主动性不断增强。

2.1 组织形式 林业专业合作社有林业企业领办、林业大户领办、专业人员领办、乡镇林业站领办、林业经纪人领办、村场干部领办等多种发展模式，因地、因人制宜，实现最佳组合，为合作社发展提供了良好的组织保证。

2.2 经营形式 随着林业合作社经营能力的增强和经营范围的扩大，出现了企业+农户、基地+农户、林农联营、种植+养殖、种植+加工等多种经营形式的综合性合作社，优势互补，延长了产业链，增加了经营效益。

2.3 合作形式 在合作形式上，有的地方还探索出成员内部资金互助、生态旅游、信用担保以及在园区建设、公益林管护、林果基地、工业原料林等林业工程建设项目中展开多种形式的合作，扩大了合作社经营范围和效能。

3 发挥功能作用

农民林业专业合作以新形式、新机制、新活力带动入社农户增收致富，有效地提高了合作社的组织程度、技术水平和市场竞争力，发挥了特有的功能作用。

3.1 在市场化运作中发挥主体作用 合作社上接市场下联农民，是解决小生产与大市场之间矛盾的最佳组织形式。通化县朝阳林场与兴林镇朝阳村联合组建返魂草专业合作社，依托通化医药城的市场优势，实行订单种植，打造本市最大的返魂草基地，规划发展面积7000亩。目前朝阳林场返魂草基地已达2000亩；朝阳村返魂草基地1200亩，108户农民以林地、资金、劳动力入社，壮大了合作社的力量和规模，为林农发展市场经济搭建了平台，使林农的市场主体地位得到保护和提升。

3.2 在产业化经营中发挥龙头作用 通化县光华镇吉康蓝莓种植加工合作社，对外是公司，栽植蓝莓面积达375亩，年产值2867万元，利润782万元，入社农民160户，社员240人，形成林业产业龙头企业+林业合作社+农户的发展模式，公司带动农户，回收蓝莓产品。入社农户在蓝莓项目上平均年收入3500元。他们以产业经营，综合性利用、主体性开发的有效方式，把公司与林农利益联结起来，龙头企业带动林业合作社产、加、销一条龙发展，增加林业投入融资渠道，有效地保证了林业生产再投入，促进林业产业大发展。

3.3 在集约化管理中发挥互助作用 该县食用菌种植合作社、中药材种植合作社各有十几家，合作社不仅搞好专业技术指导，而且着重为社员解决社会服务跟不上、农民自己办不好的事情。在培植、采摘食用菌、药材种苗栽植等繁忙季节，合作社组织社员开展互助活动，既帮助社员解决单户劳动力不足的问题，又降低了生产成本，显示出合作社的优越性。

3.4 在专业化组织中发挥引领作用 通化县茂林综合养殖合作社发展人参、林蛙、梅花鹿等养殖项目，技术含量较高，他们充分利用林业合作社的组织化和专业化优势，开展技术交流、服务、培训等活动，使林业实用新技术迅速传播和运用，加快了林业科技成果向现实生产力的转化，为做大做强林业产业创造了条件。

3.5 在规模化发展中发挥示范作用 该县已经有工商依法注册林业专业合作社47家，入社农户1125户，带动农户5330户，建特色产业基地11935亩。2011年全县农民林业专业合作社已实现总销售额4365万元，合作社平均收入为98.16万元，农户共增收600万元。人均10260元，比入社前收入增加了20%，农民参加合作社尝到了甜头。通过合作社示范带动，吸引更多农民加入到林业专业合作社组织中来，共同走兴林致富之路。

作者简介：董志金（1972-），男，吉林通化人，本科学历，通化县石湖林场工程师，研究方向：林业产业发展。