地方质监管制情况报告

县人民政府：

2012年上半年，我局以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质监”方针，紧紧服务地方经济社会发展，依法履行质量安全监管责任，推动县域经济社会跨越式发展，较好地完成了上半年工作任务，现将有关情况报告如下：

一、树形象，打造廉洁、高效质监

队伍素质有新提高。以“迎创推”活动为载体，完善了学习制度。继续坚持局中心学习组每月集中学习理论文章，在检查落实全体干部职工政治业务学习笔记，调研文章撰写制度，在增强学习的自觉性和主动性，提高学习效果上进一步加大了工作力度。制订《2012年干部职工学习计划》，集中学习了十七届六中全会精神、省、市质监会议精神、县“两会”精神。选派出10多名业务骨干到省、市局进行业务培训，通过学习，干部职工大局意识、责任意识、状态意识逐渐强化，工作的积极性、主动性进一步增强，业务水平进一步提高。

工作作风有新改观。一是加强了党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，以落实责任分解，责任考核，责任追究为重点，层层签订了责任状，明确了班子成员和中层干部的党风廉政责任。修改了局党风廉政建设目标责任制实施方案，始终坚持党风廉政建设和业务工作同安排，同部署、同考核。二是开展了一系列党风廉政宣传教育活动。开展了市级廉政文化进机关示范点创建，制定方案，分步实施；局12名党员干部注册了电子廉政学堂开展廉政教育，并对学习情况做好记录登记，组织全局干部职工到县反腐倡廉示范教育基地——黄粮镇革命烈士纪念碑接受反腐倡廉教育。坚持季度发送廉政警句到每一个干部职工手机和对新配置的电脑设置廉政屏保等活动，三是深化“治庸问责”活动开展。在去年省局组织的治庸问责基础上，结合今年全县组织的活动，局党组将进一步深化此项活动作为我们当前和今后长期的工作重点，并确立以服务企业，服务县域经济为宗旨，通过进一步深化“治庸问责”活动，全局干部职工的精神面貌、纪律作风发生了良好的变化，形成了人人关注问责，人人参与问责的良好氛围。工作纪律有了明显好转，遵章守纪成为一种习惯和自觉行动，进一步提高了服务效能，优化了发展环境。

质监文化有新发展。开展质监文化建设，促进了干部职工行为的规范，在服务群众、服务企业态度和作风方面起了很大的推动作用。开展了假日野炊、观看助人为乐道德模范电影等活动，使党员干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观，立党为公，执政为民，促进干部职工拒腐防变的意识不断提高。加强了干部职工之间的交流，促进了单位人际关系的和谐，队伍的凝聚力和向心力得到明显增强。

机关党建工作有新举措。加强了机关党建工作。组织开展了“喜迎十、争创新业绩、推动新跨越”主题实践活动，下发了活动方案，按照局实施方案，制定了全年的“迎创推”活动安排，3月15日在县文化中心广场以“抓质量、保安全、质监卫士亮利剑”开展了“激情跨越发展·食品、特种设备安全”成果展。3月19日，局班子成员和部分党员干部开展“下乡走基层、知民情、办实事”活动，深入帮扶村榛子育林村开展了“五访五问五送”活动。

二、重服务，助推县域经济社会发展

支持规模企业。认真落实《县2011-2012年质量兴县实施方案》，深入推进质量兴县工作，加大名牌产品培育力度，对5个名牌复审产品和2个新申报产品积极上报争创名牌产品；组织兴发和葛洲坝水泥两家规模企业参加市局卓越绩效管理宣贯培训，积极支持企业导入卓越绩效管理模式，争创“三峡质量奖”和“长江质量奖”；引导兴发采用国际标准和国外先进标准，不断提升企业标准化水平。

服务中小企业。上半年以“三抓一捉”活动为契机，落实四项举措，寓服务于监管之中，培优企业科学健康发展的“软环境”。党员“联企”。建立党员干部联系企业制度，按照职责分工，积极开展走访企业活动，深入企业调查研究，做好针对。调查了解设备、产品生产、质量、计量、标准化工作情况，帮助把好设备采购关，指导企业正确采用标准、使用标志标识，开展质量体系认证，以符合国家有关规定。对需要办理生产许可证的产品生产企业，告知办证有关要求，提供办证服务。今年来，局机关党员干部在“联企”活动中为3家食品生产企业、34家食品加工小作坊厂房改造升级，建立和完善各项管理制度，现场指导申办食品生产许可证，受到了企业的一致好评。政策“惠企”。在清理收费项目的基础上，制定惠企惠民政策，创造宽松的企业发展环境。对新办企业首次产品质量委托检验只收取成本费用，首次办理代码证书免收办证费，企业标准备案免收备案费；对于下岗职工、残疾人新办企业免收产品质量检验费，食品生产企业免收产品质量监督检验费，其它企业产品质量检验按收费标准低限收取；企业办理执行标准证书免收工本费，并及时免费提供有效标准，坚持无标不生产，积极落实小微型企业代码证书减免政策。技术“帮企”。定期对食品、建材产品生产企业进行法律法规、标准知识和基本生产要求培训，强化企业质量安全生产自律意识、责任意识。免费为企业开展产品质量监督检验105批，组织古夫镇7家豆制品加工作坊业主培训会议，邀请市特种设备检验所专家为兴发集团、峡晶电子等17家企业、单位特种设备作业人员提供注重实效的岗前培训。积极争取省特种设备检验院、市局支持，为峡晶公司超高压水晶釜的定期检验、注册登记降低收费，减少审批时间，确保企业特种设备正常运行。执法“规企”。在执法过程中，对恶意、严重的制假售假行为，涉及人身财产安全的违法行为，从严从重处罚。由于对法律法规不了解，不知晓造成的轻微违法行为，加强法律法规宣传，帮助整改规范，免予处罚。抓好产品不合格企业和作坊的帮扶和整改，对存在的产品质量问题，帮助分析原因，同时为企业提品标准、标识、质量管理、计量等信息和技术服务，帮助企业提高产品质量，今年来，帮助3家白酒厂、5家菜籽油小作坊整改，复检全部合格。防患于未然，由“事后监管”向“事前预防”转变，对我县新建的全省唯一的兴发汽运LNG加气站进行了现场检查指导，详细指出气站存在的问题，增强该气站负责人安全责任意识，促进标准示范站建设。

