我国承接国际服务外包的对策研究

一、国际服务外包业发展现状

(一)当前国际服务外包业发展的市场规模

2l世纪90年代以来，外包成为经济全球化的一个重要内容。国际商业研究组织爱迪西(IDC)的研究报告指出，1998年全球企业外包总值为990亿美元，2003年成长至1500亿美元,2005年全球服务外包市场规模达到6000多亿美元，2006年达到8600亿美元，预计2007年的市场规模将达到1.2万亿美元。联合国贸发会议预测，未来几年全球的外包市场每年将以30％-40％的速度增长。美国相关咨询机构也估计2110年全球离岸外包业务将增长到500-600亿美元。这些还不是已经定型的统计，不同来源数据有一些差距，但是大体上差不多。

(二)发达国家成为国际服务外包的主要发包国

美国90％的公司至少将一项企业业务外包，在美国2600多万家企业中，采用项目外包方式的企业大约占了2/3。美国1998年产出515亿美元的外包总值，几乎占全球外包总值的52％。在2005年度，美国的外包合同增长了9％，达到了293份，创下了单独年份外包合同数目的新高。欧盟国家也是国际外包发展的积极推动者。2004年欧洲外包市场的销售额达到了1173.1亿美元，2005年达到1436.8亿美元，2006年则继续保持21.5％的增长率，达到1746.3亿美元。德国是目前欧洲最重要的市场，占销售额的30％，紧随其后的是英国、北欧和法国；日本业务外包的企业迅速增加，外包方式已被越来越多的日本企业所认可，外包将在日本获得更快的发展。

(三)发展中国家是国际服务外包的主要承接国

国际服务外包的承接地大多为发展中国家，其中亚洲是承接外包业务最多的地区，约占全球外包业务的45％。目前，印度是亚洲的外包中心，以呼叫中心、软件开发、工程及设计、后台运作和数据处理为主；墨西哥是北美的外包中心，东欧和爱尔兰是欧洲的外包中心，中国、菲律宾(以呼叫中心，动画，数据输入和医学影像处理为主)、俄罗斯(以软件服务为主)等国家也正在成为承接外包较多的国家。

二、我国承接国际服务外包现状

(一)我国企业承接国际服务外包业务增势迅猛

中国近年来服务外包持续增长，正在逐渐成为一个新兴的全球外包中心。2005年全国软件外包突破9.2亿美元，2006年达到13亿美元，到2010年将达到70亿美元，年均增长将超过50％。2005年我国计算机和信息服务出口18亿美元，进口16亿美元，顺差2亿美元；海关统计软件出口约7亿美元。承接国际商务流程外包(BPO)估计约为3-4亿美元；惠普公司在我国的采购和外包订单超过了100亿美元，思科公司每年交给我国企业的外包生产也有30亿美元。一些跨国公司的客户服务业务也外包给了我国企业。诺基亚公司把手机日本本土客户服务外包给了我国的呼叫中心运营商。我国已形成一批承接国际服务外包的国内企业。

(二)我国一些城市已把服务外包作为重点发展产业

商务部、信息产业部已确定了大连、西安、成都、上海、深圳、北京、杭州、天津、南京、武汉、济南、苏州、无锡等一批具有服务外包发展基础和增长潜力的中心城市为“中国服务外包基地城市”，在宏观政策、规划设计、人才培训、招商引资、综合协调等方面给予支持，并设立专项资金，支持基地城市的建设。目前，这些城市都瞄准了外包市场，制定了各自的承接服务外包发展计划。

(三)跨国公司在我国已建立了承接服务外包业务公司

随着跨国公司在我国业务规模扩大，同时受到我国快速增长国内市场吸引，跨国公司已在我国已建立一批承接服务外包业务的分公司、基地和研发中心。

(四)基础设施和投资环境日趋完善

中国经济经过20多年的飞速发展，已经形成门类齐全的工业和服务体系，投资环境特别是软环境不断改善，使我国企业具有大规模承接服务业外包的客观条件。实施东北老工业基地振兴、举办2008年北京奥运会、2010年上海世博会等，使我国本身就有可能成为世界较大的服务项目外包基地之一。