三、严监管，全力保障质量安全

食品安全监管扎实有效。落实区域监管责任制，开展专项整治活动，全面落实市场准入制度，加大小作坊基本生产条件改造力度，确保食品质量安全。指导大自然豆制品厂整理资料、设计厂房，为其办理生产许可证提供服务。帮助四海纸塑制品厂换证前期准备工作；组织白酒、豆制品、菜籽油、糕点、肉制品、纯净水等专项检查，共检查了食品生产企业和小作坊84家。两节检查中，对不符合相关条件的12家小作坊下发了整改通知书，到期复查；开展了食品企业和小作坊的巡查。共巡查食品企业30家次，小作坊115家次；组织召开了乡镇协管员会议，会上通报了2011年我县生产环节食品安全监管工作情况以及今后如何做好食品安全监管工作开展了讨论；开展亚硝酸盐和肉制品专项整治活动，结合部门职责，制定了实施方案，对肉制品生产企业开展检查，宣传有关亚硝酸盐方面的知识；开展茶叶专项整治工作。共检查茶叶加工企业7家，9个加工点，其中获证企业4家，小作坊3家。

特种设备安全态势平稳。检验特种设备77台（件），送检气瓶714只，培训各类特种设备作业人员249人。开展了日常安全巡查，检查特种设备使用单位57家，下达安全监察指令书9份。重点开展了学校锅炉、电梯专项检查，发现一般安全隐患13处，对检查出的安全隐患问题督促进行了整改12处。与特种设备重点监控单位签订安全生产目标责任书和承诺书各5份，进一步明确使用单位的安全主体责任。对2起特种设备违规行为进行了立案查处。

四、促发展，推动质监事业开创新局面

业务工作实现新突破。上半年共检定各类计量器具4415台（件），其中强检计量器具3985台件，非强检430台件，受检率达98%，完成产品检验208个批次（监检105批次、委检103批次），产品合格率81.5%；企业标准备案2家，登记产品标准23家。督促2家食品企业进行企业标准备案；办理组织机构代码556家，其中新办代码115家、年检100家、变更78家、换证215家，注销10家，享受小微企业优惠政策减免36家，迁址2家；扎实开展了以食品、农资、建材等为重点的专项执法打假工作。专项执法检查6次，办理行政案件12件，已结案8件；通过“12365”投诉平台共受理消费者投诉3起（其中立案查处1起）。

信息宣传工作新加强。加强了与新闻媒体和政府信息部门的沟通协作，严格遵守局宣传工作制度，及时维护和更新局网站，及时报送政务信息，上半年新闻媒体、省市局网站采稿102篇。上传政府信息公开125条，树立了质监良好社会形象。

内部管理规范有序。加强了机关内部建设，严格执行各项规章制度，严肃工作纪律。加强精神文明建设，荣获2010-2011年度县级文明单位，县政府表彰为安全生产工作先进单位，积极争创市级文明单位。严格财务管理，规范财务行为，认真贯彻“增收节支、量入为出”的原则，对接待、采购、考勤、文印等加强管理，厉行节约，打造节约型机关。进一步加强了人事、档案、保密、、计划生育、社会治安综合治理等工作，完成了移民档案整理移交进馆工作，加强办公环境整治，优化干部职工工作环境。

五、存在的不足

1、在创新监管体制，完善监管制度上还需下功夫，不断探索和完善质量安全监管的长效机制，提高监管和服务的能力。

2、基础薄弱，经费困难，设备投入不足，检测手段和检验能力亟待改善，技术机构的能力建设有待实现新的突破。

3、队伍建设还需要进一步加强，工作机制和管理方式需要进一步改进，管理水平、服务质量需要进一步提高。

六、下半年主要工作

1、继续深入开展“质量兴县”工作，帮助兴发集团创建三峡质量奖，支持和帮助企业抓好名牌产品的培育，搞好标准计量基础工作，提升企业竞争能力。

2、继续加大食品安全监管力度和特种设备安全监察工作力度，以确保食品和特种设备安全，实现零事故目标。

3、加强“治庸问责”、“迎创推”2项活动深入开展和干部职工队伍建设，增强服务意识，改善服务态度，强化服务措施，不断创新质监工作，为县域经济社会跨越发展做出新的贡献。