三、我国承接国际服务外包的SWOT分析

我们采用SWOT模型对我国国际服务外包发展环境的优势、劣势、机遇和威胁四个方面进行剖析，具体描述如下：

四、促进我国更好地承接国际服务外包的对策

(一)进一步完善投资环境，加大政府政策支持和引导

服务业国际转移对投资环境的要求更高。我们应进一步改善投资环境，争取使我国成为国际服务业的最佳栖息地。一是加强政府职能转变，增强服务意识，简化办事程序，提高办事效率；二是进一步精简行政审批事项，减少审批环节，通过贯彻实施《行政许可法》规范行政行为；三是要加强知识产权保护，进一步降低市场软件盗版率；四是加强诚信建设，培育良好的信用环境和市场经济秩序，进一步加大信息化基础建设力度，重点是提高服务质量，增大带宽，降低服务要价；五是各行业主管部门和相关单位要加强现有政策的宣传推广并及时听取企业意见，加强制定服务外包扶持政策的针对性；六是要加快推进专项扶持政策的出台；七是调整现有优惠政策适用范围，使之能覆盖服务外包企业。

(二)加快我国服务外包四大平台建设

一是打造服务外包集聚平台，吸引有实力的外包企业入驻；二是完善服务外包招商平台，积极利用国内国外各种资源和信息，动员海外华侨、留学生吸引国外先进服务业的龙头企业来中国投资；三是打造供求网络信息平台，也为国内国际发包商发包信息；四是打造技术服务平台，为服务外包企业提供专业化和精细化技术支持服务。

(三)重视人才培养，大力实施人才兴业战略

鼓励大学和各类职业学校大力培养不同层次，既懂软件和相关技术又具备外语能力人才。采取有力措施提升我国基层中小学英语和外语教员水平和能力，改变我国内地英语教学水平低、公民外语普及率低的问题。建议利用目前国家财力和外汇储备比较充裕条件，每年派遣大批包括县、乡级基层学校英文和其他外语教员到国外培训，通过一代人努力使我国英语和外语教学能力得到根本改进。

加大服务外包专业复合型人才的培养力度。现有大专院校开设复合型专业，如：外语+计算机+智能、外语+计算机+媒体、外语+计算机+设计、外语+计算机+信息、外语+计算机+建模、外语+计算机基础等；引进国外培训机构，特别是发包方所在国家的培训机构，建立培养研发设计，物流，金融后台服务等专业人才的专业学校；了解发包方国家的风俗习惯、风土人情，并接受语言训练等；鼓励社会各类培训机构开展单项适用技能和课程培训，力争在短期培养一批服务外包专业人才。

大力引进服务外包高级人才，向服务外包紧缺急需的项目管理人才和关键技术领军人物给予政策倾斜，并对接收企业给予相应的补贴。

加大服务外包人员培训的资金支持。充分利用培训引导资金，支持服务外包专业人才的培训，大量培养适合外包企业实践需要的实用技能型外包人才。

降低服务外包人才的个人税负。针对服务外包重点区域内重点企业，对收入达到一定水平的中高级人才，参照国家相关政策，给予个人所得税地方部分差额返还。做好稳定服务外包从业人员队伍工作。要从进一步提高从业人员工作和生活条件上人手，认真解决从业人员办公、食宿、劳动权益保护、学习深造等方面的问题，要确保从业人员实际待遇不低于周边地区水平。

(四)承接领域专业化，形成比较优势

提升企业自身实力，致力于开拓企业规模，积极推进国际服务外包的品牌建设。大力支持服务外包企业扩大规模，打造出一批有规模、有影响力的区域性国际服务外包龙头企业和服务外包品牌，从地区品牌逐步发展成为在国际市场中有影响力的中国服务外包品牌，带动中小企业在国际服务外包市场中参与竞争。加快建设服务外包集聚区，提倡差异化、专业化的发展道路，以产业园区模式发展服务外包产业，能够发挥区域各种资源要素的整合能力及其协同效应，追求适合于区域具体特征的区域发展道路。